第一篇：孝感市旅游数据范文
孝感市孝昌县旅游业“十二五”发展规划
为了全面落实《国务院关于加快发展旅游业意见》(国发[2009]41号)文件精神，深入贯彻“湖北省加快培育旅游支柱产业，大力推进旅游经济强省建设”的重要决策。充分发挥我县丰富的旅游资源和优良的交通区位优势，加大旅游业培育和发展力度，分阶段，有步骤地激发旅游业在拉动内需产业结构调整和解决农村就业的巨大效应，促进孝昌旅游产业健康有序地发展，特制定《孝昌县旅游业“十二五”发展规划》(草案)。
一、孝昌县“十一五”旅游业发展回顾
(一)“十一五”旅游发展的基本情况
“十一五”期间，孝昌县委、县政府高度重视旅游业的发展，不断加强组织领导，理清工作思路，增加资金投入，加快旅游业的发展步伐，旅游部门紧紧围绕县委、县政府的工作思路，狠抓各项工作落实。制定了加快旅游业发展的政策措施;编制了全县旅游发展规划及部分景区景点的建设规划，强化了旅游基础设施，旅游配套设施及景区景点建设，全县旅游格局基本形成;开展旅游宣传促销，努力打造旅游品牌，建设武汉“后花园”，树立孝昌旅游整体形象;加强旅游从业人员培训，提高了行业质量和服务水平;依法依规治旅，营造了良好的旅游环境。“十一五”期间，全县创建国家4A级旅游区1家(观音湖生态文化旅游度假区)，建成星级饭店3家，建成农家乐、休闲山庄321家，发展全省旅游名村一个(观音湖熊畈村)，推出观音湖、明清一条街、楚天鹿园等景区景点20余处，修缮殷家墩遗址，湖北党政军诞生地旧址、抗大十分校等文物保护单位3处，建设省级农业旅游示范点1处(观音湖孝昌基地)。全县己初步形成了以“食、住、行、游、购、娱”旅游六大要素为主体，其它关联产业为支撑，具有一定规模和水平的旅游产业体系，2009年孝昌县被湖北省政府评定为“湖北省旅游发展先进县”。“十一五”期间，全县共接待游客337.6万人次，实现旅游综合收入15.6亿元，年均增长分别为24.1%，33.8%(见附表一)。
1、加强组织领导，完善旅游开发机制。坚持把旅游经济作为县域经济的主要组成部分来抓，切实加强对旅游工作的组织领导。一是明确发展思路。提出了建设“武汉后花园”和“全省生态旅游先进县”目标，把“旅游活县”作为“五县”战略之一，主动将我县旅游业融入全省旅游产业发展格局，全力搞好农家乐发展，旅游名镇(名村)创建等工作，着力打造“中原知名，湖北一流，集文体、休闲、度假、会务于一体”的观音湖旅游度假胜地。二是创新管理体制。为加快观音湖景区的发展，进一步加大旅游景区基础设施建设和招商引资力度，我县成立了观音湖生态文化旅游度假区党工委、管委会，专门负责观音湖景区旅游规划，开发、建设和管理工作。同时，将县旅游局升格为县政府工作部门，切实加强业务指导和市场监管。为旅游区的发展提供了强有力的组织保障。三是形成工作合力，实行“党政主导，部门联动，市场化运作，产业化发展”的模式，要求涉旅的各级各部门“一把手”亲自抓谋划旅游，分管领导亲自抓旅游，成立专班，全力推进旅游;定期研究旅游工作中要解决的重大问题，明确要抓的主要工作，形成齐抓共管的工作格局。
2、加强行业规划，推动旅游科学发展。坚持旅游开发，规划先行。科学编制了“十一五”全县旅游发展规划、《孝昌县旅游发展总体规划》、《孝昌县观音湖生态旅游区修建性详细规划》、《孝昌县农家乐发展规划》、《小河镇旅游开发总体规划》等，以规划指导全县旅游开发。坚持高起点、高标准、高质量地组织规划实施，切实做到“三不准”，即没有规划的不准开发、规划未经审批的不准开发、开发条件不成熟的不准开发，避免了“一流资源、二流开发、三流产品”现象的发生。
3、加强基础建设，搭建旅游发展平台。一是加强基础设施建设。“十一五”期间，全县共投入资金过亿元，完成了全长13.3公里的观湖路改造升级工程，硬化了观音湖至龙潭湖4公里旅游道路，开通了观音湖至清凉寨8公里旅游道路，全洲山庄至柳林村路段改造升级工程正在实施;完善了京珠高速、汉十高速、107国道、安大线等6条进入线的道路引导标识，开通了城湖旅游专线车;新建大型停车场和星级厕所各3处;金盆湖景观大坝加固、景观桥建设工程已完工，观音湖景观大坝加固、景观桥建设工程正在实施。二是加强游览设施建设。新建了功能齐全的游客中心，新增导览图、标识标牌、宣传牌50块;编写了《观音湖旅游景区导游词》，规范了导游服务;出版印刷了导游图、观音湖邮册、明信片等宣传资料。三是加强安全设施建设。在游客集散区域设置了瞭望台，危险地点设置了警示标志，部分地带设置安全防护栏，水上游船全部配备了救生衣，设置了水上监测点，全县没有发生旅游安全事故。
4、加强项目建设，夯实旅游发展后劲。始终坚持内资、外资、民资一起上的方针，实行投资主体多元化。“十一五”期间，全县共投入旅游开发资金3.6亿元，主要用于基础设施建设和景区(点)开发，其中，投入资金4000余万元，扩建了观音湖电力度假村和全洲山庄;引资过亿元，建成了各类“农家乐”、休闲山庄321家;投资1.2亿元，用于交通、电力、通讯等基础设施建设;投资1.5亿元，扩建改善了西山天园、楚天鹿园、绿丰园、观音湖茶果基地等生态农业旅游园区带。同时，我县积极加大招商引资力度，先后成功引进观音湖文体公园、博士湾旅游度假区，井边湾旅游度假村等旅游大项目，其中观音湖文体公园总投资10亿元，一期工程观音阁项目已于2009年9月动工，基本完成了施工通道、渡口台、码头景点等建设;二期工程完成基础统计工作，正在规划设计阶段;博士湾旅游度假区总投资3亿元，目前已完成了征地勘测等前期工作，正在规划编制过程中;井边湾旅游度假村总投资3000万元，目前已完成了垂钓中心，水上漂流等基础工程。另外，我们认真研究国家和省旅游发展项目政策，积极申报和争取项目，加强我县旅游设施建设。
5、加强行业管理，提高旅游服务质量。一是推进质量标准化工作。通过景区创A，宾馆、“农家乐”创星、旅游名镇(村)创建，旅行社创优以及文明景区创建等活动、不断推行和实施行业标准，提高旅游服务质量。“十一五”期间，全县创建4A级旅游区1家，省级农业旅游示范点1处、湖北省旅游名村1村、星级饭店2家(三星级1家，二星级1家)。二是加强了行业教育培训工作。通过举办旅游从业人员培训和技能大赛等活动，不断建设旅游人才队伍，培养旅游管理员、服务员、导游员，提高从业人员的服务水平。“十一五”期间，全县共培训旅游从业人员800人次，其中8人取得旅游社经理资格证，4人取得国家初级导游证，3人取得旅游管理执法资格证。三是开展了旅游市场整顿和规范工作。制定了《旅游市场整顿和规范工作方案》，成立了工作领导机构，协调配合相关部门，采取集中整治和经常性执法检查相结合，整顿规范旅游市场与旅行社年检，星级饭店和A级景区年度复核，旅行社分支机构清理，投保责任险，投诉受理等常规工作相结合，加大严处力度，通过整治，旅游市场秩序明显改善，游客满意度提高。四是在旅游活动各个环节建立健全了安全工作制度，举办了专门的安全生产知识培训，尤其是加强了每个“黄金周”的旅游安全检查和督促指导，落实责任制，消除安全隐患，有效防止了各类安全事故尤其是重特大恶性事故的发生。
