党建示范打造规划

第一篇：党建示范打造规划

XX打造党建示范典型村工作开展情况

xxx创建基层党建示范村工作开展情况

一年以来，xxx党支部在建国街道党委、政府的正确领导下，积极探索新形势下加强村级组织建设的途径和形式，不断提升农村党建工作水平，坚持围绕中心、服务大局、推进工作，坚持大胆实践、勇于创新、注重实效，坚持因地制宜、分类指导、突出特色，坚持高起点、高标准、高质量，走出了一条党建工作与经济工作紧密结合、同步加强、同步发展的新路子。紧紧围绕党建工作的中心任务，将党建示范点创建与开展“三级联创”活动和深化“双培双带”工程相结合，围绕全面建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会来进行，按照创建标准和要求，结合农村实际，制定具体的创建方案和工作计划，切实抓好各项创建活动，坚持齐抓共管，落实工作责任，加强检查指导，有力地推进了农村党建工作整体水平的提高。全村在开展党员先进性教育、深化“双培双带”工程、加大产业结构调整、增加农民收入、加强精神文明建设，全面推进和谐新农村建设等方面都取得了显著的成效，成为了全乡党建工作的楷模和榜样，引领全乡党建工作不断迈进了新的境地，为今后加强党建工作拓宽了思路、明确了方向，使党建工作与经济建设和精神文明建设有机结合，促进了农村经 1 济社会的全面发展。现将xxx一年来在创建市级党建工作示范村方面所做的主要工作总结如下：

一、基本情况

xxx位于通辽市科尔沁区南部，全村耕地3330亩，7个村民小组，421户，全村总人口1625人，有4个党小组28名党员，其中女党员7名，男党员22名。两委班子成员共6人，平均年龄54岁，妇女1人。有温室大棚为主的蔬菜产业，以运输、工副业为主的二三产业和以生猪牛羊养殖为主的草畜产业，是近年来本村经济快速健康发展的支柱产业。在两委班子的带领下，经过全体党员干部的努力，曾被评为“五好党支部”;同年在保持共产党员先进性教育活动中，被评为“先进集体”。

二、主要工作措施

1、加强组织领导。乡村两级都成立了党建示范点争创工作领导小组，全年定期研究党建工作和示范点创建工作8次，示范点争创工作领导机制健全，责任落实到位，坚持示范点创建工作与经济工作同部署、同检查、同落实、同奖惩，年初制定了创建方案，经常性进行检查，督促抓好落实，并且及时帮助解决创建工作中存在的问题，确保了创建工作的顺利进行。

2、靠实工作责任。村党支部在乡党委的统一部署和指导下进行，主要负责人联系示范点创建村，党员干部负责督促落实， 2 加强指导，帮助解决实际问题，村两委具体协助抓落实，定期蹲点指导，督促示范点创建工作顺利开展。

3、积极扶持培育。村两委对示范点重点从人力、物力、财力上给予支持，帮助解决突出问题，激励示范点创特色、出经验、求实效，促进示范点在村级党的建设中发挥好示范带动作用。先后协调创建资金1万元，扶持做好党建和精神文明创建工作。

三、创建工作情况

按照农村党建工作示范点创建工作的具体要求，一年来，主要抓了以下工作：

(一)加强领导班子建设。

从加强村党支部、村委会班子的学习教育抓起，村上一班人能够自觉学习和践行“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头致富和带领群众致富能力强;村两委班子团结协作，关系协调，工作运行规范，发展意识强，思路清，廉洁勤政，奋发有为，特别是党支部书记王怀元同志，公道正派，懂科技，会管理，热心为群众办实事，能带领群众脱贫致富奔小康;进一步健全村级后备干部队伍，做到培训培养有计划、有目标、有措施;同时，完善村群团、民兵等配套组织，发挥了较好的作用。

(二)提高党员队伍素质。

3 自开展第三批保持共产党员先进性教育活动以来，村党支部按照县乡党委的总体安排部署和具体要求，紧扣学习实践三个代表重要思想这一主线，突出保持共产党员先进性和建设社会主义新农村这一主题，紧密结合村社实际，周密部署、精心组织、严格程序，扎实推进，取得了明显效果。

一是学习三个代表重要思想，党员素质有了进一步提高。在保持党员先进性教育活动中，坚持把学习贯彻三个代表重要思想贯穿始终，在思想动员、理论学习的安排上，都突出了三个代表重要思想，使广大党员获得了一次近10余年来规模最大，时间最长，深度最强的学习机会，切实加深了对三个代表重要思想的科学内涵和精神实质的理解。许多党员认为，过去总觉得三个代表重要思想是政治性、口号性的东西，与我们关系不大，通过这次学习，深刻认识到这一重要思想不仅对党和国家的建设大局有着重大指导意义，而且与我们每一名党员和群众息息相关，我们党员是党的细胞，就要做三个代表重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者和模范实践者。

二是党员的先锋模范带头作用进一步得到发挥，党支部的战斗堡垒作用得以增强。党员先锋模范作用是党支部战斗力的基础。在先进性教育活动开始之时，村上就把发挥党员的先锋模范作用，作为保持党员先进性教育的目标之一。在广泛征求党员和群众意见中，部分党员发挥作用不明显是比较突出的意见。因此，在整个先进性教育的过程中，充分利用这次机会，加强对党员先

4 进性教育，增强党员的先锋意识。让党员人人明白，在战争年代，党员的先进性，就是体现在杀敌立功上;在现代化建设时期，党员的先进性，就是体现在两个文明建设中的先锋模范作用。党员没有先锋模范作用，就丧失了先进性，也就丧失了党员的资格。通过教育活动，党员发挥先锋模范作用的自觉性大大增强，与群众的联系更紧密，党支部的凝聚力、战斗力得到了进一步增强。自先进性教育活动以来，已有两名入党积极分子向党组织递交了入党申请书。

三是干部的工作作风有明显转变，为民服务的意识普遍增强。在教育活动中，村上强调要以三个代表重要思想为指导，增强全体干部和党员的群众观念，密切联系群众，进一步加强党群关系、干群关系。4名村干部全身心地投入到学习教育活动之中，顾大家，舍小家，起早晚睡，坚守工作岗位，群众有什么事情，都能热情接待，不推不拖，不等不靠，认真处理，呈现出三多三少的新变化，即为村上谋发展的多了，为自己谋私利的少了;为群众办实事的多了，空耍嘴皮子的少了;关心群众疾苦的多了，做表面文章的少了，村上的各项工作都有了新的进展。

