重庆市建设委员会

第一篇：重庆市建设委员会

重庆市交通委员会《重庆市建设质量管理办法》

重庆市交通委员会关于印发《重庆市农村公路建设管理办法》的通知

(渝交委法[2006]20号)

各区县(自治县、市)交通局(委)，委属相关单位：

为加强和规范我市农村公路建设管理，科学地推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》、交通部和国家发展改革委员会《农村公路改造工程管理办法》、交通部《农村公路建设管理办法》、《农村公路建设项目计划管理办法》等有关规定，结合本市实际，我委制定了《重庆市农村公路建设管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二00六年八月十八日

重庆市农村公路建设管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范我市农村公路建设管理，促进农村公路又快又好发展，根据《中华人民共和国公路法》、交通部和国家发展改革委员会《农村公路改造工程管理办法》、交通部《农村公路建设管理办法》、《农村公路建设项目计划管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区内农村建设管理适用本办法。

本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道公路。

第三条 农村公路建设应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、严格管理、确保质量”的原则。

第四条 各区县(自治县、市)人民政府是本地区农村公路建设的责任主体。乡道由所在乡镇人民政府负责建设;在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

第五条 农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。

鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。

第六条 市公路局在市交通委员会领导下，具体负责全市农村公路建设管理。主要职责：指导全市农村公路建设工作;拟定技术政策：监督工程进度、质量安全、资金使用等;负责目标考核;总结交流经验、收集整理和反馈建设信息。

市交委质量监督站负责指导全市农村公路建设的质量监督工作。

第七条 各区县(自治县、市)、乡镇人民政府负责辖区内农村公路建设组织、实施、资金筹集、考核、协调等具体工作。

各区县(自治县、市)人民政府交通主管部门具体负责本地区农村公路建设的组织、实施、管理和指导;其质量监督部门或专门小组具体实施农村公路建设的质量监督工作。第八条 农村公路建设实行目标管理。各区县(自治县、市)、乡镇政府应签订日标责任书，按年度进行检查和考核。

第二章 工程设计

第九条 各区县(自治县、市)人民政府交通主管部门应当按照“因地制宜、量力而行”的原则，合理确定农村公路建设项目的技术指标。

第十条 二级及以上等级公路、大中型以上桥梁、隧道工程、通乡油路应编制工程可行性研究报告，并按相关规定审批。其他农村公路建设项目可直接开展设计工作。

第十一条 农村公路建设项目一般采用一阶段施工图设计。一般乡、村道项目设计文件可简化，应有平纵断面设计、路基标准断面设计、构造物标准图、预算等。

二级以上公路或大中型以上的桥梁、隧道工程项目应采用两阶段设计。

第十二条 三级以上公路和大中型以上桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担;其他农村公路工程的设计，可以由区县(自治县、市)交通主管部门组织有经验的技术人员承担。

第十三条 农村公路建设的工程设计，由各区县(自治县、市)交通主管部门审批。二级以上公路和大中型以上桥梁、隧道工程的设计审批文件，由审批单位报市公路局备案。

第三章 建设标准

第十四条 农村公路建设的技术指标应当根据道路在路网中的作用、流量、经济地位等综合确定。

县道必须采用等级公路标准建设;乡道一般应采用等级公路建设标准：村道的建设标准，可由各区县(自治县、市)交通主管部门根据当地实际需要和经济条件确定。

第十五条 农村公路建设项目可分段采用不同技术等级，相邻路段，设计速度差不应大于20km/h。不同技术等级或不同设计速度变更点应选择在驾驶员容易判断的地形变化处或路线交叉地点，并设置警示标志。

第十六条 选线时应注意尽量尽量利用老路、原有桥梁和隧道，避免大改大调或大填大挖，防止诱发新的地质病害。尽量避免穿越滑坡、泥石流、软土、断层等地质不良地段。第十七条 技术指标

(一)乡、村道受限路段设计速度可采用15km/h，回头曲线路段设计速度可采用10km/h。

(二)设计速度采用15km/h时，圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时，纵坡不应大于5%，超高不应大于6%。

回头曲线设计速度采用10km/h时，最小半径不应小于10m，纵坡不应大于5.5%，超高不大于6%。

(三)新建公路最大纵坡不宜大于10%;改建公路最大纵坡不宜大于12%，特殊情况下可视当地条件确定;积雪冰冻地区最大纵坡不应大于8%。

(四)县道路基宽度一般不小于6.5米，路面宽度不小于5米。乡道路基宽度一般不小于5.5米，路面宽度不小于4.5米。村道路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。

(五)乡道、村道受限路段净高不应低于3.5m。

(六)单车道路基应设置错车道，每公里不少于3处，其路基宽度不应小于6.5m，有效长度不应小于 10m。

第十八条 对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度经论证可适当减窄。

第十九条 桥涵工程宜采用标准跨径、技术成熟、施工简便、经济适用的结构形式。第二十条 路面应当选择能够就地取材、经济适用、易于施工、有利于后期养护的结构。季节性的浅宽河流或泥石流通过区可修建漫水桥或过水路面。

第二十一条 农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

第四章 计划管理

第二十二条 区县(自治县、市)交通主管部门及乡镇人民政府要以普查或专项调查为基础，制定具体的农村公路建设项目规划，明确分阶段实施重点和建设目标，并根据情况实施动态管理。规划一经通过应严格执行。

第二十三条 区县交通主管部门要加强项目审核，严禁多头、重复申报国家和市级补助计划。凡申请纳入年度国家或市级补助计划的农村公路建设项目，必须同时具备下列三个条件：--项目已纳入农村公路建设规划或符合国家和市级补助适用范围;

--施工图设计或简易设计已经批准(通乡油路项目须完成工程可行性研究报告批复);--建设单位和资金构成方案明确;

不同时具备上述三个条件的项目不得申请列入年度计划。通达工程项目还必须通过“一事一议”，并解决了建设用地、拆迁等问题。

第二十四条 农村公路建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自更改项目、变更投资、减少建设规模、降低技术标准，确需调整变更的，需报市交委会同有关部门批准。

