审计汇总报告范文

2022-05-31

根据工作的内容与性质,报告划分为不同的写作格式,加上报告的内容较多,很多人不知道怎么写报告。以下是小编整理的关于《审计汇总报告范文》,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇:审计汇总报告范文

全过程跟踪审计汇总报告

XXXXXXXX工程管理咨询有限公司

X X 工 咨 二[2012] 号

关于XXXXXX新校区建设工程 跟踪审计及结算审核的汇总报告

XXXXXX:

我公司接受委托,对贵校新校区建设项目进行了全过程跟踪审计及竣工结算审核,根据项目建设及贵校要求,我公司采用现场常驻与公司审计平台跟踪参与相结合的方式,从2004年9月起至2010年12月止,完成贵校新校区建设项目办公、教学、场馆、生活用房等37个新建、4个维修改造以及附属配套工程的全过程跟踪审计及竣工结算审核工作。新校区建设项目总投资14.30亿元,为协助建设单位加强建设项目管理、节约和控制投资、确保工程质量按期完成、投入使用发挥了应有的作用。

审计期间,我公司共计审核竣工结算单项(单位)工程212个,送审金额累计70,941.25万元,核定金额63,320.63万元,核减金额7,620.61万元。其中出具各类竣工结算审核报告68份(结算金额100万元及100万元以上),出具竣工结算审核核定单144份(结算金额100万以下);审查建设工程施工、材料(设备)采购、勘察(设计)及监理服务等各类招标文件、施工合同、工程量清单200多项;审核各类工程款支付、材料(设备)询价、变更及签证累计2000多项;参加工程例会、审计会议、各类紧急会议、工程验收、现场勘查测量累计2000多次,书面或口头提供审计建议2000多项。目前,工程竣工全部投入使用正常,竣工结算审核工作全部完成,我公司现将全过程跟踪审计及竣工结算审核具体情况报告如下。

一、建设项目概况

XXXXXX新校区建设项目总建筑面积约54.5万平方米,投资总额约合人民币14.3亿元,建设地址位于南京市宁六路219号。

新校区的建设项目施工单位主要有XXXX集团有限公司、XXXX建设集团有限公司、XXXX建设有限公司、XXXX建设集团有限公司、XXXX建设工程集团有限公司、XXXX集团有限公司、XXXX集团有限公司、XXXX建筑安装工程有限公司等。监理单位主要有XXXX建设监理咨询有限公司、XXXX建设监理有限公司、XXXX建设监理有限公司。

我公司接受贵校委托,从2004年9月进驻施工现场至2010年底工程全部竣工投入使用,对该项目进行了为期六年的全过程跟踪审计,并对全部竣工结算进行了审核,具体项目如下。

1、新建工程

我公司跟踪审计新建工程37项,主要有:(1)XX办公楼;(2)体育馆;(3)科技楼;(4)XX中心;(5)XX中心;(6)XX活动中心;(7)XX食堂;(8)XX中心;(9)XX中心;(10)XX教育中心;(11)XX科技楼;(12)XX综合楼;(13)XX食堂;(14)XX食堂等项目。

2、维修改造工程

我公司跟踪审计的维修改造工程8项,主要有:(1)XX公寓(建筑面积2.4万m2);(2)大礼堂(建筑面积1600m2);

3、图书馆(建筑面积2000m2);(4)食堂加层等。

3、附属配套工程 除上述项目外,还包含校区内一大批室外管网、道路、景观、配电房、电缆、桥梁、广场、水管铺设等附属配套项目。

二、全过程跟踪审计情况

我公司在本项目跟踪审计工作中,坚持“服务第

一、质量第一”的宗旨,强化服务意识,与贵校审计处、基建处积极配合,相互协作,全面开展跟踪审计各项工作,服务深度涵盖不局限于传统跟踪审计,注重配合、协助建设单位开展工程建设管理,成效显著,确保工程保质量按期完成、投入使用,科技楼、实验中心等等重点项目均评定为江苏省 “扬子杯”等优质工程。

根据贵校要求,为更好地完成跟踪审计工作,我公司采用现场常驻与跟踪参与相结合的方式对建设项目进行全过程跟踪审计,由公司副总经理XX同志、部门主任XX同志主抓该项目各项审计工作,派出具有丰富现场经验的土建专业XX、安装专业XX等同志常驻现场;为保证跟踪审计工作质量,确保跟踪审计与贵校审计、基建工作沟通及时,指定我公司高级项目经理XX同志为项目负责人兼现场负责人;同时根据现场工作,随时指定专业审计人员参与、配合审计工作,从而确保全面履行《跟踪审计服务协议》,按时保质完成贵校交办的各项跟踪审计事项。具体内容如下:

1、审核合同条款,审核各类施工、采购、服务招标文件、工程量清单、招标控制价。

跟踪审计期间,我们通过审核,对合同条款提出合理化建议;通过审核,提高招标文件的严谨性、全面性,确保工程量清单、招标控制价的准确性、合理性,从事前对审核变更、签证和结算工作进行了必要的控制。

例如在体育馆工程招标中,我们通过审核明确了清单应结合图纸要求采用虹吸雨水系统,但施工单位投标时仍然按照普通雨水系统进行报价,报价为2万多元,仅为虹吸雨水系统造价的十分之一。施工期间,施工单位向贵校基建处申报,认为招标清单漏项,虹吸雨水系统应进行调价。我们在以往审核招标文件和清单的基础上,再次对招投标文件进行了认真分析,在工程例会中,向贵校审计处、基建处领导作了详细的分析汇报,明确了施工单位投标时误报价的事实,建议对申报不予批复。贵校采纳了我们的意见,为学校减少了二十多万元的不必要的基建支出。

2、参加工程例会、审计会议等工作会议,提供审计建议;根据对施工合同和实际施工的跟踪审计情况,及时分析评价施工索赔与反索赔内容,提供预防措施及处理意见

3、根据合同约定和工程形象进度情况,对工程进度款的支付进行审核,出具工程进度款付款意见

跟踪审计期间,我公司共审核工程进度款落干次。我公司在接到贵校转交施工单位付款申请后,第一时间进行审核,特殊时期例如临近春节,加班加点审核,审核中严格执行合同约定,并对照工程形象进度,不仅未发生因工程款审核迟付工程款情况,也未发生一例未按合同约定付款和超付现象,从而确保了工程进度,也为结算阶段的造价控制工作创造良好的局面。