(三)健全完善党内制度。

“三会一课”、民主评议党员等党内基本制度健全，并能按照制度规定正常开展各项工作，党内生活正常，能围绕农村经济发展实际组织党员开展丰富多彩的党日活动和党性实践活动;党 5 支部活动经费有保障，党内各项活动有详细纪录，各类表册台帐齐全，管理规范。党员教育能够紧扣时代主题和农村实际，有针对性，内容丰富，形式多样;党员管理严格，“三会一课”制度落实到位，党员的先锋模范作用有效发挥，党员在群众中的形象良好;按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以农村致富能手、青年农民、各类学校毕业返乡青年、退伍军人为重点，积极做好发展党员和入党积极分子的培养工作，农村党员队伍结构逐步改善。

(四)深化“双培双带”工程。

认真组织实施“双培双带”工程，做到目标明确，责任清晰，措施得力;切实加强对农村党员队伍、村社干部队伍、致富能人队伍和致富带头人中的先进分子“四支队伍”的培养、教育和扶持力度，制定出台并落实有较强激励作用的“双培双带”工程扶持政策措施，年内建成在全乡乃至全县内具有一定辐射带动作用的“双培双带”示范项目和示范点2至3个;力争实现把50%以上的党员培养成致富带头人的目标，培养的入党积极分子和新发展党员中的致富带头人分别占到80%和60%以上。村党支部以全面建农村小康社会为主线，按照乡党委要求，认真组织实施“双培双带”工程，不断提高农村党员的致富能力，党支部带领群众共同富裕的凝聚力，形成了党员带头富，带领群众富，最终共同致富的发展格局，提高了全村党建工作水平。

6 一是党员致富能力明显增强。全村党员同致富能手结对20对，有8名党员培育成了致富带头人，9名致富能手培养成先进分子，6名被列为发展对象，3名已入党，党员户中户户有科技明白人，人均掌握2-3门实用技术，全村70名致富能手中有党员28名，占到40%。

二是党员先进性明显提高。村党支部打破以地域界限为主划分党小组的做法，按照党员从事行业和特长组建了致富示范、普法民调、市场信息、道德评议、村务监督等5个职能党小组，使党员各尽其能充分体现了党员先进性。

三是党支部凝聚力大大增强。党支部始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的方针，把实施“双培双带”工程同建设农村小康紧密结合，不断增加农民收入，使群众从实实在在的实惠中逐步增强了对党支部信赖与依靠。去年党员、致富能手和贫困户结对子8对，8名贫困户全部实现当年脱贫目标。

四是在发挥好已有示范户，示范项目作用的同时，采取多种措施，努力提高党员队伍和致富能手队伍的整体素质，推广“支部+协会”的做法。健全完善了蔬菜种植协会、贩销协会、养殖协会，使家庭收入5000元以上的农户达到320户，其中党员40户;收入6000元以上的产业化带头人达100户，其中党员16户。发展新党员3名，培养后备干部2名，入党积极分子8名。

7 五是多渠道多层次加大培训教育，提高党员干部群众科技文化素质和致富能力，使80%的党员成为有一技之长的致富能手，90%的群众成为科技明白人;三是加大对致富能手的扶持力度，从技术、政策、资金上给予大力支持，着重加大对信用社扶持贷款的支持力度。

六是认真开展好党员的先进性教育活动，增强支部和党员的凝聚力、战斗力和吸引力，充分发挥各职能党小组的作用，建成党群共富产业项目区2个，在55岁以下党员中开展“5515”党性实践活动，催生了一批有项目、有效益的党群致富大军，推动了全村经济社会发展。

(五)增强集体经济实力。

适应市场经济和农业产业化发展的新要求，因地制宜地走好依托土地资源开发增收、兴办加工项目转化增收、发挥区位优势多元增收、搞活集体资产经营增收、开发新型资源特色增收、开展流通营销服务创收等路子，大胆创新和改革发展村级集体经济的领导机制、组织形式、管理体制和运行机制，积极兴办符合市场化、产业化、企业化的村级集体经济组织实体，创办一批经济效益好的企业项目，建立一套规范有效的村级集体经济管理制度，形成一个符合实际、行之有效的村级集体经济运行机制，营造一个抢抓机遇、大干快上的村级集体经济发展势头，村集体经济纯收入达到了5万元。

(六)全面建设小康农村。

认真组织实施“产业富民”战略，充分利用本地资源优势，组织和带领党员群众积极调整农业产业结构，大力发展符合本地实际的支柱产业，积极培育一批市场中介组织和流通组织，扶持发展专业服务协会，切实在产业结构调整、农业产业化经营、创办龙头企业、基础设施建设方面有新举措、新成效;农民人均纯收入高于本乡平均水平。精神文明建设、社会治安综合治理成效明显，各项社会事业协调发展。狠抓增收措施的落实，壮大主导产业，努力实现人均增收200元的目标。

一是调整优化种植业结构，依靠科技增加种植业效益，巩固千亩蔬菜村，蔬菜面积达到1800亩(包括复种)，巩固、发挥好无公害蔬菜示范点作用，改建一代温室40座，搭建圆棚1200座，积极引进优质新品种，提高单位面积效益，并完成上级下达的100亩加工蕃茄和350亩玉米制种任务。

二是适度适量，发展草畜产业。按照乡上“一区一带”的发展思路，扶持鼓励5社4户农户，利用丰稔渠空地联办千头猪场1个，积极招商引资，争取项目建成标准化养猪示范点1处，力争新增规模养殖户10户，使全村养殖大户达到148户，使生猪饲养量达到3900头，牛饲养量达到300头，鸡20000只，羊饲养量达到500只，使牧业收入达到3万元，不断提高畜牧业在农村经济总收入中的比重。

9 三是大力发展以蔬菜贩销为主的中介服务业，鼓励发展农产品贩销业，新增个体贩销户20户，使总量达到63户;抓好发展势头强劲的运输业，在现有各类运输车辆40台的基础上，增加10台，侧重发展面向城市服务的中小型货运车辆;加大劳务输转力度，充分利用农闲时节组织剩余劳力进城务工，就地就近转移输出人员，力争全年劳务输转人员达到150人(次)以上。

