计生行政执法工作总结

无论是刚进职场的我们，还是成长路上的奋斗人，在工作的过程中，我们不断的积累经验，吸取他人与自身的教学，优化自身的工作方式。在长时间的工作下，我们自身的工作水平，有着显著的提升，为自己写一份工作总结吧，用于记录与反思自己的工作情况。下面是小编为大家整理的《计生行政执法工作总结》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。

第一篇：计生行政执法工作总结

人口计生依法行政工作总结

在县委、县政府的正确领导和市人口计生委的指导帮助, 坚持深入贯彻科学发展观，围绕全局中心工作，服务人口计生工作大局，进一步推进依法行政、文明执法，完善综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制，推动人口计生工作的综合治理，为统筹解决人口问题创造良好的法制环境。以下是由聘才网小编为大家整理的相关内容，欢迎阅读参考。

人口计生依法行政工作总结

20xx年计划生育政策法规工作在上级业务部门的直接指导下，认真贯彻执行xx大精神科学发展观的指导思想，按照年初制定的政策法规工作要点，围绕全市人口计划生育工作中心任务，强化依法行政的督促检查，进一步规范行政执法行为，加强综合治理力度.我们主要做了以下工作：

一、加强了对执法人员的培训，搞好计划生育行政执法工作

开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础，市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例，立案率100%。案卷甲级率达到90%以上，合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。

二、认真落实综合治理部门职责，与相关部门建立工作联系制度

综合治理各成员单位充分发挥部门优势，积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。

20xx年我局继续围绕完善执法制度，规范执法行为，细化裁量标准，实行阳光计生，强化执法监督开展计生执法活动，取得了明显成效。现根据要求，就人口计生行政执法汇报七个方面工作。

依法行政的保障机制及存在的问题 一是建立健全领导机构。由市委分管领导为组长，市政府分管副市长、市法院院长、司法局局长、人口计生局长等领导为副组长，相关科室负责人为成员的司法与人口计生行政执法良性互动领导小组，设立人口计生巡回法庭和计生家庭维权服务中心。明确了工作职责，颁布人口计生执法联动机制，向社会公开了便民维权服务事项和承诺。同时成立了人口工作依法行政工作领导小组，组长由罗祥华副市长担任，副组长由李圻担任。二是建立计生巡回法庭。成立由市法院行政庭和民事庭法官组成的人口计生巡回法庭，人口计生局也调派两名干部充实到巡回法庭，与市法院联合办案。三是实施人口计生目标责任管理、定期报告和考核评估。每年不定期向市委市政府报告依法行政内容的人口计生工作，并在每年开展中期和年终人口计生责任目标完成情况评估。5月15日向15个乡镇(街道)和38个部门单位颁发包含依法行政内容要求的20xx-20xx人口计生目标责任书。9月5日，召开全市人口计生工作推进会，分析形势点评问题，促进依法行政。四是加大宣传力度。在宣传上力求家喻户晓，组织计生系统干部集中学习解读“单独两孩”政策，印制发放政策宣传温馨提示折页1万份，发送政策短信13万条，印制发放3000份世界人口日纪念封，并不断加大电视、广播等媒体的宣传力度，在永安电视台、广播电台制作播放政策宣传小贴士，我市燕南街道“单独两孩”符合条件对象从申请到办证到送证服务上门全过程被《三明新闻》采编报道。加强了法制宣传。五是开办业务培训班。指导案件取证，规范执法行为。每年举办人口计生法律培训班，通过典型案例讲解行政案件合法性审查，证据规则与调查取证相关的法律业务知识，指出查办案件的存在问题。

行政决策情况及存在的问题。 市人口计生局制定了领导班子议事规则，对发现的重大和疑难执法问题提交班子会议研究决定。对政策性强的无法本级决定的事项提请XX市人口计生委批复。

转变政府职能、创新管理方式情况及存在的问题。 一是完善“一卡通”运行体系。投入32万元研发《XX市诚信计生幸福家庭“一卡通”管理信息系统》，在全省率先依托社会保障卡为诚信计生家庭享受奖励优惠的介质，惠及28万持有社会保障卡的对象，被三明推荐为省级创新工作项目。二是建立诚信计生网站平台。适时更新公开国家、省、市、县和乡镇(街道)出台的计生家庭优先优惠政策，建立诚信计生家庭成员信息档案，实现信息资源部门共享。三是实施“单独两孩”政策。在服务上力求便民快捷，简化办证程序材料，做到“三统一”，即实行由户籍所在地乡镇(街道)统一受理、统一送批、统一发证的全程免费委托代办制度，并根据群众需要送证上门，缩短办证时限，审批时限缩短为10天(省规定15天)，已审批、发放《再生育服务证》457本。四是整合计生服务资源。加大利益导向力度，梳理完善诚信计生家庭优先优惠政策，市委制定下发《关于进一步落实计划生育优先优惠政策的通知》，明确24个部门单位54项计生优先优惠政策，全市65位处级领导和95个部门单位分别挂包二女困难户或计生特殊家庭，全面实施健康促进、创业帮扶、利益保障、维权服务、关爱奉献、生育关怀六大行动，帮扶人数16365人，帮扶资金万元。

