事业单位业务管理

第一篇：事业单位业务管理

事业单位登记管理档案管理办法

国事登字[2007]02号

关于印发《事业单位登记管理档案管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市事业单位登记管理局，新疆生产建设兵团事业单位登记管理局：

经中央编办领导批准，现将《事业单位登记管理档案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

2007年5月18日

事业单位登记管理档案管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强事业单位登记管理档案(以下简称登记档案)的管理，促进登记档案管理的规范化、标准化，更好地为事业单位管理和经济社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则，制定本办法。

第二条 登记档案是指事业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)在事业单位登记管理工作中直接形成的对国家和社会具有查考利用价值的文字、图表、声像等形式的历史记录。 第三条 登记档案的管理主要包括收集、整理、保管与利用等工作。

第四条 各级登记管理机关应当指定专人负责登记档案管理工作，建立健全本单位的具体责任制度，配置符合档案管理标准的设备设施，维护登记档案的完整、规范与安全。

第五条 登记档案管理工作遵循统一规范、分级管理、各自负责的原则。

各级登记管理机关的登记档案管理工作接受同级档案管理部门的监督与指导。

第六条 本办法适用于各级登记管理机关的登记档案管理工作。

第二章 归档范围

第七条 在事业单位设立登记、变更登记、注销登记、报告的提交与审查、事业单位法人证书的换领与补领、相关公告发布以及对事业单位的日常监督管理过程中直接形成的对国家和社会具有查考利用价值的文件，属于归档范围。

第八条 在设立登记工作中形成的下列文件应当归档：

(一)事业单位法人设立登记(备案)申请书;

(二)事业单位法定代表人登记申请表;

(三)事业单位章程;

(四)审批机关批准设立的文件;

(五)法定代表人现任该单位行政职务的任职文件;

(六)法定代表人的居民身份证复印件或者其他身份证明文件;

(七)验资证明;

(八)住所证明;

(九)事业单位印章的印迹、基本帐户号的备案文件;

(十)企业、事业单位、社会团体等组织利用国有资产举办的事业单位提交的举办单位法人资格证明文件;

(十一)业务范围中有涉及资质认可事项或者执业许可事项的事业单位提交的资质认可证明或执业许可证明文件;

(十二)登记管理机关要求提交的其他相关文件。

第九条 在变更登记工作中形成的下列文件应当归档：

(一)事业单位法人变更登记申请书;

(二)变更前的《事业单位法人证书》正、副本;

(三)变更名称提交的审批机关批准文件和变更后的单位印章的印迹;

(四)变更住所提交的新住所证明文件;

(五)变更宗旨和业务范围提交的审批机关的批准文件以及资质认可或执业许可的证明文件;

(六)变更法定代表人提交的事业单位法定代表人登记申请表，原任、现任法定代表人行政职务任免文件和居民身份证复印件或者其他身份证明文件，现任法定代表人签字及印章印迹的备案文件;

(七)变更经费来源提交的经费来源改变的证明文件;

(八)变更开办资金提交的验资证明;

(九)登记管理机关要求提交的其他相关文件。

第十条 在注销登记工作中形成的下列文件应当归档：

(一)事业单位法人注销登记(备案)申请书;

(二)事业单位撤销或者解散的证明文件;

(三)有关机关确认的清算报告;

(四)发布该单位拟申请注销登记公告的凭证;

(五)《事业单位法人证书》正、副本及单位印章收缴凭证;

(六)登记管理机关要求提交的其他相关文件。

第十一条 在报告提交与审查过程中形成的下列文件应当归档：

(一)事业单位法人报告书;

(二)资产负债表;

(三)有关资质认可或者执业许可证明文件;

(四)法定代表人任职文件;

(五)住所证明;

(六)登记管理机关要求提交的其他相关文件。

第十二条 在《事业单位法人证书》换领过程中形成的下列文件应当归档：

(一)事业单位法人证书补(换)领申请书;

(二)损毁的《事业单位法人证书》。

第十三条 在《事业单位法人证书》补领过程中形成的下列文件应当归档：

(一)事业单位法人证书补(换)领申请书;

(二)发布原《事业单位法人证书》作废公告的凭证;

(三)未遗失或者损毁的原《事业单位法人证书》正本或者副本。

第十四条 登记管理机关在其他事业单位登记管理工作中形成的下列文件应当归档：

(一)登记管辖变更形成的文件;

(二)《事业单位法人证书》超过有效期，废止后重新申领形成的文件;

