卫生监督量化分级制度

2023-03-16

制度是前人经验与血泪的总结和提炼，是行为的基本准绳，必须执行到位。如何制定一般制度？下面是小编整理的《卫生监督量化分级制度》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：卫生监督量化分级制度

学校食堂食品卫生监督量化分级管理制度实施方案

学校食堂食品卫生监督量化分级管理

实施方案

学校食堂卫生关系到师生的身体健康、学校的正常教学秩序和社会的稳定。为了做好学校食堂卫生监督管理工作，不断提高学校食堂管理水平，按照《食品安全法》、《卫生部、教育部学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《卫生部关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》等要求，对学校食堂实施卫生监督量化分级管理制度。

一、实施卫生监督量化分级管理的目的

通过实施卫生监督量化分级管理制度，进一步提高学校对食堂卫生管理工作的重视程度，引导学校增加对食堂硬件投入、卫生条件改造、规范化制度的建设和建立自律、诚信的服务机制，促进学校食堂卫生面貌的改观，提高学校食堂卫生管理的整体水平。同时也使学校食品卫生监督工作由定性管理向定性与定量相结合的动态管理转变，将最终结果的检查向生产环境、原料来源、加工过程的全程监管的转变，由单纯监管向监管和技术指导并重的模式转变，提高卫生监督管理的工作水平。

二、实施卫生监督量化分级管理的原则

(一)依法原则

依据《食品安全法》、《卫生部、教育部学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《卫生部关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》等法律、法规和规范、标准要求，科学、规范地实施学校食堂卫生监督量化分级管理制度。

(二)量化评价、分级管理的原则

要采用危险性评估原则，考虑影响学校食堂卫生安全的可能性及对学生的健康危害程度，对每一监督项目量化评价,确定学校食堂风险分级和学校食堂卫生信誉度分级，卫生监督所采取的类别和频率。

(三)全程、动态监督的原则

将卫生许可审查与经常性卫生监督有机结合，共同决定学校食堂的风险级别、信誉度级别及监督的频率。

学校食堂信誉度分级不是固定不变的。学校食堂在生产经营中除严重违反《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》需吊销卫生许可证外，凡违反关键监督项目的，应采取降低等级的办法;对于轻微的违规，如果学校食堂能够在限定时间内整改并达到卫生要求，可保持其原等级;在日常生产经营中保持良好记录的学校食堂也可向卫生监督机构申请提高其等级。

(四)公开、公平、透明的原则

评定过程由卫生行政部门负责组织，邀请教育行政部门参加，评定结果向社会公示。学生享有对学校食堂卫生状况的知情权，合理的做出消费选择。学校应公开卫生管理制度，便于消费者进行社会监督，从而推动和加强学校食堂卫生管理工作。

三、实施卫生监督量化分级管理的范围、内容和方法

(一)范围

全县各开餐学校食堂。包括自办食堂、承包食堂和学校实行后勤社会化后专门为学生提供就餐服务的实体。

(二)内容

实施食品卫生监督量化分级管理是对取得卫生许可的学校食堂进行经常性卫生监督的量化评分，根据卫生许可和经常性卫生监督审查结果对其进行风险性分级和食品卫生信誉度分级。风险性分级分为良好、一般和差;食品卫生信誉度分级分为A、B、C、D四个等级。通过风险性分级和食品卫生信誉度分级，确定食品卫生监督的频率。

(三)方法

1、卫生许可审查的量化评价

在学校食堂申请发放卫生许可证时，依据《食品安全法》等法律、法规和规范、标准，对学校食堂的食品卫生管理、布局、卫生设施等方面进行量化评分，利用卫生许可审查量化评分表进行现场审查，必须达到卫生许可审查量化表中所有关键项目均符合的基本要求，得分不低于总分的60%，符合发证条件的应分别做出良好、一般的审查结论，并在发放卫生许可证的一年内，进行常规的卫生监督。

2、经常性卫生监督量化评价

经常性卫生监督量化评价除对卫生许可审查项目仍需进行量化评分外，按卫生部《全国卫生监督机构工作规范》规定的规范及程序进行，对卫生管理制度落实情况、从业人员实际卫生状况、生产经营过程卫生状况等，利用经常性卫生监督量化评分表进行现场审查量化评分，做出良好、一般、差的审查结论;属合理缺少的项目应进行标化，计算标准分。如发现有违法生产经营行为，应依据《食品安全法》的有关规定进行处罚。

(四)审查结论的判定依据

根据卫生许可审查量化得分和经常性卫生监督量化得分，分别做出良好、一般、差的审查结论。

得分为总分的85% 以上者，评为良好;