6、加强宣传推介，扩大旅游品牌影响。一是展会促销。精心组织参加了每届华中旅游博览会、孝感人游孝感等活动，累计发放画册15万份，光碟2万份。二是传媒促销。以观音文化、孟宗文化、宗教文化和红色文化为主体，深入挖掘整理境内山水人文资源，先后编辑制作了《观音湖的传说》、《孝昌风情》、《孝昌县旅游资料汇编》、《观音湖十大景点招商指南》、《感悟孝昌》等图片光盘资料，利用电视台、报刊、杂志和新闻网站等媒体对观音湖景区进行广泛宣传。三是节日促销。认真筹备和组织每年的“五一”、“十一”、春节和宗教节日的旅游促销活动，充分展示孝昌旅游的魅力，吸引各界人士来孝昌观光朝圣、旅游休闲。四是社团促销。加强与武汉、孝感等地旅行社和旅游区的联系，组织社团到观音湖旅游观光休闲。五是活动促销。通过举办孝昌风光摄影大赛，绘画写生等活动，不断加大旅游宣传力度，使孝昌旅游的知名度和美誉度进一步提高。
(二)“十一五”旅游业发展存在的主要问题。
当前，我县旅游业发展存在一些值得高度重视的问题和薄弱环节，需要在“十二五”期间认真研究解决。主要表现在：一是旅游产业链不长，业态较为单一;旅游商品开发不够，宾馆饭店接待能力有限，娱乐配套服务不优。二是旅游行业市场化程度不高。目前，观音湖景区消费普遍偏高，定价不合理、不科学，存在以接待身份办旅游的现象，没有按市场规则办事，阻碍了景区市场化进程。三是宣传促销有待加强。虽然近年来我县在旅游宣传促销上做了大量工作，但整合旅游资源宣传促销能力不够，宣传资源分散、宣传推介投入严重不足，孝昌旅游整体知名度、美誉度有待进一步提高。
(三)“十二五”旅游业发展环境
1、国内形势。“十二五”期间是建设世界旅游强国的关键时期，是把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更满意的现代服务业的重要时期，是全面深化旅游业改革开放，加快旅游业发展的攻坚时期。“十二五”期间，随着旅游消费日益大众化，国民经济扩大内需政策的强大拉动，国家重大战略的有力支撑和科学技术发展的有力推动，我国旅游业将继续处于高速增长的新阶段，国内旅游将成为产业发展的基础，迈入历史发展最好时期。
2、省内形势。加快培育旅游支柱产业，大力推进旅游经济强省建设，充分发挥旅游业在加快全省经济发展发展方式转变中的先导作用，在实施“两圈一带”中的引擎作用，在扩大内需，促销费中的拉动作用，在保障和改善民生中的促进作用，在生态文明建设中的带动作用，坚定不移地把旅游业作为战略性支柱产业来培育。
3、县内形势。旅游工作将以点上建设为重点转向点面结合全面推进。围绕把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务化的工作目标，着力发展大众化、多样化旅游产品。
二、指导思想、基本原则与发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》，以及各级党委，政府关于旅游工作的政策、法规。按照把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的工作目标，坚持“党政主导，部门联动，市场化运作、产业化发展”的模式，以市场需求为导向，以产品开发为中心，将全县旅游工作由以点上建设为重点转点面推进，大力发展生态旅游，乡村旅游，孝文化、红色文化、民俗风情等五大系列品牌体系，努力打造孝昌旅游“武汉后花园”的新形象，全面提高旅游产业整体素质和旅游业综合效益，促进全县旅游业全面、协调和可持续发展。
(二)基本原则
1、坚持大旅游观念。加强与全县经济社会发展规划相衔接，进一步强化政府的组织协调和部门合作，充分调动各方面的积极性，努力扩大旅游产业规模，调整产业结构、不断完善旅游产业体系，全面发展旅游大产业。
2、坚持大品牌战略。全县旅游业要坚持以特色优势资源开发为基础，突出自然风光、人文景观、民俗风情及特色农业观光旅游，全力打造旅游“精品”，提高参与性和吸引力，塑造孝昌旅游品牌和总体形象。
3、坚持大区域合作。充分利用我们优良的交通和区位优势和全县旅游资源分布的特征。在旅游线路设计、旅游资源开发和市场培育注重横向联合，推进区域合作，实行优势互补，资源共享，实现多利双赢。
4、坚持大产业配套。旅游业开发是一项系统工程，以“食、住、行、游、购、娱”六大要素成为配套，形成功能齐全的产业链，以精品旅游开发为重点，大力推动宾馆、农家乐、餐饮，购物、娱乐、休闲、工艺品、农畜产品加工的配套开发，形成产业优势。
5、坚持可持续发展。旅游资源开发和旅游业的发展，应立足于经济、社会、生态三大效益动态平衡的基础上，使旅游与自然、文化和人类的生存环境构成一个整体，确保发展的可持续性性与资源的永续利用。
(三)发展目标
到“十二五”期末，全县旅游业发展的预期目标是：全面提升孝昌对外旅游整体形象，实现观音湖生态文化旅游度假区旅游观光、休闲度假、商务会议的旅游目的地目标;实现旅游经济增长方式的重大转变，构建完整合理的旅游产品结构体系，旅游产业结构体系和旅游市场结构体系，推动旅游发展走上效益型增长之路;实现旅游资源大县向旅游经济强县的跨越，将孝昌建成名副其实的武汉 “后花园”，到2015年，争取年接待游客280万人次，实现旅游收入14亿元，年均增长分别22.9%，22.9%;全县建成4A级旅游区2家，星级饭馆12家(其中四星级2家)，星级“农家乐”100家;国家级农业旅游示范点一家;地接旅行社5家，取得IC卡导游资格初级以上导游员30人。实现增加就业3000人，增加投入28.25亿元(见附表二)。使旅游业成为我县国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
三、主要任务
(一)旅游发展总体布局
根据孝昌旅游资源分布状况和各自特点，围绕观音湖、生态农业和孝文化三大主题，拟从空间格局上将孝昌划分为三大旅游区，利用孝昌内外交通主干道，形成串联主要景区(点)，内外连通的两条精品旅游线;以花园镇和小河镇为支撑，大力培育旅游名镇，形成点、线、面相结合的旅游网络结构，形成“三区带两镇，两线带全景”的总体格局。
三区：
1、观音湖生态文化旅游度假区
2、西部生态农业旅游区
3、孟宗故里文化旅游区
两镇：
1、花园镇
2、小河镇
两线：
1、生态农业休闲旅游线
观音湖——西山天园——南新岗枣林——博士湾——沿河十里桃园——万花园——百疏园——李香园——龙泽生态园——楚天鹿园——太子米基地——井边湾——绿丰园——新绿苗木园
2、孝文化精品旅游线
董永故里(孝感市)——孟宗故里(孝昌县)——黄香故里(云梦县)
(二)旅游建设重点项目
(见附表二)
(三)旅游服务体系建设
1、旅游交通。大力构建全县旅游交通网络，重点是加快观音湖环湖公路、大悟山盘山公路以及通往各景区景点道路的改造升级。大力促进区域景区线路连接。重点是加快观音湖至双峰山、清凉寨、木兰山、龙潭湖等景区的旅游道路，形成景区交通互连。适时增设和开通孝感、孝昌至观音湖的旅游专线车辆。
2、旅游住宿。2015年，孝昌县接待游客将达到280万人次，游客结构将发生较大改变，必须提供相应的接待设施，才能满足旅游市场的需要。要在孝昌县城和观音湖景区建设3-5家星级饭店;在观音路、环湖路、107国道、迎宾大道等线路上规划发展一批农家乐、休闲山庄，以满足游客的不同需求。同时，积极推行《星级饭店划分与评定》和《湖北省星级农家乐划分与评定》等标准，对星级饭馆和农家乐进行标准化管理。
3、旅游餐饮。围绕全县的民俗特色，充分梳理、挖掘、整合美食资源，构建孝昌美食体系。重点推出花园红烧肉、花西豆棍、山野菜等一系列美食菜，同时，根据不同地区游客的具体需求，将本地饮食与外地游客口味结合起来，既能体现本地餐饮特点，又适合不同游客的口味。