行政执法情况及存在的问题。 一是明确执法主体。市人口计生局是全市人口计生行政执法法定主体，全市通过考试具有行政执法资格95人，市人口计生局公务员编制8人。政策法规科2人为事业单位干部和工人身份，从事行政审批、社会抚养费征收文书审查、审批，计生协审，信访工作。乡镇街道行政执法人员多数为工人编制。从事一孩生育服务证登记发放、二孩生育服务证申请受理、审核、报送、发证;社会抚养费立案、调查取证、送达法律文书、申请强制执行、征收执行等工作。二是加大经费投入。为进一步规范人口计生依法行政行为，执法文书、征收程序，投入万元为15个乡镇(街道)备32台计生执法记录仪，购置照相机一台，对计生执法全过程进行全面、准确、及时的记录，监督计生执法行为，保护群众的合法权益。其他执法经费实报实销。三是规范自由裁量。制定并公开《关于制定社会抚养费征收自由载量权适用细则的通知》等配套制度和程序流程图，依据认错态度、落实长效节育措施、缴款进度具体情节，细化裁量标准，做到征收有据可依、公平公正。四是每年开展一次案卷评查，并评出名次作为乡镇年终人口计生依法行政考核内容。五是根据市行政中心安排，已安要(XX房地产公司工作总结)求开展行政执法网上运行平台应用。

存在问题：信息共享机制未完善，存在“三难”问题。公安、卫生、民政等部门信息没有联网共享，不能及时定期相互通报出生落户登记、人口自然变动和迁移变动、流动人口居住登记和婚育情况、疫苗接种登记、终止妊娠手术、节育手术服务以及婚姻、殡葬、收养登记等信息;医疗机构没有认真落实实名登记住院分娩出生人口，医疗机构持国家卫生部和中医管理局规章，拒绝向人口计生行政执法人口提供住院分娩人员出生情况资料，户籍部门也以省厅规定拒绝复印户籍证明。因此造成调查取证难。由于违法人员流动性大，对计划生育政策认识存在问题，没有强制手段，一些对象拒绝配合调查，有的拒绝签收送达文书，造成送达难。一些违法生育对象认为违法生育又没有犯罪，所生孩子不会给国家造成负担，加上近几年媒体等炒作和生育政策的微调，认为先交会吃亏，赖几年后有可能就不要交了，对不交的人也没有有效的措施，因此造成了执行难的现象。建议成立由公安、监察、卫生、计生、药监等部门组成的计生案件工作小组，查处人口计生两非、非法复通输软管、非法取环、重大疑难违法生育案件，解决办案手段和合力的问题。

行政执法监督情况及存在的问题。 一是梳理法定职权、清理规范性文件。将各项法定职权和工作标准选编装订成《XX市人口计生依法行政工作手册》, 清理规范性文件，修订并执行《关于制定社会抚养费征收自由载量权适用细则的通知》、行政执法监督和过错责任追究等制度，指导基层执法人员规范执法。编制人口计生局行政职权目录，理清市级法定职权70项、乡级8项，并编制行政执法信息平台基础数据表，建立网上行政执法平台。二是依法标准公开。根据省、XX市政务(村务)公开标准化建设规定，全市259个村(社区)统一制作规范计划生育公开栏，将政策法规、办事程序、办事结果、岗位职责、服务承诺编成优质服务篇、政策法规篇、便民服务篇、法律维权篇、利益导向篇、诚信幸福篇服务指南彩页及通过led电子屏、政务村务公开栏向群众公开，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。三是畅通信访渠道。建立12356阳光热线，及时处理群众信访问题。今年信访件17件，求决类5件,举报类5件.咨询类7件;12356电话咨询11件，举报7件，全部经过核实，全面及时反馈，及时解决诉求，对不能解决的问题说明了原因。四行政复议、行政诉讼等。今年发生行政复议1件，市政府法制科维持我局原征收决定。没有发生行政诉讼等情况。

