节约型机关构建（精选四篇）
节约型机关构建 篇1
今年以来, 人民银行黄冈市中心支行把建设“节约型机关”作为中心工作来抓, 他们把目光投向了中心支行耗能大户——数据机房。前不久, 黄冈市中心支行成功利用虚拟化技术进行服务器整合, 有效地提高了设备利用率, 降低了总体能耗, 向着建设绿色机房的目标迈进了一大步。
一、技术方案简单务实, 便于实施
人民银行黄冈市中心支行服务器虚拟化软件选用了VMware Server免费版, 硬件平台则使用原有的6台IBM x3650机架式服务器, 只是对内存、硬盘等配置进行了扩容升级, 整个方案的总体投入不超过20 000元, 就实现了机房服务器虚拟化整合。这套技术方案成本低廉, 部署简单, 有效地达到了预期目标。该方案的主要特点包括以下几点。
(一) 基于VMware Server验证的虚拟化技术
采用的VMware Server免费版虚拟化平台是基于VMware经过验证的虚拟化技术, 成熟可靠, 并且完全免费。安装部署该平台非常简单, 只需在现有的Windows系统中安装VMware Server应用程序即可使用。该平台通过精简的虚拟化层对物理服务器进行分区, 因此在单台服务器上可以同时运行多个虚拟机。VMware Server将每个虚拟机与主机及其他虚拟机相隔离, 确保在某个虚拟机崩溃时不会影响其他虚拟机。虚拟机之间不会泄露数据, 而且应用程序只能通过配置的网络连接进行通信。
(二) 灵活确定每台主机运行的虚拟机数量
根据承载业务应用的特点和服务器硬件配置的不同, 灵活确定每台主机运行的虚拟机数量, 在性能和可靠性上取得平衡。中心支行机房承载辖内近500台PC客户端的信息访问和基础办公需求, 维护着NOTES邮件、活动目录、信息网站以及OA, FTP等近10个基础应用。方案根据应用特点和机器性能的不同, 在6台服务器上运行13个虚拟机, 分别部署了不同的业务应用, 较好地满足了业务系统的生产和备份运行需求。
(三) 合理地进行系统备份规划
利用虚拟机的特性, 合理地进行系统备份规划, 实现了较好的容灾性能。VMware Server将虚拟机环境封装为一组文件, 能够非常方便地进行备份、移动和复制, 但是, 并不是所有的虚拟机应用都适用于复制备份的方式。方案将业务应用分为“以服务为中心”和“以数据为中心”2种类型, 对以基础服务为主、占用磁盘空间较小的虚拟机应用, 直接采取复制虚拟机文件的方式进行备份;对于邮件这类占用大量硬盘空间、以数据为中心的业务应用, 则利用虚拟机克隆功能进行系统环境备份, 日常数据采用备份工具进行调度备份。
二、服务器虚拟化易于管理, 富有成效
人民银行黄冈市中心支行利用虚拟化进行服务器整合后, 有效降低了机房设施的资金投入和管理成本, 同时还实现了更为灵活、有效的应用系统运维管理。
(一) 有效降低了IT设施的总体拥有成本
在部署服务器虚拟化以前, 人民银行黄冈市中心支行的信息中心机房有机架式服务器6台、PC服务器10台, 由于使用年限较长, 一些PC服务器开始进入故障高发期, 停机维护的频率越来越高, 业务应用的持续性、可用性要求与IT基础设施间的矛盾越来越突出。以前, 只有投入大量资金购置更换服务器设备才能解决这一问题。应用虚拟化技术后, 停用了旧的PC服务器, 利用更少的硬件设备就可实现原来的应用需求, 不仅节约了设备的购置成本, 还降低了设备运行和散热的能源消耗。
(二) 提高了IT设备的利用效率
在传统技术模式下, 为了避免参数配置、应用环境等因素影响应用系统的稳定、持续运行, 很多系统采用了“一台服务器一个应用系统”的模式, 部分重要业务应用还要采取双机备份运行以获取较好的灾难恢复能力, 这不可避免地导致了资源的大量浪费。据统计, 在服务器虚拟化前, 黄冈市中心支行服务器平均利用率不足15%, 峰值利用率不到35%, 大部分的运算能力被闲置。部署服务器虚拟化后, 一台服务器相当于以前2～3台服务器, 平均利用率达到50%左右, 峰值利用率接近90%, 在确保应用系统稳定运行的同时, 真正做到了物尽其用。