4、旅游中介。尽快建设完善旅游咨询系统。在孝昌县城建设一个旅游咨询中心，在观音湖景区及其他景区景点设立旅游咨询点。并根据游客数量增长的趋势和分布，积极鼓励外地大旅行社在孝昌设立分社，鼓励社会资本投资兴办旅行社，鼓励当地景区、酒店等旅游企业成立地接旅行社。同时加强与孝感、武汉旅行社的联系，多方争取国内外客源。
5、旅游购物。尽快启动旅游购物建设工程。主要在观音湖景区建设一条旅游购物街，修缮小河明清古街，为游客提供公平、安全、优雅的购物环境。切实加大旅游商品开发力度，以凤凰茶、管氏茶、山野菜、太子米、银杏枕等为重点，加大农产品开发力度;以孝昌书画、民间剪纸等为重点，加大艺术品开发力度;以观音玉器、山水邮票等为重点，加大纪念品开发力度;以制作DVD风光片、旅游导游册、孝昌故事书、景区简介图等为重点，加大宣传品制作力度。
6、旅游娱乐。大力开发精品景点。按照规划在景区建设生态文体公园、莲花广场、明清古街、金盆洗手台、观音圣水泉等景点，增强景区吸引力;在卧龙半岛兴建孟宗祠，再现“孟宗哭竹”的故事。在令牌山兴建观音阁，请神入山;在大悟山修缮道观庙宇，请香入庙;不断挖掘孝文化、观音文化和宗教文化的内在潜力。大力开发参与性旅游产品。在观音湖新上湖中潜水、湖面冲浪、空中滑翔、峭壁攀崖等刺激型项目，以满足游客求新、求奇、求险的需要;在农家乐项目上，大力开展游客亲手摘果、采茶、烹饪的活动，以满足游客参与体验的需求。
7、旅游信息。切实加强孝昌旅游网站建设。聘请专业人员制作孝昌县旅游网站，充实网站内容，更新旅游信息。切实加强旅游标识与指导系统建设。按照国家有关标准，尽快进行标识与指导系统的设计与规范、完善及配置和安置工作，要在孝昌城各住宿接待中心和主要景区(点)道路入口等位置，建立安置科学和规范的标识和指导系统。切实加快孝昌旅游服务平台建设。建立完善的包括书籍、画册、音像制品、导游图、导游词等在内的公共信息资料库，要求种类齐全、内容详实、图文并茂、制作精致、更新及时。
8、旅游安全。严格执行重大旅游安全报告制度，特别是做好国内节假日旅游高峰期间的旅游安全工作。借鉴当前的突发公共卫生事件应急条例，加强旅游景区、景点的食品、饮水等监督管理;进一步建立和完善区域环境灾害预警系统，包括建立有效的组织体系和体制机构;建立健全涉及自然灾害和环境事故管理等方面的法律法规;建立和健全监测和预警系统。
(四)旅游客源市场开拓
目前，孝昌旅游正处于旅游发展初级阶段，在客源定位上，一级目标市场以武汉、孝感等地为主;二级目标市场以华中地区的城市群落为主;三级目标市场逐步发展全国大中型城市以及辐射海外市场。
(五)新农村建设与乡村旅游
1、建立联合开发机制。按照互为依托，相互促进，综合开发共同推进的原则，实行新农村建设与乡村旅游联动开发，在乡村旅游中要开发挖掘现保存完好的自然村落，通过包装、整合后恢复正宗、古朴、原始的生活场景、劳动工具、房屋建筑、服饰、礼仪、婚嫁节庆、民间曲艺和风味小吃等。保留原有的民族风貌，同时在自然村落民居中补充建设现代化的卫生间等，通过城乡统筹和新农村建设风貌把乡村中大片的农田、花卉树木林区、农舍、示范养殖基地，农业产业化园区和人文景观有机的结合在一起，发展以“农家乐”为特色的乡村旅游，开发绿色、有机食品，增加农民收入，提高生活水平。
2、丰富乡村旅游内容。大力开辟土地、牲畜、树木领养项目，让城镇居民和机关工作人员利用双休日、节假日携全家老小到乡村各自有偿领养的土地上耕种劳作，喂养牲畜，给领养的树木施肥、剪枝、浇灌等，观察春华秋实的过程，体验农村生活的乐趣和享受丰收的喜悦。
3、发挥政府主导功能。。政府及各大社团利用乡村旅游资源，有目的的将一些商务会议地点选择在乡村旅游区，通过商务会议等行政活动带动乡村旅游，实现旅游大发展。在会议期间实行“食、住、行、游、购、娱”一条龙服务，让游客在乡村优美、安静的环境里尽情享受着大自然的乐趣。
(六)旅游线路开发与培育
1、外联旅游线路
孝昌县地处湖北省腹地和省内交通要道的枢纽地带，而且处于武汉大旅游圈的边缘地带，其交通优势和旅游区位优势使得它可以与周边其他旅游城市联合开发旅游产品。
(1)红色革命旅游线路
武汉(红楼)——孝昌县(破砦山、刘震将军故居、湖北省委省军区旧址、抗大十分校等)——红安革命老区——大悟(中原军区司令部、新五师旧址)——随州(大洪山)
(2)休闲度假、生态农业旅游线路
武汉市——孝昌(观音湖景区、博士湾度假区、井边湾度假村、西山天园、楚天鹿园、鹞子山休闲游娱区等)——安陆市白兆山森林公园——广水徐家河水库——随州大洪山风景区
(3)宗教文化旅游线路
武汉(归元寺)——孝昌(观音阁、白莲寺、赵寺皇庙、牛迹山等)——大悟山——河南灵山——河南信阳鸡公山
2、内联旅游线路与游程安排
(1)休闲度假旅游线路
①度假旅游线路
观音湖——西山天园——博士湾——楚天鹿园——井边湾——鹞子山
此线路游程视度假期长短拟定。
②休闲旅游线路
观音湖——明清一条街——坦克军事基地——西山天园——博士湾——南新岗枣林——万花园、百蔬园、李香园——楚天鹿园——牛迹山——鹞子山——滑石冲水库、人和寨——井边湾——绿丰园——新绿苗木园
此线路可视游客意愿取舍景点，可安排1日或1日以上游程。
(2)自然生态旅游线路
西山天园——南新岗枣林——万花园、百蔬园、李香园——楚天鹿园
此线路为1日或1日以上游程。
(3)文化旅游线路
①宗教朝圣游
大悟山——观音阁——观山禅寺——白莲寺——塔尔潭寺——赵寺皇庙
此线路可视游客意愿取舍景点，此线路为1日游程。
②传统商业街区考察观光线路
城区中山服装街——小河明清街
此线路为半日游程。
③动植物科考线路
西山天园——南新岗枣林——万花园——百蔬园——陡山李香园——楚天鹿园——龙泽生态园——绿丰园
此线路视科考内容的详略而定游程，一般需1—2日游程。
④历史遗迹考察线路
抗大十分校——草店坊城——殷家墩——百灵王城——湖北党政军诞生地——人和寨
此线路为1日游程。
(4)军事专项旅游线路
坦克军事基地——湖北党政军诞生地——抗大十分校——破砦山革命遗址
此线路近期为半日或1日游程。
(5)体育专项旅游线路
滑石冲水库水上竞技——攀岩——游泳健身——垂钓竞赛
此线线路为1日游程。
四、实施孝昌县“十二五”旅游规划的保证措施
(一)加强组织领导，实行高位推进
1、统一思想，提高认识，坚定不移的把旅游业作为战略性支柱产业来培植。加快发展旅游业是湖北省委、省政府、孝感市委、市政府以及孝昌县委、县政府的重要决策。孝昌县各相关部门应充分认识旅游业在全区经济社会发展中的地位和作用，高度认识到抓旅游就是抓经济、就是抓结构调整、就是抓开放、就是抓城市建设、就是抓文化、就是抓投资环境、就是抓可持续发展。要切实引起重视并参与旅游业的全面领导，加强组织协调，真正把旅游业作为产业结构调整的重点、经济发展的增长点和国民经济的支柱产业来培育。
2、明确职责，形成合力，坚定不移的贯彻落实“十二五”规划。党政主导，各方参与，在加快发展旅游业的总体目标下，政府各有关部门和各相关行业任务明确，密切配合，把支持旅游发展落到实处。发改、财政、金融等部门要重视和增加旅游投入;交通部门要努力改善交通条件，增加旅游客运能力，保证旅游交通线路畅通;建设、国土、文化等部门要积极支持旅游(景点)开发;企业、商务局等单位要大力开发旅游购物品，扩大商品生产和销售。
(二)加强政策支持，推动快速发展
