高等院校财务报销方式变革带来的问题及解决对策

2022-09-10

1 引言

高等院校财务报销方式变革已经有几年时间, 通过对国内高等院校财务报销流程、效率等进行分析可以发现, 财务报销方式变革引致的问题并未得到及时解决, 财务报销方式变革引致的系列问题更是产生了深远的负面影响。高等院校承担着人才培养的重担, 在当前高等院校资金来源极为广泛的背景下, 高等院校在资金使用, 财务报销处理上的难度不断增加, 财务报销方式变革后的系列问题更是得到了扩大。鉴于此, 对高等院校财务报销方式变革引致的系列问题进行及时解决变得十分必要与重要。

2 高等院校财务报销方式变革概述

随着国内高等教育的不断发展, 高等院校资金来源不断丰富, 且所管理的资金规模不断增加。高等院校财务管理能力虽然有了一定提升, 但高等院校财务管理压力的增长速度明显更快。为了更好应对高等院校财务管理中存在的各种问题, 国家相关机构重新规制了高等院校财务报销方式, 这一政策性要求使得国内高等院校财务报销方式发生了极大变化。高等院校财务报销方式变革虽然旨在增强高等院校财务管理效率, 但从实际状况来看, 财务报销方式变革的短时间内, 很多高等院校财务管理管理开始变得混乱, 财务报销方式变革更是引致了很多问题的产生。尽管很多高等院校财务人员对于财务报销方式变革产生了质疑, 但从长远来看, 高等院校财务报销方式变革是一个大趋势, 国内高等院校也需要从内部进行调整, 从而更好应对财务报销方式变革带来的种种问题和影响。

3 高等院校财务报销方式变革带来的问题

3.1 财务工作处理难度加大

高等院校财务报销方式变革直接导致了高等院校财务工作处理难度的增加, 且高等院校财务工作量在短时间内也出现了不降反升的状况。由于国内高等院校财务人员对传统的财务报销方式较为熟悉, 在财务报销方式变革后, 很多财务人员对新的财务报销方式并不了解, 财务报销方式在短时间内发生变革也导致很多高等院校财务报销工作开展缺少了“适应”时间。国内高等院校自主管理权正在不断增加, 但其在经费管理上的能力却并没有同步提升, 高等院校财务核算管理的复杂程度不断提升, 各类经费使用的方向, 范围, 规模正在受到不断规制, 这实际上也为高等院校财务工作开展平添了许多难度。此外, 高等院校财务报销方式变革后, 原本综合素质较低的高等院校财务人员无法凭借以往经验进行财务工作的处理, 这也会导致高等院校财务工作开展呈现出阶段性的低效率, 高等院校财务工作中甚至会爆发出很多问题。部分高等院校财务人员沿用以往的财务报销方法进行财务报销工作处理也拖慢了高等院校财务工作效率提升进程。

3.2 财务经费签批管理权混乱

国内高等院校长期以来在经费签批和管理权授予上较为随意, 家长制更是高等院校经费签批管理上的特点之一。例如, 某高等院校下设某某学院领导往往是经费签批管理权实际拥有者, 这一状况下高等院校经费管理权会处于一个相对分散的状态。在高等院校财务报销方式发生变革后, 这种经费签批管理权的分配方式便显得不合时宜。在某项经费使用上, 一旦签批或最终报销发生了问题, 高等院校财务人员不得不与多个学院或职能部门领导人进行沟通, 这实际上便会导致高等院校财务报销复杂程度的增加。财务报销方式变革与财务经费签批管理权之间并未达成同步变更情形下, 财务经费签批管理权混乱的状态便无法得到及时改观。国家层面的反腐工作开展中, 高等院校经费不合理使用, 贪腐状况不断浮出水面, 财务经费签批管理权混乱实际上也是导致高等院校经费被占用或乱用的原因之一。财务经费签批管理权混乱问题虽然在财务报销方式变革前就已经存在, 但高等院校财务报销方式变革后, 这一问题产生的负面影响得到了不断扩大。

