大气污染综合防治

第一篇：大气污染综合防治

大气污染综合防治和环境整治战役-定州

附件2

大气污染综合防治和环境整治战役

行动方案

一、总体思路

贯彻落实《环境保护法》、《大气污染防治法》及国务院《大气污染防治行动计划》、环境保护部等六部委《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，深入实施《河北省大气污染防治条例》及《河北省大气污染防治行动实施方案》《河北省大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》，认真抓好中央环境保护督察组反馈建议整改落实，以提高大气环境质量为核心，坚持突出重点、科学施治，深入推进各项防治措施，全面提升防控能力，推进大气污染防治工作常态化、制度化，为全市生态环境持续改善和京津冀协同发展提供有力支撑。

全市细颗粒物(PM2.5)平均浓度在2015年基础上下降12%以上，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别减少2%以上，烟(粉)尘、挥发性有机污染物排放得到有效控制，全市空气质量实现总体改善。

二、主要任务

1.以控煤为重点，消除煤烟污染。严禁审批新上涉煤项目，确需新上涉煤项目，实行污染物减量或等量替代。2016年煤炭净削减 5万吨，压减替代散煤17万吨。加快集中供热工程进度，年内增加供热面积400万平米，取缔集中供热范围内的所有燃煤锅炉。加大乡镇机关事业单位煤改太阳能工程进度，确保供暖期前21个乡镇办全部完成改造。严禁新建外来煤洗选项目。完善洁净型煤生产配送体系，加快洁净型煤和专用炉具推广应用，年内推广城市型煤专用炉具1.5万台、农村高效清洁燃烧炉具0.8万台。完善煤质检验体系，提升煤质检验能力和水平。完成工业燃煤锅炉改造28台、140蒸吨。加大河北长安汽车有限公司、定州伊利乳业有限公司的监督管理，确保20蒸吨燃煤锅炉二氧化硫、烟(粉)尘等污染物在线监控设施正常运行，污染物达标排放。推进建筑节能改造和供热计量，推广建筑节能新技术、新材料和可再生能源建筑应用;完成既有居住建筑节能改造8万平方米，居住建筑供热计量收费比例达到55%以上。加快吉光定州新能源科技有限公司光伏发电项目建设进度，尽快实施并网发电。增加天然气供应渠道，提高天然气供应量。加快四方格林兰定州规模化生物天然气示范项目的建设进度，利用该项目为周边农村输送天然气，有效减少农村生活用煤。鼓励开发利用地热、光能、生物质能、轻烃等新热源供热工程建设。制定实施《定州市散煤污染整治专项行动方案》，全面管控城市区域和农村地区散煤污染。推进煤改气、煤改电、煤改太阳能，在集中供热难以覆盖、不宜改气改电区域实行清洁燃料替代。加强煤炭生产企业质量监督，对国华电厂、旭阳焦化等用煤单位实施煤炭质量报备认定和煤质报验。加强宏利、博达两个型煤生产企业和用煤企业煤炭质量检测，严防不达标煤炭进入流通、使用环节。

2.严格控制机动车污染。制定实施《定州市道路车辆污染整治专项行动方案》，统筹车、油、路污染治理。实行机动车排放国五标准，严格机动车尾气静态、动态排放检测，开展常态路查路检，查处劝返超标排放车辆。开展未按新国标要求生产机动车的打假行动，严厉打击生产、销售不达标车辆。加大对机动车特别是重型柴油车的抽检和治理力度。严禁超标排放车辆登记、转入，强化报废车辆和二手车市场监管。综合整治超载超限运输，实施进市货车绕行、禁行。全市所有加油站全部供应国五标准车用汽、柴油，停止销售低于国五标准车用汽、柴油。加强油品质量监督，建立常态化严厉打击生产、销售劣质油品机制。优先在公共服务领域推广应用新能源汽车，完善充电配套设施建设，年内推广使用新能源标准车4086辆。

3.严格控制扬尘污染。加强工业堆场抑尘措施，对易产生扬尘的物料、固废建设防风抑尘墙、围挡或实行全封闭储存。大型煤堆、料堆和细灰料建设密闭料仓、储存罐及封闭传送装置，无法全封闭的要根据物料类别使用防尘网(布)覆盖或建设自动喷淋装置。进入厂区运输车辆进行密闭(或覆盖)，并在进出厂区时冲洗干净。加强企业含尘设施拆除、爆破、切割等作业的扬尘控制。按照《河北省建筑施工扬尘治理新15条标准》，深化建筑扬尘治理，推行标准化施工、绿色施工和文明施工。实行建筑施工分包责任制，负责施工工地扬尘管理。加强对施工场地作业监管，督促施工单位严格落实防尘抑尘措施，对达不到相关要求的禁止开工建设。所有渣土运输车辆全部实施全密闭运输并安装卫星定位系统，实现运输无尘化，不达标车辆一律不允许上路。对不符合要求的渣土运输车辆，一律查扣处罚。所有工地使用手续齐全的达标渣土车辆运输。

4.严格控制工业企业污染。制定实施《定州市焦化行业污染整治专项行动方案》，对河北旭阳焦化有限公司开展污染排放专项治理。以《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB 16171-2012)为依据，严格环保执法检查，严控焦炭产能。强力推进河北旭阳焦化达标治理，加快河北旭阳焦化旧厂区120万吨焦炉的搬迁进度，新区实施全封闭管理，加快推进煤场气膜式封闭、脱硫脱硝一体化、熄焦塔蒸汽回收等综合治理，创建全省焦化行业环境治理标杆企业。加强对河北定州宝光实业有限公司的监管，有效控制粉尘无组织排放。加强重点企业环保设施运行监管，确保污染治理设施正常运行，污染物达标排放。完成11家重点企业清洁生产审核。实施旭阳焦化、河北长安汽车和保定长安客车旧厂区VOCs排放达标整治，安装VOCs排放在线监控设施并与环保部门联网。加强塑料加工、防水卷材等工业企业原料使用、生产过程环境管理，建立VOCs排放管理台账，提高装备水平，严格控制跑冒滴漏和有机原料、中间产品及成品中VOCs无组织散逸。鼓励生产和销售低挥发性有机溶剂，推广使用水性涂料，逐步实行水性涂料替代油性涂料。