4、参加工程例会和施工图纸会审,了解施工图纸变更情况,及时审计各项变更和签证

在跟踪审计期间,我们审计主要从三个方面进行审核控制:(1)根据有关规定和甲方要求,确定变更或签证的合理性、时效性,并检查确定变更的材料是否齐备;(2)对工程确需的变更或签证进行现场勘测,及时做好记录,并签署意见;(3)对工程确需的变更或签证进行造价审核,确定造价。

过程中尤其注重变更、签证的立项审核,杜绝施工单位借变更、签证方式以调整合同价款的情况,从源头做好变更、签证的造价控制工作;同时通过现场勘测,检查变更、签证的真实性、准确性,防止施工单位弄虚作假,也从侧面协助贵校加强对监理工作的监督;最后立项成立、现场与资料相符的情况下,依据从约原则,严格按照合同约定审核变更、签证,避免施工单位借变更、签证任意重新组价以调整合同单价。

例如在XX中心工程中空调工程复合风管材料问题中,施工单位在过程中提出变更风管材料,设计院也同意了变更方案,我们通过仔细分析招投标文件和施工图纸,发现施工单位投标报价失误,报价中只含材料费,未含安装费,判断此项变更系施工单位为减少自己的损失而提出此项材料变更,不仅对其它投标单位不公平,也会让学校多投资,从而造成经济上的损失。贵校基建处采纳了我们的意见,未予以变更,根据招标风险分担原则对复合风管新增加面积部分进行了重新核价,不仅控制了不必要的投资,又维护了建设单位、施工单位各方的合法、合理利益,推动工程顺利开展。

例如, 食堂工程中,施工单位提出增加16万元蒸汽管道签证,我们详细分析了图纸与招投标文件,判断图纸和招标文件中描述和显示的无缝钢管就是用于蒸汽管道,为此我们向学校提出了不予签证的意见,为学校减少了16万元的基建支出。

5、参与现场勘测、检查验收工程和材料(设备),配合、协助建设单位开展工程建设管理,完成贵校交办的其他各项跟踪审计工作

现场跟踪的目的除了在于确保审计工作跟进的及时性外,更在于审计人员对审计资料与施工实际的检查工作,协助建设单位开展工程建设管理,加强各个环节的监督,从而实现真正意义的动态控制。

根据上述工作原则,我公司在跟踪审计工作中,与贵校基建处、审计处积极配合,参与变更签证勘测、工程及材料验收、抽查,多次发现施工单位弄虚作假、以次充好、以假乱真的情况。

例如我们在对XX中心弱电工程进行验收时发现,网络线按招投标文件要求应为某进口品牌,而供货商提供的进口报关单不全且有弄虚作假的情况,为此我们及时向学校基建处和审计处进行了专题汇报,最终学校责令供货商整改,直至满足招标文件要求为止。

例如我们在配合基建处对图书中心大理石进行现场抽查时发现,其一层地面大理石石材质量差,与投标样品不相符,最终责令施工单位将已铺贴好的石材全部铲除,重新换成合格的石材,确保了工程的质量和整体效果。

三、竣工结算审核情况

工程竣工验收后,我们对跟踪审计工程进行竣工结算审核,根据贵校要求对其中结算金额100万元及100完以上的工程项目,出具工程竣工结算审核报告;结算金额100万以下的,出具工程竣工结算审核核定单。

在结算审计期间,我公司为了保证竣工结算的质量,特指派有一定经验的高级项目经理担任竣工结算审核,采取工程结算审核人员与现场跟踪审计人员协作的方式,对工程结算进行审核。审核期间,主审人员与贵校审计处、基建处相互协作,全面细致发现问题,进行调整,解决问题,截至2010年12月底,顺利完成全部工程竣工结算工作,并协助贵校基建财务完成甲供材料(设备)超欠供、施工用水电费等事项的结算工作。为学校节约了大量资金。

例如:XX中心Ⅱ标段3#楼、4#楼工程结算审核,施工方提出来要调增,清单漏项的卫生间楼面找平层、天棚面抹灰面油漆等工程造价,经我审核人员认真研究分析认为报价应按《建设工程工程量清单计价规范》规定的统一格式填写,内容和数量以工程量清单为准……。工作量清单项目特征中文字描述已很清楚,应将抹灰列入报价,即使未报价,也应视同包含在其他报价内;且投标方报价只看清单号和项目名称,不看项目特征报价不符常理;故不予增加天棚抹灰等,节约造价约25.5万元。 现浇混凝土界面剂、外墙抹灰(外墙30厚挤塑保温板保温)、现浇水磨石楼面(是否已报40C20厚细石混凝土;撒绿豆砂一层粘牢;刷冷底子油一道,热沥青二道防潮层,60厚C15混凝土,表面撒1:1水泥黄砂,压实抹光;加设35厚挤压聚苯乙烯泡沫塑料板)等调增。我们审计方认为:根据招标文件报价应按《建设工程工程量清单计价规范》规定的统一格式填写,内容和数量以工程量清单为准……。根据相应工作量清单项目特征中文字描述,该项应列入报价,即使未报价,也应视同包含在其他报价内,故应根据投标报价水平不予增加,涉及金额约55.63万元。在整个审计过程中我们积极主动和学校审计处、基建处沟通,配合审计处较好的完成了学校新校区建设项目的竣工结算审计。

1、审核成果

我公司共出具正式竣工结算审核报告68份,详见附表一;出具核定单144份(未出报告部分),详见附表二。

送审结算金额总计70,941.25万元,核定金额总计63,320.63万元,核减金额总计7,620.61万元。

2、审核主要方法和依据 (1)审核主要方法

根据合同中约定的固定总价结算原则,对工程结算进行了审核:①根据施工图纸、变更资料并结合现场实际确定工程量;②根据相关指导文件对各项费用的计取进行审核;③标外部分按合同约定结算方式进行结算。

(2)主要审核依据

①法规依据:《中华人民共和国合同法》;《中华人民共和国招标投标法》;《江苏省建筑与装饰工程计价表》(2004年);《江苏省安装工程计价表》(2004年);《江苏省工程造价咨询业务指导规程》;与上相配套的相关政策法规。

②委托方提供依据:工程施工合同;工程招标文件、投标文件;竣工图纸、设计变更、签证;其他的有关结算资料。

③其他依据文件:工程造价咨询合同;工程造价咨询质量控制流程单。

3、审核中发现和调整的主要问题 (1)工程量计算不准确调整 (2)定额套用错误调整 (3)材料价格调整 (4)变更单价调整 (5)甲供材超欠供调整

三、审核成果

出具正式竣工结算审核报告73份,见附表一; 出具核定单134份(未出报告部分),见附表二;

