工作环节

工作环节（精选十篇）

工作环节 篇1

一、我国会计工作的薄弱环节及改进方法

(一) 会计基础工作中存在薄弱环节

近年来, 我国十分重视会计基础工作, 制定了一系列规章制度来规范会计的工作。同时加强会计人员的岗前培训, 不断提高会计工作者业务水平。但是, 会计基础工作还存在很多薄弱环节。

1. 会计岗位设置不规范

企业为了节省成本, 聘用一些没有会计资格证的人员上岗, 一些企业设置一些不规范的机构, 存在一人多岗。责任职责划分不明确, 岗位设置不规范。经常出现人员交接手续不全, 程序设置不规范。极大程度影响了会计工作有效进行。

2. 会计信息不准确

主要表现是审核工作不严格, 会计记账不完整, 财务报销不严密。记账上出纳、复核、制单人签章不全。为了掩盖真实的财务情况, 任意伪造虚假报表, 这些都是造成信息不准确的原因。

3. 内部监督只能弱化

一些会计人员工作不精、责任心不强, 对于不符合要求的手续视而不见。单位内部管理松懈, 会计人员岗位职责任务、内部考核制度不健全。或者制定了制度在工作中落实不到位, 没有认真执行过。常常出现身兼多职的现象, 有的单位财务印章、法人章、财务章都由一人保管, 随便使用。没有严格的审批制度, 各种材料没有专人保管, 可以随便查询。

(二) 针对薄弱环节的改进方法

上述问题, 削弱了会计基础工作, 影响了会计工作的有序进行和会计职能发挥, 也干扰了公司正常的工作秩序, 对会计工作产生了重要的影响。造成以上情况的隐患是多方面的, 因此, 要提高会计工作的有效性, 就要制定相关的工作制度。

1. 加强对会计基础工作的认识

首先要加强企业管理者对会计基本工作的认识。要加强宣传乱用职权对公司造成的危害, 引起管理者对会计工作的重视。其次要加强会计人员素质教育, 提高从业人员对基础工作的认识。

2. 加强对会计工作的管理

严格规定企业财务用人, 必须符合相关的规定, 持有会计从业资格证, 具备一定的专业技能。具备良好的职业道德和操守, 企业设置的会计岗位一定要按照相关的规定, 不得随意设置。依据企业的实际情况, 制定财务工作的相关制度。要对会计人员进行相关的培训包括业务和素质两个方面, 熟练掌握专业知识, 避免工作中出现的纰漏。

3. 健全对会计工作内容的管理

健全的管理制度, 加强基础工作内容的规范。进一步加强企业内部管理和监督制度。把会计基础工作落实到各个环节。

(1) 要结合企业生产体制。制定一套适合企业发展的规章制度, 该制度要涉及成本结算收支审批、内部监督制度。 (2) 要严格执行制度管理。会计工作是一项综合性工作, 需要企业各部门积极配合, 建立内部管理制度要遵守执行。各部门要密切配合, 一起努力, 达到客观效果。 (3) 要充分利用内部监督, 明确部门内部分工。明确各部门领导职能, 保证各部门协调发展, 提高效率。正确核对信息, 各种凭证必须明确到人, 非授权者不得参与。

4. 财务部门要深入实际

加强对会计工作会计相关规定的宣传, 增强对员工的法制观念。强化管理意识, 自觉做好会计基础工作规范管理。财务部门要不定期对工作进行总结, 对发现的问题要及时改进。

5. 严格内部控制, 狠抓规范落实

(1) 要建立严格的内部控制体系, 使资金的使用得到严格控制。通过采购、验收、审核等管理环节, 明确岗位职责; (2) 明确职位分工, 起到互相制约、互相监督的职能。明确领导职能, 保证各环节协调平衡, 提高效率。对财务资产都有专人进行负责, 任何经济环节都必须按照规定程序进行处理, 职能人员在工作交接时手续一定要齐全, 最后在财务管理中, 要始终坚持公司的财务规定, 做到对物资和现金进行定期核对。

二、采取相应的措施, 提高会计工作质量

(一) 重视理论学习, 加强基本工作研究

加强会计基本理论学习是做好会计工作的基本保证, 因此单位领导要重视职员的理论学习。员工要严格遵守《会计法》中的相关规定, 所以单位要加强宣传力度, 通过讲课又培训等方式提高会计从业人员法律意识和责任意识使其充分认识到遵守《会计法》是保证公司财务状况真实的基础。

(二) 努力提高会计从业人员专业素质和道德水平

随着经济的不断发展会计工作人员需要不断提高自身的素质和职业道德, 因此用人单位要遵循会计人员持证上岗, 优中选优。通过不断的学习, 丰富自己的专业知识使其提高创新能力, 适应市场发展。在提高工作人员从业素质的同时, 应加强职工的职业道德教育, 努力提高员工的整体素质, 在市场经济中, 会计是一个特殊的群体。从业人员不仅要有良好的职业素养, 还要有良好的职业道德, 做到爱岗敬业, 诚信守法。

(三) 建立健全财务制度, 充分发挥社会审计作用

建立健全内部控制制度, 可以进一步提高会计核算工作, 内部监督包括很多方面, 如单位领导直接负责监管, 此外, 相关部门有审批权限, 内部监督部门要进行定期和不定期的工作检查;但在现实中有的职能部门监管不到位, 甚至有个别的监管部门责任意识不强。任由不遵守会计规范的行为任意发展, 因此, 监督部门应该监督会计工作的全过程, 并把这种监管制度扩展到公司的其他部门。还可以要求会计事务所来协助监管, 才能够真实反映公司的财务情况。在实际的工作中, 会计在工作中容易受到企业意志的影响。针对这种情况国家的相关部门已经出台了相关规定, 建立了独立审计准则, 它的目的是提高审计师的审计权利, 根据法规规范会计的审计行为, 加强监管, 确保为会计工作提供一个健康的环境。

(四) 对会计审核人员实施奖惩分明考核体制

依法履行会计职责, 严格执法, 可以采取物质和精神奖励的方法, 首先要加强法制宣传, 教育会计要根据法律规定树立正确的工作观念, 加大对违反行为的处罚。要做到有法可依, 决不容忍违法行为。其次, 实施绩效考核并和员工待遇相关。使员工有工作的信心和责任感, 并在符合职业道德规范的会计不但要给予物质奖励还要有职位升迁的优先考虑。

(五) 加强会计基础工作, 宏观调控维护市场秩序

会计工作是一项重要的经济管理工作, 而会计基础工作又是会计基本工作的环节, 就单位而言要提供一个真实、完整的会计资料, 是对会计工作的基本要求。在实际工作中, 会计的行为规范取决于基础工作, 而会计基础又直接关系到单位的内部事物, 影响了资料使用者了解和利用资料的合法权利, 影响了会计对资料的正确分析, 影响了利益相关者的利益分配和社会资源合理配置, 进而影响到整个社会经济顺序顺利运转, 这就要求我们加强会计审计基础工作, 保证提供给会计的基本资料是真实的、完整的, 能被利益关系所认同和接受, 这是维护社会经济正常运转的必然要求。

三、结语

综上所述, 为提高会计信息质量, 确保会计职能的实现, 就必须规范会计的基本工作。尤其是单位领导要把这项工作重视起来, 积极推进内部控制体系的建立, 强化单位内部会计监管, 全面提高会计基础工作质量, 不断提高会计工作水平。确保会计工作在经济管理中发挥应有的作用。

参考文献

[1]财政部.会计基础工作规范[Z].2006, (6) .

