第一篇：田园综合体项目规划
田园综合体项目情况
坡头镇田园综合体项目基本情况
田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，农业部、财政部分别出台政策措施，在山东、河南等18个省份推行田园综合体试点示范工作。
坡头镇位于济源市南部，是小浪底水利枢纽工程、西霞院反调节水库工程项目所在地，处于洛阳、济源交接地带，是郑汴洛、豫晋陕黄河文化旅游带的核心节点。镇区位于全镇东部黄河河谷，北接丘陵山地，南临碧波万顷的西霞湖，是黄河中下游为数不多的滨河城镇，整个城镇呈现“一城山色半城湖”的水城风情。建成区面积2平方公里，拥有完善的供水、排水、燃气、电力、通讯管网等基础设施，二广、连霍、济阳、济运高速分列四周，交通便捷。
全镇总面积137平方公里,人口2.6万人。作为市委市政府确定的“济源市城市副中心”、小浪底北岸新区省级旅游产业集聚区核心区域，是济源市“十三五”规划和“全域旅游”规划的重点区域。围绕“全域旅游”、建设“文化旅游名镇、生态宜居新镇”目标，坡头镇规划了“一轴一带三河三区 ”农文旅产业发展格局，即:济坡路两侧现代休闲农业发展轴，小浪底专用线黄河北岸黄金旅游带，横贯东西;天女河生态文化游、大沟河观光农业游、大柴河文化湿地游，中心旅游综合服务区、小浪底风景名胜区、连地旅游度假区，构建大旅游大开发格局。
坡头镇田园综合体项目选址在:济坡路两侧现代休闲农业发展轴北端，涵盖狄沟、郝山、栗树沟三村。该区域距离济源市区8公里，是有名的蔬菜制种基地，山水沟壑，条件优越，是建设踏青赏花、休闲采摘、静心垂钓、水上娱乐、文化娱乐、农家餐饮、乡村农活体验等田园综合体项目的良好区域。
狄沟村位于坡头镇最北端，小浪底专用线从北向南进入坡头镇的第一村，全村面积4平方公里，共有6个居民组，125户535人，耕地800余亩。
郝山村位于狄沟村西侧，全村面积3. 8平方公里，共有4个居民组。正在施工建设的“郝山印象” 现代观光农业项目，计划投资3亿元，对寺河水库及周边区域进行整体开发，建设内容涵盖仿古街风景区、花海区、爱国主义教育景区、历史人文风景区、郝山庄风景区、玉带湖风景区、梯田风景区、生态农业风景区等8大风景名胜景区，着力打造自然风光与休闲旅游相融合的综合性休闲度假区。截止目前，完成道路绿化硬化8公里，栽植苗木2.3万余株，发展制种产业300余亩，观赏及油用牡丹200亩，护坡护岸及停车场建设完成，芍药牡丹园、全面健身步道建成投用，并成功举办“济源市全民健身郝山健步走”等大型休闲娱乐活动，民俗村改造与窑洞宾馆建设正在推进。
栗树沟位于坡头镇北部浅山区，全村面积约7平方公里，共有10个居民组，180户688人，全村蔬菜制种600余亩。栗树沟仰韶文化遗址是河南省文物保护单位。投资2.6亿元实施的大型农文旅项目栗香农庄项目，立足“仰韶文化”挖掘与白狄古城开发，围绕生态农业、特色养殖、有机采摘、水上旅游四大主题，主要发展孔雀观赏、户外拓展、水上游乐、果蔬采摘、特色餐饮和仰韶文化体验等，旨在建设人文底蕴与现代气息并重的复合型产业园。目前已建成有河南省规模最大的孔雀园，有孔雀3000多只，火鸡与珍珠鸡各上百只;有全省落差最大的滑草滑道4条滑道;水上娱乐区有游船10条;卡丁车赛场有赛车10余辆;休闲观光园、垂钓水库、户外拓展基地、果蔬采摘园、特色餐饮、真人CS基地、儿童游乐场、窑洞宾馆、民俗村改造等项目正在建设。
可享受的政策：
1、田园综合体经今年中央一号文件首次提出后，农业部办公厅印发《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》指出，要按照“3+1+X”的品牌培育体系，在面上继续创建全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)，在点上继续推介中国美丽休闲乡村，在线上重点开展休闲农业和乡村旅游精品景点线路推介。要继续加大中国重要农业文化遗产的发掘保护传承工作，指导各地积极探索农业嘉年华、休闲农业特色村镇、田园综合体等品牌创建。
2、为支持田园综合体的发展，财政部印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办〔2017〕29号)。财政部、农业部、农发行联合下发了《田园综合体项目建设政策性金融支持通知》。
3、坡头镇是国家重点镇和济源市“一区一轴二核二带”战略发展规划的重点区域，也是河南省旅游局首个批复的旅游度假区--小浪底北岸新区的核心区域，在项目融资、基础设施申报等具有优势，坡头镇将优先为田园综合体项目进行设施配套