得分为总分的60-85%者，评为一般;

得分低于总分的60%者,评为差。

(五)食品卫生信誉度评级及监督频率

根据对学校食堂的卫生许可审查和一年内经常性卫生监督审查结论的平均情况综合评价，确定食品卫生信誉度等级。食品卫生信誉度分A、B、C、D四个等级，并按下列标准确定：

1、卫生许可审查和经常性卫生监督审查结论均为良好的，为低风险，评为A级，进行简化监督;

2、卫生许可和经常性卫生监督有一个良好，另一个一般的，为中风险，评为B级，进行常规监督;

3、卫生许可和经常性卫生监督均为一般的，为高风险，评为C级，强化监督;

4、卫生许可审查结论为差的或者卫生许可审查结论为良好或一般，但是经常性卫生监督为差的，评为D级，不予许可或次年不予验证;违反关键监督项目之一的，A、B级在原有级别基础上降低一个等级。C级根据情况停业整顿。对于违反关键监督项目做出降级处理的学校食堂要限期改进，其学校食堂负责人或管理员应重新参加岗位的卫生知识培训。

食品卫生监督量化分级及监督频率表食品卫生信誉度分级 A B C D E 卫生许可审查结论良好良好一般一般良好或一般差

经常性卫生监督审查结论良好一般良好一般差 -

风险性分

级低度中度中度高度极高极高

简化监督常规监督

强化监督

不予验证或停业整顿不予许可

监督类别

监督频率 2次/年 6次/年

10次/年

注：新领取卫生许可证的一年内不评级，按常规监督进行。

四、实施卫生监督量化分级管理的其他工作

(一)组织管理工作

由卫生监督所对学校食堂食品卫生监督量化分级的组织工作，负责全县学校食堂食品卫生监督量化分级的业务指导工作。

(二)公示与通报

学校食堂卫生量化分级食堂信誉度审核结果有中心小学校长办负责公示。

各校食堂卫生量化分级审核结果应及时向县卫生和食品药品监督管理局备案，并上报给市食品药品监督管理局。

第二篇：公共场所卫生监督量化分级管理是继食品卫生量化分级管理之后

公共场所卫生监督量化分级管理是继食品卫生量化分级管理之后，又一项新的监督管理模式，为进一步规范对城区公共浴室的卫生监督管理工作，提高各浴室的卫生管理水平，保障洗浴者身体健康，落实长效管理机制，防止公共卫生安全事件的发生，维护正常的社会秩序，我市在全国率先开展了公共场所卫生监督量化分级管理工作。

具体做法是：成立量化分级评定领导小组、专家组和评审组，做到有组织、有方案，研究分析姜堰城区公共浴室卫生管理工作中存在的问题，充分认识做好公共浴室卫生管理工作的重要性和紧迫性，并且通过报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传浴室业实行卫生监督量化分级管理的目的、定义、评审内容和方法，以引起社会关注形成广泛的舆论氛围，调动了广大浴室业经营者的积极性，积极投身到这场卫生现状改革的运动中来。结合我市实际，城区公共浴室卫生监督量化分级管理工作分三个阶段进行：

1、自查自纠、申报阶段。各公共浴室根据《姜堰城区浴室卫生许可审查评分表》和《姜堰城区公共浴室经常性卫生监督量化分级评分表》的内容进行自查、逐条落实，对存在的问题，充分利用时间进行整改，力争在短期内使各单位的硬件条件和软条件都有一个质的提高，城区共有60家公共浴室根据申报要求进行了申报;

2、卫生许可审查阶段。组织卫生监督员，根据《卫生许可审查量化评分表》，对城区所有申报的公共浴室进行卫生许可审查的量化评分，重点对卫生管理、建筑布局、卫生设施等三个方面进行量化评分，并做好良好、一般的审查结论，凡不符合卫生许可证发放条件的，一律不予发证，对检查中发现的问题，制作卫生监督意见书，责令限期整改;

3、考核验收阶段。组成考核验收小组，对照《经常性卫生监督量化评分表》，对城区所有申报的公共浴室进行考核验收，并根据卫生许可审查和考核验收结论进行综合评价，确定公共场所卫生信誉度A、B、C、D四个等级。最后共评出A级单位10家、B级单位10家、C级单位37家，并且及时通过电视、报纸、网站等媒体将评审结果向社会公布。