5.严格控制面源污染。推行秸秆肥料化、饲料化、基料化循环利用，推广秸秆固体成型燃料和秸秆联户沼气工程。制定实施2016年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案，强化各级政府禁烧主体责任，各乡镇(办)建立综合执法队伍，重点做好夏收、秋收重要节点秸秆禁烧和监督检查。开展规模化畜禽养殖场(小区)、畜禽散养密集区污染防治，控制氨排放。建成区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施，并确保正常运行，达标排放。大力开展植树造林，重点是京石高铁、高速公路、国省干道绿化，新增造林绿化2.1万亩。推进园林城市和森林城市创建，开展园林绿化“五进四创”活动。

第二篇：大气污染及其防治

农村环境保护课程辅导

第六章大气污染与控制 山西电大

王彤梅

2009.9

一、内容提要：

本章主要概述了大气作为自然环境的重要组成成分其结构、成分;大气污染源及其污染过程和特点;大气污染对农业生产的影响;我国大气污染的现状及存在的问题;大气污染的防治原则和主要措施。

二、重点掌握：

1、大气污染、空气污染的概念和主要污染源。

2、大气污染的过程。

3、大气无机污染物的主要类型。

4、大气污染是通过什么途径污染农作物。

5、大气污染主要类型及特点。

6、酸雨是怎样产生的，对农作物是怎样伤害的?

7、酸雨对土壤酸化的影响有哪几种?

8、我国大气污染的现状及主要问题。

9、大气污染对人体健康的影响有哪些?

10、大气污染的防治原则和主要措施。

三、课程重点讲析：

大气的结构： 对流层是大气圈中最接近地面的一层。对流层集中了占大气总质量75%的空气和几乎全部的水蒸气，是天气变化最复杂的层次。对流层中存在着极其复杂的天气现象，如雨、雪、霜、雹、云、雾等。人类活动排放的污染物主要是在对流层聚集，大气污染主要也是在这一层发生。

对流层顶至高度约50～55km处为平流层。平流层内空气比较干燥，几乎没有水汽和尘埃，大气透明度好，是现代超音速飞机飞行的理想场所。由于平流层的空气无垂直对流运动，主要是平流运动，一旦进入污染物则难于扩散。

平流层顶至高度为85km处为中间层。

热成层(又称暖层)位于85～800km的高度之间。这一层空气更加稀薄，气体在宇宙射线作用下处于电离状态，因此又将其称为电离层。

热成层顶以上的大气统称为散逸层，也称为外层。该层大气极为稀薄，气温高，分子运动速度快。有的高速运动的粒子能克服地球引力的作用而逃逸到太空中去，所以称其为散逸层。

大气污染通常是指由于人类活动和自然过程引起某种物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到了足够的时间并因此而危害了人体的舒适、健康和福利或危害了环境的现象。

按污染的范围大小，大气污染可分为：

(1)局部性大气污染 如某个工厂烟囱排气所造成的直接影响;

(2)区域性大气污染 如工矿区或其附近地区的污染，或整个城市的大气污染;

(3)广域性大气污染 是指更广泛地区，更广大地域的大气污染，在大城市及大工业区可以出现这种污染，最主要的污染是酸雨;

(4)全球性大气污染

指跨国界乃至涉及整个地球大气层的污染，如温室效应、臭氧层破坏等。

按污染物的化学性质及存在状况，大气污染可分为：

还原型大气污染(煤炭型);氧化型大气污染(汽车尾气型)

根据燃料性质和污染物的组成，大气污染可分为：

煤炭型大气污染;石油型大气污染;混合型大气污染;特殊型大气污染

特殊型污染是指有关工厂企业排放的特殊气体所造成的污染。这类污染常限于局部范围之内。

按污染源存在形式分 固定污染源和移动污染源。

按污染物的排放形式分 点源、线源和面源。

按污染物排放空间分 高架源和地面源。

按污染物排放的时间分 连续源、间断源和瞬时源。

按污染物发生类型分(最常用的方法) 工业污染源、农业污染源、生活污染源和交通污染源。

排入大气的污染物种类很多，其中影响范围广、对人类环境威胁较大、具有普遍性的污染物有颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物、氟化物及光化学氧化剂等。

依照与污染源的关系，可将其分为一次污染物与二次污染物。若大气污染物是从污染源直接排出的原始物质，进入大气后其性质没有发生变化，则称其为一次污染物或原发性污染物，如颗粒物、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物等;若由污染源排出的一次污染物与大气中原有成分，或几种一次污染物之间，发生了一系列的化学变化或光化学反应，形成了与原污染物性质不同的新污染物，则所形成的新污染物称为二次污染物或续发性污染物，如伦敦型烟雾中硫酸、光化学烟雾中过氧乙酰硝酸酯、酸雨中硫酸和硝酸等。

颗粒物

是除气体之外的包含于大气中的固体和液体物质。

总悬浮颗粒物(TSP) 指分散在大气中的各种颗粒物的总称，其粒径绝大多数小于100µm。

飘尘

指粒径小于10µm，能在大气中长期飘浮的悬浮颗粒物质，包括煤烟、烟气和雾等。

降尘

指粒径大于10µm，靠重力作用能在短时间内沉降到地面的颗粒物

碳氢化合物浓度是形成光化学烟雾的主要成分。碳氢化合物中的多环芳烃化合物3,4-苯并芘具有明显的致癌作用，已引起人们的密切关注。

氟化氢对人的呼吸器官和眼结膜有强烈的刺激性，长期吸入低浓度的HF会引起慢性中毒。目前在氟污染地区氟对人体健康的危害通常以植物为中间介质，即植物吸收大气中氟并在体内积累，然后通过食物链进入人体产生危害，最典型的是引起牙齿酸蚀的“斑釉齿症”和使骨骼中钙的代谢紊乱的“氟沉着症”。

大气中一类氧化力特别强的氧化剂，如臭氧、过氧化物、过氧乙酰硝酸酯(PAN)等统称为氧化剂。它们是二次污染物。

汽车、工厂等排入大气中氮氧化物、碳氢化合物等一次污染物，在太阳紫外线的作用下发生光化学反应，生成浅蓝色的混合物(一次污染物和二次污染物)的污染烟雾现象称为光化学烟雾。光化学烟雾的表观特征是烟雾弥漫，大气能见度低。一般发生在大气相对湿度较低、气温为24～32℃的夏季晴天。