4、济源市正在开展“全域旅游”城市创建，制定出来了一系列鼓励乡村旅游发展的政策措施，田园综合体项目必将成为奖励扶持的重点项目。
第二篇：田园综合体如何申报及规划要点
今年一号文件里面提出了田园综合体的概念，加上年中18个省份的田园综合体试点项目申报的刺激，成为地产界、旅游界、农业界争相宣传追捧的一个概念。
诚然，三农发展，亟需用创新的方式来解决农业增效、农民增收、农村增绿的问题，田园综合体就是比较好的创新模式之一;但是田园综合体的概念、内涵及其意义还需我们冷静下来思考才是其试点创新的初心。
一、政策文件：
财政部：《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办〔2017〕29号) 财政部：《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》(财办农〔2017〕71号)
二、背景
为贯彻落实中央农村工作会议和《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的部署与要求，推动农业现代化与城乡一体化互促共进，加快培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，探索农业农村发展新模式，实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标，财政部决定开展田园综合体建设试点工作。
什么是田园综合体?
为适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，1
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积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
田园综合体发展模式的提出有其必然的原因和背景，其中比较重要的包括以下几方面：
1、经济新常态下，农业发展承担更多的功能
当前我国经济发展进入新常态，地方经济增长面临新的问题和困难，尤其是生态环境保护的逐步开展，对第
一、二产业发展方式提出更高的“质”的方面要求，农业在此大环境下既承担生态保护的功能，又承担农民增收农业发展的功能。
2、传统农业园区发展模式固化，转型升级面临较大压力
农业发展进入新阶段，农村产业发展的内外部环境发生了深刻变化，传统农业园区的示范引领作用、科技带动能力及发展模式与区域发展过程中条件需求矛盾日益突出，使得农业园区新业态、新模式的转变面临较多的困难，瓶颈明显出现。
3、农业供给侧改革，社会资本高度关注农业，综合发展的期望较强
经过十余年的中央一号文件及各级政策的引导发展，我国现代农业的发展迅速，基础设施得到改善、产业布局逐步优化、市场个性化需求分化、市场空间得到拓展，生产供给端各环节的改革需求也日趋紧迫，社会工商资本也开始关注并进入到农业农村领域，对农业农村的发展起到积极的促进作用。同时，工商资本进入该领域，也期望能够发挥自身的优势， 2
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从事农业生产之外的二产加工业、三产服务业等与农业相关的产业，形成一二三产融合发展的模式。
4、“史上最严土地政策”影响下，土地管理的强度越来越大，寻求综合方式解决发展问题
随着经济新常态，国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略举措，实行建设用地总量和强度的“双控”，严格节约集约用地管理。先后出台了《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》等，对土地开发的用途管制有非常明确的规定。特别是《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)的发布，更是将该要求进一步明确，使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多的条规限制。
四、建设内容
在建设内容上，围绕田园综合体的建设目标和功能定位，将重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。
一是夯实基础，完善生产体系发展条件。集中连片开展高标准农田建设，加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。
二是突出特色，打造涉农产业体系发展平台。围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，稳步发展创意农业，强化品牌和原产地地理标志管理，构建支撑田园综合体发展的产业体系。