1、建立投入机制，疏通融资渠道。旅游发展资金的筹集，一是增加政府对旅游的投入，设立旅游发展专项资金，主要用于旅游项目前期工作、重点旅游项目贷款贴息、旅游基础设施建设、旅游促销、人才培养、旅游商品开发等的补助。二是扩大利用外资。不断创新投资融资机制，吸纳大公司、大财团、大企业等战略投资者;特别是大力引进有丰富经验的知名旅游企业开发旅游景区。三是实行股份制，吸收社会闲散资金。建立效益驱动、投向明确、产权清晰、政策配套的产业投资机制，广泛吸引外商、个体私营企业和相关产业投资旅游业。
2、制定优惠政策，鼓励社会投资。加大湖北省委、省政府，孝感市委、市政府《关于加快旅游业发展的决定》实施力度，出台孝昌县《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强县建设的决定》和《县人民政府关于加快发展旅游业的意见》，做好《湖北省旅游条例》的宣传和贯彻工作，鼓励民间资本和外资通过并购、合资等形式参与旅游开发建设，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。对投资大、建设期长的旅游项目适当延长贷款期限政策。加强旅游要素市场的培育和建设;对内资和外商投资旅游企业实行优惠政策;对利用荒山、荒地进行旅游开发实行土地资源优惠政策。
(三)加强行业管理，实现有序发展
1、建立旅游项目审批制度。在搞好规划的前提下，旅游项目的建设，要充分考虑经济技术条件，加强项目前期工作和项目管理，把旅游发展规划作为项目审批的必要依据，严格执行基本建设程序，从源头上杜绝盲目开发和低水平的重复建设。凡新建、扩建和改建的宾馆饭店、游乐设施、旅游度假村等，旅游主管部门参与行业审批，发改部门在立项审批时，应征求旅游主管部门的书面意见。景区开发建设实行“两统
一、三属地”管理，即统一审定规划、统一组织营销，属地规划、属地决策、属地建设管理。
2、加强旅游行业管理和标准化管理。旅游主管部门要加强旅行社、星级饭店、旅游区(点)、导游人员的服务规范管理，用旅游行业标准来规范旅游市场，建立旅游质量投诉机制，严格执行行业管理的各种相关政策措施，加强对旅游企业的检查、监督，加强对旅游从业人员的思想素质教育，加强对旅游市场的整治，促使旅游业健康、持续发展。加强旅游法制宣传和建设，改善旅游发展环境。
3、坚持依法治旅和依法兴旅。认真贯彻落实国家和省市有关法律法规，进一步加大旅游联合执法力度，建立由发改、旅游、公安、卫生、工商、交通、质量技术监督等部门相互协调配合的旅游联合执法机制。按照“谁主管、谁审批、谁管理、谁负责”的原则，采取切实有效的管理措施，加强对旅游行业和从业人员的教育培训及管理，加强对旅游市场的整治和水上安全的管理，打击非法经营，保障游客和旅游经营者的合法权益和人身安全，树立孝昌规范、安全、健康旅游目的地的良好形象。
(四)加强区域联合，促进资源共享。淡化行政界线，加强区域旅游线路的连接与贯通，加强区域合作，有计划、有步骤地进行客源互送。要从发展大旅游角度着想，防止近距离重复建设，确实做到资源共享和客源共享。实施无障碍旅游，鼓励国内外有实力的旅行社到孝昌设立分社，积极与国内外知名旅游企业合作，引进先进管理理念和管理方式。
(五)加强人才培养，提高队伍素质。尽快制定旅游人才培训计划，完善旅游人才和从业人员教育、培训体系。强化对行政干部的旅游业务知识培训，提高行政干部的旅游意识和抓旅游工作的能力。借助旅游院校，加快高、中级旅游管理人才和实用人才的培养。对旅游管理者、经营者和从业人员进行培训，特别要重点培养一批优秀导游。引导企业积极引进旅游经营、管理、营销、策划等各类人才，建立规范的人才选拔、培养、任用机制和优胜劣汰机制。加强对公民，尤其是旅游大巴司机、导游等窗口服务人员的社会公德和职业道德、职业纪律、职业技能的培训教育，提高文明素质。
(六)加强环境保护，实现持续发展。
旅游与环境相互依存，互相促进，旅游需要优良的生态环境，旅游能够有效地促进环境保护和生态建设。正确认识和处理环境保护与旅游发展的关系，有效保护生态环境，实行科学的旅游开发、建设、经营、服务和消费行为，是旅游业实现可持续发展的重要途径。在旅游资源开发活动中，必须坚持有效保护、合理开发和永续利用相结合的原则，将营造良好的生态环境和资源的永续利用作为实现旅游业可持续发展的主要任务和途径，妥善处理好各类自然生态和人文社会景观保护与利用的关系，兼顾当前利益和长远利益、局部利益和全局利益。旅游和环保部门要统一认识，加强协调配合，引导和规范旅游及其开发建设、经营管理、消费等行为，将旅游环境保护工作落到实处。
第二篇：四度开发孝感旅游资源 多元河道盘活孝感文化
四度开发孝感旅游资源
多元河道盘活孝感文化
徐汉峰
湖北职业技术学院(湖北 孝感 432000)
摘要：孝文化旅游经济应以历史人物、历史遗址、神话故事、店堂庙宇、农业集团为旅游点，采用梯度推进理论，运用四度开发策略，吸收国内外政府资本和民间资本。变孝感人文文化为经济，变孝感特色为经济，变孝感小吃为经济，变孝感民风民俗为经济。采用转让“孝感动天”冠名权，转让“孝感动天”宣传权，转让“孝文化”系列产品经营权，合伙经营“孝文化”系列产品，发行“孝感动天”系列邮票等筹资方式。努力筹集百亿资金，着力提升孝文化精神，使孝感辖区处处有孝文化景点和农业旅游经济增长点。
关键词：梯度;推进;四度;整合;孝感;资源;文化;名城
一、孝文化旅游经济概述
1、孝文化旅游经济的概念。孝文化旅游经济是以孝文化资源为客观载体，从主观上满足人们日益不断增长的精神需求和物质需求。
2、孝文化旅游经济的特征。第
一、具有历史性，以历史人物和传说为载体，做到有证可考。第
二、具有真实性，孟宗故事和黄香故事有史可考。第
三、具有文学性，董永和七仙女故事是神话故事，源于生活且高于生活。第
四、具有价值性，社会主义孝文化价值内涵具有精神训导作用。第
五、具有经济性，整合孝感城市经济与乡村经济可以持续发展孝感的经济社会。第
六、具有进步性，以孝文化传承于人传承于世是中国历史发展的客观必然性。第
七、具有推广性，城乡资源有效结合具有一定的可推广性。
3、孝文化旅游经济开发的指导思想。美丽动人的董永与七仙女的故事以及历史人物孟宗的故事和黄香的故事，在社会价值观上表现为孝德文化、精神文化明和和谐文化，孝文化精神应该以大孝带动小孝，以个体孝德带动群体孝德。
4、孝文化旅游经济开发的基本原则。其一要符合当前的精神文明原则。其二要符合社会主义道德价值取向原则。其三要符合产业结构调整原则。其四要符合可开发性原则。其五要符合可和谐发展原则。其六要符合可持续发展原则。其七要符合交通便利原则。其八要符合生态环境保护原则。其九要符合经济效益原则。其十要促进区域经济增长原则。在此,构建孝文化旅游开发区的最基本原则就是：“必须坚持方向性、科学性和全面性原则。”
5、孝文化旅游经济开发的客观条件：一是有稳定的社会环境。二是有良好的城市形象。三是有独特的区域优势。四是有完善的发展设施。五是有丰富的自然资源。六是有丰富的人文资源。七是非物质文化资源。八是有地方政府的扶持。九是有爱国华侨的帮助。十是有“大学生的创业精神。”[2]
6、孝文化旅游经济开发的基本构思就是“梯度推进理论”。[3]首先是构建三个“一度”大孝文化品牌，即：董永、孟宗、黄香孝文化品牌。其次是 “二度” 开发九个孝文化区域品牌，即：孝感、孝昌、孝南、云梦、安陆、应城、汉川、大悟。诸如：孝南的卧龙、朋兴、鲁班湖;汉川的马口、回龙;云梦的义堂、伍洛;应城的郎君、天鹅;安陆的接官、棠棣;孝昌的花园、白沙;大悟的宣传店、仙居顶等等。再次是“三度”开发孝感的二十多个孝文化品牌。一是在从文方面有勤奋好学、著书立说的彭大寿、熊赐履、秦应逵、徐焕斗、、张必先、安危。二是在从政方面有投笔从戎，革命为民的李文田、张玉清、郭述申、郭安仕。三是在从教方面有献身教育，教书育人的陈兆庆、屠仕守、黄子仁、石凤翔、刘惠芳。四是在从艺方面有彭仰钦、祝康斋、李纯斋。五是在从孝方面有谭之平等等以及黄
