第一篇：动物卫生监督机构改革
动物卫生监督机构建设标准
动物卫生监督所、站建设标准
为进一步规范县(市、区)动物卫生监督机构建设，全面提升全省动物卫生监督执法能力，根据《国务院关于推进兽医体制改革的若干意见》(国发„2005‟15号)、《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》(农医发)【2011】28号，根据工作需要对县(市、区)动物卫生监督所、站建设工作提出如下意见：
一、机构设置。根据县(市、区)编办文件，动物卫生监督所应为具有独立法人资格的参公管理单位，实行全额预算管理，隶属同级农业行政(畜牧兽医)主管部门。乡镇畜牧兽医中心站挂动物卫生监督站牌子。
二、机构名称。各市、县(市、区)动物卫生监督所统一名称为“××市或××县(市、区)动物卫生监督所”，乡镇动物卫生监督站统一名称为“××县(市、区)××(无乡或镇字样)动物卫生监督站”，以保证全市动物卫生监督机构名称的一致性和规范性。
三、人员编制。动物卫生监督人员应参照公务员管理。依据编办文件，应满足工作的需要。动物卫生监督所人员配置不低于编制的90%以上。承担动物卫生监督检查站管理及大型屠宰厂检疫任务的县(市、区)动物卫生监督所要根据实际工作需要适当聘用兽医专业人员协助检疫。
四、经费保障。动物卫生监督所的编制内人员经费、工作经费应全额列入各级财政预算。其中工作经费县(市、区)动物卫生监督所每年不低于20万元。乡镇动物卫生监督站工作经费，大乡镇每年不低于20万元，中乡镇15万元，小乡镇10万元。确保动物卫生监督工作的良好运转。
五、设施设备。各市、县(市、区)动物卫生监督所办公场所不低于200平方米，乡镇动物卫生监督站100平方米，动物卫生监督检查站60平方米。应具有与其人员编制相适应的办公场所;应具备监督执法车辆;应具备办公桌椅、电脑、档案柜等办公设备;应具备摄像机、照相机、录音笔、对讲机、识读器、冰柜等执法办案设备;应具备检疫箱、显微镜、消毒器等现场快速检疫、消毒等设备;应具备防护服、胶鞋等人员防护设备。动物卫生监督检查站应安装监控设施。
第二篇：县区动物卫生监督机构半年工作总结
2017年上半年，X区动监所在X市动物卫生监督所的正确领导和大力支持下，在充分认识X区动物卫生监督工作的现状的基础上，加强各项动物卫生监督工作，在动物卫生监督执法、产地检疫、X省动物卫生监管信息追溯平台建设、动物卫生监督行风规范和X省动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动等各项工作取得了一定进展，现将上半年工作情况总结如下：
一、强化自身建设
X区动监所进一步建立健全各项规章制度，明确每个工作岗位每名工作人员的责任，加强团结协作意识，从总体上调动一切积极因素做好各项工作，合理地发挥每名工作人员的工作能力与积极性，圆满地完成了各项工作任务。根据X区动监所年初制定的工作计划，我所对全体干部职工强化了学习和培训，通过学习，有效提高了全所的干部、职工的业务水平和工作效率。
二、动物卫生监督执法工作
2017年X区动监所加强对全区动物屠宰、检疫、动输、经营、加工各环节的监督管理工作，发现违法行为立即按照相关法律法规严肃处理。截止2017年8月中旬，X区动监所共查处理违法案件6起，全部结案，无行政复议。
三、动物产地检疫工作
动物产地检疫工作是动物卫生监督工作的重要内容和指标之一，也是X区动监所的重点工作。2017年X区动监所充分发挥区中心所和基层区域所的互动作用，积极发挥村级动物防疫员的作用，形成严密的监管网络，对全区畜禽出栏进行严格检疫。从2017年年初至今，X区共出具动物检疫合格证明754份，检疫生猪3790头，肉牛1458头，鸡538370羽，鸭5200羽，鹅17700羽。检疫证明全部从X省动物卫生监管信息追溯平台打印，无离线客户端出证，无违规出证。