(三) 运维管理效率更高
一是应用系统部署更快捷、更简单。利用虚拟机克隆运行的方式, 几分钟便可搭建一个全新的Windows平台虚拟机进行应用系统的部署实施, 最终用户完全感受不到应用程序运行在虚拟机与服务器上的区别。实施服务器虚拟化后, 黄冈市中心支行已经进行了“文明单位创建工作管理系统”、“非银行信息校验通用程序”等应用系统的安装部署, 部署效率明显提高。二是灾难应急的处置效率更高。虚拟机与硬件无关的特点使其能够在不同的服务器间转移、运行, 当某台服务器出现灾难事故时, 在其他服务器直接启动备份的虚拟机文件即可进行服务接管, 整个过程只需要几分钟, 这一点已经在上级行组织的多次应用系统应急演练中得到了验证。三是降低了IT设施和应用系统的管理难度。服务器虚拟化直接减少了运行的服务器数量, 使科技人员能够在同一平台上进行数据备份、环境管理等维护工作。同时虚拟机平台提供的“系统快照”功能, 能够保存系统在不同时间的多个状态, 可以很方便地在进行升级和其他维护操作失败时进行回滚, 有效降低了系统维护的操作风险。
三、虚拟化技术应用前景广阔, 值得尝试
人民银行黄冈市中心支行的应用案例表明, 成功的虚拟化应用并不总是需要投入太多, 也不一定要对现有IT基础设施进行推倒重建, 但在部署虚拟化的工作上, 仍然有一些问题应引起注意。
(一) 根据自身业务特点选择虚拟化方案
随着虚拟化技术的大行其道, 各种虚拟化解决方案琳琅满目, 既有适合大型组织和机构的商业产品, 又有免费的开源产品。因此, 选择虚拟化方案要做到量体裁衣, 同时应尽量选择稳定、成熟的产品。
(二) 转变IT设备采购观念
在原有“一台服务器一个应用系统”的模式下, 出于够用即可的考虑, 我们采购的很多服务器都是基础配置, 一些设备只配备了2G内存、1个CPU, 没有充分发挥服务器在并行计算方面的优势。如果计划进行虚拟化部署, 在服务器采购时则应更加关注配置和计算能力, 还应尽量选择支持硬件虚拟化的型号。
(三) 根据应用特点合理规划虚拟机的数量和分布
大力倡导构建节约型机关 篇2
近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在会见中央和国家机关事务工作先进集体代表和先进工作者时指出，建设高效节约型机关，做廉洁奉公的模范。
生财有道的同时也必须用财有度。对于政府来说，一个用财有度的政府就是节约型政府。在我国大力提倡建设节约型社会的当下，打造节约型政府成为各方期待的首善之举，而如何打造“节约型政府”，则成为关注焦点。
节约要以人为本，不能以降低工作环境的质量、损害工作人员的身体健康为代价。节约在于合理消费，节省不必要的开支，降低行政成本。从另一个角度看，浪费是支出，节约则是收入。要有效遏制公共机构的能源浪费，最重要的是制订严格的规章制度。而个人习惯只是一种自律，要实现节约目标，光靠自律是远远不够的，还必须有严格的外部监督和管理，建立节约的长效机制，奖罚并重，既要有强制性的标准，又要有有效的激励机制。自律与他律的充分结合，才能有效地推进节约型社会的构建。
建设节约型机关应提高财务管理水平 篇3
1.1提升财务管理水平是行政管理机关是推进依法行政、依法理财、建设节约型机关的必然要求。财务管理是行政机关内部综合管理的重要组成部分, 是一项政策性和业务性较强的工作, 财务管理的水平直接影响着行政机关的直接关系到行政机关的凝聚力、战斗力和工作效率。高水平的机关财务管理, 不仅有利于加强和规范单位行政行为, 减少行政成本, 提高资金的使用效益, 还有利于从源头上反腐倡廉有效预防和遏制腐败行为的发生。