第五章 组织与管理

第二十五条 农村公路建设应按照“政府主导、社会参与;部市扶持、以县为主;村民自愿，民主决策”的原则组织实施。

第二十六条 农村公路建设实行月报制度。各区县(自治县、市)应在每月按规定上报工程建设进度、资金以及其他有关情况。

第二十七条 通过招投标的沥青(水泥)混凝土路面、大中型桥梁、隧道等工程，应当选择有资格认证的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程中，非专业技术的简单劳动工序，可以在专业技术人员的指导下，组织当地农民有序参加工程建设。

第二十八条 二级以上公路、大中型以上桥梁、隧道工程必须依法进行招标。

通畅工程的路面加铺工作，可由区县(自治县、市)专业公路管理机构依法组织实施。含群众集资、农民投劳的一般农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。

第二十九条 对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大中桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路建设项目可以在同一乡(镇)范围内多项目一并招标。第三十条 县道建设项目的招标，由县级以上地方人民政府交通主管部门组织。乡道、村道建设项目的招标，可以由区县(自治县、市)交通主管部门统一组织，也可在其指导下由乡(镇)人民政府组织。

招标结果应当在当地进行公示。

第三十一条 项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。

第三十二条 区县(自治县、市)交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督、并接受市交通委员会、市公路局的指导、检查和监督。

第三十三条 三级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可;其他列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作经县级以上地方人民政府交通主管部门认可，即视同批准开工建设。

第三十四条 农村公路路面和桥梁、隧道工程应当主要采用机械化施工。

第三十五条 各区县(自治县、市)建立辖区内农村公路建设工程质量责任制和安全生产责任制，并接受检查。项目业主对项目建立工程质量责任制和安全生产责任制。

第三十六条 铺筑沥青(水泥)混凝土路面的公路、大中型以上桥梁、隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。

第三十七条 农村公路建设过程中，发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。

第三十八条 市交通委员会基本建设质量监督站负责指导全市农村公路建设质量监督工作。各区县(自治县、市)交通主管部门要加强对农村公路建设质量和安全生产的监督管理。第三十九条 各级地方人民政府可以聘请技术专家或群众代表参与监督工作。

农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌，接受社会监督。

第四十条 农村公路工程监理可以由县级人民政府交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理。有条件的，可通过招标方式，选择社会监理机构监理。

农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工。

第六章 工程验收

第四十一条 农村公路交(竣)工验收应具备以下条件：

(一)主体和附属工程已完成; (二)施工单位对工程质量自检合格; (三)项目业主组织对工程质量评定合格; (四)质量监督机构对工程质量主要指标检测鉴定合格; (五)养护责任资金、人员已落实： (六)工程决算已按规定完成，需审计的已经过审计： (七)设计文件、工程管理文件、施工资料、交 (竣)工验收文件等已整理归档。

第四十二条 农村公路建设项目中的县道、大桥、特大桥、隧道工程完工后，由区县(自治县、市)交通主管部门组织验收，向市公路局报备;其他农村公路建设项目由县级人民政府交通主管部门组织验收。

重庆市交通委员会、重庆市公路局应对农村公路工程验收工作进行抽查，各建设管理单位要全力配合，接收检查。

第四十三条 农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。二级以上公路和大桥、隧道工程交工验收、竣工验收按交通部相关规定分步进行。

县道和10公里以上的乡道项目一般按项目验收;其他乡道和村道可以乡(镇)为单位，按年度分批组织验收。

按通客车要求建设的农村公路建设项目，应按线路审批权限邀请运管、交警、安监等相关部门参加。

第四十四条 农村公路建设项目验收合格后，方可正式开放交通，并按规定开通客运班车。第四十五条 农村公路建设项目竣工验收时，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保安全畅通。

第四十六条 各区县(自治县、市)交通主管部门可以参照交通部颁布的《公路工程竣(交)工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》《重庆市农村公路建设质量管理办法》，按照适用、从简的原则具体制定本地区农村公路建设项目验收办法与程序。

第四十七条 各参建单位必须建立工程项目档案管理制度，按规定收集、整理、归档，建立工程档案。

第七章 工程监督及廉政建设

第四十八条 各级政府、监察部门、审计、交通主管部门应加强对农村公路建设监管，各级交通主管部门应建立农村公路建设巡查制度。

第四十九条 各项目法人对项目廉政负总责，应建立廉政建设责任制，在签订工程合同的同时要签订廉政合同，廉政工作的各项指标与建设的各项业务指标同时下达、同时检查、同时考核。

第五十条 农村公路建设应坚持公开、民主的管理原则，特别是村道建设应让沿线群众广泛参与管理、参与监督，主动接受群众监督。

对于有农民捐资、集资修建的项目，必须按照村务公开的管理办法，对农村公路建设资金使用程序和有关情况向沿线群众公开，接受群众监督。

第五十一条 违反规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，由重庆市公路局或本级人民政府按照交通部和国家相关规定对责任单位进行处理。

第五十二条 违反规定，拖欠工程款和农民工工资的，由重庆市公路局或者本级人民政府按照交通部和国家相关规定对责任单位进行处理。

第五十三条 违反规定，未经验收即开放交通的，由所在区县(自治县、市)限期整改。情节严重的，市公路局将通报批评，扣减、停止拨付上级补助资金，甚至停止安排补助计划。第五十四条 农村公路建设发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《重庆市农村公路质量管理办法》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。

第八章 附则

第五十五条 本办法自2006年9月1日起施行。

第二篇：重庆市商业委员会

重庆市发展和改革委员会

重庆市经济委员会

重庆市工商行政管理局 文件

重庆市质量技术监督局

重庆市卫生局

重庆市物价局

渝商委发[2005]169号

关于印发《重庆市商业零售企业进货交易行为规范

(试行)》的通知

各区县(自治县、市)商委(商贸委、经贸委、贸易委、贸易局)、计委(计经委)、经委、工商(分)局、质监局、卫生局、物价局，各相关行业协会，各商业零售企业：

为了维护流通领域市场经济秩序，引导商业零售企业依法、诚信兴商，规范商业零售企业进货交易行为，维护零售企业与供应商的合法权益，促进重庆商贸流通市场的健康发展，现将《重庆市商业零售企业进货交易行为规范(试行)》现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

重庆市商业委员会 重庆市发展与改革委员会

重庆市经济委员会 重庆市工商行政管理局

重庆市质量技术监督局 重庆市卫生局

重庆市物价局

二ΟΟ五年七月三十日

重庆市商业零售企业进货交易行为规范

(试行)

