煤矿安全生产问责制度

2023-01-20

在日常生活和工作中，制度的使用越来越多。制度一经制定颁布，就对某一岗位或从事某一工作的人员起到约束作用，这是他们行动的标准和依据。那么你真的知道如何制定制度吗？以下是小编收藏的《煤矿安全生产问责制度》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：煤矿安全生产问责制度

安全生产问责制度

第一条为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，强化责任追究，促使各单位依法履行职责，按照煤业公司要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(493号令)、《煤矿生产安全事故报告和调查处理条例》、《山西省安全生产条例》等法律法规，结合矿井实际，制定本制度。第二条本制度所称安全生产问责(以下简称问责)，是指对郭家山煤矿所辖范围内安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患或发生安全生产事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其负责人采取行政问责措施。第三条问责的基本原则

1、安全生产问责坚持有错必究与责任相适应、教育与惩戒相结合;遵循“公开、公平、公正”和“四不放过”(事件原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过)的原则。

2、坚持变事后追究为事前追究，变事后问责为事前问责，变事故追究为对不负责任人的追究。

第四条问责方式和范围

1、问责方式分为安全隐患问责和安全生产事故问责，对安全隐患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。

2、问责范围为矿属各单位(包括地面单位)、单位负责人及事故责任人。第五条问责认定标准

1、安全隐患认定标准 (1) 瓦斯超限作业;

(2) 瓦斯监控系统不能正常运行; (3) 防治水措施不落实;

(4) 矿井双回路供电系统不稳定; (5) 未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定突发公共事件应急预案，或对重大公共安全、生产安全隐患不及时整改的。

(6) 对国家、省、市和上级部门督办的重大隐患或事故隐患整改不力并发生事故的;

(7) 在各类工程项目的规划、设计、采购、组织施工、监理、监督、监测、验收等环节存在严重违反国家规定行为或质量问题造成重大安全隐患的。 (8) 未及时发现、上报重大安全隐患的，对重大安全隐患未及时落实整改计划、整改资金，未及时整改、整改不力或监控实施不到位的。 (9) 违反安全操作红线或管理红线。

2、安全生产事故认定标准

(1) 未按照抗灾救灾、防疫的有关规定，及时、妥善、有效处理灾情、疫情和组织有效救援工作，处置失当造成不良后果或重大损失。 (2) 发生轻伤事故的。

(3) 履行职责不当造成重大隐患但未发生安全生产事故的。

(4) 发生一起重伤安全生产事故的或发生涉嫌事故的。 (5) 季度内发生2起以上(含2起)重大安全事故的。

(6) 瞒报、谎报事故及对事故处理没有按照“四不放过”原则进行或逾期不处理的。 (7) 其它造成严重后果或者不良社会影响行为需要进行问责的。出现人员重伤以上安全事故根据规定由上级部门进行问责。第六条

问责的追究处理

1、限期整改;

2、责令作出书面检查;

3、通报批评或责令公开道歉;

4、诫勉谈话或效能告诫;

5、取消当年评优、评先资格;

6、责令停止检查;

7、责令辞职;

8、建议免职;

9、依法或有关规定给予警告、降级(职)、记过、记大过等行政处分;

10、构成违法违纪的，依法依纪追究法律责任、纪律责任;

11、队科、队、班组各级责任单位挂黄牌或红牌，并给予经济处罚;

12、队科、队班组各级责任单位负责人和责任人给予相应的经济处罚。

以上处理决定可以单独适用，也可以合并适用。第七条问责的信息来源

1、职工、部门和其他组织部署名的举报和申诉;

2、上级领导机关的指示、批示;

3、矿问责小组提出的问责建议;

4、上级部门机关提出的问责建议;

5、安全检查或现场办公中提出的问责建议;

