十大社会事件

第一篇：2017年十大社会事件

2011年公民社会十大事件

公民社会十大事件出炉

来源：京华时报 作者： 发布时间：2012-02-20

本报讯(记者黄英男)2月18日，北京大学公民社会研究中心发布2011公民社会十大事件，其中广东乌坎事件以45票全票通过位列榜首，郭美美风波、中非希望工程引发争议等四件涉及公益领域事件位列其中。

郭美美风波专家呼吁找出问题答案

从2009年起，北大公民社会研究中心每年都组织专家评选中国公民社会十大事件，内容涵盖公益慈善、公共事件(包括公共灾难)、公民事件(包括公民灾难)和公共政策四大领域。而随着汶川地震后，中国公众对公益慈善事件的参与和关注度加大，中国公益事业也逐渐进入现代式发展，加之公益领域事件频发，每年十大事件中都有30%左右比重的公益事件入选。

从历次公民社会十大事件评选结果来看，从2009年的“5·12地震捐资去向”到“《慈善法》进入立法程序”;从2010年的“玉树地震善款被要求‘汇缴’”到“曹德旺‘对赌协议’成就慈善问责第一单”。每年上榜的公益慈善事件既包含了对行业不良现状的揭示，也有对公益创新和制度进步的激赏。

在本届事件评选过程中，广东乌坎事件以45票全票通过位列榜首，其次则为“郭美美事件风波”;同时入选十大事件名单的公益事件还有：位列第4位的“免费午餐”，被称之为民间社会设置公共议程的典范;位列第9位的“中非希望工程事件”，专家评价此事件引发中国NGO国际化争议，民间辩论展现出了社会转型内外压力。此外， 对民间公益组织发展标志着重大利好消息的“广东省出台社会组织培育和管理方案”在此次评选中位列第7位，此举措将为诸多存活在民间的公益组织提供政策上的便利和发展空间。

“如果说2008年被历史标定为中国公民社会的启动元年，那么2011年就是中国公民社会的建设元年。”社科院社会政策研究中心杨团指出，中国公民正在以前所未有的公民热忱和个体的权利自觉，通过公益慈善、公共事件、公民事件、公共政策四个领域，认真积极地投入到社会建设中去。

对于名列第二位的郭美美事件，专家评价为：“郭美美”的个人际遇触动公益进化论之大命题，引爆慈善领域的官民矛盾，质疑掀动社会大辩论，推动慈善公益从边缘进入公共生活的中心，预示着社会的成长。红会尝试商业操作，固然有其苦心，如何以专业运作卸除官办色彩?如何借自身进步不负大众信托?问题昭然若揭，答案不能悬而不决。

中非希望工程与企业合作需做尽职调查

在此次评选的候选事件中，未能最终入选的“全球基金冻结对华资助”与“中非希望工程”两件事形成了鲜明的对比：“全球基金冻结对华资助”的原因之一即是因为中国已被定义为“中等以上收入国家”，这标志着中国自身实力的强大，因此无法再申请2013年以后全球基金项目;而后一件事，则是崛起的中国走出国门在其他一些贫困国家 1 开展公益项目。

中非希望工程究竟问题何在?在中国自身基础教育尚存诸多艰难的同时，中非希望工程的存在是否符合事宜?这仍是当下许多人争论的焦点。当天与会专家就此表达了各自的看法。

腾讯公益慈善基金会执行秘书长窦瑞刚当天表示：对于中非希望工程，公众质疑的症结是青基会用希望工程这个在中国有几十年巨大声誉的大品牌为一个没有完全搞清楚的企业背书，基金会的品牌是最重要的价值所在，基金会如果与企业合作就是两个品牌的彼此背书，所以，基金会应该在合作之前对商业合作伙伴启动必要的尽职调查，避免因为企业的问题出现对公益组织和公益项目的伤害。

对应此种质疑的回答是：去年底，24家基金会率先加入《公益与商业合作九大行为准则》自律行动，行为准则的第三条内容是：公益组织与商业组织建立伙伴关系之前，应对商业合作伙伴启动必要的尽职调查，以避免商业合作对公益组织造成任何负面影响。

而对于中非希望工程项目在当下的中国是否有其实施的必要性，专家则表达了肯定的意见。

北京大学法学院副教授金锦萍表示：一方面，非洲的教育状况的确非常堪忧，很多小学没有校舍、不通路、不通车，有需要救助的现实需要;另一方面，对中国企业来讲，进入非洲从事公益事业，这首先是承担社会责任的表现，同时也便于和当地社区之间形成友好的关系。北京大学法学院在“中非希望工程”事件受到社会质疑后，对项目进行了独立的第三方评估，评估结果显示：目标以及实施符合青基会和希望工程的宗旨和使命，与目标群体的需求一致;项目资金的筹集和管理使用等方面符合法律法规、基金会章程的规定和双方捐赠协议的约定。

前任联合国秘书长安南在获得诺贝尔和平奖时曾在致辞中说：“今天，每个人都知道世界上贫富之间的鸿沟，都知道这道鸿沟使一穷二白的人付出多大的代价。他们与我们一样，应当享有人的尊严、基本自由、安全、食物和教育。这代价不只由他们承担，我们所有人都要承担。”

“我们总是说是不是等中国所有的问题解决了，我们才走出国门?还是说我们本身就认为所有人类的苦难本身就是一体的?”金锦萍最后问道。

◎2011公民社会十大事件榜单

乌坎事件彰显基层治理困境，官民对话协商化解冲突

专家点评：在矛盾激化后，由于政府积极介入和信息公开，建立了有效的对话协商机制，将社会维稳与民众维权统一起来，成功化解社会矛盾，避免了行政力简单化处置的倾向。该事件对矛盾凸显期的中国社会、政治结构带来深层次影响，也为政府部门的科学判断和冲突管理提供了成功样本。