四、X省动物卫生监管信息平台工作
按照省所、市所要求，X区动监所设立了信息平台核查员，每周对X省动物卫生监管信息平台的工作信息进行核查，如发现错误数据，及时告知相关人员进行调整和修改。
今年，X区动监所积极争取资金，于2107年7月完成了县级动监所视频培训平台的建设，实现与省所、市所的视频连接，平台已投入使用。
五、动物卫生监督行风规范工作
X区动监所按照市所的要求，对照相关规定，与所有的区域动监所签订了《X区动物卫生监督行风建设目标责任状》，明确了各区域所的行风责任。
六、畜禽规模饲养场监管工作
目前X区共有规模饲养场4家，其中1家为今年新建场，X区动监所按照《动物防疫条件审查办法》的标准要求该场进行建设，从养殖场的整体布局、畜禽舍建设面积、生产能力、防疫设施、粪污处理设施、饲养管理及各项制度是否健全等方面入手，严格审查，保证该场按标准完成建设。对于已建成投产的饲养场，X区动监所严格按照省所、市所要求的频次进行监督检查，自2017年年初至今，X区动监所共对饲养场完成监督检查44次，监督记录全部录入X省动物卫生监管信息追溯平台。
七、私屠滥宰查处工作
按照市农委《X市2017年生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案》的要求，X区动监所每月对辖区内的农贸市场、集市、超市等场所进行一次排查，同时进行不定期检查。与市场监督管理部门、公安部门联合查处私屠滥宰窝点1处，查处路边私屠滥宰行为1起，X区动监所对其进行了责令整改，并移交市场监督管理部门和公安部门进行处罚。
八、病死动物无害化处理工作
2017年1月起，养殖环节病死猪无害化处理工作及相关报送工作由县区动物卫生监督机构负责，X区动监所指定专人负责此项工作，每月对病死猪无害化处理工作进行核查、汇总，然后将汇总数据报送至市动监所。自2017年初至今，X区动监所共报送养殖环节病死猪53头。
区内河流常有抛弃的死亡动物，为了保证公共卫生安全，X区动监所不定期在河岸巡查，2017年年初至今，在岸边发现被抛弃的死亡动物8次，处理死亡动物17只。
九、动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动 按照省畜牧局《关于开展动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动的通知》的要求，X区动监所在全区范围内开展了动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动，对库存的动物检疫证明和畜禽标识库存进行了清点，目前X区库存检疫证明39本，库存各类耳标19万枚。同时X区动监所组织了一次关于违规出证的警示教育活动，全区22名官方兽医接收了警示教育，一致认为在动物检疫工作中要增强自身“免疫力”，做到警钟长鸣。
十、宣传培训工作
X区动监所年初制定了宣传与培训工作计划，按照计划安排，X区动监所在2017年3月15日和5月15日在X区东京陵街道和河东居然之家广场进行两次集中的动物卫生安全工作宣传。同时，在饲养场、村镇、农贸市场、集市、超市等场所排查时，X区动监所积极普及动物卫生相关法律知识，使更多的养殖场负责人、散养户、商户知法、懂法、守法。
为了进一步提高全体官方兽医的业务水平，X区动监所在2017年3月9日和7月20日进行了两次全体官方兽医培训工作，共培训官方兽医48人次，使X区官方兽医更加深入的理解动监工作的法律、法规，进一步深化了对法律法规的学习，并熟练地运用到工作中去，使各项监督管理工作能够顺利实施。
十一、下一步工作计划