6、新闻媒体曝光的材料或其他问责信息来源; 第八条追究问责的程序

1、根据有关信息来源，矿认为可能存在由应当问责情形的，由安全处组成调查小组进行调查核实。

2、安监站依照《行政监察法》和山西煤运《生产问责制度》等规定的权限和程序开展调查工作，报告调查结果。需要问责的，提出具体建议;不需要问责的，提出终止问责建议。

3、领导组组长依据调查报告，遵照法定权限和程序，做出问责或不予问责的决定。

4、对需要问责的事项予以立项。

5、制定问责方案并组织实施，问责方案包括问责小组人员组成、问责内容等。

6、问责决定由安监站负责拟制、送达。

7、接受行政问责有关部门的主要负责人要在规定时间内向问责小组写出汇报，说明情况，同时就问责事项的发生原因和整改措施等回答问责小组的咨询。

8、根据问责调查结果向领导组提出处理意见和建议;

9、矿根据问责小组提出的处理意见和建议，做出行政问责处理决定。

10、矿在做出行政问责处理决定之前，应当听取问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当制作书面决定送达当事人;处理决定应当说明错误事实、处理理由和

依据，并告知当事人依法享有的权利。

11、问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起15日内向矿问责领导组申请复核。复核期间，行政问责处理决定不停止执行;复核中发现处理错误，应当及时纠正。

12、行政问责的结果，可视具体情况向全矿进行公示。第九条

事故约谈

1、约谈内容：

听取被约谈单位的安全生产管理基本情况陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况。主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。被约谈对象应当准备书面材料和必要的图纸。

2、约谈程序：

约谈原则上在事故发生、事故等级、事故性质确定10日内进行。

(1) 约谈前，由安监部门书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料;

(2) 约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时发送被约谈单位; (3) 约谈后，被约谈单位应在15日将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。第十条

安全生产问责小组由矿长或矿长委托的分管领导和安全处分管安全生产监督管理部门的相关负责人组成。具体事项由安全处负责实施。

第十一条安全生产问责小组召开问责会议，可以邀请纪委等部门参加。

第十二条行政问责调查处理实行回避制度。问责当事人认为问责人与问责调查处理有利害关系或者有其他关系可能影响公正问责，有权申请问责人回避问题，由联合问责小组决定。

第十三条对责任单位和责任人的问责结果，纳入安全绩效考核，并在一定范围内通报批评。

第十四条有安全生产违法违纪行为的责任人，由纪委监察部门依照有关规定处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理;为中国共产党党员的，按《中国共产党纪律处分条例》规定执行。

第二篇：安全生产问责制度

成都第二绕城高速公路(东段)A4-1项目分部

安全生产管理问责制

广西路桥

广西路桥成都二绕A4-1项目经理部

二O一一年七月

安全生产问责制度

第一章

总

则

第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(302号令)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(493号令)和国家安全生产监督管理总局等法律法规，落实集团公司(安全生产问责制度)及各级领导干部安全生产责任，严肃追究安全生产事故的行政责任，有效防止和减少安全生产事故的发生，保障职工生命安全和企业安全生产，成都二绕A4-1项目分部特制定本制度。

第二条本制度所称安全生产问责(以下简称问责)，是指安全生产责任单位负责人对本单位安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患和发生安全生产事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任部门及负责人采取行政问责措施。

行政问责措施是指依照本制度，对事故单位给以黄牌警告、经济处罚和一票否决;对部门负责人给予警告、记过、记大过、降级(行政职务)、撤职处分或免职处理。

第三条制定本制度是为了在成都二绕A4-1项目分部内部规范问责程序，强化责任管理。通过问责充分调动各部室、职工的积极性，抓住安全隐患来控制安全生产过程，最终达到安全生产的目的。

第四条安全生产问责制度遵循“公开、公平、公正”和“四不放过”(事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)的原则。

第二章

问责方式和范围

第五条问责方式分为重大安全隐患问责和安全生产事故问责，对重大安全隐患产生的单位和安全生产事故发生的单位及责任人进行行政问责。

第六条重大安全隐患和安全生产事故问责的范围，是对隐患或事故部门及副科级以上人员进行行政问责。其他责任人员由项目部安全领导小组及安全生产管理考核单位，根据隐患或事故的大小及程度研究决定。

第三章

重大安全隐患问责

第七条重大安全隐患认定标准：

一、超能力、超强度或超定员组织生产;