(七)提高阵地建设标准。

村上建起高标准的村级活动阵地，村两委办公室、党员活动室、群团、文化娱乐室、图书室、档案室等设臵齐全并挂牌。按照美观、实用的原则，做好活动阵地的布臵，充实完善阵地内的软件资料，配齐电教设施，设立板报栏、宣传专栏等硬件设施，今年4月份，又购臵了价值6000元的环形会议桌，改善了村级办公环境条件，增加了党务政务公开栏，提高了村级各项工作的透明度，公开接受群众监督，受到了群众好评。

(八)公开村务民主管理。

坚持村务公开制度，定期公开村财务、事务，按受群众监督;建立健全党员议事会、村民议事会和民主理财小组、村务监督小组，充分发挥好“两会两组”的作用;坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定;民主选举、民主决策、民主管理、民主监督得到落实。

(九)加强党员电化教育。

10 坚持做好党员电化教育和农村党员干部现代远程教育工作正常化、规范化。按照有场地、有设备、有人员、有制度的标准，搞好村级党员电化教育工作和农村党员干部现代远程教育工作，健全完善并落实农村党员现代化远程教育工作的各项制度，做到教育培训活动经常化、制度化，全年开展远程教育培训24次。做到党员受教育的表册卡薄齐全，及时规范填写，在电化教育和现代远程教育上为其他村做出了示范，树立了样板。

(十)统筹兼顾和谐发展。

一是加强以村党支部为核心的基层组织建设，选强配强社级班子，为全村经济发展提供组织保证;二是深化“孝德”工程，加强群众思想道德教育，在全村树立一批好家庭、好公民、好孝子，好媳妇等先进集体，形成良好的社会风尚;三是推进依法治村进程，抓好社会治安综合治理，维护社会稳定;四是深化以争创“文明家庭”、“十星级诚信文明农户”等精神文明创建活动，不断提高全村社会事业的整体水平。农民群众反映良好。村社干部和党员在群众中威信高，党员干部热心为农民群众办实事，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系融洽密切，各类矛盾纠纷得到及时妥善处理，各项工作群众满意率达到90%以上。为了广泛深入地开展好精神文明建设系列创建活动。

xxx按照创建“六化”精神文明综合示范点的总体要求，坚持高标准、严要求、高质量的原则，做好精神文明建设示范点的 11 创建工作，全面完成了各项工作任务。在xxx四社沿巷蓼路建成了“六化”(前院住宅标准化、中院后院有序化、居民街道要硬化、房前屋后全硬化、文明生活习惯化、素质教育经常化)文明生态综合示范点，乡村两级主要抓了以下工作：

一是加强组织领导，落实工作责任。乡村两级都建立了创建示范点建设的领导小组，建立了完善的工作制度，制定了创建工作计划，形成了抓好创建工作的良好机制，进一步完善了乡领导联系点制度和乡村干部包挂制度，落实目标责任制，形成了乡村社三级组织网络体系，密切配合，抓好创建工作的各项组织协调工作。

二是积极动员参与，做好群众工作。乡村两级把广泛宣传，发动群众作为抓好创建工作的首要任务来抓，充分利用召开会议动员、座谈讨论、入户走访、个别交流等各种手段，促使群众提高思想认识，明确创建内容、具体要求、工作方法和时间步骤，增强主动参与创建活动的积极性。由于思想政治工作做的扎实深入，广大群众对创建活动能积极支持，有力地促进了各项工作的顺利开展。

三是多方筹措资金，完善投入机制。乡村两级因地制宜制定和完善示范点创建的投入机制，多渠道协调加大对示范点建设的投入，对群众进行扶持。乡财政拨付1万元进行支持，村上也从集体经济中筹资3000元，对农户进行扶持，调动起了农民群众 12 创建示范点的积极性。四是坚持创建标准，实现预期目标。乡、村两级按照“六化”生态综合示范点的要求，积极动员农户加大配套建设力度，春季沿巷蓼路栽植刺柏120株;43户农户已全部架通自来水、铺设地埋线，完成院内绿化、美化，43户全部实现了“五改”。建成了集思想道德建设、小康住宅建设、“四村”建设、环境建设和文化建设“五位一体”的精神文明综合示范点和廉政文化进村入户综合示范点，制作以社会主义荣辱观、新农村建设、公民思想道德建设、廉政文化建设、环境建设等为主要内容的灯箱广告牌4块，制作“六进”农户宣传牌43块，组织开展“孝德工程”先进典型、“十星级文明诚信农户”、“五好文明家庭成员”和“环境卫生标兵”等精神文明创建活动，不断丰富农民群众精神文化生活，营造了建设社会主义新农村的良好人文环境。乡村两级按照示范点的建设标准，督促检查示范点建设的标准和质量，按照统一规划、统一标准的要求进行验收检查，确保示范点达到了预期的建设目标。

开展党建示范村创建活动以来，我们虽然做了大量的工作，但还有一定的差距和不足，主要是：一是个别党员对创建活动的重要性认识还不足，参与的积极性还不高;二是创建工作创新方面还探索的少，特色还不够鲜明;三是由于村级办公经费少，集体经济来源少，在创建工作方面的投入不足，兴办公益事业缺乏有力的资金支撑。

13 今后我们将以虚心学习兄弟乡村的好经验、好做法，按照上级的部署和领导的要求，继续抓好创建落实力度，在取信于民、提高工作效率上下功夫，建立党员和党组织永葆先进性教育的长效机制，努力巩固和扩大教育活动成果，力促全乡各村党建工作上台阶、上水平，为建设和谐发展的社会主义新农村做出新贡献。

第二篇：xxx开展党建示范点 打造亮点工程

开展基层党建工作示范点活动

倾力打造“亮点工程”

为切实加强和改进基层党建工作，推动创先争优活动深入开展，旌德县在全县开展创建党建示范点活动，倾力打造“亮点工程”，并以此为突破口，全面推进基层党建工作上水平。 摸清底数选好点。该县制发了涉及乡镇、农村、社区、机关、学校医院、国有企业、非公企业等七个领域党组织创建党建示范点的具体创建标准，各基层党组织对照标准，对所属基层组织建设情况进行全面调查摸底，按照基础较好、党建工作特色鲜明、活动场所建设规范、典型带动作用明显、党员群众普遍认可的原则，确定不同行业党建工作示范点。在此基础上，县委组织部在全县范围内遴选出40个叫得响、立得住、推得开的基层党建工作示范点。其中，农村党组织示范点18个(3个示范乡镇，15个示范村)，社区党组织示范点3个，企业党组织示范点5个(2个示范国有企业，3个示范非公有制企业)，机关党组织示范点10个，学校、医院等事业单位党组织示范点4个。