[2]张金虎.浅谈会计基础工作存在的问题及对策[J].中国管理信息化, 2010, (7) .

环节工作总结 篇2

阴小群办学{2014}17号

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《学习教育、听取意见》第一环节工作总结

阴田寄宿制小学党的群众路线教育实践活动自启动以来，在教育局党委的指导下，聚焦作风建设，紧扣“为民、务实、清廉”的根本要求，坚持领导带头开展学习教育，坚持广开言路听取意见，坚持边学边查边改，广泛动员，精心组织，统筹兼顾、有序推进，取得阶段性初步成效。现将有关情况总结如下：

一、学习教育听取意见环节主要工作开展情况

（一）广泛深入动员，确保教育实践活动开好头起好步 1.迅速行动，抓好组织动员。根据教育局党组的部署，在前期准备的基础上，学校党支部多次召开会议传达学习县教育局领导同志重要讲话和上级有关会议精神，研究部署我校教育实践活动，成立了教育实践活动领导小组和相应的组织机构，及时启动相关工作。3月31日，学校召开党的群众路线教育实践活动动员大会。马永宝同志代表学校党支部作了动员讲话，督导组组长王永福同志在会上作重要讲话。在学校动员大会的基础上，学校党支部迅速行动，制定工作方案，进行领导班子及成员的民主测评，党支部召开专题组织生活会，从而在全校范围内形成了学校领导班子、党组织、联动的教育实践活动工作局面。2.聚焦“四风”，明确活动主线。学校方案以贯彻落实中央八项规定为切入点，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”，确立了“四查四治四树”的活动主线，即“查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病，树心系群众、服务师生之风；查工作作风实不实，治形式主义、不负责任之病，树潜心育人、求真务实之风；查精神状态好不好，治懒散懈怠、不思进取之病，树追求卓越、创先争优之风；查廉洁自律严不严，治铺张浪费、贪图享乐之病，树勤俭节约、艰苦奋斗之风”。同时学校还设立了党员先锋岗，成立了先锋队组织，列出了先锋队承诺和办理时限。

（二）扎实推进学习教育，重在筑牢思想基础

为保证学习教育活动取得实效，学校党支部采取集中学习、自主学习、研讨交流、调查研究、社会实践等多种方式扎实抓好学习教育，落实工作措施，确保学习教育不走过场。

1.领导带头学。学校教育实践活动全面启动以后，学校先后召开了校党政领导班子、及教育实践活动领导小组成员学习会，认认真真、原原本本地学习中央领导讲话精神、重要文献和教育实践活动必读书目。学习了总书记一系列重要讲话和相关会议精神。对照《党员干部在作风方面存在的突出问题》、《党员干部廉政准则》等材料，围绕如何加深对教育实践活动重大意义的理解，如何结合学校实际扎实有效地推进教育实践活动，如何认识“四风”问题在学校的具体表现，如何把握马克思主义群众观点和党的群众路线的精神实质等问题进行了认真研讨。在校领导班子的带动下，党员干部都认真进行了学习讨论。并提交了个人书面学习心得体会材料。

2.专题讨论学。在自主学习、集中学习和专题辅导的基础上，校党支部还及时组织专题讨论。对征集到的对校党政领导班子及成员的意见建议进行了反馈。既抓住了要害，也抓住了问题的本质，既体现了对学校事业发展高度的责任感，又体现了对领导班子的信任和期待。

（三）广开言路，诚心实意征求意见建议

充分听取师生员工的意见建议是做好查摆问题、整改落实，使教育活动收到实效的基础和前提。校党支部以“听民声、问良策”为主题，采取多种形式广泛征求群众意见。

1.通过多种渠道，深入细致听取校内各方面意见。学校党支部通过民主测评、召开专题座谈会、多渠道广泛征求群众对校领导班子及成员的意见建议。共收集到对校领导班子及成员的意见建议经过梳理有6条。这些工作的开展为下一步查摆问题、开展批评与自我批评打下了坚实的基础。

2.认真归纳分析，找准“四风”问题的具体表现。在认真学习教育局教育实践活动领导小组办公室印发的有关材料的基础上，学校党支部对所征求的各方面意见建议进行了多次分析讨论，认为：要以虚心、诚心和严肃认真的态度对待群众提出的意见，领导班子成员要按照分管工作主动对号入座，把群众对学校工作的意见转换为领导班子及成员在作风上存在的问题，把这些存在的问题转换为领导班子及成员整改落实的方向。同时按照即知即改、边学边改，分清轻重缓急的原则，制定整改落实的计划和措施。对可以马上整改的，立即落实，为下一环节的工作打下基础。

四、以教育为中心，努力做好自选动作

我校结合教育教学工作实际，以“为民务实清廉，办好人民满意的教育”为载体，着力抓好重点工作，努力解决存在的突出问题，不断提高教育质量。增强服务意识，提升人民群众对教育的满意度，为了使自选动作有特色，学校进行了以下几个方面的活动。

1.建立学校家长委员会：4月25日，召集家长委员会的成员来校体验学校的生活，让他们在体验中监督学校的一切工作，参观食堂操作间，与师生同坐一张桌子，同吃一种饭，走进教室听老师的讲课，翻阅学生的作业，走进学生的宿舍看看学生的住宿情况和管理情况，让他们多给学校提出报给的建议和意见，齐心协力办好人民满意家长放心的学校。

2．创办“校园碰碰车”校报，收集校园学生生活、学习、行为习惯、思想道德品质等方面的内容，来展现新校园同学们的精神风貌。

3.建立党员干部联系点，实行党员领导班的一人带一所幼儿园、一座清真寺、一个宗教人士、一个贫困户、一个贫困学生进行帮扶工作。

4.学习先贤先烈，弘扬革命传统，3月份组织观看了影片焦裕禄，清明节之际进行网上祭英烈活动，使广大党员干部受到了一次爱国主义继承革命先辈光荣传统教育。

5.设立党员先锋岗，成立党员先锋队组织：树立一个组织一面旗帜，一个党员一个标兵，并向全体师生群众作出承诺，对群众反映强烈的问题和亟待问题作出限时整改的规定。

阴田寄宿制小学党支部

在关键环节上加大工作力度 篇3

在贯彻《安全生产法》关键环节上加大工作为度，就是要在抓好各级领导干部责任制落实。责任制落实不到位，是制约安全生产的“瓶颈”。这主要表现在，有的责任制写说在嘴上，层层强调，无人落实；有的责任制挂在墙上，没有具体分工落实，缺乏吹吮的责任；有的责任制写在纸上，责任状签后锁在柜于，形同虚设。政府工作实行的是行政首长负责制，负责制就是要承担责任。-各地政府一把手是本地区安全生产工作的第一责任人，必须对本地区安全生产工作负总责，确保一方平安。分管安全生产工作的负三人，要负起具体抓的领导责任，其它分管负责人，也要对分管范围的安全工作负责。各级领导特别是一把手是安全生产的第一责任人，要对本地区、本单位的安全生产负总责，“安全生产责任制和各项措施真正落到实处。因此，要突出抓好安全生产责任制的落实，关键要抓好各级领导干部责任制的落实，从而真正把安全生产责任制落到实处。