法制机构建设情况及存在的问题。 我局根据“三定方案”，设立了政策法规科室，目前从事行政审批、社会抚养费征收工作人员1人，从事信访、协审1人，2 名工作人员分别从计生服务站和流动人口计生管理站借用，市局执法人员严重不足。

推进市政府依法行政的建议。 建议市政府加大协调力度，切实解决“三难”问题。严格落实医疗机构住院分娩实名制，实行医疗、户籍信息共享，向计生行政执法人员提供有关生育信息资料，着力解决调查取证难;在各大银行建立征信系统，实行违法失信黑名单制度，在市法院设立计生巡回法庭，着力解决执行难的问题。

人口计生依法行政工作总结

区计划生育行政执法工作在原有基础上，进一步核准执法权限，明确执法责任，建立和完善了权责一致、行为规范的执法监督机制，进一步规范了人口计生行政执法行为。将计划生育行政行为纳入法制轨道，保障了人口与计划生育法律、法规、规章在我区全面、正确、有效地实施，切实维护了了群众的合法权益，为推动全区的人口、经济和社会事业的健康发展创造良好的法制环境。

一、广泛宣传，深入教育，形成浓厚的舆论氛围

为进一步广泛深入地开展好《人口与计划生育法》等“一法三规”等计划生育法律法规的宣传，使之家喻户晓，人人皆知，我区印制了瓷板画、宣传折页、宣传彩册和环保袋、纸杯、年历等宣传品，发放到辖区各企(事)业单位、各社区(村)以及育龄群众手中。与此同时，我区各企事业单位也结合实际举办了多种形式的宣传活动，如：知识竞赛、有奖竞猜、书画展等，利用现有的报纸、电台、电视广为宣传，充分调动了企业育龄群众参与计生活动积极性。

我区定期组织大中型企业、各街道、(镇)、社区(村)分管领导、计生专(兼)职干部进行人口与计划生育法规培训班，邀请了省、市人口计生领导和专家授课，在辖区企(事)业计生专干中普及了人口计生法规的学习。区、街(镇)、社区(村)人口学校也均将“一法三规”列为必学内容之一，从而在全区形成了人人学法、用法的良好氛围。

二、规范执法，文明执法，提高基层干部执法能力

我区组织全区人口计生执法人员参加区法制办举办的业务培训班，通过考试获得《行政执法证》。在执法过程中，各单位执法人员能够严格依照法定权限和范围持证上岗、亮证执法，按执法程序做出行政处罚决定或依法履行职责和义务，做到行政处罚文书规范，处罚项目和标准符合法律规定。

我区广泛宣传群众在人口计生方面应享有的权益，使其享有知情权。设立了举报电话，实行举报有奖制度。做到办事权限公开，办事程序公开，违法责任公开，努力提高人口计生行政执法的透明度，自觉接受各级人大、政协组织、政府监察机关以及广大人民群众监督。每年进行人口计生行风评议，要求人口计生干部必须树立以人为本的思想理念，发扬无私奉献的精神，清正廉洁，秉公执法。

三、依法征收社会抚养费，规范社会抚养费的管理

针对国务院《社会抚养费征收管理办法》、《省社会抚养费征收管理办法》等法规，我区举办了街道(镇)党政类、企业分管领导及人口计生专干类、街道(镇)人口计生专干类、社区(村)人口计生专干类等各类培训班，使大家既能够熟悉操作程序，又能对群众进行宣传解答。区人口计生委将征收权委托给各街道、镇。各街道、镇在征收过程中，均严格按有关规范程序，开具了省财政厅统一印制的《社会抚养费收据》，建立了社会抚养费征缴分户台帐，并及时将所收款项上缴财政专户。建立社会抚养费征收非诉执行制度，加大对政策外生育社会抚养费的征收力度，对有条件而拒不缴纳的违育对象依法申请人民法院强制执行。

同时，每年一次组织各街道(镇)党政领导、财政局、审计局、监察局、物价局、人口计生委有关负责人召开了专题会议，要求各相关部门按照各自职责加强团结对社会抚养费征收管理工作的监督、检查;要求各街道党政领导对社会抚养费征收工作要严格执行了“收支两条线”制度，强调认清社会抚养费要全部及时上交国库，而不能进行截留，更不能用来挪作它用。

