郑州高新区管委会

第一篇：郑州高新区管委会

郑州高新技术产业开发区管委会关于印发城中村改造若干

规定的通知

郑开管[ 2007 ] 21号 管委会各部门，石佛、沟赵两办事处，各有关单位：

现将《城中村改造若干规定》印发给你们,请认真遵照执行。

二○○七年八月十四日

城中村改造若干规定

第一章总则

第一条根据有关法律、法规和郑州市人民政府《进一步规范城中村改造的若干规定》(郑政文〔2007〕103号)及郑州市关于城中村改造相关规定等政策，结合郑州高新技术产业开发区(以下简称高新区)实际，制定本规定。

第二条本规定所称城中村的范围是指高新区建成区范围内及沟赵办事处乡镇建设用地规划范围内的行政村，具体为：大谢、丁楼、东史马、郭庄、祥营、贾庄、水牛张、堂李、北里、大里、洼刘、秦庄、兰寨、南流、瓦屋里、陈庄、孙庄和老俩河18个村。五龙口村位于郑州市三环以内，该城中村改造执行郑州市城中村改造相关政策。

第三条城中村改造的基本目标：加快高新区城市化进程，改善城市形象，提升城市品位;稳定农村，富裕农民，拓宽失地农民就业渠道，解决失地群众的居住之忧,生活之忧;打造亮点，以点带面，发挥示范引导作用，带动其它行政村的土地征迁和项目入住;拓展发展空间，科学集约用地。

实现“四个”转变：由村民向城市居民转变;由集体土地向国有土地转变;由行政村向社区居民委员会转变;由村(组)集体经济组织向股份制公司转变。

第四条改造的基本方针：按照“政府主导，群众自愿，市场运作，风险自担”的原则，坚持管委会主导、办事处负责、村为主体，市场化运作方式，按照政策一致、规划一致的方针，成熟一个，审批改造一个。以旧村改造带动配套房地产开发，配套房地产开发为城中村改造提供资金保证，并以此解决区内企业职工住房问题。最终达到群众、开发商、管委会三满意。

第五条改造方式：城中村改造以房地产开发企业参与投资改造为主;条件成熟的，也可由管委会会同有关部门统一拆迁改造。在村(组)所有土地统一规划前提下实施改造。

第二章建设管理

第六条城中村改造范围内的房屋建筑及其配套工程要严格按照国家相关规定、规范和强制性标准的要求进行设计和施工;履行施工图审查、招标投标监督、工程质量监督、施工现场及安全监督、合同备案、施工许可等各项建设程序;按照国家相关规定，建设人防地下室或缴纳异地建设费。

第七条对违反规定开工建设的，规划、建设、城市管理、行政执法等部门和城中村所在的办事处、村(组)应当予以制止，并由建设和行政执法部门按违法建设工程予以查处。

第八条城中村改造中的城市道路、排污、环卫等市政基础设施和供水、供电、供气、供暖等公用设施建设管理，统一纳入城市市政和公用设施的建设管理。

第三章规划管理

第九条高新区管委会依据高新区总体规划和土地利用总体规划编制高新区城中村改造总体规划。

第十条高新区规划管理部门会同国土资源、建设、市政、房管等部门依照高新区城中村改造总体规划编制高新区城中村改造控制性详细规划，报高新区管委会批准后实施。在城中村改造控制性详细规划编制时要充分征求办事处、村(组)意见，同时还必须明确以下内容：

1. 城中村改造用地范围。

2. 根据拆迁安置人口、户数以及该村在高新区的区位等因素，合理确定拆迁安置用地性质和规模。

3. 根据高新区总体规划要求，合理确定其余用地性质和规模。

4. 按照高新区总体规划，合理确定城市公共设施、公共绿地、公共停车场等基础设施的布局。

5.按照郑州市政府关于建立新型和谐社区的要求，合理确定社区办公用房和公益性设施的面积。

第十一条纳入高新区城中村改造计划的村集体经济组织或参与城中村改造的房地产开发企业委托有资质的规划设计单位，依照高新区城中村改造控制性详细规划，编制高新区城中村改造修建性详细规划，报高新区规划管理部门批准后实施。修建性详细规划除达到国家规定的规划编制深度要求外，还应满足下列要求：

1. 安置房和配套开发的商品房应分区规划，合理布局，并在总平面图上注明。

本规定所称安置房是指按照规定经办事处认定的用于安置村民的新建住宅和安置村(组)办公用房新建的房屋。

2. 城中村改造方案和建设工程规划许可证上应明确安置房和配套开发房的区域位置、建筑面积。

3. 安置房户型规划设计时，应充分征求村民意见，尊重群众意愿，做到布局科学，结构合理，便于分配。

4.安置房容积率原则上控制在1.5以内，个别剩余土地面积偏少的行政村或自然村可适当提高;配套开发商品房容积率原则上不超过2.0。

5.城中村改造的配套开发房应严格按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国发办〔2006〕37号)套型面积控制比例的规定执行。第十二条城中村改造居住区的规划设计应按照《城市居住区规划设计规范》进行编制。有关住宅日照标准、容积率、建筑密度等强制性内容应严格按照《中华人民共和国工程建设标准强制性条文(城乡规划部分)》和《郑州市建筑工程规划管理技术规定》的有关规定执行。同时应合理规划停车场、公共绿地以及中小学、幼儿园等公共设施。

第十三条城中村改造过程中的新建、改建、扩建项目，应严格按照批准的城中村改造修建性详细规划进行。对未编制城中村改造修建性详细规划的城中村，相关部门不得为其办理规划审批手续及土地使用、房产登记手续。

第十四条高新区规划管理部门应当加强城中村改造建设的统一规划管理，严格按法定程序办理“一书两证”规划审批手续，要对规划实施情况进行监督和定期检查。行政执法部门应加大对规划控制区域内违法建设的查处力度，保证城中村改造规划和城市整体规划的顺利实施。

第四章土地管理

第十五条村(组)使用的土地，经村民大会或村民代表大会同意，管委会审核确认报市政府批准后，按土地利用现状依法转为国有后，依法确认国有土地使用权，办理国有土地使

用证。

村(组)使用的土地，应当以村(组)为单位，一次性全部按《土地登记规则》规定的程序办理申请和登记发证手续。

第十六条安置房和规定安置开发比内的配套开发商品房用地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。

第十七条安置房和配套开发商品房用地面积原则上不大于村庄改造前建设用地面积。安置开发用地面积之比为1：2;剩余土地按人均0.08亩留做村民长远生产生活保障用地，该类土地可用于村民个人廉租周转房和集体商业房建设，也可与房地产开发企业联合开发建设;其余土地由高新区管委会征收。

第十八条未纳入城中村改造计划的城中村土地，有关部门不得为其办理建设规划手续，并不得转让、出租、抵押;未经批准私自进行开发改造的，按违法用地查处。

已经登记发证的城中村土地或已经处置的城中村土地，未经村民大会同意，不得转让、出租、抵押。

安置房只能用于被拆迁群众的安置和居住，不得作为商品房直接出售。

第十九条土地偏少的村(组)可与有富余土地的村(组)联合进行改造。房地产开发商参与土地偏少的城中村改造，配套开发商品房需用土地不足规定安置开发比的部分可由管委会协调解决或从储备土地中调剂，也可采取提高容积率的办法予以保障。

第五章拆迁补偿安置

第二十条纳入改造计划的村(组)原村民宅基地上的房屋拆迁补偿安置参照《郑州高新技术产业开发区管委会关于印发郑州高新技术产业开发区建设征地和村庄改造房屋及其他附属物拆迁安置补偿办法的通知》(郑开管〔2005〕51号)有关规定执行。其余地上建筑物和地下构筑物不予安置,其补偿标准采取以奖代补政策，具体补偿标准由办事处另行制定。第二十一条拆迁人与被拆迁人在正式签订拆迁补偿安置协议以前，其拆迁补偿安置方案必须由村(组)集体经济组织村民或村民代表大会讨论通过，并在所改造的村(组)公示。经办事处确认无误后，报高新区管委会备案、实施。