在贯彻《安全生产法》关键环节上加大工作力度，就是要抓好基层尤其是县、乡两级的安全生产责任制的落实。随着社会和市场经济的发展，安全生产工作面临着许多新情况新问题。县乡处在安全生产工作最前沿，也是目前安全生产工作最薄弱的环节，要想面对现实，确保生产持续发展和社会稳定，强化县、乡镇(街道)、村(居)的安全生产责任制，解决“严不起来，落实不下去”的问题，就必须通过对《安全生产法》的再学习、再宣传、再教育，使基层尤其县乡两级，不但明确抓基层安全生产工作的指导思想、具体标准，而且还要有适合本地区、本单位安全生产工作特点的思路和解决棘手问题的办法、协调工作中存在的问题，对执行情况和存在的问题，要跟踪检查，确保各级安全生产目标责任制的完成。

在贯彻《安全生产法》关键环节上加大工作力度，就是要抓好各类所有制企业责任制的落实。要把安全生产责任落实到每个企业所有人员。从企业法人到每个己工，都必须明确安全生产责任，使每一个企业负责人、从业人员，都清楚自己所承担的安全生产责任，自觉地抓好分管范围和自身的安全生产工作。各类企业(包括经营单位)要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，加强管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。各类所有制企业落实了安全生产责任制，安全生产工作的力量强了，工作全面了，许多难题就会比较容易解决，落实《安全生产法》的各项工作就会落到实处，企业安全生产工作就有了坚实的群众基础和可靠的组织保证。

农村审计工作重点环节的思考 篇4

1 农村审计工作的重要性

1.1 有效推进农村基层廉政建设和财务公开

目前, 村委会作为政府多层次等级中的最低一级, 主要是依靠县 (市、区) 农村集体经济审计机关进行监督, 所受监督是最少的, 并且监管制度也不完善。通过进行农村审计工作, 有助于农村干部依靠法律法规和相关政策来执行工作和管理财务。开展农村审计工作就是要做好农村资产流动的调查, 对于农村的财务收支情况或者重大事项, 都需要经过民主理财组织审核及村民 (代表) 大会讨论, 通过审计监督可提高财政财务收支的透明度, 使村民享有知情权、参与权、决策权和监督权, 加强了农村财务管理工作。

1.2 确保集体资金安全完整, 提高合理利用率

随着农村城镇化的发展和土地政策的改革, 我国农村的集体资金已初具规模, 但是根据目前的情况来看, 农村集体资金管理存在很多不合理的地方, 比如缺乏合理规划、财务管理混乱、随意开支等, 而且资金的利用率不高。通过推行农村审计工作, 对年度财务预算及日常财务收支进行全面的审计, 不仅确保了农村集体资金安全完整, 而且还有利于资金的合理利用, 让农村的集中资金能够切实解决好农民的生活问题。

1.3 落实减负政策, 维护农民群众利益

随着我国社会经济的不断发展, 在进行新农村建设过程中, 为减轻农民负担, 提高农民收入, 我国采取了一系列减负政策。但是这些政策具体能否真正落实到位, 农民是否能从国家的减负政策中真正得到实惠, 这是农村审计工作中的重点内容, 只有全面落实减负政策, 才能确保农民群众真正受益。

2 农村审计过程中存在的问题

2.1 审计机构有待完善

目前由于村级的资金和收支情况都是由乡镇经管站统一管理, 没有建立专职审计机构, 再加上乡镇经管站内审计专业人员匮乏, 审计工作人员在完成本职工作外还需要完成党委政府所交代的其他任务, 所以乡镇经管站内的审计工作人员往往都是充当“灭火队员”, 哪里缺人手, 就被安排哪里。如此以来, 缺乏充分的时间和精力, 难以保证审计工作的独立性及公正性, 影响审计工作的质量。

2.2 审计人员业务素质有待提高

随着农村经济的快速发展, 再加上国家政策对农村的倾斜, 农村集体资金逐年增多, 这就增加了农村经济犯罪和职务犯罪的可能性, 这对农村审计工作提出了更高的要求。但农村审计工作人员多数是兼职, 没有经过专业培训, 缺乏专业的业务知识, 难以适应新形式下的审计工作, 严重影响审计的质量和效能。

2.3 账目混乱, 难以调查取证

由于农村财务管理体系不够完善, 甚至没有统一规范的财务管理制度, 再加上财务审计人员工作的频繁调动, 工作人员离职后账户混乱或拒不交账, 这些都给农村审计工作带来很多麻烦, 现金管理混乱, 公款私存、记账不及时或者记账不规范、白条抵库、多头经管现金、瞒报收入、虚列支出等等现象十分严重。并且某些地方在推行“村账乡镇代管”的过程中, 阶段性地把账目拽齐, 曾经的“包包账”、“挎兜账”没有理清还在堆放, 导致农村审计工作难以开展, 同时, 在审计过程中, 在审计涉及年份较旧的历史旧账时, 由于村级档案管理不健全, 致使一些审计资料丢失, 难以调查取证, 审计证据的可靠性受到限制。

2.4 审计工作缺乏相关具体法规, 审计决定难以落实

目前我国没有设立专门的农村审计法律, 审计程序不规范, 审计决定得不到实施。多数乡镇没有合理的中、长期审计计划, 更没有具体的实施方案。对于审计资料以及审计后的文件没有规范的送达文书和审计档案记录, 对于一系列审计程序如:审计通知书、审计报告、审计结论、审计取证、审计档案的整理与保存没有制定具体规定或参照国家相关《审计法》进行执行。并且不同层次法律法规之间存在纵向冲突, 在《审计法》规定中, 审计机关可根据工作需求在县 (市、区) 以下设立派出机构, 而农业部出台的《农村集体经济组织审计规定》指出“农业部负责全国农村集体经济组织的审计工作。审计业务接受国家审计机关和上级主管部门内审机构的指导”。这样易导致农业行政主管部门与审计机关多头监管的问题, 在审计法律法规与农业部门规章之间有一定冲突的时候, 就会造成农村审计法律依据缺乏一致性, 工作模式各不相同。另外, 审计决定执行主要由乡级政府部门监督执行, 本应该是无条件严格执行的, 而在实践中由于种种利益关系, 审计决定往往难以有效执行。