第一条 为了维护我市流通领域市场经济秩序，规范商业零售企业(以下简称零售商)进货交易行为，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律、法规和规章，特制定本规范。

第二条 凡在本市行政区域内直接面向最终消费者提供商品和服务的零售商，适用本规范。

第三条 本规范所称进货交易行为，是指零售商通过经销、代销、代购、联营等形式与供货商之间的经营行为。

第四条 零售商的进货交易行为，应当遵守国家有关法律、法规和规章，接受政府有关部门的指导和监督。

第五条 零售商与供货商之间的交易行为，应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，遵守社会公德和商业职业道德。

第六条 零售商必须有固定的营业场所，具备完备有效的营业手续，注册资本(金)真实合法。

第七条 零售商要对供货商提供的商品质量、进货渠道进行严格审核，禁止发生商业贿赂等不正当经营行为。

(一)零售商应对供货商进行严格的资质调查，并建立供货商信用档案，可以实地考察并掌握供货商生产经营场所和生产过程、生产环境、仓储物流等情况。

(二)零售商应当取得供货商提供的进店商品生产许可证、产品检验(检疫)合格证、食品卫生许可证等有关证件，严格审核产品的标识、成份、质量、出厂检验证明。对属于强制性产品认证、绿色产品标志、知名品牌产品的商品，零售商应要求供货商提供相关证明材料并备案存档。

(三)零售商应当加强采购进货管理，对进货渠道建立严格的责任追究制度。

第八条 零售商与供货商进行交易行为应当履行以下责任：

(一)零售商通过经销、代销、代购、联营等经营形式同供货商建立交易行为，应当与供货商签订书面合同，合同应当明确各方的权利与义务，包括购进商品的品种、质量、规格、数量、时间、地点、结算方式、结帐期、合同解除条件、违约责任、合同争议解决方式及各方共同约定的其他条款。对合同条款有争议的，应按照合同目的、交易习惯及诚实信用原则，确定其条款的真实含义。所有合同格式条款要符合《重庆市合同格式条款监督条例》规定。

(二)零售商不得利用所处市场优势地位订立显失公正的格式条款。

第九条 零售商向供货商收取费用应遵守以下原则：

(一)零售商应事先明示收费的项目、标准、权利和义务，经与供货商协商一致后，以合同约定。

(二)零售商因特殊情况或因业务经营实际出现合同外收费情形的，应当与供货商协商签订补充合同。

(三)零售商收取的各种费用必须如实入帐，向供货商开具正式发票，并依法纳税。

第十条 零售商邀请供货商参加促销活动应当坚持自愿、合作、公平原则，不得强行供货商参加，并遵守以下原则：

(一)零售商邀请供货商参加的促销活动，应事先征求供货商的意见。

(二)零售商邀请供货商参加促销活动，应在协议中明确参加办法、经营风险负担、折扣比例、费用分担、售后服务等内容。

(三)零售商不得借新店开业、店庆、节日庆典等名义向供货商强行索取赞助费用;不得重复设置或变相设置收费项目;禁止在合同外收取与供货商业务无直接关联的费用;禁止在无合同约定的情况下，擅自克扣供货商结算货款。

第十一条 零售商必须严格按照合同约定的结算方式、时间及地点与供货商进行货款结算，规范履约行为。

(一)零售商应在合同中用明确规范的文字表述结帐日期的起止时间，严格履行合同。

(二)零售商在货款结算过程中，延迟结算期或变更结算金额应根据合同的约定，通过法定或约定程序提前与供货商沟通并取得一致。

(三)禁止人为设置障碍占压供货商货款，故意拖延结算。

(四)禁止零售商利用合同形式欺诈供货商的财物。

第十二条 零售商与供货商双方应当本着合作发展的原则，建立长期稳定、互惠互利的合作关系。零售商应主动向供货商反馈市场需求变化和商品供求信息，引导供货商提供适应市场需求变化的商品。第十三条 支持和鼓励行业协会依据本规范制定进货交易行为行业公约，构筑覆盖本市流通领域的诚信自律体系，建立行业内部约束、惩戒机制，以督促本规范的实施。

第十四条 要充分发挥工商行政管理部门企业信用信息的作用，及时对零售商违法经营行为进行查

处，并依法向社会公示。

第十五条 商贸流通主管部门要加强“诚信兴商”活动的宣传教育，积极推动本规范的试行。

第十六条 零售商与供货商在履行进货交易合同中出现争议时，可协商和解，协商不成的，依据合同约定的仲裁协议提请仲裁机构仲裁或依法向人民法院提起诉讼。

第十七条 本规范为零售商进货交易行为的基本规范，鼓励零售商按照法律、法规和规章的有关规定，制定严于本规范的履约合同标准。

第十八条 本规范自2005年8月6日起施行。

主题词：商业 进货交易 行为 规范 通知

抄报：国家商务部、市政府办公厅、市政府法制办公室

重庆市商业委员会办公室 2005年7月30日 印发

(共印200份)

第三篇：中共重庆市纪律检查委员会 重庆市监察局

新型城镇化建设中防治腐败问题研究 重庆市綦江区纪委监察局

党的十八大报告指出“新型城镇化是我国现代化建设的历史任务”。它对扩大内需，转变经济发展方式;建设生态文明，实现可持续发展;统筹城乡发展，提高人民生活水平具有重要意义。随着新型城镇化的推进，社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，党风廉政建设和反腐败工作也面临许多新情况新问题。现结合在推进新型城镇化进程中反腐倡廉工作遇到的一些新情况、新问题，对如何加强新型城镇化建设中党风廉政建设和反腐败工作进行一些探讨。

一、新型城镇化进程中反腐倡廉工作面临新考验

(一)土地领域违法违纪问题更加突出。随着新型城镇化的发展，土地资源的价值越来越被看高，土地市场的交易也越来越活跃，从而使发生在土地领域的违法违纪案件更容易滋生蔓延。从国土资源部网获悉，2011年全年部、省、市、县四级12336国土资源违法线索处理中心共受理线索8.8万件，反映土地领域违法违规的约5万件，其中约六成是反映未经批准占地问题，而反映西部地区违法用地的线索总量同比上升84%。