酸雨是指pH<5.6的雨、雪或其他降水，是大气污染的一种表现。

我国酸雨特点如下：

(1)以长江为界，南方酸雨多于北方。(2)我国酸雨属硫酸型。(3)降水酸度有明显的季节性，一般冬季雨水pH值低，夏季pH值高。(4)城区的酸雨比郊区严重。

室内空气污染

居室内生活燃料的污染、吸烟的污染、居室装修污染和建筑物结构的影响等。

大气污染物的扩散

由于大气中各种迁移转化过程造成的大气污染物在时间上、空间上的再分布称大气扩散。影响大气污染物扩散的因素主要是气象因素和地理因素。

影响大气污染物扩散能力的主要气象因素是风、大气湍流、温度层结和大气稳定度。

大气的温度层结是指大气的气温在垂直方向上的分布，即指在地表上方不同高度大气的温度情况。由于近地层实际大气的情况非常复杂，各种气象条件都可影响到气温的垂直分布，因此实际大气的气温垂直分布与标准大气可能有很大的不同。总括起来有下述三种情况：

①气温随高度的增加而降低，其温度垂直分布与标准大气相同，此时r>0;这种情况一般出现在晴朗的白天，风速不大时。

②气温基本不随高度变化，符合这样特点的气层称为等温层，此时r=0;这种情况一般出现在多云天或阴天，风速比较大时。

③气温随高度的增加而增加，

其温度垂直分布与标准大气相反。这种现象称为温度逆温，简称逆温。出现逆温的气层叫逆温层。此时r<0。这种现象一般出现在少云、无风的夜晚。

逆温层的出现将阻止气团的上升运动，使逆温层以下的污染物不能穿过逆温层，只能在其下方扩散，因此可能造成高浓度污染。

逆温分为接地逆温和上层逆温。若从地面开始出现逆温，称为接地逆温，这时把从地面到某一高度的气层，称为接地逆温层;若在空中某一高度区间出现逆温，称其为上层逆温，该气层称为上部逆温层。逆温层的下限距地面的高度称为逆温高度，逆温层上、下限的高度差称为逆温厚度，上、下限间的温差称为逆温强度。

通过大气稳定度对烟流扩散的影响，可以直观地看出大气稳定度与污染物扩散的关系。

地形地势对大气污染物的扩散和浓度分布有重要影响。地形地势千差万别，但对大气污染物的影响其本质上都是通过改变局部地区(湍流和温度层结)气象条件来实现的。

大气中主要污染物对农业的影响

大气污染对农业的危害首先表现在植物生产上。对植物生长危害较大的大气污染物主要是二氧化硫、氟化物和光化学烟雾。

二氧化硫对植物的危害，首先从叶背气孔周围细胞开始，逐渐扩散到海绵和栅栏组织细胞，使叶绿素破坏，组织脱水坏死，形成许多点状、块状或条状褪色斑点，受害部位与健康组织之间界限分明。受二氧化硫伤害的植物，初期主要在叶脉间出现白色伤斑，轻者只在叶背气孔附近，重者则从叶背到叶面均出现伤斑，这是二氧化硫危害的主要特征，后期叶脉也褪成白色，叶片脱水，逐渐枯萎。

氮氧化物对植物的毒性较其它大气污染物要弱，一般不会产生急性伤害，而慢性伤害能抑制植物的生长。危害症状表现为在叶脉间或叶缘出现形状不规则的水渍斑，逐渐坏死，而后干燥变成白色、黄色或黄褐色斑点，逐步扩展到整个叶片。对氮氧化物敏感植物有扁豆、番茄、莴苣、芥菜、烟草、向日葵等;抗性植物有柑桔、黑麦等。

大气中的氟化物主要是氟化氢和四氟化硅。它们对植物的危害症状表现为从气孔或水孔进入植物体内，但不损害气孔附近的细胞，而是顺着导管向叶片尖端和边缘部分移动，在那里积累到足够的浓度，并与叶片内钙质反应。生成难溶性氟化钙沉淀于局部，从而干扰酶的催化活性，阻碍代谢机制，破坏叶绿素和原生质，使得遭受破坏的叶肉因失水干燥变成褐色。当植物在叶尖、叶缘出现症状时，受害几小时便出现萎缩现象，同时绿色消退，变成黄褐色，

二、三天后变成深褐色。对氟化物敏感的植物有玉米、苹果、葡萄、杏等;具抗性的植物有棉花、大豆、番茄、烟草、扁豆、松树等。

光化学烟雾中对植物有害的成分主要是臭氧、过氧乙酰硝酸酯(PAN)等。臭氧对植物的危害主要是从叶背气孔侵入，通过周边细胞、海绵细胞间隙，到达栅栏组织，使其首先受害，然后再侵害海绵细胞，形成透过叶片的密集的红棕色、紫色、褐色或黄褐色的细小坏死斑点。同时，植物组织机能衰退，生长受阻，发芽和开花受到抑制，并发生早期落叶、落果现象。对臭氧有抗性的植物有胡椒、银杏、甜菜、松柏等。

过氧乙酰硝酸酯(PAN)是光化学烟雾的剧毒成分，对植物的毒性很强。PAN危害植物的症状表现为叶子背面海绵细胞或下表皮细胞原生质被破坏，使叶背面逐渐变成银灰色或古铜色，而叶子正面却无受害症状。PAN还能够促进植物整株老化，抑制植物生长发育。对PAN敏感的植物有番茄、扁豆、莴苣、芥菜、芹菜、马铃薯等;对PAN抗性强的植物有玉米、棉花、黄瓜、洋葱等。

酸雨对环境的影响

(一)对水生生态系统的影响

酸雨对水生生态系统的危害最为严重。

(二)对陆生生态系统的影响

酸雨对陆生生态系统的影响表现在以下几个方面：

1、土壤酸化问题;

2、森林破坏

(三)对各种材料的侵蚀作用

1、对建筑材料的侵蚀;2.对金属的侵蚀

(四)对人体的危害作用

酸雨对人体健康的影响是间接的。例如许多国家由于酸雨的溶侵作用，使地下水中Al、Cu等金属元素的浓度超出正常值的10～100倍，饮用这样的水必然对人体健康有害。此外，由于食物链的作用，如果食用受过酸性水污染的鱼类，则也可能对人的健康造成伤害。

大气污染对人体健康的影响

大气中有害物质主要通过下述三个途径侵入人体造成危害：第一，通过人的直接呼吸而进入人体;第二，附着在食物或溶于水，随饮水、饮食而侵入人体;第三，通过接触或刺激皮肤而进入到人体，尤其是脂溶性物质更易从皮肤渗入人体。大气污染对人体的影响，首先是感觉上受到影响，随后在生理上显示出可逆性反应，再进一步就出现急性危害的症状。大气污染对人的危害大致可分急性中毒、慢性中毒、致癌三种。