建安工程总造价约613,575,587.20元,核减总金额72,616,922.40元。

XXXX工程管理咨询有限公司

2012年X月XX日

主题词 XXXXXX 汇总报告

共印: 4 份

第二篇:审计的专业术语中英对照汇总

审计的专业术语中英对照汇总 2008-10-14 四大”会计师事务所:

普华永道 Princewater - houseCoopers

安永 Ernst & Young

毕马威 KPMG

德勤 Deloitte Touche Tohmatsu

安达信 Arthur Anderson

安然 Enron

世通 worldcom

国际机构的名称::

国际会计师联合会 IFAC

国际会计师联合会下设的国际审计和鉴证准则理事会 IAASB 美国注册会计师协会 AICPA

中国注册会计师协会 CICPA

审计 audit

内部审计 internal audit

政府审计 public sector audit

账项基础审计 accounting number-based audit 风险导向审计方法 risk-oriented audit approach

其他鉴证业务 audit related services

审阅业务 review

有限责任公司制 limited liability companies, LLCs 有限责任合伙制 limited liability partnerships, LLPs

注册会计师职业道德规范 code of ethics for professional accountants

Rules of professional conduct

独立 independence

客观 objectivity

公正 integrity

专业胜任能力 professional competence

应有关注 due care

保密 confidentiality confidence

职业行为 professional conduct

技术准则 technical standards

保持实质上的独立和形式上的独立

The member is, and is seen to be independent

费用 fee

佣金 commission

经济利益 interest

经济利益的冲突 conflicts of interest

舞弊 fraud: refers to intentional acts which may involve the falsification of documents and records, the misappropriation of assets, or misapplication of accounting policies.

差错 error: refers to the unintentional misapplication of accounting policies, oversights or misinterpretations of fact and clerical errors.更换会计师事务所 Changes in professional appointments

国际趋同 global convergence /international convergence

鉴证业务 assurance services

全面质量管理 quality control of audit

Enforce the ethical guidance

注册会计师的法律责任Professional responsibility

“深口袋”理论 deep-pocket theory

创新会计处理 creative accounting

诉讼爆炸 litigation explosion

违约 breach the contract

过失 negligence

Misconduct

欺诈 cheat / illegal acts

审计目标 audit objectives

怀疑态度 suspend

财务报表认定: financial statement assertions

存在 existence

权利与义务 rights and obligations

发生 occurrence

完整性 completeness

准确性和计价 measurement and valuation

分类和可理解性 classification and understandability

presentation and disclosure

财务报表循环 cycles

Sales and receivables cycle

Purchases and payables cycle

Wages and salaries cycle

Petty cash cycle

Inventory recording cycle

截止 cut-off

审计任务约定书 the letter of engagement

管理层声明书 report of the directors’ responsibilities for the financial statement

审计证据 audit evidence

审计工作底稿 audit working paper

审计记录 audit records

计划工作 planning

重要性 material: information is material if its omission or misstatementcould influence the

economic decisions of users taken on the basis of the financial statements.

审计风险 audit risk

检查风险 detection risk

重大错报风险 risk of material misstatement in audit report

风险评估 risk evaluation

分析复核程序 analytical review procedures

内部控制 internal control

局限性 limitation

控制环境 control environment

信息系统与沟通 information system and communication

符合性测试 compliance test

控制测试 control test

报表层次重大错报 material misstatement on level of financial statement

认定层次重大错报 material misstatement on level of assertion

实质性程序 substantial procedures

舞弊 fraud

审计抽样 sampling

抽样风险 sampling risk

非抽样风险 non-sampling risk

统计抽样 statistical sampling

非统计抽样 non-statistical sampling

销售与收款循环审计 Sales and receivables cycle

采购与付款循环审计 Purchases and payables cycle

存货与仓储循环审计 Inventory recording cycle

监盘 physical inspection

筹资与投资循环审计 Investment and finance cycle

货币资金审计 Audit of monetary assets

完成审计工作 finish the audit work

期初余额 opening balance

期后事项events after the balance sheet date

或有事项contingent evens

试算平衡表trail balance

审计报告

Audit report

审计报告的要素

标题 title

收件人 receiver

引言段 introduction

管理层对财务报表的责任段 management’s responsibility for the financial statements 注册会计师的责任段 auditor’s responsibility

审计意见段 opinion

注册会计师的监管和盖章auditor’s signature

会计师事务所的名称、地址和盖章auditor’s address

报告日期 date of the Auditor’s report

无保留意见 unqualified audit report

非无保留意见 modified audit report

保留意见 qualified opinion

无法表示意见 disclaimer

否定意见 adverse

第三篇:关于各单位审计发现财务问题意见汇总

由于集团公司审计部均已对下属各单位完成了07年和08年1-3月份内部审计工作,各单位会计都已收到公司审计部的意见,并也已对审计意见作出了答复。现财务部就各单位在财务上出现的问题及对审计意见的反馈进行以下汇总,也希望各会计人员能从中互相探讨、学习,不断提高自已的业务水平。

一、会计基础规范性的问题:

1、凭证装订:如装订凭证未有附科目汇总表,无装订银行对账单、收付报告及余额调节表。

2、摊销、计提费用凭证无附件,或者部分会计凭证无附件,记帐凭证与附件内容不一致,附错附件。

这些都是一些会计基础细节、规范性的问题,但是也能反映出财务人员的工作态度,希望我们的财务人员在以后的工作中能够进一步规范。

二、会计核算问题:

1、列支上年的费用,在上年均未及时计提。如比较容易漏提的有房产税、土地使用税、租金、港务费等。

2、跨列支费用。所属上的费用本列支。

3、会计科目的使用。如预提费用挂“其他应付款”科目,而没有正确挂入“预提费用”科目;堤围费应该计“管理费用”科目;部分大额费用没有按受益期摊销;而一些小额费用应一次性作费用处理,不用再按月摊销,如小额的订报费;还有部分广告费支出不符合税法规定的税前扣除条件,应作为宣传费,不超限额不影响纳税。

4、凭证处理中错入科目的问题。如入“管理费用-差旅费”中有检测费单据;或者差旅费报销单中包括购置材料费;或购置低耗品错入“业务招待费”。

5、往来账尾数应及时作账务调整。

6、发票问题:收据作为列支凭证,或者部分业务没正规发票;还有少量列支凭证发票抬头为其他单位如华立集团。这需要会计人员及时追讨发票。

在税前列支的费用须以权责发生制为原则,注意费用的相关性和合理性,这 就要求财务人员今后注意以上类似问题,在我们自已的能力范围内避免帐务处理的错漏。

三、涉税风险问题:

