第一篇：创业工作讲话范文
高校创新创业工作推进会议讲话稿
今天把大学的书记、校长和分管的领导同志请来，安排这次推进会议，主要意图是传达贯彻国务院、教育部最近在长春召开的会议精神，交流一下经验，学习各地的好做法，最后我再对下一步工作提一些要求。虽然我们省在这项工作上有了积极明显的新变化，但是我们与真正做得好的发达地区、与我们具备的潜力比，还有差距。所以，我认为有必要再开一个会，与大学的领导同志再讨论一下有关问题。
一、深入学习和贯彻落实党的十八届五中全会精神
要深入贯彻落实好党的十八届五中全会精神，以创新发展理念引领大学生创新创业工作，进一步促进全省高等院校和有关政府部门转变观念、加强引导、有效推动、营造氛围，释放科技和人力资源优势，把大学生和青年知识分子更多地引入经济建设主战场，通过创新平台和创业平台留住更多我们培养的人才，为xx新一轮经济增长和未来发展积蓄力量。
准确把握党的十八届五中全会的精神核心。现在全党、全国，各个方面、各个领域都在认真学习五中全会精神，五中全会精神到底有哪些核心的精神?学习应该是上下结合，第一自己认真学习，第二上级领导根据自己的理解、把握与大家做交流。我建议教育系统还是要把五中全会精神学透。我今天借这个机会稍微说一点，特别是有几个地方请大家要注意：这次五中全会在“十三五”规划的建议上跟过去有一个最大的差别，不是写法上的差别，是用五大发展理念统领。中国经济发展到了一个什么样的新阶段?为什么中央在这个时候提出了新的五大发展理念?总书记讲：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。实践告诉我们，发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。”我听完这段话想到的肯定是xx，既然理念这么重要，我们的理念是不是最正确的?是不是最符合当前的这个阶段?这就需要在座的同志们好好地思考。这就是今天为什么把高校的书记也请来的原因，这是我们的体制和分工，高校是党委领导下的校长负责制，这是中央权威表述，所以大事党委要碰。如果说哪个大学思想观念落后到极致，党委书记要负责的，这是体制决定的。
充分认识为什么中央把创新的发展理念摆放到突出位置。对总书记提出的五大发展理念，我今天不展开讲，这里特别强调一条，就是创新发展理念为什么摆到了这么突出的位置上。总书记讲“我们必须把创新作为引领发展的第一动力”，这是一句话，同志们很多都记住了。第二句话很多人没注意，“把人才作为支撑发展的第一资源”。接下来说“把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。总书记强调，新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。我们省到没到一个从依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动的阶段?我理解这个创新主要从动力转换角度讲，那么我们在座的同志又要思考xx的动力转换，原来的动力是什么，转换成什么?若不细考虑，原来的动力都说不清。原来的动力是什么?那就看贡献率。过去十年贡献率50%以上都是工业。我看了看，工业高的时候，能源工业增速最高13.1%，最低6.3%，现在是-4%。要保持一个稳定的增长速度，新的动力能不能出来呢?过去动力就在这里。大家看粮食增加的多，但粮食在统计当中它的增加值率比较低，不太出数，也不太出税，必须深加工才行。这里又出现一个问题，动力转换。这就是创新的重要性。所以说，中央做这个判断不是随便做的，是有足够依据的。
正确把握五大发展理念的关系。总书记强调：“这五大发展理念是相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。”这里大家注意，不能把它简单地割裂开。再注意有一段话：“特别要强调的是，进入全面建成小康社会决胜阶段，不是新一轮大干快上，不能靠粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度实现‘两个翻番’，否则势必走到老路上去，那将会带来新的矛盾和问题。”这段话很重要，这是针对我们有一些同志“你说你的，我干我的”讲的。总书记还说：“我们不仅要全面建成小康社会，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式。这样，才能建成高质量的小康社会，才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。”这段话也很重要，这是完全有针对性的。大家知道，中央领导讲话永远是两个角度：一是正面阐述，二是针对问题。总书记还讲一段话，我国发展重要战略机遇期没变、但内涵变了，怎么变的呢?“正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。”这都是属于极其重要的、需要我们高度重视的、要结合xx实际来消化的重要精神。当然，这不是说我们不能上项目，不抓固定资产投资，这不是一回事，而是让我们对整个国家经济的内涵发展阶段有一个清醒把握，清楚中央倡导什么，我们应该怎么做。深刻理解中央关于创新创业的部署要求。关于创新创业的问题，总书记今年在长春的会上有一段话，讲了四个着力。第一个着力是完善体制机制，第二个着力是推进结构调整，第三个着力是鼓励创新创业，第四个着力是保障和改善民生。总书记讲“创新创业不足，也是制约东北地区发展的一个重要因素”这是第一句话;“市场竞争，说到底是创新的竞争。谁抢占了创新这个制高点，谁就能占得先机、赢得主动”这是第二句话;第三句话很重要，“不创新就要落后，创新慢了也要落后”。大家要注意，为什么我请同志们理解我的心情，有些事不是为了跟谁过不去，也不是急于求成，而是要结合xx拥有的巨大潜力。我在想，如果在西部有些省份工作，这些事不会这么抓，因为抓不出这么多的潜力来。别看都需要创新，但有些省要抓创新创业，那就是另外一支队伍，而xx抓创新创业，有三支队伍，有一支队伍中央并没讲过，就是农民。今天开完这个会，我要找农民队伍好好聊一次，农民能不能创新创业?当然可以，创新商业模式、营销方式就叫创新。对农民来说什么叫创业?只要不把粮食按国家最低收购价卖给国家的一切种植、养殖、营销、产业化的行为都是农民的创业，能多挣钱都叫创业。创业要跟致富联系起来，如果创业越创越穷，那怎么能叫创业，怎么奔小康?所以，xx不光要抓我们高校这支队伍的创新创业，农民创业也要抓。全省已经部署了这项工作，最近要三条线同时推进，今天是其中一条线。总书记针对我们东北讲的这些话，希望同志们要好好体会。点到了东北创新创业不足，最后一句话又很适合东北的同志，不创新要落后，创新慢了也要落后。这就是竞争的含义。关于创新创业，李克强总理有一个提法，大家要很好地思考，就是为什么要强调创新创业的意义。总理讲创新创业关系到四个角度。总理说，双创是扩大就业的有力支撑，是发展分享经济的重要理念，是收入分配模式的创新，是促进社会公正的有效途径。这四句话，大学的领导同志要结合我们整个思想意识形态、社会公正，很好地来体会一下。以上是我想说的第一个问题。我们学习中央精神，一定要领会好为什么中央不是一个简单的工作部署，要深刻理解中央部署背后凝聚很多重要的思考、一系列重大的判断。希望同志们很好地领会。
二、深刻认识创新创业的可行性
高校既是人才培养基地，也是重要的创新源。大学生是我省创新创业三支重要主力军之一。党中央、国务院做出“双创”工作部署以来，全省高校系统坚决贯彻、很好落实教育部和省委、省政府工作安排，大学生创新创业工作取得了一定成效，呈现出积极明显的新变化。但与发达地区、与我省具备的潜力和可能形成的优势相比，我们的工作还存在较大差距，特别是部分高校在思想观念、认识程度、具体落实、工作主动性和深度上还有不足，需要积极努力去改变。
最近，我一直在学习党的十八届五中全会精神，结合中央的要求和我省实际进行思考，我想为什么中央现在提出来创新创业呢?总书记的讲话已经回答了必要性，总理讲的四条也很透彻。我要问一下，可行性呢?可行性的依据在哪里呢?我以为大家要很好地观察一下在世界范围内出现的新技术革命和新商业模式的趋势性问题。中国已经融入世界发展之中，这一次“双十一”，阿里巴巴等几个平台都是十来分钟、几分钟就百亿元销售额，然后紧接着就是忙到极致的全球采购、物流。我今天再提一提上次全省大会上我讲的东西，让大家要注意全球范围内出现的新技术革命和新商业模式的趋势性变化。什么变化?我以为有这么几个学者的东西大家还是要关注的，特别是大学的领导干部和老师，下一步要编写创新创业教材，绝不能完全依托我们现有的那点学习积累，那是完全不够的，那会误导学生的。菲尔普斯《大繁荣》那本著作，我们讲创新创业的老师要看一看。里夫金和凯文•凯利的作品，我们的老师是要看的。看完之后，要浓缩一些最精华的东西讲给学生。里夫金的《第三次工业革命》是一本很多领导同志都夸过的书。他本人也是欧盟多个国家领导的顾问。我们大学里的领导同志和讲创新创业的老师都要注意这些问题。今天把就业指导中心的主任都请来，你们给学生编教材的时候，一定要关注新的技术革命和商业模式的趋势性变化，否则跟学生解释不了可行性。这方面，我和大家交流一下我的体会。
第一点体会，我过去讲过，因为社会基础组成要素的物质和技术结构变了，所以草根创业才有可能，这与二次工业革命有本质不同。二次工业革命靠资本集成、垄断，跨国公司靠规模效益。这次不一样，因为互联网+技术改变了社会。上次我们到绥化市调研看到一个例子，在一个居民区的小楼里，绥化学院的一位毕业生就借淘宝的平台创业开店，雇了很多人，这不就是草根创业典型吗?这是谁给他带来的机会，互联网+、马云的整体淘宝平台。所以我们说这不就是草根创业的实践吗?