3 完善农村财务审计重点环节的措施

3.1 健全农村审计法规体系, 完善审计档案管理工作

国家应对农村集体经济组织审计工作专门立法, 并且尽快建立与之相匹配的审计取证、报告、档案管理等办法, 明确农村集体经济组织审计的法律地位, 树立农村经营管理部门在农村集体经济组织审计方面的权威性, 赋予其必要的职权, 使农村集体经济组织审计工作真正有法可依, 依法办事。

3.2 提高农村财务管理水平

通过农村审计对农村财务管理的合法性、合规性进行监督、分析, 可以及时监控到管理中存在的各种违法违纪、贪污腐败现象, 并一一进行处理, 对财务管理进行及时指导。但是农村审计人员财务管理水平低、内部控制弱, 将直接影响审计工作的效率及质量。所以, 要想使农村审计效果更好, 除了进一步规范审计工作外, 还应该及时提高农村财务管理水平。首先应该建立一个专门的农村财务管理服务中心, 对各农村资金、账目进行统一管理。其次, 充分发挥村务监督委员会 (或民主理财小组) 的职能, 监督账目的收入支出情况, 规范财务公开, 公布财务账目。第三, 加强农村财务会计队伍建设, 抽选政治素质高、业务能力强的人员担任会计员或报账员, 并实行岗前培训, 持证上岗。

3.3 完善农村审计问责体系

目前我国农村审计问责制度不够完善, 在一些审计项目中问责对象不明确, 没有明确划分责任归属;还有部分地区问责范围较窄, 仅局限于“贪污、受贿及挪用公款”等层面并没有涉及“渎职、决策失误、监督失职”等领域, 导致一些审计结果没有公布于众, 无从问责。因此, 应该尽快完善农村审计问责体系。首先需要赋予农村审计单位应有的执法执纪权, 在审计中如发现集体经济组织财务资产管理不规范的情况, 有权要求其进行改正并完善, 有权对相关违规责任人提出处理意见。其次, 制定全国性的农村审计问责实施办法及责任认定办法等, 通过制定有效的法律法规强化责任追究制度, 依法追究其责。

3.4 加强审计人员专业技能培训, 提升审计人员综合素质

要多渠道、多措施加强对审计人员专业技能培训。首先, 可以与纪检、审计、监察等相关部门联合举办专业的培训班, 定期培训审计人员法律、政策等专业知识。其次, 可以与高校进行合作, 定期召开相关经验交流学术研讨会, 对审计人员进行继续教育。第三, 还需要加强审计人员职业道德培训, 提高审计人员的政治及文化素养。只有配备有较高文化素养及专业技能的人才, 才能提高审计工作的效率, 保证审计工作正常有序的开展。

4 结语

在新农村建设中, 农村财务审计是一项极其重要的工作。只有强化农村审计工作, 才能有效推进农村基层党风廉政建设及财务公开, 才能提高集体资金的使用效率, 节约资源, 切实减轻农民负担, 维护农民的根本利益。但在实践过程中却存在的诸多问题, 财务管理不够规范, 缺乏审计工作方面指导;没有全国性的审计法律法规体系;审计人员综合素质及专业技能不够高等等。因此, 政府应该对其足够重视, 不断规范审计法律法规, 同时选拔一些有素质、有能力的人才开展审计工作, 进一步完善审计环境, 促进农村经济健康快速发展。

参考文献

[1]沈玉林.当前农村审计应突出的几个方向[J].农村财务会计, 2008, (4) :35-36.

[2]任艳芬.对加强农村财务审计工作的思考[J].合作经济与科技, 2013, (23) :79-80.

[3]杨宁宁.新农村建设中审计工作的几点思考[J].北方经贸, 2008, (5) :26-28.

[4]田增涛, 崔瑛.对开展农村审计工作的思考[J].农村经济与科技, 2015, (2) :98-99.

分析报告环节工作方案 篇5

关于形成高质量的领导班子分析报告环节

工作方案

按照县委深入学习实践科学发展观活动的总体部署，我局学习实践活动从6月初转入分析检查阶段形成高质量的领导班子分析检查报告环节。形成领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的关键环节，也是整个活动的关键环节。为切实做好这一环节的工作，结合计生工作的实际，制定如下工作方案：

一、时间安排

从2009年6月初到6月15日，共15天时间。

二、方法步骤

1、撰写并形成领导班子分析检查报告初稿（6月1日—6月9日）。计生局要充分运用学习调研、征求意见、深化解放思想大讨论和专题民主生活会成果，认真撰写好领导班子分析检查报告。分析检查报告内容主要包括四个方面：一是充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会形成的思想成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效；二是系统全面的梳理存在的问题，实事求是的分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是深入分析当前形势和干部队伍状况对作好新时期计生工作带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在推进科学发展上形成的共

1识，谋划提出符合计生工作实际，推进科学发展的思路、目标和举措；四是提出加强领导班子自身建设和改进作风的具体措施。领导班子分析检查报告，要突出检查分析问题和理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，使之成为推进计生工作科学发展的重要指导性文件，不能写成一般性的工作报告。

2、征求意见和分析论证（6月10日—6月12日）。分析检查报告初稿形成后，要充分征求各方面意见。一要在《汇总梳理稿》征求意见的人员范围内书面征求意见；二要根据工作分工，由领导班子成员分别召开不同层面的恳谈会进一步听取意见，要对恳谈中征求到的意见进行梳理汇总，形成《梳理汇总稿》；三要广泛征求广大育龄群众的意见；四要对事关计生发展全局的重大问题，组织有关专业人士进行分析论证。在此基础上，对分析检查报告作反复修改完善。

3、召开党组扩大会议研究讨论（6月13日—6月15日）。计生局主要负责同志要亲自主持召开党组扩大会议，专门研究讨论领导班子分析检查报告。分析检查报告要提前送到参会人员手中，并安排充足时间组织讨论，确保参会人员充分发表意见。会后，要根据征求到的群众意见、论证结果和党组扩大会议意见，进一步修改完善分析检查报告。

三、有关要求

一要提高认识，高度重视。形成高质量的领导班子分析检查报告是落实整改的基础性工作，局主要负责同志要切实履行

第一责任人的职责，安排和指导好单位领导班子分析检查报告的撰写和讨论工作，要认真按照要求，拟定思路、剖析原因、明确措施、研究讨论，确保《分析检查报告》成为推进我县计生工作科学发展的重要指导性文件。

二要找准问题，保证质量。要注意对分析检查报告所要求的内容进行认真研究，要在《聚焦提炼问题专项报告》和民主生活会的查摆问题的基础上，进一步集中智慧，梳理问题，真正把问题找准，把原因分析透彻，把握关键，突出重点，理清整改落实的方向和措施，形成高质量的分析检查报告。