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埔军校一批革命人士。最后是 “四度”开发与孝感相关的历史名人文化经济，诸如：李白、赵匡胤、伍子胥、刘伯温等等历史人物。
二、有序进行“一度”开发孝感旅游资源
1、深度开发董永文化。一是要有反映董永劳役之苦，家途四壁，一无所有的人文景观。二是要有董永卖身葬父的景观，反映董永的孝德之心。三是要有槐荫树景观，反映土地公公热心为忠孝之人喜牵红线的感人故事，反映社会层面对孝德的认可程度，终使树上鸟儿成双对，槐荫树下结良缘的情结。四是七姐下凡，腾云驾雾到人间，众姐妹置身凤凰池，反映七姐下凡前的思想斗争。五是七姐日织十帛，十日织百帛，使董郎夫君偿债赎身，反映夫妻二人同舟共济的情形。六是饭山情怀，夫妻双双把家还，反映夫妻二人恩恩爱爱，互相关心，互相帮助的情形。七是建设董天保游乐园，树立男挑水，女织布雕像。八是完善鸳鸯楼服务项目，设有街舞，歌厅，茶楼，戏楼等等。九是丰富双峰山传奇故事、建设双峰山开发区，拟建董永墓地——一说董贤村，二说孝贤祠陈列董永卖身葬父的传承者的文物资料：一是魏晋时期的曹植《灵芝篇》，二是千宝的《搜神记》。陈列2006年6月入选第一批国家级非物质文化遗产名录。在孝感城区还要整合槐荫大道、分丝路、理丝路、枚宁关、三元井、挑水等街容街貌等等。
2、深度开发孟宗文化。一是着力开发双峰山，整合白云寨。修缮黄巢起义——好汉坡。建设刘伯温写兵书纪念馆。力保国家森林公园海拨888米，圈养金钱豹等野生动物，提升4级风景名胜区品质。建立孟宗纪念馆，树立孟宗哭笋腊像;在孝昌县青山口孟家粟林村再现孟宗哭竹，哭得数九寒天，竹笋满园景象。传承孟宗孝行为感动皇帝招贤故事，在宝鼎三年(268年)官至司空，是三国时期吴国中后期的大臣，在母死后弃官奔丧，辞官回乡，于建衡(恒)三年(271年)逝世，葬于武昌，展现孟宗五大孝行事迹。据《江夏县志》记载，有亭址遗碑，江夏县东南四十里有个孟桥村(今武昌实验中学背后)，设有孟宗哭竹亭。完善天下第一滑桥设施，石梯全长600米。建设双峰山绿色水果园。建设双峰山生态植物园。撰写双峰山传奇故事，是七姐百日后升天留给儿子董天保的母爱两个乳房的故事。生产竹笋药膳：诗云：“泪滴朔风寒，萧萧竹数竿。须叟冬笋出，天意报平安。”开发双峰瀑布挂银帘景观区，修缮孟宗墓地(武昌)，修缮双峰山“百步天梯”，修缮周巷镇青山村青山口西南方向的“哭竹港”，拓展三月三孟字文化会内涵，使周巷镇青山村每年举办一次孟宗文化会。考察日本祗园孟宗山，据说山上有孟宗像。宣传孟宗结网捕鱼，腌制后寄送给母亲，母亲避却又将腌鱼退还给儿子，是一个极的廉政题材。修缮孟宗母亲墓地(设孝昌县青山口孟家粟林村)。二是开发观音湖——(孝昌县)建立观音佛像，建设观音湖宾馆，拓展观音湖渔业，建设观音湖水上公园，建设观音湖生物果园，建设观音湖石棚——传说是秦始皇搬来的，乾隆御购节孝金匾——大砦村有两棵龙柏可作印证。
3、深度开发黄香文化——(云梦县)。一是建设黄香公园，即要有腊像馆又要有生态园区(在原地建设)，开发黄香扇枕温衾文化系列产品，开发帷账产品、驱蚊产品、驱蝇产品、木床产口、枕席产品、暖卧产品，黄香为民故事产品。二是建设秦代竹简展览馆(原地建)。三是建设楚王国遗址展览馆(原地建)贰国、轸国、郧国均建都于此。是周、秦、汉三代延续使用的重要城邑故址，有着近3000年的历史。打造西周城垣，楚王城西城，有麋鹿出入其间。有楚王结子四千乘游猎产品。四是传承云梦古泽观皮影(东正街95号秦孔刚)。五是建设传统美食一条街，生产云梦鱼面，云梦汤饭。六是建设黄香墓地。七是开发楚文化发祥地，古遗址、古墓葬、古建筑、古塞堡800多处，故文物，国家一级品100多件。八是展览周田村东汉陶木。把云梦建设成为“楚国别都”、“黄香故里”、“古泽云梦”三大名片。
三、有序进行“二度”开发孝感旅游资源
1、深度开发李白文化——安陆。一是修建李白客居十年的白兆山，酿造李白酒隐十年之酒，建设李白在安陆蹉跎十年的故居及风景园。二是开发安陆钱冲的银杏基地，大力开发药品系列产品和食谱系列产品。
2、深度开发红色文化——大悟。一是修缮中原突围迎来红色中国开新元的纪念馆和活动中心。二是修缮大悟山金顶上的“弥陀寺”，是隋末名将伍云昭修建的寺庙，迄今有1310余年。三是在将军县建将军名人馆。四是修缮与扩建鄂豫边区革命烈士陵园(全国十大陵园之一)。将军故居可设市级、省级或国家级三个层面。
3、深度开发汈汊湖文化——汉川。一是开发汈汊湖畔采红莲系列产品。二是发展鱼餐业产品。三是开发捕渔业务。四是建立渔民下湖机制。
4、深度开发温泉文化——应城。一是完善汤池温泉洗愁烦系列项目。二是开发新石器时代的门板湾遗址，距今5000多年，是二十世纪中国文物考古重大发现之一(在今应城市城北街道办事处)。
5、深度开发皇帝师爷文化，——孝南。修缮闵集乡凤凰台，修建帝师纪念馆。
6、深度开发群孝贤能文化，——开发全市(二十多位，群孝故事与故居)
四、有序进行“三度”开发孝感旅游资源
1、深度开发民风民俗旅游纪念品，使孝文化旅游产品具有“表现贴切、策划新奇、构思巧妙”的表现形式。[4]
2、孝文化旅游生态产品开发系列工程(略)
3、孝文化旅游经济开发传播策略系统工程
一是新闻传播策略工程：即报纸载体、杂志载体。二是重大活动传播策略工程。三是广告传播策略工程。四是影视传播策略工程：台湾脚走进孝感。孟宗的故事。黄香的故事。五是出版传播策略工程。六是公关传播策略工程，利用台湾、香港、港门等华人团体。七是戏曲董永与七仙女有：《槐荫树》、《织锦记》、《遇仙记》、《天仙配》。其基本原则是：既可以自己出书、出文章、出戏曲出影视作品。也可以是运用他人的、现有的书籍、文章、影视作品。既可以是个人行为，也可以是团体行为，还可以是国际行为。其作品的权责利要界定、分割、兼顾、统筹。既要有短期行为，又要有长期行为。禁止超越国家法令和国际法令的出格行为或理念或架构。
五、有序进行“四度”开发孝感旅游资源
深度开发利用孝感农业集团：一是孝南区有湖北瑶池生态农业开发有限公司，金稼园农业有限公司，天佳集团怡盛生态农业科技联合开发公司。二是云梦县有湖北孝武集团农业产业园。三是孝昌县有鸿翔农业发展有限公司。四是汉川市有千鸭湖农业发展有限公司，中洲管理区。五是安陆有天骄农业发展有限公司，金星高科技农业发展有限公司。上述各县市区的农业集团公司可以以出租土地的方式让城里人种植蔬果水果或喂养家禽动物，使城里人享受一下董永与七姐一个挑水一个织布的田原生活;使孟宗、黄香等一系列孝文化故事再现社会，也可以使城里人到乡下劳动一下，活动活动一下筋骨。“让每一位创造利润者都能得到利益。”[5]
六、孝文化旅游经济开发的筹资构想
1、筹资原则：一是要有利于发展社会生产力，提高孝感区域生产力和先进性。二是要有利于调整产业结构，本人主张农、工、商、旅为三三二二结构。三是要有利于提高人民的幸福指数，使孝感人民人人能安居乐业。四是要有利于增加城乡人民的经济收入，逐年递增百分之五。五是要有利于国土资源的充分发挥，尽量少占用优质良田，多开发村中村、 3
城中村，充分利用废旧公路、大路、渠道和塘堰等闲置地块，开展见缝插针与多种经营活动，使城市和农村居民居住房向多层或高层方向发展。其土地使用权的转让期或租赁期一般在五年以上，最长不超过五十年。