“郭美美”风波考问红会，引发官民慈善大讨论

专家点评：“郭美美”的个人际遇触动公益进化论之大命题。“郭美美”引爆慈善领域的官民矛盾，质疑掀动社会大辩论，推动慈善公益从边缘进入公共生活的中心，预 2 示着社会的成长。红会尝试商业操作，固然有其苦心，如何以专业运作卸除官办色彩?如何借自身进步不负大众信托?问题昭然若揭，答案不能悬而不决。

温州动车事件

专家点评：温州动车事件中的民间表现，既显示出社会对于生命的敬重与悲悯，更彰显问责政府的权利觉醒。借助网络平台传达理性诉求，已经成为一股不可阻挡的潮流。

免费午餐：民间社会设置公共议程的典范

专家点评：免费午餐由网络动议最终得到政府呼应，农村义务教育学生营养计划得以全面启动。其价值不仅在于利用网络为动员和行动的工具，开启社会公益新模式;更重要的价值则在于，在公共议程长期由政府全面主导的历史传统下，公共议程首次由民间引导，社会发酵而得到政府的良性互动实属罕见。这固然显示出政府顺应民意的开明，更显示了中国民间社会的日益理性成熟。

PM2.5检测纳入国家标准，公民行动争取环境权

专家点评：大众相互动员，不迷信权威，焦点始终执着于修订法规以接纳民意。同时，政府修正立场，承认大众立场的合法性，在修法中及时响应，权利主张与权力协调诚实配套。

小悦悦事件，叩问公民道德困境

专家点评：2011年，对道德沦丧的批判及对社会良知的呼唤再不会比这更强烈了，但当普遍性的反思都在谴责社会而不求诸己心时，“公民”又何在?唯一介草民陈贤妹的朴素一抱，成就了中国良心的最后救赎。

广东省出台社会组织培育和管理方案，民间组织发展迎春盼夏

专家点评：社会稳定，要靠培育和管理两条腿走路。广东省此举为民间组织的独立发展提供了新的平台，也为反思政府职能定位带来契机。

甘肃悲剧影响公共决策，校车安全条例草案公布

专家点评：校车悲剧及引发的讨论，集中体现了对公共安全的公众焦虑。从事故追责、体制问责到公民捐献校车争议的多个方面，公众在此次危机事件中的发言最终影响了公共政策。

“中非希望工程”引发中国NGO国际化争议，民间辩论展现社会转型内外压力 专家点评：公益的目的之一在于尽最大力量帮助弱势群体，实现公共利益，此一宗旨无分国族内外。但现实中的公益运作，往往有政府部门、社会组织与企业等多重角色参与其中，权责不明、问责困难，也说明中国社会组织与政府组织的职能规范化亟待解决。现代公益的理念价值可以申述阐明，民间舆论的内在诉求也自有逻辑。如何在援外与安内之间找到更为恰适的路线步骤图，考验的是我们时代公益人的公民智慧和努力。

10 3 “社会管理”进入国家话语，社会管理创新进程全面启动

专家点评：从“治安”到“管理”，两个字的改变，显示了国家层面在社会管理方面的政策变化，也意味着中央直面在社会管理方面的新情况，是中共治理思维的创新。

第二篇：2012年新疆十大经济社会事件发布

1.《国家发改委关于支持新疆产业健康发展的若干意见》出台

事件描述：为贯彻落实《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，国家发改委6月1日出台了《关于支持新疆产业健康发展的若干意见》，《意见》提出了一揽子支持新疆发展的重大支持政策，对新疆产业发展工作，从规划引导、重大项目安排、资金配置等多方面，均加大了对新疆的支持和倾斜力度。根据新疆产业发展实际，《意见》还明确提出了包括钢铁、电解铝、水泥、多晶硅、石油化工、煤炭、煤化工、火电、可再生资源、汽车、装备、轻工纺织等行业实施差别化政策措施，并给予特殊支持政策。意见并将原由国家发改委对钢铁、水泥、石油化工(PTA、聚酯等)、煤炭(国家规划矿区年产120万吨以下项目)、煤化工、可再生能源(非主要河流25万千瓦及以上水电站项目)六个产业的项目核准权下放到自治区和兵团发改委。

入围理由：有利于新疆调整优化产业结构，增强新疆自我发展能力，缩小与全国的发展差距。

2.国务院批复《天山北坡经济带发展规划》

事件描述：国务院11月已正式批复同意《天山北坡经济带发展规划》。根据新疆维吾尔自治区“十二五”规划，天山北坡经济带东起哈密，西至伊宁，该区域东西相距一千多公里，其中分布着新疆的三个大型煤田和两个大型油气田。作为国家西部大

开发战略重要环节，天山北坡经济区被列为西部地区重点培育的新的增长极之一，与此同时，这一区域还是新疆现代工业、农业、交通信息、教育科技等最为发达的核心区域，对全疆经济起着重要的带动、辐射和示范作用。此次《规划》获批，将从多方面推动北疆地区的快速发展。根据规划内容，新疆维吾尔自治区将加快对外开放步伐，积极推进城镇化，加大生态保障能力。

入围理由：此次《规划》获批，将对当地的相关能源及原材料开发速度产生显著的提升作用。亦将有利于农业深度开发，对棉花、粮食的深加工等产生积极的影响。

3.新疆2012年确定实施25类重点民生工程

事件描述：2月12日，自治区党委常委(扩大)会议，讨论通过《2012年实施重点民生工程项目计划》，今年新疆计划实施25类重点民生工程，涉及90个项目，较去年增加3类，实现农民人均增收1000元以上。全力推进2012年继续开展“民生建设年”活动。今年前三季度新疆城乡居民收入已实现快速增长，农牧民人均现金收入增速位居全国第一，城镇居民人均可支配收入增速居全国第三位。