基于农村审计工作重点环节的探讨 篇6

【关键词】农村；审计工作；重点环节

一、前言

农村经营管理工作中，农村审计工作是非常重要部分之一，想要有效的规范农村财务管理工作，实现农村地区的稳定发展，就需要做好相应的农村经营管理工，尤其需要做好相应的农村审计工作。随着社会的发展，农村经济取得了非常显著的发展，并且走向一个快速发展的道路，就目前来说，农村财务管理工作的内容出现了新的转变，在上述的条件下就对农村审计工作提出了全新的标准以及要求[1]。

二、农村审计过程中存在的几点突出问题

（一）农村财务管理工作缺乏科学性以及规范性，产生非常大的审计监督难度。就目前的情况我们可以得到，我国大多水农村的财务管理机制严重缺乏健全性以及完善性，会计内部控制制度同时也缺乏相应的完善性以及健全性。一部分农村死去并没有按照实际情况的需要构建相应的财务管理制度，有的农村具备上述条件，但是却没有实现科学化以及健全化。财务工作人员变动非常的频繁，岗位衔接上存在很多的力度[2]。一部分农村离任会计就会拒绝不交帐，这样一来就导致农村审计工作出现很多的麻烦。从而导致现金管理上非常的混亂，频频出现公款私存、白条抵库、坐支现金等现象。不仅如此还普遍存在债权债务清理不及时的现象，其中借款的手续程序验证缺乏科学性以及完善性，一部分村干部越权将现金大额的出借，出借的手续程序也严重缺乏规范性。农村财务管理存在上述问题导致审计环境越来越差，对审计工作的实施形成非常大的难度以及阻碍，限制了审计证据的充分性以及可靠性的实现，从而促使审计工作存在非常明显的不确定性以及风险性。

（二）农村审计工作缺乏具体的法规规范，缺乏审计工作方面的指导。就目前来说，我国还没有专门设置相应的农村审计法律法规，与此同时不同层次的法律以及法规之间没有很好的融合在一起，形成非常严重的纵向矛盾。例如《审计法》规定得到，审计机关能够按照工作的实际需要，而在县（市）下列出相应的派出机构。但是农业部出台的《农村合作经济内部审计暂行规定》规定则跟上述有着明显的不统一，它指出“全国农村合作经济审计工作的指导机构是农业部农村合作经济指导司。上述不统一性非常容易引起农业行政主管部门跟审计机关一起，实现多头监管现象[3]。所以，设置基层审计机构，一部分地区则由农村经管站负责管理，一部分地区则由上级审计机关负责管理，甚至还有一部分由本级的人民政府负责管理。就上述问题的存在，也就是指审计法律跟部门规章之间存在的不统一性以及矛盾，引起农村审计工作的法律依据出现严重的偏差，形成各种各样的工作模式。

（三）农村审计工作人员的业务素质水平普遍较低。审计工作具有非常显著的特殊性，上述存在的特殊性就要求审计工作人员具备丰富的审计专业知识以及会计知识跟法律知识等。在实际工作中，我国各级农村经营管理机构虽然一些的配备了相应的审计工作人员，但是大部分是兼职，甚至是非审计专业人员，一部分在岗的审计工作人员没有按照实际需要接受审计专业培训教育。导致培训工作出现严重的滞后性，导致审计工作人员的专业技能以及专业素质难以满足实际情况的需要。

三、针对农村审计过程中存在的问题提出相应的解决措施

（一）进一步提升农村的财务管理水平，从根本上完善审计环境。首先，应进一步完善村财镇管村用制度。构建农村财务管理服务中心，对各村代管资金工作以及代理记账工作负责，最后实现农村财务的集中管理以及统一管理等。同时还要将村务监督小组的职能最大程度发挥出来。将财务公开当成村务公开的重点工作，全部收支明细账目均需要进行逐项的公布以及逐笔的公布。除此之外还要进一步强化村级财会队伍的构建，进一步强化会计监督的职能作用。对会计人员开展岗前培训工作以及持征上岗工作。财务工作人员更换的过程中，需要严格按照相应的规定程序执行。

（二）不断规范审计法律法规体机制，坚持依法审计。不仅需要进一步明确农村审计法律的实际地位，进一步消除纵向法律冲矛盾。把农村审计顾总当成国家审计工作的重要分支。同时根据实际情况制定全国性《农村审计条例》以及实施细则，对农村审计的主体、对象、内容、程序、处理等问题进行进一步的明确。不仅如此还要进一步健全农村审计地方法规体系，将横向法律的冲突有效的解决掉。

（三）强化队伍的建设，进一步提升审计工作人员的综合素质。对于工作人员的配备，就需要有效的选取较高政治素质的人才，在此基础上进一步推进农村审计队伍的专职化，与此同时还要坚持持证上岗制度以及定期考核制度。对于工作人员培训工作来说，不仅需要强化审计工作人员的法律培训以及政策培训，还要进一步强化专业技能的培训，培训工作需要定期的举行。不仅如此还要强化相遇的职业道德培训，在此基础上进一步强化审计工作人员的宗旨意识。

四、结束语

在新农村建设过程中，强化农村审计工作可以有效的推进农村基层廉政建设以及财务公开，避免集体资产流失，进一步提升资金使用的效率，可以切实的减轻农民负担，维护农民的根本利益，与此同时可以进一步提升农村的财务管理水平。但是在实际工作中存在很多的问题，例如：农村财务管理工作缺乏科学性以及规范性，产生非常大的审计监督难度；农村审计工作缺乏具体的法规规范，缺乏审计工作方面的指导；农村审计工作人员的业务素质水平普遍较低。所以我们需要强化队伍的建设，进一步提升审计工作人员的综合素质；不断规范审计法律法规体机制，坚持依法审计；进一步提升农村的财务管理水平，从根本上完善审计环境等。

参考文献

[1]宋锦秀，张延廷，邵珠华，刘国文.关于农村审计的几个问题[J].山东省农业管理干部学院学报，2012，02（04）：102-103

[2]俞校明.谈农村财务公开与民主理财的审计监督[J].财会月刊，2014，08（15）：555-556

工作环节 篇7

会计基础工作是指按照《会计法》和《会计基础工作规范》的规定, 各单位或部门为了实现会计核算和监督职能, 设立会计岗位和会计人员, 预测经济前景, 参与企业决策等一系列经济责任制考核基本的工作。其内容涵盖了会计基础数据、会计电算化、会计机构和会计人员配备和管理、会计档案管理基本程序和会计监督的要求和单位的内部会计控制制度等。

二、我国会计基础工作中的薄弱环节

中国历来对会计基础工作都是重视的, 制定并多次修改了《会计法》, 以满足市场经济不断发展的需求。并在会计实践中不断提高会计从业人员人员的基本业务技能, 以促进会计基础工作的改善和提高。然而, 即便如此, 会计基础工作, 仍有不少薄弱环节严重干扰了会计核算工作, 主要表现在:

1、会计岗位设置不规范。

有的企业为了减少开支或其他原因, 违反法律法规的规定, 会计和出纳由一人, 没有按照规定不相容职务分离, 建立相互制约的原则。不相容职务分离是基于两个人犯同样的错误是不可能的, 但一个人比两个舞弊欺诈的可能性更大。会计和出纳是互相监督, 如果个人失去了使用现金和银行存款的监管, 容易发生贪污和挪用资金的现象, 不利于单位资金安全。