第二十二条实施拆迁前拆迁人与被拆迁人应按照村民大会或代表大会讨论通过的拆迁补偿安置方案正式签订拆迁补偿安置协议。

第二十三条实施拆迁前,参与相关行政村城中村改造的房地产开发企业应将被拆迁人地上附着物和地下构筑物补偿款、被拆迁人过渡费、搬家费等相关费用足额划入高新区城中村改造综合协调领导小组办公室设立的专用帐号进行监管，具体该资金使用用途和审批程序由管委会另行制定。

第二十四条城中村改造应优先进行安置房的建设，原则上应将安置房及基础设施的建设安排在第一期建设计划内;确需对安置房分期建设的，应当在前两期建设计划内全部建成，第一期建设的安置房不得少于安置房总面积的60%，其商品房销售款及按揭抵押贷款应优先用于安置房的建设。

第二十五条安置房在竣工验收合格分配后，被安置人应在4个月内搬迁入住，原有住房由被安置人在搬迁入住安置房后1个月内拆除,逾期予以强制拆除。

第二十六条拆迁人与被拆迁人在签订拆迁补偿安置协议后又发生争议，经双方协商仍不能达成一致意见时，有争议一方应依法申请仲裁或直接向人民法院提起诉讼。

第六章城中村改造计划的报批条件和程序

第二十七条城中村改造的必备条件：

1. 村、组领导机构健全，坚强有力。

2. 由村、组干部、党员代表、专业技术人员和村民代表组成的村、组改造建设组织机构已经建立。

3. 村、组各类土地、人口、建筑物面积等基本情况调查统计已经完成。

4. 村、组改造建设方案、拆迁安置补偿方案基本确定，并经村民(组)大会或村民代表会议通过。

5. 村(组)与开发商签订的联合改造协议，村民大会或代表会议决议。

6. 办事处关于村、组改造的请示。

7.规划、土地部门颁发有效证书之前的程序已经完成。

第二十八条城中村改造计划的报批：

(一)村(组)和参与城中村改造的开发企业充分协商后，制定出合理、合法的城中村改造建设方案、拆迁补偿安置方案，做好经济分析，经村民大会或村民代表大会讨论形成对村(组)进行改造的会议决议。

(二)具备条件的村、组，以文字形式向所在办事处，办事处向高新区管委会逐级申请纳入城中村改造计划。需报送材料有：

1. 经属地公安派出所和办事处审定的村民人数、户数及村民详细统计资料，并加盖公章。

2. 村(组)范围内土地总量和现有建、构筑物、城中村占地面积情况统计资料等，均由办事处审定后加盖公章。

3. 村(组)的改造方案、拆迁安置补偿方案、基本经济分析等资料，经办事处审核确认并加盖公章。

4. 村民大会或村民代表会议做出的本村(组)进行改造的决议。

5. 参与改造的房地产开发企业的资质和业绩等情况。

6.国土资源和规划部门颁发有效证件前工作进展情况的证明。

第七章保障措施

第二十九条管委会统一领导、组织、协调本区域内城中村改造工作。

办事处在管委会的统一领导下，具体负责本辖区范围内城中村改造的组织实施。

国土规划、建设、市政、房产、公安、财政、行政执法、电力、通讯等有关部门和单位应在各自职责范围内，做好城中村改造的管理和服务工作，按法定程序办理城中村改造的各种手续。

第三十条城中村改造综合协调领导小组办公室全程监督、指导、协调城中村改造工作，负责拟定我区与之相关配套的文件，条件成熟一个，审批改造一个。

第三十一条办事处要严格依照政策，加强宣传引导，统一群众思想，转变群众观念，确保城中村改造工作健康有序地进行。

第三十二条城中村改造必须严格按照有关规定采取公开、公正、公平的形式进行，实施阳光工程，自觉接受群众监督。

第三十三条纳入城中村改造范围的村(组)不得进行下列活动：

1. 新建、改建、扩建房屋及其他附属物。对违反规定擅自增加附属物的，由城市管理行政执法部门严肃查处，并追究有关责任人的责任。

2.改变土地用途。

第三十四条对普查后新增加的附属物一律不予补偿并强行拆除，由此造成的经济损失由行为人自负。

第三十五条在城中村改造工作中，相关工作人员及村(组)干部有弄虚作假、以权谋私等违规、违纪行为的，依党纪、政纪予以处理;触犯法律的，移交司法部门依法处理。参与城中村改造的开发企业有违规行为的，依国家有关法律、法规予以处理，五年内不得参与高

新区项目建设;触犯法律的，移交司法部门依法处理。被拆迁人采取围攻、谩骂、殴打工作人员，无理阻挠拆迁工作正常进行的，由公安、司法部门依法处理。

第三十六条安置房和开发比内的开发房享受以下政策。

1.除国家和省明文规定不得减、免之外的行政性收费和财政全供单位的事业性收费予以免受。

2.市政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

第三十七条村(组)或房地产开发企业按规划投资新建的非营利公共事业用房，享受安置房的有关政策。非营利性公共事业用房包括中小学、幼儿园及公共配套设施用房。第八章城中村转制

第三十八条本规定所称城中村是指纳入郑州市城中村改造范围内进行改造的，使用集体土地，并以村民委员会为组织形式的农民聚居村落。

第三十九条城中村转制，是指城中村由村民自治管理体制转变为城市居民自治的管理体制。

第四十条城中村的集体土地依法全部转为国有土地，村民由农业户口转为居民户口，由公安机关免费为其办理城市居民转换手续。

第四十一条列入改造范围内的城中村完成改造后，撤销村民委员会，依照有关规定设立社区居民委员会。

第四十二条资产处置。

(一)城中村转制中集体资产的处置，应坚持下列原则：

1.充分尊重集体组织全体成员的意愿和权利，保障全体成员有效行使对集体资产处置的决策权、监督权;

2.坚持民主、公开、公平、公正的原则;

3.兼顾长远发展和近期利益。

禁止任何组织和个人在城中村转制中侵占、私分和破坏农村集体资产。

(二)城中村转制前，农村集体经济组织的资产应依法进行清产核资。清产核资工作由农村集体经济组织负责，可组成由村组干部、村民代表和专业技术人员参加的清产核资小组，具体负责清产核资工作，必要时可委托有资质的资产评估机构进行评估。清产核资小组组成人员应经村民会议或村民小组会议同意。

清产核资应按照国家有关农村集体资产清产核资的规定执行，清产核资结果应经村民会议或村民小组会议确认。

办事处、社区管理、财政、监察、审计等部门应加强对清产核资工作的指导、监督。

(三)集体资产清产核资后，村民委员会、村民小组应根据各自的实际情况，制定具体的资产处置方案和股份化方案，经村民会议或村民小组会议讨论通过后实施，并报办事处备案。集体资产处置应当提取一定比例的资金，专项用于保证五保供养对象的正常生活和城中村改造遗留问题的处理，该项资金的提取、管理和使用办法，由高新区管委会制定。

(四)城中村村民委员会、村民小组撤销的同时，分别组建股份制企业，村民委员会、村民小组的集体资产股份化后转为股份制企业资产，由集体法人股东和个人股东持股，集体法人股原则上不低于40%。达不到单独组建股份制企业条件的，经原村民会议或村民小组会议决定，可将集体资产以入股形式与其他经济组织共同组建股份制企业。