目前，困扰世界的全球性大气污染的问题主要是全球气候变暖(即温室效应)与臭氧层的破坏。

大气层中的某些微量气体组分能使太阳的短波辐射透过，加热地面，而地面增温后所放出的热辐射，却被这些组分吸收，使大气增温，这种现象称为温室效应。这些能使地球大气增温的微量气体组分，称为温室气体。

科学家估计，全球变暖对世界的影响集中在这样几点：

1.海平面上升

2.气候变化

全球变暖将引起世界温度带的移动，大气运动也会产生相应的变化，降水情况也发生改变。气候变化明显特点如下：

(1)大部分地区温度上升但也有例外。

(2)全球降雨量增加，全球陆地降雨量增加了1%。

(3)沿海岸的亚热带地区会出现更潮湿的季风。

(4)台风的强度增强。

(5)飓风更频繁、更强大，并向高纬度地区发展。

3.对生物多样性的影响

全球变暖控制对策

控制全球变暖，就必须要减少大气中的温室气体含量，其中关键的问题是控制CO2的含量。

1、基本控制对策

(1)能源对策

①发展核能与氢能②开发利用新能源③开发替代能源

(1)绿色对策

2、发达国家负有减少温室气体的主要责任

臭氧在大气中的分布主要集中在平流层15～35km附近。臭氧在大气中的分布不均匀，低纬度较少，高纬度较多，且无论在时间上还是在空间上层的形状及臭氧的浓度都处于变化中。就是这样一个臭氧层却吸收了99%的来自太阳的高强度紫外线，保护了人类和生物免受紫外线的伤害。

随着对臭氧层功能的深入研究，臭氧层破坏后造成的危害日益引起人们的忧思，这些危害主要表现在下面几个方面。

1.对人类健康的影响、(1)致癌作用;(2)损伤人体免疫系统;(3)对眼的损伤

2.对植物的影响

植物过多地暴露在紫外线照射下，也会有各种不良反应。

3.对水生生态系统的影响

(四)臭氧层破坏对策

大气中臭氧层的破坏，主要是由消耗臭氧层的化学物质引起的，因此对这些物质的生产量及消费量应加以限制。减少或停止向大气的排放，将是防止臭氧层破坏的有效措施。

颗粒污染物的治理技术

从废气中将颗粒物分离出来并加以捕集、回收的过程称为除尘。实现上述过程的设备装置称为除尘器。

依照除尘器工作原理可将其分为机械式除尘器、过滤式除尘器、湿式除尘器、静电除尘器等四类。

1、机械式除尘器

机械式除尘器是通过质量力的作用达到除尘目的的除尘装置。质量力包括重力、惯性力和离心力，主要除尘器形式为重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。

2.过滤式除尘器

过滤式除尘是使含尘气体通过多孔滤料，把气体中的尘粒截留下来，使气体得到净化的方法。

3.湿式除尘器

湿式除尘也称为洗涤除尘。该方法是用液体(一般为水)洗涤含尘气体，使尘粒与液膜、液滴或雾沫碰撞而被吸附，聚集变大，尘粒随液体排出，气体得到净化。

4.静电除尘器

静电除尘是利用高压电场产生的静电力(库仑力)的作用实现固体粒子或液体粒子与气流分离的方法。

气态污染物的治理技术

目前常用的脱除SO2的方法有抛弃法和回收法两种。抛弃法是将脱硫的生成物作为固体废物抛掉，方法简单，费用低廉。回收法是将SO2转变成有用的物质加以回收，成本高，所得副产品存在着应用及销路问题，但对保护环境有利。在我国，从国情和长远观点考虑，应以回收法为主。

目前，在工业上已应用的脱除SO2的方法主要为湿法，即用液体吸收剂洗涤烟气，吸收所含的SO2;其次为干法，即用吸附剂或催化剂脱除废气中的SO2。

对含NOx的废气也可采用多种方法进行净化治理(主要是治理生产工艺尾气)。

1.吸收法;2.吸附法;3.催化还原法

控制汽车尾气中有害物排放浓度的方法有两种：一种方法是改进发动机的燃烧方式，使污染物的产生量减少，称为机内净化;另一种方法是利用装置在发动机外部的净化设备，对排出的废气进行净化治理，这种方法称为机外净化。从发展角度说，机内净化是根本解决问题的途径，也是今后应重点研究的方向。

城市大气污染综合防治

1.制定综合防治规划，实现“一控双达标”

2.调整工业结构，推行清洁生产

3.改善能源结构，大力节约能源

4.综合防治汽车尾气

5.完善城市绿化系统

6.加强城市大气环境质量管理

第三篇：大气污染防治法

中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法

中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法

中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订) 中华人民共和国海洋环境保护法

中华人民共和国放射性污染防治法

什么是环境保护?环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。

其内容主要有：

(1)防治由生产和生活活动引起的环境污染，包括防治工业生产排放的“三废”(废水、废气、废渣)、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，交通运输活动产生的有害气体、废液、噪声，海上船舶运输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染;

(2)防止由建设和开发活动引起的环境破坏，包括防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对环境 的破坏、污染和影响;

(3)保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效 的保护。

另外，城乡规划，控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口 的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。我国则把环境保护宣布为我国的一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行

第四篇：大气污染防治

大气污染防治(报刊)

1. 【名称】10月大气污染防治督查情况公布 通报24件环境违法案

【来源】：人民网

【概要】人民网北京11月20日电 环境保护部网站今日通报2015年10月大气污染防治督查情况。向社会公开通报24件典型环境违法案件。

据悉，为进一步落实《大气污染防治行动计划》，督促地方强化冬季大气污染防治工作，环境保护部于2015年10月至2016年3月期间，继续组织开展每月一次的大气污染防治督查行动。

2. 【名称】全国大气污染防治需1.84万亿元 投资严重不足

2015年11月20日09:34

【来源】：中国青年报

【概要】中国清洁空气联盟秘书处今天发布的《大气污染防治行动计划(2013—2017)实施的投融资需求及影响》研究报告指出：大气污染防治行动计划实施的 直接投资共需1.84万亿元，中央财政投入规模相比实际需求落差较大，我国大气污染治理仍然存在投资总量严重不足等问题。