四、加大“两非”查处力度，整治出生人口性别比

组织区、街、居三级计生干部认真学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》和《计划生育技术服务管理条例》，并纳入培训计划，印制了宣传册将有关法律、法规纳入其中。继续广泛深入开展“婚育新风进万家”活动，在全区倡导和营造男女平等、生男生女都一样，女儿也是传后人的婚育新风，树立科学、文明、进步的婚育观念。加强法制宣传，使群众明白，出生人口性别比失调将造成严重的社会危害，擅自进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠是违法行为。

作为一名公务员，也作为一名国家干部，我一直在不断的努力，虽然现实中有很多的不足的地方，但是我一直在努力，相信自己一定能够做的更好，只是现在的我已经更加的努力，我的工作已经上了轨道，只要我继续不断的努力，我就会做的更好。

第二篇：2011人口计生依法行政总结

今年来，我委不断加大依法行政力度，在人口计生工作中坚持依法管理、改革创新、落实责任，切实稳定低生育水平，为建设平安**、和谐**、幸福**创造良好的人口环境。

(一)强化宣传教育，为人口计生工作营造良好的法制环境

在县电台开设“政风热线栏目”。县人口计生委主要领导定期走进“政风热线”与群众互动。在行政奖励系统信息平台，全面公开计生政策、办事程序、服务承诺等内容。乡镇世代服务大厅实行“一站式”服务，开辟便民维权绿色通道。 全县所有村(居)设立规范的村务公开栏，公开生育政策、奖励优惠政策等内容，维护群众的知情权、方便群众对本村人口计生工作的监督。

(二)强化体制机制建设，不断提高人口计生依法行政水平

建立健全人口计生行政执法责任制、检查监督制、过错追究制、案卷评审核查制、重大案件报告制等11项制度，规范行政执法行为，有效提高计划生育依法管理水平。打造阳光计生，坚持便民、为民、零收费原则，出台《便民维权规范化服务细则》，将各种政策以及办证程序，通过媒体，全面向社会公开，主动接受社会监督。加大行风建设力度，切实维护育龄群众的合法权益。

(三)强化管理服务，不断提高人口计生依法行政群众满意度

县、乡两级不断创新模式，采取有力措施，打造“政府诚信、群众守信、村民互信”的“诚信计生”。乡镇召开诚信计生村民代表会议，签订《诚信计生承诺书》。人口计生部门向群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利;群众承诺自觉遵守计划生育法规、政策，落实避孕节育措施，不违反诚信协议等。聘请育龄群众代表和社会知名人士19名担任行风监督员;开展“行风建设进工业园区”活动;开展有奖举报活动，运行“12356阳光热线”;开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”的“双评”活动，参评人员11622人，满意率为98.79%。连续五年被评为全县软环境(行风)建设“十佳”单位。获得省行风(政风)建设先进单位。

(四)畅通信访渠道，不断完善信访工作的运行机制 今年以来，我委严格按照省、市人口和计划生育信访工作要求，始终把做好信访工作作为党和政府联系群众的桥梁和纽带;作为构建和谐计生、提升整体水平的一项重要措施来抓。切实加强领导，落实信访责任，健全信访制度，特别是从源头做起，突出信访重点，认真接待初访人员，真情接待来访，做到耐心热情，科学解答，事事有人管，件件有答复，使问题得到解决，矛盾得到化解。2011年全年共接收各类信访89件，与去年同期相比，降低了37.12%。其中来信

23件，个人访14人次，电话访47次，电子访2次，做到件件有领导批示，件件办理完毕，办结率100%。初访者，无一人再次上访，实现年初提出的无赴京上访、无去省到市集访的“三无”目标。

二、创新项目设立和开展情况

今年由我委牵头，政法委、法院、文广新局、联合举办并制作了 “诚信计生” 栏目。栏目内容覆盖了老百姓关心人口计生一系列的难点、热点问题。

这档栏目在县广播电视台黄金时间连续播出，并每周进行跟换，收视率接连创新高，在群众中造成热烈反响，收到了明显成效。群众计生政策及生殖健康知识知晓率达99.3%以上。同期增长3.3%。以身边事来说服教育广大育龄群众自觉依法规范自己的婚育行为。使计划生育政策更加深入人心。既起到了很好的计生政策法规宣传作用，又起到了很好的震慑作用。对遏制违法生育，起到了很好的推波助澜作用，它是新时期下人口计生工作和宣传教育一个完美的结合体。

第三篇：XX镇计生办行政执法工作开展情况汇报材料

一、基本情况

XX镇所辖十七个社区、五个行政村，四十个系统及外驻单位。截止到2004年第二季度，全镇总户数为29102户，总人口85544人，育龄妇女25829人，已婚育龄妇女21584人，其中现有一孩人数16419人，领证4964人。