取得的成效：通过公共场所卫生监督量化分级管理工作的实施，提高了广大浴室业经营者对公共场所相关法律法规的认识，大多数浴室老板根据量化分级管理的要求，对浴室进行了彻底的整改，还有的对照标准，逐条整改，完善各项措施，现在我们城区的浴室业能做到各项制度上墙，从业人员持证上岗，有专门的消毒设施，上、下水毛巾完全分开。可以说通过公共场所卫生监督量化分级管理工作的实施，促进了我市浴室业的发展，为我市浴室业的卫生状况上一个新台阶，起到了很大的促进作用。

第三篇：公共场所卫生监督量化分级管理指南

公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关法律、法规和部门规章以及相关的卫生标准、卫生规范，预防疾病，为消费者提供良好的卫生环境。为促进公共场所经营单位加强自身管理，不断提高公共场所卫生水平，保护公众身体健康。卫生部在全国推行公共场所卫生监督量化分级管理制度(以下简称量化分级制度)，建立公共场所卫生信誉度评价体系。

一、总体目标

提高公共场所经营者的自身管理水平，强化其作为公共场所卫生第一责任人的意识;增强卫生监督信息透明度;提高公共场所卫生整体水平，减少群体性健康损害事件的发生，保护公众身体健康。

二、适用范围

公共场所量化分级制度适用于已获得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查。

三、实施原则

(一)量化评价。

根据法律、法规、规章和标准、规范的要求，对公共场所评价项目进行量化，并应用风险性分析理论，按风险度高低分为关键项目和非关键项目。通过监督量化评价评定公共场所卫生信誉等级，以客观公正地反映其卫生状况。

(二)属地管理。

省级卫生行政部门统一组织实施并指导本行政区域的公共场所量化分级工作。公共场所的量化评分和卫生信誉度等级评定原则上由卫生许可证的发放和实施日常监督机构负责。

(三)动态监管。

公共场所卫生信誉度等级应根据每次日常监督量化评价的结果确定。监督频

次随量化评价结果做相应调整，以合理分配监督资源。

(四)公开透明。

公共场所卫生信誉度等级应向社会公示，并使用统一标识。增强消费者公共场所卫生意识，使消费者在知情的前提下做出消费选择，便于社会监督。

四、实施方法

(一)确定量化评价内容。

在实施公共场所量化分级管理制度中，量化评价内容和项目是否科学合理直接决定量化评价效果。本指南中《住宿业卫生监督量化分级评分表》(见附表1)、《游泳场所卫生监督量化分级评分表》(见附表2)、《沐浴场所卫生监督量化分级评分表》(见附表3)和《美容美发场所卫生监督量化分级评分表》(见附表4)是依据有关法律、法规和各类公共场所卫生规范要求制定的，对量化评价的主要内容、项目、分值、评价标准进行了具体规定。

各省(区、市)应结合本地实际，制定量化分级评分表，可调整本指南中确定的公共场所量化评价内容、项目，但对关键项目的调整不得低于本指南的要求。

(二)日常卫生监督量化评价。

对获得卫生许可证的公共场所进行日常监督检查时，要使用卫生监督量化分级评分表对公共场所的卫生状况进行量化评价。根据量化评价结论确定公共场所卫生信誉度等级和卫生监督频次。

卫生监督员现场填写公共场所卫生监督量化分级评分表后，可不再另行制作现场检查笔录，但对于违法经营行为的查处仍应严格按照相关执法程序进行。

(三)卫生信誉度等级的确定。

根据公共场所卫生监督量化分级评分表评价，按100分标化后，总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为A级;总得分在70～89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为B级;总得分在60～69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为C级;总得分低于60分的，责令限期整改，并依法处理。

公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，其卫生信誉度定为C级。

(四)卫生监督频次的确定。

公共场所日常监督频次参照其卫生信誉度等级确定。等级越高，监督频次应越低。下表规定了不同卫生信誉等级的最低监督频次，各地应根据实际，合理调整监督频次。

由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时不受此频次限制。

五、公示卫生信誉度等级

卫生行政部门应当对实施量化分级管理、确定了卫生信誉度等级的公共场所发放《公共场所卫生信誉度等级公示》的标识(见附表5)，并张贴在公共场所的醒目位置。

卫生行政部门应当及时、客观、准确地公布公共场所卫生信誉度等级信息。

六、效果评估

省级卫生行政部门应当根据本地区公共场所量化分级管理制度实施情况，逐步开展效果评估。根据效果评估的结果，及时完善和调整实施工作，确保实施公共场所量化分级管理制度总体目标的实现。

附表：1.住宿业卫生监督量化分级评分表(略)