分类指导创特色。各基层党组织根据不同领域示范点的不同情况，进行分类指导，对列入典型培育的示范点，集中人力、

物力和财力进行重点突破，对原有的老典型不断挖掘新亮点，实现新突破;对新典型创特色、出经验、求实效，以此促进示范点真正发挥以点带面、整体推进作用。每年初，县委组织部结合年度工作制定具体的县级党建工作示范点考核细则，各基层党组织对照创建标准，进行自查，摸清情况，进行综合分析，在创建本乡镇、本系统党建工作示范点的基础上，择优向县委组织部申报建立县级党建工作示范点。县委组织部对推荐单位进行实地考核评定县级党建工作示范点，并对评定结果进行公示。同时，坚持“好中选优、优中选强”的原则，在县级党建工作示范点中推荐申报建立市级党建工作示范点。另外，每年“七一”前，县委组织部根据

考核结果对示范点进行表彰或推荐到市里表彰。

强化措施保质量。一是科学选点。在公路交通沿线、乡镇所在地以及党建工作联系点、书记示范点等为重点区域进行选点，确保每个示范点都能体现本地本单位实际和特点，具有一定的代表性和示范性。二是挂牌管理。县级党建工作示范点由县委组织部统一进行授牌，并对示范点实行动态管理，每年进行复审，不搞“终身制”，对工作滑坡，不再符合示范点要求的，及时进行调整，予以摘牌;对新创建达到标准的，充实到示范点行列。三是宣传推广。通过电视、网络、简报等各种形式，大力宣传示范点创建工作情况，把示范点创建工作中好的经验做法及时进行宣传推广，树立一批先进

典型，发挥示范点的辐射带动作用，努力在全社会营造学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。四是目标考核。党建工作示范点的创建情况作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据，纳入年度基层党建工作目标管理考核内容。其中被评为市级党建工作示范点的党组织书记直接定为县级“党员先锋”。 对创建工作责任不落实，达不到年度创建工作要求的单位实行末位管理，限期整改，且主要责任

人和具体责任人当年不得在组织系统中评先评优。

第三篇：以CIS理念打造街道、社区党建示范点实施方案

(征求意见稿) 2011.8.24 ·方案设计的总体考虑

1.植入CIS理念(企业形象设计原理)，塑造街道社区党建形象。

2.充分运用社会管理最新研究成果，进一步做好街道社区的群众工作。

3.方案设计尽量采取高标准和超前性，真正做到树立典型、抓点带面，促进全区乃至全市基层党建水平提升。 ·方案设计的基本框架

一、指导思想

二、创建对象和目标要求

三、基本理念

(植入CIS理念，塑造基层党建新形象)

四、工作抓手(七大项目)

五、保障措施

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，以创先争优活动为契机，以建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和、全省一流、国家级先进的新型社区为目标，以强化功能、服务群众为重点，以社区党组织建设为核心，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，坚持强化基础、突出特色、开拓创新、注重实效的原则，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，努力构建资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新格局。

二、创建对象和目标要求

创建对象：龙湖新村街道及其下辖的全部社区

淮河社区的碧水蓝天社区和金色琥珀社区

目标要求：建设一个政治坚定、团结协作、敢于开拓创新、善于社区管理、乐于服务群众的街道社区领导班子;探索一条加强社区党建、推进社区建设、服务社区居民、发挥社区党员先锋模范作用的有效途径;形成一套以社区党组织为核心、社区全体党员为主体、区直和街道机关党员及居民群众广泛参与的经常性服务机制，打造一块党建特色鲜明、便捷服务居民群众、满足社区文化活动需求的阵地场所，营造党旗飘扬社区、党建温暖民心、公众争相参与的红色氛围。

三、基本理念

植入CIS理念，塑造基层党建新形象。

(一)理念识别

1.社区组织细胞化

1 + 2 社区党组织社区居委会社区工作站 传统社区基层组织治理结构 有效的社会管理，必须从微观的社会细胞抓起，把社会管理和服务延伸到院落和家庭，从家庭成员到楼栋长、到网格管理员、到社区，建立相应的管理机制，赋予各组成要素相应的社会功能，从分发挥其参与社区党建和自我服务的积极性、主动性和创造性。

2.社区管理信息化

政府职能的转变，经济结构的调整，使得街道成为条块的结合点，成为政府管理、为民服务的最前线。街道每天要作大量事务性的工作，大量的信息汇集到街道，街道原有的手工管理，靠纸笔办公的模式已不能满足工作需要。针对这些问题，社区管理部门急需一套针对社区管理应用的信息化系统加以解决。

社区管理信息化——社区利用现代信息技术特别是电子计算机网络技术，有效地开发、利用和管理社区各类信息资源，从而实现社区信息自动化服务的过程。

为了进一步提升社区党建工作水平，创新有效的社会管理模式，在街道、社区中开展以社区管理网格化为主要抓手的社区党建信息化工作。一是构筑社区党建信息化平台，包括建设党建网站、开发党建管理软件、建立“党员飞信”、“组工短信”等互动平台，从而实现党员管理网络化、党员教育多元化、党建工作数字化。二是推行社区管理网格化，在街道、社区大格局不变的基础上，对社区工作进行流程再造，将社区内住户划分若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。三是实施社区监控视频化，利用“数字化城市”平台，在社区内主要监控点装设探头，建立社区治安、社区环境整治、社区流动管理等一体化的监控体系。四是同电信联手，构筑“警连心”居民相互救助的快捷平台，需要救助的居民只要按下固定电话上的#0★三个键，邻里之间就能得到报警信号，从而实现快速救助。其特点是：运用信息化的生命力、活力和动力，通过各种平台建设使信息化成为服务党员群众、党员群众主动参与的大众化工具，使党建创新有了内在动力和持久活力。

3.社区服务便捷化

把社区服务大厅改造成“社区便民服务中心”，集成社区工作站、党建工作站和群众接访于一体，配备电脑、电话、便民服务卡等，帮助群众办理各类事项，实行固定站点“一站式”服务，方便群众上门办事。配备电子触摸屏，为居民提供便捷的服务查询;设置便民服务亭，方便居民的各种缴费。