转制后组建的股份制企业，负责企业资产的管理和运营，承担原集体经济组织的债权、债务，并负责催收租金、承包金和其他应收资金。

(五)集体资产转为股份制企业资产的个人持股部分，按应参与分配的农业人口一次性配置股份，固化股权。

原农村集体经济组织净资产中的闲置货币资金，应首先用于为原集体经济组织成员办理社会保险;剩余部分可量化到个人，转为股份制企业资产，也可直接分配到人。

原集体经济组织成员个人持有的股份，可以转让、继承、赠与。

个人股的收益归个人所有;集体股的收益除用于扩大再生产外，主要用于为未就业的原村民办理社会保险和其他集体福利事业。

(六)转为股份制企业后应依照《公司法》和股份制公司章程，选举产生公司管理机构，依法经营，保障集体股股东和个人股东的合法权益。

第四十三条城中村的村民转为城市居民后，其就业统一纳入城市就业管理，并享受社会保障、职业培训、职业指导、职业介绍等待遇。

因城中村改造增加的就业岗位，应优先用于安排原集体经济组织成员。

第四十四条高新区劳动保障部门的劳动就业培训服务机构，应为有劳动能力、且有就业要求的原村民进行专门的技术培训，并推荐就业。

技术培训工作按照郑开管〔2004〕23号文件执行。

第四十五条城中村转制后组建的股份制企业，应当为本企业职工办理社会保险，按规定缴纳社会保险费，保证本企业职工依法享受养老、失业、医疗等社会保险待遇。城中村转制后，符合本市最低生活保障条件的居民，享受最低生活保障。

第四十六条城中村转制后，原有中小学校的财产移交由管委会另行研究决定。

第九章附则

第四十七条本规定未尽事宜，参照相关法律、法规及郑州市城中村改造有关规定执行。第四十八条本规定所称村民,是指城中村改造时在公安部门登记在册并享受村民待遇的农业人口。

第四十九条本规定自下发之日起施行，原城中村改造的意见、政策与本规定不一致的，按本规定执行。

第五十条本规定未尽事宜，由郑州高新区管委会按照有关法律、法规和郑州市政府有关政策结合高新区实际另行规定。

主题词：城乡建设农村改造规定通知

郑州高新技术产业开发区管委会办公室2007年8月14日印发

第二篇：郑州高新区2009年工作总结

2009年，面对国际金融危机的严重冲击，郑州高新区在市委、市政府的坚强领导下，深入实践科学发展观，按照省市“战危机、保增长、保民生、保稳定”的部署，以“项目攻坚年”为主线，振奋精神，负重前行，战胜重重困难，决战决胜全年，圆满完成了年初制定的目标任务，经济社会发展取得良好成效。

一、取得的成绩

(一)经济保持又好又快发展势头

全区生产总值(GDP)完成73亿元，可比增长19.9%;地方财政总收入完成22亿元，同比增长20%，其中一般预算收入完成6.76亿元，增长30.6%;规模以上工业增加值完成48.2亿元，增长23.1%;全社会固定资产投资完成74.3亿元，增长40.7%;实际利用外资8304万美元，增长19.9%;利用域外资金35.8亿元，增长90.8%;出口创汇完成1.76亿美元，下降23%。

经济发展呈现三个特点：一是速度快。GDP、一般预算收入、规模以上工业增加值、利用域外资金等4个主要经济指标增速居全市各县(市)区第一，固定资产投资增速居全市各县(市)区第二。二是质量高。首先表现在经济增长的内生机制已经形成，经济增长方式已转向依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。区内高新技术领域企业对全部规模工业的贡献率达到84.3%，科技对经济的贡献大，经济对科技的依存度高。其次表现在投入产出比有新的提高，单位面积GDP产出达到2.43亿元/平方公里，比去年同期提高25%。再次表现在能耗下降上，据统计，规模以上单位工业增加值能耗同比下降12%。三是效益好。规模以上工业实现利润16.9亿元，同比增长28.2%;实现销售收入171.6亿元，同比增长22.3%;产销率达96.7%，比去年同期提高1.1个百分点。一般预算收入与去年同期相比增加1.6亿元，其中税收占一般预算收入比例达到94%，财政收入结构合理。

(二)“战危机、保增长”成效明显

年初，受金融危机影响，经济下行压力加大。针对这一情况，高新区党委、管委审时度势、科学应对，以决战决胜姿态，及时出台一系列政策措施，化危为机，决战决胜全年，取得了“战危机、保增长”的优异成效。一是加大政策扶持力度。先后出台了《关于进一步支持企业发展的若干意见》和《决战第二季度进一步激励企业加快发展的六项措施》，安排专项资金，深入开展“企业服务年”和“项目攻坚年”活动，对销售收入增速超30%的企业以及新改制、参展、引进人才、出口创汇等100多家企业进行扶持和奖励，激发了全区企业战危机、促发展的积极性。二是积极帮助企业申请上级资金支持。千方百计用好、用活各种优惠政策，为企业发展提供资金保障。组织企业申报国家、省、市各类重大专项，全年共为企业争取到国家、省、市三级支持资金1.69亿元。三是不断提高行政服务水平。实施领导分包百家重点企业，严格落实“周一企业服务日”制度，及时帮助企业解决生产经营中的各种困难和问题。通过以上措施，迅速扭转了年初我区规模以上工业增加值增速负增长的被动局面，二季度、三季度、四季度的增速分别达到15.6%、19.5%、23.1%。

(三)项目建设取得新进展

我区将2009年确定为项目攻坚年，把项目引进和项目建设作为首要任务，以“十大在建项目”、“十大新开工项目”为重点，加大工作力度，取得显著成绩。一是招商引资实现新的跨越。全年利用域外资金35.8亿元，与去年相比几乎增长一倍。新引进和扩大再生产超亿元的项目达到27个。同时，招商引资的质量不断提升，引进的大项目均为科技含量高、带动能力强、发展前景好的高端项目。例如，新引进总投资40亿元的保绿能源非晶硅薄膜太阳能电池项目、总投资5亿元的3G手机项目，将对我区抢占发展先机、引领全省产业发展奠定坚实的基础。二是在建高端、前沿项目不断增多。总投资70亿元的河南省国家大学科技园东区项目、总投资10亿元的713所高科技产业园项目已开工;总投资5.9亿元的威科姆国际生态软件园项目14栋研发楼主体封顶。三是新兴产业蓄势待发。一期投资2.7亿元的阿格斯非晶硅薄膜太阳能电池项目已经投产，总投资20亿元的固态照明产业化应用示范基地项目、总投资2亿元的新中基电动车项目已开工，总投资8亿元的动漫产业基地项目即将开工，不久的将来，一批新能源、新光源、动漫创意等战略性新兴产业将在高新区崛起。

(四)科技创新取得新突破

2009年，我区以创新型科技园区建设为重点，强化科技创新，取得了重大突破。一是竞争新优势初步确立。为确立新的发展优势，我们积极创建国家创新型科技园区并获科技部批准，正式进入首批4家国家创新型科技园区建设行列;积极建设人才基地并获中组部批准挂牌，成为河南唯一的海外高层次人才创新创业基地;积极申报“新三板”试点园区并取得重大进展，有望获得第二批“新三板”代办试点资格。这些对于我区承接国家重大创新资源，提升自主创新能力，打造区域创新中枢具有重大意义。二是创新项目产业化速度加快。年初确立的“10大科技创新项目”中，8个项目进入产业化阶段，2个项目处于中试阶段。郑州机械研究所项目已通过省重大科技专项项目论证，威科姆项目已进入省重大科技专项项目库。全年新增专利650余项，申报各级科技计划项目295项。三是孵化功能不断加强。努力提高孵化服务水平，2009年在孵企业中，31个国家创新基金立项项目无偿获得资金1220万元，新毕业企业达到35家，专利产业化项目达到200多项，孵化质量进一步提高。四是产学研合作扎实有效。管委会设立产学研合作创新专项资金，全年召开2次产学研合作项目洽谈对接会，为企业与高校、科研院所合作搭建平台，实施产学研合作120项。五是创新平台不断完善。加强公共技术服务平台建设，管委会财政一期投资2230万元建设的“郑州高新信息港”即将开通，可为企业提供高水平的信息服务;动漫创意公共技术服务平台建设已启动。六是创新资源不断聚集。区内3名海外高层次人才成为国家“千人计划”和我省“百人计划”人选，高端人才库在库人数达到369人。新设立市级以上工程技术研究中心23个。截至年底，新认定的高新技术企业达到107家，占全市的68%，全省的30%。