(三)监督检查事业单位是否按照登记事项从事活动的情况记录和查处违反事业单位登记管理暂行条例及其实施 细则的行为形成的文件;

(四)登记管理机关发布的事业单位设立登记、变更登记、注销登记公告及《事业单位法人证书》废止或者作废公告;

(五)其他文件。 第三章 收集和整理

第十五条 归档的文件材料应当齐全、完整、有效、清晰，签字盖章手续完备。

第十六条 档案载体和书写材料应当符合档案保护和装订的要求。应当使用碳素墨水、蓝黑墨水等符合耐久性要求的书写材料，严禁使用纯蓝墨水、红墨水、铅笔、圆珠笔等非耐久性书写材料。

归档材料中有电子文件的，应当与相对应的纸质文件一并存档;属于非光盘形式的电子文件，应当转换成光盘储存形式的电子文件。

第十七条 登记管理机关在每项登记管理工作结束后，业务承办人员应当及时收集属于归档范围的材料，并在3个月内移交档案管理人员。

档案管理人员收到材料后，应当按照本办法的规定验收。对符合要求的材料，应当在2个月内完成整理归档工作;对不符合要求的材料应当退回业务承办人员并说明原因。

第十八条 每个事业单位的登记档案应当单独立卷。一个事业单位的登记档案依次分为卷、类、件、份。

卷，指该事业单位的全部登记档案;

类，指涉及该事业单位设立登记、变更登记、注销登记、报告和其他登记管理等不同登记管理行为分别形成的档案;

件，指类内某次登记管理形成的登记档案;

份，指件内的单个文件。

第十九条 卷内各类材料应当按照设立登记、变更登记、注销登记、报告和其他登记管理的顺序排列。

每类材料中的各件材料应当按时间顺序排列。

每件材料中的各份文件应当分别按照本办法的第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条内各项的顺序排列。

第二十条 登记档案应当按照便于查找的原则，分别编写总目录、卷目录、类目录、件目录。

每卷材料的卷目录应当附有封面，封面内容应当包括案卷号、事证号、单位名称、举办单位和设立时间等。涉密单位应当在封面上加盖涉密章。

第二十一条 一个事业单位的登记档案应当放入一个或者若干个档案盒内保存，不能将两个或者两个以上事业单位的登记档案放入一个档案盒内保存。

档案盒的盒脊应当填写案卷号和单位名称等，涉密单位应当在盒脊上加盖涉密章。

第二十二条 登记管理机关发布的登记管理公告应当单独归档。 第四章 保管与利用

第二十三条 在报告提交与审查过程中形成的登记档案的保管期限为长期保存，其他登记档案的保管期限为永久保存。

第二十四条 任何单位和个人不得盗取、伪造、损毁、涂改和擅自销毁、标注、抄录、复印、抽取、添加、转借登记档案。

第二十五条 档案库(室)应当配备防火、防腐、防蛀、防潮、防盗等必要的安全设施，确保档案安全。

第二十六条 档案管理人员应当定期对档案库(室)及档案进行安全检查和维护。发现档案破损、毁坏等情况，应当及时采取修补、复制等抢救措施。发现其他问题，及时处理。

第二十七条 事业单位登记管辖发生变更的，原登记管理机关应当向现登记管理机关提交登记管辖变更单位原始档案的复印件;原始档案仍由原登记管理机关保存。现登记管理机关对接收的原始档案复印件，视同原始档案归档保存。

第二十八条 登记管理机关应当为社会组织和个人查询登记事项和登记公告方面的档案信息提供方便。

查询其他档案材料的，按照国家有关规定办理;需要登记管理机关出具书面证明的，查询人应出示身份证明。

第二十九条 销毁档案的审批权限和程序另行规定。 第五章 附 则

第三十条 各级登记管理机关可根据本办法制定具体规定。

第三十一条 本办法由国家事业单位登记管理局负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：管理会计之——行政事业单位管理会计