结合网格化管理，组建网格服务团队，开展组团式服务，通过制度建设，把干部“赶”到基层一线，直接面对各种矛盾和复杂问题，形成推动干部学习和干部联系群众的倒逼机制，进一步改善群众工作。

4.社区活动常态化

避免社区活动的短期行为，整合社会资源共驻共建的党建联席会、丰富多彩的社区文化活动、社区志愿者队伍等应该以制度形式固化下来，使之常态化，经常性的开展工作，而不是应景。

在市委党校选聘部分老师作为社区党建指导员，在高校选聘有热情的学生作为社区课外辅导员，与律师事务所合作，开展律师常驻社区活动，与妇联合作开展妇女儿童权益维护工作。这些工作都应该制度化、常态化。

5.社区风格标识化

打造示范社区，关键是因区制宜，突出特色。根据本社区资源状况，辖区居民的爱好、特长，开展具有本社区特点的文化活动和就业活动;依据本社区居民群众的需求，开展相应的社区服务，尤其是家政服务要做好前期调研。

龙湖新村街道、碧水蓝天社区和金色琥珀社区的党建活动和活动场所、活动氛围营造，具有自己的风格，设计自己的标志。

社区工作者应该挂牌上岗。 6.社区工作科学化

社区工作开展，做好几何运算。以正确的工作方向加上点、线、面三维立体构成四维空间，多维度开展工作。即找准正确方向、找准突破点、延伸工作线、扩展工作面，实现整体推进。所谓点，就是发挥社区特点、解决发展难点、打造工作亮点;所谓线，就是以社区和谐为主线、以服务救助为绿线、以行为规范为红线;所谓面，就是化解对立面、扩大支持面、开创新局面。

职能作用发挥，做好算术运算。社区服务用加法、社区管理用减法、典型引路用乘法、排解纠纷用除法。

无偿服务要适度，开展过多的无偿服务必然是不可持续的，特别是家政服务，应该通过低偿服务维持运行，使之可持续开展。社区文化活动、志愿者队伍建设要有合理的奖惩机制作保障。

(二)行为识别

1.建设高素质的社区工作者队伍 (1)面向社会公开招聘两名高素质的社区党组织书记，为打造碧水蓝天社区和金色琥珀社区做好人才准备。

(2)招聘若干名党建工作专员和信息管理员，为推行社区管理网格化做好人才储备。 (3)组织街道相关工作人员和社区党务工作者举办一期培训班，提高理论素养和工作水平。

(4)完善管理机制和奖惩机制，明确示范点书记的身份和待遇，畅通晋升渠道。 2.完善社区党建各项管理制度

(1)完善社区党组织和书记、委员的工作职责 (2)坚持“三会一课”制度。

(3)完善社区党员教育管理制度和电教制度。 (4)健全社区党建联席会制度。 (5)健全社区居务公开制度。 (6)健全社区党员志愿者服务制度。 (7)健全社区党组织联系群众制度。 (8)制定完善创新工作的相关制度。 3.拓展社区党员群众教育途径

(1)发挥好社区远程教育作用。

(2)发挥好社区党校、市民学校作用。

(3)利用好辖区内市委党校、高等院校的资源。 (4)发挥好社区文化活动的导向作用。 (5)开展“好媳妇”、“好婆婆”、“社区好人”等活动。 (6)充分利用好党建网站、QQ群和手机短信等电子信息手段。 4.构建方便快捷的为民服务体系

(1)打造社区党组织、社区居委会和社区工作站三位一体的组团式服务。

(2)构建街道、社区、党员志愿者三级网络服务体系。街道设立为民服务中心、社区设立为民服务大厅、志愿者开通为民服务电话。

(3)全面推行“一站式、代理式、流动式”服务。

(4)设立便捷的服务设施如电子触摸屏、便民服务亭等。

(5)开通QQ服务群、服务热线，服务流动居民和居民亲属。 5.开展特色鲜明的社区文化活动

(1)在龙湖新村街道建设一个文化活动中心。中心内设图书室、阅览室、书画室、棋牌室、健身房、多功能室等文化设施 。定期开展各种竞赛活动。

(2)创建无围墙社区，通过共建、共享、挂牌等途径，把辖区内的大小广场、小区会所、龙湖公园及学校、企事业单位现有文化设施，以及改造社区内的空旷场地，作为社区文化角 。 (3)在调研基础上，积极组建各类文化组织，聚集文化骨干，有组织、有计划地开展各类活动，提升文化队伍素质。

(4)在学生中开展快乐假期活动，老年人中开展老有所乐活动。设立开放式橱窗，展示少年儿童和老年人的书画作品、优秀作文，营造气息浓厚的文化氛围。

(5)从文化阵地、文化队伍、文化活动等方面进行细化、量化，建立完善社区文化建设的考核、激励、评优奖励机制 。 6.创新党员发挥作用的活动载体

无职党员定岗设责和党员志愿者队伍建设：在社区党员中开展了“四长、八员、六个一” 活动。“四长”即社区党小组长、楼幢长、治安巡逻队长和文体活动队长。“八员”即党风廉政监督员、社会治安联防员、环境卫生监管员、计划生育协管员、校外教育辅导员、邻里纠纷调解员、时事政策宣传员、社情民意联络员。“六个一”活动，即困难群众帮一帮、陌生来人问一问、环境卫生管一管、邻里纠纷劝一劝、社区信息报一报、时事政策讲一讲。

(三)视觉识别

1.象征图案 2.标准色彩 3.服装服饰 4.标语口号

5.办公事务用品 6.外部建筑环境 7.内部建筑环境 8.氛围营造

四、工作抓手

(一)社区信息化建设

1.街道社区党建网站、无纸化办公 2.社区管理网格化 3.社区监控视频化

4.居民互助“警连心”

5.光网城市、智能化家庭

(硬件设备：服务器、电脑、投影仪)

(软件：网格化——软件开发公司;“警连心”、智能化——电信;网站——自我设计) (人员：招聘或培训若干信息管理员)

(二)社区党组织自身建设 1.社区党组织书记招聘 2.社区党建工作专员招聘 3.街道社区党务工作者培训 4.社区党建制度完善

(三)社区党组织阵地建设

1.社区便民服务中心(内设社区工作站、党建工作站、群众接访台，配备电话、服务卡、电子触摸屏。)