入围理由：今年自治区把民生建设摆在更加重要的位置，惠民政策不变，支持力度增强。

4.新疆三塘湖煤田三区块煤炭探矿权拍得320亿元

事件描述：2012年1月17日，新疆三塘湖煤田3个区块探矿权在自治区国土资源交易中心挂牌出让，每一个区块都经过了竞买者数十轮的举牌竞价。最终，国投哈密

能源开发有限责任公司竞得条湖一号区和汉水泉一号区的探矿权，新疆京能建设投资有限公司竞得汉水泉二号区的探矿权。此次竞拍总成交价格达320亿元。

入围理由：三塘湖煤田3个区块挂牌公开有偿出让的率先启动和实施，标志着自治区煤炭资源有偿使用制度正式实施，也是推进新疆从煤炭大区向煤化工大区转变、从资源大区向资源强区转变的重要举措。

5.“田”字路与“煤改气”工程成为2012年乌鲁木齐“民生改善年”的重要落实项目

事件描述：10月15日乌鲁木齐“田”字型快速路一期工程全线竣工通车，“田”字路一期工程包括克拉玛依路-南湖东西路高架提升改造工程和东外环扩容改造工程两部分，总投资29.6亿元，总长约11.58公里，主要由东、西环路，河滩路和克南高架组成。乌鲁木齐城市燃煤供热锅炉天然气改造任务在短短六个月内完成，工程共完成投资121亿元(其中政府投资72亿元)，共对189家燃煤供热单位进行天然气改造。新改建燃气供热锅炉242座，安装燃气锅炉710台1.29万蒸吨。实现了替代燃煤供热面积1.16亿平方米。改造后，乌市高污染燃料禁燃区内热电联产和清洁能源供热比例达到100%，较上年度采暖期可实现减少燃煤消耗227.4万吨，减排二氧化硫11666吨，减排烟尘5343吨。

入围理由：乌鲁木齐是新疆对外展示的窗口，其居住和交通等公共环境的改善对推动新疆发展极其重要。

6.新疆首条民营铁路开工建设

事件描述：经国家批准，新疆广汇实业集团控股修建的新疆首条民营铁路——红淖三铁路3月份开建。红淖三铁路是甘肃红柳河—哈密淖毛湖—三塘湖铁路的简称，是国家“十二五”重点铁路建设项目。铁路位于新疆哈密地区境内，自甘肃和新疆交界处的兰新铁路红柳河车站引出，连接哈密淖毛湖煤田至三塘湖煤田，线路全长625公里，是一条以煤炭运输为主兼顾煤化工产品等地方资源的开发型货运铁路，是新疆目前投资额最大、线路最长、标准最高的地方专用铁路。

入围理由：此项目的落实是民营企业参与铁路运营迈出的实质性一步，为民营经济发展提振了士气。

7.新疆中小企业私募债券试点工作正式启动

事件描述：9月18日自治区人民政府与上海证券交易所、深圳证券交易所签订了《中小企业私募债券业务试点合作备忘录》。中小企业私募债券指中小微型企业在上海、深圳证券交易所平台以非公开方式发行、约定在一定期限还本付息的公司债券，是国家为支持中小企业融资而开展的一种直接融资工具。私募债券实行备案管理，发行利率不超过同期银行贷款基准利率的3倍，期限一般在1年至3年，发行条件相对宽松，较为适合资产规模相对较小的中小企业。

入围理由：此合作备忘录标志着新疆中小企业私募债券试点工作正式启动，新疆非上市中小企业又一条融资渠道正式开通。

8.新疆三条高速公路同时开建项目总投资277.58亿元

事件描述：4月19日，克拉玛依至阿勒泰、克拉玛依至塔城、喀什至伊尔克什坦口岸三个高速公路项目同步开工，成为2012年新疆第一批开工建设的公路项目。三个公路项目总投资概算277.58亿元，总建设里程860.47公里，高速公路711.77公里，计划2013年10月至11月底完工。

入围理由：这三个公路项目的实施，对完善国家高速路网络，加强新疆与中亚国家的国际合作和经济联系，具有重要意义。

9.西气东输三线工程正式开工

事件描述：西气东输三线天然气管道工程10月16日在北京、新疆和福建三地同时开工。西气东输三线工程途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、江西、福建、广东等10个省(区)，总长度约为7378公里，设计年输气量300亿立方米。主要气源来自中亚国家，国内塔里木盆地增产气和新疆煤制气为补充气源，工程总投资超过1200亿元。

入围理由：西气东输三线将推动能源结构优化和节能减排，促进区域协调发展，而且能够带动设备、材料等相关产业，扩大国内需求，支撑和助推经济社会发展。

10.新疆若羌发现百万吨级特大型镍矿

事件描述：经过近四年的勘查，今年新疆地矿部门和矿产企业在新疆若羌县发现百万吨级特大型镍矿，已探得镍金属资源量128万吨。2009年起中央地质勘查基金投资新疆若羌“坡北―旋窝岭一带镍矿普查”项目，拉动社会勘查资金近亿元，目前已

探得镍金属资源量128万吨(工业矿资源量55万吨)，伴生铜22万吨，钴6万吨，矿床规模为特大型。

入围理由：勘查区厚大矿层尚未完全控制，镍金属等资源量远景规模有望突破200万吨，是目前国内潜力最大的铜镍矿区。

第三篇：2017互联网金融十大事件

一、网贷“1+3”监管体系建立2017年2月，银监会正式下发《网络借贷资金存管业务指引》，后发布《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》，与2016年8月24日发布的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》共同构建成网贷行业“1+3”制度框架。

二、北京下发“史上最严网贷整改要求”2017年3月，北京下发“史上最严网贷整改要求”，列出了8项148条内容，几乎涵盖了P2P平台的所有细节，其中取消风险备付金、对接金交所被封杀等问题备受关注。