1、在纳税评估的总体指标和具体指标上均有异常表现;会计的答复是油品行业特点,

难以改变。

2、短期借款规模过大,与销售收入规模似乎不相配比,借款成本能否税前扣除存在疑问。这是企业的实际情况、做法获默认。

3、部分利息费用和金融机构手续费支出未取得正式发票。强调今后的日常业务中要

索取发票,不要到年底才统计无发票;

4、挂帐单位与附件单位不符,会计人员做帐要细心核对,或者由于特殊原因不符,财务人员应站在税的角度,做到如何规避风险;(查明原因后)然后再作调帐处理。

5、油品企业存在暂估几千万,实际购进几百万;暂估太多,油品企业应考虑如何按

实际暂估,不要与实际购进价相差太大,待开出发票时可根据调整,合理避税。

6、个别固定资产的折旧年限低于税法规定的最低折旧年限;固定资产的标准不明确。

旧固定资产,按尚可使用年限作为折旧年限;

7、非正常处置固定资产发生的损失未报税局审批。要求补办手续。

8、有些单位业务招待费可能超出限额;会计可根据本单位的销售情况(不超5‰),

合理规划,及时上报财务主管,由集团财务统筹分配。

9、跨列支费用;到年终时需检查本应付而未付的一些成本、费用,及时进

行预提处理,不要到下付款时才作处理。

10、缴交社会保险属个人负担部分,应收回个人;作调帐处理。建议此申请单不要作

为附件(可附在内帐),或另外书写。

11、关联单位收取租金要缴纳房产税;注意申报缴纳。

12、对税申请付款单未能规范书写,或对税申请付款单写得太于明细。

对于一些纳税评估异常的指标,财务人员有些是没有办法调节,如短期借款、预 付帐款等。但有时是可以事前预防的,如果在事前做好预测,对于一些暂估的存货、在 建工程转固定资产、动产与不动产的处置,还是可以运用税务筹划的知识降低税收成本 和减少税务风险的,这就需要财务人员多运脑筋,多想办法,多向专业人士学习预测与 帐务处理经验了。

对于一些应向税局办理审批的手续的,如非正常处理固定资产损失、财务人员在此 业务发生时应主动去税局办理审批手续,可以避免不必要的损失。对于一些可控费用,如业务招待费、福利费、广告宣传费,在费用支出前财务主管要注意在各单位之间调节,不要超出列支范围。

四、内控问题:

1、预算外支出只有本单位领导审批,需完善内控报批手续。

2、费用超预算预警,需严密监控每下一季度的接待费用,平衡全年总费用不超标。

3、付业务招待费附件欠审批手续,或者有退款发生却未附申请退款单。实际均有取

得审批,但由于填写内容不便装订,有些单位则不装订而是另外保管,建议可相应装订在内帐上。

4、有部分普通采购的发票只有采购人员一人签名,欠会计与单位主管签名审核。这部分采购发票实际已录ERP系统,已付款,会计也已在ERP系统审核。需补充完善审核手续。

5、出纳员付银行手续费,购支票工本费无会计审核签名,有部分欠经手人签名。需补充完善审核手续。

6、发生的汽车维修费有较多是用收据入账(大多是小额的),各单位会计在报销时需细心审单,按内控规定大于1000元的维修费均需事前提出书面申请,经审计部审核后由选定供应商进行维修。另按规定发生业务后应向供应商索取送货单、正式的采购发票或服务发票,对于确实无法取得合法税务凭证的超过100元,提交证明资料,应单独报财务总监批准,或到地方税务局补开。

7、重申关于各类前置审批的问题。例如:业务提成费、维修费(单次1000元及以上)、劳务费、租赁费、运输费、洗涤费、广告宣传费(招牌、广告、宣传栏等)、合作单位管理费、备用金借支单次超出3000元、超预算费用(不可预计支出)等均属前置审批,需在审单时细心,严格按财务管理制度执行。

第四篇:初级审计师《理论与实务》知识点汇总

一、审计产生与发展

审计是社会经济发展到一定阶段的产物,是在受托经营、受托管理所形成的经济责任关系下,基于经济监督的需要而产生的。

(一)国家审计的产生和发展

1.中国国家审计的产生和发展

记忆几个有代表性的时间:

中华人民共和国:

1982年12月5日,人大通过修改的《宪法》,规定我国设立审计机关,进行审计监督。

1983年9月15日,国务院正式设立审计署,地方各级政府的审计机关相继建立。

1994年8月31日人大常委会通过了《中华人民共和国审计法》,并于1995年1月1日起施行。

2006年2月28日,全国人民代表大会常务委员通过了关于修改《审计法》的决定,自2006年6月1日起施行。

1997年10月21日国务院令发布并实施了《中华人民共和国审计法实施条例》

2010年2月,国务院公布新修订的《审计法实施条例》,该条例自2010年5月1日起实施。新条例进一步明确了审计监督的范围,规范了审计监督的权限,加强了对审计机关的监督。

《中华人民共和国国家审计准则》 2010年7月8日经审计长会议审议通过,自2011年1月1日起施行。

(二)内部审计的产生和发展

1.西方国家内部审计的产生和发展

它是经营管理实行分权制的产物。现代内部审计是20世纪40年代末才形成的。其主要标志:一是审计的方法从过去的详细审计改变为以评价内部控制系统为基础的抽样检查;二是审计的领域从财务审计扩大到效益审计。

2.我国内部审计的产生和发展

1985 年审计署颁布了《关于内部审计工作的若干规定》,要求相关政府部门和国有大中型企业建立内部审计监督制度。

我国的内部审计在其产生的那一时刻起,就扮演双重角色,一是代表国家利益,监督企业遵纪守法;二是对本单位领导负责,确保企业经营决策所需信息的可靠性。

2003年3月4日审计署发布了《审计署关于内部审计工作的规定》。按照规定,国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。

(三)社会审计的产生和发展

1.西方国家社会审计的产生和发展

16世纪末期产生。1720年,英国发生一起有名的南海公司破产案,查尔斯·斯耐尔对南海公司的会计账目进行审查,成为注册会计师第一人。

2.中国社会审计的演进

1980年,财政部颁布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》,标志着注册会计师制度开始起步重建。

1985年颁布的《中华人民共和国会计法》 第20条规定:“经国务院财政部门或省、自治区、直辖市人民政府的财政部门批准的注册会计师组成的会计师事务所,可以按照国家有关规定承办查账业务。”