1.2 提升财务管理水平, 加强机关财务管理工作, 是社会发展和维护党群关系的需要。目前, 随着改革开放的不断深入, 在经济体制转型期, 利益主体呈现多元化。作为国家行政机关, 我们必须站在讲政治的高度, 加强机关财务管理, 建立节约型机关, 反对铺张浪费, 继续发扬勤俭建国艰苦奋斗的优良传统, 这不仅是缓解财政资金供求矛盾的需要, 更是贯彻落实科学发展观、维护党和政府形象、密切党和政府与广大人民群众关系的需要。
2.规范各项财务管理制度
建立刚性的各项财务管理制度, 是提高一个单位财务管理水平的前提。保证各项财务管理制度的切实可行, 行之有效, 是财务管理的目标和要求。要以制度管人, 按制度办事, 推进财务制度创新。重点应建立三项制度:一是建立责任追究制度, 各级领导必须严格执行“财务一支笔”的资金审批制度和“谁使用、谁负责”的经济责任制度, 对财务管理中出现的问题要追究责任;二是建立绩效考评办法, 狠抓资金使用效益, 切实管好用好每笔资金;三是完善财务管理制度, 对开支范围、开支标准、审批权限等加以制度化, 保证基本开支, 防止出现财政赤字。
3.抓好财务日常管理中各项重点工作
财务管理是一个完整的循环活动过程, 一般包括财务预测、财务分析、财务计划、财务决策、财务控制、财务监督、财务检查等诸环节, 这些环节中的任何财务活动都与机关业务的开展和稳定发展息息相关, 且都处于管理的“关键点”, 我们认为要抓好以下几个重点, 实现财务管理的强化管理。
3.1抓好政府采购工作。
实行政府采购是规范财务管理的重要环节, 近几年, 上下各级机关单位, 都对政府采购工作给予了高度重视, 做了大量卓有成效的工作, 取得了较丰硕的成果。但政府采购作为一种市场交易行为, 受市场机制不可控因素的影响, 一些潜在的问题往往就会冲击政府采购工作的正常运行, 所以行政机关要切实采取有效措施加以应对。一是要健全政府采购的组织体系, 充实政府采购专业人员, 并归口财务部门进行统一管理;二是要完善政府采购岗责体系。进一步规范综合管理、项目操作、审核监督、合同执行等岗位的设置, 明确岗位职责, 做好政府采购信息、方式、合同、检查等管理工作;三是政府采购制度体系。要结合财政有关规定科学制定本级政府采购的实施方案, 加强政府采购的程序意识。要准确编制年度政府采购预算, 将采购预算落实到每一个项目。要严格按规定的政府采购目录和采购权限, 依法集中采购。要在实际工作中不断探索科学高效并适应市场机制的政府采购管理模式;四是要构建政府采购的监管体系。要加大对分散采购的监督检查力度, 建立对询价采购、单一来源采购等非主要采购方式的监管和制约, 确保政府采购项目支出严格按照政策制度规定和采购计划批复的内容、标准、方式执行政府采购管理与操作方面的规范透明, 防治政府采购中的商业贿赂行为, 提高政府采购效率;五是要加强政府采购人员的业务培训和廉政教育工作, 全面提高政府采购人员的职业素质和专业技能。
3.2抓好经费支出的管理工作。
经费支出是财务管理活动的重中之重, 可以说, 只要抓住经费支出这个“牛鼻子”, 规范财务管理才能找到最终的落脚点。抓好经费支出的管理, 一是要规范银行帐户的设置。银行帐户必须要按照国库集中支付的要求, 经财政专员办审批后设置, 杜绝不经审批乱设银行帐户的现象;二是要把好经费预算关。各级机关要坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则, 实行全面预算管理的模式, 按照机关制定的战略规划和发展目标, 将预算指标层层分解于各预算单位, 以一系列预算、控制、协调、考核为内容, 建立一整套科学完整的指标控制系统, 突出其全员、全额、全程、全面的特点;三是要建立健全各项支出管理制度。进一步完善以国库集中支付为主要内容的预算执行模式, 在继续做好工资统发和政府采购资金国库集中支付的基础上, 逐步扩大集中支付范围, 提高预算支出的透明度, 确保各项财政性资金按规范的程序在国库单一帐户体系内运作, 明确各项支出的管理权限和审批程序, 划定支出定额, 严格按照各项管理制度的要求办事, 要在单位推行民主理财和财务公开, 建立资金效益考核制度和财务负责人责任追究奖惩制度。