三是创业创新，培育农业经营体系发展新动能。通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，增加农业效益。
四是绿色发展，构建乡村生态体系屏障。积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用，实施农业节水工程，加强农业环境综合整治。
五是完善功能，补齐公共服务体系建设短板。通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态蓬勃发展。
六是形成合力，健全优化运行体系建设。妥善处理好政府、企业和农民三者关系,确定合理的建设运营管理模式，形成健康发展的合力。
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五、立项条件
试点立项应功能定位准确，基础条件较优，生态环境友好，政策措施有力，投融资机制明确，带动作用显著，运行管理顺畅。其中，在功能定位上，围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。在政策措施方面，地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。
六、投融资机制
值得关注的是，在投融资机制方面通知明确指出投融资机制要明确。积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。
七、不予受理的情况
政策也明确提出了不予受理的情况：①未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业;②不符合产业发展政策;③资源环境承载能力较差;④违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;⑤乡、村举债搞建设;⑥存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。
八、、扶持政策 4
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18个试点省份
按照三年规划、分年实施的方式，2017年，财政部确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省份开展田园综合体建设试点，每个试点省份安排试点项目1—2个。如建设成效较好，符合政策要求，今后可逐步纳入国家级试点范围。
九、资金支持
中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排。在不违反农村综合改革和国家农业综合开发现行政策规定的前提下，试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。同时，各试点省份、县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。经财政部年度考核评价合格后，试点项目可继续安排中央财政资金。对试点效果不理想的项目将不再安排资金支持。
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第三篇：花果山田园综合体项目汇报材料
花果山田园综合体项目是由枣庄市宏宇文化旅游开发有限公司建设，项目位于山亭区山城办事处驳山头村，以驳山头村花果山为中心，核心地区300亩，辐射10716亩，花果山田园综合体建设的主体思想是集绿色农业、休闲旅游、田园保护为一体的模式，公司本着“三产融合”，“有机绿色”的农业发展思路推进田园综合体有机健康发展。田园综合体农业板块主要是杂粮种植，目前公司和农科院作物研究所合作，引进鹰嘴豆、羽扇豆等200多个杂粮品种，最终形成集种植、实验一体的杂粮特色种植小镇，休闲旅游项目包括特色民宿、花田喜事园、O2O农谷驿站、农乡牧场等，田园保护主要是在原来的基本农田的基础上提高产能、实现绿色有机种植，提高亩产效益，采取公司+合作社的模式，增加当地老百姓收入。
为了推进三产融合，目前公司已和山东百家兴农业科技股份有限公司、枣庄峄家人商业管理服务有限公司签订了战略合作协议。山东百家兴农业科技股份有限公司主要从事农产品深加工，食品生产，杂粮分装，总资产2500万元，年销售额4000多万元，产品远销上海、杭州、郑州、广州等十几个地市，深受广大消费者好评。枣庄峄家人商业管理服务有限公司主要从事连锁便利店经营，目前已在滕州开业直营店17家，枣庄地区加盟店50家，计划在2018年底在山东地区发展200家直营店，1000家加盟店，门店主要经营日用品、果、蔬、肉、蛋、粮、休闲食品等，深受社区居民好评。