2、设立帐户和并编制会计凭证不符合要求。

在实践中, 一些单位片面追求效率, 认为的简化核算程序, 致使会计账户设置不符合要求的, 所以就容易出现企业会计账户金额和会计数据失真。在实践中, 一些单位没有认真审核会计凭证, 存在大量不真实的会计业务。

再有, 原始凭证的内容没有严格的审计和监督。会计人员应仔细检查原始凭证等原始文件内容的真实性、合法性, 避免部门或单位以不真实的原始凭证套取现金取现金, 以防止腐败的份上。

3、会计资料传递不及时, 会计交接工作无序化, 导致责任不明确。

无法及时、准确的传递会计资料, 致使会计信息未能及时得以反应, 导致会计信息失真。再有, 在会计交接工作中, 不能够及时、准确的做好, 使会计信息缺乏真实性与完整性

4、财务报表舞弊。

财务报表是一个单位向国家机关或公众披露单位的财务状况和经营成果的书面文件, 它影响报告数据的真实性和完整性。一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营业绩, 任何伪造, 变造虚假的会计凭证, 会计账簿, 会计报表, 会计人员占了一些违反道德, 会计监督职能是不严重, 甚至涉及非法活动纪律。

会计基础工作质量的好坏直接影响一个单位的管理和经济的运行结果, 如何应对会计基本工作中弱点, 制定切实可行的方法和措施, 以提高会计基础工作的质量水平, 是会计工作中最大的追求。

三、采取相应强化措施, 以提高会计基础工作的质量

1、重视理论学习, 加强会计基础工作的研究。

加强会计理论学习是搞好会计工作的重要指向性问题。基于这个前提, 单位领导和会计工作负责人重视提高理论研究和政策水平, 在一定程度上决定一个单位的会计基础工作是好还是坏。单位领导和会计工作负责人应先做知道法律规定, 认真履行法律赋予的职责, 在对外提供会计信时息, 确保遵守《会计法》。所以, 单位应进一步加大宣传力度, 深入开展贯彻落实《会计法》。单位可以通过讲座、培训、研讨会和其他手段来提高单位的所有工作人员, 特别是单位领导和会计工作人员的法律意识和责任意识, 充分认识到以遵从《会计法》为基础, 保证单位能够真实、完整地反映财务状况和经营业绩, 是一个基本的法律要求。

2、努力提高会计人员专业素质和职业道德水平。

现代经济的发展要求业务素质高的会计人员, 拥有与市场经济相适应的合理的知识结构。为此, 各单位要坚持会计人员持证上岗, 优中选优。并通过不断的学习, 使会计人员丰富自己的知识, 提高创新能力, 以适应市场经济的只是要求。

在提高会计人员专业素质的同时, 应加强会计职业道德教育, 努力提高会计人员的整体素质。在市场经济活动中, 会计人员是一个特殊的群体, 该行业的从业人员不仅要有良好的职业素质, 还应该有良好的职业道德, 真正做到爱岗敬业, 诚实守信。

3、建立健全内部财务控制, 充分发挥社会审计的作用。

建立内部控制体系, 是基本会计核算的工作质量进一步提高的前提。内部监督包括很多方面, 如单位领导负责直接监管责任;还有, 相关部门在业务中具有审批权限;内部监督部门定期和不定期的审计和检查等。但在现实中, 有一些个别单位监管制度流于形式, 监管执行不到位, 甚至有个别监管机构的责任意识不强, 任由不遵守会计法和会计基础工作规范的行为发展。为此, 会计监督应由事后监督转向全过程监督, 并从本单位的内部会计监督和上级主管部门的监督, 扩展到财政、审计部门以及全社会的监督。

这就要求会计师事务所参与监管, 才能够真实地反映经济业务会计核算的问题。但是在实践中, 有许多注册会计师在工作中容易受到企业意志的影响。目前, 中国已研制出一种独立审计准则和相关法规, 基本建立了独立审计准则体系。它的目的是要逐步提高注册会计师的审计权力, 根据业务规范会计核算行为, 并加强监管, 确保为会计基础工作提供一个健康的环境。

4、对会计核算的相关人员实施积极实施奖罚分明的考核制度。

依法履行会计职责, 严格执法, 可以采取物质的或精神奖励方法。一方面要加强法制宣传, 教育的会计人员根据法律规定树立正确的工作观念, 同时加大对违法行为的处罚, 做到违法必究, 不容忍非法的会计核算行为, 对于违反法律的, 必须使之受到法律的制裁。另一方面, 实施绩效考核和并与相应的待遇相关联。让有强烈的责任感、高度的责任心的, 并符合会计职业道德的会计人员要在经济上及职称职务上优先考虑。

总之, 一个单位在会计核算过程中只有认真贯彻落实《会计法》和其他法律、法规、规章, 才能确保会计核算工作规范有序运行, 同时是也加强会计基础工作的必要手段。单位只有按照法律规定和实际情况, 建立健全内部控制制度, 会计人员必须明确职责和权限, 才能使财务管理逐步走上制度化, 规范化。

摘要：中国历来对会计基础工作都是重视的, 然而, 即便如此, 会计基础工作仍有不少薄弱环节严重干扰了会计核算工作。为此, 本文认为在会计核算过程中只有认真贯彻落实《会计法》和其他法律、法规、规章, 才能确保会计核算工作规范有序运行, 单位只有按照法律规定和实际情况, 建立健全内部控制制度, 会计人员必须明确职责和权限, 才能使财务管理逐步走上制度化, 规范化。

关键词：会计基础工作,薄弱环节,防范

参考文献

[1]、张金虎:浅谈会计基础工作存在的问题及对策, 中国管理信息化, 2010年7期

[2]、李延军:基于会计基础工作的内部控制风险规避研究, 长春理工大学学报, 2012年6期

把握五个关健环节规范效能监察工作 篇8

一、准确把握定位

强化企业管理是一个永恒的主题。国有企业要发展必须加强内部管理。效能监察作为企业管理过程中监控环节上具有综合性质的一项工作, 与企业管理目标具有内在的统一性、一致性。企业效能监察工作, 既有利于促进和提高企业管理水平, 有利于防范国有资产流失, 也有利于促进和加强企业的党风廉政建设。