二、有严重水患，未采取有效措施;

三、孔桩施工隐患，未采取有效措施;

四、脚手架危险，未采取有效措施;

五、使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;

六、单位在生产经营区域内存在可能导致人身伤亡事故或者可能造成重大经济损失的其他重大安全隐患。

第八条对存在重大安全隐患单位的问责

一、有下列情况之一的，对该单位予以黄牌警告;

1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业;

2、在生产经营范围区域内，存在被上级单位检查出，而本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患;

3、存在群众举报经查属实，本部门未查出或为列入整改计划的重大安全隐患;

4、为实现安全生产目标管理考核指标。

二、有下列情况之一的，对部门予以经济处罚，取消当评先评优资格：

1、对上级部门挂牌督办的重大事故隐患整改不力的;

2、内被上级公司黄牌警告两次及两次以上或被上级公司通报批评的。

第九条对重大安全隐患责任人的问责

1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施，强行作业的责任人给予留用查看处分或解除劳动合同;

2、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业的责任人给予免职处理或撤职处分;

3、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，隐瞒、谎报、迟报的责任人给予行政记过或行政记大过处分;

4、对重大安全隐患未按“三定”(定时间、定措施、定责任人)要求整改的责任人，给予行政警告或行政记过处分。

第四章

安全生产事故问责

第十条安全生产事故的定义、分类和定性标准：

1、安全生产事故是指在生产经营区域内发生的事故。

2、安全生产事故的分类标准，按事故是否对人造成伤害的原则，分为伤亡事故和非伤亡事故。伤亡事故是指企业员工在生产活动中或工作中，发生的人身伤害、急性中毒等突然使人体组织损伤或使某些器官失去正常机能，只是人体立即中断工作，甚至终止生命的事故。事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故;非伤亡事故是指企业在生产活动或工作中，由于管理、操作、设备缺陷等原因，造成的中断生产、设备损害等事故。事故等级分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故。

3、安全生产事故的性质，按事故是否由人的责任所致，可定性的分为责任事故和非责任事故。责任事故是指在生产、建设或工作过程中(包括设计、安装、使用、维修等过程)，有关人员不执行安全生产有关法律、法规、标准、规范，不履行岗位职责，违反作业程序、规章制度、管理规定，而造成的事故;非责任事故是指难以预防、人力不可抗拒的自然灾害，或由于目前国内技术水平和条件尚不能治理的因素造成的事故。

第十一条对发生安全生产事故单位的问责

一、单位发生一起死亡1人生产责任事故：

1、对发生事故的部门罚款2000元，扣除事故部门领导班子季度安全奖;

2、给予事故单位的负责人、分管领导、相关领导行政记过或行政记大过处分;

3、项目部的主要领导对事故部门的负责人、分管领导进行约谈。

二、单位发生一起死亡2人生产责任事故：

1、对发生事故的单位罚款4000元，取消当评先评优资格，对部门黄牌警告，扣除事故单位领导班子安全奖;

2、给予事故部门负责人、分管领导免职处理或行政降级处分;

3、项目部的主要领导对事故部门的负责人、分管领导进行约谈。

4、公司领导对项目部分管领导、负责人进行约谈，取消项目部分管领导、业务保安部门负责人、分管负责人当月安全奖。

三、发生一次死亡3人及3人以上的生产责任事故，由上级有关管理部门按照相关程序追究处理。

四、单位内累计死亡2人生产责任事故：

1、取消事故部门当评先评优资格，对部门黄牌警告;扣除事故部门领导班子安全奖;

2、两起事故属同一类型，性质相近的，给予事故部门负责人、分管领导免职处理或行政降级处分;

3、给予项目部领导、分管领导行政记大过或免职处分。

五、单位内累计死亡3人生产责任事故：

1、对发生事故的单位罚款5000元，取消当评先评优资格，对部门黄牌警告;

2、给予事故单位负责人、分管领导免职处分，安质部负责人免职处理或行政降级处分;