1986年国务院发布《中华人民共和国注册会计师条例》,1994年1月1日正式实施《中华人民共和国注册会计师法》。

中国注册会计师协会和中国注册审计师协会于1995年6月19日实行联合,成立统一的中国注册会计师协会,社会审计的执业人员统一为中国注册会计师。

二、审计的含义

(一)审计的定义

审计是一种独立的经济监督、评价和鉴证活动。(职能)

审计是由专职机构或人员接受委托或授权,以被审计单位的经济活动为对象,对被审计单位在一定时期的全部或一部分经济活动的有关资料,按照一定的标准进行审核检查,收集和整理证据,以判明有关资料的合法性、公允性、一贯性和经济活动的合规性、效益性,并出具审计报告的监督、评价和鉴证活动。

按照实施审计的主体不同,可分为国家审计、内部审计和社会审计。

国家审计:也称政府审计,是由国家审计机关代表国家依法进行的审计,主要监督检查各级政府及其部门的财政收支及公共资金的收支、运用情况。

内部审计:是组织内部的一种独立客观的监督和评价活动,它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。

社会审计:也称独立审计、民间审计或注册会计师审计,是指注册会计师依法接受委托,对被审计单位的财务报表及相关资料进行独立审查并发表审计意见。

审计监督区别于其他经济监督的根本特征是独立性。

(二)审计主体和审计客体

审计主体:审计人,审计主体是专职机构和专业人员。

审计客体:被审计单位。

(三)审计对象

审计对象是审计客体的经济活动。

三、审计的独立性

独立性是审计的本质特征,也是审计区别于其他管理活动的独特之处(2011)。表现在组织机构、业务工作、经济来源和人员上的独立等多方面。(记忆)

组织机构的独立是审计工作独立性的保障。

业务工作上的独立是指审计工作不能受任何部门、单位和个人的干扰,并且审计人员要保持形式和实质上的独立,对被审查事项作出评价和鉴定。

经济来源上的独立是审计工作保持独立性的物质基础。

人员上的独立要求审计人员与被审计单位不存在经济利害关系,不参与被审计单位的行政或者经营管理活动。 审计的职能

审计的职能是指审计本身固有的、体现审计本质属性的内在功能。它是不以人们意志为转移的客观存在。审计具有经济监督、经济评价和经济鉴证职能。(要会区别)

1.经济监督职能

经济监督是审计的基本职能。它主要是通过审计,检查和督促被审计人的经济活动在规定的范围内沿着正常的轨道健康运行;检查受托经济责任人忠实履行经济责任的情况,借以揭露违法违纪,制止损失浪费,查明错误弊端,判断管理缺陷,进而追究经济责任。在审计实务中,审计机关和审计人员从依法检查到依法评价,从依法做出审计处理处罚决定到督促决定的执行,无不体现着审计的经济监督职能。

2.经济评价职能

审计人对被审计人的经营决策、计划、方案是否切实可行、是否科学先进、是否贯彻执行,内部控制系统是否健全、有效,各项经济资料是否真实、可靠,以及各项资源的利用是否合理、有效等诸多方面所进行的评价,都可以作为提出改善经营管理建议的依据。

在现代审计实务中,效益审计最能体现审计的经济评价职能。(2011)

3.经济鉴证职能

经济鉴证是指审计人对被审计单位的财务报表及其他经济资料进行检查和验证,确定其财务状况和经营成果的真实性、公允性、合法性,并出具证明性审计报告,为审计授权人或委托人提供确切的信息,以取信于社会公众。

比如,注册会计师接受委托并通过财务报表审计出具的审计报告就体现了审计的经济鉴证职能。又如,国家审计机关经授权提交的审计结果报告也体现了审计的经济鉴证职能。

审计的地位、作用

一、审计的地位

无论国家审计、内部审计,还是社会审计,都处于社会经济生活的监督控制地位。

国家审计因其自身特点具有权威性,其地位主要表现为综合经济监督的地位。

内部审计是一个组织整个管理体系中不可或缺的特殊环节,服务于本组织的总体目标。

社会审计有其充分的独立性,不从属于其他的部门和单位。注册会计师提供的是一种保证服务,其产品是具有不同保证程度的报告(合理保证、有限保证)。注册会计师不具备执法的手段,只能拒绝接受委托或出具非标准审计报告。社会审计的地位表现为法定的但依托市场的经济监督。

二、审计的作用

我国社会主义审计的作用可以概括为防护性作用和建设性作用。

防护性作用:即制约作用,是指完成审计工作任务对社会主义财产和经济建设所起到的维护、保护、保证和保障等作用。

建设性作用:即促进作用,是指完成审计工作任务后,因提出改进意见和建议而对宏观和微观经济管理所起到的改善、加强、提高和促进等作用。

审计的具体作用,还因国家审计、内部审计和社会审计在监督经济活动中所处的位置和检查范围不同而有所不同。

1.国家审计的作用(与内部、社会审计对比)

(1)为宏观政策的制定提供决策依据。

(2)维护财经法纪,监督、保障和促进各项宏观调控政策的贯彻执行。

(3)追踪反馈宏观调控政策的运行效果。

2.内部审计的作用

(1)开展常规审计,促进企业合法经营。

(2)开展内部控制的评审,增强科学管理意识。

(3)开展效益审计,促进自我发展,不断增强企业竞争实力。

3.社会审计的作用

(1)提高财务信息的质量,维护良好的市场秩序,保证市场经济健康运行。

(2)促进企业完善内部控制,提高企业经营管理水平。

(3)为改善我国投资环境服务,有利于改革开放的进一步发展。

审计分类

一、按审计主体分类

按审计主体,可以将审计划分为国家审计、内部审计和社会审计。

1.国家审计

国家审计的主要特点:(1)法定性和强制性;(2)独立性;(3)综合性和宏观性。

2.内部审计

它包括部门内部审计和单位内部审计。

内部审计的特点:(1)服务对象的内向性;(2)审查内容的广泛性;(3)审查工作的及时性、针对性和经常性。

3.社会审计

社会审计也称民间审计,是指由依法成立的社会审计组织接受委托人的委托所实施的审计。社会审计组织主要是经政府有关主管部门审核批准成立的会计师事务所。

社会审计的特点:(1)独立性;(2)委托性;(3)有偿性。

二、按审计内容分类

1.财政财务审计

(1)财政审计。财政审计是指由国家审计机关对本级财政预算的执行情况和下级政府财政预算的执行情况和决算,以及其他财政收支情况的真实性、合法性所进行的审计监督。

(2)财务审计。财务审计是指由国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织对各级政府部门、金融机构、企业事业单位的财务收支及有关经济活动的真实性、合法性所进行的审计监督。