第二点体会，下一步会出现新的产业发展方式和企业存在形式的变化，会出现一批极具专业化、小而强的企业。当前和二次工业革命的一个新变化是什么.?企业不一定大，但极具专业化，小而强。前几天我去东北林业大学调研看到，有个学生创办的互联网+中央厨房，就专门做校园内一部分合理半径内的电子物流配送，而且就集中在比如盒饭这个领域，把它做透，几个学生就把这件事拿下来了，为什么?物流是有密度的，在一个合理的半径内物流密度越大，总物流成本越低，效益越好。可见极具专业化、小而强的企业会大量存在，这也是我思考xx省农业问题的一个重要的突破。我刚来xx的时候带着工业逻辑，农产品怎样形成资本集中、大品牌、做营销、品牌营销、渠道营销?互联网+给我一次启发，不一定需要这么干，可以点对点营销，个人、集团定制营销。这一点我今天要明确提出，也请我们讲创业的老师讲给学生听，这都是规律。请大家一定要重视这两个规律：一是社会基础组成要素物质技术结构变化给草根创业带来机会，二是未来企业存在形式会出现一大批极具专业化的小而强的企业。你不用担心小企业存在不下去，关键是强，强靠你对合理的领域和区域的把握。推动这项工作不光是有必要性，实际上可行性已经充分摆在我们面前。
三、下一步重点关注和解决的几个问题
第一个问题，要结合贯彻落实党的十八届五中全会精神，高度重视转变观念问题。请大学的党委书记、校长同志很好地研究一下观念理念，思想观念、发展理念，这是一个重要的问题。同时，注意两个结合：第一个要结合全球新的技术革命、产业变革和新的商业模式的趋势性变化;第二个要结合xx的实际。我们不能被时代淘汰，大学有引领年青人的重要教育使命。观念问题从来不可能自然而然地转变，一定要有主观或客观的触动。自然而然的转变过程太长，人的认识就是这么形成的。观念的本质是人的认识，现在就需要既靠主观又靠客观来触动。比如说主观，认真学习领会中央精神，不要把跟党中央保持一致变成口号，要变成思想过程，然后才有可能变成行动过程，我们很多同志完全习惯当成政治口号。比如总书记讲的五大发展理念，五条之间的关系怎么体现整体性、与“十三五”规划什么关系?对“十二五”怎么总结，怎么结合我们的实际?哪些过去的惯性还要必须改?哪些坚决果断地改?中央领导讲现在每年评出这么多成果，是为了评吗?是为了让你们得奖吗?是，但更重要的是为了让这些成果转化。所以，我们大学的领导同志如果还沉溺于过去那种成果评审，又得了什么奖的观念，那还有多少意义呢?因为一件事没完，仅仅做了一半儿，体现一个阶段性的水准，但不是全部，更不是终极目标。创新能力最后体现在哪里?如果xx继续保持科技成果产出全国第七名，科技成果转化率全国第二十七名的话，从某种角度讲，那就是我们整个这一条战线思想观念转变不够，没有很好地领会中央要求。我们希望也相信以后这个数字能变，逐步改变。转变观念，对于农村的同志可能只能靠感受来让其改变，但对于我们这样的高素质知识分子群体，转变观念有时候就是一层窗户纸，就是对某一领域的关注、学习，就这两条。但为什么不能转呢?这就是今天我要特别强调的。转观念，首先要学习中央精神;第二做合理必要的引导;还要有一条就是必要的行政推动。所以，我以为观念转变的事，要摆到大学重要议事日程上，否则体制机制转变这个问题还要说5年，10年前中央出台振兴东北文件也都讲到了体制机制问题。观念的问题，大家要重视起来，而且要多个角度。
第二个问题，要给学生讲清楚三个问题。这是我们跟学生一定要讲清楚的：第一，要讲创业的规律。一定要给学生讲清两个规律，第一个规律，就业经验和就业技能积累，对成功创业的重要促进作用。不是一毕业自己开公司叫创业，自己开小公司、去小公司创业工作、去不确定性的基层工作、能磨练意志的基层岗位工作都是创业，这个创业规律一定要和同学们讲透。就业和创业相互之间促进，既要看到创业对就业的带动，更要看到一定的就业经验积累，对创业的促进作用。我引用了清华大学的研究成果，中国青年人直接创业与工作以后再创业的比例是4∶129。第二个规律，去小公司，去能够磨练人的综合素质的基层，都是创业，去自己的师兄、高年级校友开的公司工作都是创业。这里有无穷多的例子，一个四通公司裂变了多少个企业，一个万通公司裂变出潘石屹他们多少个企业?这都是规律。这些规律要跟学生讲。第二，要讲创业的市场机会。我今天提一条要求，凡是给学生讲创业课的老师，要看xx日报、看xx卫视新闻，要观察一下省委、省政府的部署和分析。我承认我们很多媒体的确有套话的东西，但是也有集中全省智慧的重大分析，一定要看，否则就会耽误事。想在xx留住我们的人才，首先要把机会讲清楚，xx有多少机会?xx哪些领域有差距?这些差距都是创业的载体、路径。xx在国内总需求有增长空间的若干领域，又在xx有供给优势的领域，存在可以发力的市场机会。这是我一年多来反复强调最多的一个看法，我希望老师们看一看，特别是讲创业课程的老师。人一定要清醒，一个人再有本领，无论是谁，他对全社会的认知程度也是不够的，所以要善于集中各方面的智慧。讲创业课的老师连xx的市场机会在哪都讲不清楚，你能够给学生讲清楚创业?你不就照本宣科吗?xx有什么机会?结论不重要，方法论是重要的，方法论就是要看国内哪些领域有总需求增长空间，不是产能过剩或需求不足的领域。然后再看看哪些领域xx有供给优势，然后再看看这些领域当中哪些适合中小企业。这几方面讲清楚，创业机会不就出来了吗?要相信学生对真理魅力的尊重。第三，要讲创业的政策措施。省政府出台的《关于促进大学生创新创业若干意见》在全国是有影响的，教育部给了充分肯定，要推广。我们自己要让更多的学生掌握，更要让刚毕业的学生掌握。这是第二个要求，这是我们要跟学生讲清的三个问题，只讲清任何一条都不够，讲规律，有机会，还得有政策支持。
第三个问题，省教育厅要抓紧组织专家编写全省大学生创新创业的教材。我就给你们两个月的时间，编出有xx特色的创新创业教育教材。要把中央领导讲话，新技术革命和新商业模式的内容，xx的创业案例都吸纳进去。这项工作请孙东生同志组织，务求教材要有自己独特特点，与我们创业实践和政策结合起来。我去过一些大学看过一些创业教材，内容离xx还有点远，只是讲一些办企业的基本方法和知识，并没有讲规律，这还不够，没有很强的针对性。那些内容保留一部分就行了，篇幅控制在20万字左右，要最快的速度编出来。
第四个问题，大学要在校园内和校园周边建好孵化器和创业园，给大学生提供一定条件的创业物理空间。孵化器不一定要多华丽，要简单、便捷、实用。要紧跟时代变化、结合大学生的特点，采用创客空间等方式推动大学生创业。省政府将继续把清理出来的政府系统非办公类资产优先配置用于高校创新创业。
第五个问题，再说一个重大的事，就是科技创新。要把科技成果转化摆在重要议事日程上，请各个大学从成果梳理，到成立公司，到技术孵化，到与资本市场对接这四个环节上再梳理一下，省教育厅要把每一所大学的情况都梳理一下，是否做了?做到什么程度都要了解清楚，做到引导和推动相结合。要注意所谓高技术成果转化，不一定都是有产品的企业，服务也是，做技术服务同样是高技术，股权结构都是一个道理的，大家要灵活。比如，xx大学完全可以在俄语方面发挥优势，去搞若干专业化的俄语翻译公司。我再强调一下，产品、服务都可以变成我们的高技术成品，不光是产品。政府部门和大学当前有一个最重要的任务就是好好领会一下总书记的讲话精神，特别是创新是第一动力、人才是第一资源的重要论述。我不怕媒体炒xx人口流出的话题，这都没关系，但是人才流失是我们所有xx的重要干部都应该坐不住的一件大事。如果看着我们的人才整体流失，我们这些领导同志麻木不仁、无动于衷，这怎么叫领会中央精神，这怎么叫理解人才是发展的第一资源?所以今天要跟大学的书记、校长提一个要求，学校要认真研究怎样通过打造创业平台、创新平台，通过省里不断优化发展环境，提供更多事业平台来留住人。我们要当作大事对待，这都是属于战略谋划层面的事，是根本性长远性的重大问题。我说过很多次，我对xx发展的信心其中很重要的一条就是人才，所有我们现在发力的产业都有人才支持。比如搞养老服务产业有xx中医药大学、有护理高专;搞高技术产业化有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学这么一批好学校;搞农业有东北农业大学;搞林业下一步的经济功能释放有东北林业大学。未来的经济发展一定是人才的竞争，没有别的因素，资本、技术都是跟着人流动的。整个舞台毫无疑问不是大学一家可以做的，发展环境毫无疑问不是大学可以解决的，这是省委、省政府基本职责。那么大学干什么?我想就是干两件事：就是靠创业平台多留人才，靠创新平台多留人才。大家一定注意，第一轮次留住人，很大程度上就留住了。什么叫第一轮次，就是毕业后第一次就业，只要他留在xx，他很多事就留在这了，生活氛围留在这了，情感关系留在这了，这就是规律。所以第一轮次要想办法、要靠各种载体舞台留住人才。还希望大学与政府、社会各界共同努力，把搭建创业创新平台、吸引留住人才作为推动xx发展的重要战略任务。我知道靠我们田间地头的那些项目，留住我们的孩子是不太容易的，但是可以靠新的领域、靠创业留住人才。下一步，政府部门要干的事主要是动态修订完善政策。政府部门最重要的事是不断地深入实际，剖析案例，借鉴兄弟省市经验。我们也有可能有些事走在前面，但一定要有一个开放的胸怀，这就叫科学理性面对竞争。比如说，高校干部的股权问题。如果他本身是科学家担任领导职务，第一职务是科学家，是成果持有人，第二角色才是领导干部。广东省这些人可以持有股权，我们为什么不能?没有人说不可以，要坚决改这些东西。我们要马上完善细化这些政策。