3、由上级部门给予项目经理、分管副经理免职处理或行政降级处分，扣除项目部领导班子负责人安全奖。

第五章

事故约谈

第十二条

约谈内容听取被约谈单位的安全生产管理基本情况陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、安全投入、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况，主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。

被约谈对象应当准备书面材料和必要的图纸。

第十三条约谈程序

约谈原则上在事故发生、事故等级、事故性质确定后10日内进行。

1、约谈前，由安质部门书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料;

2、约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时发送被约谈单位;

3、约谈后，被约谈单位应在15日内将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。

第六章

附

则

第十四条

问责实行回避制度。执行问责成员与问责当事人有利害关系或其他关系可能影响问责公正的，应当回避。

第十五条

对责任单位和责任人的问责结果，纳入安全绩效考核，并在一定范围内通报批评。

第十六条

事故责任人的撤职、免职，取消事故单位当评先评优资格，事故责任人所做的检查，对事故责任人的约谈，对事故单位的经济处罚以及对事故单位的通报批评，由各级组织、工程科、综合办、经理室等部门组织并监督执行。

第十七条本制度解释权属

成都二绕A4-1项目分部

第三篇：安全生产事故问责制度

第一章

总

则

第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(302号令)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(493号令)和国家安全生产监督管理总局、水利部等法律法规，落实集团公司(安全生产问责制度)及各级领导干部安全生产责任，严肃追究安全生产事故的行政责任，有效防止和减少安全生产事故的发生，保障职工生命安全和企业安全生产，中铁十二局集团公司特制定本制度。

第二条本制度所称安全生产问责(以下简称问责)，是指安全生产责任单位负责人对本单位安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患和发生安全生产事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及负责人采取行政问责措施。

行政问责措施是指依照本制度，对事故单位给以黄牌警告、经济处罚和一票否决;对单位为负责人给予警告、记过、记大过、降级(行政职务)、撤职处分或免职处理。

第三条制定本制度是为了在本项目部内部规范问责程序，强化责任管理。通过问责充分调动各部室、各单位的积极性，抓住安全隐患来控制安全生产过程，最终达到安全生产的目的。

第二章

问责方式和范围

第五条问责方式分为重大安全隐患问责和安全生产事故问责，对重大安全隐患产生的单位和安全生产事故发生的单位及责任人进行行政问责。

第六条重大安全隐患和安全生产事故问责的范围，是对隐患或事故单位及项目部中层以上人员进行行政问责。其他责任人员由项目部安全领导小组及公司安全生产管理考核单位，根据隐患或事故的大小及程度研究决定。

第三章

重大安全隐患问责

第七条重大安全隐患认定标准：

一、通风系统不完善、不可靠;

二、有严重水患，未采取有效措施;

三、消防安全隐患严重，未采取有效措施;

四、火工品的使用、运输、储存存在重大安全隐患;

五、使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;

六、单位在生产经营区域内存在可能导致人身伤亡事故或者可能造成重大经济损失的其他重大安全隐患。

第八条有下列情况之一的，对相关单位及施工队予以黄牌警告;

1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业;

2、在生产经营范围区域内，存在被上级单位检查出，而本项目部未查出或未列入整改计划的重大安全隐患;

3、存在群众举报经查属实，本项目部未查出或为列入整改计划的重大安全隐患;

4、为实现安全生产目标管理考核指标。

一、有下列情况之一的，对单位予以经济处罚，取消当评先评优资格：

1、对上级部门挂牌督办的重大事故隐患整改不力的;

2、内被上级相关单位黄牌警告两次及两次以上或被上级或业主公司通报批评的。

第八条对重大安全隐患责任人的问责

1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施，强行作业的责任人给予留用查看处分或解除劳动合同;

2、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业的责任人给予免职处理或撤职处分;

3、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，隐瞒、谎报、迟报的责任人给予行政记过或行政记大过处分;

4、对重大安全隐患未按“三定”(定时间、定措施、定责任人)要求整改的责任人，给予行政警告或行政记过处分。

第四章

安全生产事故问责

第九条安全生产事故的定义、分类和定性标准：

1、安全生产事故是指在山西中部引黄工程施工10标生产生活区域内发生的事故。

第十一条对发生安全生产事故单位的问责

一、项目部发生一起死亡1人生产责任事故：

1、给予事故单位的负责人、分管领导、相关领导行政记过或行政记大过处分;