2.党员活动室(同时挂牌党员议事厅、社区党校、市民学校、电教室、儿童爱国主义教育电影放映厅等。) 3.居民活动用房(电子图书阅览室或微型网吧、健身运动房、排练厅、棋牌室) 4.服务居民用房(心理咨询、儿童托管、妇联和律师、其他特色服务) 5.警务室、计生用房

6.龙湖街道还需要设立党建联席会办公室、街道信息中心

(四)社区党建氛围营造

1.外部建筑环境：破除围墙，开放式的党建宣传栏

2.社区内空旷地：改造成活动舞台、社区文化角、居民建设场地，但要有显著的党建标示。

3.社区入口处、小广场等处要有党建宣传内容。

4.龙湖街道：办事楼前建百米宣传长廊，通过共建、共享、挂牌等途径，把辖区内的大小广场、小区会所、龙湖公园及学校、企事业单位现有文化设施，或作为社区文化角、或挂牌培训基地等。

5.龙湖街道辖区内流动摊位整治可考虑是否有党员摊主，通过挂牌党员示范岗为突破口加以引导。

(五)社区共驻共建

1.在市委党校选聘部分老师作为社区党建指导员。 2.在高校选聘有热情的学生作为社区课外辅导员。 3.与律师事务所合作，开展律师常驻社区活动。 4.与妇联合作开展妇女儿童权益维护工作。

5.其他可利用资源。

以上活动开展，要建立在党建联席会制度完善的基础上，长期性开展工作。

(六)社区文化建设

(1)在龙湖新村街道建设一个文化活动中心。中心内设图书室、阅览室、书画室、棋牌室、健身房、多功能室等文化设施 。定期开展各种竞赛活动。

(2)创建无围墙社区，通过共建、共享、挂牌等途径，把辖区内的大小广场、小区会所、龙湖公园及学校、企事业单位现有文化设施，以及改造社区内的空旷场地，作为社区文化角。 (3)在调研基础上，积极组建各类文化组织，聚集文化骨干，有组织、有计划地开展各类活动，提升文化队伍素质。

(4)在学生中开展快乐假期活动，老年人中开展老有所乐活动。设立开放式橱窗，展示少年儿童和老年人的书画作品、优秀作文，营造气息浓厚的文化氛围。

(5)从文化阵地、文化队伍、文化活动等方面进行细化、量化，建立完善社区文化建设的考核、激励、评优奖励机制。

(七)社区服务机制建设

1.构建街道、社区、党员志愿者三级网络服务体系。街道设立为民服务中心、社区设立为民服务大厅、志愿者开通为民服务电话，全面推行“一站式、代理式、流动式”服务。 2.完善党员志愿者队伍建设，健全党员志愿者队伍开展活动的激励机制。 3.设立便捷的服务设施如电子触摸屏、便民服务亭等。

第四篇：市级党建综合示范点建设规划

市级党建综合示范点——古城镇梁坑村三年发展规划

梁坑村未来三年，是全面贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察、省委书记孙春兰在闽西老区苏区走访调研时的重要讲话精神的三年，是在镇党委、政府的正确领导下，立足自身实际，狠抓发展的三年。未来三年是全村人民生活更加宽裕，基础设施更加完善的三年。是新农村建设大见成效的三年。为把梁坑村建设成为党建工作有创新、成绩突出、特色鲜明，在全市乃至全省有影响力、知名度较高的基层党建综合示范点，通过深入调查研究，征求多方意见，村支部、村民委员会站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，坚持以人为本的理念，立足村情实际，制定梁坑村未来三年的发展规划。

一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把提高我村人民幸福指数作为根本出发点，紧紧围绕建设“将军故里、竹业新村、生态梁坑”的定位，着力打造闽赣边党建示范村。立足科学发展，夯实党建基础，突出产业支撑，完善基础设施，着力改善民生，实现梁坑科学发展、跨越发展。

二、发展目标：未来三年发展总体目标：至2013年地区生产总值达2680万元，年均增长速度保持在12%以上;村财收入达30万元，年均增长速度保持在80%以上;农民人均纯收入达8500元，年均增长速度保持在15%以上。产业支撑体系初步形成，支柱产业特色明显，基础设施日臻完善，新农村建设成效显现，人民幸福指数明显提升，党建工作形成特色鲜明，在全市乃至全省有影响力、知名度较高的闽赣边党建综合示范村品牌。

三、发展思路：以创先争优活动为契机，以建党综合示范点为龙头，从四个方面着手，扎实开展工作，一是夯实党建基础。加强村级班子建设，做好党建基础工作，着力把支部建设成为坚强有力、党组织核心作用明显、党员队伍素质优良的一流团队。二是积极发展农村经济。以竹业作为全村的支撑产业，加大对竹山的投入和管理力度，引导竹农把山当田耕，把竹当菜种，在培育竹业丰产示范林的基础上，充分发挥村竹业专业合作社信息灵、门路广的桥梁作用，积极引进竹制品深加工企业，提高竹产品的附加值。把发展城郊型经济作为支柱产业，发挥梁坑离城近，便捷的交通优 1

势，全面禁止村民用天然阔叶林种植香菇，大力发展绿色无公害蔬菜种植，打造城区“菜篮子”工程。把发展红色生态游作为特色产业，深入挖掘共和国少将彭胜标将军故里、古城暴动指挥所，闽赣三年游击战争等红色资源，结合竹海优势大力发展红色生态旅游，使其成村级经济发展的新亮点。三是完善基础设施。持续推进新村建设，逐步完善村级道路、人饮水、防洪堤、村庄美化绿化、村级文化活动场所、建立健全环境卫生保洁长效机制等工作，着力提高村民幸福指数。四是管理科学民主。全面发展社会各项事业，让更多的改革开放成果惠及梁坑人民。

四、主要措施：

(一)夯实党建基础，打造党建品牌。

1、加强班子建设。认真做好2012年的村级组织换届选举工作，将思

想好、年纪轻、作风正、能力强的优秀青年选进村两委班子，并按照精简、高效、务实的原则，提倡交叉任职，进一步优化村两委班子结构。建设学习型党组织，坚持班子成员带头学习，不断提高政策理论水平。

2、加强党员教育管理，提高党员队伍素质。创新党小组设臵方式，

变过去按区域设臵为按照党员从事产业相关相近的原则设臵党小组，把以前的8个党小组整合成竹业生产、竹制品加工、生态种植、生态养殖和平安建设5个党小组。通过设臵专业党小组，带动群众结成党群共富联合体，使党员通过参加党小组活动，提高各产业链之间的紧密程度，使党小组成为农村经济发展和农民增收致富的“助推器”。注重党员队伍建设，坚持每年培养党员致富能手6-10名，每年培养致富能手入党积极分子3-5名，每年新发展致富能手党员2名。经过三年努力，使党员致富户达到全村党员户的90%以上，其中党员示范户达到党员户的40%以上。