(二)工程建设领域违法违纪问题更加突出。新型城镇化建设，带来了大量的基础设施和工程建设项目的建设，基础设施和工程建设项目的高额利润，不仅成为建筑商眼中的“肥肉”，同时也让一些手握项目审批权的领导干部“眼红”，千方百计想从中分得“一杯羹”。中央纪委监察部专门成立了工程建设领域专项治理领导小组办公室，成立了专项治理举报电话12388，截至2012年8月底，全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报5.07万件，立案2.71万件，给予党纪政纪处分1.81万人，其中厅(局)级干部94人，县(处)级干部1697人，移送司法机关处理9794人。

(三)侵害群众利益违法违纪问题更加突出。新型城镇化建设，必然会涉及到旧城改造、房屋拆迁、土地征用、环境保护等关系群众切身利益的事情，一些党员干部便利用职权冒领、贪占、截留、挪用等形式非法占有拆迁安置、土地补偿等款项。浙江苍南一村出纳，利用职务之便以公款私偿个人债务，通过采用假冒他人签名等手段，擅自截留村民房屋拆迁补偿款，挪用公款共计58万元;据网易报道，云南昆明一城中村居民，在与负责改造城中村的房地产商商谈赔偿事宜期间，家中两栋楼房被夷为平地，房中财物均被掩埋在钢筋水泥之下;广州越秀区杨箕村在开发建设中，封住了出村的道路，还被挖沟围住了房子，给村民的日常生活造成了极大的困扰……种种问题，屡有发生。

(四)涉及规划、环评审批的违法违纪问题更加突出。一些手握规划审批权力的工作人员，利用职权收受贿赂，使得不法企业获取不当利益。一些环评部门工作人员利用手中的审批职权，以指定或变相指定的方式为评估、勘察设计、工程监理等中介组织招揽业务，从中收受贿赂。环保部近日透露，全国501家环评机构中有88家因隐瞒有关情况、提供虚假材料等被查出问题，同时对49名违规环评人员给予通报批评。

这些新情况、新特点，必须引起我们高度警觉，做到警钟长鸣，务必保持清醒头脑，必须增强廉政风险意识，提高抵御风险的能力，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确运用手中权力，绝不能以权谋私。

二、新型城镇化进程中违法违纪问题的主客观原因

(一)从主观上分析。一是领导因素。在新型城镇化进程中，一些地方和领导急功近利，重经济增长轻廉政建设，眼睛盯住的是项目引进数量、经济增长指标。还有一些地方在制定干部绩效考核方案和提拔使用干部时，往往以经济增长速度为主，忽视发展质量、干部群众的评价。二是监督因素。面对新的经济领域和经济形式，监督管理明显滞后，形成了监督空白，导致这些成为腐败的高发区。加上一些地区和部门对牵涉人、财、物的重要政务，公开的很少，使民主监督也显得很无力。

(二)从客观上分析。一是教育因素。当前廉政教育形式很多，力度也不小，但是由于教育内容、教育方式等方面跟不上时代变化的步伐，廉政教育很难入脑入心，收不到应有的成效。二是制度因素。经济体制转型时期，许多制度和措施都处在探索过程中，适应市场经济要求的管理体制和监督制约机制无法在短时期内建立和完善，还存在许多缺陷，给了腐败分子可乘之机。

三、新型城镇化进程中反腐倡廉工作的对策思考

(一)建立办事公开机制。一是要遵循全面、真实、及时、便民和有利监督的原则依法办事公开。二是要按照办事公开的法定时限和承诺时限公开办事内容、办事过程和办事结果。三是要对公众普遍关注和涉及其切身利益的重要事项，实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。

(二)建立权力规范运行机制。一是要明确权力责任，做到权力与责任相统一。二是要明确用权规则，促使领导干部谨慎用权，依法规范用权。三是要科学分解权力，防止权力过于集中，从而达到遏制和减少腐败行为发生的目的。四是要限制公务人员自由裁量权，对自由裁量权实行分级实施，定性定量操作，减少基层执法人员的随意性，防止以权谋私行为的发生。

(三)建立制度管理机制。一是要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度，对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明。二是建立具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚制度，尽快建立起行政办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强办事的监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化。

(四)建立监督制约机制。一是完善监督体制，构建有效的监督网络。二是扩大群众监督范围，以信访举报、民主廉政评议、行风评议等活动为载体，把群众监督和纪检监察监督结合起来，为群众参与监督创造更多的有利条件。三是发挥新闻舆论的监督作用，以新闻媒介为载体，以反映公众的呼声、提供舆论信息为手段，对党和国家机关及国家公职人员的行为进行监督。

(五)建立廉政教育机制。一是大力开展理想信念和宗旨教育。开展中国特色社会主义核心价值体系教育和为人民服务宗旨教育，始终保持共产主义坚定信念，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是强化党的优良传统和作风教育。深入开展社会主义荣辱观教育和改进工作作风、密切联系群众教育，培养良好的道德情操，规范党员干部的从政行为。三是认真开展党纪条规和廉洁自律教育。认真组织学习中央、省、市的政策方针，学习党纪条规和法律法规，学习党员干部廉洁自律各项规定，努力提高党员干部正确执行政策和依法办事的能力。

责任编辑： 杨国祥

第四篇：重庆市教育委员会职改办

关于进一步规范高等学校、中等职业学校、 中学、小学(幼儿园)教师和实验技术系列 专业技术职务申报评审材料的意见(试行)

各区县(自治县、市)教委(教育局)、各高等院校、各中等职业学校、委属各单位：

为进一步搞好高等学校、中等职业学校、中学、小学(幼儿园)教师和实验技术系列专业技术职务任职资格的申报评审工作，根据重庆市职改领导小组《关于印发〈重庆市专业技术职务任职资格申报评审工作规范〉的通知》(渝职改[1999]08号)、《关于转发市教委〈关于规范高等学校教师职务、实验技术职务评审材料的实施意见〉的通知》(渝职改办[1999]102号)、《关于转发市教委〈关于规范中等专业学校教师职务、中小学、幼儿园教师职务职称评审材料的实施意见〉的通知》(渝职改办[1999]103号)和重庆市职称改革办公室《关于开展全市专业技术职务任职资格申报评审公示工作的通知》(渝职改办[2003]73号)要求，结合我市教育系统近几年教师职务申报评审工作实际，特制定本实施意见。