2、公司的主要领导对事故单位的负责人、分管领导进行约谈。

二、项目部发生一起死亡2人生产责任事故：

1、对发生事故的单位罚款 10 万元，取消当评先评优资格，

2、给予事故单位负责人、分管领导免职处理或行政降级处分;

3、公司的主要领导对事故单位的负责人、分管领导进行约谈。

4、公司领导对公司分管领导、业务部门负责人进行约谈，取消公司分管领导、业务部门负责人、分管负责人当月安全奖。

三、发生一次死亡3人及3人以上的生产责任事故，由上级有关管理部门按照相关程序追究处理。

四、项目部内累计死亡2人生产责任事故：

1、取消当评先评优资格，对项目部黄牌警告;扣除领导班子安全奖;

2、两起事故属同一类型，性质相近的，给予项目部负责人、分管领导免职处理或行政降级处分;

五、单位内累计死亡3人生产责任事故：

1、对发生事故的单位罚款

10 万元，取消当评先评优资格，对单位黄牌警告;

2、给予事故单位负责人、分管领导免职处分，安监部负责人免职处理或行政降级处分;

3、由上级部门给予公司经理、党委书记、分管副经理免职处理或行政降级处分，扣除公司领导班子及业务部室负责人安全奖。

第五章

事故约谈

第十二条

约谈内容

听取被约谈单位的安全生产管理基本情况陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、安全投入、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况，主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。

被约谈对象应当准备书面材料和必要的图纸。

第十三条约谈程序

约谈原则上在事故发生、事故等级、事故性质确定后10日内进行。

1、约谈前，由安监部门书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料;

2、约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时发送被约谈单位;

3、约谈后，被约谈单位应在15日内将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。

第六章

附

则

第十四条

问责实行回避制度。执行问责成员与问责当事人有利害关系或其他关系可能影响问责公正的，应当回避。

第十五条

对责任单位和责任人的问责结果，纳入安全绩效考核，并在一定范围内通报批评。

第十六条

事故责任人的撤职、免职，取消事故单位当评先评优资格，事故责任人所做的检查，对事故责任人的约谈，对事故单位的经济处罚以及对事故单位的通报批评，由各级组织、纪委监察、安监、工会、人力资源(劳资)、财务等部门组织并监督执行。

第四篇：安全工作问责制度

为进一步贯彻落实国家、省、市等相关规定，切实提高各级领导安全责任意识，规范安全管理行为，强化安全管理实绩考核，建立层层落实、分级管理、有责必问、有错必究的安全管理工作秩序，促进公司安全管理工作更加严格科学规范，实现安全发展，特制定本制度。

第一条

本制度所称安全工作问责制，是指公司按照本制度规定，对安全生产工作存在过失、过错及责任不落实的责任部门、车间发出预警或提起问责，要求作出解释，并按相关规定追究责任部门(车间)和人员安全生产责任的制度。

第二条

XX公司成立安全工作问责组，负责安全生产问责工作。组

长：XXX 常务副组长： XXX 副

组

长： XXX 成员

单位： XXX 安全工作问责组职责：

建立和完善安全工作问责机制，组织制定安全生产问责工作的政策措施，建立科学的各级管理人员安全工作评价考核标准及办法，严格落实责权一致的安全生产责任制，定期听取有关安全生产问责工作的汇报，安排、指导、督促、协调安全生产问责工作的开展，并对各部门、车间安全生产问责工作进行考核。

安全工作问责组下设办公室，办公室设在行政部，办公室主任由行政部部长XXX兼任。

办公室职责：

在安全工作问责组的领导下，建立和完善安全生产问责工作配套的各项规章制度，具体开展工作，负责安全生产问责工作的日常协调、组织、管理，定期向安全工作问责组汇报工作进展情况，并对各级安全生产问责工作进行监督、检查。