三、互金专项整治延期，网贷平台“双降”央行等国家十七部门联合印发的《关于进一步做好互联网金融风险专项整治清理整顿工作的通知》中强调：“各省领导小组要采取有效措施，确保整治期间辖内互联网金融从业机构数量及业务规模双降。”

四、互金与金交所合作模式被禁2017年6月，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发通知要求于2017年7月15日前，停止与各类交易场所合作开展涉嫌突破政策红线的违法违规业务的增量，金交所产品被禁。

五、ICO昙花一现后遭团灭2017年下半年，ICO伴随着比特币闯入公众视野。9月4日，央行联合六部委发布公告要求停止各类ICO活动，不到一个月时间，ICO团灭。

六、趣店上市与行业黑天鹅事件2017年10月，趣店赴美上市，其上半年净利润近9.7亿，现金贷的暴利与“血腥”引发激烈争论，监管开始整顿现金贷，趣店上市成为整个行业的黑天鹅事件。

七、监管连续发文剑指现金贷现金贷从火爆到急转直下，不到一个月的时间。2017年11月到12月，五道监管文直指现金贷，在监管风暴下，不少现金贷平台倒闭，行业冰封。

八、中国互金海外上市潮2017年，信而富、趣店、和信贷、拍拍贷、融360、乐信等6家平台成功赴美上市。从商业角度而言，互联网金融从成立之初到成功上市，值得肯定。但是，有些上市公司依靠着“原罪”业务上市之后进行“洗白”，也引起热议。

九、e租宝案正式宣判2017年11月29日，北京市高级人民法院依法对e租宝案宣判，主犯丁宁被判无期徒刑，处罚金1亿。e租宝累计成交700余亿元，受害投资人超过90万人，被定性为非法集资典型。

十、P2P备案冲刺，2018年6月完成2017年12月，《关于做好P2P网络借贷风险专项整改验收工作的通知》正式下发，明确指出网贷备案验收最迟在2018年6月前全部完成，要求整改验收合格一家、备案一家。

第四篇：“2009中国公民社会发展十大事件”

及上榜理由

张 清 春

2010年4月

2010年1月21日，北大公民社会研究中心首届公民社会发展论坛揭晓2009中国公民社会发展十大事件。网民关注“5·12”地震捐资去向、五教授上书建言废除拆迁条例、中华环保联合会启动环保公益诉讼、网民反绿坝、番禺居民抵制垃圾焚烧、“公盟法律研究中心”受处罚...透过这些事件，我们看到公民社会在不断成长

2010年1月21日下午，由北京大学公民社会研究中心主办的首届北京大学公民社会发展论坛在北大博雅国际会议中心举行。论坛揭晓了2009中国公民社会发展十大事件，“„5·12‟地震捐资去向成社会关注焦点”、“北大法学院五教授联名建言废改《城市房屋拆迁管理条例》”、“中华环保联合会启动全国首例社团组织环境公益诉讼”、“网民反对绿坝软件，工信部暂缓安装”等十个事件最终当选。阳光文化基金会主席杨澜，南都公益基金会副理事长、秘书长徐永光，友成企业家扶贫基金会理事长王平、秘书长甘东宇，中国扶贫基金会执行副会长何道峰，中国青少年发展基金会秘书长涂猛，中央编译局当代研究所所长何增科，浙江大学公民社会研究中心主任郁建兴教授，清华大学公共管理学院邓国胜副教授等来自学界、业界、政界、媒体界的150多人参加了此次论坛。

所有的树木都会留下年轮，所有的年份都具有历史的意义，2009年是中国公民社会茁壮成长的一年。中华环保联合会启动环保公益诉讼，电脑过滤软件“绿坝”最终退场，番禺居民理性抵制垃圾焚烧厂选址……透过这些事件，我们欣喜地看到，无论是个人还是组织、精英还是草根，公民社会的意识和理念都在不断地加强。与会专家们围绕2009年中国公民社会发展中的大事件，共同探讨了诸多与中国公民社会的进一步成长和发展壮大相关的问题。

2009年，我们如何解读中国公民社会发展这个年轮?北京大学公民社会研究中心主任、北大社会学系高丙中教授与大家分享了他关于2009年中国公民社会观察。高丙中表示，2009年的观察发现中国的社会已经发育出显著的自组织性和自主性，形成了一个充满活力的独特领域。中国的公民社会不仅表现为独立的个人越来越多、越来越便利地自觉结社，而且表现为一种整体的存在，诸多现象合成一个完整的图像，显示我们的社会已然是一个足够自主的领域。

针对24家公益基金会建议国务院对财税部门免税政策文件进行合法性审查，北大公民社会研究中心副主任、北大法学院金锦萍副教授作了题为“中国非营利组织所得税政策”的主题报告。她在报告中指出，对公益组织予以所得税优惠政策是税法确立的规则，凸显国家鼓励、培育和发展公益组织的胸怀、气度与智慧。基金会面对涉嫌抵触上位法、进而将会严重影响本领域和社会公益发展的部门规范性文件，积极回应，联合行动，彰显了中国公民社会在行动能力和法律意识方面都达到了新的高度。

杨澜、郁建兴、何增科、马长山、徐永光、涂猛、张守文、施正文等专家学者和资深媒体人分别对高丙中和金锦萍的报告进行了点评。

随后，论坛隆重揭晓了2009中国公民社会发展十大事件。北京大学公民社会研究中心执行主任师曾志教授介绍了“2009年中国公民社会发展十大事件”评选过程，本次评选由北大公民社会研究中心发起，在推选提名和初步评选的基础上，结合网络相关数据，高校学者、社会组织领导、政府相关部门领导和媒体资深人士等100多人参与了最终评选。

2009中国公民社会发展十大事件依次为：

第

一、“5.12”地震捐资去向成社会关注焦点;