一、适用范围

本实施意见适用于重庆市教委组建的重庆市高等学校、中等职业学校、中学、小学(幼儿园)教师和实验技术系列各级职务评审委员会。

二、评审材料要求

(一)总体要求

1、申报人提供的申报除本人签名外均应采用A4复印纸计算机打印，按统一格式，统一要求，分类装订。凡能复印的材料均要复印(如系发表的论文等须复印杂志的封面、目录、正文、封底)。为保证材料的真实性，凡复印件须经所在单位人事部门和主管部门人事(职改)部门认真审查原件，核实后分别在复印件上签写“与原件相符”字样，并加盖公章。同类材料按本通知所列顺序装订成册，制作封面并提供相应目录。所有材料用档案袋按人分装，并将《重庆市申报 系列 级职务材料目录》(附表一)粘贴在档案袋封面上。

2、申报人应如实提供职称评审所需各类材料、如实填写各种表格。所在单位负责审核申报人提供的全部材料是否真实、齐全、规范。

3、各类材料中所涉及的申报人的资格、业绩以及评价等方面情况须附上相应的佐证材料。无佐证材料的资格、业绩及评价视为无效。

(二)具体要求

1、资格类材料

(1)学历、学位证书。

(2)现任专业技术职务任职资格证书和聘任证明。 (3)教师资格证书(实验技术系列除外)。 (4)计算机考试有效成绩或免试情况说明。 (5)外语考试有效成绩或免试情况说明。 (6)普通话等级证书(教师需提供)。 (7)继续教育登记证书或继续教育登记卡。

(8)《事业单位党政领导兼任专业技术职务审批表》(附表二)(党政领导兼任专业技术职务的需填报)。 (9)《破格晋升 系列 级职务审批表》(附表三)(破格申报者需填报)。

2、业绩类材料

(1)任现专业技术职务以来，最能代表本人工作能力、实绩、学术技术水平的论文、论著、学术报告、实验报告、教学成果总结、课题结题总结、教学案例、制作课件等等(各类成果如系集体完成的应有说明本人所承担的内容或所起作用的证明材料)。如申报高校教师、中等职业学校教师高级职务，还必须附上被鉴定的成果及《重庆市 系列晋升高级职务学术成果专家鉴定意见》(附表四，本表须用原表)。

(2)任现专业技术职务以来各类获奖证书。

3、辅助材料

(1)评审表一式两份。申报高等学校教师职务的使用重庆市教委职改办印制的《高等学校教师职务任职资格评审表》;申报中等职业学校、中学、小学(幼儿园)教师职务的使用重庆市教委职改办印制的《专业技术职务任职资格评审表》;申报实验技术职务的使用重庆市职改办印制的《专业技术职务任职资格评审表》。

(2)综合公示表一式一份(用A3复印纸)。申报中等职业学校、中学、小学(幼儿园)教师职务使用重庆市职改办印制的《重庆市( )系列( )级专业技术职务任职资格评审综合情况(公示)表》(附表五);申报高等学校教师职务、实验技术职务的使用重庆市职改办印制的《重庆市(

高校/实验 )系列( )级专业技术职务任职资格评审综合情况(公示)表》(附表六)。

(3)年度考核表每年一份。申报高级职务提供近五年、中级职务提供近四年、初级职务提供近两年重庆市教委职改办印制的《专业技术人员年度考核表》。(进行了任职届满考核的同时提供《任职届满考核表》。)

(4)《重庆市申报 系列专业技术职务送审花名册》(附表七)一式三份，由申报人所在单位或主管部门按不同系列不同级别分别提供。统一使用重庆市教委职改办提供的《重庆市教师申报专业技术职务报名系统》软件，基本资料录入完成会自动生成相应系列相应级别《重庆市申报 系列专业技术职务送审花名册》。

4、其它材料。

(1)《重庆市 系列 级职务任职资格申报评审材料审查表》(附表八)

(2)凡申报人员认为有必要提供而本通知又未明确或不便于统一装订的相关材料可以单独或装订成册装入档案袋。

三、转评材料要求

根据《重庆市职称改革办公室关于印发专业技术职务任职资格初定、确认和转评有关问题的通知》(渝职改办[2001]285号)精神，凡专业技术人员因工作岗位发生变更后的专业属不同的专业技术职务系列或虽是同一专业技术职务系列但不同专业岗位的需要重新申报评审(即转评)同级专业技术职务任职资格。转评同级专业技术职务资格的除必须按上述第二条第

(二)款准备相应材料外还应提供原同级专业技术职务任职资格评审表一份。

四、表格填写要求

1、总体要求

(1)凡表中有填表说明的请注意阅读。

(2)姓名和工作单位：“姓名”填写应准确，应与身份证一致，所提供的各类表格及材料也必须一致。“工作单位”应与单位公章一致，如需简化不能引起歧义。

(3)学历栏：“毕业学校”应按毕业当时的学校名称填写;学历的规范称谓为：中专毕业，大学专科毕业，大学本科毕业，大学普通班毕业(即“文革”中招生并毕业人员)，研究生班毕业，硕士研究生毕业，博士研究生毕业。未完成学业者，应填肄业。

(4)主要学历、工作及培训经历：按时间先后顺序进行填写。学历统一从初中填起。

(5)外语、计算机考试时间、成绩及考号相关栏目：按考试种类、时间、级别和成绩顺序填写，如填写为“英语2004年A级合格”、“计算机2003年A级合格”。如属于免试的应注明免试理由，如“年龄免试”(需提供本人身份证复印件)。

(6)本人(工作)总结：重点反映申报人任现专业技术职务以来的德、能、勤、绩，以工作实绩为主。

(7)申报学科：高校教师申报学科应以国务院学位委员会和国家教育部颁布的学科专业目录为准;实验技术人员申报学科填写为“实验技术”;中小学(幼儿园)教师按实际从事教学的学科填写。

(8)申报职务：应如实填写为具体系列的具体职务，不能简化。如高校教师“副教授”不能简单填写为“副高级”，“小学(幼儿园)高级教师”不能简单填写为“中级”。 (9)所有成果(如论文、论著、学术报告、实验报告、教学成果总结、课题结总结、科研课题或成果等等)和各类获奖证书的级别不得自行定性为“国家级”、“省部级”等，