第六个问题，积极营造良好的舆论和氛围。宣传部门要加大工作力度，在形成氛围上下大功夫，让双创蔚然成风。要把创业规律、市场机会和政策措施作为宣传重点，利用各种媒体，讲精彩的创业故事，教实用的创业方法。主要媒体，特别是新兴媒体，要很好地去营造氛围。我说的氛围，不要一说，省委宣传部就高度重视，然后xx日报开始报道大学生创业典型。到现在为止，学生还不怎么看我们的主流媒体，电视台也好、报纸也好。对重要的中央的媒体、商业传媒，省委宣传部要系统地拿一个方案，怎么来营造?形成什么氛围?我们要有这方面的计划。电视台要在这方面有系列节目。比如，北京电视台搞了两个节目，可以借鉴。一个是北京卫视今年推出《梦想合伙人》大型投资类真人秀节目，邀请沈南鹏、潘石屹、雷军等知名投资人，寻找他们心中的梦想合伙人。一个是北京电视台财经频道打造的《众筹梦想》大型财经真人秀节目，每期节目中有4个创业项目参加，通过创业者激情演说、明星专家评委团现场审核等环节，脱颖而出的创业者将登陆京东金融的众筹平台实现自己的产品众筹融资。另外，团省委要组织好创业导师巡讲。只要讲有意义的事学生能不听吗?我们讲跟他们未来职业生涯有关的事，他们能不听吗?如果跟他们讲一大堆没用的事，他们当然不听了，或者他们表面上听。这就是大学，这就是在拼真理的力量。
请我们的有关部门，在过去工作的基础上，针对今天说的这些问题，抓紧实施落实，尽快把落实的结果反馈给省政府。同时还有一条，我希望干什么事形成一个好习惯，什么好习惯呢?除非这件事我没想通，不知道该干还是不该干，只要想清楚了，说清楚了，就一定要干到底，而不是干了一个开始，或者过程。今天布置这些事，不是简单地抓落实，要注意它是一个完整的过程，要把这个过程做完，有什么困难和问题大家要随时提出来。
总之，高校一定是xx非常重要的创新源，不仅仅是人才基地。所以，希望大家采取多种措施把更多的人才留在xx，这样就留住了我们的创新源，留住了未来，留住了xx的希望!
第二篇：大学生村干部创业工作讲话
文 章
来源 莲山 课件 w w
w.5 Y k J.cOM公文 同志们：
今天这次会议，主要目的就是全面贯彻落实省委、市委会议精神，进一步统一思想认识，调动各方面的积极因素，动员各方面的力量，形成鼓励、支持“大学生村干部”创业的良好环境和浓厚氛围，全力推进我县“大学生村干部”创业工作。下面，结合*县实际，我讲三点意见。
一、要充分认识推进“大学生村干部”创业工作的重要意义
实施“大学生村干部”计划，是省委、市委贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设，改善农村干部队伍结构、加强农村基层组织建设，解决大学毕业生就业、促进社会和谐稳定作出的一项重大战略决策。2005年以来，全市已连续三年招聘“大学生村干部”。今年，党中央也将在全国范围内启动“选聘优秀高校毕业生到农村任职”工作。可以说，从中央到地方，“大学生村干部”工作已经成为当前和今后一段时期的重要工作。特别是年前年后，省委、市委多次召开会议，把推进“大学生村干部”创业作为今年的工作重点，进行了全面安排部署。目前，我县已基本实现了每村一名“大学生村干部”，重点考虑和解决的问题，就是如何使这批优秀人才留得住、用得上、干得好。实践证明，“大学生村干部”在农村留得住靠事业、用得上靠事业、干得好同样靠事业。因此，必须大力鼓励、支持“大学生村干部”在农村创业。
第一，推进“大学生村干部”创业，是促进“大学生村干部”扎根农村的需要。目前，“大学生村干部”比较关注自己的出路问题。在这个问题上，我们鼓励“大学生村干部”继续深造，考取本科、研究生，成为高层次人才;也鼓励“大学生村干部”参加招聘考试，成为行政事业单位工作人员。但通过考试走出去的毕竟是少数，绝大多数“大学生村干部”还是要留下来，继续服务新农村建设。要想留得住他们，最有效的办法就是推进“大学生村干部”创业，实现由就业向创业转变，以事业留人，靠事业增收，从而使“大学生村干部”扎根农村、奉献农村、服务农村。
第二、推进“大学生村干部”创业，是深化“双强”工程的需要。“大学生村干部”具备较高的综合素质，支持和鼓励他们率先创业致富，是深化“双强”工程的有效举措。“大学生村干部”思想解放，思维活跃，创新精神强，接受新事物快，发展潜力大，具有很多无可比拟的优势，是促进农村发展的希望所在。通过推进“大学生村干部”创业，可以充分发挥“大学生村干部”的智力优势，创办领办一批致富项目。通过创业，“大学生村干部”才能积累资金支持群众致富，才能学习技术引导群众致富，才能积累经验组织群众致富，才能有实力、有底气带领群众致富，最终成长为“双强”型村干部，群众才会更信服他们，他们才会更有号召力。
第三，推进“大学生村干部”创业，是促进新农村建设的需要。社会主义新农村建设是党和国家作出的一项重大战略部署，主要目的之一就是要发展生产力，改变农村贫穷落后面貌。推进“大学生村干部”创业，就是要让“大学生村干部”充分发挥自身聪明才智，利用各村的优势产业发展致富项目，拉大农业产业链条，增加农业附加值，做足做强“农”字文章。同时，可以充分发挥示范带动效应，将分散的农业生产整合起来，将分散的农民组织起来，更有利于发挥各村的现有资源优势，吸引更多的人来农村投资兴业，促使经济发展上规模、上水平，增加农民收入，推动农村发展。
各乡镇要切实提高对“大学生村干部”创业工作重要性的认识，进一步增强推进“大学生村干部”创业工作的责任感和紧迫感，把推进“大学生村干部”创业作为实施“大学生村干部”计划的重要内容和关键环节来抓，不断推动工作开展。
二、要采取针对性的措施推进“大学生村干部”创业
推进“大学生村干部”创业，是一个崭新的课题，没有成功的经验可以学习借鉴。如何让“大学生村干部”有效发挥作用，在农村创业扎根，是我们今后工作的重点，也是难点。从全省范围内来看，鹤壁市“大学生村干部”创业工作搞的比较好，去年9月份，全省推进“大学生村干部”工作座谈会在鹤壁市召开，会议组织参观了两个创业典型，一个是淇县“大学生村干部”赵梅均创办的河南绿佳集团公司，企业总资产达到1.36亿元，存栏奶牛2600头;另一个是淇县“大学生村干部”介同彬创办的淇县兴和畜牧开发有限公司，公司固定资产7000万元，年销售收入8000万元。目前，我县“大学生村干部”创办领办致富项目85个，参与人数仅占全县“大学生村干部”总数的17%。现有的“大学生村干部”创业项目，基本上是一种自发状态下的创业，无论是在数量上，还是在规模上，与先进地区相比、与周边兄弟县区相比，都有很大差距。造成这种状况的根本原因：
一是部分乡镇党委不重视。个别乡镇党委没有充分认识到推进“大学生村干部”创业工作的重要性，对“大学生村干部”放任自流，不管不问，缺乏有效管理。甚至有个别乡镇党委把“大学生村干部”作为乡干部或包村干部来使用。这样怎么能推进创业。对这样的乡镇，要加大督查力度，发现一个、通报一个，并停发全乡“大学生村干部”工资。
二是工作进展不平衡。推进“大学生村干部”创业工作，我们在年初就开始布置，但截止目前，全县600多名“大学生村干部”，创业项目只有85个。辛村乡没有“大学生村干部”创业项目，都里、善应、伦掌等乡镇只有一名“大学生村干部”创业。这些乡镇必须深刻查找自身存在的问题，找准原因，采取措施，迎头赶上。