3.3 财务报销流程越发复杂

高等院校的经费报销往往涉及多个环节, 每个环节相辅相成, 且一个环节出现问题便会导致报销进程受到影响。高等院校财务报销方式发生变革实际上是对高等院校经费使用进行的一种重新分配, 在很多高等院校内各个部门与学院间关系错综复杂情形下, 财务报销方式变革在一定程度上打破了传统报销方式连接下的“微妙平衡”。在新型高等院校财务报销方式影响下, 高等院校财务报销往往在流程上更加烦琐, 很多高等院校内财务人员之所以对财务报销方式变革嗤之以鼻也是由于财务报销方式变革后报销流程负责程度的增加。通过对现阶段很多高等院校财务报销状况进行分析可以发现, 高等院校财务报销方式复杂程度的增加并不是一个短期现象, 在财务报销方式变革已经有一定时间后, 很多高等院校内财务报销流程依然十分复杂。部分高等院校在财务报销方式方法上并未及时进行调整, 这实际上引致了高等院校财务报销流程复杂程度的增加。尽管各大高等院校在倡导财务报销流程的简化, 但从实际状况来看, 高等院校财务报销流程简化依然任重道远。

3.4 财务部门与教职员工矛盾增加

高等院校财务报销方式变革也导致了高等院校财务部门与教职员工间矛盾的增加, 大多数高等院校教职员工是经费的实际使用者, 其在高等院校财务报销方式发生变革后也是受到影响最为直接的群体。高等院校财务报销方式变革后, 很多教职人员无法顺利地在财务部门进行报销, 这不仅导致其日常教育工作开展受到了影响, 也会导致其对于学校内财务部门和财务人员的客观偏见越发增加。反观高等院校财务报销方式变革后的财务部门, 其大多并未将财务报销方式变革后的报销流程变动进行扩散与传播, 这也加剧了高等院校内财务部门与一般教职人员之间的信息不对称。由于信息的严重不对称, 高等院校财务报销方式变革后不仅使得财务工作开展受到了严重影响, 更加使得财务工作开展受到了很多制约。部分高等院校为了更好完成财务工作向报销方式变革的过度, 其会停滞高等院校财务报销工作, 这也会导致财务部门与教职人员之间的矛盾增加, 这一问题普遍存在也成了高等院校财务报销方式变革后引致的一种具体问题。

4 高等院校财务报销方式变革带来问题的解决对策

4.1 全面提升财务人员的综合素质

高等院校财务报销方式变革后, 系列问题的产生不可避免, 高等院校财务工作开展难度不降反升也需要高等院校全面提升财务人员综合素质, 依托更加专业的财务人员队伍开展财务报销等工作十分可行。建议国内高等院校定期对财务人员进行培训, 并将财务报销方式变革后的各种财务报销操作要求作为培训内容, 从而增强财务人员对于财务报销变革相关要求的熟悉程度。值得注意的是, 依托培训提升财务人员综合素质虽然较为可行, 但财务人员综合素质的提升不能单纯依托专业技能培训。高等院校需要强化触财务部门的职能性, 并在高等院校自主管理权不断增加情形下, 赋予财务管理部门一定的自主权。建议高等院校鼓励基层财务人员进行财务工作创新, 在财务报销方式发生变革后, 鼓励基层财务工作人员进行工作方法的创新以及先进经验的总结, 从而使得高等院校财务报销工作以及相关财务工作开展变得更为效率。