一、单选题

1、不属于行政单位财务管理任务的是( )。

A、科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况

B、建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督

C、加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失

D、合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确] 【答案解析】暂无

2、下列说法中不正确的是( )。

A、必须严格执行财政预算管理制度

B、可以放松对财政拨款收入的监控

C、必须区分不同科目和不同性质的经费分别核算管理

D、必须将全部收入全面真实准确地核算

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确] 【答案解析】暂无

3、下列关于行政单位资产管理的说法正确的是( )。

A、行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。

B、行政单位可以举借债务

C、行政单位可以对外提供担保

D、行政单位可以将占有、使用的国有资产对外出租、出借

【正确答案】A 【您的答案】C

【答案解析】行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资或者举办经济实体。对于未与行政单位脱钩的经济实体，行政单位应当按照有关规定进行监管。除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务，不得对外提供担保。未经同级财政部门批准，行政单位不得将占有、使用的国有资产对外出租、出借。行政单位应当按照国家有关规定实行资源共享、装备共建，提高资产使用效率。行政单位资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，依法进行评估，严格履行相关审批程序。

4、事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与( )相结合。

A、项目监督

B、专项监督

C、平常监督

D、专门监督

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确] 【答案解析】暂无

5、从总体上看，管理会计所用的基本方法属于( )。

A、统计性方法

B、研究性方法

C、分析性方法

D、数据性方法

【正确答案】C

【您的答案】C

[正确] 【答案解析】暂无

6、不属于内部控制原则的是( )。

A、片面性

B、制衡性

C、重要性

D、适应性

【正确答案】A

【您的答案】A

[正确] 【答案解析】暂无

7、在全面控制的基础上，内部控制应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险。这体现了内部控制原则的( )。

A、全面性

B、重要性

C、制衡性

D、适应性

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】重要性是指，在全面控制的基础上，内部控制应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险。

8、关于专用基金的说法中错误的是( )。

A、专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则

B、专用基金支出不得超出基金规模

C、各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行

D、各项基金的提取比例和管理办法没有统一规定的，自行确定

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行;没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。

9、行政事业单位内部控制的控制客体是( )。

A、经营活动

B、人事变动

C、各单位的经济活动

D、道德风险

【正确答案】C 【您的答案】A

【答案解析】行政事业单位内部控制的控制客体是各单位的经济活动。

10、下面关于控制方法的说法不正确的是( )。

A、不相容岗位相互分离

B、重大事项应由董事会决策

C、预算控制

D、信息内部公开

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度。相关工作人员应当在授权范围内行使职权、办理业务。

二、多选题

1、专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。主要包括( )。

A、修购基金

B、职工福利基金

C、其他基金

D、保险

【正确答案】ABC

【您的答案】ABC

[正确] 【答案解析】暂无

2、行政事业单位的预算管理包括( )。

A、行政单位预算管理

B、事业单位预算管理

C、企业预算管理

D、政府预算管理

【正确答案】AB

【您的答案】AB

[正确] 【答案解析】暂无

3、事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻( A、民主

B、公开

C、竞争

D、择优

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】暂无

4、行政事业单位收入业务控制措施包括( )。

A、单位应当建立健全收入内部管理制度

B、单位应当合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限

C、单位的各项收入应当由财会部门归口管理并进行会计核算

D、单位应当建立健全票据管理制度

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]

)的方针。【答案解析】行政事业单位收入业务控制措施包括： (1)单位应当建立健全收入内部管理制度。

(2)单位应当合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保收款、会计核算等不相容岗位相互分离。

(3)单位的各项收入应当由财会部门归口管理并进行会计核算，严禁设立账外账。 (4)有政府非税收入收缴职能的单位，应当按照规定项目和标准征收政府非税收入，按照规定开具财政票据，做到收缴分离、票款一致，并及时、足额上缴国库或财政专户，不得以任何形式截留、挪用或者私分。 (5)单位应当建立健全票据管理制度。

5、单位内部控制的目标主要包括( )。

A、合理保证单位经济活动合法合规(基本目标)

B、资产安全和使用有效(重要目标)

C、财务信息真实完整(重要目标)和有效防范舞弊和预防腐败(特别目标)

D、提高公共服务的效率和效果(最高目标)