企业管理是一种机制, 而企业效能监察就存在于这种机制之中, 存在于管理活动过程的自我调节机制之中。企业管理活动包括决策、计划、实施、监督、评价。而企业效能监察在企业经营管理活动中, 发挥的正是监督和保证作用。开展企业效能监察工作, 对经营管理活动的每个环节、步骤、程序实施监管, 是监察工作监督职能全程化的体现。体现的是对生产经营管理活动的全过程管理、全过程监控、全方位监督。一是从功能上体现多方面的管理作用。通过企业效能监察, 可以达到促进管理人员提高管理效能, 加强改进管理, 提高经济效益的目的, 解决的是管理方向、效率、动力问题。二是从监管过程上体现全程监控。开展企业效能监察可以发现管理中的问题, 纠正行为偏差, 堵塞管理中存在漏洞, 修订和完善管理制度, 改进管理方法, 促进提高效益。三是从工作路径上体现全方位监督。国资委纪委将效能监察工作路径总结归纳为效能监察工作从“见事”即监察效能低下的原因, 到“见人”即分清责任者, 到“见因”即分析管理效能低下的原因, 到“见制”即提出监察建议、修订管理制度, 到“见效”即反馈监察信息、督促整改落实的工作路径, 体现对经营管理活动全方位的监督。由此可见, 企业效能监察属于企业高层次综合性管理层面, 是加强内部管理和提高内部控制力的重要手段, 是企业内部监督约束机制的重要组成部分。因此, 要准确把握效能监察定位, 从政治高度, 党性高度重视企业效能监察工作, 充分发挥效能监察在经营管理活动中的预防、监督、促进、保证和信息反馈作用, 提高企业内部控制力, 促进企业稳定健康持续发展。

二、抓好选题立项

选题立项, 是开展企业效能监察的基础, 是企业效能监察工作的第一道程序, 其题目选择如何, 直接影响效能监察工作的质量。选题立项要紧紧围绕生产经营管理目标, 认真分析企业经营管理的主要薄弱环节, 抓住影响企业效能的突出事项, 分类开展效能监察。具体来说, 从管理层面要坚持“三个围绕”, 即围绕经营管理的难点、围绕领导关注的重点、围绕职工群众关心的热点问题选题立项。从工作层面要坚持“四个针对”, 即针对生产经营管理的关键环节、针对资金运营中存在突出问题、针对资产管理中出现的国有资产流失问题、针对侵害职工切身利益的行为选题立项。

三、规范运作程序

规范运作程序, 是搞好企业效能监察工作的保证。效能监察运作程序, 是企业监察部门对监察对象履行职责及各项管理活动实施效能监察的程序, 是对监察过程规范性的规定。监察部门通过规范运作程序, 对效能监察进行控制。从管理角度讲, 效能监察作为管理工作中的一项全过程监控工作, 有其必须遵循的程序, 只有严格按程序运作, 才能发挥其监控作用。企业效能监察一定要按照选题立项、制定方案、组织实施、查清问题、分析原因、整改处理、成果认定、总结评审、立卷归档等程序规范运作。为便于操作, 划分为五个实施阶段, 细化为18个具体操作程序, 如图所示: (流程图附后)

四、严格成果认定

成果认定即效益评审, 是监察部门对监察对象履行职责及其效率、效果进行监督检查取得成效的结果, 是效能监察工作成果的最终体现和关键环节。效能监察效益评审的目的是确保工作成果客观、真实、准确、可靠, 体现效能监察工作的严肃性。许多企业的经验说明, 搞好效能监察成果认定, 必须注重“四个坚持”“确保四性”。一是在监察成果的评审原则上, 坚持实事求是、公开、公平、公正, 注重效果、综合择优的评审原则。确保评审原则的公正性。二是在监察成果评审的条件上, 坚持立项依据充分、实施方案完整、操作程序规范、整改落实到位、经济效益明显、归档材料齐全。确保评审条件的客观性。三是在监察成果的核定方法上, 坚持正确运用比照法、核减法、换算法、核算法、民主测评法等监察成果的核定方法。确保核定方法的科学性。四是在监察成果数据的核定概念上, 坚持严格把握“避免经济损失”、“挽回经济损失”、“增加经济效益”以及“管理效益突出”、“反腐倡廉有效”的概念界定。确保成果数据核定的准确性。

五、积极探索创新

企业效能监察是一个实践问题, 也是一个理论问题, 目前, 仍处于不断实践, 不断探索之中。按照国资委纪委的统一部署, 结合企业实际, 要与构建惩防体系相适应, 健全一套促进企业提高执行力, 强化内部控制、防范国有资产流失的企业效能监察工作领导体制、责任体系、工作制度、操作规程、评审标准等基本框架, 积极推动效能监察工作向制度化, 规范化和专业化方向发展。

工作环节 篇9

食品安全和食品安全管理的相关概述

我国自古以来讲究“民以食为天”, 由此可以看出人们对食品的重视。但是近些年随着经济的快速发展, 人们的生活水平不断提高, 食品市场得到前所未有地发展, 与此同时, 食品质量与安全问题也层出不穷, 对人们的身心健康造成不良影响, 因此, 食品质量与安全成为人们特别关注的一大主体。

食品安全就是指在生产、加工、储存、分配和制作食品的过程中要保证食品的安全和可靠, 从而有效保证人们的身心健康和安全消费。食品安全不仅要符合一定的营养需求, 还要保证质量和卫生, 使人们食用无毒和无害的食品。食品的安全还与政府、零售商、生产者和供应商等紧密相关, 不仅包括物理和化学安全, 还包括卫生和质量安全。从管理学的角度看, 由于食品问题涉及的范围比较广, 所以食品安全中的风险是不可避免的, 但是可以通过预测、监管和检测食品的生产来降低食品安全风险, 从而保障食品的安全。食品安全管理包括食品经营者为食品安全而采取的各种食品安全管理措施, 也包括政府为保证食品安全而建立的监管机构和法律法规。总的来说, 食品安全管理就是为了解决食品的安全问题, 也就保证食品的无毒无害以及不存在人体的显性和隐性危害, 从而计划、组织、领导和控制食品的各个问题, 也就是通过对食品供应链的各个环节进行管理, 从而保证食品的安全。我国对食品安全管理的研究大多停留在了理论层面, 而在实践方面的研究相对较少, 因此在今后应当加大研究力度。

影响企业生产环节食品安全的危害因素分析

操作不规范

首先, 食品从业人员的从业水平比较低。在食品企业中, 很多食品从业人员的食品安全意识比较淡薄, 对食品安全相关知识不了解, 在具体操作中经常存在不规范行为, 从而影响食品生产环节的安全性。甚至有些企业为了节省成本而不具备健康证, 对加工采购流程都不够重视, 这不仅影响企业的长远发展, 而且对消费者带来很大危害。其次, 食品添加物的超标滥用, 例如:蛋糕中的保鲜剂、食品中的防腐剂等, 在食品中加入食品添加剂不仅能延长食品的保质期, 还能使食品味道更加鲜美。但是很多企业为了获得更多利润, 超量超标使用添加剂, 这会威胁人类的身体健康, 使人体肝脏功能失常, 造成严重后果。再次, 生产加工环境的卫生安全不达标, 很多企业的食品生产加工环境不卫生, 微生物和细菌遍布, 而且没有齐全的消毒设备, 对食品生产加工的质量安全造成严重影响。

质量监控不严格

一方面, 企业制度的不健全和检验不合格, 现代企业尽管有相应的食品规章制度, 但是有很多不规范的地方, 在食品原料的采购、储存和出厂等各个环节都没有进行合格检验, 直接威胁着食品的安全;另一方面, 生产加工过程中没有进行合理控制, 由于人为因素和环境的改变会带来食品安全管理风险, 如果不及时控制必定会影响食品的安全。