应按实填写发表刊物及期号(如是增刊也应注明)、出版社名称、课题下达或评奖的部门或组织等。

(10)所有成果中凡涉及本人承担部分，申报人务必如实准确填写本人所起的作用，要写明“独著”或“合著”，“合著(合作)”的应说明本人的排名情况，如“合著，本人排名第二”。 (11)申报人不得更改本通知中所提供的各种表格的格式。申报人可以根据本人的实际情况扩大或压缩各种表格中某栏目的具体范围，而不能因为该栏目没有填写内容而将该栏目从表格中删除。

(12)凡各类表格中涉及个人(申报人、部门负责人、单位负责人、学科组长、评委会主任、主管部门负责人等)“签字”、“签名”、“盖章”的只能由当事人亲笔签名，不得只盖私章。如申报人是“部门负责人”、“单位负责人”、“学科组长”、“评委会主任”或“主管部门负责人”及按规定应该回避等，则“签字”、“签名”、“盖章”栏应改由单位其他负责人签名。 (13)经各单位审查后上报的各类表格间各项内容应完全一致。

(14)各表格中所有栏目必须填写(或提供)，如无内容的应填写 “无”。

2、《高等学校教师职务任职资格评审表》填写要求

(1)“专家鉴定意见”栏：请按渝教职改[2004]37号文件规定的要求进行鉴定，专家结论采用《重庆市 系列晋升高级职务学术成果专家鉴定意见》格式。

(2)“系(科)全面审查意见”：该栏目除代表系(科)全面反映申报人的思想政治条件、工作态度、业务能力和业务水平外，还必须由系(科)对申报人提供的全部材料进行评价(如个人总结和各项业绩材料是否真实准确、所提供材料是否齐全等)。

(3)“学校(院)党委政审意见”：各校(院)按本单位程序审查后统一填写为“学校(院)党委政审合格，同意推荐”。 (4)“校(院)教师职务评审委员会学科评议组评审意见”：各校(院)按本单位程序评议完成后统一填写为“经校(院) 学科组评议，同意推荐”。

(5)“学校(院)教师职务评审委员会意见”：各校(院)按本单位程序评审完成后统一填写为“符合校(院)评审条件，同意推荐”。

(6)“重庆市高等学校教师高级职务评审委员会学科评议组评审意见”：各高校经市教委审批已取得相应学科评议权的学科，应把该学科的评议意见填写入本栏：“经校(院) 学科组代表市高评委 学科组评议，同意推荐”。

3、重庆市教委职改办印制的《专业技术职务任职资格评审表》填写要求

(1)“任现职前主要专业技术工作业绩登记”：应反映申报人任现职前的教育、教学、教研三方面的内容，各项内容间用横线隔开。教育主要包括班主任工作和学生思想政治工作;教学主要包括课堂教学、上公开课、观摩课、研究课以及指导学生课外活动等内容;教研主要包括教学研究、科学研究、教学改革、编写教材教参、参加课改、制作课件等内容。 (2)“任现职主要专业技术工作业绩登记”：“教龄”栏除填写本人实际教龄外，还应注明本专业技术工作的具体年限。“担任教学、教研、科研和学生思想政治工作主要情况、成绩”栏只反映教学和学生思想政治工作两项内容，两项内容间用横线隔开。“著作、论文、参加教(科)研活动、编写教材和经验总结交流的主要情况”栏主要反映教研和科研方面的内容，按两部分填写，前一部分是参加教研、科研、实验的具体时间、内容和所取得的成效(如系具体的论著或经验文章的则填入后一部分)，后一部分是本人(或参与)的论著、编写的教材教参、经验总结发表或交流的具体时间、内容和刊物以及本人所起的作用。两部分中的每一项成果均项用横线隔开。

(3)“年度及任职期满考核结果”：该栏目除代表单位全面反映申报人的思想政治条件、工作态度、业务能力和业务水平外还必须由单位对申报人提供的全部材料进行评价(如个人总结和各项业绩材料是否真实准确、所提供材料是否真实齐全等)、附上(根据不同职务的要求)近几年的具体考核结果。

(4)“基层单位意见”：如申报人所在单位属某单位的附属单位，将该栏目划分成左右两栏，左边为申报人所在单位意见，右边为主管单位的意见。

(5)“呈报单位意见”栏中“主管部门或区、县人事职改部门意见”填写单位主管部门意见;“市、地、州或省的部门意见”填写区、县(自治县、市)人事职改部门意见。

4、重庆市职改办印制的《专业技术职务任职资格评审表》填写要求

(1)“基层单位意见”：填申报人所在单位意见。 (2)“呈报单位意见”：填写单位主管部门意见。

5、《重庆市申报 系列 级职务材料目录》填写要求

《重庆市申报 系列 级职务材料目录》中所涉及的第0

3、0

4、0

5、06类资料应按评审表或公示表中相应的顺序装订成册，并制作相应的各类资料封面及目录。

6、《重庆市( )系列( )级专业技术职务任职资格评审综合情况(公示)表》填写要求

(1)该表的题目应按规范打印完整，如《重庆市(中等专业学校教师)系列(高)级专业技术职务任职资格评审综合情况(公示)表》。

(2)“编号”：上报后由市教委职改办统一编写。 (3)“聘任现职年限”填写任现职时间。

(4)“担任专业技术职务以来的主要业绩”应填写“担任现专业技术职务以来的主要业绩”。主要反映重庆市教委职改办印制的《专业技术职务任职资格评审表》中“任现职主要专业技术工作业绩登记”栏中的内容，分成教学、教育、教研、指导培养教师、行政工作、奖励和其他七大方面的任务并用横线隔开。

(5)“基层单位推荐意见”应全面总结申报人的思想政治条件、工作态度、业务能力和业务水平，提出单位是否推荐的意见。

7、《重庆市( 高校/实验 )系列( )级专业技术职务任职资格评审综合情况(公示)表》填写要求

(1)该表的题目应按规范打印完整，如《重庆市(高等学校教师)系列(正高)级专业技术职务任职资格评审综合情况(公示)表》。

(2)“任现职以来发表的主要论著、出版教材、承担的科研项目等”应按成果的重要性按顺序填写，重要的在前，次要的在后。

(3)“同行专家意见”统一格式为：“××(单位)××(姓名)××(职务)认为：该同志所提供成果××，(基本)具备申报××职务水平。”两名专家的鉴定意见用横线隔开。