公司早在2014年左右，立足循环经济，生态农业发展大战略，在卢山建设大型肉鸡规模养殖场，存栏规模25万只，年出栏150万只，所有的肉鸡排泄物经过处理后作为有机肥料直接进入到田园。公司在肉鸡及蛋鸡的饲养上打破传统的饲养模式，采取科学养殖，延长养殖时间，通过饲料配比改变鸡的生物负极，生产功能鸡蛋，并成功的实验了“中药鸡”，“胡萝卜素鸡”的养殖，准备量产。
实践是检验真理的标准，公司在农业的发展中不断地实践探索，逐步摸索农业发展的新模式，逐步取得了农业发展的经验，创建一个新的农业未来，实现三产融合，生态农业、立体农业、种养一体的农业新模式。
第四篇：田园综合体PPP项目 可行性研究报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
财政部、农业部日前发布了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》，将重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展，高标准农田建设，现代农业产业园，田园综合体，农产品物流与交易平台，“互联网+”现代农业等六个重点领域。
PPP模式适用于具有公共服务属性、政府无法独立承担、期限较长又具有微利的项目，农业产业建设与PPP模式的特点不谋而合，且市场规模巨大。
农村投融资体制改革是下一步三农工作的重点，因为目前农业投资的主体是财政，未来必须以财政作为杠杆撬动更多社会资本、金融资本投资农业，这也是国家正在推行的政策方向。
关联报告：
田园综合体PPP项目可行性研究报告 田园综合体PPP项目实施方案 田园综合体PPP项目物有所值评价报告 田园综合体PPP项目财政承受能力评价报告 田园综合体PPP项目社会稳定分析评估报告
目 录 第一章 总 论
1.1田园综合体项目概况
1.1.1田园综合体项目名称
1.1.2田园综合体项目性质
1.1.3田园综合体项目建设单位
1.1.4可研报告编制单位
北京智博睿投资咨询有限公司 1.1.5田园综合体项目建设地点
1.1.6田园综合体项目建设内容及规模
1.1.7田园综合体项目运营模式
1.1.8田园综合体项目建设进度
1.1.9投资规模和资金筹措方案
1.1.10田园综合体项目回报机制
1.2田园综合体项目建设单位概况
1.3编制依据、原则和范围
1.3.1可研编制情况
1.3.2编制依据
1.3.3编制原则
1.3.4编制范围
1.4可行性研究的结论
1.4.1基本结论
1.4.2项目建设的意义
1.4.3经济效益分析
1.4.4社会效益分析
1.4.5田园综合体项目PPP实施可行性
1.4.6社会评价结论
1.4.7风险分析结论
1.4.8社会稳定风险分析结论
第二章 田园综合体项目背景及必要性 2.1田园综合体项目建设背景
2.1.1政策背景
2.1.2田园综合体项目提出理由
2.1.3田园综合体项目采用PPP模式实施背景
2.2田园综合体项目建设的必要性
2.2.1是地方农业产业结构调整的需要
2.2.2是帮助农民增收致富的迫切需要
2.2.3是完善产业链条、保障区域可持续发展的需要
2.2.4是农业实现规模化、产业化、标准化发展的需要
第三章 市场分析、销售方案及风险分析
3.1田园综合体项目产品市场分析
3.1.1我国现代农业市场分析
3.1.2田园综合体项目产品市场分析
3.2产品营销计划和策略
3.2.1田园综合体项目目标市场选择
3.2.2产品的销售策略和销售模式
3.2.3产品的销售队伍和销售网络建设
3.3市场风险分析
3.3.1生产能力与实际产量分析
3.3.2销售和价格变化分析
3.3.3产品质量和产量的分析
3.3.4投资风险分析及对策
第四章 建设条件与厂址选择
4.1建设条件
4.1.1地理概况
4.1.2区位交通
4.1.3自然气候
4.1.4经济发展水平
4.2场址选择
4.2.1选址原则
4.2.2选址方案
4.3田园综合体项目建设基础条件
第五章 田园综合体项目建设方案
5.1田园综合体项目总体规划
5.2建设规模及内容
5.2.1建设规模
5.2.2建设内容
5.3产业发展规划
5.3.1田园综合体项目运营模式
5.3.2田园综合体项目产业链布局
5.4技术方案
5.4.1技术标准
5.3.2技术方案
5.5工程方案
5.5.1设计规范和标准
5.5.2工程设计原则
5.5.3 工程设计方案