三是推进措施不到位。很多乡镇没有制定鼓励支持“大学生村干部”创业的相应措施，在提供政策、资金、技术支持等方面，也只是嘴上说说，会上喊喊，没有结合实际作出明确规定，在教育引导、营造氛围上也只是摆摆架子，应付差事，不求深入，不求实效。
四是指导支持办法不具体。对真正有创业意向或正在创业的“大学生村干部”，指导与支持办法不具体，比如土地使用、办证收费、关系协调等方面，面上说的多，具体措施落实的少，没有从根本上解决问题。
县委对推进“大学生村干部”创业工作高度重视，针对工作实际，出台了《关于推进“大学生村干部”创业的实施意见》，开展了县级领导干部联系“大学生村干部”活动，组建了创业服务团，将全县涉农部门资金向“大学生村干部”创业倾斜，还专门设立了“大学生村干部”创业基金，支持鼓励“大学生村干部”创业。创业基金主要由县农业银行、县农业发展银行、县农村信用联社信贷资金组成，总数为2000万元，县农行、县农发行各500万元，县农村信用联社1000万元。针对创业基金，县委制定了专门的管理办法，“大学生村干部”需要资金支持的，及时写出借款申请，由“大学生村干部”管理办公室核准后，转交给相关银行办理。“大学生村干部”借款实行政府贴息制度，贴息额度为贷款利息的50%。同时，县委决定“大学生村干部”创业还将享受下岗失业人员小额担保贷款优惠政策。可以说，县委、县政府为推进“大学生”村干部创业制定了非常优惠的政策，各乡镇党委要广泛宣传给每一位“大学生村干部”，切实把握机会，推动工作开展。
首先，要教育“大学生村干部”强化创业意识。 “大学生村干部”到农村创业，缺少资金和技术，缺少基层工作经验，确实有其自身的不足。但是，这些都不是问题的关键。没有资金可以寻求支持，没有技术可以学习，没有经验可以摸索，怕的是“大学生村干部”缺乏奋斗意识，缺乏创业意识。乡镇的同志与“大学生村干部”接触多，关系密切，一定要注意进行创业意识方面的教育培养，鼓励他们树立正确的目标，把全部的激情和智慧投入到创业中去。一定要把“大学生村干部”作为技术人才来开发，作为创业人才来塑造，作为新型农村干部来培养，引导他们眼睛往远处看，脑筋往深处想，转变观念，树立在农村同样能创业、同样能展示才能、同样能实现自身人生价值的观念，坚定他们在农村求发展、创大业的信心和决心。
其次，要制定扶持“大学生村干部”创业的具体措施。一方面要从资金上支持。“大学生村干部”刚走出校门，没有资金积累，靠自己来投资还不现实。县委设立了创业基金，各乡镇也要拿出一定的资金用于支持“大学生村干部”创业。另一方面要从政策上支持。要积极协调工商、税务、土地、电力等部门，在企业注册登记、税费减免、项目审批、土地使用等环节制定优惠政策，为“大学生村干部”创业上项目提供便捷的服务，创造宽松的环境。第三个方面要从技术上支持。县委已经成立了“大学生村干部创业服务团”，协调科技、涉农等有关部门专家为“大学生村干部”选择项目进行科学论证，为项目发展提供技术指导，帮助“大学生村干部”获取先进的实用技术。各乡镇也要选派相关方面的科技专家、技术能手、业务人员，主动为“大学生村干部”创业提供服务。第四个方面，要从创业培训上支持。要协调有关部门整合培训资源，注重培养“大学生村干部”创业所必备的知识和能力，把市场经济、农村实用技能、企业经营管理等知识作为创业培训的主要内容，着力提高“大学生村干部”创业致富的综合能力。
第三，要加强对“大学生村干部”创业的指导。要积极引导“大学生村干部”围绕自身的专业优势选项目，围绕任职村的区位优势和产业优势选项目，围绕市场需求选项目，结合实际，因人制宜，因地制宜。同时，注意引导“大学生村干部”创新创业模式，降低创业风险。对于所学专业与创业项目对口、个人有一定创业经验和资金积累的，要鼓励自主创业;对于创业项目风险小、资金需求较大的，要支持股份合作、融资创业;对于缺少资金和技术，但具有较大发展潜力的，要联系本地种养大户积极帮助，实行带动创业。对创业意识不强、办法不多的“大学生村干部”，积极鼓励组团创业，将所学专业知识捆绑起来，共同解决创业中遇到的实际问题。磊口乡在这一方面给我们带了个好头，他们组建了“磊口乡大学生村干部创业协会”，成立了公司，发动全体“大学生村干部”入股，发展山坡养殖，共同创业，效果相当好。同时，乡镇党委要采取针对性的指导措施，对“大学生村干部”多关心、多引导、多帮扶，可以考虑联系协调本村的种养大户，让“大学生村干部”拿出资金入股，共同发展。通过参与创业、股份分红，不但可以让其切实感受到创业带来的好处，还可以在实践中锻练提高创业能力，为下一步自主创业奠定基础。
三、要加强“大学生村干部”创业工作的组织领导
在推进“大学生村干部”创业工作方面，县委制定了多项优惠政策，出台了多种鼓励措施，充分表明了对推进“大学生村干部”创业工作的重视程度。各乡镇党委也要根据县委的统一安排部署，切实加强组织领导，制定工作方案，有计划、有步骤的推进“大学生村干部”创业。
一是加强组织领导。我县推进“大学生村干部创业”工作由县委组织部牵头抓总。乡镇党委书记作为工作的第一责任人，分管组织工作的副书记作为具体责任人，要切实履行职责，加强对“大学生村干部”创业的领导。村党支部书记要切实担负起传帮带责任，积极为“大学生村干部”创业提供场地、水、电等基础设施方面的支持，为“大学生村干部”创业提供良好的环境。县级领导干部已实行联系“大学生村干部”工作制度，每位县级领导都明确了联系人。各乡镇也要迅速行动，建立健全乡镇领导班子成员联系“大学生村干部”制度，班子成员至少联系1名“大学生村干部”，及时帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，增强“大学生村干部”创业的信心和决心。同时，要把联系的“大学生村干部”创业项目建成示范点，引导带动其他“大学生村干部”创业致富。
二是增强工作的积极性和主动性。工作没有积极性和主动性，就难以制定有效措施，难以发挥推进“大学生村干部”创业指导者和推动者应有的作用。当前，个别乡镇没有对推进“大学生村干部”创业工作给予足够重视，认为这些大学生到农村任职，不过是临时找个工作，当成跳板，为将来考公务员、研究生、找到更好工作做准备，在农村留不下来。也有的认为这些刚刚走出校门的青年人，一没资金二没经验，不可能干成什么大事。但我们必须清醒的认识到，虽然有考走的“大学生村干部”，但留下来的毕竟是多数。虽然“大学生村干部”没有资金和经验，但他们视野开阔、思维活跃、学习能力强、动手能力强，只要引导得当，就一定可以在农村这个广阔舞台上干出一番事业，闯出一片天地。同时，正是因为“大学生村干部”没有资金和经验，才更需要各级党组织的帮助和支持。我县柏庄镇“大学生村干部”郑宇雷，2006年创办养猪场，当年就遭遇到了经营困难，正是由于柏庄镇党委及时进行帮扶，协调其申请了4万元贷款，才渡过难关。目前，猪场存栏350头，年出栏750头，年获利近40万元。从这件事情上，我们可以看出，增强工作的积极性和主动性是多么关键。为此，各乡镇一定要提高认识，切实增强工作积极性和主动性，采取有效措施，推动工作进展。
三是实行激励措施。今年，县委将“大学生村干部”创业工作情况纳入党建目标考核体系，强化考核，激发各乡镇、有关部门的内在动力。同时建立创业激励机制，把创业情况作为“大学生村干部”考核的重要内容和评先、提拔的重要依据。今年，县委评选优秀“大学生村干部”，主要是看“大学生村干部”创业情况，没有创业项目的，不能评为优秀。各乡镇在评选、推荐优秀的时候，也要按照这个标准来执行，要通过政策激励措施，加快“大学生村干部”创业步伐。
同志们，“大学生村干部”能否创业有成，与各级党组织的关心爱护、教育培养是分不开的。市人大会闭幕之后，市委组织部将组织各县区组织部长到各个县区现场观摩“大学生村干部”创业工作。就是要看一看，比一比，看谁的帮扶措施推进的好，看谁的创业氛围营造的好，看谁的“大学生村干部”创业人数多。今天，召开这个现场会就是要给大家提个醒、加加压，希望各乡镇要提高认识，采取有效措施，全力支持“大学生村干部”创业，强力推进“大学生村干部”创业。也希望我们“大学生村干部”要发挥自身优势，自主创业，带头致富，带领群众致富，为建设社会主义新农村作出自己应有的贡献。
谢谢大家!