8、《重庆市申报 系列专业技术职务送审花名册》填写要求

(1)本表的录入、修改及打印由市教委职改办提供的专门软件完成。

(2)必须正确录入相应数据。1)档案编号为本单位一次性使用，可根据本单位情况填写，如1，2，3或01，02，03均可;2)姓名中间不留空格;性别在下拉菜单中选择;3)出生年月填写六位，如1986.01，不能填成四位80.01;4)工作单位及行政职务如果太长，可以用简称，比如西南政法

大学成人教育学院副院长简写为西政成教院副院长，一定要输入单位;5)参加工作时间填写六位;6)何年何校何专业毕业可能较长，不好填写，可简写：如87.07西师历史;7)毕业学历按照国家规定填写，填写小学(幼儿园)、初中、高中、中专(不填中师、技校)、专科、本科、硕士、博士;8)现任专业技术职务及任职时间可简单填写，如99.07副教授(00.11转副研);9)申报学科按照规范的学科名称填写，如高校中文应填写为中国语言文学;10)申报职务及申报级别在下拉菜单中选择，不需自己输入。11)外语、计算机考试时间成绩及考号因字段太长，如外语栏可简写为200404英语A级合格，计算机栏可简写为200404 A级合格;12)继续教育情况选择合格;13)评委会学科组情况在下拉菜单中选择; 14)备注栏：如系转评、审定需选择转评和审定。 (3)要正确保存并形成上报盘。按照上述方法输入一条记录后立即保存，再继续输入记录直到完成。输入完成后可在浏览状态下检查自己输入的记录并进行编辑;形成上报盘应先杀毒或格式化;上报时不能改变系统默认的文件名，否则上报时数据无法接收;多个系列应分开上报。

五、实行职称材料责任追究制

从2004年起，对职称材料实行责任追究制，即凡申报到重庆市教委职改办的职称材料，申报人、单位负责专业技术职

务具体工作人员、单位人事部门负责人和单位分管专业技术职务工作的领导应在《重庆市 系列 级职务任职资格申报评审材料审查表》上分别签字。评委会评审时如发现职称材料不真实、不齐全或不规范而影响申报人评审结果的一概由申报人或单位负责，其中如职称材料经核实不真实(或弄虚作假)的将按重庆市职称改革办公室《关于严肃职称申报评审工作纪律的通知》(渝职改办[2002] 261号)处理。 附件(1-8)附后

二○○四年五月三日

第五篇：重庆市社会治安综合治理委员会

重庆市社会治安综合治理委员会 共青团重庆市委 渝青联发„2009‟84号

文件

关于开展重庆平安建设志愿服务的意见

为全面贯彻中央关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，落实中共中央办公厅、国务院办公厅•转发†中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见‡的通知‣(中办发„2009‟14号)和市委、市政府•关于建设平安重庆的决定‣(渝委发„2009‟8号)、市委办公厅、市政府办公厅•转发†市综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见‡的通知‣(渝委办发„2009‟32号)文件精神，在全社会弘扬“人人共建、人人共享”的平安建设志愿服务理念，创新群防群治工作体系，大力开展重庆平安建设

志愿服务，推进“平安重庆”建设，提出如下意见。

一、开展平安建设志愿服务的重要意义

人民群众是平安建设的主体，推进“平安重庆”建设，必须依靠人民群众的广泛参与和大力支持。组建平安志愿者队伍，广泛开展平安志愿服务，是贯彻落实社会治安综合治理“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的客观要求;是适应社会主义市场经济条件下，组织和发动群众参与平安建设的新方法;是改进和加强社会服务、管理，服务民生的新举措。广泛开展平安建设志愿服务活动，有利于调动社会各界和广大人民群众参与平安建设的积极性和主动性，真正形成平安建设人人共建共享的生动局面;有利于整合社会力量和资源，形成社会管理的总体合力;有利于发挥专群结合的优势，健全基层社会管理体制、完善基层社会治安综合治理工作网络;有利于维护社会稳定，推动社会全面发展。

二、开展平安建设志愿服务的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和市委三届三次、四次全委会精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照“平安重

庆”建设的总体要求，在各级党委和政府统一领导下，广泛组织动员人民群众，以社会化、市场化、职业化、规范化为总体思路，以排查社会矛盾纠纷、社会治安防控、社会稳定信息收集、法律宣传服务等基础性工作为重点，以确保行为规范、管理有序、运转顺畅、保障有力为目标，广泛开展重庆平安建设志愿服务，维护社会和谐稳定。

三、开展平安建设志愿服务的工作目标

(一)组建志愿者服务队伍，实现志愿服务常态化 根据平安志愿者招募条件，各级平安建设志愿者队伍面向社会公开招募志愿者，常年开展志愿服务。志愿者数量原则上不低于本辖区常驻人口的1%，全市平安志愿者到2010年力争达到100万名。

(二)建立四级管理体制，实现组织体系网络化 规范全市平安建设志愿者组织，建立市、区县(自治县)、乡镇(街道)、村(社区)四级组织体系。市、区县(自治县)、乡镇(街道)、村(社区)相应成立平安建设志愿服务总队、大队、中队、分队。

(三)广泛开展教育培训，实现志愿服务专业化 制定平安志愿者培训规划，有计划、有重点开展经常

性培训，强化职业道德教育和基本业务技能培训，规范志愿者队伍的日常管理，严格纪律要求，树立志愿者良好形象。

(四)整合志愿服务资源，实现工作保障机制化 积极争取各级党政支持，努力将平安建设志愿服务纳入经济社会发展规划，不断完善法律保障，定期开展表彰奖励;不断加大财政投入，吸纳社会资源，基本解决工作经费、人身意外伤害保险、服装标识等费用。

四、平安建设志愿服务的组织管理

(一)组织管理体系

重庆平安志愿服务工作在市综治委和团市委统一组织领导下进行。按照“统一组织、分级负责、属地管理、重在基层、重在服务”的原则。建立市、区县(自治县)、乡镇(街道)、村(社区)四级组织体系。市综治办、团市委共同成立重庆市平安建设志愿服务领导小组，负责全市平安建设志愿服务的规划、协调和指导，领导小组办公室设在团市委，负责日常工作;区县(自治县)、乡镇(街道)应成立相应组织机构，加强对平安建设志愿服务工作的组织工作。村(社区)平安建设志愿服务工作由村(社