(五)园区建设取得新进步

坚持实施“一区多园”战略，以园区为载体，培植产业优势，打造产业集群。一是园区规划更加健全。以高标准、现代化、创一流、出精品的规划理念，编制完成大学科技园东区、西区、光伏产业基地、生物产业基地规划，理清了产业定位、发展思路，提出了实施措施，为园区走向科学化、规范化发展轨道明确了方向。二是园区环境不断改善。大学科技园西区投资9亿元的一期28.5万平方米科研生产区和郑州三磨研究所项目已基本完工;863软件园二期已经完工。三是产业培植初现成效。加大动漫创意产业培植力度，聚集企业25家，全区动漫创意产业初具规模。着力培植智能仪器仪表产业，被认定为国家智能仪器仪表高新技术产业化基地。河南超硬材料及制品特色高技术产业链被国家发改委批准为国内第一个区域特色高技术产业链。四是园区发展势头良好。各专业园区围绕优势产业开展招商引资，同类企业聚集效应明显，较好地促进了产业壮大，园区销售收入增幅均在30%以上。

(六)企业上市全省领先

2009年，管委会坚持把上市作为主要抓手之一，取得了前所未有的成绩。一是两家企业成功上市。辉煌科技在深交所正式登陆中小板，募集资金3.87亿元，成为IPO重启以来河南第一家发行上市的企业;汉威电子成功登陆创业板，募集资金4.05亿元，是全国首批创业板上市企业之

一、也是河南首家获准在创业板公开发行股票的公司，上述两家企业是2009年我市唯有的在国内成功上市的企业，也是我区近十年来企业首次实现国内成功上市。二是上市企业后备充足。华晶公司创业板上市申请已获证监会批准，威科姆上市材料已报证监会等待审核，四维机电计划近期在境外上市，日立信、信源信息和新开普等10多家企业正在积极准备上市。全区上市重点后备企业达到30家。大批企业股份制改造和上市，将为企业实现几何式裂变式的增长奠定坚实基础。

(七)区域环境不断优化 2009年，我区不断加大软硬环境建设力度。在硬环境建设方面，一是规划的龙头地位初步确立。坚持规划先行，完成了生态城区规划编制中期方案、生态农业观光示范园详细规划、沟赵乡总体规划、西南区域道路及管线综合规划，以及区内村庄改造控制性详细规划的编制，全区城乡规划体系进一步完善，为我区在较长时间内科学发展提供了依据。二是城区空间不断扩大。建成区面积达到32.3平方公里，比2008年增加2平方公里。新增城区道路3.3公里，城市框架进一步拉大。三是城区环境不断美化亮化。加快城中村改造，洼刘村改造申请已通过市城改办审查，待市政府批复;祥营安置小区建设进展顺利，五龙口等村改造开工前各项工作有序推进。深化工业污染防治，空气质量得到巩固。新增绿地19.7万平方米，新建游园两个共5.2万平方米，新建全市最大的“成功之路” 街头雕塑。加强违法建筑查处力度，积极开展环境卫生整治，区容区貌得到进一步改善。四是城市功能更加完善。实施了科学大道、瑞达路、莲花街、长椿路回形精品街升级改造工程。市政道路主体及附属设施完好率达到90%。加强管网、路灯、泵站、侯车亭建设和小区户表改造，新建热力管网13公里，新增用热面积50万平方米，充分满足居民生活、出行等需求。在软环境建设方面，一是服务理念进一步增强。全区干部职工进一步树立了“企业至上、项目至上”、“亲商、富商、安商”的理念，并将这种理念贯穿于工作的各个环节。二是行政效能进一步提升。先后出台了《2009年优化经济发展环境工作方案》、《效能告诫暂行办法》等7项制度或措施，为提高行政效能提供了制度保障。完善效能监控网络，开通优化环境服务投诉热线，畅通企业投诉渠道;实施企业环境监测，选择20家重点单位建立了企业生产环境效能监控点，为企业降低行政成本、保持快速发展起到了积极的作用。三是服务水平不断提高。充实完善投资办事大厅金融服务、效能监察等窗口服务功能，对重点项目实施全程代理，全年办结事项13000多项，办结率达到100%，全程代理项目21件。

(八)民生得到进一步改善

2009年，我区坚持为民谋利，为民办实事、办好事，及时解决群众关心的热点、难点问题，努力使全区人民群众共享发展的成果。一是就业工作扎实开展。全年实现就业再就业9200余人。城镇新增就业再就业1932人，农村劳动力转移2300人，实现城镇“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率为3.6%，圆满完成市政府下达的失业率控制在4.2%以内的目标。二是社会保障力度不断加强。组织管委会副科级以上干部开展救助、慰问贫困户活动，并实行困难户联系点制度，密切关注困难群众的就业和生活。认真落实住房保障、自然灾害救助、民政优抚、城市低保、农村低保、五保户供养、失地农民补贴及生活保障金等各项社会保障政策，各类社会保障支出831万元。积极做好残疾人帮扶工作，为30名白内障患者免费实施复明手术，为残疾人家庭争取到资助34万元。三是教育教学环境不断优化。以改善全区中小学基础设施为重点，不断提高教学水平。完成郑州五十八中、郑州中学附属小学、郑州中学第二附属小学总计2万平方米的教学实验综合楼的建设，完成郑州中学初中部改制工作，进一步改善了教学环境、促进了教育均衡发展和教育公平。继续对农村义务教育阶段学生实行免费教育，财政补助金额共计566.4万元，农村中小学生人均公用经费标准增幅达35%。2009年，我区中招考试成绩，继2007年和2008年之后，再次位居全市八区之首。四是医疗卫生服务能力不断提升。新引进大型社区医院1家，新建22家标准化卫生所，完成了沟赵和石佛卫生院医疗设备的更新。高标准实施新型农村合作医疗制度，积极开展甲型(H1N1)流感等传染性疾病的应急防控工作，全年无死亡病例。加强食品药品监督，全年未发生重大食品安全事件。人口出生率为8.64‰，完成市政府下达目标。五是新农村建设强力推进。对石佛等15个村进行综合整治，村容村貌不断改善;师新庄新型农村示范社区建设通过市级考核验收。加强现代农业示范园区建设，郑州绿金园农业科技示范园和豫王富苑在2009年郑州市现代农业示范园区建设评比工作中获奖。

(九)社会大局保持和谐稳定

2009年，我区加大维稳工作力度，为企业生产和群众生活创造了良好的环境。一是深入开展平安建设工作。集中力量实施了 “促和谐发展、保社会稳定”集中治理活动，严厉打击各类犯罪活动，强力推进视频监控系统建设，综合视频监控系统一期工程已投入使用，切实加强了治安防控体系建设，保持社会和谐稳定。二是扎实开展信访案件化解。坚持领导接访和包案制度，定期开展矛盾排查，信访案件结案率达到100%，全区越级集访比上年明显下降，新中国60周年庆典期间，实现赴京、赴省“零上访”。三是全面落实安全生产责任制。积极开展特种设备、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城市燃气等行业和领域安全生产和消防专项整治工作，共排查各类隐患783项，整改753项，全年未发生较大以上安全事故，火灾起数比上年下降16%。