文 章
来源 莲山 课件 w w
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第三篇：在全区全民创业工作会上的讲话
区委常委、常务副区长
卢赐义
(2011年8月3日)
同志们：
今天，我们召开全民创业工作会，主要目的是落实中省市“创业带动就业”的战略部署，动员全区上下在推进“新型城镇化、新型工业化”的关键时期，再次掀起全民创业热潮，全面激发船山人民的聪明才智，在全社会形成干事创业的良好竞争势头，推动全区经济实现跨越发展，全区人民共同富裕奔小康。根据会议安排，我就推进全民创业工作先讲三点意见。霖临书记还将作重要讲话，请大家务必要认真贯彻，深刻领会，抓好落实。
一、统一思想，凝聚全民创业的高度共识
古往今来，创业不仅是个人的成功之道，是家庭的致富之源，更是一个国家和地区加快发展、实现崛起的必由之路。当前，我们深入开展全民创业，对于激发经济内在动力，统筹城乡一体化发展，推进和谐社会构建，具有重大而深远的意义。
(一)推进全民创业是高位求进、跨越发展的迫切需要。近年来我区经济持续快速发展，综合竞争力和人民收入水平大幅度提高，综合目标考核连续三年名列全市第一。但是与全国、全省及周边地区相比，仍存在不小的差距。发达地区的实践证明，
— 1 — 只有全民创业，才能激发各类生产要素的活力;只有全民创业,才能带来全民富裕。推进全民创业，就是要激发蕴藏在人民群众中的内在发展活力，让各个领域的创业潜能充分发挥出来，让广大人民群众真正成为经济社会发展的参与者和推动者，不断夯实和扩大发展的根源，促进区域经济快速发展。
(二)推进全民创业是拓展就业、增加收入的最佳途径。当前我区就业形势不容乐观，压力主要来自三个方面：一是农业产业化和城镇化过程中大量农村剩余劳动力涌现;二是高校毕业生等新增劳动力就业形势日趋严峻;三是下岗职工、“4050”人员、零就业家庭就业困难，相当一部分人群收入较低，增收困难。为此，只有推进全民创业，才能够增加经济细胞，提供充分的就业岗位，进入创业带动就业、就业提高收入的良性发展轨道。
(三)推进全民创业是协调发展、构建和谐的现实需要。全民创业的本质，就是要调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，形成人人参与创业、各业竞相发展的良好局面，这与构建和谐社会的要求相一致。当前，城乡富余劳动力数量增多，就业再就业压力加大，已成为影响社会和谐的突出问题。推进全民创业，就是要营造城乡平等的就业环境，激活城乡人力资源，激发全民创业热情，动员全体劳动者兴办实业，以创业促进就业，以创业成就事业，促进社会安定团结，推动社会和谐发展。
二、突出重点，掀起覆盖全民的创业热潮
全民创业既是当务之急，也是长远大计。全区上下要按照区— 2 —
委、区政府的统一部署，围绕“创业带动就业、创业促进跨越”的总体思路，积极培育创业主体，搭建创业载体，强化创业扶持，优化创业环境，引导和鼓励全民顶天立地创大业、铺天盖地创家业，最大限度地激活全民创业的热情和能量。到2011年底，成功打造5个区级重点创业孵化基地，扶持培育1400名创业“老板”，基本建成省级创业型城市;到“十二五”末，培育创业小老板达到6000名，带动新增就业从业5万人，其中新增就业3.5万人、从业1.5万人，打造区级创业基地15个，乡镇(街道)创业基地20个。着重抓好以下四个方面：
(一)着力培育创业主体。一要大力扶持初始创业。要鼓励失业人员自主创业、高校毕业生和复员军人主动创业、城乡妇女积极创业、农村居民致富创业、外出人士返乡创业、残疾人士自立创业，既要就地创业，更要敢于闯市场、搞运输，开商店、办企业，做股东、当老板。二要积极鼓励“二次创业”。各级各部门要把企业作为全民创业的龙头，鼓励企业在强强联合、新强联合、挂强靠大中壮大实力，迅速聚集生产要素，大力推进“二次创业”，尽快把企业做大做强。三要充分吸引外来创业。要突出重点产业、重点领域，着力招大引强，吸引更多的客商到船山创业发展。无论是大老板，还是小老板，我们都要公平对待;无论出资金、出技术，还是出人才、出商路，我们都要热烈欢迎，着力打造投资者的热土、创业者的乐园。
(二)全力搭建创业平台。一要加快特色园区建设。以物流
— 3 — 港、新桥机电工业集中区和特色农业园区为重点，建设一批创业中心和孵化园等创业基地;同时，要通过发展壮大主导产业，延伸产业链条，形成产业集群，为创业者提供产业空间和产业支撑，让创业者在主导产业发展过程中找到创业机会、谋到创业位子、开拓创业空间。二要加快专业市场培育。突出抓好健坤国际商贸物流城、西部汽车物流中心建设，全面推进城乡农贸市场改造升级，有选择、有重点地培育一批区域性特色市场和特色街区，活跃城乡市场，使其成为促进全民创业的重要舞台。龙凤古镇要打造成为高校毕业生创业孵化基地，南津桥农贸市场要打造成为失地农民创业孵化园。三要加快龙头企业发展。发挥龙头企业带动作用，鼓励实行订单生产，创新创业模式，吸纳更多人群参与创业和就业。特别是新桥镇要依托帝林伞业打造西部伞都，按照“公司+基地+家庭”模式，开创“公司订单、家庭生产、足不出户、快乐创业”的局面，为全民创业提供先进经验和运行模式。
(三)健全创业扶持体系。一要健全政策扶持体系。降低创业门槛和就业成本，坚持“非禁即准”的原则，放宽经营范围、放宽经营场所限制、放宽名称登记限制;全面落实税收减免政策，销售额未达到现行政策规定的增值税、营业税起征点的，免征增值税、营业税;取消行政性事业性收费，城镇登记失业人员、农民工、被征地农民、残疾人、退役士兵以及毕业5年内的高校毕业生，除个别规定的行业外，3年内免收管理类、登记类和证照类有关行政事业性收费;对有创业意愿的创业人员给予5万元/— 4 —
人的小额担保贴息贷款;对劳动密集型企业给予200万元/户的小额担保贴息贷款;对新办企业且当年吸收3名以上就业困难人员就业，并签订1年以上期限劳动合同的按政策给予社保补贴;全区中小企业发展基金要重点扶持创业型企业。会后区人社局牵头，会同相关部门要制定具体的实施方案，要制定全民创业公告，将相关激励扶持政策告知千家万户。二要健全服务支撑体系。全面清理行政审批事项，简化行政审批程序，为全民创业开辟“绿色通道”;组织开展创业项目开发、方案设计、风险评估、创业指导、融资服务、跟踪扶持等服务活动，建立创业项目评估推介制度、创业信息管理服务系统和政策发布平台;不断改进创业服务方式，成立创业服务专家志愿团，完善责任部门联系帮扶制度，多渠道为创业重点企业开展人力资源招募服务。三要健全培训指导体系。加强创业培训机构建设，强化创业培训机构监管，规范创业培训行为，创新创业培训模式，增强创业培训的针对性和有效性。大力实施“创办你的企业(SYB)”培训项目，鼓励符合条件的社会职业培训机构面向各类创业主体开展培训;加强创业实践训练，帮助创业者积累创业实践经验。
(四)全面优化创业环境。一要大力培育和弘扬创业文化，增强自力更生、艰苦奋斗、崇尚创业、宽容失败、善待他人、合作共赢的创业意识、市场意识和竞争意识，切实形成良好的创业道德和社会风尚，为全民大创业营造浓厚的文化氛围。二要认真研究国家政策，准确把握国家投资方向和重点，不断完善落实加
— 5 — 快科技创新、项目建设、企业发展、社会就业等方面的政策措施，以更加宽松的政策环境促进创业。三要推进政府职能转变，努力打造责任政府、服务政府、高效政府，以更加优越的服务吸引项目、吸引资金、促进创业。四要加大市场监管，规范市场秩序，严厉打击违法犯罪分子和各种破坏生产经营秩序的行为，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税骗税等商业欺诈、不正当竞争等行为，维护创业者合法权益，营造公平公正、和谐文明的法制环境。
三、强化措施，确保全民创业持续高效
开展全民创业是区委、区政府作出的重大决策。全区上下一定要站在科学发展、和谐发展的高度，按照统一部署，科学谋划，精心组织，强化措施，狠抓落实。
(一)强化组织领导。区上成立全民创业工作领导小组，负责全民创业工作的安排部署、检查指导、督促落实、组织协调;领导小组下设办公室在区人社局，具体负责日常工作。各乡镇、街道、部门也要把全民创业工作列入重要议事日程，成立相应工作机构，制定具体工作方案，加强指导协调，狠抓工作落实，切实做到领导、人员、任务三落实，确保全民创业活动顺利实施、取得实效。同时，也要防止高污染、高能耗、低产出企业和淘汰落后工艺死灰复燃。
(二)强化宣传引导。要坚持把宣传工作贯穿创业全过程，根据不同层面、不同行业、不同群体，有针对性开展形式多样、丰富多彩的宣传引导活动。船山周刊、船山广电等新闻媒体要充— 6 —
分发挥舆论主阵地作用，围绕大力弘扬创业精神的主旋律，开设专题栏目，精心策划宣传，及时报道工作动态，大力宣传全民创业的目的、意义和政策措施，深入宣传全民创业中涌现出来的先进人物和典型经验，在全社会营造“谁创业就鼓励谁、谁创业就尊重谁、谁创业就支持谁”的浓厚氛围。
(三)强化协调配合。各级各部门要以促进创业为己任，以服务创业为准则，各司其职、各尽其责、齐抓共管、通力合作，切实加强沟通协调，定期交流和通报情况，对工作中出现的问题要共同分析研究，及时提出解决办法，努力形成联手推动全民创业的强大合力。人社局、财政局、经信局、商务局、农业等职能部门要健全完善促进全民创业的责任体系，明确工作责任，落实目标任务，真正形成党委政府通盘抓、职能部门配合抓、责任单位全力抓的工作局面。
(四)强化督查考核。要健全全民创业督查考核和激励机制，把全民创业工作纳入目标考核，引导和激励干部把心思放在谋发展上，把精力用在抓落实上，把能力施在创业上，为推动全民创业深入开展做出积极贡献。区政府将设立创业奖励基金50万元，对在推进全民创业中表现突出的单位和个人予以表彰。
同志们，推进全民创业任务繁多、意义重大。我们一定要以带领人民共同创业为已任，以实现人民共同富裕为所求，求真务实、奋力争先，为建设富强、文明、和谐的新船山而努力奋斗!