1、继续加强动物防疫监督体系建设工作。建立健全各项制度，严格执行责任追究制度和定点定区域制度，明确了各单位和个人的责任，层层抓好落实。
2、强化各项执法监督工作，在2017年上半年动物卫生监督工作成效的基础上，争取更大进步。
3、继续加强对全区所有官方兽医的培训工作，加强思想政治教育，提高动监系统的整体工作能力。
4、进一步加强检疫工作的宣传力度，加大对逃避检疫行为的处罚力度，对逃避检疫行为的做到一经发现即按《动物防疫法》相关规定严格处理，为在全区全面开展产地检疫工作打好基础。
5、严格外引动物报批报验工作，加强对规模饲养场、养殖大户的宣传，使全区的外引动物报批报验工作落到实处，以保证不发生外源性的动物疫情。
6、加强私屠滥宰的排查。X区动监所将集中时间、集中力量对私屠滥宰行为进行排查，严厉打击私屠滥宰等违法行为，依法取缔私屠滥宰窝点，对一些私宰现象严重、问题突出的窝点，一查到底，严厉打击，坚决予以取缔。
X市X区动物卫生监督所 二〇一七年八月二十三日
第三篇：动物卫生监督机构队伍建设情况的总结
按自治区兽医局紧急通知的要求和地区动物卫生监督所的要求在我县开展了一次对各级动物卫生监督的机构，队伍，人员，投入等方面情况总结。
总结情况如下：
1 .2011年各级动物卫生监督行政管理情况
承担职能处室有7个室，29个人员。其中动物卫生监督所有四个室，畜牧兽医综合执法室有两个(动物卫生监督所和畜牧兽医技术服务中心)，瘦肉精等畜产品质量安全监管室一个室。动物卫生监督所人员9名，畜牧兽医综合执法人员13名，瘦肉精等畜产品质量安全监管人员有7名。
新增处室设置及人员数量：动物卫生监督人员2名，畜牧兽医综合执法处室一个，瘦肉精等畜产品质量安全监管处室一个，人员2名。
2 .2011年各级动物卫生监督执法机构情况：
(一). 单位性质：县级参照公务员法管理一个，全额补贴一个。县级派出机构公路站参照公务员法管理一个，全额补贴一个。
(二). 单位职能：县级动物卫生监督所一个，县级畜牧兽医综合执法种畜禽监管一个(畜牧局)，兽药监管一个(动物卫生监督所)，饲料监管一个(畜牧局)，畜禽养殖及资源保护监管一个(畜牧局)，生鲜乳监管一个(畜牧局)，瘦肉精监管一个(动物卫生监督所)。 县级派出机构乡镇所：动物卫生监督机构7个，公路站动物卫生监
督机构一个。
3. 2011年各级动物卫生监督机构人员情况
我县有县级动物卫生监督人员总共27名，其中从事屠宰检疫人员编内全额3名，动物卫生监督检查站编内人员全额12名，现有从事畜牧兽医综合执法人员有5名，新增瘦肉精监管职能增加人员7名。
乡级动物卫生监督人员总共44名，其中从事产地检疫人员编内全额37名，从事屠宰检疫人员编内全额7名。
4.2011年各级动物卫生监督执法经费情况
县级屠宰检疫收费金额3.6万元。财政拨付经费平均2234元/人，工作经费125元/人。实际支出工作经费平均2234元/人，工作经费125元/人。
5 .2011年各省(区，市)畜禽屠宰场情况
在我县屠宰检疫的生猪5000头一下，牛1000头一下，羊5000 到一万只，禽50万羽一下。
第四篇：基层卫生机构综合改革
全面统筹，积极稳妥，推进基层卫生机构综合改革。 创新工作思路，扎实推进三项综合改革。
一、是在改革人事制度方面，按照《柘城县乡镇卫生院改革机构编制标准办法(试行)》全县乡镇卫生院事业编制原则上按照农业户籍人中的0.35‰实行总量控制。乡镇卫生院实行定编定岗，确保以改革更符合客观实行需要。按照管理岗位，专业技术岗位，工勤技能岗位三种类别，科学合理设置岗位。其中，卫生专业技术岗位不低于总岗位的70%。
二、是改革分配制度，实施绩效考核。
建立激励性分配机制实行绩效工资制，建立以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心的绩效考核机制。