生产假冒伪劣食品

很多食品企业为了获得暴利而生产假冒伪劣食品, 例如:假酒都是用工业酒精勾兑出来的, 含有很多威胁人们身体健康的化学成分, 人们食用以后会对肝脏和肾脏产生重大威胁, 对消费者的身心健康都造成重大影响, 甚至威胁消费者的生命, 也不利于食品生产企业的长远发展。

企业生产环节食品安全管理的措施

工伤认定环节反骗保工作思考 篇10

一、问题的提出

近年来, 随着工伤保险扩面征缴工作力度的不断加大, 工伤保险参保人数持续增加, 工伤保险基金规模不断扩大, 到2012年年底, 全国工伤保险参保人数已达1.9亿人。从实际情况看, 工伤保险法规政策、队伍建设、软硬件设施不断健全和完善, 工伤保险运行健康平稳, 总体情况是好的。工伤保险制度的建立, 对于确保职工发生工伤后得到及时救治、赔偿、康复治疗和减轻用人单位负担、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。但随着工伤保险赔付标准的提高和工伤保险基金支付范围的扩大, 一些用人单位和受到意外伤害的职工或其近亲属开始打起了工伤保险基金的主意, 想方设法骗取工伤保险基金, 在参保缴费、工伤认定、劳动能力鉴定、医疗救治、待遇支付各个环节弄虚作假, 使工伤保险基金安全面临的风险越来越大。其中, 在工伤认定环节弄虚作假的现象较为突出, 主要原因是认定工伤是享受工伤待遇的必要条件和基本前提, 因此, 对这个环节的探讨就显得十分必要。

二、常见的骗保领域和骗保手段

根据国务院《工伤保险条例》的规定, 认定工伤的情形有7种, 视同工伤的情形有3种, 共计10种情形。认定工伤要具备三个条件, 工作时间、工作地点、工作原因或者与工作有关联, 一些不法分子主要是围绕这10种情形进行造假和骗保, 目的就是把不符合工伤认定条件的人员弄成工伤, 达到骗取工伤保险基金的目的。从实际情况来看, 10种认定工伤的情形都有造假的可能, 但较为常见的是职工因工死亡案件 (因为工亡赔付标准高) , 现在, 一次性工亡补助金已达到45万元, 再加上遗属补助, 各项待遇加起来可以达到100多万元。同时, 用人单位在工亡案件中基本不负担任何费用, 个别人认为值得铤而走险, 就去冒风险, 弄虚作假, 有时甚至是职工家属和用人单位联合起来造假。工亡案件中, 主要是国务院《工伤保险条例》第十四条第六款职工“在上下班途中, 受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故的”认定为工伤和第十五条第一款“在工作时间和工作岗位, 突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤这两种情形造假骗保最为常见。主要是因为职工受到这两种情形伤害, 对于用人单位来说, 基本上不承担任何责任, 用人单位也不会处理任何人。因此, 职工和用人单位积极主动申报工伤, 也情愿在此环节弄虚作假欺骗工伤认定部门。从我所接触和处理的情况来观察和分析, 主要是围绕这两种情形从三个方面进行造假:

1. 变更时间。

如信阳市一企业, 两天前的半夜, 单位设备发生故障需要检修, 调度人员通知分管生产的副厂长连夜来厂修理, 修好设备后已是凌晨2点。修理完设备后, 副厂长开车回家。第二天夜里, 该副厂长外出和朋友喝酒, 凌晨2点开车回家的路上遇车祸死亡。出现这种情况单位就想把修理设备的时间后移, 编制了一套假的设备维修日志, 指派两名工人出来作伪证, 用人单位把材料整理后向人社部门申报工亡。人社部门在调查核实中, 发现并找到了原始的设备修理记录, 不予认定为工亡。

2. 变更地点。

信阳市一公司副经理, 星期天和单位部分职工一起加班, 研究到法院应诉事宜。研究完后晚上到餐馆吃饭, 在餐馆上厕所时, 突患疾病, 由同事打120急救车将其送到医院治疗, 不幸死亡。单位为了骗取工伤, 以在单位加班且在工作岗位突患疾病抢救无效死亡为由申报工伤。人社部门在调查中, 通过调取120急救车急救地点, 排除了是工作岗位突发疾病死亡, 不予认定为视同工伤。

3. 编造工作原因。

信阳市一单位职工在骑电动车接孩子的路上发生交通事故死亡, 职工家属以去履行工作职责受交通事故伤害死亡为由要求认定工亡, 其单位一些人给予作伪证, 但最后调查, 不予认定为工亡。

三、预防骗保的建议

1. 加大宣传力度, 法律法规说明白。

目前, 一些单位和职工对工伤保险的政策不了解, 出现弄虚作假的现象, 主要是一些人处于同情弱者的角度, 想为其办好事。殊不知, 他们的行为也是违法行为, 甚至是犯罪行为。《社会保险法》第八十八条规定“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的, 由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金, 处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款”。根据刑法第266条, 诈骗罪是指以非法占有为目的, 用虚构事实或者隐瞒真相的方法, 骗取数额较大的公私财物的行为。数额特别巨大或者有其他特别严重情节的, 处十年以上有期徒刑或者无期徒刑, 并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》 (1996年12月16日) 的规定:个人诈骗公私财物2000元以上的, 属于“数额较大”;个人诈骗公私财物3万元以上的, 属于“数额巨大”。个人诈骗公私财物20万元以上的, 属于诈骗数额特别巨大。一次性工亡补助金就达40多万元, 应属于诈骗数额特别巨大。人社部门在工伤认定调查时, 要加强宣传, 做到“三个说明白”:对用人单位说明白, 对证人说明白, 对职工或者职工家属说明白, 讲明利害关系。

2. 及时调查勘验, 掌握证据须全面。

在工伤认定过程中要做到去伪存真, 弄清事实真相, 关键在调查核实, 切实掌握真实情况。首先是要做到调查及时。要掌握第一手资料, 必须及时到达现场, 取得最真实、最直接、最客观的证据。特别是一些录音录像资料, 保存的时间较短, 晚了就有灭失的可能, 再也无法复原。其次, 是要在调查中做到重事实证据。随着社会的发展, 记录和反映事件真实情况的证据各种各样。目前, 可以采信的事实证据比较多, 如指纹考勤机考勤记录、录音录像资料、120急救车出诊记录、街头拍照记录等都可以作为证据使用。证人证言的采信度相对较轻, 必须由相应的证据来印证。

3. 严肃政策纪律, 处罚力度应加大。

对骗保行为, 一经查实应依法依纪进行严肃查处, 不但要查处用人单位, 而且要查处当事人, 特别是对作虚假证明的人员更要视其危害程度给予严肃处理, 在社会中形成良好的诚信氛围。

4. 完善程序机制, 认定过程要科学。