3. 【名称】北京45个政府部门再晒2428项权力清单

2015年11月20日14:48

【来源】：北京晚报

【概要】北京市45个政府部门2428项权力的《北京市政府部门行政强制等权力清单》已经市政府常务会议审议通过，将于近期公布。届时，连同上半年以清单形式对外公 布的市政府部门行政许可、行政处罚两类行政职权，45个政府部门的4668项行政权力和116项责任清单，将首次全部向社会公开并接受监督。今后，什么事 情归哪个部门管，市民只需点击首都之窗等门户网站就能查到。

4. 【名称】环保部：机动车污染是造成灰霾的重要原因

2012年12月28日15:25

【来源】：中国新闻网

【概要】据环保部网站消息，环境保护部日前发布《2012年中国机动车污染防治年报》(以下简称“年报”)，公布2011年全国机动车污染排放状况。年报显示，我 国已连续三年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益 凸显。

5. 【名称】我国自然生态系统退化问题仍十分严峻

2012年12月27日20:33

【来源】：法制网 【概要】林业部门将积极构建六大体系，即：国土生态空间规划体系，以优化生态布局，拓展生态空间，增加生态总量，为建设生态文 明奠定坚实基础;重大生态修复工程体系，形成国家和地方互为补充的生态修复工程体系，以重大工程推动全国自然生态系统的全面修复;生态产品生产体系，最大 限度地提升生态产品生产能力，为推动绿色发展、循环发展、低碳发展发挥特殊作用;支持生态建设的政策体系，包括健全和完善公共财政支持政策，完善基础设施 投入政策，完善金融和税收扶持政策，加大对林业能力建设支持力度;维护生态安全的制度体系，当务之急是加强国家立法和地方立法，构建完善的法律法规制度; 生态文化体系，重点是培育崇尚自然文化、节约文化、生态道德，丰富生态文化载体，广泛普及生态知识，使人与自然和谐的理念，成为社会主义核心价值观的组成 部分，成为全社会的主流道德观。

6. 【名称】要深入学反复学持续学着力提高效果

2012年12月26日15:50

【来源】：法制日报

【概要】座谈会上,发展改革委、人力资源和社会保障部、环境保护部、农业部、商务部、文化部党组书记结合本部门实际,分别从加快转变经济发展方式、促进就业和社 会保障事业发展、推进生态文明建设、巩固和发展农业农村经济好形势、提高开放型经济水平、推进文化建设等方面,交流了学习宣传贯彻党的十八大精神的新体 会、新举措。

7. 【名称】生态文明建设在“五位一体”中的特殊功能

【来源】黄勤 《 光明日报 》( 2014年02月01日

【概要】作为“五位一体”总体布局的组成之一，生态文明建设不仅要发挥重要的成员功能，还要 与其他“四大建设”融为一体，共同发展，齐力推进中国特色社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴，因而，其地位更突出，功能也更特殊。把生态文明建设提高 到“五位一体”整体推进中国特色社会主义建设的高度来认识，深刻把握生态文明建设对“五位一体”总体布局的特殊意义和作用机制，对大力推进生态文明建设， 努力建设美丽中国，具有十分重要的理论意义和现实意义。

8.、

【名称】中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见(2015年4月25日)

2015-05-06 02:47 【来源】：光明网-《光明日报》

【概要】加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、 实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增 强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加 快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。

9. 【名称】加快推进生态文明制度建设

【来源】中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心 《 光明日报 》( 2012年12月25日 11 【概要】

生态文明制度建设是生态文明建设的根本保障，它为生态文明建设提供规范和监督、约束力量。没有制度建设的制定、执行和完善，就没有生态文明建设实践的发展和完成。

生态文明建设不仅是节约资源和保护环境的基本要求，也是中华民族永续发展的必然选择。生态文明建设是经济、政治、文化、社会建设的前提条件，缺少 生态文明的价值理念和价值追求，其他各项建设必然会受到影响。推进生态文明建设必须科学规划、制度先行，这样才能保证生态文明建设的针对性、实效性和计划 性。

10. 【名称】环保部:8种环境违法行为 30天内按日计罚

2014-10-21 09:25 【来源】：北京青年报

【概要】 新环保法提出，排污者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，实施按日连续处罚，并授权地方性法规根据环境保护的实际需要，增加按日连续处罚的违法行为种类。

1 【名称】新“大气法”出了哪些狠招?

【来源】《人民日报海外版》(2015年09月01日第04版) 【概要】十二届全国人大十六次会议刚刚修订通过了《中华人民共和国大气污染防治法》，并将于2016年1月1日起实施。此次修订的新“大气法”放出了诸多狠招，对政府要求明确考核，强化责任;对企业要求更高，计罚更严;对民众开放监督，积极引导。相信如能将新提出的治污“狠招”认真落实，动员社会各方力量依法保护大气环境，蓝天常驻将不再是奢望。 2 【名称】环保部印发通知 将对供暖季大气污染防治工作进行督察 【来源】经济日报

【概要】随着供暖季来临，环保部印发紧急通知，要求各地充分认识供暖期大气污染防治的重要性并采取有力举措，扎实做好今冬明春大气污染防治工作，改善环境空气质量。通知强调，各地要充分认识做好供暖季大气污染防治工作的重要性、紧迫性，环保部将对各地落实《大气污染防治行动计划》和开展今冬明春大气污染防治工作情况进行督查，对于发现的突出问题，特别是因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，将予以严肃处理。 3 【名称】大气污染举报最多 【来源】城市快报

【概要】据环保部昨日通报，今年1至6月，环保部“12369”环保举报热线共受理群众举报696件，涉及大气污染问题的案件占受理总数的77.6%，大气污染仍然是举报首因。经各地环保部门查处，举报中存在环境违法问题的有497件，占举报总数的71.4%，各地环保部门已对这些环境违法行为依法进行了处理，及时解决了群众举报的大气污染问题。 4 【名称】环保部3月督查大气污染防治发现问题88项 【来源】铜陵日报

【概要】今年3月份环保部对我国52个市进行了大气污染防治督查，共发现超标排放、颗粒物无组织排放等突出环保问题88项，其中，江苏发现问题最多共有37项。此外，环保部表示将在今后的工作中,学习运用好无人机这一“秘密武器”,不定期对重点区域开展空中巡查,实现无人机执法检查常态化,严厉打击违法排污企业，做好我国的大气污染防治工作。 5 【名称】大气污染防治不能止于预警约谈 【来源】福建日报