三、是实行全员聘用制度，建立竞争性用人机制。
(一)
实行院长聘任制，各乡镇卫生院院长由卫生局会同有关部门公开选拔，实行任期目标责任制，任期一般为3年。
(二)
实行全员聘用制，各乡镇卫生院按照人社局核准的设岗方案，在卫生局及有关部门的指导下，聘用工作人员，对所有人员实行竞聘上岗，按岗管理，合同管理。
(三)
切实做好人员分流工作，保持队伍稳定认真落实落聘人员的待遇，并视情况推荐聘用，稳定职工思想，保持大局稳定。 存在的问题
要进一步加大，医疗技术人才队伍及培养和建设，以培养实用人才为重点，通过公开选拔大专院校毕业生下基层、三支一扶、“11111”工程，为基层医疗机构培养技术骨干，通过学历提高、对口扶持、进修学习等有效手段提高现有基层卫技人员的基本素质和服务能力。通过为基层招聘执业医师，鼓励大学生下基层等优惠政策为基层医疗机构充实技术人员。落实各项优惠政策，畅通基层医疗机构进人渠道。
总之，在试点经验的基础上，结合基层医疗卫生机构综合改革的要求，将进一步加大改革力度，使各项综合改革更切合实际，更能推动工作落实，更能提高健康保障水平。
第五篇：医疗卫生机构综合改革意见
平府发„2010‟ 号
平昌县人民政府
关于推动医疗卫生机构综合改革的实施意见
各乡镇人民政府、县政府各部门、各直属机构：
根据中央及省市关于进一步深化医药卫生体制改革的系列文件精神，为逐步建立完整高效的公共医疗卫生服务体系，结合平昌实际，特制定全县医疗卫生机构综合改革的实施意见。
一、深化卫生机构改革，建立完整的基本医疗卫生服务体系 (一)加强基本公共卫生机构建设。严格按照服务功能需要和区域卫生规划设置医疗卫生机构。县人民政府在县级只举办一所县级综合医疗机构即县人民医院;举办一所县级中医医疗机构即县中医医院;江口镇城区设置社区卫生服务机构即江口镇社区 1 卫生服务中心，街道或片区社区卫生服务中心及服务站点纳入江口镇社区卫生服务中心统一管理。建制乡镇(中心)卫生院、地名卫生院由政府举办。每个村原则上设置一所村卫生室。
(二)加强专业公共卫生机构建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生服务网络。加强和充实县疾病预防控制中心、健康教育站、妇幼保健院、卫生执法大队的业务力量，改善人员结构。成立平昌县采供血服务站，负责无偿献血业务经办和临床用血服务工作;成立平昌县精神病医院(挂平昌县精神卫生中心牌子)、平昌县应急治疗中心、平昌县120急救中心，人员编制和补助经费单独核定。精神病院、应急治疗中心设置为县人民医院病区，120急救中心挂靠县人民医院。
(三)优化城区卫生资源规划布局。整合城区卫生资源，不再设置县红十字会医院，其人员及编制整体并入县级医疗卫生机构和社区卫生服务机构。(初步想法：方案一，县红十字会医院资产调整给二人民医院<江口镇中心卫生院、江口镇社区卫生服务中心>使用，将二人民医院在西城新区的资产调整给县人民医院使用。方案二，考虑到二人民医院人员多，157人，老街和步行街都面临拆迁，业务场地和收入问题不好解决，则维持现状，红会医院人员只减不增，二人民医院西城新区作社区卫生总部，县人民医院西城病区收治精神病患者，互不干扰)。
完善平昌县爱国卫生运动委员会、平昌县红十字会办事机 2 构设置，配备工作人员。充实平昌县新型农村合作医疗管理中心业务力量。各医疗卫生机构严格按服务功能定位发展，严禁超规模、低水平扩张。