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】暂无

6、下列说法中正确的是( )。

A、经济活动风险评估至少每年进行一次

B、第一次风险评估时尽可能全面、细化，特别是业务层面风险评估完成后最好形成业务流程图，确定关键风险点

C、后续评估可以定期进行，侧重经济活动变化部分

D、经济活动风险评估至少每两年进行一次

【正确答案】ABC

【您的答案】ABC

[正确] 【答案解析】暂无

7、事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事( )等活动的社会服务组织。

A、教育

B、科技

C、文化

D、卫生

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】暂无

8、建立健全建设项目内部管理制度。单位应当建立健全建设项目内部管理制度，下列说法中正确的是( )。

A、建设项目的归口管理部门和相关岗位的设置及其职责权限

B、建设项目的工作流程

C、与建设项目相关的审核责任和审批权限

D、与建设项目相关的检查责任等

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】暂无

9、以下属于预算编制环节主要风险的有( )。

A、认为预算编制仅是财会部门的工作，业务部门不参与其中

B、导致预算编制不科学、不合理

C、未按规定的额度和标准执行预算

D、导致业务活动与其财力支持相脱节 C属于预算执行环节的主要风险。

【正确答案】ABD 【您的答案】ABCD

【答案解析】预算编制环节主要风险包括认为预算编制仅是财会部门的工作，业务部门不参与其中，导致预算编制不科学、不合理，业务活动与其财力支持相脱节。

10、行政事业单位对外投资的控制措施包括( )。

A、合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限

B、单位对外投资，应当由单位领导班子集体研究决定

C、加强对投资项目的追踪管理

D、建立责任追究制度

【正确答案】ABCD 【您的答案】AB

【答案解析】对外投资控制措施：

(1)合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保对外投资的可行性研究与评估、对外投资决策与执行、对外投资处置的审批与执行等不相容岗位相互分离。 (2)单位对外投资，应当由单位领导班子集体研究决定。

(3)加强对投资项目的追踪管理，及时、全面、准确地记录对外投资的价值变动和投资收益情况。

(4)建立责任追究制度。对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体决策程序和不按规定执行对外投资业务的部门及人员，应当追究相应的责任。

三、判断题

1、事业单位支出管理需要严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。( )

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

2、行政事业单位财务管理，是行政事业单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

3、单位应当建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度。

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

4、经济活动风险评估至少每两年进行一次。( )

对

错

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】经济活动风险评估至少每年进行一次。

5、事业单位结转和结余是指事业单位收入与支出相抵后的余额。

对

错

【正确答案】对 【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

6、行政单位结转资金，是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。

对

错

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确] 【答案解析】暂无

7、竣工验收不规范、最终把关不严，可能导致工程交付使用后存在重大隐患。

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

8、全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。( )

对

错

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

9、事业单位支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。( )

对

错

【正确答案】对 【您的答案】错 【答案解析】暂无

10、行政事业单位财务管理的主要内容包括：预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、划转撤并管理、财务报告和财务分析、财务监督等。( )

对

错

【正确答案】对 【您的答案】对

[正确] 【答案解析】暂无

第三篇：行政事业单位业务招待费列支管理规定

财政部关于印发《行政事业单位业务招待费列支管理规定》的通知

来源：财预字[1998]159号 作者：财政部 日期：98-05-14

国务院各部委、直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团：

为了加强行政事业单位经费管理，促进党政机关廉政建设，根据中共中央、国务院关于廉政建设的文件精神以及行政事业单位财会制度的有关规定，我们制定了《行政事业单位业务招待费列支管理规定》，现发给你们，请遵照执行。

附件：行政事业单位业务招待费列支管理规定

一、为了加强行政事业单位经费管理，明确反映行政事业单位业务招待费(以下简称业务招待费)的使用情况和支出水平，严格控制业务招待费支出，制定本规定。

二、业务招待费的开支范围

本规定所称业务招待费，是指行政事业单位为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用。包括：在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费。

除国家法律、法规另有规定外，业务招待费的开支范围必须严格按照有关财会制度和本规定执行，任何不符合规定的开支均不得列入业务招待费的范围。

三、业务招待费的开支标准

(一)地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中“公务费”的2%。

(二)中央级行政事业单位的业务招待费不得超过当年单位预算中“公务费”的1%。

(三)行政事业单位的业务招待费，一律通过现有资金渠道解决。对于公务费中财政安排的专项会议费、专项器具设备车船保养修理费及其他一次性专项经费，在计算业务招待费时应予以扣除。

(四)工作人员到外地出差，如由接待单位负责安排食宿的，接待单位应在内部宾馆、招待所安排;没有内部宾馆、招待所的，接待单位按当地规定的接待费用开支标准之内可在外部宾馆安排食宿。以上两种接待安排，都要按照现行差旅费标准收费，不足部分可由接待单位在业务招待费中列支。

四、业务招待费的列支和管理

在财政部制发的“1998年政府预算收支科目”“一般预算支出目级科目”中增设一个“业务招待费”目级科目，科目编码为“12”。行政事业单位实际发生的业务招待费必须统一在本科目中列支。实行企业财务制度的事业单位除外。