截止到2004年第三季度，全镇共出生565人，其中男孩286人，女孩279人，一孩505人，二孩58人,多孩2人。其中一孩计划外5人，二孩计划外9人，多孩计划外2 人。

二、计划生育奖励优待规定落实情况

一是独生子女费落实情况。XX镇组织计生干部深入开展计生奖励优惠政策的宣传，使广大居民群众了解有关政策规定。各村将独生子女户的《独生子女证》、《户口簿》、《结婚证》等相关证件都拿到了镇计生办，镇里检查后，再拿到计生局统一审查。最后独生子女费定到每户每年114元，现全部发到独生子女户手中，群众普遍反映较好。在发放过程中，我们严格发放手续，认真填写《独生子女费发放明细表》，并明确要求本人必须签字盖章方可，一式三份，县、镇、村各一份。保证了独生子女父母奖励费按时足额发放到群众手中。

二是计划生育手术费的管理。我镇凭计划生育手术免费服务单到县计生局报账，领取现金。确保计划生育手术的专项资金用在计划生育手术上。

三是对符合再生育条件而自愿不生育的夫妻发给不低于300元的父母奖励费政策，目前无法兑现，作为计划生育部门，我们非常希望能够解决这个问题，从而更加提高广大育龄群众参预计划生育工作的积极性。

四是近几年XX镇计划生育优先优惠政策主要体现在“三结合”、小康家庭行动工作的开展。镇政府制发文件，要求各部门特别是涉农部门采取倾斜政策，对独生子女户、晚婚晚育户、双女结扎户进行帮扶。现在每个村均有4户以上的典型户，计

1生“三户”脱贫率达40%以上。在巨祥村与三十户村民共同研究，签订“小康家庭行动计划书”确定十户典型户，十户帮扶户，十户救肋户，引导群众自觉、主动参与“小康家庭行动”工作，在全镇上下共同营造出“小康家庭行动”的良好工作环境，受到了村民的欢迎和好评。

我镇在落实奖励政策方面存在一些问题，主要表现在城镇居民计划生育奖励不能兑现。企业不履行法律规定的义务，部分单位也不能兑现职工的计划生育奖励政策。下岗职工和无经济收入的城镇居民计划生育奖励同样得不到解决。再加上计划生育部门的执法力度有限，对以上情况缺少相应措施。

五是转移支付使用正常，无侵占挪用现象。

三、行政审批和各种计划生育证明办理情况

一是严把二孩审批关。我镇高度重视二孩审批工作，对申请生育二孩的群众要求手续齐全，及时送达县计生局，并将审批后发放的证件及时送达群众手中，并要求各村进行公示。对不符合审批条件的情况，耐心向群众解释。

二是正确对待病残儿鉴定工作。我镇积极参与，向居民群众做好宣传工作，认真组织，按时参加，无弄虚作假现象发生。

三是我镇不开展行政审批工作。同时XX镇由于位于县城内，故不设计划生育技术服务站。

四是独生子女证办理比较规范、及时、准确，能够按照独生子女审批日期7天的时限，并将相关材料存档。

五是《流动人口婚育证明》办理、查验及时。《流动人口计划生育管理与服务工作若干规定》出台后，更加方便了工作，现居地可办理临时《婚育证明》，进一步提高了核发率和查验率，上半年两率均达95%以上。

四、行政收费和行政处罚情况

自去年1月1日起，按照《社会抚养费征收管理办法》的要求，社会抚养费由县计划生育局统一征收，不委托乡镇人民政府征收。我镇设有社会抚养费征收领导小组，有专职人员一名，执有省政府颁发的《行政执法证》，2004年已年检完毕。

执法人员参加了由县计生局组织的计生法律法规培训，系统学习了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等相关的法律知识。从而使行政执法人员对“一法三规一条例”及计划生育政策等国家法律法规了解透彻，做到了严格执法，文明执法。

五、存在的问题

过去的几年里，在县计生局的领导下，在镇计生工作者的努力下，我镇的人口与计划生育依法行政工作虽然取得了很大的成绩，但还存在着一定的问题：一是行政执法人员素质还须进一步提高。二是社会抚养费征收的力度还须加大。三是城镇居民的独生子女费无法兑现，农村独生子女费没有足额发放。