(十)党的建设不断加强

2009年，我区以深入学习实践科学发展观、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”和弘扬焦裕禄精神等教育活动为抓手，认真落实各项党建工作，为经济社会健康快速发展提供了重要保证。一是党员干部思想建设进一步加强。通过开展第二批和第三批学习实践科学发展观活动，进一步把党员干部思想统一到了国家、省、市、区各项决策部署上来，有力推动了“战危机、保增长”各项措施的贯彻落实。二是基层组织进一步巩固。深入实施“区-办事处-村”三级党建责任管理机制，在全区39个行政村推广“四议两公开”工作法，新选聘46名大学生村干部充实到农村工作一线，基层组织建设得到进一步加强。三是干部作风进一步改进。坚持领导率先垂范，加强干部队伍建设，把干部能力培养贯穿于理论学习和实践锻炼过程中，干部作风更加务实，解决实际问题的能力得到进一步提升。四是干部防腐拒变意识和能力进一步提高。全面落实党风廉政建设责任制，强化党员干部廉政教育，加强审计审核监督，圆满完成农村集体“三资”清理规范工作，建设工程领域反腐败工作扎实开展，营造了清正廉洁的政务环境。

二、几点体会

(一)坚持以科学发展观为统领，科学谋划，坚定不移地走符合高新区实际、具有特色的发展之路

年初，我们根据科学发展观要求和高新区本质特性，进一步明确了总体发展思路，即坚持以科学发展观为统领，坚定不移地发展高端产业，坚定不移地实施“一区多园”战略，坚定不移地走自主创新之路;进一步明确了发展目标，即以2008年为基数，3年从经济总量上再造一个高新区，8年从城区规模上再造一个高新区，15年基本建成现代化、国际化、创新型、生态型、独具特色的科技新城区。这为高新区实现科学发展、跨越发展，统一了思想、明确了方向、勾画了蓝图。在项目建设上，明确提出“紧扣高端、紧扣产业、紧扣规模、紧扣园区”招商，围绕“前沿性、规模性”上项目，努力解决“不高、不大”的问题;在城区建设上，明确提出以城中村改造为重点，努力提升城区建设品位，拓展发展空间;在科技创新上，明确提出建设创新型科技园区，不断提升区域创新能力;在社会发展上，明确提出建设“人文高新、平安高新、和谐高新”，努力让人民群众共享发展成果。这对于完成全年目标任务、推进产业结构优化升级、实现经济社会发展方式转变起到了重要的指导作用。在今后相当长一段时期内，我们要坚持这一思路，在“高”和“新”上下功夫，努力走出具有高新区特色的发展之路。

(二)坚持以重点工作为抓手，以重点工作的突破带动经济社会全面进步

年初，针对我区迫切需要解决的问题，管委会提出以项目攻坚为主线，突出固态照明产业基地、光伏产业基地、大学科技园东区建设三大任务，坚持抓项目、抓上市、抓园区、抓创新、抓城中村改造。在抓项目方面，突出抓亿元以上项目引进，抓“十大在建项目”、“十大新开工项目”;在抓上市方面，突出抓辉煌、汉威、华晶、威科姆等重点上市企业;在抓园区方面，突出抓大学科技园东区、西区、863软件园二期工程、威科姆生态软件园建设;在抓创新方面，突出抓创新型科技园区、海外高层次人才基地和公共服务平台建设;在抓城中村改造方面，突出抓祥营、洼刘等重点村的改造。从一年来的实践来看，由于我们集中有限的人力、物力、财力抓重点，实现了项目建设、企业上市、科技创新、园区建设等工作的重大突破，带动了经济社会的全面发展。在今后的工作中，我们仍然要坚持突出重点这个工作原则，集中精力抓重点，实现以点带面、纲举目张的效果。

(三)坚持以项目建设为生命线，不断加大高质量项目的引进和建设力度

高新区能否持续快速健康发展，关键在于项目能否引进来，投资能否投下去。同时，项目质量的高低，决定了发展的后劲，决定了今后的产业结构。我区把2009年定为项目攻坚年，把项目建设放在重中之重的位置来抓。实践证明，正是由于我们对项目引进和项目建设的高度重视，一年来我们引进和开工建设的大项目、高端项目、前沿项目才比以往更多。我们还把项目建设作为产业结构调整的机遇，加大对新能源类、新光源类、动漫创意类企业的招引力度，这对我区发展朝阳产业、形成区域特色产业具有重要的意义。今后一个时期内，我们应将项目建设放在更加重要的位置，举全区之力，实施项目攻坚，把项目建设作为跨越发展、自主创新、转变增长方式、优化经济结构的载体，力求实现支柱产业高端化，前沿产业规模化。

(四)坚持以科技创新为动力，培育竞争新优势

随着高新区区域政策弱化和国家高新区之间、高新区与其他县区之间竞争的加剧，如何在新的形势下确立高新区竞争新优势，是我们面临的一个重要课题。要加快发展，在激烈的竞争中占据有利地位，就要培育竞争新优势。我们一是不断优化创新创业环境，加快基础设施建设，提高配套服务能力，增强服务意识，提升服务水平，努力营造亲商、富商、安商的环境，增强区域对企业的吸引力。二是加强“郑州高新信息港”、动漫创意等公共技术服务平台建设，为企业提供更加完善、更高层次的信息和技术服务，促进形成产业聚集;三是加快建设创新型科技园区、海外高层次人才创新创业基地，使我区在承接国家重大创新资源、凝聚海内外高层次人才、促进科研管理体制和人才工作机制创新等方面占据优势。这些竞争新优势使我们站在一个更高的起点上，使我们对创新资源具有更大的吸引力。今后我们要不断强化这些优势并不断培育新的优势，通过我们自身的快速发展增强高新技术产业的辐射、带动作用。

(五)坚持以制度机制为保障，努力促进各项工作规范、科学、高效推进

制度建设是将工作纳入常态化、规范化、科学化的重要保障。一年来，我们在项目推进、工程建设、土地审批、扶持奖励等方面，进一步完善制度，规范程序，保证了各项工作高效、有序推进。在项目建设上，经过不断的探索实践，已经初步形成了反应快速、科学高效的协调推进机制。在项目建设前，建立了联审联批制度，确立目标任务，划分工作责任，明确建设进度;在项目建设过程中，成立指挥部强力推进，实行定期听取汇报制度、现场办公制度、定期通报制度、定期观摩制度、跟踪问效制度、督查督办制度。年终，实施目标考核，奖优罚劣。项目建设有目标、有措施、有监督、有考核，保证了项目建设顺利、高效。今后各项工作要坚持在实践中检验制度的有效性，并不断改进完善，形成推进工作的有效机制，充分发挥机制的保障作用。

(六)坚持以务实作风抓落实，始终保持“干事创业、奋发有为”的精神状态

思路一旦确定，最重要的就是执行。而执行的好坏，取决于干部工作作风。2009年之所以能够取得令人自豪的成绩，很重要的一点，就在于我们发扬了良好的工作作风。正是有了脚踏实地、稳扎稳打、咬定青山不放松、不达目的不罢休的真抓实干精神，才使我们的各项工作落到了实处。正是有了讲实话、出实招、办实事、求实效的求真务实精神，才使“战危机、保增长”措施有力、成效明显。正是有了走千山万水、讲千言万语、想千方百计、受千辛万苦的吃苦耐劳精神，才取得招商引资的丰硕成果。正是有了齐心协力、通力合作、积极配合、主动协调的团结协作精神，才使一个个好项目大项目顺利落地。正是有了敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先、敢担责任的开拓创新精神，才使一些复杂疑难问题迎刃而解。正是有了比学先进、不甘人后、勇争一流、追求卓越的锐意进取精神，才使我们实现了一个又一个重大突破。正是有了上下协调、步调一致、令行禁止、政令畅通的严明纪律，才使我们的执行力不断提升。实践证明，这种优良作风是我们宝贵的精神财富，是我们战胜困难的强大法宝。在今后的工作中，我们必须坚持并发扬壮大。