区)委员会负责领导。

(二)队伍组织形式

重庆市设平安建设志愿服务总队。各区县(自治县)设大队，各乡镇(街道)设中队，各村(社区)设分队，分别负责本辖区平安志愿服务的具体组织和实施。一些重要机关、重点学校、重要厂矿、大型商场、大型文化娱乐场所等企事业单位，可以成立中队，在本单位综治保卫机构领导下开展活动，并接受所属地区的区县(自治县)志愿者服务大队的指导。各大队的负责人应当是总队成员、各中队负责人应当是大队成员、各分队负责人应当是中队成员。

总队、各大队、各中队、各分队根据计划负责本辖区范围内志愿服务行动的具体实施。开展全市性平安志愿服务行动时，由总队负责统一部署，各大队、中队、分队均接受总队的指导;各区县(自治县)在辖区内开展志愿服务时，各分队、中队接受大队指导;各乡镇(街道)在本辖区内开展志愿服务时，各分队接受中队指导。根据需要，总队、大队、中队可临时跨区域调度平安志愿者。开展平安志愿行动时，各分队应坚持“任务分解到人、时段细化

到点”的原则，并统一佩戴由市总队确定的标识。

(三)队伍招募和培训

1.平安建设志愿者的招募。政治思想过硬，责任心强，身体健康，热心并自愿从事治安巡防工作，敢于同各种违法犯罪作斗争，能够自觉履行志愿义务，年龄在18周岁以上的公民，根据自愿原则，可直接到各级平安建设志愿服务领导小组办公室或其指定的机构报名(如村(社区)委会或本单位的保卫部门)。负责接受报名的领导小组办公室或指定机构进行资料初审后，报上一级领导小组办公室审核，由各区县(自治县)领导小组办公室进行志愿者资料登记、并将志愿者信息录入中国志愿者注册管理系统，同时根据志愿者意愿、特长等要素将其编入相应的志愿者队伍。市领导小组办公室统一负责全市志愿者的身份核查、制作颁发证书。

2.平安建设志愿者的培训。各区县(自治县)综治办、团委牵头，公安机关、法院、司法局、民政局、安监局、食品药品监管局、建委、应急办共同负责对平安建设志愿者进行培训。培训内容包括:平安建设志愿服务宗旨、信念、目标、任务; 平安建设志愿服务涉及的相关法律;

社会治安综合治理相关政策规定;生产安全、食品药品安全、居住安全、交通安全方面的政策规定;应急救援、帮教矫正、青少年心理、社会交流沟通等知识。对突发性、应急性的任务，有关部门根据需要决定培训内容。

五、平安建设志愿服务活动的内容和形式

平安建设志愿服务以城乡社区、基层企事业单位为基本阵地，以基层平安创建为载体，开展日常活动。

(一)平安建设志愿者在城乡社区主要开展以下活动 1.参加在社区内开展的治安巡逻、守楼护院活动。 2.宣传法律知识和安全防范知识，向居(村)民提供咨询。

3.配合有关部门开展矛盾纠纷的排查、化解工作。 4.收集社情民意、发现违法犯罪线索，反映群众意见和要求。

5.开展人民调解，化解矛盾纠纷，减少不稳定因素。 6.配合专门机构参与应急抢险救援活动。

7.协助专门机关落实重点人员的教育、管理和控制措施。

(二)平安建设志愿者在机关、企事业单位主要开展

以下活动

1.落实单位内部安全防范和安全生产措施。 2.宣传法律知识和安全防范知识。

3.反映群众意见要求，发现违法犯罪线索。 4.排查、发现各种安全隐患和问题。

5.落实重点人员的教育、管理和控制措施。 6.参加所在地综治工作的重大活动。

(三)平安建设志愿者其他活动

根据工作任务的需要，区县(自治县)、乡镇(街道)和相关部门可建立依法开展禁毒、消防、社区矫正、法制宣传等专项工作的平安志愿者组织，其日常活动由乡镇(街道)中队和村(社区)分队统筹安排。

六、平安建设志愿服务的保障机制

(一)建立平安志愿服务的规范制度

市平安志愿服务领导小组办公室、市平安志愿服务总队要建立健全各项规章制度，统一组织管理体系，统一服装标识，并制定全市平安志愿服务年度计划和长期发展规划。各区县(自治县)平安建设领导小组办公室制定本辖区年度工作规划，并确保任务层层落实到村(社)、基层

单位，明确到每一名平安志愿者。

(二)将平安志愿服务纳入社会建设的总体规划 各级党委、政府要高度重视平安志愿服务工作，加强领导，将平安志愿服务纳入本地社会建设总体规划，纳入平安建设、综合治理考核范围，并帮助解决志愿服务中遇到的问题。各部门、企事业单位、团体要积极帮助、支持平安志愿者开展服务活动，加强对本单位志愿者的管理，提供工作便利条件。

(三)建立平安志愿服务经费保障机制

平安志愿服务工作所需经费，按照政府拨款、社会捐赠两结合的方式筹集。平安志愿者招募、培训、表彰、奖励经费，参与平安志愿服务行动必需经费，平安志愿服务日常工作机构办公经费，应按照分级承担的原则，根据实际情况纳入各级财政预算，确保及时到位。各级平安志愿者领导小组办公室对经费统一管理、统筹安排，并建立严格财务管理制度，接受审计机关的监督和社会监督。

(四)建立平安志愿服务者的保护机制

各级综治办和公安机关要加强对平安志愿者防范治安的基本技能培训，提高自我保护意识和能力。对打击和报

复平安志愿者的违法犯罪人员要及时、坚决地依法处理。对勇于同违法犯罪作斗争，预防、发现、制止重大刑事案件和重大治安事故，提供线索帮助公安机关破获重大刑事案件，或见义勇为事迹突出、治安防范贡献显著的志愿者，依相关规定进行表彰和物质奖励。对平安建设志愿者因见义勇为行为负伤、致残或牺牲的，依法予以抚恤。

各区县(自治县)、乡镇(街道)、村(社区)社会治安综合治理组织、共青团组织，要按照本意见的精神，结合实际，切实贯彻落实。

(此页无正文)

重庆市社会治安 综合治理委员会

共青团重庆市委

2009年11月26日

主题词：平安建设

志愿服务

意见

发：各区县(自治县)综治办，北部新区法制局，市综治委各成员单位，共青团各区县(自治县)委，市各直属团(工)委，各重点联系单位团委

共青团重庆市委办公室

2009年11月26日印

(共印360份)