下一步，我镇将采取深入宣传和认真学习计生法律法规知识等多种形式和方法，使有关计生法律法规深入人心，提高群众学法、知法、守法的意识，增强法制观念。同时，使广大计生干部牢固树立起依法行政观念，严格按照法事实上的权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，以适应加快依法行政进程的客观需要，切实维护群众的合法权益。

为加大执法工作力度，确保全镇人口与计划生育依法行政工作保持良好的发展态势，我镇计划生育工作者将继续以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，坚定信心，开拓创新，切实抓好人口与计划生育依法行政工作，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

第四篇：人口计生委办依法行政工作汇报

人口计生委办依法行政工作汇报

2012年，市人口计生委在市委、市政府领导下，在市政府法制办的具体指导下，认真履行法律法规赋予的各项服务管理职能，全面落实国家人口计生委及市政府法制办依法行政各项工作部署，继续推进我市人口和计划生育依法行政工作。根据市政府《XX市依法行政考核办法》、《关于做好2012年度依法行政考核工作的通知》的要求，现将有关情况报告如下：

一、加强领导，提高依法行政水平

(一)主要领导高度重视，及时部署全年依法行政工作

2012年初，市人口计生委主任张丽娟同志亲自主持召开了市人口计生委全面推进人口和计划生育依法行政领导小组会议。会议传达了市政府法制办政府制度建设培训会议精神，对2011年依法行政工作进行了总结。结合市人口计生委2012年重点工作，对《XX市2012年依法行政考核目录》提出的各项任务进行了责任分解，对做好2012年依法行政工作提出了具体要求。领导小组会议的召开，明确了全年依法行政工作的指导思想，使依法行政各项任务责任到处、分解到人，推动了依法行政工作的开展。

年内，我委相继召开了区县人口计生委主任会议、全市人口计生工作会议、人口和计划生育半年工作推动会议等全市性会议，每次会议都突出强调要坚持依法行政，将依法行政的基本原则贯彻到人口计生工作的各个环节之中，加强人口计生法律法规的宣传培训，强化行政执法责任追究，推动基层规范执法、文明执法。

(二)坚持领导干部学法，提升依法行政水平

结合“六五”普法规划要求，制定了委机关领导干部学法计划，重点学习《依法行政文明执法学习手册》、《基层人口和计划生育依法行政工作规范和指南》等人口计生法律法规知识，同时安排了对新颁布的《女职工劳动保护特殊规定》等相关法律法规的学习。委主任办公会集体学习了《行政强制法》，并结合人口计生工作实际，对《行政强制法》中涉及申请强制执行的时限、告知当事人制度等规定进行了重点学习。通过学习，进一步强化了全委干部特别是领导干部的依法行政意识，提升了依法行政的能力和水平。

(三)认真落实处级以上领导干部任职前法律知识考试制度

市人口计生委2009年即建立了处级以上领导干部任职前法律知识考试制度，2012年组织了两次处级领导干部任职前法律知识考试，共有3名正处长、6名副处长和1名调研员参加了考试。考核成绩作为任用的依据之一，纳入个人人事档案。通过考试，参考人员进一步了解和掌握了人口计生及相关法律法规规定，增强了在工作中依法行政的自觉性。

(四)召开人口计生依法行政培训会议

为深入贯彻落实人口计生法律法规，提高全市人口计生系统依法行政能力和水平，规范社会抚养费征收工作，落实人口计生依法行政各项要求，2012年3月，市人口计生委组织召开了由各区县人口计生委分管副主任、政法科长及具体工作人员参加的人口计生依法行政暨社会抚养费征收子系统操作及征收文书规范培训会。会上，详细讲解了推进人口计生依法行政文明执法的重要性和紧迫性、人口计生依法行政的基本要求和主要内容、社会抚养费征收系统的操作以及征收程序和执法文书的规范要求等。分管主任出席会议并讲话。

通过培训，进一步提高了各级人口计生部门对推进人口计生依法行政工作的重要性，进一步熟悉了行政执法的相关规定和要求，有力地推动了我市人口计生依法行政工作的开展。

(五)召开局、总公司及部队系统计划生育工作经验交流会

为推动局、总公司及部队系统计划生育工作，进一步落实好法定代表人计划生育责任制，2月份，市人口计生委召开了局、总公司及部队系统计划生育工作经验交流会。会上，总结了近三年来的工作情况，交流了新形势下加强企事业单位计划生育服务管理工作的做法和经验，分析了当前的形势任务，部署了下一步工作重点。分管主任在会上强调要继续落实好单位法定代表人责任制，进一步提升计划生育服务管理水平，依法落实好对职工的计划生育奖惩。经过交流培训，进一步增强了局、总公司及部队系统依法履行职责，做好计划生育工作，维护职工实行计划生育合法权益的意识。