三、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，经济发展还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是国际金融危机影响尚未完全消除，后国际金融危机时期的国际、国内经济环境更加复杂，势必对我区项目投资、利用外资、出口创汇等方面产生一定影响。我区在新的起点上保持持续快速增长的压力巨大、任务艰巨。二是我区高端产业规模小、新兴前沿项目少，迫切需要打造新的战略主导产业。现有支柱产业优势不明显，发展层次不够高，缺少50亿、100亿的带动作用强的龙头企业。三是经济结构还不尽合理，现代服务业集群尚未形成，医院、商场等支撑服务体系还不够完善。四是个别干部工作作风、服务意识和工作能力还需要进一步提高，迫切需要打造一支懂理论、能付出、会运作、敢打敢拼的铁队伍。五是在提升城区建设品位、完善基础设施配套、拉大城区框架方面，还需进一步加强。 2010年，我们要认清形势，坚定信心，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个坚定不移”，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的作风与干劲，以“项目攻坚”为主线，实施郑州光伏产业基地、固态照明产业基地、动漫产业基地、河南省国家大学科技园建设、洼刘村整合改造“五大项目攻坚”，突出“五抓五打造”，即抓项目打造战略主导产业、抓园区打造高新产业聚集高地、抓上市打造企业几何式增长力、抓自主创新打造区域科技创新新优势、抓城区改造打造宜居宜业现代城区，努力形成新能源、新光源、动漫创意、新材料等战略主导产业，促进发展方式转变，争取早日把高新区建设成为现代化、国际化、创新型、生态型、独具特色的科技新城区。

第三篇：高新区管委会人事公示

【公示】工委管理干部任前公示

时间：2011-10-11 9:57:06 字体：【大 中 小】 【打印】

工委会议研究决定，下列61位同志拟提拔任职或改任领导职务，为了加强对干部选拔任用工作的监督，提高识别和任用干部的准确程度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《湘潭市党政领导干部任前公示实施办法》(潭市发〔2001〕3号)的规定，现对拟任职人选进行任前公示。广大干部群众对拟提名人选的思想作风、道德品质、工作能力、廉政勤政等方面的情况和问题，可以通过信函、电话、网络举报或到受理举报部门当面举报。为便于了解情况，请举报人签署或告知本人真实姓名和工作单位。所举报的问题，必须真实、准确，内容尽量具体详细，并尽可能提供有关调查核实线索。严禁借机造谣中伤、串联诬告。受理部门对举报人的情况严格保密。

受理举报时间：2011年10月10日至10月16日受理举报部门：中共湘潭高新区工委组织部办 公 地 点：创新大厦305室受理举报电话：58551378邮 政 编 码：411104

中共湘潭高新区工委组织部2011年10月10日

第四篇：郑州高新区文明办2007年文化进社区

工作总结

2007年，郑州高新区文明办在管委领导的大力支持下，市文明办的业务指导下，认真开展了一系列文化进社区活动，旨在满足社区群众多样化，多层次文化需求，丰富群众精神生活的同时，也架起了党和政府与群众沟通的桥梁，群众在活动中切实感受到了“三个代表”思想的丰富内涵。党和政府的威信在社区树起来了，形象在社区立起来了。

一、文化进社区活动引起领导重视

高新区领导紧紧抓住全面推行社区管理体制改革的契机，结合学习贯彻“三个代表”思想，把文化进社区纳入全区经济和社会发展的整体规划中来，筹集资金建立文化阵地，结合本区实际情况，发动群众，依靠群众，社区文化广场、社区文化沙龙、社区读书会、社区戏曲广场、社区文化网络等多种群众喜欢的文化进社区活动红红火火地开展了起来。

二、以社区文化园地和宣传栏为阵地宣传文化知识

各社区利用社区活动室，开展了《法律知识》、《争做合格父母，培养合格人才》、《中老年卫生知识》等专题讲座，并利用老年活动日、党员活动日等对社区群众进行了法律法规政策、社会公德、家庭美德和理想信念的教育。各社区还

1 利用板报标语，以格言警句、陋习漫画、典型人物事迹宣传等形式，大力宣传党的好政策，加强了对自身修养、家庭教育的深刻意义。

三、以文化活动为载体，营造了社区群众积极参与社区文化建设的热烈氛围

今年上半年，区文明办组织全区社区文体骨干进行了群众音乐、舞蹈、书画等艺术门类的培训;与此同时，郑大和信大的专业指导老师还与社区群众、文化团体长期保持密切联系，定期进行社区文化活动辅导，使全区社区文化队伍建设得到了加强。

区文明办以“繁荣群众文化，争做合格党员”为主题，在各社区开展了数十场文化演出，《五十六个民族》、《我爱你，中国》、《祝福祖国》………唱出了我区人民对祖国母亲的赤子之情;《弹起我心爱的土琵琶》、《美丽的草原我的家》、《吐鲁番的葡萄熟了》、《山路十八弯》等歌曲既唱出了祖国各地的风情，又表达了演唱者对祖国河山热爱的感情，同时社区中男女老少齐上阵的场面也让社区演出活动推向高潮，展现了社区居民的精神面貌和艺术风采。文化进社区活动以社区群众喜闻乐见的方式传播科学思想和文明理念，赢得了群众的肯定，在群众中产生了较大的影响，营造了温馨的邻里氛围。这些活动寓教于乐，弘扬了积极健康的生活方式。

2

四、通过上述活动，社区出现了前所未有的变化 总的来看是“五多五少”，一是关心社区发展参与社区活动，为社区提建议的人多了，挑社区毛病的人少了;二是愿为他人服务，邻里之间开展互助的人多了，只顾自己舒适，不顾他人感受常闹磨擦的人少了;三是知我社区、爱我社区，注重社区荣誉的人多了，对社区不闻不问，漠不关心，不知自己社区名称的人少了;四是主动清扫楼道卫生，维护公共环境卫生的人多了，不讲文明，随意破坏环境的人少了;五是有困难找社区解决的人多了，社区管理真正起到了应有的作用。

五、文化进社区活动是一个长期的工作

虽然今年我们的文化进社区活动取得了喜人的成效，但是也有不足和不完善的地方，今后的工作中区文明办一定继续督促和指导文化进社区活动的开展和落实情况，使社区群众享受丰富物质生活的同时吸取文化营养大餐，让家庭幸福，邻里和睦，社区和谐，文明之花遍地开。

高新区文明办 2007年12月20 日

第五篇：高新区工委、管委会工作总结

高新区工委、管委会工作总结

2010年，在市委、市政府的正确领导下，高新区以科学发展观为指导，牢牢抓住“招商引资、项目建设、企业服务”这个核心，全力突出“提速度、扩总量、优结构、重民生、保稳定”五项重点工作，转变园区建设模式，创新园区内部管理，经济社会发展实现新的跨越。全年完成地区生产总值72.71亿元，增长15.8%，其中第

一、

二、三产业分别完成1.25亿元、52.12亿元和19.34亿元，分别增长0.9%、20.9%和6%;完成工业总产值144.44亿元，增长37.91%;完成工业增加值47.64亿元，增长23.85%;实现财政收入7.07亿元，增长20.08%，其

中税收收入5.02亿元，占总收入的71%，收入结构大幅改善，收入质量明显提高;城镇居民人均收入19303元，农民人均纯收入7001元，分别增长11.8%和15.13%。招商引资、立项争资、新型工业化、园区建设、东部新区建设、筹资融资、安全生产、创建创卫、查违拆违、为民办实事等工作较好的实现了年初目标，综合治理工作再次被评为全省“平安县市区”，计划生育实现了保先目标。 “MsoNormal” style=““ align=“left”>