突出用制度管事管钱, 牢固树立成本效益意识, 一切从实际出发, 凡事分清轻重缓急, 统筹兼顾, 既要尽力而为, 又要量力而行, 以社会效益为第一位, 以尽可能少的耗费换取尽可能多的收益。四是要制定支出计划, 防止无序支出。各项支出应当审批使用, 重大支出要讨论决定。加强财务核算, 反对铺张浪费, 保证重点, 兼顾一般, 压缩不必要开支, 针对公用经费支出项目, 制定费用开支办法, 做到该花的钱不能省, 不该花的钱一分钱也不动, 区别情况, 因事制宜。从节约一张纸、一度电入手, 把钱用在刀刃上, 在控制公用经费支出时, 可以分项目拟定支出原则和标准, 实行会议审批、统一标准、分类核定、包干使用、超支不补;改革交通费、差旅费、接待费等职务型消费支出的审批办法, 逐步形成聚财有方、用财有道、依法理财、控制有效的资金监控体系。五是要重视专项资金的管理, 做到专款专用。要强化制度建设, 确保资金运作有序。对专项资金实行源头控制, 专款专用, 专人负责, 专账核算, 严禁挪作他用。六是要严格执行国家规定的开支范围和标准。不擅自扩大开支范围和提高开支标准, 按照国家有关财务制度和单位内部的规章制度, 规范人员工资、津贴、补贴及奖金的发放标准, 完善各项赞助性支出的决策审批手续。
3.3抓好固定资产管理工作。
固定资产管理是规范财务管理的重要组成部分, 它具有数量大、项目多、流动性强、手续复杂等特点, 是保证行政管理机关工作顺利进行的必要的物质条件, 确保固定资产的安全与完整, 充分提高固定资产利用效果, 是固定资产管理工作的主要内容。通过每年的部门内部财务审计, 发现固定资产管理一直是一个薄弱环节。经过大量的调查研究, 笔者认为, 搞好固定资产管理, 一是要加强对固定资产管理工作的组织领导。建立健全固定资产管理的组织体系, 明确财产管理机构或专门管理人员, 教育广大干部职工爱护国家财产的良好氛围。二是完善固定资产管理制度。严格固定资产的购置、调拨、处置、核算等相关手续, 建立定期的固定资产清理制度, 规范固定资产管理流程。三是相关部门要各负其责。财产管理部门、财务会计部门和使用单位都必须明确分工, 建立帐、卡, 实行统一编号、统一分类核算, 严密手续, 定期对帐, 做到帐帐相符、帐实相符。四是要提高固定资产信息化管理水平。充分运用固定资产电算化管理软件, 将会计信息和实物信息适时进行比对, 建立即时纠错机制。另外笔者认为, 可借鉴企业会计制度, 在帐外设置固定资产管理账簿, 对固定资产选择诸如平均年限法或工作量法的折旧方法计提折旧, 以反映固定资产的损耗情况, 年终再采用会计调整的方法把帐内的固定资产调整为减去折旧的净值。
3.4抓好财务监督工作。
财务监督是规范财务管理的关键环节, 是实施财务管理的重要手段。财务监督不仅可以掌握财务活动各方面的运行情况, 而且可以对财务活动进行督导、约束和控制。随着社会事业的发展, 经费开支日益复杂, 财务收支核算和监督的要求更加严密, 监督存在于管理之中, 财务监督与财务管理是相辅相成的。为了维护财务管理的正常秩序, 必须加强财务管理, 对那些背离开支方向、违反财经纪律的现象, 必须加强监督。只有通过财务监督, 才能有效地考核财务管理的成果, 揭露矛盾, 发现问题, 总结经验, 采取措施, 堵塞漏洞, 做到防患于未然。由此可见, 管理要求监督, 管理必须监督, 同时, 监督保证管理, 监督促进管理, 只有把管理与监督结合起来, 才能更好地发挥财务管理的积极作用。当前, 行政机关进行财务监督的主要方式是加强对领导干部任期经济责任审计、专项财务清理和检查、财务日常稽核等。
3.5抓好财务人员的培训工作。