各部门、车间要成立相应的安全生产问责小组，负责其安全生产问责工作。

第三条

领导责任

各部门、车间安全生产第一责任人对本单位的安全工作全面负责，专职安全管理人员负责具体的安全工作。

第四条

问责范围

公司对各级管理人员，由于故意或者过失、不履行或者不正确履行工作职责、工作不力，以致影响安全管理工作，造成不良影响和严重后果的行为，进行监督和责任追究。

第五条

问责原则

坚持实事求是，有责必问、有错必究，教育与惩戒相结合的原则。第六条

安全生产工作有下列情形之一的，公司向责任部门(车间)发出警告：

(一)对上级下发的有关安全指示、文件、规定落实不及时、不迅速的;

(二)没有按照工作要求及时处理安全工作事项，造成工作延误，未造成损失或不良影响的;

(三)工作作风不扎实，现场没有认真履行安全管理职责，存在弄虚作假现象的;

(四)安全工作落实不到位、执行不力的;

(五)安全生产隐患排查与治理长效机制落实不到位，执行不力的。

第七条

安全生产工作有下列情形之一的，公司向责任部门、车间提起问责：

(一)对上级下发的有关安全指示、文件、规定没有落实或落实不到位的;

(二)不认真履行职责，工作中相互推诿扯皮;

(三)对上级下达的安全工作、基层和基础建设、企业安全文化建设等规划目标及要求没有按期实现的;

(四)安全管理工作不到位，责任落实不到位，致使存在重大安全隐患的;

(五)出现重大安全隐患，未能及时制定具体安全技术措施或措施落实不到位，隐患久提不除，整改不力，造成损失和不良影响的;

(六)发生重大未遂非伤亡事故的;

(七)虚报、瞒报、迟报安全事故，造成不良影响或损失的;

(八)其他需要进行问责的。

第八条

安全工作问责按照下列程序进行：

(一)对需要问责的事项予以立项;

(二)制定问责方案并组织实施，问责方案包括问责小组人员组成、问责内容等;

(三)根据问责调查结果向公司提出处理意见和建议。第九条

接受问责的责任部门和主要负责人、被问责人员要在规定时间内向公司写出汇报、说明情况，同时就问责事项的发生原因和整改措施等回答问责组的询问。

第十条

公司根据问责小组提出的处理意见和建议，作出问责处理决定。

第十一条

安全工作问责处理决定分为：

(一)责令写出书面检查;

(二)通报批评;

(三)取消当年评优评先资格;

(四)诫勉谈话;

(五)行政处分;

以上处理决定可以单独适用，也可以合并适用。

第十二条

公司在作出问责处理决定之前，应当听取问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当制作书面决定送达当事人;处理决定应当说明处理理由和依据，并告知当事人应享有的权利。

第十三条

问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起15日内向公司行政部、安全环保部申请复核。在复核期间，问责处理决定不停止执行;复核中发现处理错误，应当及时纠正。

第十四条

行政问责的结果，可视具体情况向社会及职工群众公开。

第十五条

安全工作问责调查处理实行回避制度。安全工作问责小组成员与问责当事人有利害关系或有其他关系可能影响问责公正的，应当回避。

第十六条

各级管理人员在生产经营工作中，因未落实安全职责而发生安全生产责任事故的，依据《安全生产法》等相关法律法规，严肃追究其责任。

第十七条

本制度中安全生产事故是指人身伤亡及重大非人身伤害安全事故，安全生产事故的责任追究参照本制度和相关制度执行。

第十八条

本制度适用于公司所属各部门、车间。第十九条

本办法自颁布之日起施行。

第五篇：安全生产事故问责制度（试行）

文章标题：安全生产事故问责制度(试行)

安全生产事故问责制度(试行)

第一条为贯彻《安全生产法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规及集团公司《安全生产重大事故行政责任追究规定(试行)》和《安全生产监督管理制度》等相关规定，规范事故处理，按照“四不放过”和“谁主管、谁负责”的原则，严肃追究领