二、转变政府职能，推进社会管理创新

(一)落实部门职责，创造良好人口环境 2012年市人口计生委认真贯彻落实市委、市政府有关要求，积极推进人口计生工作创新发展，全市继续保持稳定的低生育水平，2012年末，我市常住总人口为1355万人左右，符合政策生育率98.44%，圆满完成国家下达的人口计划，为全市经济社会发展创造了良好的人口环境。2012年10月，国家人口计生委王侠主任来津调研，对XX市建立完善人口和家庭公共服务四级网络、推进新形势下人口计生创新发展的思路和实践，给予了高度评价。2012年《中国人口报》六次在头版头条报道XX市人口计生工作创新发展的情况。国家人口计生委在《2011年全国人口和计划生育事业发展公报》中对天津创新人口和家庭公共服务模式的经验给予高度评价。《天津日报》理论创新版刊登了市人口计生委党组理论学习中心组《推进“两个转变”，促进人口计生公共服务转型发展》理论文章。

(二)加强对基层执法工作的指导监督，维护社会稳定

严格执行《XX市人口和计划生育突发事件总体应急预案》、《XX市人口和计划生育重大案件预防和责任追究规定(试行)》、《关于加强安全防范工作进一步维护社会稳定的通知》，2012年及时转发了《国家人口计生委关于近期发生违法行政有关问题的通报》、《国家人口计生委关于进一步做好信访维稳工作的紧急通知》，加大了对基层依法行政、文明执法的指导和监督力度。同时，定期分析可能引发矛盾的倾向性、苗头性问题，督促各区县人口计生委及时解决群众反映的问题，有效地化解了矛盾，保证了十八大期间的稳定。2012年全市人口计生系统未发生因执法不当引发的恶性案件。

(三)推进政府信息公开，方便群众办事

制定了《市人口计生委关于加强和改进政务信息工作的实施意见》，对提高政务信息质量、加强政务信息调研、紧急信息报送提出了具体的要求，建立了政务信息通报考评制度，健全了政务信息运行机制。文件的贯彻落实，推动了政务信息工作上水平，进一步强化了政务信息为领导决策服务的功能。

继续畅通政府信息公开渠道。市人口计生委门户网站开通了“便民服务大厅”，设置了《独生子女父母光荣证》申领、换领，《一孩生育服务证》、《二孩生育服务证》、《流动人口婚育证明》办理，病残儿医学鉴定的申请，独生子女父母奖励费的申领，计划生育相关假期、计划生育免费技术服务的查询等各项服务流程，编写了各项业务服务资源表和各事项办理依据、办理条件、提交材料清单、办理流程、咨询投诉、温馨提示等内容，使群众以更加简单、快捷的方式获取所需要政务服务。2012年，我委主动公开政府信息336条。

及时下发了《市人口计生委转发国家人口计生委关于方便群众办证的通知》。提出了对生育服务证、独生子女父母光荣证、婚育情况证明等计划生育证件的办理要求，进一步规范了办证工作，强调了即时办理、一次性告知、首接责任制等制度，特别提出办证人员在为群众办证过程中不得增加任何附加程序、条件和要件。

认真做好《政民零距离》栏目的答复工作，主动联系网友，解答计划生育方面的疑问，研究解决群众反映的问题，2012年共办理750件。 与天津人民广播电台合作制作播出了51期《人口时空》节目，宣传人口计生政策法律法规和生殖健康等知识，并与天津电台区县联盟广播共同开展了五月听众服务月“服务到基层，千里送健康”活动。

(四)创新社会管理，推进诚信计生和计划生育村(居)民自治 继续在全市全面推动诚信计生工作，基本形成“政府诚信、群众守信、双向互信”的诚信计生工作模式。各级政府及人口计生部门通过政府网站、宣传折页、宣传栏等多种形式，在人口计生宣传、服务和各项政策落实方面向群众作出公开承诺，接受群众监督。在基层，通过诚信计生与人口计生基层群众自治结合，充分发挥村(居)民委员会和计划生育协会的作用，通过建章立制、完善自治章程、与群众签订诚信计生协议等形式，引导群众规范生育行为，逐步形成群众自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的基层计划生育管理服务机制。 根据我市农村城镇化加快发展的新形势，在2011年调研基础上，组织有农村的区县对近年来因城市发展、示范小城镇建设成建制农转非情况进行了摸底调查，形成了《农村城市化进程中人口计生工作问题与对策的调研报告》，制定了《关于加强农村城镇化进程中人口计生工作若干问题的意见》，规定了对成建制农转非人员给予4年计划生育政策过渡期等规定，对农村城镇化过程中人口计生工作的开展提供了有力指导。