— 7 —
第四篇：在全镇就业创业工作会议上的讲话
同志们：
今天，镇里专门召开会议，研究部署今年的就业创业工作。刚才，**同志对今年的工作做了具体部署。接下来，我代表镇党委提三点要求。
一、思想认识要到位
前段时间，全镇专门召开党工委工作会议，提出全年工作的总目标，其中一个重要内容就是建设“和谐**”。这个目标怎么去实现?需要全镇各个部门、各个社区认真履行职责，上上下下一齐努力。尤其是从事劳动就业工作的同志，不论专职还是兼职，不论全镇还是社区，一定要在思想上高度重视，在观念上认识到位。一要高度重视就业创业工作，全身心地投入。就业是民生之本，关系着老百姓能不能安居乐业，关系着我们打造“和谐**”的目标能不能顺利实现。你们现在做的工作，就是在替群众办好事、办实事，就是在直接体现我们党为人民服务的宗旨。二是正确认识我们的成绩。刚才我听到，我们镇去年全年组织参加就业创业培训716人，促进失业人员就业504人，共为员工追回欠薪140多万元，这都是大家同心合力取得的成绩。今年，还要再接再厉，争取更好的成绩。立足新目标，早计划、早部署、早行动、抓重点，要有新思路，探索新办法，开辟新的就业途径，创造性地开展工作，做好就业再就业、工作任务艰巨而光荣，大家务必把就业和再就业工作目标落实到位。各级各部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业再就业工作的重要性和紧迫性。
二是工作落实要到位
今天的会议主题是部署，今后的工作重点是落实。会后，大家
要立即行动，扎扎实实地把各项工作任务落到实处，确保取得实效。一是政策落实要到位。上级部门对就业再就业工作出台很多优惠扶持政策，我们要认真学习和不折不扣地贯彻落实，用好用活用够各项扶持再就业的政策，要让下岗失业人员真正得到实惠，用政策调动下岗失业人员再就业的积极性，用政策营造社会各界关心支持下岗失业人员再就业的环境，努力做到政策落实不走样，与党和政府的方针政策保持高度一致性。总的要求就是，坚决执行有关政策，凡是有利于促进下岗失业人员再就业的都要大胆探索，确保再就业优惠扶持政策落实到位。二是责任落实要到位。政府确定的促进就业和再就业目标责任体系下，层层落实有关部门促进就业和再就业的责任制。全镇与区政府签订了就业工作目标责任书，各相关部门、社区工作站也要和全镇签订就业工作目标责任书，各部门、社区工作站再把任务细化分解到每一个工作人员，这就形成了一个层层落实的体系，不管哪一个环节出问题都不行。因此，我们自上而下，都要高度重视这个问题，分管领导对再就业工作要坚持常抓不懈，找准工作的结合点，大胆探索，勇于实践，讲求实效，调动各方面力量，形成合力，确保党和政府的决策落到实处。各部门、各社区必须切实加强对再就业工作的领导，将拓展就业岗位，扩大就业，组织创业，促进再就业列入重要议事日程，认真研究，周密部署，把握工作大局，建立和完善工作制度，落实目标考核制度，强化督促检查机制，做到分工合作、责任到人，主要领导要负总责。要深入实际，调查研究，及时兑现和解决再就业工作的执点、难点问题，全面推进再就业工作。只要各级领导工作到了位，各部门履行职责到了位，我镇2012年就业再就业工作一定能更上一层楼。
三是作风转变要到位
就业创业工作直接面对群众、面对职工、面对企业，作风的好坏直接关系到政府的形象。希望大家一定要加强作风建设，提高服务意识，提升服务能力。一要加强作风建设，把思想素质、业务素质、工作作风、办事效率作为考评的标准，以服务规范化、工作标准化、业务流程科学化为目标，切实加强作风建设，努力提高工作效率和服务水平。二要树立“群众利益无小事”的观念，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要深入基层，深入群众，办实事，求实效，帮助困难群众解决就业和基本生活困难。面对群众，再苦再累也要做好服务，这是我们的职责所在。
同志们，2012年的再就业工作目标任务已经明确，希望大家积极行动起来，紧紧围绕区委区政府的总体工作目标，开拓进取，扎实工作，取得更大更好的工作成绩，努力开创我镇劳动保障工作的新局面。
第五篇：在全国创业带动就业工作推进会上的讲话
人力资源和社会保障部副部长信长星
在全国创业带动就业工作推进会上的讲话
稿件来源：中国就业网 发布日期：2011-12-07
同志们：
日前，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江就推进创业带动就业和创业型城市创建工作作出重要批示：以创业带动就业，是激发创新活力和扩大就业的重要途径。创业要有两个基本条件，一是原动力，二是环境条件。推动创业型城市创建工作，是促进创业的有益探索，两年来取得了可喜成绩，积累了宝贵经验，同时，也发现许多新问题。希望在认真总结的基础上，把创业带动就业和推动创业型城市创建工作引向深入。为落实德江副总理重要指示精神，部党组及时进行了专题研究，听取了前一阶段工作汇报，对继续深入推进创业带动就业和创业型城市创建工作进行了部署。蔚民部长强调：德江同志的批示很重要，既肯定了开展创业型城市创建工作取得的成效，也提出了明确要求。要认真落实德江同志批示精神，推动创业型城市创建工作深入开展。我们这次会议的主要任务，就是要深入学习贯彻德江副总理的重要指示精神，按照部党组的部署安排，深入推进以创业带动就业和创业型城市创建工作。因此，我们把这次会议定位为“推进会”。推进工作的一个重要方法，就是典型引路，所以我们在日程安排上把绝大部分时间段用于经验交流。在一天半的时间里，七个省份和十几个城市交流了他们在创建创业型城市、小额担保贷款等方面的经验，可谓亮点纷呈，各具特色，值得各地相互学习借鉴，取长补短，改进工作。下面，我讲四点意见。
一、深入总结各地推进创业的新鲜经验
2008年部署开展创业带动就业工作以来，各级人社部门高度重视，积极行动，会同有关部门认真落实完善税费减免、小额担保贷款等项政策，启动实施“大学生创业引领计划”，组织开展创业型城市创建工作，取得积极进展。从评估情况和这次会议交流的情况看，主要有以下几个方面的经验值得总结，并在今后的工作中继续加以坚持和完善。
(一)必须建立一个有力、高效的组织推动机制。各创建城市普遍成立了由政府领导挂帅、人力资源社会保障部门牵头、相关部门参加的创建工作领导小组，制定了创建工作方案，建立了例会、统计、督查、考评制度，各方联动、齐抓共管、共同推进的组织领导体系和工作机制逐步完善，发挥了强有力的组织推动作用。
(二)必须因地制宜完善和创新政策体系。在认真落实积极就业政策的同时，许多城市因地制宜，探索有地方特色的促进创业扶持办法，建立有利于政策落实的“绿色通道”。有的城市还将各方面有利于促进创业的政策手段加以整合，使创业者得到的实惠更多、扶持力度更大。从评估结果看，90%的创建城市在落实完善创业扶持政策方面达到要求标准，其中24%的创建城市达到优秀等级。
(三)必须实施有效的创业培训。各创建城市加大资金投入力度，推动创业培训进校园、进社区、进农村，面向各类有创业意愿的对象开展培训，培训规模不断扩大。 - 1 -
同时，注意不断改进课程设置，加强师资队伍和实训基地建设，开发先进教学技术，努力提高创业培训的针对性和有效性。从评估结果看，60%的创建城市“创业培训合格率”和“创业培训后开业率”两项指标都有较大提高或保持较高水平。
(四)必须强化有针对性的创业服务。各创建城市把打造创业服务体系作为政府促进创业的重要抓手，开设专门窗口，组建专家队伍，开发创业项目库，提供项目咨询、开业指导、小额贷款、创业孵化等创业服务，推动创业服务逐步走上了制度化、规范化和专业化轨道。从评估结果看，80%以上的创建城市都建立了创业指导机构和公共服务平台。