4.2 重新分配经费签批管理权

高等院校财务报销方式变革后, 经费签批管理权混乱这一问题得到了较大程度放大, 因此, 重新分配高等院校经费签批管理权十分必要。建议国内高等院校结合自身财务工作开展状况进行经费签批管理权的重新分配, 从而确保经费签批管理权应用能够与经费使用, 经费报销间达成一致。各学院以及职能部门的经费签批管理权需要得到一定程度缩小, 特别是在财务报销方式发生变革的短时间内, 将经费签批管理权进行一定程度集中能够避免高等院校财务报销工作总量, 从而帮助高等院校更好应对财务报销方式变革后的种种问题。而在高等院校财务人员能够对财务报销工作进行较好处理情形下, 高等院校应当结合自身实际情况对经费签批管理权进行重新下放, 或将经费签批管理权转移到财务部门之中。高等院校经费管理权在分配上并没有固定模式, 但经费管理权在使用上应当坚持谨慎性原则, 避免权利的过度下放或过度集中对于高等院校科研工作开展, 日常工作开展产生负面影响。

4.3 简化财务报销流程

高等院校财务报销方式变革直接导致了财务报销流程复杂程度的增加, 简化财务报销流程也是应对高等院校财务报销方式变革的必然举措。简化高等院校财务报销流程的关键在于对高等院校财务报销方式变革进行充分了解, 高等院校内财务部门以及财务报销工作负责人员需要加强学习与了解, 从而更好应对财务报销方式变革带来的各种问题。除此之外, 财务报销流程复杂程度高低与否与财务报销方法的选择和应用息息相关, 财务报销流程简化从本质上要求高等院校财务部门及财务人员进行工作方法调整与创新。在电子商务办公技术越发成熟的今天, 高等院校财务报销工作开展需要逐步降低对于人力资源的依赖程度, 多多利用电子计算机和财务工作处理软件进行财务报销工作处理。在无纸化办公程度与电子商务办公程度有了明显增加后, 高等院校可以将在线报销引入到财务报销工作之中, 通过网络申请, 在线办理的办法增强财务报销效率, 简化财务报销流程。

4.4 加强财务信息以及财务知识的普及

信息不对称导致高等院校财务报销方式变革后的各种工作矛盾不断增加, 加强财务信息以及财务知识普及也应当成为高等院校财务部门的阶段性工作。高等院校财务部门应当将财务报销方式的变革形式向教职员工进行普及, 系列财务报销手续、流程相关知识也需要得到较好扩散。建议高等院校财务部门通过下发通知等具体形式进行财务信息的普及, 并通过互联网这一工具, 及时为教职员工提供专业型解答与帮助。高等院校内教职员工也要对财务部门工作予以较多的理解和支持, 特别是在财务报销方式发生变革后的短时间里, 搭建双向共同桥梁才能帮助高等院校财务部门更好进行财务报销工作处理。高等院校内各个学院以及职能部门可以考虑交替性提出财务报销申请, 从而使得财务部门财务报销工作处理更有条理, 这一办法下, 高等院校财务报销方式变革对财务工作产生的冲击能够被不断弱化, 高等院校财务报销及相关工作也能更为平稳的由混乱向平稳进行过渡。

5 结语

高等院校财务报销方式变革引致的问题客观存在, 这也需要高等院校引起充分关注, 系列问题长期存在已经对高等院校财务管理工作开展造成了负面影响, 此类问题更加需要通过内部控制能力加强以及相应财务变革手段运用予以解决。值得注意的是, 不同高等院校在财务报销方式变革后所爆发出的问题不尽相同, 其对财务变革方式引致问题的解决也要结合自身实际。财务报销方式变革所引致相关问题的解决不可一蹴而就, 相应问题的解决也需要成为一种常态化工作坚持下去。

摘要：在深化教育体制改革进程中, 高等院校财务报销方式发生了很大变化, 由于以往高等院校财务报销方式存在时间较长, 财务报销方式发生变化导致了很多问题的产生。新时期, 高等院校财务报销方式带来的问题需要得到及时解决, 这也是高等院校财务状况改善的本质要求。本文将对高等院校财务报销方式变革带来的问题进行逐一分析, 在此基础上就如何解决此类问题, 以增强高等院校财务管理能力提出了合理化建议。

关键词：高等院校,财务管理,财务报销,变革