2.游泳场所卫生监督量化分级评分表(略)

3.沐浴场所卫生监督量化分级评分表(略)

4.美容美发场所卫生监督量化分级评分表(略)

5.公共场所卫生信誉度等级公示标识(样式)(略)

第四篇：食品卫生监督量化分级管理工作总结

监管单位的培训：

从2月9日至4月7日，利用两个月的时间，连续召开了15期量化分级管理培训班。全区共有1158个餐饮单位、集体食堂的卫生负责人参加，约占全区餐饮单位总数的42%。

培训会上，分别就开展食品卫生监督量化分级管理工作的目的、意义和具体的工作方法、开展形式、申报程序、评定标准、时间安排等以及我区目前的食品卫生现状等进行了详细的讲解，对餐饮业户提出的带有共性的如硬件、申报等级和程序等问题，进行了现场答疑解难。并针对不同单位的不同特点，一一帮助进行了分析，提出了建设性的申报意见和建议。在15期培训班上，由于宣传到位、指导具体，广大餐饮业户对开展食品卫生监督量化分级管理工作都十分清楚，大家都能根据各自的条件，进行了申报。

在全面动员培训会上，518个餐饮业户申报了A级，621个餐饮业户申报了B级，3个餐饮业户申报了C级，没有申报D级的餐饮业户。另外。我区还有16个餐饮单位申报了AA级。

餐饮单位和集体食堂对于开展食品卫生监督量化分级管理的认同和积极踊跃参加，使区卫生监督部门备受启发和教育，增强了工作信心。

餐饮行业提出了“积极参与、全力以赴、勇争人先、志在必得”的口号。学校、托幼机构提出了“始终如一地把食品卫生安全工作作为管理中的重中之重，取信于社会，服务于家长;把健康作为奉献给孩子们最宝贵的财富，让学生、儿童吃得香，吃得饱，吃得好，吃得卫生，吃得科学，从而吃出健康”的口号。

另外，由于AA级，A级单位今后将主要实施自身管理，卫生管理员在这项工作中将起到决定性的作用，必须具备先进的、预防性的食品安全管理理念，所以我局建议卫生管理员参加HACCp内审员培训，将国际先进的HACCp体系理念引入到量化分级管理工作中。由HACCp认证领域国际权威的摩迪公司组织卫生管理员暨HACCp内审员培训班，为申报AA级，A级的餐饮业卫生管理员提供了学习HACCp管理体系知识的良好机会。

4、指导到位是做好食品卫生监督量化分级管理工作的基础

量化分级管理工作是在总结多年工作实践的基础上，提出的一套科学管理体系，它不同于以往的争先创优活动，而是有着严格的评判标准。在严格强调硬件设施配置的同时，更加注重建立和落实良好的卫生标准操作程序(SSOp)，引申发展至危害分析和关键控制点的系统管理理论(HACCp)。按照“以点带面，先易后难”的原则，区卫生局先后选择不同条件的宾馆，大中型餐饮业，单位食堂和中小学校、托幼园所食堂做为试点，各有侧重，因地制宜地开展工作。

大多数餐饮单位、学校、托幼机构的领导非常重视此次的量化分级管理工作，组织了由各部门经理、负责人参加的专题会议，将卫生管理组织和机构进行了调整，成立了量化分级管理专项工作小组，责任落实到人，单位内部各个部门相互配合，对所有职工进行了量化分级管理工作的培训，使职工认识到此次工作的目的、意义和重要性。根据量化分级管理标准进行自我检查和自我评分，找出不足并立即进行整改，建立健全各项适合自身特点的卫生制度和自查制度，并具体落实每一项工作。各单位通过对职工的培训，提高其管理水平;通过对硬件设施的装修和添置，达到量化分级工作的要求标准;划拨专项基金，大力支持申报餐饮量化分级工作。

区卫生局加大指导力度，对于硬件设施已经基本到位的，主要是指导企业制定“工位文件”，落实从采购进货到食品加工，从食品售卖到剩余饭菜的处理，从餐具消毒到库房管理，从灭鼠灭蟑到餐后垃圾处理等管理工作。

对于硬件设施不到位或限于布局难以调整的，主要是指导企业从食品安全的角度出发，积极筹措资金，加大专项整治力度，添置必备的设备，在条件允许的情况下，最大可能地做到流程由生到熟的合理布局。