二、深化人事制度改革，建立有竞争、有活力的用人机制 (一)严格人事编制管理。县机构编制部门按照相关规定核定县级医疗卫生机构、社区卫生机构编制总量，乡镇卫生机构按农业户籍人口1.5‰名的标准核定编制总量，并确保每个乡镇卫生院(地名卫生院)编制不少于8名，骨干中心卫生院不超过60人，严禁超编制聘用人员。改革用人机制，实行全员聘用制度;在职人员使用坚持“双向选择”、 “竞争上岗”、“超编分流 ”、“能进能出”的用人制度;对医德医风差、技术水平差、服务态度差、团队协作差等严重影响医疗卫生服务秩序和严重损害群众利益的人员应予解聘。新进人员坚持“空编补员”、“按岗选人”、“凡进必考”、 “择优聘用”的制度;新进入县级医疗卫生机构、社区卫生服务机构的人员，原则上除护士外应具备全日制本科以上学历或副主任医师以上技术职务;县级医疗机构侧重引进重点院校本科以上毕业生;乡镇卫生院优先聘用具备全日制大专以上学历或中级技术职务的人员。
(二)严格执业资格管理。卫生技术岗位，严禁使用非卫生技术人员;专业技术岗位人员必须具备相应专业的规定学历、取得相应的执业资格;学校毕业生和无执业资格的人员必须在规定时间内取得执业资格。专业人员从事原专业以外的岗位必须通过 3 学习进修或考试，依法取得相应资格。
(三)严格岗位员额管理。县级医疗卫生机构要确保医疗卫生专业技术岗位人员不低于80%、乡镇卫生院不低于90%。后勤服务实行社会化，乡镇卫生院后勤服务人员不再占用编制。各专业科室的专业人员不得突破所设置岗位数上限。各医疗卫生机构必须按服务功能和设定的岗位数配备各科专业人员。中医药人员超过岗位设置数的实行自然减员;其他专业超过设置数的，应予分流。医疗机构因业务发展需要和特色科室建设需要突破岗位设置数时，应按程序报批。严禁超岗位设置数使用低水平人员。
三、深化分配制度改革，建立以绩效分配为核心的分配机制
(一)严格收入分配管理。坚持事业单位财务管理制度，配备专兼职财务人员，加强成本核算，严禁负债分配，严禁将收入全部用于个人分配、分光吃尽，严禁将共同占有卫生资源形成的收入作为极少数人的贡献进行分配，严禁平均分配。
(二)严格收入成本核算。医疗卫生机构收入包括医疗服务收入、公共卫生服务收入、财政补助收入、其它捐助收入等。收入中除去服务成本，按规定提取设备折旧、房屋折旧、公业务费用、人员进修培训、社会保障经费、医疗风险基金等费用后，余下部分按制度进行职工个人分配。
(三)严格绩效分配制度。职工个人分配以医疗卫生业务服务能力、服务规范、团队配合协作、医德医风、基本任务完成情 4 况为基础，形成有差别的绩效报酬。医疗服务岗位建立以服务数量、质量和业务贡献为核心的绩效分配制度;公共卫生岗位建立以服务数量、质量和目标任务完成情况为核心的绩效分配制度;管理岗位人员建立与医疗卫生机构整体发展水平、目标任务整体完成情况、职工队伍建设情况相挂钩的分配制度。科室行政负责人、技术负责人可实行一定的岗位津贴。
(四)落实特殊津贴制度。建立留住和引进优秀卫生专业人才机制，对学科带头人实行政府津贴，县财政按卫生事业经费的0.5--1%单独预算补助经费和学术活动经费，由卫生行政主管部门组织评选和补贴到人。
四、深化财政补助制度改革，建立财政预算约束和激励机制 (一)预算原则。
改革医疗机构补偿机制，逐步改变政府举办的医疗卫生机构正常运转由医疗收入、药品收入、政府补助投入三块补偿为医疗收入和政府补助收入两块补偿的投入机制，着力体现政府举办医疗卫生机构的公益性质。
(二) 补助核算办法。
公共卫生预算：对疾病预防控制、健康教育、妇幼卫生、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构承担基本公共卫生任务，所需基本建设、设备购置等发展建设支出由政府根据公共卫生事业发展需要足额安排，所需人员经费、公用经费和业务经费根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核 5 情况由政府预算全额安排。专业公共卫生服务机构按照规定取得的收入，应上缴财政的要全部按国库集中收付制度规定及时足额上缴国库或财政专户。120急救中心、县应急治疗中心(传染病院)、精神病院所核定的编制内人员工资财政全额预算到县人民医院，用作所承担公共卫生任务和项目的补偿。各医疗卫生机构所承担的重大公共卫生项目按专项补助标准进行预算;对承担的突发公共卫生事件处置任务由政府按其服务成本核定经费;对村卫生室承担的基本公共卫生任务，按村内人员人均不少于3元的标准，在基本公共卫生服务项目经费中考核补助。