第二、北大法学院五教授联名建言废改《城市房屋拆迁管理条例》;

第三、24家公益基金会建议国务院对财税部门免税政策文件进行合法性审查;

第

四、农民工张海超坚持“开胸验肺”推动职业病相关法规出台;

第

五、番禺居民理性抵制垃圾焚烧厂选址;

第六、《慈善法》进入立法程序有望改善中国慈善制度环境;

第

七、网民反对绿坝软件，工信部暂缓安装;

第

八、李德涛等公民以身“试”法推进政府预算公开;

第

九、“公盟法律研究中心”受处罚;

第十、中华环保联合会启动全国首例社团组织环境公益诉讼。

“2009中国公民社会发展十大事件”及上榜理由

第

一、“5.12”地震捐资去向成社会关注焦点

事件阐释：2009年8月12日，由中国扶贫基金会、南都公益基金会和中国社会组织促进会三家发起的为期三天的“社会组织5?12行动论坛暨公益项目交流展示会”在京举行。会上，清华大学公共管理学院的一支团队经过半年调研得出结论，这笔高达767.12亿元的抗震救灾捐赠款中，极可能80%左右流入了政府的财政专户，变成了政府的“额外税收”，由政府部门统筹用于救灾和灾后重建。这一事件经《中国青年报》首次报道后，引起了各媒体的广泛关注，有关地震捐款去向问题引发了巨大的争议。在公民的强烈关注和呼吁下，2010年1月，四川省民政厅通过网络、平面媒体等多种方式向社会公示“5?12”汶川地震灾害接收社会捐赠资金的使用情况。民政部亦表示，民政部向国务院提交的《慈善法》草案中已涉及善款用途反馈，民政部还将出台募捐管理条例，拟详细规定慈善组织向捐赠人反馈的具体形式。

上榜理由：本事件凸显中国慈善体制的现状，引发了对政府在慈善领域的地位和角色的深度思考。在呼吁还慈善以民间本色的同时，社会组织的能力建设和慈善平台的构筑也进入公众视野。无论是构建更为透明、理性、科学的慈善体制，还是促成慈善资源合理高效地分配，不可或缺的是政府和公众对社会组织最起码的信任和信心。

第二、北大法学院五教授联名建言废改《城市房屋拆迁管理条例》

事件阐释：2009年12月7日，北京大学法学院五位教授沈岿、王锡锌、陈端洪、姜明安、钱明星以公民名义致信全国人大常委会，建议废止或修改《城市房屋拆迁管理条例》相关条款。五位教授认为，现行条例已不适应经济、社会的巨大发展，且与《宪法》、《物权法》、《房地产管理法》保护公民房屋及其他不动产的原则和具体规定存在抵触，导致了城市发展与私有财产权保护两者间关系的扭曲。实际执行过程中的补偿不当、不及时，暴力强拆等问题已经引发了激烈的社会矛盾，钉子户、自焚等激烈行为屡见报端。五位教授建议，立法机关应以法制协调统一原则为基础，对《拆迁条例》进行审查，以建立合法、公平、公正的房屋拆迁法律关系。12月6日，国务院表示已就修改条例展开调研，对其与《宪法》、《物权法》等上位法之间的矛盾之处的审查工作也已列入日程。时隔不久，国务院法制办和全国人大常委会法制工作委员会先后与建言的北大教授座谈，征求修改法规的具体建议。

上榜理由：中国城市化进程中因城市拆迁引发的极端事件并非个案。北京大学法学院五教授公开向政府建言废改《城市房屋拆迁条例》，积极带动公众舆论转向建设性讨论，并获得了国家立法部门的迅速回应，就法规修改征询各方意见。公民社会不仅需要公共参与，更需要专业参与，以利有效推动制度建设，实现社会公正。

第三、24家公益基金会建议国务院对财税部门免税政策文件进行合法性审查

事件阐释：企业所得税法及其实施条例颁布实施至今已近两年，由于相关问题未能明确，包括基金会在内的所有非营利组织的税收优惠政策一直悬而未决。2009年11月11日，财政部和国家税务总局就此发布两个通知《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》和《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》，对“符合条件的非营利组织的收入”进行细化揭示。由于其内容涉嫌与上位法抵触，并将进而侵害非营利组织的合法权益及公共利益，12月22日，南都公益基金会、友成企业家扶贫基金会、中国青少年发展基金会等九家基金会就此提出质疑，联合签署要求国务院对此进行违法性审查，并同时致函财政部和国家税务总局，提出就相关问题沟通的请求。三天后，另外15家公益基金会也参与进来，联署基金会达到24家。

上榜理由：对公益组织予以所得税优惠政策是税法确立的规则，凸显国家鼓励、培育和发展公益组织的胸怀、气度与智慧。基金会面对涉嫌抵触上位法、进而将会严重影响本领域和社会公益发展的部门规范性文件，积极回应，联合行动，彰显了中国公民社会在行动能力和法律意识方面都达到了新的高度。

第

四、农民工张海超坚持“开胸验肺”推动职业病相关法规出台

事件阐释：2009年6月22日，在企业拒绝为其提供相关资料，职业病防治所作出“肺结核”的诊断的情况下，为证明自身所患确为尘肺病，28岁的河南农民工张海超强烈要求“开胸验肺”。其自残行径引起了社会对尘肺病及张海超本人的极大关注，张海超最后获赔61万元。按照国家职业病防治法相关规定，职业病的鉴定由当地职业病防治所进行，并需用人单位出具相关证明，这一规定使得很多维权的员工连被鉴定的资格都无法获得。“开胸验肺”事件促使与职业病相关的法规制度得到了改良：河南多所省级医院获得了职业病诊断机构资质;卫生部发布的新版《尘肺病诊断标准》于11月1日起实施;《国家职业病防治规划(2009-2015年)》《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等也相继出台，明确提出要严肃查处违反职业病防治法、损害劳动者健康及其相关权益的违法行为，并将职业病防治列入政府绩效考核体系。