3、“三大活动”突出工作亮点。持续开展党员共富产来区建设，以

党小组、村民小组为基础，在产业发展集中区培养党员示范户。党员示范户每户帮扶3户群众，带动全村群众共同发家致富，到2013年使全村90%以上的党员参与产业区建设，产业区内党员示范户达本村党员数的30%以上，并带动本村40%以上的村民参与产业区建设，产业区产值达全村总产值的50%以上。在全村无职党员中开展“亮身份、明职责、争先锋、促发展”活动。根据无职党员自身素质、特长及意愿，将无职党员分成惠民政

策宣传岗、婚育新风倡导岗、实用技术指导岗、公益事业协理岗、村风文明劝导岗、矛盾纠纷调解岗、创业就业信息服务岗、留守家庭爱心岗、农业产品营销岗等10个岗位，通过为无职党员设岗定责，使党员人人有位臵，个个有责任，党员的先锋模范作用得到比较好的发挥。全面推行“两诺三评议一公开”制度(“两诺”：党支部向党员、群众承诺，党员向群众承诺;“三评”：领导点评、组织考评、群众测评;“一公开”：公开承诺内容和践诺情况)。党支部率先作出明确承诺，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容。每个党员根据从事的行业特点、自身特长和岗位职责，每年向群众承诺几件办得到的实事好事，积极帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠，并把支部和党员践诺情况向群众公开，让群众和党员感觉到“党员不党员，就是不一样”，党员比一般群众就要来得先进。

(二)大力发展经济，实现富民强村

紧紧围绕党建促发展，发展促党建的工作思路，积极发展生产，兴三

大产业，建富裕新村。经过三年努力，力争村级集体经济有一定积累，村财年固定收入在原有基础上逐年有较大增长，达到30万元以上，农民收入持续增加，力争到2013年农民人均收入达8500元以上。强村富民，村经济综合实力持续增强。

1、找准支撑产业，建设现代竹业强村。一是坚持加强对竹农的教育

培训，加大对竹山的投入和管理力度，帮助竹农用先进的科学技术管理竹山，增加竹山效益。利用远程教育平台开展竹业丰产技术培训，每年邀请专家开展4次以上的集中培训，大幅度提高竹农的科学育竹水平。二是大力培育竹业丰产高产示范户，引导竹农在有条件的竹山建蓄水池，搞竹山喷灌，提高竹林效益，扩大丰(高)产示范林面积。到2013年，全村80%以上竹林培育成丰产林，平均亩产值达到800—1200元以上。三是大力发展竹制品加工业，尤其是深加工，形成终端产品，提高竹业附加值。鼓励支持张建、丘辉 、赖拈生等党员对自家的竹厂进行升级改造，建设标准化厂房，带头发展成品加工。2011年村委会通过以地入股的形式，引进1家竹制品深加工企业，生产竹制品成品。逐步引进一批竹制品成品深加工企业，打造梁坑竹制品加工龙头企业。2013年，实现竹业产值2150万元，

人均增收3000元以上。四是要充分发挥富民竹业专业合作社的作用，争创市级重点示范竹业合作社，鼓励竹农以多种形式参股入社，加强和壮大合作社实力，帮助周边群众实现增产增收。

2、培育支柱产业，发展城郊型经济。一是全面禁止用天然阔叶林种

植食用菌，调整产业种植结构，充分利用梁坑离城近，交通便捷的优势，把发展城郊型农业经济，作为一个新的致富途径。积极引导村民发展大棚蔬菜和经济作物种植。在梁坑口、高坑口规划百亩蔬菜种植基地;将茜坑尾、新村国道沿线的土地流转集中，三年内建设超过300亩的槟榔芋种植示范基地，力争2013年把梁坑打造成城区的“菜篮子”。二是大力发展生态养殖，做好生猪养殖整治工作，一方面严禁村民在河流两岸新建猪舍，另一方面积极开展河流治理，关停或整改不符合环保要求对环境造成危害的养猪场。同时号召养植户发展生态养殖，按照“猪—沼—竹”的生态养殖模式，减少散户养殖，适度发展大户养殖。2011年实现生猪存栏数达到3500头，到2013年实现生猪存栏数达到8000头;三是利用竹林优势发展竹林套养，扩大发展河田鸡养殖业， 2011年力争实现河田鸡出笼2万羽，到2013年河田鸡出笼达4万羽，同时引导几户党员示范户试发展竹山养羊。大力开展造林绿化运动，利用荒山、房前屋后空地种植名贵树木，每年至少完成50亩非规划林地造林任务。

3、发展特色产业，打造红色生态旅游。充分挖掘共和国少将彭胜标

将军故里、古城暴动指挥部和闽赣三年游击战争这一红色资源，结合翠竹湾和梅花山竹海优势大力发展红色生态游。建设一批红色旅游景点，同时把红色旅游与生态旅游和客家民俗相结合。利用梁坑村万亩竹海及梅花山风景区优美的自然环境和便利的交通条件发展红色生态旅游，到2013年使红色生态旅游业成为村级经济发展的新亮点。

(三)完善基础设施，建设高水平小康村。

2011——2013年，我村将逐步实施以下工程项目：

1、坚持以“拆旧建新”的方式深入开展新村建设。2011年起投资60

万在大山坪、高坑口规划建设新村，拆除危旧房空心房3500平方米，规划5000平方米建新村，可集中安臵30多户。3年内拆除80%以上的危旧房和空心房，把分散的村民集中安排到各新村建设点，到2013年实现80%

以上农户住上新房。2012年完成翠竹湾生活小区22栋新居的统一立面装修，完善小区内的水电路等基础设施。

2、完善村级道路硬化工程。2011年完成社公背自然村的道路硬化工

程，2012年完成新屋下至社公背全长2.2公里，路面宽4.5米的道路硬化;完成新屋下至梁坑口1公里的路边堤石砌工程。2013年实现所有自然村和新建生活小区的道路硬化工程。