【概要】 环保部部长陈吉宁日前向全国人大常委会作报告时表明，将“预警约谈PM2.5、PM10浓度不降反升地区人民政府”，这种问责机制是值得肯定的。但问题是，如果一个地区的空气质量没有得到根本上的改观，那么这组动态检测数字难免存在时升时降的反弹问题。如此，再多的“预警约谈”，对于大气污染防治还是治标不治本。由此可见。防治大气污染，绝不能止于预警约谈，只有建立完善的大气污染监督管理体系才能更好的保护头顶的一片蓝天。 6 【名称】我国将实施“大气污染防治”重点研究项目 【来源】铜陵日报

【概要】我国大气污染来源多样、成因复杂，这些都对大气污染防治科技提出了新的迫切的需求。为了向不同阶段和地区大气污染治理提供基础理论和技术支撑，国家启动了重点研发计划“大气污染防治”重点专项试点工作，总体目标是治理雾霾及光化学烟雾等大气污染问题，目前进入实施方案编制阶段，制订了较全面的主要任务，科技部近日将就这项方案向社会征求意见，以更好的防止大气污染。 7 【名称】大气污染防治法修订草案二审，与会人员建议与新修订环保法做好衔接 【来源】检察日报(2015年07月01日 第002 版) 【概要】十二届全国人大常委会第十五次会议对大气污染防治法(修订草案)进行了第二次审议。审议中常委会组成人员建议修订草案与新修订的环境保护法做好衔接，建议增加增加关于大气质量管理要求的内容，并对排污许可管理制度进行具体规定。加大企业违法成本并进一步加大处罚力度，严重违法者采用强制手段停产停业。尽量从源头上解决违法、执法问题，完善我国大气污染防治体系。 8 【名称】三大区域空气质量环比转差

【来源】中国环境报(2015年11月17日 第001版)

【概要】 环境保护部近日向媒体发布了2015年10月京津冀、长三角、珠 三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。总体来看，10 月京津冀、珠三角区域空气质量同比转好，环比转差;PM2.5、PM10和SO2等主要污染物浓度同比明显下降，环比上升O3超标率同比有所降低。长三角区域空气质量同比、环比均转差，PM2.

5、PM10和NO2等主要污染物浓度同比、环比均上升，O3超标率同比有所升高。 9 【名称】全国人大常委会高度重视大气污染防治，再次专门听取大气污染防治法执法检查情况报告

【来源】中国环境报(2015年06月30日 第001版)

【概要】第十二届全国人大常委会第十五次会议今天听取了环境保护部部长陈吉宁受国务院委托，向全国人大常委会所作的《关于研究处理大气污染防治法执法 检查报告及审议意见情况的反馈报告》。陈吉宁在报告中介绍了全国大气污染治理中采取的五项主要措施和取得成果，并对下一步大气污染防治工作，提出了六项综合性建议。同时指出，我们应按照审议意见，结合贯彻落实《大气污染防 治行动计划》，进一步完善监督机制，改进执法工作，使全国大气环境质量持续得到改善。 10 【名称】国六排放标准将严控排放物

【来源】中国经济时报(2015年9月18日 第014版)

【概要】近日，国家环境保护部科技标准司处长对媒体表示，目前我国正在制定六阶段的排放标准，预计2016年底完成。如今，提前在全国实施国五排放标准的条件已经具备，而这也是促使国六排放标准提前制定的条件。根据当前环境保护的形势要求，六阶段排放标准会进一步加严氮氧化物和颗粒物的排放限值，总体目标是在五阶段排放标准基础上加严30%，并结合中国具体国情确保标准可行可用，深入贯彻落实排放标准，从而更好的改善环境质量。

1.名称：大力推动生活方式绿色化 加快推进生态文明建设 来源：中国环保在线

概要：政策背景。绿化意义。重点领域。环保部门措施。 2. 生态文明建设首入国家五年规划 来源：每日经济新闻

概要：有关第四届中国上市公司领袖峰会的报道引出新能源方面成为了重点。(生物质能，光伏发电等。)

3. 绿色革命兴起，纺织行业走生态路线 来源：中国企业报

概要：自十三五写入生态文明建设之后纺织业的转型方向。如：提高门槛，节水新标，

1. 【名称】《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 【来源】【中国环保在线 领导之声】

【概要】2015年10月29日，党的十八届五中全会落下帷幕。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建 议》)。作为本届政府执政以来第一份全程组织、完整实施的五年规划，也是完成2020年全面建成小康社会目标的最后5年规划，将为中国“十三五”乃至更长 时间的发展指明方向、描绘蓝图。 2. 【来源】全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东：

【名称】在环保和生存之间找到最佳平衡点

【概要】作为十八大后党的第一个五年计划，《建议》重点强调生态文明建设，并且从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高 效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障六个方面进行了全面规划。通过“十三五”规划，将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。

3. 【名称】环保:加强生态文明建设纳入“十三五”规划 【来源】新京报

【概要】在今年五中全会召开前，中央、国务院也会对“十三五”规划制定作出部署和指示。同时，国家发改委也会通过召开规划工作培训研讨会，赴各地及研究机构调研等多种形式，听取有关部门、专家学者和企业家对国家“十三五”规划工作的意见建议。 4. 【名称】十三五规划十个目标公布 生态文明建设首度写入 【来源】新京报

【概要】人民日报公布“十三五”规划的十个任务目标：

1、保持经济增长，

2、转变经济发展方式，

3、调整优化产业结构，

4、推动创新驱动发展，

5、加快农业现代化步伐，

6、改革体制机制，

7、推动协调发展，

8、加强生态文明建设，

9、保障和改善民生，

10、推进扶贫开发。其中，加强生态文明建设(美丽中国)是首度写入五年规划。 5. 【名称】“十三五”规划解读：生态建设首次入五年规划 【来源】人民日报

【概要】全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。

第五篇：大气污染现状防治与对策

大气污染现状与防治

--北京大钢环境治理技术研究院 大气是人类赖以生存的最基本的环境要素之一，任何生物从它诞生之日起，就需要通过呼吸维持生命，停止呼吸就意味着生命的终结。随着人类生产和生活活动的发展，当它对大气产生的影响超过其自净能力时就会对大气造成污染。自我国改革开放以来，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。

近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重。主要表现为煤烟型污染;城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标;二氧化硫污染一直在较高水平;机动车尾气污染物排放总量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趋势。

大气污染产生的严重后果有以下几点: 1) 气候变暖。温室气体具有这样的特性: 让阳光通过，但强烈吸收地面发出的长波辐射，从而使气温上升，起到了温室的作用。21 世纪以来全球平均气温升高了0.5 ℃，如果温室气体按目前的速度增加，到2030 年，全球平均气温将再提高2 ℃～ 3 ℃，灾害性天气和异常天气将更加频繁。