上榜理由：个体在面临制度这堵坚实的墙时几乎没有赢的希望。但是本事件中小人物的悲剧进入公众舆论之后，政府对于社会公意作出及时回应，转化为促进现实制度变革的巨大动力。制度是刚硬而冷酷的，但是由众多个体凝聚的温暖足以融化坚冰。希望社会的进步将不再以个人的牺牲作为沉重代价。

第

五、番禺居民理性抵制垃圾焚烧厂选址

事件阐释：2009年9月，番禺区历经三年多调研和选址论证，初步确定大石街会江村现大石简易垃圾处理厂作为新建生活垃圾焚烧发电厂的选址，并取得规划部门的项目选址意见书。消息公布后，周边10公里范围内的众多小区居民纷纷联合起来，通过集体签名、派发传单、口罩秀等多种形式进行反抗运动。小区业主还自发组成“垃圾焚烧站考察团”前往白云区李坑垃圾焚烧站厂实地考察抵制建厂。12月10日，番禺区政府表示，暂缓垃圾发电厂项目选址及建设工作，并启动有关垃圾处理设施选址的全民讨论。番禺近三个月的维权取得阶段性突破，此事件被视为公民理性维权、官民良性互动的样本。

上榜理由：新兴中产阶级的成熟与理性，公民参与方式的多样与智慧，周边选址居民、网民、媒体等各类公民的积极参与和表达，共同促成集体行动，引发公众舆论，最终引起政府对公意表达的尊重与支持。结果，居民保护了自己的切身利益，公众增强了社区意识、环保意识，媒体维护了自身的新闻品格，政府学会了协商与对话，由此生动地体现了中国公民社会在具体时空的运行。

第

六、《慈善法》进入立法程序有望改善中国慈善制度环境

事件阐释：2009年，作为慈善事业基本法的《慈善法》起草完毕，正式进入立法程序。新的法律对于当前涌动的慈善冲动以及因慈善而引发的各种矛盾，将从法律上给予保护、支持和廓清，并进行必要的规制。2006年，《慈善法》即已列入国务院和全国人大常委会的立法计划中。2009年2月，曹德旺欲捐赠股票作慈善，终因制度障碍受阻;7月14日，公盟法律研究中心由于涉嫌漏税被罚款，由工商注册引发的身份尴尬广受关注;8月，清华大学公共管理学院披露，“5?12”地震捐款去向不明，多数进入政府财政专户，引发众多质疑;11月15日，中华慈善总会接到群众举报发现格列卫药品遭骗取。在这种背景下，《慈善法》列入立法程序对规制中国公益慈善事业的正常、有序发展具有深远的意义。

上榜理由：当代中国社会结构的巨变产生了对社会慈善有效供给的极大需求。在慈善领域，资源的不足、渠道的不畅、运作的不规范以及价值观的滞后，都呼吁法律提供监督与保障的制度性框架。此事件表明慈善作为社会领域的核心制度得到了立法决策的认可。有理由相信，中国社会正朝着向善的社会迈进。

第七、网民反对绿坝软件，工信部暂缓安装

事件阐释：2009年5月19日，工信部下发通知，要求7月1日之后在境内生产、销售的个人计算机出厂时应预装一款叫“绿坝?花季护航”的软件，称该软件能起到过滤色情、暴力、反动的信息的作用，保护未成年人健康成长。工信部以4170万元人民币采购绿坝软件，供网民免费使用。通知正式公布后，立即引起网民激烈反对，很多质疑的声音担心这一举措背后可能包含政府强化互联网控制、限制信息流动的考虑，同时对政府的善意保护能在多大程度上净化复杂的网络环境表示怀疑。8月13日，工信部部长李毅中表示，暂停在所有电脑上强制安装绿坝软件，公共政策在民意表达后发生转变。

上榜理由：花季没有“被护航”，体现出公民对自身言论自由权利的警醒与觉悟，公民参与公共事务由悲情向戏谑、反讽、隐喻化转变，凸显了公民的从容与自信，也深刻揭示出道德良善旗号背后的权力利益场中的盘根错节。在舆论监督下，政府对公意的尊重与回应，对沟通对话的理解与善待，显现了公民社会的力量。

第八、李德涛等公民以身“试”法推进政府预算公开

事件阐释：从2006年起，公民李德涛等向15个中央部委、18个地方政府提出了查看预算案的申请。他们将自己称为“公共预算观察志愿者”。2009年5月27日，李德涛看到了深圳市政府的2008部门预算草案;10月27日，卫生部向他们公布了一份接近完备本级部门预算;2009年10月，广州市财政局率先在网站上公布了广州市114个政府部门的预算，供浏览者免费下载。至此，全国舆论一片喝彩声，李德涛被公众亲切地称为“民间查账人”。

上榜理由：政府预算是政府信息公开的重要内容，关乎民众的切身利益和公共政治的核心概念。知情权、参与权和监督权的落实需要公民的积极参与。以身“试”法者把全新的公民参与理念引入转型中国，推动了政府预算的公开化进程。宪政的有效运转，既有赖于各个专门领域的逐步推动，也需要官民之间的良性互动。

第九、“公盟法律研究中心”受处罚

事件阐释：2009年7月14日，北京市国税局和地税局经过两个月的查账，向北京公盟咨询有限责任公司下达《税务行政处罚事项告知书》，认为公盟存在偷税行为，责令补税和罚款共计142万元。7月17日，北京市民政局决定取缔“公盟法律研究中心”并予以执行;7月29日，许志永被海淀区检察院以涉嫌偷税罪批捕;7月31日，公盟网站被关闭。11月24日，许志永获得取保候审，公盟税案就此告一段落。“公盟税案”是工商注册的社会组织遭遇的典型的社会尴尬，在社会引起了巨大反响，江平、茅于轼、贺卫方等法律界、经济界的知名学者呼吁政府有关部门妥善处理公盟事件，要求撤销取缔公盟的错误决定，而众多网友也加入到声援队伍中。