第六章 总图运输及公用工程
6.1总图布置
6.1.1总图布置方案要点及说明
6.1.2总图布置方案
6.2运输
6.3公用工程
6.3.1给排水
6.3.2供电
6.3.3通风与空调
6.3.4维修
6.3.5通讯设施
6.3.6道路及绿化
第七章 节能、节水
7.1用能标准和节能规范
7.1.1原则和标准
7.1.2规范和依据
7.2能耗状况和能耗指标分析
7.3节能节水措施分析
7.3.1建筑节能
7.3.2工艺节能
7.3.3电气节能
7.3.4暖通、动力节能
7.3.5节水措施
7.4节能管理
7.5用能综合评价
第八章 环境保护
8.1环境保护执行依据和标准
8.1.1设计依据
8.1.2环境质量标准
8.1.3污染物排放标准
8.2主要污染物排放分析
8.2.1建设期对环境的影响
8.2.2运营期对环境的影响
8.3田园综合体项目拟采取的主要环保措施
8.3.1建设期污染防治措施
8.3.2 运营期污染防治措施
8.4环境影响评价结论
第九章 劳动安全卫生及消防
9.1劳动安全卫生
9.1.1设计依据
9.1.2劳动安全
9.1.3职业卫生
9.2消防安全
9.2.1设计主要依据
9.2.2消防原则及措施
第十章 组织机构与人力资源配置
10.1企业组织
10.1.1企业组织形式
10.1.2企业管理
10.1.3田园综合体项目管理体制
10.2劳动定员和人员培训
10.2.1劳动定员
10.2.2人员培训
第十一章 招标方案及实施进度安排
11.1田园综合体项目招投标方案
11.1.1概述
11.1.2招标组织形式
11.1.3招标方式
11.3田园综合体项目实施进度安排
第十二章 田园综合体项目投资估算与资金筹措
12.1投资估算
12.1.1估算依据
12.1.2估算条件
12.1.3估算范围
12.1.4田园综合体项目建设投资构成
12.1.5流动资金
12.2资金筹措
12.3资金使用计划
第十三章 财务评价
13.1财务评价依据、范围及假设条件
13.1.1财务评价依据及范围
13.1.2假设条件
13.2基础数据及参数选取
13.2.1计算期及生产负荷
13.2.2基准收益率
13.2.3取费标准
13.2.4折旧和摊销
13.2.5税率
13.2.6公积金
13.3财务效益与费用估算
13.3.1销售收入估算
13.3.2生产总成本估算
13.3.3利润及利润分配
13.4财务分析
13.4.1财务盈利能力分析
13.4.2财务生存能力分析
13.5不确定性分析
13.5.1盈亏平衡分析
13.5.2敏感性分析
13.6财务评价结论
第十四章 社会影响评价 14.1社会影响分析
14.2互适性分析
14.3社会风险分析
14.4社会效益分析
14.5社会评价结论
第十五章 田园综合体项目PPP模式可行性分析
15.1田园综合体项目物有所值分析
15.1.1田园综合体项目物有所值计算
15.1.2田园综合体项目物有所值评价结论
15.2财政可承受能力分析
15.2.1财政支出责任的识别和测算
15.2.2财政承受能力评估结论
第十六章 田园综合体项目风险分析
16.1风险识别与评价
16.1.1主要风险
16.1.2其它风险
16.2风险对策
第十七章 社会稳定风险分析
17.1编制依据
17.2风险调查
17.2.1调查的内容和范围、方式和方法
17.2.2拟建项目的合法性
17.2.3拟建项目自然和社会环境状况
17.2.4利益相关者及基层组织的态度
17.3风险识别
17.4风险估计
17.5风险防范化解措施
17.6风险等级
17.7风险分析结论
第十八章 田园综合体项目结论与建议 18.1结论
18.2建议
第五篇：田园综合体PPP项目财政承受能力论证报告(编制大纲)
田园综合体PPP项目财政承受能力论
证报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
0 财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，以下简称PPP)项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。
开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。
每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。
1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号文)、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(2013年96号文)等法律、法规、规章和规范性文件。