(五)必须注重营造一种有利于创业的良好氛围。随着创建工作的推进，创业博览会、创业成果展、创业项目大赛等促进创业的各类活动方兴未艾，创业故事、政策解读、办事指南等扶持创业的各类宣传活动越办越好，劳动者想创业、政府鼓励创业、全社会关心支持创业的良好氛围逐步形成。
创业型城市创建活动的深入开展，有效促进了创业带动就业工作。一方面，创业活跃度明显提高。2008年至2010年三年间，85个创建城市和5个参评城市的创业者人数累计超过1000万人，年均增长在15%以上，每万名经济活动人口中的创业者数量从2008年的130人增加到了2010年的168人。当年新创办个体私营经济实体的数量也逐年递增，年均增长14%，高于全国平均水平。42%的新创办经济实体存活期达到三年。另一方面，创业带动就业工作实效初步显现。2008年至2011年三年间，创建城市新创办个体私营经济实体从业人员数量持续增加，年均增长近30%，高于同期的全国水平。创建城市基本实现了1名劳动者创业能带动3人就业。
二、深入研究解决工作中带有普遍性的问题
评估结果显示，创建工作进展并不平衡，31%的创建城市工作处在“一般”档次，近14%的创建城市没有全面完成既定任务。而就面上的情况而言，一些城市创业工作还刚刚起步，一些城市创业活跃度与企业生存度不匹配，劳动者创业意愿很强，但创业成功率和存活率不高。而且这些问题并不只存在于欠发达地区，而是在东、中、西部都有，这说明创建工作的成效并非简单地取决于经济发展水平这一客观因素，同时也在很大程度上取决于推进工作的力度和方式方法。因此，深入推进创业带动就业和创业型城市创建工作，必须重视解决工作中带有普遍性的问题。
一要切实解决工作推动力度不够的问题。虽然各创建城市都建立了创建工作领导小组，但在一些地方还没有真正发挥其应有的作用，有的地方各方参与不多、部门合力没有形成，创业工作成了人社部门的独角戏，创业者面临的门槛高、壁垒多、办事难等问题还没有很好地解决。解决好这方面的问题，关键在于领导重视。我们看到，在一些创建工作搞得比较好的城市，由于领导高度重视、亲自靠前指挥，部门积极参与，相关难题迎刃而解。比如，大连市政府将扶持创业带头人、小额贷款发放量作为就业工作的目标任务，年年与区县政府、有关部门签订责任状，定期进行考核评估，有效调动了各级政府、各有关部门的主观能动性，“非禁即入”、“绿色通道”成为促进创业的制度性安排。又比如，南京市将高校毕业生创业摆在重要位置，政府安排了专项资金、开辟了
专门场地，要求各有关部门、服务机构和高等院校联动互动，毕业生创业可能遇到的难题都能在不同政府部门得到帮助和解决。
二要切实解决政策扶持力度不够的问题。应当说，各创建城市在制订完善政策方面都下了不少功夫，但在一些地方仍存在政策本土化不够、操作性不强等问题，其中一个突出表现，就是在降低准入门槛、给予场地支持、异地创业给予税收和信贷优惠等方面有说法、没做法。也有一些地方虽然政策措施规定得也比较明确，但基层不了解、不掌握，说明政策宣传不到位、执行力不强。解决好这方面的问题，一靠完善政策，二靠增强执行力。在这两个环节上，也有许多成熟的经验值得借鉴。比如，长沙市在完善扶持政策方面就做得比较好，其内容涉及人才引进、安家落户、创业培训、工商注册、资金扶持、企业孵化、税费减免、贷款融资甚至失败救助等诸多方面，覆盖了创业全过程。又比如，许昌市为制定创业政策定下一条原则，“能免则免、能减则减、能放则放、能补则补”，有了这一条，各部门的政策措施就能围着创业者的需求，朝着有利于鼓励创业、有利于支持创业的方向走。再比如，许多创建城市注重抓宣传、抓推动、抓督查，有力地推动了政策的落实。
三要切实解决培训服务力度不够的问题。在一些地方，由于创业培训特别是创业服务体系建设滞后，针对性、有效性不强，服务质量和效率不高，加之市场中介组织发育不成熟，创业者的能力培养和后续服务需求难以得到有效满足。解决好这方面的问题，同样有大量的现成经验可资借鉴。近年来，许多城市由于重培训、重服务，从而使培训合格率、创业成功率、企业存活率得到较大提高，特别是一些城市将培训与服务有机结合，形成了更有效促创业的手段和措施。比如，绵阳市将创业指导中心覆盖了市、县、乡三级，做到了机构、人员、经费、职责、场地“五到位”，使创业者能够享受到创业培训、项目开发、政策扶持、跟踪服务等“一条龙”、“一站式”创业服务。再比如，开封市，尽管不是国家级创建城市，但也建立了专门的小贷中心，并与创业培训、创业服务紧密结合，探索开展了有特色、有针对性的创业服务工作。
除了上述三个方面的问题之外，还有其它一些困难和问题，同样需要各地在学习借鉴兄弟省市经验的基础上，结合当地实际认真研究解决。我们这次会议的一个重要目的，就是推动各地学经验、找差距、促推进，对照先进才能发现差距，看到差距才有继续深入推进的动力，善于学习别人的先进经验才能不断改进自身的工作。
三、深入推进以创业带动就业和创业型城市创建工作
“十二五”规划纲要提出，要“完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，促进各类群体创业带动就业”。张德江副总理要求，“在认真总结的基础上，把创业带动就业和推动创业型城市创建工作引向深入”。深入推进创业带动就业工作，对于应对当前复杂就业形势，促进经济社会发展具有重要意义。就业是民生之本，创业是就业之源。大力促进创业带动就业，不仅有利于发挥“倍增效应”，扩大就业规模，也有利于改善就业增长方式，激发人力资源市场活力，完善形成促进就业的长效机制。各级人社部门要充分认识做好创业带动就业工作的重要性、紧迫性，按照党中央、国务院的决策部署，以创业型城市创建工作为抓手，以完善落实政策为手段，继续加强五大体系建设，深入推进创业带动就业工作。
(一)坚持以点带面，更好地发挥创业型城市的示范引领作用。两年多来，首批创建城市先行先试，率先取得突破，取得了明显成效，发挥了典型引路作用，也坚定了我们继续推进创业型城市创建工作的信心。部里考虑，下一步要继续把创业型城市创建工作作为推进创业带动就业工作的重要抓手，重点抓好两件事：一是继续深入推进创建活动。这次评估只是一次中期的阶段性评估，首批创建试点城市不论在这次评估中处在什么档次，都要继续深入开展创建工作，工作走在前列的要力求更好，工作差一些的要以正确的态度分析差距，逐项制定改进措施，尽快赶上来。二是适时将少部分基础较好的省级创建城市列为第二批创建城市，梯次滚动推进创建工作。具体工作将另作部署。总之，希望各创建城市根据这次中期评估的结果，认真总结经验，深入查找问题，及时调整和完善工作思路，以健全促进创业带动就业工作的五大体系为基础，以创建工作为契机、为载体，不断优化创业环境，更好地激发创业意识，激发创新活力。
(二)坚持统筹兼顾，全面促进各类群体的创业工作。“十二五”规划纲要提出，要促进各类群体创业。张德江副总理指出，促进创业，条件之一是原动力。要围绕不同群体的特点，实施专项创业计划，提供有针对性的指导和服务，广泛调动高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员、归国留学人员、复员转业军人等各类群体的创业积极性。这其中尤其要高度重视高校毕业生创业工作。大学生是创业人群中最富活力的群体，他们的创业多是“机会型”创业，成长能力更强，发展空间也更大，最有可能成为高成长型企业。要继续深化拓展“大学生创业引领计划”，重点要在工作与校园的对接上下功夫。一要送培训进校园。鼓励引导高校开设创业教育课程，并积极推广创业培训，努力激发大学生的创业意识，提升其创业能力。二要送政策进校园。特别是要将最新出台的税收减免、小额担保贷款等扶持创业政策真正宣传到校园、落实到毕业生身上。三要送服务进校园。要围绕毕业生创业的需求和特点，开发有针对性的创业项目、创业指导和创业服务。有条件的地方还要积极解决毕业生的创业场地问题。