2) 平流层臭氧层变薄。距地面20 km ～ 30 km 的平流层中存在一个臭氧层，它能强烈吸收阳光中的紫外线，从而保护地球生物免遭伤害。但是，工业生产中释放的氯氟烃气体强烈地破坏臭氧层，使之减少变薄， 甚至出现南极臭氧空洞。

3) 陆地和海洋生物受到污染。工业生产中排放的含有氯、铅、汞、砷的有毒物质影响生物的生长发育，使生物组织中含有有毒物质，其中有些是致癌物质。

4) 产生酸雨。工业生产中释放的二氧化硫和氧化氮使降水中酸性成分增加，形成酸雨。酸雨可使湖泊酸化，造成鱼类死亡; 酸雨还可遏制森林生长，甚至导致森林死亡。

大气污染及恶化不仅危害到人们的正常生活，而且威胁着人们的身心健康。据世界卫生组织统计，在世界范围内，9%的肺癌死亡、5%的心肺疾病死亡和大约1%的呼吸道感染死亡均由细微颗粒物引起。而细微颗粒物仅是众多大气污染物的一种。我国11 个最大城市中，空气中的烟尘和细颗粒物每年使40万人感染上慢性支气管炎。北京卫生部门最新数据显示，北京肺癌发病率自2001至2010年增长56%，空气污染是诱因之一。

造成我国大气污染的因素主要有: 1) 环境意识薄弱，对可持续发展战略认识不足。大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成加重大气污染的诱因，所造成环境危害和损失是难以挽回的。

2) 能源利用不合理，能源浪费严重。能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，据资料显示，主要表现如下: a. 在我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其他煤炭则用于工业及民用燃烧，有84%的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是很不合理的。b. 我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤的问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。c. 各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高，排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。d. 乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。

3) 大气污染防治的资金投入不足。目前，全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的0. 7%，这与我国环境污染严重、历史欠账太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。a.我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠账多。工业技术和装备许多是20 世纪50 年代～ 60 年代水平的，资源、能源消耗高。但由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和城市的污染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物，造成严重污染。b. 国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度太弱，远远不能满足需要。c. 城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市大气环境的主要措施。但不少地区仍然发展缓慢，关键还是资金投入不到位的问题。有些城市建完了热电厂，却缺少资金建设供热管网，分散热源仍然存在，不但没有减少污染，反而增加了排放量。d.排污收费标准太低，使得污染企业宁可交排污费，而不愿意花钱治理。例如: “两省九市”的二氧化硫收费标准过低，一般都在每千克二氧化硫0.20 元以内，远远低于每千克1 元左右的脱硫成本，并不能促使企业投资用于二氧化硫治理，造成目前两省九市试点地区所建的脱硫设施很少。

4) 执法不严，监督管理力度不够。尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。a.一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目; 不执行国家“先评价、后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项目; 对大气污染防治措施的投资经常留有缺口或将资金挪作他用。b.地方电厂、地方水泥厂和乡镇企业执法不严，超标现象比较普通。c.由于各地监测机构受到经费的限制，不能普遍开展对污染源的经常性监督监测，从而削弱了环保部门对污染源的日常监督管理。环保设施操作管理比较差，实际运行率低。许多项目尽管开工验收时可达标，但实际运行中却超标排放。据估算，全国目前工业锅炉烟尘排放超标率平均为30%，工业窑炉平均为50%，地方水泥行业的粉尘排放超标率为40%。d. 机动车污染防治起步晚，排放监督管理机制还未真正建立，各监督执法部门职责不清、监督不力，尤其对汽车制造、销售、使用、报废全过程污染监督管理还很薄弱，机动车排气污染监督监测还未纳入国家大气环境质量和污染源的常规监测体系中，从而缺乏对机动车排气污染的有效监督。

5) 缺乏实用的治理技术。我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术; 冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术; 机动车机内净化技术等。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。

由于我国环境治理中，仅水污染与固体废弃物治理的市场化程度较高，其余如大气污染治理由于易受天气影响并且会在不同地域间转移，因此一直以来，政府对大气污染治理的积极性较低，这部分市场也较为薄弱。

防治大气污染是一个庞大的系统工程，需要个人、集体、国家，乃至全球各国的共同努力，可采取如下几方面措施: 1) 工业合理布局，搞好环境规划。目前，工业还是国民经济的主导产业，可以说，工业布局是生产布局体系中的主导环节，制定好产业政策和产业、行业进入政策，引导和鼓励符合产业政策的项目进入，最终形成集中和集群之势。这样，才能更好地实现环境保护的统一规划，制定措施，统一标准，把排污降低到最低点。

2) 调整产业结构，构建环境友好型社会。对历史遗留的不符合产业政策的及污染大、耗能高的产业，加快结构型调整，予以关停并转迁，减少污染物总量排放，改善空气环境质量。同时，动员全社会力量，采取有利于环境保护的生产方式和消费方式，建立与环境良性互动的关系，实现经济与环境的协调发展。

3) 改变能源结构、推广清洁生产。不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。a.在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒、少污染的原辅材料替代原有毒性较大的原辅材料，以防止原料及产品对人类和环境的危害; b.改革生产工艺，开发新的工艺技术，采用和更新生产设备，淘汰陈旧设备。如工业锅炉、窑炉的使用改为煤气发生器; 在蜂窝煤的生产过程中添加适量石灰用于固化燃煤时产生的二氧化硫，这些做法都极为有效地降低了污染物向大气环境中的排放，改善了环境空气质量;c.开展资源综合利用，尽可能多地采用物料循环利用系统，以达到节约资源，减少排污的目的，使废弃物资源化、减量化和无害化，减少污染物排放; d.依靠科技进步，提高企业技术创新能力，开发、示范和推广无废、少废的清洁生产技术装备。通过使用“清洁”的材料，运用“清洁”的技术，把污染物“扼杀”在萌芽状态; e.开发、生产对环境无害、低害的清洁产品。从产品抓起，将环保因素预防性地注入到产品设计之中，并考虑其整个生命周期对环境的影响，从而预防性地保证周边环境空气质量。

4) 强化节能，提高能源利用率。煤、石油、天然气是世界三大主要能源，经济在发展，能源也在不断的消耗，能源的消耗势必影响我们的大气环境。节约能源和原材料，提高能源利用率，做到物尽其用，通过能源、原材料的节约和合理利用，使原材料中的所有组分通过生产过程尽可能地转化为产品，消除废物的产生，减少污染废气的排放，改善环境空气质量。