上榜理由：双重管理体制导致了为数不少的非营利组织到工商部门进行登记，以解决组织合法性问题。这种名实不符的现象，既给行政监管带来了诸多困难，也增大了非营利组织的法律风险。这一事件警示类似组织重视自身的合法身份和遵循法律规则的重要性，同时重申相关制度的改革对于公民社会健康发展的意义。

第十、中华环保联合会启动全国首例社团组织环境公益诉讼

事件阐释：2009年7月6日，江苏省无锡市中级人民法院下达受理案件通知书，正式对中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司环境污染侵权纠纷案立案审理，在当地村民就环境污染问题向政府进行多次反映和上访均无明显成效后，我国首例由环保社团作为原告主体的环境民事公益诉讼全面启动。2009年7月28日，中华环保联合会诉清镇市法院提起环境公益行政诉讼正式立案。被告清镇市国土资源局于8月28日作出了撤回有潜在污染环境危险的百花湖风景区冷饮厅加工项目的土地使用权的决定，原告中华环保联合会当庭提出撤诉，全国首例由社团发起的环境公益行政诉讼案结束。

上榜理由：现行法律的限制致使众多公益案件难以进入诉讼程序，公共利益的维护缺乏最后法律防线。本案中社会组织得以成为环保领域公益诉讼代表人，开创了环境公益诉讼的先河。为公共利益仗义代言，不仅需要热忱、勇气和信心，更需要主体资格的确认和法律程序的通畅。在后者还存在提升空间时，本案为社会组织在更多领域维护公共利益树立了典范。