1.出差人员按本规定实际发生的食宿费超出差旅费开支规定标准的部分，可以由接待单位按照当地规定的标准给予补助，补助部分在接待单位的“业务招待费”科目中列支。

2.行政事业单位的业务招待费，必须全部在“业务招待费”科目中明确反映，不得列入其他费用支出项目，也不得列入内部宾馆、招待所或乡镇、单位内部食堂的成本。

3.行政事业单位的业务招待费必须在单位决算中如实反映。

4.行政事业单位接待与公务或业务活动无关人员所发生的费用，一律不得在“业务招待费”科目中列支。

5.各级财政部门必须加强对业务招待费列支的管理和监督，对违反规定列支业务招待费的，依照国家有关规定给予处理。

五、各级党委、政府接待办(接待处)用于接待的费用支出，统一在“业务招待费”中反映。

六、本规定自发布之日起执行。

第四篇：事业单位岗位管理政策

福建事业单位招聘网：http:// 事业单位岗位管理政策

岗位的结构和等级

一是岗位类别结构比例：是指事业单位设置的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的三类岗位之间的结构比例关系。为便于表述，以下简称为“类别结构比例”。

二是专业技术层级岗位结构比例：是指事业单位设置的高、中、初级专业技术岗位之间的结构比例关系。为便于表述，以下简称为“层级结构比例”。

三是专业技术层级内部不同等级岗位结构比例：是指事业单位设置的各高、中、初级专业技术岗位内部之间的划分的各等级之间的结构比例关系。为便于表述，以下简称为“等级结构比例”。

专业技术岗位

什么是岗位?事业单位岗位设置管理中所称的“岗位”，是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位。岗位有其明确的构成要件，即岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。专业技术岗位，则是指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力的工作岗位。

专业技术岗位如何区分?按照现行职称制度，有29个系列评定专业技术职称，我市事业单位常见系列包括：高校教师、中专教师、技校教师、中学教师、小学教师、卫生(医、药、护、技)、农业、文博、图书资料、艺术、会计、经济、统计、审计、档案、教练员、翻译、社会科学研究、工程技术、实验技术、新闻系列(包括采、编)、播音、律师等系列。列入29个职称评审系列的岗位都是专业技术岗位。未列入29个系列的不能跨入职称评审系列的岗位，不能设置为专业技术岗位。

事业单位岗位专业技术岗位具体分为三个层级和13个等级。“层级”和“等级”两个概念的指代不同。“层级”重在“层”，“等级”重在“等”，在“层”下设“等”。三个层级是指高级岗位、中级岗位和初级岗位，其中高级岗位分为7个等级，也就是一至七级;再细分就是，正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级;中级岗位分为3个等级，也就是八至十级;初级岗位分为3个等级，也就是十一至十三级。

岗位类别的结构比例

岗位结构比例共三种：一是岗位类别的结构比例，二是岗位层级的结构比例，三是岗位等级的结构比例。第一种岗位类别的结构比例。

以专业技术为主提供社会公益服务的事业单位，应为专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。原人事部已经会同文化、科研、卫生、广播影视、新闻出版、教育、农业、体育、交通、民政等行业主管部门，先后制发了行业指导意见，省人社厅会同省相关主管部门也都分别作了转发。比如，省人社厅、卫生厅《转发人事部卫生部关于印发〈关于卫生事业单位岗位设置管理的指导意见〉的通知》(辽人社发〔2009〕5号)要求，各级卫生事业单位应保证专业技术岗位占主体，原则上不低于单位岗位总量的80%。单位是什么类型的单位，是技术型还是管理型。

岗位不同层级之间的结构比例

由于专业技术一级是国家专设的特级岗位，国家进行统一管理，地方不可以使用，因此在专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例设置上，也不包括专业技术一级岗位。其余专业技术12个等级之间结构比例的控制标准分别是：二级、三级、四级岗 1 事业单位岗位管理政策

福建事业单位招聘网：http:// 位之间的比例为1:3:6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3，十一级、十二级岗位之间的比例为5:5，十三级员级岗位是自然生成，没有比例限制。

岗位聘用的基本条件

总的原则是，专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的聘用条件，要在政府人事部门指导下，由事业单位及其行政主管部门按照国家、省、市的相关规定和行业指导意见，结合本单位、本行业的岗位需要、职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。

1、各层级专业技术岗位聘用，要按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。聘用专业技术岗位，必须具备相应层级的专业技术职务任职资格。