一、招商引资成果丰硕。立足于招大商、引强商，逐步实现了由招商引资到挑商选资的重大转变。对每一个入园项目的现有状况、发展前景、环保等进行实地考查，确保项目真实性、可靠性及成长性，全年新签约项目46个，其中近亿元项目7个，合同引资41.6亿元，利用外资2241万美元。区域招商效果明显。强化区域功能，突出特色招商，围绕东部新区汽车零配件开展重大区域招商活动，成功引进汽车零配件项目26个，合同引资

11.16亿元。专业招商扎实开展。以承接沿海发达地区产业转移为重点，创新招商引资方式，围绕汽车零配件产业园、电子信息产业园、食品工业园等专业园区开展招商，先后赴北京、**江、上海、广东等地举办各类专业招商推介会、项目洽谈会10余场，走访企业120余家，邀请客商来区考察500余人次，汽车零配件园成功引进相关项目27家。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>

二、项目建设强力推进。工业企业健康发展。新增规模企业20家，全区规模企业达到93家，高新技术企业22家，产值过亿元企业20家，税收过千万元企业3家。凯迪生物质热电厂、大森林饮品、浩森胶业、汽缸垫等项目建成投产;**投金天新材料、金山电线电缆、白云电器、力峰机械、盛强工贸等项目厂房建设竣工，实现试生产;面中面面业、宇鑫高分子、达普林、新华美机电等项目完成项目厂房主体工程建设;科力远三期、汇盛科技园、警用装备、汽车物流园、惠同新

材料正在进行项目用地的房屋拆迁、场地平整等工作;钢材物流园、益**息港等项目正在进行项目规划设计等各项前期准备工作。基础建设步伐加快。一是发展平台不断完善。园区是产业聚集的载体和平台。2010年，我们坚持以城镇扩容提质为抓手，加大基础设施投入，构筑园区发展新平台。本部全年完成基础设施建设项目22个，启动在建项目23个，累计完成工程投资1.26亿元。海棠路、江海路提质改造已经竣工;春晓路、智园路、怡园路、董家路、汽车南站街坊路正进行路基施工;鹿角园西路3200平方米人行道板和梓山湖排污干管管道铺设即将完成;创业园综合服务楼2层主体工程、**会龙电子信息产业园标准厂房主体工程已竣工。二是省市重点项目顺利推进。扎实开展“三项行动”竞赛活动，全面完成石长铁路复线红线内136栋房屋的拆迁工作，319绕城高速7.1公里征地拆迁任务已经完成，清表腾地约6公里;基本完成汽车南站建设项目主站

房72万土石方的场平任务;梓山湖项目补充协议的修订取得实质性进展，4个梓山湖公益项目审计全部完成。钢材物流园、汽车物流园规划已完成，启动了征地拆迁、“三通一平”及基础设施建设，并成功组织拍卖3块土地，已引进3家4S店。

“MsoNormal” style=““>

三、财税筹资成绩斐然。财税任务全面完成。全年完成财政总收入7.07亿元，增长20.08%。地税部门采取加强科学调度、强化税收分析、突出重点税源、严格考核奖惩等多项举措，完成27606万元，完成全年任务的110.86%;国税部门通过实行重点税源分类管理、欠税规模协调控制、收入指标全面调控等途径，完成18013万元，占目标任务的100.07%;围绕培育税源征收范围、优化财政支出结构、强化财政监督管理，财政部门完成25106万元，占全年目标任务的100.02%。争资立项成效显著。通过研究政策、包装项目，全年共争取各类项目资金1.5亿元，增长

83%;特别是现代物流园项目，位列全省前五位上报财政部，共争取资金800万元。筹资融资取得突破。加大存量土地清理，盘活土地资源，实现土地经营收入4.47亿元;拓展融资渠道，主动与省国家开发银行、省交通银行、市工行、市农行、市农发行、市建行、市工行、债券融资机构进行对接，实现银行贷款8亿元;强化资金管理，及时催收各类应收款项及其它委托项目建设资金，实现到位资金3.08亿元。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>

四、城区品位得到提升。创建工作顺利推进。全面完成创建省级文明城市的各项目标任务。全年召开3次全区性专题会议，悬挂宣传标语80余条，发放宣传资料13.6万份。江金社区、梓山湖社区、海棠社区兴办了市民学校、科普活动室、市民健身室，市民素质得到明显提升。创卫工作全面铺开。江海路、海棠路绿化提质改造完成;修缮人行道1200平方米，更新雨水、污水井盖60多个;天星

嘉园廉租房第

2、3栋主体工程已经竣工;龙洲南路、康富南路、金**路绿化提质和奥林匹克公园东北角山体亮化已经完成;1600多户被拆迁农民的集中安置区建设已全面铺开，投入加大，进度加快。海棠路和迎宾路新建2个站厕，4个农贸市场改造任务全部完成，综合排名全市第一，其经验在全市进行推广。生态环境质量改善。工业企业污染有效控制，全年依法办理项目环评审批28项，已向60家企业发放排污许可证，对重点污染源企业坚持每月巡查制度;农村环保工作逐步推进，绿色种养全面推行，垃圾污染整治分步实施，全区环境质量得到改善提升。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>

五、发展环境逐步优化。征地拆迁扎实推进。通过加大宣传、强化措施，全区共完成50个项目的征地， 774栋房屋、1564户的拆迁工作。加**置力度，认真开展全区安置资格的审查和过渡费清理，启动了29个安置基地建设，妥善安置拆迁

户1066户，切实做好拆迁安置的信访接待，并积极处理玉鹿市场、罗溪渠安置基地等遗留问题，为项目加快启动创造了有利条件。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>国土规划工作得到加强。全年共批回建设用地3985亩，其中本部1238亩，东部新区2747亩，基本保证了园区项目建设用地的需要;严格落实园区项目规划选址、审批和行政许可，切实审查和调整区内重大项目规划方案;以超常规举措和铁的手腕，加大查违拆违综合执法力度，全区共组织大规模拆违行动24次，拆除违章建筑41000多平方米。服务企业效果明显。全年共为30个入园企业全程代办了国土、工商、水电开户等手续;区内相关部门积极开展“春风行动招聘月”活动，并组织远赴贵州、**等地进行劳务洽谈，多种措施帮助区内60家企业招聘劳务人员2000多名;搭建银企对接平台，为瑞亚高科等4家企业融资3000多万元;开展全区项目工程施工环境集

中整治行动，严厉打击强行参工参运、无理阻工闹事的违法行为，现场调处群众阻工事件140次，召开项目开工协调会议45次，2010年上半年，集中力量，严厉打击了楠木塘村多次无理阻工闹事事件，为园区企业营造良好发展环境。创业园管理力度加大。生产服务设施逐渐完善，切实帮助园内企业解决安全生产、房屋维修、企业用工等突出问题，赢得企业广泛好评。市场监管不断强化。积极维护经营者和消费的合法权益，积极推进“六大服务”，认真开展传销打击和“红盾护农”工作，积极推进企业著名商标申报，全力服务园区经济。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>

六、城乡统筹稳步推进。文化旅游业蓬勃发展。大力加强山乡巨变第一村景区建设，全年接待游客51.6万人，形成旅游产值6000万元，成功举办“当代著名书法家走进山乡巨变第一村”活动，清溪村成功入选2010“中国特色村”、“中国幸福村”;奥林匹克公园加大了恒温游泳馆等