2.财经法纪审计

财经法纪审计是指由国家审计机关和内部审计机构对某单位严重违反财经法纪的行为所进行的专案审计。

3.效益审计

效益审计是指对被审计单位(或审计项目)资源管理和使用的有效性进行检查和评价的活动。有效性包括:经济性、效率性、效果性和合规性。

三、按审计范围分类

1.全部审计

是对被审计单位审计期内的全部财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计。

全部审计的特点是(优点)审查详细彻底,容易查出问题,有利于促进被审计单位改善经营管理,提高经济效益,(缺点)但审计的工作量大,费时费力,审计成本较高。一般仅适用于规模较小、业务量较少,或内部控制系统极不健全,存在问题较多的单位。

2.局部审计

是对被审计单位审计期内的部分财务收支及有关经济活动真实性、合法性和效益性进行审计。

局部审计的特点是(优点)范围小,审查重点突出,针对性强,省时省力,审计成本较低,(缺点)但审计覆盖面有限,较容易遗漏问题。

四、按审计时间分类

1.按实施审计的时间

(1)事前审计。事前审计可以起到预防的作用,有助于减少决策失误,实现决策的科学化。

(2)事中审计。事中审计的时效性较强,可以及时查明经济目标和预算的实现程度,有助于被审计单位及时采取措施纠正偏差,改善管理,保证最终目标和预算的实现。

(3)事后审计。由于事后审计能够审查整个的经济活动,因而它的监督作用较强,对于研究问题、纠正错弊,挽回已造成的损失和改进工作,都具有重要意义。

2.按实施审计的周期

(1)定期审计。实行定期审计,有利于审计工作的经常化、制度化。

(2)不定期审计。根据特殊需要临时安排的审计。

3.按审计是否为初次实施,可以将审计划分为初次审计和再次审计。

五、按执行审计的地点分类

1.就地审计

2.报送审计

六、按审计的组织方式分类

1.授权审计

是指国家审计的上级审计机关将其职责范围内的一些审计事项,授权下级审计机关实施。

2.委托审计

是指审计机关将其审计范围内的审计事项委托给另一审计机构去办理的行为。另一审计机构:没有隶属关系的审计机关、内部审计机构或社会审计组织。 内部审计机构

一、内部审计机构的设置

世界各国对于内部审计机构的设置,根据其所隶属企业领导的层次不同,可分为以下几种体制:

1.董事会领导体制。

2.监事会或审计委员会领导体制。

3.总经理领导体制。

4.财务副总经理领导体制。

内部审计机构在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作。

二、内部审计机构的职责

总结:本单位的人、财、物、内控制度、管理、效益。

财政收支、财务收支;预算内、预算外资金的管理和使用;领导人员的任期经济责任进行审计;固定资产投资项目进行审计;内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审;经济管理和效益情况进行审计;法律、法规规定和本单位主要负责人或者权力机构要求办理的其他审计事项。

三、内部审计机构的权限

1.要求被审计单位按时报送生产、经营、财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报表和其他有关文件、资料;4.5.6.检查权

2.3.参与权(如:参加会议、规章制度的制定)

7.8.处理权(如:临时制止、经批准暂时封存,不等于处罚)

9.10.建议权

四、内部审计的法律责任(熟悉)

我国当前的内部审计法规没有明确内部审计人员的法律责任。单位根据有关规定给予批评教育或行政处分,构成犯罪的,应当移交司法机关处理。

社会审计组织

社会审计组织是指根据国家法律或条例规定,经政府有关部门审核批准并经注册登记的会计师事务所。

一、社会审计组织的设置

中国注册会计师协会对社会审计进行统一的行业管理。

注册会计师只有加入会计师事务所才能执业,事务所经济上不依赖于国家和其他行政单位,实行有偿服务,自收自支,独立核算,依法纳税,具有法人资格。

有限责任会计师事务所和合伙会计师事务所(只准设立)。

二、社会审计组织的业务范围

我国社会审计组织的业务范围主要有审计业务和会计咨询、会计服务业务。审计业务属于法定业务,非注册会计师不得承办。

1.审计业务

(1)审查企业财务报表,出具审计报告。

(2)验证企业资本,出具验资报告。

(3)办理企业合并、分立、清算及其他事项中的审计业务,出具有关报告。

(4)办理法律、行政法规规定的其他审计业务,并出具相应的审计报告。

2.会计咨询和会计服务业务

(1)设计财务会计制度,培训会计人员。

(2)担任会计顾问,提供会计、财务、税务和其他经济管理咨询。

(3)代理记账。

(4)代理纳税申报。

(5)代办申请注册登记,协助拟定合同、协议、章程及其他经济文件。

(6)资产评估。

(7)参与进行可行性研究。

【例·单选题】(2010年)下列各项中,属于社会审计组织业务范围的是( )。

A.对未来事项可实现程度做出保证

B.代行被审计单位的部分管理职能

C.验证企业资本,出具验资报告

D.对被审计单位违反会计准则的事项进行处罚

【正确答案】C

【答案解析】社会审计组织不对未来事项可实现程度做出保证,也不能代为行使管理职能和对被审计单位的违反准则事项进行处罚的,选项ABD不正确。验证企业资本,出具验资报告是社会审计组织的具体业务之一。

三、社会审计组织的权限

会计师事务所受理业务不受行政区域、行业的限制。办理业务时,任何单位和个人不得干预。

社会审计组织向委托人提交审计、查证、鉴定、验资报告,并对报告内容的真实性和合法性负责。社会审计人员在执行业务中,如发现委托方提供虚假资料或者有违纪行为,应当在出具的报告中提出。对委托人示意作不实或者不当证明的,有权拒绝出具有关报告。社会审计人员对执行中知悉的商业秘密,负有保密义务。

四、社会审计组织的法律责任

可能负有的责任:民事责任、行政责任、刑事责任

1.《中华人民共和国注册会计师法》对社会审计人员法律责任的规定。

2.《证券法》、《公司法》、《刑法》对社会审计人员法律责任的规定。

3.最高人民法院《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》。

4.最高人民法院《关于审理涉及会计师事务所在审计活动中民事侵权赔偿的若干规定》,简称《司法解释》。 审计准则的含义与作用

审计准则的产生迎合了来自两个方面的要求:

一是来自于审计职业界内部为审计人员提供工作标准和指南,规范审计人员资格条件和工作方式的要求;