5) 强化环境监督管理和老污染源的治理，实施总量控制和达标排放。管理是手段，治理是措施，现如今提出的环保两大体系建设，其中，强化“完备的环境执法监督体系”建设正体现出了环境监督管理的重要性。只有加强环境监督管理，才能防止各种污染事故的发生; 只有加强环境监督管理，才能从根源上对排污企业起到督促、整改的作用; 只有加强环境监督管理，才能增强对各类污染源的治理力度; 只有加强环境监督管理，才能确保实施排污总量控制，才能保证排污单位废气污染物的达标排放，给人类提供一片蔚蓝的天空。

6) 制定严格的排放标准，限制大排量机动车的使用。目前，我国机动车的生产和使用迅猛发展，机动车尾气污染日趋加重，因此，对机动车的污染防治尤为重要。要出台相应的政策和严格的排放标准，对污染严重的机动车从生产、使用及报废都要严格执行相关政策，并鼓励生产和使用小排量的机动车以及替代汽油燃料，以减少石油的消耗量，减少机动车的尾气污染。另外，作为司机，停车等人时尽量要熄火，减少污染物排放。

7) 植物有过滤各种有毒有害大气污染物和净化空气的功能，树林尤为显著，所以绿化造林也是防治大气污染的比较经济有效的措施。我国政府十分重视环境保护工作，制订了防治大气污染的法规。例如“大气污染防治法”“大气环境质量标准”等。人类只有一个地球，应该珍惜它。在不断发展生产的同时学会保护大气不受污染，保护地球环境，以使我们生活的大气永远洁净，天空永远蔚蓝。

我国治理上存在的问题

相较于发达国家的成功经验，我国在环境治理上主要存在以下问题：

1.我国《大气污染防治法》没有与我国污染现状相紧密相连，12年未予修改，许多制度在执行中出现很大问题。例如，环保法中的限期治理制度，2000年修改的《大气污染防治法》将限期治理纳入行政法律责任的范畴，然而在限期治理在决定主体上存在不明确不统一的缺陷，且该项措施由于在制度层面和实际操作上的缺陷和不完善，限期治理制度日益演化成为地方政府替当地污染严重的利税大户逃避环保责任的“保护伞”。

2.缺乏适合我国国情的大气污染治理技术。虽然我国现在已经加大对大气污染治理先进技术和设备的研究开发中，也进行了不少推广运用，但技术的商业化程度与发达国家相差甚远。同时没有相关法规作保障，工厂往往会因成本原因放弃对环保技术的引进运用。这个问题在煤炭、冶金、化工等行业中尤为突出。

3.我国环境污染惩处力度不够、执法不严。尽管我国政府关注着大气污染的治理工作，在2016年实施的新标准与世界卫生组织所作标准只有些许差别，然而我国环境管理力度仍然不够。环境管理主体存在交叉，没有统一管理机制和监督力量。我国现在对违法污染大气环境者惩处依然采取限额罚款，且额度没有根据现实情况发展进行改变，五万十万对于污染企业来说，已经成为违法成本非常低了。

中国对大气污染的治理，任重而道远。

一、我国大气保护的立法现状

(一)《大气污染防治法》的制定与修改

我国《大气污染防治法》于1987年9月届全国人大常委会二十二次会议上通过，此时我国社会处于社会主义法制建设飞速发展阶段，几年间先后颁布了多部环保法律、行政法规和规章。1995年，全国人大常委会对《大气污染防治法》做出修改，然而此次修改中，诸如排污许可等众多重要制度的修订意见没有得到采纳，导致这次法律的修改并没有什么实质性的进步。此次修改的失败不仅体现出环境管理体制中利益的冲突，也体现了我国在快速发展经济与保护环境之间所作的权衡。

由于1995年《大气污染防治法》的修改没有达到应有的目的，影响了我国对大气污染的防治进程，加之我国申办2008年奥运会，大气质量是重要的环境因素，因此，2000年在党中央的直接关注下，全国人大常委会再次对《大气污染防治法》进行了修订。为有效推动大气污染防治，修订后的《大气污染防治法》还就5个方面的法律制度和执法手段作出了改革。一是禁止超标排放，并规定超标排污违法，应收法律处罚;二是建立了大气污染总量控制和排污许可证制度;三是改革超标收费制度，实行排污总量收费;四是改革限期治理制度，将其由管理措施变为法律责任;五是强化法律责任，加大制裁力度。

从2000年第二次修订至今，已经过去12年，我国经济高速发展，环境并没有实现较大改善，许多制度在实践看来已经不能满足我国大气环境保护的需要，立法在许多层次出现空白，例如大气环境应急管理方案、排污缺陷移动源召回制度等等。重新修改《大气污染防治法》似乎以迫在眉睫，然而据人民网报道，实施12年的《大气污染防治法》，在修订草案稿2010年1月由环保部报国务院法制办后，后两三年间一直处于“排期”状态，至今未由国务院报送全国人大。归根结底仍是公众健康权益与政府政绩和企业利益的博弈。

(二)我国现行的环境空气标准制度

环境标准是对环保工作中需要统一的各项技术规范和技术要求的概称，由相关领域专家在科学认知的基础上进行判断制定而成，本身不属于法的规范，需要由立法确认并由行政主管部门决定适用才具有相应的法律效力。

中国现行国家环境空气质量标准是1982年颁布实施，1996年修订，并于2000年修改的标准。2012年2月环境保护部与国家质量监督检验检疫总局联合发布了新版《环境空气质量标准》，自2016年1月1日起在全国实施。新发布的环境空气质量标准主要在三个方面做出了修改：将环境空气功能区第三类并入第二类，即二类区为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区;增设了颗粒物(粒径小于等于2.5 m)PM2.5浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值;调整了颗粒物(粒径小于等于10 m)PM10等的浓度限值。

可以看到，备受关注的PM2.5终于纳入常规空气质量评价，同时增设了臭氧8小时平均浓度限值，将第三类空气功能区的特定工业区并入第二类，采用二级标准，提高了对特定工业区空气质量要求，值得肯定。深入研究还可发现，由于2000年环境空气质量标准相对于1996年标准中规定的二氧化氮二级标准的年平均及日平均未减反增0.04mg/m3，此次修改又将其改回1996年原定标准。而臭氧一级与二级标准中每小时平均值在2000年增加0.04mg/m3后，此次并未进一步改动，同时PM10仍保留150 g/m3不变。可以看出，某些标准相对于1996年仍存在放宽情形。