(三)坚持以人为本、服务为先，努力提升培训服务的质量和效率。创业培训和创业服务是人社部门开展创业工作的重要抓手。各级人社部门要坚持以人为本，服务为先，加大创业培训力度，健全创业服务体系，努力实现创业培训、创业服务普惠、高效的目标。当前要着力做好四项工作：一是扩大规模。落实创业培训补贴政策，针对创业者的特点和创业不同阶段的需求，开展多种形式的创业培训，使城乡有创业要求和培训意愿的各类劳动者都能得到创业培训。二是提升质量。加强师资队伍管理，丰富培训内容，开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，积极推广案例分析、考察观摩、企业家现身说法等方式方法，更加注重提高培训质量。三是健全服务体系。拟定实施创业服务体系发展建设规划，明确工作目标、工作措施和保障条件，有计划、分步骤抓好组织实施，并积极推进创业孵化基地建设、基层创业服务平台建设。四是完善服务。逐步健全政策扶持、创业培训与创业服务相结合的工作促进体系，提供创业培训、政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，促进城乡劳动者积极创业。
(四)坚持创新驱动，探索建立有利于促进创业带动就业工作的长效机制。张德江副总理强调，促进创业要搞好“环境条件”。鼓励创业，需要适宜的气候和土壤，有这种环境，种子才能自由生长。而要营造这样一种环境，就要创新。创业的灵魂在于创新，
创建创业型城市，更要坚持创新驱动，在“创”字上下功夫，见成效，不断改善创业环境，形成促进创业带动就业的长效机制。一是整合发挥部门优势。要依托创业工作组织领导体系，强化各有关部门和群团组织在创业工作中的职能作用，推进改善行政管理和制度创新，努力破解创业者反映突出的办事难、门槛高、壁垒多等问题。二是整合发挥政策优势。近年来，各级政府、有关部门在促进创业和中小企业发展方面制定了许多政策措施，在此基础上，要健全完善有地方特色、鼓励创业的财税、金融、工商、场地等政策体系，切实解决影响创业的税费减免、小额信贷等瓶颈问题。三是整合发挥资源优势。要将创业工作放在经济社会发展的全局之中考虑设计，将促进创业与经济转型和产业结构调整相协调，与发展绿色经济、低碳经济、循环经济相结合，与推进新兴产业、科技创业和环境保护相衔接，使创业工作具有更广阔的领域、更旺盛的活力、更持久的生命力。
四、切实落实好小额担保贷款政策
这里之所以把小额担保贷款问题单列一个题目，是因为这个问题具有特殊重要的意义。小额担保贷款政策是积极就业政策的重要组成部分，也是促进创业、化解融资难题的重要手段。推进创业，必须把落实小额担保贷款政策放在重要位置。近年来，在各地、各方面的共同努力下，小额担保贷款工作取得了可喜进展。根据人民银行的统计，2003年至2010年的八年间，全国累计发放小额担保贷款673亿元，小额担保贷款余额年均增速达到77%，2010年底全国担保贷款余额322.7亿元。特别是近三年，小额担保贷款工作加速发展，三年间全国累计发放小额担保贷款513.8亿元，占过去八年发放总量的76%。2010年累计发放小额担保贷款263.9亿元，比2009年增加100亿元，增长65%，比前六年的总和还多
二、三十亿元。但从区域分布上看，进展极不平衡，处在前列的是河南、江西、重庆、湖北、云南、内蒙古、甘肃、四川、陕西、吉林，这10省区2010年小额担保贷款累计发放额为196.2亿元，占全国总量的74%;其中河南、江西、重庆3省市的累计发放额达到102亿元，占总量的39%。而处在后十名的省份2010年累计贷款发放总额加起来不到6个亿，仅占全国总量的2%。
这次会议上，我们专门安排5个省用宣传片的方式介绍了他们的经验。从这些地方的实践看，小额担保贷款工作对促进创业具有十分重要的作用。政策效应发挥得好，融资问题就能解决得好，创业工作就能取得积极进展。归纳这几个地方的经验，我认为至少有四个方面值得借鉴。一是领导真正重视。不论什么工作，领导重视与不重视大不一样，领导重视才能摆上位置，才有推动力度。从专题片中我们看到，河南省由副省长第一个为劳动者提供担保，江西省一位省委副书记和三个副省长一齐抓小贷工作，甘肃省两个副省长亲自挂帅。五个省都建立了小额担保贷款工作考核制度，江西的小额担保贷款发放还是一项硬性指标，实行一票否决。二是机构健全。有领导重视，还要有人去落实。今天发言的五个地方都有专门从事小额担保贷款工作的机构或人员。江西、云南、河南是依托人社系统，建立了专门的小贷中心;重庆、湖北是在公共就业服务机构设立了专门窗口。这就使得小贷工作有人抓、有人牵头，而人社部门积极主动地承担贷前、贷中、贷后管理服务等任务，也解决了小贷发放成本高、风险大、管理繁琐的难题，解除了银行的顾虑，调动了他们参与的积极性。三是各方真正参与进来。小额担保贷款政
策实施涉及环节多、部门多、程序多，今天发言的五个省，多数都建立了部门会审、会商制度，推行了“一站式服务”，还通过用足、用好奖补政策，调动发挥工、青、妇等各方面参与小贷工作的积极性。各方面齐抓共管，降低了政策运行时间和成本，使小额担保贷款政策知晓度更广、办理更顺畅。四是注重创新服务方式。云南、重庆、湖北这些省都十分注重将小额担保贷款政策实施与促进创业项目和其他扶持政策统筹使用，提高政策促创业的效力。比如，云南的“贷免扶补”模式，一方面通过奖补加快小额担保贷款的发放，另一方面通过税费减免、资金补贴、跟踪扶持等政策，为获得贷款的创业者提供持续扶持，既提高了创业成功率，又提升了贷款还款率。
当前，创业者和小微企业发展迫切需要资金支持，工青妇等群团组织对参与推进这项工作都有很高的积极性。这些都说明现行小额担保贷款政策行之有效，广受欢迎，极具吸引力。各级人社部门要高度重视发挥小额担保贷款政策的作用，把落实小贷政策作为促进创业就业的重要手段，勇于担当，主动发挥牵头作用，加强组织协调，积极推动工作的开展。一是加强政策落实。要积极争取党委政府和有关部门的支持，加大担保基金筹集力度，简化优化贷款程序，努力帮助有意愿、有需求、符合条件的创业者得到资金支持。同时，要结合工作的重点和摆布，抓好两项政策落实：一个是结合高校毕业生就业工作的需要，落实好小额担保贷款贴息额度提高政策;另一个是结合中央改善小微企业融资环境的要求，落实好劳动密集型中小企业小额担保贷款扶持政策。二是强化规范管理。要高度重视贷款资金的安全发放和回收工作，加强贷款发放前后的审核监管和跟踪服务，注重程序公开、结果公示，定期进行监督检查，堵塞可能发生骗取套取贷款和贴息资金等违规违纪问题的漏洞，努力建立“贷得多、用得好、收得回”的良性机制。三是探索建立可持续发展的良性融资机制。要探索多元化的担保方式，努力化解小贷工作担保基金不足、反担保门槛较高的问题;要研究多样化的激励补偿机制，妥善处理政策性贷款与商业银行市场化运作的矛盾，推动政府、银行与创业者个人风险共担;还要注意整合、宣传和运用各方面的政策、资金和资源，多层次、多方位地满足各类群体在创业就业方面的资金需求。各级人社部门在推进小额担保贷款工作时，要注重学习金融知识，把握金融规律，严禁通过“贷款搬家”的方式套取中央财政贴息资金，避免过度追求贷款规模而忽视金融风险的倾向。
同志们，做好创业带动就业和创业型城市创建工作，意义深远，任务艰巨。我们要切实增强责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，努力把创业带动就业和推动创业型城市创建工作引向深入。