二是来源于审计职业界外部为审计服务使用者提供审计工作质量评价依据的要求。

(一)审计准则的含义

审计准则是对审计业务中一般公认的惯例加以归纳而形成的,是审计人员在实施审计过程中必须遵守的行为规范,是评价审计质量的重要依据。

(二)审计准则的结构

1.不同的审计主体应有不同的审计准则

2.不同性质的审计业务应有不同的审计准则

3.不同层次的审计行为应有不同层次形式的审计准则

(三)审计准则的作用

1.审计准则是衡量审计质量的尺度

2.审计准则是确定和解脱审计责任的依据

3.审计准则是审计组织与社会进行沟通的媒介

4.审计准则是完善审计组织内部管理的基础

另外,审计准则的颁布也为解决审计争议提供了仲裁标准,为审计教育明确了方向和目标。

国家审计准则

(一)我国国家审计准则概述

1996年,审计署发布了38个审计规范。

2000年审计署修订、发布了《中华人民共和国国家审计基本准则》和一系列通用审计准则和专业审计准则。2010年,根据2006年修订颁布的审计法和2010年修订颁布的审计法实施条例,审计署对国家审计准则进行了修订。

新国家审计准则正文分为七章,即总则、审计机关和审计人员、审计计划、审计实施、审计报告、审计质量控制和责任、附则,共计200条。

1.总则

对准则的制定依据、适用范围、审计机关和被审计单位的责任区分、审计机关的主要工作目标、审计和专项审计调查的对象等作出了规定。

新国家审计准则使用“应当”、“不得”词汇的条款为约束性条款,是必须遵守的职业要求。使用“可以”词汇的条款为指导性条款,是对良好审计实务的推介。

2.审计机关和审计人员

对审计机关和审计人员执行审计业务时应具备的资格条件和职业要求作出了明确规定。其中包括对职业道德的要求,并对审计机关聘请外部人员的相关要求作了规定。(第三章第三节职业道德有一部分叙述。)

国家审计准则

3.审计计划

对审计机关选择审计项目、编制审计项目计划和审计工作方案等作出了明确规定。(第四章审计目标和审计程序)

4.审计实施

对审计实施方案、审计证据、审计记录和重大违法行为检查进行了详细规定。

其中:实施方案、重大违法行为检查的要求涉及第四章审计目标和审计程序;

审计证据的要求涉及第五章审计标准、审计证据、审计工作底稿、第六章 审计取证方法、第八章 审计抽样的内容;

审计记录的要求涉及第五章中审计工作底稿的内容。

5.审计报告

分别对审计报告的形式和内容、审计报告的编审、专题报告与综合报告、审计结果公布、审计整改检查进行了详细的规定。涉及第四章审计目标和审计程序中的报告阶段,第九章审计报告的内容。

6.审计质量控制和责任

对我国审计机关应建立的审计质量控制制度进行了详细规定。涉及本章第二节的内容。

7.附则

规定了不适用准则的情况以及有关审计准则实施的相关问题。

另外,国家审计准则还对信息技术环境下审计作出了一些特别规定。

(二)最高审计机关国际组织审计准则概述 注册会计师审计准则

(一)我国注册会计师执业准则概述

中国注册会计师协会(CICPA)自1988年成立。1995年发布了第一批《独立审计准则》,1996年1月1日起开始正式实施。此后,又有四批独立审计准则陆续颁布并实施。

中国注册会计师协会2006年2月15发布,2007年1月1日起实施的共48项准则统称中国注册会计师执业准则,包括鉴证业务基本准则、鉴证业务具体准则、相关服务准则和会计师事务所质量控制准则四部分。2010年11月对其中38项准则进行了修订,新准则于2012年1月1日起执行。

(二)美国注册会计师审计准则概述(不用看)

(三)国际会计师联合会(IFAC)国际审计准则概述 审计质量控制的含义和作用

(一)审计质量的含义

审计质量是指审计组织从事各项工作的优劣程度,包括审计工作质量和审计项目质量。审计工作质量是广义的审计质量,指所有审计工作的总体质量。审计项目质量是狭义的审计质量。

(二)审计质量控制的含义

审计质量控制就是由审计组织和审计人员依据审计质量控制标准,对各项审计工作,或具体审计项目全过程的质量进行自我约束的一项活动。

直接目的:是确保审计行为遵循审计准则,并且表达恰当的审计意见。

主体:只能是专门的审计组织和人员。

客体:是审计组织和人员进行审计质量控制的对象,既包括审计的全过程,从计划到实施,到最终表达意见,签发审计报告的全部工作,也包括审计组织内部的各项管理,如审计工作底稿的归档管理,审计人员聘用、培训、晋升管理等。

审计质量控制的依据是审计工作的质量标准,是由审计质量控制组织根据职业自身具体情况,适应自身自律需要而建立的一种标准。

(三)审计质量控制制度的要素

国家审计准则要求,审计机关应当针对下列要素建立审计质量控制制度:审计质量责任;审计职业道德;审计人力资源;审计业务执行;审计质量监控。

会计师事务所的质量控制制度 审计质量控制措施

1.对人员素质的控制

2.对审计作业过程的控制

3.审计机关的分级质量控制

1.对人员素质的控制

如:保持独立性、审计组织配备的审计人员必须经过严格的专业培训、审计组织应设立咨询部门。

2.对审计作业过程的控制

如:在委派审计人员时,应指定那些具有专门技能、有相当业务水平的人员,并考虑到审计的范围和复杂性、审计人员的资格和专业素质、有无须回避的人际关系、审计人员的定期轮换等。审计之前必须做好充分的计划。在开始审计工作之后,层层审核,助理审计人员底稿应由项目主审人员复核;某一审计项目的全部工作底稿应由负责该项目的主管审计人员复核。工作底稿层层复核的最终目的是要保证整个审计组织的审计工作质量。

3.审计机关的分级质量控制

按照国家审计准则的规定,审计机关实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制。 (注意不同级的工作内容)

(1)审计组成员的工作职责包括:(做好具体工作。干活)

遵守国家审计准则,保持审计独立性;按照分工完成审计任务,获取审计证据;如实记录实施的审计工作并报告工作结果;完成分配的其他工作。

(2)审计组组长的工作职责包括:(做好组织、监督、起草报告。项目指挥)

编制或者审定审计实施方案;组织实施审计工作;督导审计组成员的工作;审核审计工作底稿和审计证据;组织编制并审核审计组起草的审计报告、审计决定书、审计移送处理书、专题报告、审计信息;配置和管理审计组的资源;审计机关规定的其他职责。

审计组组长应当对审计项目的总体质量负责。

根据工作需要,审计组可以设立主审。主审根据审计分工和审计组组长的委托,主要履行下列职责:(帮助组长做工作,工作内容与组长相同。)