第五篇：2013年“中国十大并购”事件

本文来源于：新浪财经 2014-01-14 08:16:29由中国并购公会、全球并购研究中心联合主办的2013年“中国十大并购”评选活动揭晓。该活动已连续成功举办了13年，所评出的“十大并购事件”和“十大并购人物”以及其展现的并购行业发展趋势，备受业界和海内外经济界所关注。2013中国十大并购事件(按事件时间排序)1. 中石油收购埃尼东非天然气区块权益2013年3月15日，中石油斥资约255亿人民币(42亿美元)，收购了意大利石油集团埃尼运营的关键区块20%的权益，这标志着中石油进军东非的第一步，也是中国迄今为止对海外天然气田最大的一笔投资。2.阿里巴巴战略投资新浪微博2013年4月29日，阿里巴巴集团以约35.6亿人民币(5.86亿美元)战略投资新浪微博公司发行的优先股和普通股，占稀释摊薄后总股份的约18%，成为新浪微博第二大股东。此外，新浪授予阿里巴巴一项期权，允许阿里巴巴在未来按事先约定的定价方式，将其在新浪微博的全稀释摊薄后的股份比例提高至30%。3. 国家电网入股澳大利亚能源企业2013年5月17日，国家电网公司与新加坡电力公司(Singapore Power International)签署协议，国家电网决定出资约364.8亿人民币(60亿美元)收购新加坡电力公司子公司澳大利亚Jemena公司60%的股权和澳大利亚新能源澳洲网络19.1%的股份。12月20日，交易获得了澳大利亚财政部有条件的批准。4. 双汇收购史密斯菲尔德5月29日，双汇国际控股有限公司和美国史密斯菲尔德食品公司发布联合公告，双方达成协议，双汇国际以约432亿元人民币(71亿美元)收购史密斯菲尔德。该收购获得了美国外国投资委员会的审批许可。9月26日，双汇国际与史密斯菲尔德食品公司联合宣布收购完成。5. 清华紫光收购展讯2013年7月12日，展讯通信与清华紫光联合宣布，双方已达成合并协议，紫光将以现金方式收购展讯通信的全部流通股份，收购总价约108亿人民币(17.8亿美元)。此次收购完成后，展讯通信将变成清华紫光旗下的全资子公司，其股票将在纳斯达克全球市场退市。6. 百度收购91无线2013年8月14日，百度与91无线正式签署收购协议，以约112.5亿人民币(18.5亿美元)收购网龙网络旗下91无线网络100%股权。10月1日，该笔交易顺利完成，91无线成为百度的全资附属公司。91无线是国内三大移动应用商店之一，月活跃用户约9000万。7. 中石化收购埃及项目2013年8月30日中国石油化工集团宣布支付约188亿人民币(31亿美元)现金，收购阿帕奇集团的埃及油气业务33%的权益，这是中石化规模第三大的收购交易。8. 越秀集团收购创兴银行股权2013年10月25日晚，创兴银行及其大股东廖创兴企业发布联合公告称，向创兴银行股东收购最多3.2625亿股股份，占已发行股本75%。本次收购作价约116.44亿港元，是地方国企在香港的首个银行收购。越秀金融控股有限公司是越秀企业集团全资公司。9.顺风光电收购无锡尚德2013年11月1日，顺风光电发布公告称，将以30亿元人民币的总代价，收购无锡尚德所有股权。11月12日，无锡尚德重整计划获债权人高票通过，顺风光电开始接盘无锡尚德。12月20日，顺风光电发布公告称，该公司主要股东郑建明已经以其唯一个人身份向无锡尚德管理人支付了转让代价余额25亿元。无锡尚德在2013年3月被无锡市中院裁定进入破产程序，随后无锡官方开始对无锡尚德实施破产重整工作。10.《中国并购行业行为准则》发布2013年11月29日，由中国并购公会编著的《中国并购行业行为准则》在香港正式发布。这是中国及大中华地区首个并购行业行为规则，《准则》共六章、十四条，分别对核心原则、第三方服务机构、并购风险管理原则与争议解决做出了自律性约定。附：2013中国十大并购人物(按姓氏笔画排序)1.万隆 双汇集团董事长2013年5月29日，双汇国际和美国史密斯菲尔德食品公司就收购史密斯菲尔德已发行全部股份达成协议，收购价格约432亿元人民币(71亿美元)，交易触动的不仅是美中两国而是乃至全球肉制品市场格局的潜在变化。年过七旬的万隆在两年前带领双汇冲击千亿公司并面对“食品安全”问题的双重考验后，此次收购不仅意味着双汇集团走出阴霾，还将一跃成为世界最大的肉制品企业。2.王群 华润雪花啤酒(中国)有限公司董事长2013年2月，金威啤酒公告以53亿元人民币的价格向华润雪花出售旗下7家啤酒酿造厂。作为华润系在啤酒领域资本整合成功模式的代表和执行者，王群带领华润雪花通过系列收购使公司总产销量连续六年领先国内其他啤酒企业，巩固了其作为全球领先啤酒品牌的地位。3.宁高宁 中粮集团公司董事长2013年3月，在与中储粮竞争中胜出的中粮集团正式重组华粮集团，重组将使中粮集团在国内粮食贸易上的布局更加合理。此外，中粮旗下的蒙牛乳业在2013年联姻达能、入主现代牧业、百亿(约98亿人民币)收购雅士利，完成在乳业上、下游“中粮式”的资本运作。而宁高宁，这位以金融资本整合产业资本的探索者，坚持用资本的力量换取巨大的市场空间，加速了中粮集团的产业布局和整合步伐。4. 刘振亚 国家电网公司董事长2013年5月20日，经国务院决定，国家电网公司设立董事会，国家电网的灵魂人物、原总经理刘振亚出任董事长。而就在3天前的5月17日，国家电网与新加坡电力公司(Singapore Power International)签署协议，出资约364.8亿人民币(60亿美元)收购新加坡电力公司子公司澳大利亚Jemena公司60%股权和澳大利亚新能源澳洲网络19.1%的股份。此笔收购将进一步优化国家电网公司海外资产组合，持续提升公司在国际上的影响力和竞争力。5. 李彦宏 百度董事长兼CEO随着中国市场移动互联网时代的加速到来，使得中国互联网市场格局悄然发生变化，也催生了互联网三大巨头带动的互联网投资并购热潮。2013年，李彦宏通过百度千金布局，收购91无线、百分之百、糯米网[微博]、PPS等完善了移动产业链的布局。而以约112.5亿人民币(18.5亿美元)收购91无线的交易则成为中国互联网有史以来最大的收购案。6. 吴文君 洛阳栾川钼业集团股份有限公司董事长自2012年接任公司董事长以来，吴文君推动洛阳钼业迈出了赴澳收购的关键性步伐。2013年7月31日，洛阳钼业通全资子公司与力拓集团全资子公司North Mining Limited签署《资产出售及购买协议》，以约49.9亿人民币(8.2亿美元)收购后者拥有的北帕克斯地下铜金矿80%权益及相关资产。交易已获得澳大利亚外国投资审查委员会批准。这标志着洛阳钼业在国内有色金属行情未见明显好转背景下以另一种方式发展扩张，在打造国际化矿业集团的进程中又迈出了坚实而重要的一步。7. 周吉平 中国石油天然气集团公司董事长2013年3月，中石油集团以约255亿人民币(42亿美元)收购意大利石油集团埃尼运营的关键区块20%权益，是中国对海外天然气田最大的一笔投资;11月，中石油以约158亿人民币(26亿美元)收购西能源秘鲁公司的全部股份。预计2013年全年，中石油完成并购总金额将超过100亿美金。从集团总裁到继任集团和上市公司董事长的周吉平，在中石油加快海外开拓的征程中保持中石油了既定战略的平稳实施和推进。8. 郑建明 博大资本董事局主席2013年11月，顺风光电公告以30亿元人民币收购无锡尚德所有股权。12月20日，顺风光电公告称公司主要股东郑建明已经以其唯一个人身份向无锡尚德管理人支付了转让代价余额25亿元。而纵观全年，郑建明除入主顺风光电外，还收购安徽赛维、入股江西赛维，打通了多晶硅、硅片、电池组件、光伏电站的整条产业链，俨然成为中国光伏产业新的整合者。9. 赵伟国 紫光集团有限公司总裁2013年6月到11月的半年间，紫光集团相继以约108亿人民币(17.8亿美元)和约55.3亿人民币(9.1亿美元)的价格分别邀约收购在美国上市的展讯通信和锐迪科，通过这两笔“海外高科技优质资产回归”的收购，紫光集团将一跃成为大陆芯片设计龙头，芯片产业的新一轮大整合即将来临。同时系列收购也表明自2009年赵伟国入主紫光集团后，紫光集团的民营化路程已近完成，发展进入了快车道。10.姜建清 中国工商银行股份有限公司董事长2013年4月2日，工商银行宣布认购台湾永丰商业银行20%股份，基础价格约38.75亿元人民币(约187亿元新台币)，工商银行也成为首家通过参股方式投资台湾金融业的大陆银行。此笔交易也显示出继2012年收购东亚银行(美国)后，工商银行在姜建清的带领下，在综合化、国际化方面发展的顺利推进，经营转型格局正在进一步形成。(创业邦编辑) 相关阅读reading

一周国内风投、并购和IPO清单(12月16-22日)2013.12.23 一周国际风投、并购和IPO清单(12月16-22日)2013.12.23 韩国KTB进驻中国并购市场 拟推5亿美元并购基金2007.05.30 中关村在线并购万维家电网2007.03.09 中关村在线并购万维家电网2007.03.09 中关村在线并购万维家电网2007.03.09