2、实行职业准入控制的专业技术岗位基本条件，主要包括准入控制的条件要求，也就是需要具备相应的职业资格证书。如医师、护士的执业资格等。

3、以聘任代替评审，在抚顺现在还没有，在这里就不说了。

二级岗位的条件和管理

专业技术二级岗位的管理，由省人社厅实行条件、程序、总量控制，分直接聘用和评选聘用两种方式。其要求和程序是，二级岗位的聘用，必须按照隶属关系，报省人社厅核准;各事业单位根据省人社厅的核准结果进行聘用。二级岗位评选聘用人员，必须符合担任正高级专业技术职务10年左右的条件;对于一些评定正高级专业技术资格并设置正高级专业技术岗位时间较晚的系列，比如教授研究员级高级会计师、高级经济师、高级统计师、高级审计师等，最低不能少于8年。

三级岗位的管理

关于专业技术三级岗位的管理问题，事业单位专业技术三级岗位的管理，实行条件、程序、总量控制。岗位核定及聘用由市人社局统一管理。

聘用条件有以下两项：

一、符合省里规定的事业单位专业技术二级岗位的聘用条件，但经省里评定没有通过的人员。

二、各行业优秀人才，担任正高级专业技术职务6年，并且具备文件中所列举的3项条件的其中一项，可以聘用到专业技术三级岗位。

这里需要说明的是，奖励的等级应是文件规定的国家级和省级奖励;一是奖励的行政主体应是国家行政机关和省级党委和政府;二是本行业最权威奖励;三是聘任正高级专业技术职务原则：二级岗位应该是十年以上，三级岗位应该是六年以上。

岗位首次聘用实施步骤

文件规定，事业单位专业技术岗位的首次聘用分两步实施。这也是聘用工作的客观要求。

第一步要实现平稳入轨。各事业单位要按照新核准的专业技术岗位结构比例、岗位数额、岗位层级和等级，对现已聘用的专业技术人员，在同一层级内依据本人及不同等级岗位的条件，通过竞聘进入相应等级岗位。

第二步实行正常化管理。平稳入轨完成后，随即转入正常化管理，此时事业单位空余的专业技术岗位方可使用，原则上专业技术人员应在同一层级的不同等级之间，逐等级竞聘上一等级的专业技术岗位。

第五篇：事业单位改革与管理

第一部分事业单位改革与管理

第一章 我国事业单位的生产与特点

第一节 我国事业单位的基本概念

在对外交往中，事业单位一词通常译为Institusion或Institusion Unit，其意思是“公共机关”或“公共机关单位”。实际上国外并没有准确的与我国事业单位相对应的名词，但是有公立公益行政机构的称谓。

1963年7月22日《国务院关于编制管理的暂行办法》(草案)，将事业单位界定为：“为国家创造和改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化教育、卫生等需要，其经费由国家事业费开支的单位。”

1965年5月4日国家编制委员会制定的《关于划分国家机关、失业、企业编制界限的意见》(草案)则规定：“凡是直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动，产生的价值不能用货币表现，属于全民所有制单位，列为国家事业单位编制。”

1984年全国编制工作会议印发的《关于国务院各部门直属事业单位编制管理的施行办法》(讨论稿)则表述为：“为国家制造或改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等活动，不是以国家积累资金为目的的单位，可定位事业单位，使用事业编制。”上述三个文件均为草案或讨论稿，前后定义并不一致。国家为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技文化、卫生等活动的社会服务组织。”1999年全国人大常委会通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》也对事业单位做了相应规定：“公益性非盈利的事业单位是指依法成立的，从事公益事业的不以盈利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。”

研究以上种种定义和有关文件的规定，可以看出，事业单位是目前我国各类社会组织中最不规范的组织形式，其涵盖面宽、范围之广、类别之多，是其他社会组织不可比拟的。事业单位界定的含混，为其改革的推进设置了一道天然屏障。

综合有关文件的规定，我们可以将事业单位定义为：事业单位是在党政机关、人民团体之外，不以盈利为目的，由各级政府依法成立的，从事政府所交付的教育、科学、文化、卫生、体育等社会公益事业活动，且资金补偿主要由政府负责的组织。这一定义明确了事业单位的社会功能，并将其与行政机关、人民团体、企业和非政府组织做了区别。作为事业单位，必须同时具备三个条件：第一，由各级政府设立的;第二，承担政府交付的具体任务;第三，资金主要由政府供给。

第二节 我国事业单位的特点