3、完善人饮水工程。2011年，筹资20万元从3公里外的黄公坑水源

头引水，人饮工程主管道改造，实现全村自来水入户率达到98%的目标。

4、修建防洪堤。2011年完成梁坑口至新屋下全长360米的防洪堤的

二期工程建设，在河堤两边种植500株垂柳和桂花树，2013年全面实现村庄绿化，新村香化。

5、实施村庄美化工程。2011年在梁坑新村和梁坑口新村统一规划庭

院围墙49栋，在围墙外铺设地板砖3920平方米;2012年拆除社公背至村部危房2800平方米，对面积约4000余平方米的旧房墙面进行粉刷，并按户给予一定补助。

6、实施村庄亮化工程。2013年以前投资50万元在大山坪至新屋下全

长3公里的路段安装60盏路灯，实现村庄亮化。

7、落实农民体育健身工程。2011年在梁坑口新村建设标准篮球场，

安装配套体育建身器材。

8、实施村级文化工程。一是对村部一楼进行装修改造建立村级文化

活动中心(包括老年活动室，远程教育放映室、图书阅览室);二是在村部大坪建设远程教育广场，丰富农村文化生活、提高农民群众综合素质;三是对村部外观进行粉刷装修。2012年投入30万元，完成村级文化工程的所有硬件实施建设。

9、打造红色生态游项目。2011年对古城暴动指挥所—刘宜辉故居进

行翻修改造，建成闽赣三年游击战争纪念馆;2011年底前开放彭胜标将军事迹陈列馆;2012年在梁坑口入口修建将军亭、立彭胜标将军纪念碑。2011年出总体规划，在2012年开始围绕特色搞旅游，大力发展“农家乐”、生态观光农业、消暑度假、休闲垂钓等多种形式的旅游文化活动，鼓励和

动员群众参与旅游服务，2013年在梁坑新村建农民公园，铺设石板路把梁坑口和茜坑口的竹山相形成环绕梁坑的生态休闲的竹山栈道和游览路线。

10、建立健全环境卫生长效保洁机制。筹资10万元在梁坑新村和319国道沿线新建15个垃圾池，为村民配备垃圾桶;聘请两名专职保洁员，为其配备垃圾车等清洁工具负责村内卫生保洁，对村民的生活垃圾进行统一收集，集中处理。

(四)坚持改善民生为重点，推动社会事业全面发展。教育、文化、医疗、卫生、人口计生等社会事业得到大力发展，农民的思想道德素质和科学文化水平不断提高，精神文明建设和民主法制建设全面加强。“平安建设”扎实深入，全村无刑事案件，无越级上访、群体上访案件，民事纠纷做到“小事不出村、大事不出镇”，村民的幸福指数显著提高。一是坚持现行计划生育政策，稳定低生育水平，全力做好人口计生工作。坚持教育优先，大力发展我村教育事业，对每年考上大专院校的学生给予一定奖励，建立助学基金，为家庭经济困难的学生提供援助。同时利用村级文化活动中心，开展多种形式的文化活动，丰富村民的文化生活，提高村民的文化素质。建立村级卫生所，按标准配齐软硬件设施，为村民提供基本的医疗服务。二是持续开展平安家庭创建活动，打造省级“平安家庭”先进示范村。继续实施文明村创建工程，申报第十二届市级文明村。生态村庄、绿色村庄创建活动深入推进，村民的生活环境得和生活质量得到较大改善和提高。三是不折不扣地将党和政府的各项惠民政策落实到位，让人民群众得到实实在在的实惠。全力推进新农合、新农保和三农综合保险参保工作，实现应保尽保。关注弱势全体，保障弱势群体的合法权益。对低保户、贫困户等特殊群体进行结对帮护，定期组织慰问活动，倾听他们的诉求，解决实际困难。

梁坑村党支部

梁坑村民委员会

二0一一年八月三十日

第五篇：打造公交都市示范城市

为贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发„2012‟64号)，深入推进公交都市创建工作。 创建国家公交都市具有重大意义

一、创建公交都市有助于夯实城市交通基础，建设国家中心城市。通过创建公交都市，将进一步发挥公共交通高效、便捷、低碳、安全、环境友好等方面的优势，全面提升拉萨市交通通达能力，为建设国家中心城市提供坚实的交通保障。

二、创建国家公交都市可以发挥区域优势，推动拉萨经济发展。通过创建公交都市，将为拉萨构建现代化的综合交通体系提供强有力支撑，有利于进一步发挥拉萨市的区位优势和综合优势，推动拉萨市区域经济的共同发展。

三、可以完善公交布局，优化城市发展空间。可以缓解交通拥堵，推进“两型社会”建设。通过创建公交都市，将进一步提高城市交通运行效率，有效缓解交通拥堵，降低资源占用，为构建资源节约型、环境友好型社会做出贡献。

“国家公交都市”是由交通运输部在2011年启动，是以“公共交通引领城市发展”为战略导向，通过科学规划和系统建设，建立以公共交通为主体的一体化城市交通体系，并辅以必要的交通需求管理手段，从而确立公共交通主导的交通出行结构，扭转城市公共交通被动适应城市发展的局面，实现公共交通与城市的良性互动、协调发展。

拉市市在建立公交都市方面需要解决以下困难

(一)改善公交场站用地不足的状况。

近几年，国内许多城市的公共交通事业得到了迅猛发展，车辆拥有量、公交线路、客运量等指标均达到历史最高水平。但另一方面，由于历史原因，拉萨的公交场站的规划建设则远远滞后，用地严重不足，并已严重影响了拉萨市公交的正常运营和进一步发展，扩展公交场站的用地是当务之急。

(二)优化公交枢纽站的布局。

目前国拉萨的公交枢纽站形式很简单，其结构单

一、缺乏系统性的规划布局、数量也只限有火车站这一个，给市民的出行和换乘带来了不便。主要体现在衔接不良和换乘不便两方面。

随着拉萨市常住人口以及流动人口日益增加的现象出现，拉萨市周边地区的开发、公交枢纽站的发展已成为必然，它们对未来拉萨城市交通、土地的开发及布局有着极其重要的意义，必须对枢纽站的规划建设进行系统的研究开发。

(三)作为控制规划用地的依据。

公交场站用地是拉萨市市政设施用地的一项重要组成部分，作为公益性的设施，必须保证其用地不被蚕食、挤占或挪做它用。大型公交场站的规划，是控制“一大一难”两种公交用地的依据，将它纳入拉萨总体规划，可以保证其用地及早得到控制。