导者的责任，特制定本制度。

第二条领导干部在生产经营活动中，因未落实安全职责而发生安全生产责任事故(以下简称事故)的，要严肃追究其行政责任。构成犯罪的，由国家司法机关依法追究刑事责任。

第三条本制度中安全生产事故是指人身伤亡及重大火灾爆炸事故。其它事故的责任追究参照本制度执行。

第四条本制度适用于胜利石油管理局、胜利油田有限公司机关，所属各二级单位，各局属经济实体及管理局、有限公司管理的合资公司。

第五条有下列情况之一，并造成事故的，应对领导者进行责任追究：

1、违反《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等国家有关法律法规的;

2、违反国家、行业技术规范、标准和集团公司及油田《安全生产监督管理制度》的;

3、违反集团公司及油田有关新建及改扩建工程项目管理规定的;

4、事故应急处置不力，导致事故进一步扩大或造成次生事故的;

5、未按有关规定对从业人员落实安全教育及岗位技术培训的。

第六条行政责任追究分为：警告、记过、记大过、降职、引咎辞职、撤职、留用察看、开除。

第七条发生一次死亡3人以上的重大事故，或造成重大火灾爆炸事故，对发生事故单位的安全生产第一责任人、安全生产主管领导和相关业务分管领导，给予行政记过直至撤职处分。负主要领导责任者给予行政记大过直至撤职处分。油田相关领导、相关部门领导按国家和中石化集团公司有关规定进行责任追究。

第八条发生一次死亡2人以下的事故，或造成较大直接经济损失的火灾爆炸事故，对发生事故单位的安全生产第一责任人、安全生产主管领导和相关业务分管领导，给予行政警告直至降职处分。负主要领导责任者给予行政记过直至降职处分。在6个月以内发生两次及以上安全生产责任事故，参照重大事故的相关规定处理。

第九条副科级以上干部不允许驾驶油田车辆，因驾驶油田车辆发生交通死亡事故的，按照先撤职后处理的原则，一切责任自负。对所属单位的安全生产第一责任人、安全生产主管领导和相关业务分管领导，分别给予行政警告直至撤职处分。

第十条对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的单位,根据情节轻重,对主要领导给予行政警告直至记大过处分。

第十一条根据干部管理权限，由胜利石油管理局党委、胜利石油管理局和胜利油田有限公司对所属二级单位、局属经济实体、管理局和有限公司管理的合资公司、机关部门的领导进行责任追究;由二级单位对本单位相关部门负责人、三级单位安全生产第一责任人、安全生产主管领导和相关业务分管领导进行责任追究，并上报胜利石油管理局安全环保处审查备案。责任追究程序执行集团公司原有规定。

第十二条监察部门依据国家有关法律法规及集团公司、胜利石油管理局党委、胜利石油管理局和胜利油田有限公司有关规定，对事故的责任追究进行监察。

第十三条各二级单位，各局属经济实体及管理局、有限公司管理的合资公司应依照本制度制定本单位的安全生产事故问责制度。

第十四条本制度未尽事宜，执行国家有关法律法规。

第十五条本制度由胜利石油管理局和胜利油田有限公司安全环保处商有关部门负责解释。

第十六条本制度自下发之日起实行。

附：关于《胜利石油管理局党委、胜利石油管理局、胜利油田有限公司安全生产事故问责制度(试行)》有关条文的解释

关于《胜利石油管理局党委胜利石油管理局胜利油田有限公司

安全生产事故问责制度(试行)》有关条文的解释

为正确理解贯彻执行《胜利石油管理局党委、胜利石油管理局、胜利油田有限公司安全生产事故问责制度(试行)》，现对制度中的有关条文解释如下：

一、本《制度》只是对发生安全生产责任事故(以下简称事故)负领导责任者的行政责任追究作了相应规定，对党员领导干部的党内责任追究按照《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部辞职暂行规定》等党内法规制度一并同时执行。

二、本《制度》第三条中“其它事故的责任追究参照本制度执行”是指按照“以人为本”的安全生产理念，结合石油石化企业“高温高压、易燃易爆”的行业特点，《制度》主要追究人身伤亡和火灾爆炸事故的领导责任，其它事故的责任追究参照本制度执行。

其它事故包括