2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。
3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作(以下简称PPP)项目的各项财
1 政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。
PPP项目财政承受能力论证工作流程图
2 财政部、农业部日前发布了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》，将重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展，高标准农田建设，现代农业产业园，田园综合体，农产品物流与交易平台，“互联网+”现代农业等六个重点领域。
PPP模式适用于具有公共服务属性、政府无法独立承担、期限较长又具有微利的项目，农业产业建设与PPP模式的特点不谋而合，且市场规模巨大。
农村投融资体制改革是下一步三农工作的重点，因为目前农业投资的主体是财政，未来必须以财政作为杠杆撬动更多社会资本、金融资本投资农业，这也是国家正在推行的政策方向。
报告目录
第一章 财政承受能力论证概述
一、财政承受能力论证释义
二、财政承受能力论证目的
三、财政承受能力论证内容
(一)主要参与方
(二)论证对象
(三)论证范围
(四)论证基准日
四、财政可承受能力论证依据
(一)国务院政策文件
(二)财政部政策文件
(三)发改委政策文件
五、财政承受能力论证工作流程
第二章 田园综合体项目概况
一、田园综合体项目背景
二、田园综合体项目基本情况
(一)田园综合体项目名称
(二)实施机构
(三)授权主体
(四)田园综合体项目产品和服务
三、田园综合体项目经济技术指标
(一)田园综合体项目选址
(二)田园综合体项目建设内容、规模及投资
(三)田园综合体项目实施进度安排
1、建设期
2、特许经营期
(四)田园综合体项目资本金比例及资金来源
第三章 田园综合体项目运作方式
一、田园综合体项目建设运营模式
二、田园综合体项目公司股权情况
三、授权及合作期限
(一)授权
(二)合作期限
四、风险分配框架
五、社会投资人投资回报模式
(一) 可用性付费 (二)运营服务费
(三) 政府对项目的支出责任
(1)政府对田园综合体项目的资本金支出责任 (2)运营期付费责任 (3)政府支付方式
六、价格调整机制
第四章 田园综合体项目风险及财政承受能力影响因素
一、田园综合体项目存在的风险与合作过程中产生的问题
(一)风险的定义
(二)政府购买服务项目风险的特点
1、风险的多样性
2、风险的偶然性
3、风险的阶段性
4、风险的渐进性
二、财政承受能力影响因素
(一)国内外经济金融环境
(二)财政内部因素
1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素
2、不合理的财税体制
3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素
4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险
第五章 财政支出责任的识别和测算
一、财政支出责任识别
(一)股权投资支出责任
(二)运营期支出责任
(三)风险承担支出责任
(四)配套投入支出责任
二、财政支出责任测算
第六章 财政承受能力评估
一、财政支出能力评估
(一)2012-2016年XX市XX区财政收支情况
(二)XX市XX区未来财政一般预算支出预测
(三)田园综合体PPP项目实施对财政支出的影响
二、行业和领域均衡性评估
三、财政承受能力评估结论
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第七章 信息披露
附图、附表：
图
1、财政承受能力论证工作流程图 图
2、田园综合体项目目标段范围 图
3、田园综合体项目实施模式示意图 表
1、田园综合体项目风险分配基本框架 表
2、政府各年付费规模 表
3、财政对本项目的支出责任
表
4、2012-2016年XX市XX区财政总收入 表
5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表
6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表
7、财政对田园综合体项目支出占一般预算支出比例