2、筹资渠道：其一是中央政府财政资金。其二是湖北省财政资金。其三是孝感市财政资金。其四是国内大型公司或企业资本。其五是国内著名人士资本。其六是国外国家资本。其七是国外个人资本。其八是华侨资本。其九是旅游企业个人资本。最大限度地“促进民间资本合理流动。”[6]
3、筹资方式：一是转让“孝感动天”冠名权;二是转让“孝文化系列产品”经营权;三是发行“孝感动天”系列邮票;四是合伙经营“孝文化”系列产品;五是转让“孝感动天”宣传权。六是吸收境外资本，可采用“抬高审批项目的低限模式(泰国模式、韩国模式);实行审批目录管理模式(韩国模式、台湾模式);实行基本取消某些限制模式(智利模式)，实行完全放开模式(香港模式、新加坡模式)。[7]
参考文献：
[1]李超任.高职高专院校文化素质教育理论与实践[长沙]：湖北科学出版社，2005.6.144. [2]李东.大学生创业教育[济南]：泰山出版社，2010.1.31. [3]林善炜.中国经济结构调整战略[北京]：中国社会科学出版社，2003.11.348. [4]付晓晶，杜愚.区域市场营销[北京]：中国纺织出版社，2003.4.目录. [5]俞慧霞，李建军，博弈生存[北京]：中国纺织出版社， 2006.4.245. [6]过文俊.民间资本富中国[北京]：中国社会科学出版社， 2005.5.5. [7]国务院发展研究中心企业研究所课题组.中国企业国际化战略[北京]：人民出版社，2006.9.355.
作者署名：徐汉峰 工作单位：湖北职业技术学院
通讯地址：湖北省孝感市玉泉路17号 邮政编码：432000 联系电话：13797126017 电子信箱：xu-hanfeng@163.com 若采用若修改需要纸介质文本，请回复本邮箱
作者简介：徐汉峰(1952— )男，汉族，湖北孝感人，大学本科，湖北职业技术学院教授，研究方向：财务会计，会计文化，高职教育。
第三篇：2012年旅游数据统计
2012年我国旅游业总收入约2.57万亿元 2013年01月10日 18:40:24
来源： 新华网
新华网成都1月10日电(记者钱春弦)国家旅游局局长邵琪伟10日在此间说，预计2012年我国旅游业总收入约2.57万亿元，同比增长14%。邵琪伟在2013年全国旅游工作会议上说，2012年，在严峻的国际经济形势和国内经济下行压力加大的影响下，我国旅游行业坚持主题主线，稳中求进，为扩大内需作出新贡献，推动发展方式转变取得新进步。预计2012年我国旅游业总收入约2.57万亿元，同比增长14%。其中国内旅游约29亿人次，增长10%，国内旅游收入约2.22万亿元，增长15%。
值得注意的是，作为世界第三大出境客源国和第三大旅游目的地国，我国出入境旅游继续呈现不平衡格局。2012年，我国出境旅游超过8000万人次，增长15%。入境旅游1.33亿人次，下降1.5%，其中入境过夜旅游5740万人次，与上年基本持平;旅游外汇收入485亿美元，与上年基本持平。邵琪伟说，目前乡村旅游成为国内旅游主战场和居民消费重要领域，年接待游客7.2亿人次。红色旅游发展再上新台阶，年接待游客6亿人次，增长15%。假日旅游持续火爆，中秋国庆长假接待游客增长41%，收入增长44%。国内旅游消费占居民消费总量达9%左右。新增旅游直接就业约50万人。2013年全国旅游业发展的预期目标为旅游总收入2.85万亿元，增长11%;国内旅游32亿人次，增长10%，国内旅游收入2.49万亿元，增长12%;入境旅游1.34亿人次，增长1%，其中，过夜旅游5850万人次，增长2%，旅游外汇收入500亿美元，增长3%;出境旅游9200万人次，增长15%。新增旅游直接就业50万人左右。
第四篇：2007年旅游数据统计
2007年我国旅游业总收入将达1万亿元左右
中国网 | 时间： 2007-01-18| 文章来源： 新华网
新华网济南1月18日电 随着旅游产业迅速发展，2007年中国旅游业总收入将达10000亿元左右，增长10%。
国家旅游局局长邵琪伟18日在此间召开的全国旅游工作会议上说，预计2007年中国入境旅游人数达1.29亿人次，入境过夜游客达5360万人次，外国人达2400万人次。旅游外汇收入达370亿美元，增长10%。国内旅游达15亿人次，增长8%;国内旅游收入达6820亿元，增长10%。旅游业总收入达10000亿元左右，增长10%。出境旅游达3740万人次，增长10%。
他说，我国政府把扩大内需、促进消费确定为促进国民经济发展的长期战略方针，强调要大力发展旅游等需求潜力大的产业，全面提升服务业的比重和水平。这将为旅游业发展带来新的机遇。国家旅游局将积极推动扩大旅游消费的政策措施不断完善。充分用好国家制定促进消费政策的契机，加快研究提出促进旅游消费相关政策措施的建议，为旅游消费营造良好的政策环境。
邵琪伟表示，我国将在继续做好黄金周长假旅游工作的同时，进一步完善假日旅游协调功能和机制，并在此基础上，积极配合有关部门认真研究完善休假制度，鼓励发展奖励旅游，鼓励有条件的地区制定国民旅游计划，推动落实带薪休假。(记者钱春弦、邓卫华)
第五篇：2014年旅游数据以及政策
2013年全国旅游状况
国家旅游局局长邵琪伟在2014年全国旅游工作会议上说，预计全年旅游总收入可达2.9万亿元，国内旅游人数可达32.5亿人次，国内旅游收入可达2.54万亿元;出境旅游人数约9730万人次;入境过夜人数约5570万人次，旅游外汇收入约478亿美元。新增旅游直接就业50多万人。
2014年全国旅游状况
国家旅游局局长李金早在2015年全国旅游工作会议上说，2014年旅游业实现平稳增长。预计国内旅游36亿人次,增长10%;入境旅游1.28亿人次，下降1%;出境旅游首次突破1亿人次大关，达到1.09亿人次。全年旅游总收入约3.25万亿元，增长11%。
加快旅游业跨越发展的若干政策
为深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》(桂发〔2013〕9号)，特制订如下政策。
一、财税政策
(一)2013年至2017年，加大自治区财政支持旅游业发展的力度，多渠道筹集旅游发展专项资金。其中2013年自治区财政安排4.2亿元，以后年度根据财力情况逐年增加。
(二)在财政部代我区发行地方政府债券时，自治区财政每年安排一定数额债券资金支持全区旅游业发展。其中2013年安排桂林市2亿元、北海市1亿元。
(三)各市、县结合当地实际制定相应的扶持旅游业发展措施，根据财力情况和发展需要设立旅游发展专项资金或专项安排用于加快当地旅游业跨越发展的专项资金，不断加大扶持力度。
(四)2013年至2017年，自治区旅游发展专项资金重点支持桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区等旅游目的地以及广西特色旅游名县、名镇、名村建设。
(五)对新创建国家5A级和4A级旅游景区实行奖励政策：对列入自治区创建国家5A级景区计划、成立创建机构、制定创建方案并编制完成总体规划的单位补助100万元;对通过自治区国家A级景区评定委员会初评的创建5A级景区单位增加补助100万元;对通过国家A级景区评定委员会评定的5A级景区增加补助1000万元、4A级景区补助100万元。补助资金主要用于景区基础设施建设、改造、维护及旅游宣传促销等。