审计组组长将其工作职责委托给主审或者审计组其他成员的,仍应当对委托事项承担责任。受委托的成员在受托范围内承担相应责任。

(3)审计机关业务部门的工作职责包括:(分配工作、监督、复核)

提出审计组组长人选;确定聘请外部人员事宜;指导、监督审计组的审计工作;复核审计报告、审计决定书等审计项目材料;审计机关规定的其他职责。

业务部门统一组织审计项目的,应当承担编制审计工作方案,组织、协调审计实施和汇总审计结果的职责。发现问题及时纠正。

(4)审计机关审理机构的工作职责包括:(检查)

审查修改审计报告、审计决定书;提出审理意见;审计机关规定的其他职责。

(5)审计机关负责人的工作职责包括:(决策,总指挥)

审定审计项目目标、范围和审计资源的配置;指导和监督检查审计工作;审定审计文书和审计信息;审计管理中的其他重要事项。

审计机关负责人对审计项目实施结果承担最终责任。

第五篇:审计结果报告和审计工作报告

审计法规定,审计署、地方各级审计机关每年应分别向国务院、地方各级政府提出对本级预算执行情况的审计结果报告,代国务院、本级政府分别向全国人大常委会、地方各级人大常委会提出对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

一、审计结果报告和审计工作报告的涵义与作用 

审计结果报告,是指审计署向国务院总理或地方审计机关向本级政府首长和上一级审计机关提出的、对上一本级预算执行和其他财政收支审计监督的结果报告。审计工作报告,是指审计机关受政府的委托,向本级人大常委会提出对上一本级预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告。

两个报告制度的建立对于完善预算管理制度,加强对预算执行和其他财政资金的审计监督具有重要作用。

1为各级政府审定财政部门编制的财政决算草案提供重要资料和情况,有利于各级政府加强对本级财政收支的管理。各级审计机关是监督国家财政收支的专门机关,是各级政府财政监督的职能部门。它不仅对本级各部门和下级政府的预算执行情况和决算进行监督,而且也监督本级预算执行情况。审计机关通过每年向本级政府首长提出对预算执行情况的审计结果报告,使各级政府能够比较全面、客观地了解预算执行情况及存在的主要问题,为各级政府作出科学决策,解决预算管理中存在的问题提供了客观的依据,有利于各级政府在向本级人大常委会提交财政决算草案前,及时纠正预算执行中存在的问题。

2为各级人大常委会审查和批准财政决算提供客观依据,有利于人大常委会加强对预算执行和其他财政收支的监督。按照我国预算管理职权的划分,各级人大常委会审查、批准本级财政决算。两个报告制度确立以后,各级人大在审查、批准财政决算之前不仅听取财政工作报告,而且还听取审计机关受政府委托所作的对本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。这样,有利于人大常委会全面、客观地掌握政府财政管理情况,加强各级人大常委会对预算执行和其他财政收支的监督,督促政府采取措施,解决预算执行中存在的问题,确保预算执行的严肃性。

二、审计结果报告与审计工作报告的关系

审计工作报告是在审计结果报告的基础上形成的,它们既有联系、又有区别。它们的联系在于,两个报告的核心内容都是相同的,审计结果报告是审计工作报告的有机组成部分,在一些基本数字、基本情况、对预算执行情况的评价以及主要问题等方面具有一致性。它们的区别在于:

1报告对象和目的不同。审计结果报告的报告对象是本级政府首脑,其目的在于促进各级政府加强对本级财政收支的管理;审计工作报告的报告对象是本级人大常委会,其目的在于强化各级人大常委会对本级预算执行和其他财政收支的监督。

2报告的主体不同。审计结果报告的报告人是各级审计机关;审计工作报告的报告人是各级政府,审计机关是受政府委托向各级人大常委会作审计工作报告。

3报告内容的范围不同。审计结果报告主要报告预算执行审计的结果,审计工作报告的内容范围则相对广泛,不仅要报告预算执行审计的结果,还要报告在政府首脑领导下开展预算执行审计工作的全面情况。

4报告的侧重点不同。审计结果报告侧重于向政府揭露和反映各部门单位在组织预算执行或预算中存在的问题和情况,以及加强和完善预算收支管理的建议;审计工作报告应侧重于反映审计查出问题的处理情况,以及经审计后政府各部门单位采取的纠正和整改措施,充分体现在政府首脑领导下预算执行审计工作的成效,以及政府接受人大对预算执行和其他财政收支进行监督的态度。

三、审计结果报告和审计工作报告的程序

关于两个报告的具体程序,审计法和其他有关法律、法规没有明确规定,各级审计机关的做法也不尽一致。根据近几年中央预算执行审计和一些地方预算执行审计的经验,审计结果报告和审计工作报告的程序主要包括以下步骤:

1审计机关根据审计掌握的情况和查出的问题形成审计结果报告初稿,审计机关行政首长召集业务工作会议,在充分考虑被审计的本级各部门意见的基础上,对报告初稿进行讨论修改,定稿后报本级政府(政府首脑)。

2政府(政府首脑)根据审计结果报告反映的情况和揭露的问题,以及政府财政管理和人大监督的不同侧重点,决定如何向人大常委会报告预算执行审计工作,并提出预算执行审计工作报告的撰写要求,审计机关据此草拟审计工作报告初稿并提交政府办公会议讨论、修改。这是整个报告程序的关键环节,一方面审计机关在政府领导之下,审计工作报告的报告内容应该符合政府要求;另一方面,审计机关要向人大讲实情说实话,重点反映人大关心的情况和问题,突出人大监督的严肃性和权威性。

3政府征求人大财经委对审计工作报告初稿的意见,并作进一步修改,最后由政府首脑审核定稿。审计工作报告定稿之前征求人大财经委的意见,使之尽可能贴近人大的要求,这样有利于争取主动,避免正式报告预算执行审计工作时出现偏差,更好地为人大常委会审查批准决算服务。

4审计机关首长受政府委托向人大常委会作审计工作报告,并在人大常委会审查批准后向社会公布,以发挥公众监督的作用。

实践证明,对预算执行情况审计要做好为政府和人大两个服务,要形成高质量的审计结果报告和审计工作报告,除了审计机关要做好预算执行审计的基础性工作外,还应该具备一套科学完整的预算执行审计报告程序。通过科学完整的报告程序,可以吸收各方面的合理意见,妥善处理审计机关与本级各部门、审计机关与政府、政府与人大以及上级审计机关与下级审计机关等方面的关系,从而变审计成果为行政和法律力量,有效发挥财政收支审计在国家财政经济生活中的作用。

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