项目的改造，合理利用现有场馆设施积极举行赛事活动，全年举办各类赛事活动15余次，完成收入265万元。乡镇工作扎实开展。村级班子得到加强，以“创先争优”活动开展为契机，加强村级班子建设，严格管理考核，村级班子凝聚力、向心力、战斗力得到加强。发展环境不断优化，及时完成省市区相关建设项目的拆迁工作，查违拆违有力推进，综合治理成效显著，创建创卫全面开展，环境整治强力推进，发展环境不断优化。谢林港镇全年实现地区生产总值4.03亿元，同比增长15.3%，完成固定资产投资7230万元，同比增长33.9%，工业总产值3.38亿元，同比增长30%;完成立项争资2500万元，招商引资2045万元;实现农业产值3.11万元，同比增长11.2%。三农工作全面加强。农村清洁工程建设有序推进，农业面源污染得到有效控制，农村生产生活条件进一步改善;农村土地流转深入推进，农业规模化、集约化、现代化经营取得成效;农村低

保、新农合医保、家电下乡等政策落到实处，农民收入逐步增加。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>

七、社会事业协调发展。我们坚持把保障和改善民生作为发展的根本出发点，着力民生、着力民心，惠民措施落实到位，全面完成省、市下达我区的12项为民办实事目标任务。教育体制改革步伐加快。辖区内9所义务教育学校管理顺利移交**。社会和民政保障不断完善。全区参加新型农村社会养老保险人数38982人，享受城市低保对象3264人，农村低保对象1841人。社会保险待遇提高，全区住院补偿金额达到539.81万元，普通门诊补偿金额达到64.44万元。全年新增就业1453人，下岗失业人员实现再就业522人，农村富余劳动力转移742人，“零就业”家庭动态就业援助率达100%，完成各类就业培训3856人。全面改建了谢林港镇敬老院，为60户农村困难户进行了危房改造。卫生和计生事业得到发展。公共卫生工作有序开展，居民健康档案

建档率达70%，卫生基础网络建设已具雏形，新建5个社区卫生服务中心站和30个村保健站。计生工作实现“保先进位”，符合政策生育率为92.8%，社会抚养费征收任务超目标完成，农村计划生育家庭奖励资金100%发放到位。高质量完成了第六次人口普查工作。

“MsoNormal” style=““ align=“left”>

八、社会大局平稳有序。不断加大维稳工作力度，经济社会发展大环境保持和谐稳定。安全生产工作进入全市第一方阵，社会综合治理进入全省第一方阵，再次获得全省“平安县区”称号，园区大局和谐稳定。扎实开展平**镇建设。谢林港镇着力打造“平安谢林港”，把完善群防群治与开展矛盾纠纷排查调处相结合，保证了世博会、亚运会、“两会一节”等重大节庆日的社会稳定。重点做好了非法集资的防范与打击，全年累计发放宣传资料千余份，签订承诺书6000余份。有效化解信访矛盾。创新工作方法，成立了区机关、**办事处、谢林港镇三个

矛盾纠纷调处现场处置中心，处理各类信访积案18起。严厉打击违法犯罪。认真开展“冬季行动”，逮捕直诉劳教89人，强制戒毒、行政拘留125人，关停“四小”场所152个，三项指标排名全市第一，综合排名居全市前列。全面落实消防安全责任。扎实开展“平安使命”行动，排查社会单位204家，发现火灾隐患266处，整改245处。认真组织开展社会单位标准化管理工作。继续加强安全生产。全面开展“安全生产年”活动，强化日常监管、跟踪监管、精细化监管，重点搞好隐患排查，突出特种设备使用、建筑施工工地、交通运输、危险化学品经营等单位，出动安全生产隐患排查500余人次，排查单位185家。 “MsoNormal” style=““>

九、内部管理不断加强。创先争优深入开展。组织全区72个基层党组织，2488名党员深入开展“创先争优”活动，结合中心工作，创新活动载体，开展“项目攻坚”、“五比五创”等活动，进一步凝聚了干群思想，强化

了各级党员队伍建设，为经济社会健康发展提供了坚强保障。制度建设不断完善。进一步健全完善了工委、管委会总公司董事会三位一体会议制度、招商引资项目例会审查制度、总公司投资项目计划审批、工程招投标、审计监察系列配套制度等，扩大了决策知情权、参与权、监督权，增强了决策的民主性、科学性，规范了班子成员、机关干部和项目参与方的工作行为，提高了工作的透明度、公正度，有效防止了不正之风的发生。人事改革不断创新。积极探索全市竞争性人才选拔试点工作，对管委会内设机构31个正、副科级领导职位、6个科级非领导职位、东部新区3个副科级领导职位实行了集中式竞争上岗。加大了干部交流力度，对21个部门单位131个岗位的工作人员实行了双向选择，进一步优化了各部门的人员结构。加大了人才引进力度，面向全市公开考选、选调了2名科级领导干部和2名工作人员，公开招聘21名专业技术人员。投资

计划和审计监督扎实开展。投资监管到位。全年完成投资计划申报9批，申报项目149个，组织小型工程非招标发包10次，组织公开招投标13次。审计监督有力。全面完成工程预算审计项目101个，审减金额778万元;完成工程决算审计项目126个，审减工程造价1288万元;完成财务收支审计项目7个，审计收缴31万元，参与了征地拆迁及其他经济项目资金的监管。党风廉政建设不断强化。加强了党员领导干部的廉政教育。全区全年受理信访举报线索24条，立案调查8起，办结案件7起，给予14人党纪政纪处分，其中，开除党籍处分4人，移交司法机关处理1人，解除劳动聘用关系1人。强化了农村基层党风廉政建设。全面实施“村账乡代理”、“村账乡监督中介组织代理”的村级财务监督管理模式;任命配备了村级纪检委员，进一步规范村级账目审核、工程招投标、集体资产处置等活动，将纪检监察职能向基层延伸。办公室服务水平逐步提高。

规范了办文办会程序，提高了政务接待水准，增强了机关后勤保障，扩大了对外宣传力度，加大了工作调研和工作督查，强化了热线值班和应急工作责任，更新了高新区网站，积极探索了以精细化管理为核心的即时即效管理。年内共印发各类文件332篇，编印会议纪要100余期;起草各类报告、讲话材料60余篇，在市级以上报纸、刊物等新上宣传稿件30余篇;承办和协办人大代表建议、政协委员提案12件，开展各类工作专项督查7次，接待各类客商3200余人次。 “MsoNormal” style=““>

十、东部新区建设加快。基础设施日趋完善。完成政府直接投资6.07亿元，起步区内已形成“四纵四横”的道路格局，7条续建道路全面完成并实现通车，新修的迎春路也已投入使用。综合服务楼已交付使用，商业铺面已全面竣工并开始营业，园区水、电、气配套建设基本到位。污水处理厂完成了进场道路80%的砼路面硬化，另外，还完成了1000亩入园项目的场平工

程，为入园企业快速启动建设和尽快投产创造了条件。产业招商卓有成效。东部新区被认定为“****汽车零部件特色产业基地”。全年共引进工业企业36家，合同引资40.96亿元，新动工企业17家，新投产企业5家，实际到位内外资4.59亿元，完成企业固定资产投资4.19亿元。 征拆安置有序推进。全年共完成征地1308亩，拆迁房屋160栋，迁坟1516座，完成了起步区12个村民小组1360名被征地农民的参保审查工作，已有332人参加了社保，成功推荐村民就业1000余人次。全面完成了迎春庄园和迎新庄园首期共164户群众的安置房分配工作，如期完成如舟庄园337户群众的安置工作。土地报批进展顺利。全年拿回用地批单2747.73亩，五个安置庄园共390.76亩土地办理了农用地转建设用地手续。 “MsoNormal” style=““ align=“left”>过去的一年，虽然我区取得了较好的成绩，但是也仍然存在一些问题。一是投资拉动作用不足，重点项目投资对园区经济

发展的拉动作用还未充分体现。二是财政收入总量偏小，税源结构有待进一步优化; 三是土地、资金、人才等要素制约趋紧，跨越难题有待进一步破解;四是个别部门也包括少数干部群众狭隘利益观仍然存在，发展环境有待进一步改善。