(六)对新评定为五星级的酒店补助100万元;对与国际品牌酒店管理公司签定三年以上管理合同的酒店补助100万元;对新评定为五星级的休闲度假型酒店补助300万元。补助资金主要用于饭店设施设备更新、改造、维护以及市场宣传促销等。
(七)对新创建的五星级乡村旅游区奖励100万元，四星级乡村旅游区奖励50万元;五星级农家乐奖励20万元，四星级农家乐奖励10万元。
(五)、
(六)、
(七)条款规定的补助、奖励资金为一次性补助、奖励，从自治区旅游发展专项资金中统筹安排。各市、县根据实际情况给予相应的补助、奖励。
(八)大力支持和鼓励通用航空企业发展高端观光旅游，对其投放符合驻留我区机场过夜条件的飞机给予适当补贴。鼓励开展国际、地区航线航班旅游包机业务，对国内外企业、旅行社、个人采用包机模式运作国际、地区航线航班年度达10个往返航班以上(含10个)给予相应补助。补助资金分别从自治区、各市设立的航线培育专项资金中安排。
(九)自治区通过新增建设用地土地有偿使用费安排项目时，对符合资金支持范畴的重点旅游市和特色旅游名县(市、区)相关项目予以倾斜支持。
(十)加大对旅游配套设施建设的投入。加快以旅游交通为重点的旅游基础设施建设，把重点景区(投资规模达1亿元以上，景区资源等级达到四级以上)、通往3A级以上景区和四星级以上乡村旅游区的公路建设优先列入自治区和市县交通规划，交通部门与旅游部门及各设区市制定年度计划，按轻重缓急积极推进实施。各级人民政府加大景区及沿线的水、电、通信、排污、通往景区旅游道路和旅游公共服务设施等方面的投入。
(十一)2013年1月1日至2017年12月31日，享受西部鼓励类优惠的旅游企业，免征属于地方分享部分的企业所得税。
二、投融资政策
(十二)支持创新适合旅游业的信贷产品和贷款担保方式，对不同类型的旅游项目采用有针对性的信贷产品和相应的抵、质押担保方式。
(十三)改进旅游业的支付结算服务。扩大银行卡在全区旅游等相关行业的应用，开发满足旅游消费需要的金融产品，推进网银支付、手机支付等旅游支付电子化进程，扩大银行卡在旅游景区景点、酒店、餐饮、旅行社、旅游集散中心等各地旅游服务区域以及高速公路、汽车客运、铁路等旅游交通领域的受理范围。
(十四)推动旅游企业通过股票和债券市场融资推进改组改制和兼并重组，支持优质旅游资源和项目向重点旅游企业倾斜和整合。充分发挥桂林旅游股份有限公司上市融资平台作用。鼓励更多符合条件的旅游企业境内外上市，自治区财政按照《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅关于加大扶持力度推动企业上市若干意见的通知》(桂政办发〔2012〕305号)规定给予补助和奖励。支持优质旅游企业发行企业债券。
(十五)鼓励保险资金支持我区优质旅游项目和旅游企业，鼓励风险投资基金、私募股权基金积极介入新兴旅游业态，支持旅游企业通过产权置换、合作开发等形式，与相关产业融合发展。鼓励多元资金支持旅游业发展，积极引导民间资本、境外资本投入旅游业，鼓励通过BOT、BLT等方式介入政府主导的旅游配套基础设施建设，支持银行业机构探索BOT项下民间资本各项权益的质押贷款业务。鼓励支持自治区各平台公司投资旅游业，做大做强广西旅游投资集团有限公司。研究设立广西旅游产业发展基金。
(十六)稳固扩大旅游保险覆盖面。鼓励保险公司通过电子保单、网上投保和网上核保等灵活销售模式，促进扩大旅游保险覆盖面。根据自驾游、自由行、自助游、跨国游等新兴旅游特点，探索推出新型旅游保险产品。
三、土地政策
(十七)自治区优先保障桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区重大旅游项目用地需求，重点保障列入自治区统筹推进重大项目的旅游项目用地。各级人民政府对重点旅游项目用地优先列入年度用地计划，统筹分类予以支持。
(十八)旅游景区以外的旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游公共厕所、游客休憩站点、旅游停车场、景观绿化等公益性基础设施建设用地，可按划拨方式提供。
(十九)对旅游项目用地符合单独选址条件的可按单独选址项目报批用地;植物观赏园、农业观光园、森林公园、绿地水体等项目用地及其它旅游项目用地中，未改变原农用地用途和功能的，经自治区人民政府批准，可以不办理农用地转用审批手续。在投资和绿化工作到位的条件下，对以出让方式取得旅游景区及附近荒山荒地使用权并用于旅游基础设施建设或旅游资源开发的，国有土地使用权期限为40年，期满后可以申请续期。
(二十)属自治区统筹推进重大项目的，对旅游基础设施建设占用耕地的(不含基本农田)，其耕地开垦费按自治区耕地开垦费标准的下限收取;对占用25度以上涉及退耕还林的坡耕地进行旅游项目开发建设的，可暂不实行占补平衡。以出让方式取得土地使用权的各类旅游用地，可以依法转让、出租和抵押;以租赁方式取得土地使用权的，土地租金可以按年度缴纳。
(二十一)外商投资旅游项目用地，确属必需的，经有关部门批准可以采用国有土地使用权作价入股、作价出资的方式，提供国有土地使用权。非公益性企事业单位经有关部门批准可利用存量房地产资源发展旅游业，并合理确定供应方式。
(二十二)规范发展高尔夫球场、大型主题公园等，在符合土地利用总体规划、不占用耕地特别是基本农田、维护农民合法权益并依法办理用地手续的前提下，加强引导，合理布局。对使用荒山、荒坡、滩涂、废弃矿山、石漠化土地发展旅游业的，优先安排用地指标。
(二十三)充分利用农村土地流转政策，积极发展乡村旅游。允许农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目(房地产开发项目除外);在土地所有权、使用权明确的前提下，支持农村集体经济组织和承包人利用非耕农用地、林权、集体土地承包权，在不改变土地用途的前提下以作价出资、投资入股、租赁方式与开发商合作开发旅游项目;对符合土地利用总体规划和保护自然生态环境的旅游项目，在不改变农用地性质的前提下，用地者可通过土地流转方式获得使用权。
(二十四)实施旅游产业用地差别化和精细化管理。支持重点旅游区域探索旅游产业用地新政策，在旅游项目用地报批、缴纳土地出让价款、国有土地使用权期限、农村土地流转等方面采取更加灵活政策。
四、产业融合政策
(二十五)大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、海洋、水利、地质、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。支持有条件的地方发展生态旅游、乡村旅游、商务旅游、体育旅游、演艺旅游、休闲农业、工业旅游和康体旅游等。充分发挥文化在旅游业全面发展中的引领和支撑作用，大力发展文化产业和文化事业。大力培育发展具有自主知识产权的旅游工艺美术产品及休闲、登山、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品和宾馆饭店专用产品。大力发展旅游商品，提高旅游购物在旅游消费中的比重。 (二十六)加强旅游与其他发展规划的衔接。旅游主管部门积极参与交通建设、土地利用、生态宜居等各行业规划的编制工作。交通、国土资源、城乡建设、环保、工业、农业、水利、林业、文化、体育、商务、会展等行业在编制规划时，需征求旅游主管部门的意见。
(二十七)加大资金整合支持力度，通过整合旅游、文化、工业、农业、城建等相关专项资金，拉动和促进旅游与其他产业融合发展。