基层医疗卫生机构：对乡镇卫生院、地名卫生院、江口镇社区卫生服务中心等政府举办的基层医疗卫生机构，按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法核定补助收支差额。其“任务核定”根据基层医疗卫生机构的功能定位，由卫生部门核定基本公共卫生和基本医疗服务目标任务;“收支核定”以全县乡镇卫生院2009年人均收支差额为基数，结合核定编制人数和其它变化因素进行补助;“绩效考核”根据基层医疗卫生机构目标任务完成情况兑现补助。基层医疗卫生机构所核定的公共卫生、合作医疗经办服务岗位及财务管理岗位纳入财政全额预算;救护车按每车每年2万元人员补助、3万元燃修费用进行补助。
县级医疗机构预算：县级财政对县人民医院、中医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损补贴等实行专项预算，对承担的公共卫生服务等 6 任务给予专项补助。
医疗保障经办机构：人员经费、日常运转、工作经费等纳入财政全额预算。
实行基本药物零差率销售补差：基层医疗卫生机构实行基本药物制度，减少的药品收入由财政在“核定收支”中一并补偿。
医疗卫生机构人员绩效工资按统一的政策规定执行，医疗保障制度建立前的退休人员待遇按政策规定予以保障。
(三)加强预算约束。财政预算补助资金要充分体现购买公共基本医疗卫生服务的性质。建立以服务质量、数量、效果和居民满意度为核心，公开透明、动态调整、便于操作、易于考核、与医疗卫生机构职能职责履行情况相挂钩的预算约束机制。县卫生部门负责组织对医疗卫生机构进行绩效考核，人力资源和社会保障、财政等部门对考核结果进行审核，预算数与实际兑现额的系数为0.8-1.2。加强对医疗机构的分配监测，医疗机构分配总额原则上不得低于事业单位平均水平，根据实际承担的工作量和风险因素，合理核定报酬水平，允许超常付出获得超常报酬。
五、深化医疗卫生服务管理改革，建立以服务透明公开、内部民主管理为核心的管理机制
(一)公开服务信息。政府举办的各级医疗卫生服务机构的基本信息要面向社会公开，确保公众的知情权、监督权。需要公开的信息主要包括：医疗卫生机构等级、服务范围、服务能力，医护人员从业基本信息、服务政策、服务价格、医疗保障报费、服 7 务程序、自主查询信息方式等内容，以方便患者根据病情选择医疗机构、选择医生，促进医疗卫生机构规范医疗卫生服务行为，提高服务质量。
(二)内部民主管理。加强医疗卫生机构内部民主管理的，对涉及人员聘用、工作调整、目标任务、发展规划、职务晋升、职称评定、人员考核、进修培训、年初预算、年终决算、收入分配、基本建设、设备购置等情况，应按相关文件规定的内容、范围、程序、方式进行内部公示、公开，重大事项应通过院务委员会、职工代表大会或职工大会讨论通过并付诸实施。
(三)加强社会监督。医疗卫生机构综合改革事关卫生事业的健康发展，事关全县群众的基本医疗卫生服务需求和全体卫生职工的基本利益。各乡镇人民政府、县级相关部门要密切配合，通力协作，确保医疗卫生机构综合改革工作的顺利进行。
二〇一〇年十一月二十六日
主题词：卫生
综合改革
意见
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，
县纪委，县法院，县检察院，县人武部。
平昌县人民政府办公室 2010年11月 日 印
(共40 份) 8