在同一单位，监督员和企业负责人反复现场勘查，提出修订方案，直到项目落实，监督机构和被监管单位在食品卫生监督量化分级管理上所形成的共识，以及积极努力是前所未有的。

5、公平、公开、公正评审是做好食品卫生监督量化分级管理工作的关键

食品卫生监督量化分级管理工作关系到餐饮业户的切身利益以及事业的发展，关系到规范餐饮行业、净化餐饮行业、保护广大消费者身心健康等等一系列的工作。坚持公平、公正、公开透明的原则，不仅能充分调动广大餐饮业户的诚信自律、遵纪守法的自觉性，同时，也能使食品卫生监督量化分级管理工作更加科学、规范、有效、扎实、长期地开展下去，更便于让广大消费者在知情的情况下，做出自己的消费选择。

在评审验收阶段，我区食品卫生监督量化分级管理工作验收小组坚持一个标准，即北京市餐饮业食品卫生监督量化分级评分表;两次考核，即科站验收和局所验收，坚持不走过常进行两次评定后，根据综合平均分数决定受检单位的信誉度等级。

经过严格的评定：我区获得食品卫生监督量化分级管理的AA级单位2家，A级单位36家，其中学校、托幼机构16家，占44%;B级单位210家;共计248家，约占全区餐饮企业、集体食堂的8.9%。这次评定的单位在全区范围内通过新闻媒体和网站进行公示，并推荐参加即将召开的北京市食品卫生监督量化分级管理表彰大会，提高企业和集体食堂在社会的知名度。

在明年的量化分级管理中，为保证评比的公正性，区卫生局验收评比小组将吸收企业、集体食堂的卫生管理员参加共同把关。同时在辖区的创卫工作中，组织相关餐饮单位或集体食堂的现场观摩和考核。

三、存在的问题及明年工作的基本思路

食品卫生监督量化分级管理制度是一项全新的工作，在区政府、市卫生局的领导下，区卫生局、区政府食品办经过一年的努力，已经在全区取得初步成效，得到企业的认同，消费者的认可，但仍存在不少问题和差距。

1、量化分级的进度发展不平衡

全区餐饮企业，集体食堂近3000户，通过评审的AA、A、B单位仅占9%左右，数量仍然不足，特别是今年要求完成的大中专院校、中小学校、托幼园所，还有相当大的差距。一些单位信心很足，自我约束条件很高，不取得A级单位决不申报，希望尽快抓紧时间，完成硬件和软件的准备，接受评审、考核。另有一些单位在第一轮考核中，参照验收标准，存在一定差距，有畏难情绪，因此要求这些单位要正视问题，因地制宜，着手解决，创造条件，迎接评审。同时全区约有1500户的中小型餐饮业，还处于观望态度，对推行量化分级管理缺乏热情，今年将其作为工作重点，加以培训、引导，在思想上提高认识，在行动上后来居上。

2、实行动态管理，狠抓薄弱环节

质量是企业的生命，已经获得食品卫生监督量化分级管理的优秀单位，要保持荣誉，持之以恒。餐饮行业、集体食堂每天都会重复以往的供餐，要时刻牢记每餐的制作都是从零开始，不能有任何的松懈和大意。学校和托幼机构是社会中的特殊群体，一定要慎之又慎，保证师生的食品安全。餐饮企业，由于运营的形式，厨师、服务员经常发生更换，特别要加强新上岗人员的涉及食品安全的再培训。

在食品原料的供货中，对于鲜活水产品，海产品，限于目前的科学技术发展水平，还没有一种快速的检测方法，供货方也无法提供卫生质量的承诺。在餐饮业、食堂制餐中主要依靠规范的操作加以控制，因此，必须强调生熟分开的基本原则，即区域的分开，贮存的分开，工用具设备容器的分开，工作人员操作的分开，减少由于水产品、海产品的自身带菌污染发生的传染病疫情。

在评审结束后，我们将依照法定程序和规定的监督频次对餐饮业户实行量化管理，按照要求，实行动态监督。卫生监督人员将依据现场监督检查或发生食物中毒责任事故、群众举报投诉等情况，按照有关升降级管理规定降低其食品卫生等级。

3、通力配合，密切协作

为了加强食品安全工作，xx7月21日召开常务会议作了10项规定，确定了从田间到餐桌的食品各个环节的全程监管，餐饮消费是其中的重要一项。

在区政府和市卫生局的领导下，在区政府食品安全协调办公室的领导下，我们要认真履行职责，在区教委、区商务局的配合下，充分调动监督员的积极性，充分调动企业的自觉性，把食品卫生监督量化分级管理工作扎实细致，卓有成效地开展下去，全面提升餐饮业和集体食堂的卫生水平，为人民健康服务。