(二十八)区直各有关部门应加强项目规划，在向国家申报项目和资金时，在符合资金申报条件的情况下，对与旅游相关的项目倾斜支持。
(二十九)自治区相关部门从规划、资金、技术、人才等方面加大对桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区以及重点旅游市和特色旅游名县(市、区)的支持力度，并协助相关单位向国家各部委争取加大对旅游发展的支持，探索开展竞猜型体育彩票，推动设立国家一类铁路口岸，促进发展低空飞行。
(三十)自治区各级新闻媒体将旅游宣传作为重要内容，广西日报、广西电台、广西电视台、广西新闻网等新闻单位开辟旅游专栏专版。各级各有关部门加大旅游宣传投入力度，在主要口岸(机场、车站等)、城市出入口和重要的公共场所设立旅游公益形象广告，在交通主干线设立主要旅游景点景区指示标志，并纳入相关市政建设规划。
五、旅游富民政策
(三十一)大力扶持发展乡村旅游。2013年至2017年，每年从自治区旅游发展专项资金中安排资金支持发展乡村旅游。对符合规划及相关规定的乡村旅游项目，经认定后优先安排建设用地。工商、税务、卫生、环保、消防、公安等职能部门主动、快捷、优质地为乡村旅游区和农家乐经营户办理相关证照，有关证照费用从优，收费标准有上下限的，按下限收取。金融部门积极为乡村旅游经营户提供信贷服务，根据信用等级确定授信额度，并给予利率优惠，及时提供小额贷款。对乡村旅游发展单位用电、用水按优惠价格执行。强化从业人员培训，鼓励乡村旅游经营业主组团经营。出台乡村旅游质量等级评定奖励办法，将创建星级乡村旅游区和星级农家乐纳入广西特色旅游名县、名镇、名村评定考核体系。
(三十二)支持发展红色旅游。2013年至2017年，每年从自治区旅游发展专项资金中安排资金支持发展红色旅游。继续加大红色旅游基础设施建设投入，深化红色旅游经典景区、精品线路、重点教育基地建设，进一步挖掘红色旅游资源，丰富红色旅游产品体系。
(三十三)加大旅游产业扶贫力度。重点扶持贫困地区旅游产业发展，结合重点旅游发展项目，引导当地群众参与景区景点建设和运营，支持与旅游相关产业的发展，在石漠化片区扶贫攻坚中加大对旅游产业扶持力度和政策倾斜。
六、配套扶持政策
(三十四)按照《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》规定，设立漓江生态环境保护专项资金，在漓江游览船票中提取部分收入作为漓江生态环境保护专项资金来源，建立漓江流域生态环境保护补偿机制，确保漓江保护落到实处。探索建立北海银滩、巴马盘阳河等重点生态旅游资源保护补偿机制。
(三十五)对投资规模大、带动效应强、前期工作完备的重大旅游项目列入自治区统筹推进重大项目，享受相关政策扶持。
(三十六)对旅游饭店按一般工业企业同等的用电、用气、用水价格执行。新投资的景区景点项目，属于自治区、市、县(市、区)各级收入的行政性收费，减按50%收取。旅游企业排放污水达到国家或地方标准，并已进入城市污水管网的，且污水处理厂已经运行的，环保部门不再征收排污费。
(三十七)加快旅游人才教育培训基地建设。重点支持高等院校旅游学科建设。优先将旅游专业列为特色专业予以扶持。大力发展旅游职业教育，鼓励集团化发展。积极推进桂林旅游高等专科学校“专升本”工作。完善广西旅游研究机构设置，强化专业智库作用。建立广西旅游人才小高地，加快建设中国—东盟旅游教育培训基地。积极培养旅游职业经理人队伍。加强旅游从业人员等级考试和资格认证工作。
(三十八)鼓励旅游企业、高等院校引进一批国内外旅游高端策划、经营管理等领军人才，在住房、工资、子女入学等方面给予相应待遇。
(三十九)鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，鼓励职工利用带薪休假外出旅游，促进旅游消费。
全国多家旅行社签《百色宣言》推动旅游发展
2015年1月13日，来自全国22个省(市)代表着全国600多家旅行社、旅游企业的40多家旅行社负责人齐聚百色，参加2015年百色旅游全国合作伙伴年会，谋划旅游业发展的美好未来，共同签署了《百色宣言》，决定共同在全国开展“百色旅游年”系列活动，以创新的模式，将百色打造成为中国热门的旅游目的地。
百色市地处祖国南疆，旅游资源丰富，品质极高，有一些甚至是世界级的旅游资源。如乐业县是乐业-凤山世界地质公园的核心区域，拥有以大石围天坑为代表的众多天坑群，被誉为“世界天坑之都”，近年来更是以户外运动和探险旅游名声雀起。百色市拥有山水生态、长寿养生、民族风情、红色旅游、边境旅游、乡村旅游等规模宏大、组合度好的系列旅游资源，是一片旅游业改革创新的沃土。百色市委、市人民政府高度重视旅游业的发展，提出了建设旅游强市的目标，做出了实施旅游业赶超跨越三年行动计划的决定，出台了强有力的政策措施，为做大做强区域旅游，实现共赢创造了条件。
全国旅行社代表纷纷看好百色旅游资源，与百色市旅游局、广西西部旅游联盟及百色市所辖12县区旅游局签订《百色宣言》，决定共同开展六大活动，以实际行动积极引客入百。首先是开展“全国十万游客游百色养生广场舞大赛”。在全国同步启动百色旅游线路产品的市场营销和养生广场舞大赛的宣传推广，将群众喜闻乐见的广场舞活动和旅游活动融合起来，组织全国各地的游客进百色、游百色，掀起唱百色旅游歌曲、跳百色养生广场舞蹈的热潮，将“全国十万游客游百色养生广场舞大赛”打造成为全国有影响力的旅游宣传活动。二是开展“全国十万游客百色休闲养生度假游活动”。依托百色地处闻名世界的桂西长寿养生胜地的中心以及百色生态环境优美，拥有优质独特的水、空气、地磁等养生资源，在全国各区域持续不断地宣传推广“四大生命之河”长寿养生体验之旅、“地心”长寿养生体验之旅等精品线路，使百色休闲养生度假游成为全国乃至世界的热点和潮流。三是开展“全国旅游专列进百色活动”。在全国各地大力组织旅游专列开进百色，使百色成为全国旅游专列最集中、专列游客最多的地方。四是开展“全国万辆自驾车游百色活动”。大力包装推出以百色为中心，以游百色为主题，连接东南沿海地区和西南省份的跨省区黄金自驾车游线路，掀起自驾车游百色的热潮，将百色打造成为西南地区自驾车游的中心驿站。五是开展“全国万名摄影爱好者游百色摄影大赛”。组织万名摄影家、摄影爱好者进百色、游百色、拍百色，将百色的山水风光、风土人情、历史文化通过摄影家、摄影爱好者的镜头传播出去，进一步提升百色旅游的影响力和知名度。六是共同开展“全国万名游客百色边境游活动”。在旅游线路产品的宣传推广上，突出百色中越边境旅游的特色和优势，将游客在百色的旅游体验引向深入，掀起万人百色边境游的热潮，使百色成为广西边境旅游的新热点。(通讯员杨秀峰)
据靖西县旅游局统计数据显示，1～11月，该县旅游接待人数达223.78万人次，同比增长42.6%;入境旅游人数达13.12万人次，同比增长33%;旅游门票收入达3420万元，同比增长23%;旅游总收入突破10亿元大关，达10.83亿元，同比增长97%。
一、前三季度旅游经济运行情况
今年元至9月份，全县共接待国内外游客146.2万人次，其中入境人数8.2万人次，同比增长23.28%;实现旅游总收入8.08亿元，同比增长29%，其中门票收入2250.1万元。 “十·一”国庆黄金周期间，县内景区游客达6.52万人次，同比增长7%，旅游总收入3918万元，同比增长17%。全县旅游经济继续保持较快发展势头，旅游业综合效益逐步提高。