财务培训是规范财务管理的重要保障, 也是提高财务人员业务技能水平的重要载体。从财务人员培训的必要性来讲, 首先, 作为财务人员, 要切实履行现任的财务管理职能。财务管理是一门专业技能, 需要长时间的学习和积累经验, 财务人员只有通过培训, 才能真正明确自己的职务行为, 熟练掌握专业工作技能。其次, 财务人员还应该具备对未来工作的适应性。随着行政管理工作现代化程度的逐步提高, 财务人员仅仅接受“一次性”教育是远远不够的, 只有对财务人员进行“终身教育”, 并有计划有组织地进行各种适应性的培训, 才能使其适应时代的要求, 提高财务管理的效率。从财务人员培训的内容来讲, 不仅仅要培训财会专业技能, 还要加强会计理论素养的教育, 提高财务人员的职业判断能力;不仅仅要培训财务人员法律知识和职业道德, 还要教育财务人员具备高度的政治责任感;不仅仅要培训财务人员团队精神, 还要培养财务人员主人翁意识和富有激情的创新力和执行力。从财务人员培训的要求来讲, 财务人员培训要坚持“四个结合”, 即培训与使用相结合, 理论和实际相结合, 培训质量和效益相结合, 理论灌输和实践创新相结合。
参考文献
建设节约型机关 篇4
一、加强领导，建立健全管理体系
区委、区政府高度重视节能减排工作，为切实达到节能发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的目标，区政府在机关事务管理局房产科增挂公共机构节能办公室，明确办公室的职责，区级各部门、各街道办事处结合自身实际指定专人负责。从而明确了区机关事务管理局在全区公共机构节能中的监管和考核职能，有效避免了因公共机构节能管理主管部门不明确、职责交叉而造成的公共机构节能责任难落实、监管不到位的问题。
二、加大宣传，不断提高节能意识
2010年，成华区机关事务管理局节能办围绕全国节能宣传周、全国城市节水宣传周和世界环境日、地球日、水日等宣传活动，认真协调机关、事业单位、学校、社区开展经常性节能环保宣传。特别是在全国节能宣传周活动者中，围绕“节能攻坚、全民行动”的活动主题，以《节约能源法》的宣传贯彻为主线，以节电、节水、节油等为重点，对今年的宣传周活动进行了总体部署，并开展形式多样的活动。一在区政府一办公区、二办公区、文化活动中心等醒目位置张贴公共机构节能宣传画。二是将6月17日定为“能源紧缺体验日”，开展了各单位停用一天空调、电梯五层以下停用等体验活动。三是指导各单位深入企业、工地宣传节能知识和国家有关节能的法律法规。广泛开展“少开一次空调、少坐一次电梯、少开一天车、出门关灯、随手关水、节约用纸”等活动。进一步提高人民群众和机关干部职工的节能意识。
三、加强管理，狠抓节能降耗工作
为使能耗资源消耗统计信息准确，我局于2010年6月21日组织全区145个单位进行公共机构能耗统计工作集中培训。通过培训，建立完善了成华区能耗信息管理平台，区属各单位还指定专人负责能源消费分户、分类、分项计量统计，对能耗实行公示制度，发现用能浪
费现象及时进行纠正。今年以来，为创建节约型机关，首先从节约一滴水、一度电、一粒米、一张纸、一升油的小事入手抓管理。一是加强节约用电管理。投入30多万元对一、二、三办公区照明进行节能灯具改造；对电梯运行模式按上级规定实行优化调整；对使用空调实行强制规定，夏季室温不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃，开空调时不开窗户；对办公楼大厅、走廊、卫生间等公共区域的照明电线进行分路式控制改造；对计算机、打印机、复印机等办公设备，要求减少待机消耗；淘汰能耗大、维修费用高的旧设备。二是加强节约用水管理。定期对供水管线进行检查维修，杜绝跑、冒、滴、漏现象；适当减少洗手盆、冲水马桶、小便斗、拖布池的水龙头出水量；做到勤开关水龙头，杜绝长流水；开水仅供饮用，不得用于洗涤等其他用途；绿地养护根据天气预报情况，科学、适时地进行喷灌，提高雨水利用率；机关各楼层的开水器在晚间不用时定时关闭。三是加强办公用品管理。积极推行电子政务，尽量在电子媒介上修改文稿，同时严格实行纸张双面使用制度。四是加强车辆节能管理。禁止公车私用，提倡公务活动合乘车辆；合理确定车辆使用年限，对环保不达标、油耗高的车辆及时报废或淘汰，有效地降低了行政运行成本。