(五)继续推动流动人口基本公共服务均等化促进工程 制定了《创新社会管理，推进基本公共服务均等化综合评估指标体系》，启动市级先进单位争创活动，指导基层突出人文关怀，创新方式方法，推动建立“服务与管理相融、措施与目标相接、服务与需求相通”的流动人口服务管理新机制。

紧紧抓住滨海新区承担国家四部委确定的计划生育基本公共服务均等化试点工作的契机，多次深入新区及三个管委会指导推动《创新流动人口服务管理体制、推进流动人口计划生育基本公共服务均等化实施方案》贯彻落实。从试点情况看，在拓展流动人口计划生育基本公共服务内容，探索和加强流动人口计划生育服务管理与户籍、劳动就业、子女教育、医疗、住房等相关政策的衔接方面取得新的突破，在推动基本公共服务均等化方面取得了新的进展，得到了国家人口计生委的充分肯定。2012年2月，国家均等化试点工作协调小组以《XX市滨海新区创新流动人口服务管理机制，全面推升流动人口基本公共服务均等化水平》为题，在《均等化服务试点工作简报(2012年第一期)》专刊介绍了滨海新区的经验做法。市政府办公厅以《天津滨海新区流动人口计划生育基本公共服务实现全覆盖》为题，再次以专报信息上报国务院办公厅。

深入开展流动人口战略及对策研究。牵头承担了《健全流动人口动态管理体系》社会管理创新项目，取得了明显的阶段性成果。推动流动人口基本公共服务均等化调查研究，完成了《加强和创新流动人口服务管理，推动流动人口基本公共服务均等化》专题调研报告并上报市综治委。我委撰写的《关于加强和创新流动人口服务管理，推动流动人口基本公共服务均等化的建议》获XX市第十二届优秀调研成果三等奖。

三、适应转型发展的新形势，拓展人口和家庭公共服务

(一)继续推动“家佳推进计划”

为实现人口计生工作转型发展，市人口计生委于2011年启动了“家佳推进计划”。2012年，确定“家佳推进计划”主题为“科学育儿与家庭关爱”，重点推动人口计生系统参与婴幼儿早期发展工作，为计划生育家庭提供科学育儿指导和服务。以市儿童早期发展促进中心为龙头，推动建立涵盖市、区县、乡镇街道、村居的四级儿童早期发展服务体系。在市政府的统一领导下，把人口计生系统的人口早期发展促进工作纳入全市学前教育体系，利用自身优势重点做好散居婴幼儿家长科学育儿指导。与市教委合作联合启动了“十百千万”儿童早期发展促进项目，建成了11个社区儿童早期发展示范点，培训了100名人口早期发展骨干、1000名入户服务指导员，针对1万名儿童及其看护人开展了示范性公益服务。

在市人口和家庭公共服务中心启动了“XX市青春健康俱乐部”建设，利用“青苹果乐园”和“青少年生殖健康展览”等教育基地，深入开展青少年健康人格示范教育活动。针对计划生育老年特困家庭，制定项目计划，实施老年心理测评、老年心理咨询、老年保健康复、老年运动指导等服务项目。

(二)深入开展国家免费孕前优生检查项目

免费孕前优生健康检查项目是我市按照国家人口计生委的要求，为符合生育政策并计划怀孕的夫妇提供免费孕前优生健康检查，服务内容包括优生健康教育、体格检查、风险评估等19项基本服务，是提高人口素质的一项重要举措

2012年，成立了市级领导小组和市级质控、风险评估、优生咨询3个指导组，与市财政局联合印发了试点工作实施方案，将优生项目纳入年度目标责任制考核细则。年内，对试点县进行了四轮督导，召开了全市优生项目现场推动会和免费孕前优生项目工作督导会，通过总结推广经验、观摩工作流程，进一步提高了各级人口计生部门的认识水平和实际操作能力。建立了市计生技术服务检验质量监测指导中心和市孕前优生数据分中心，确保检查质量。举办对区县人口计生管理干部、各类专业人员专题培训。统一编印了《致新婚、待孕夫妇的一封信》、《新婚贺卡》、《免费孕前优生知识问卷》、优生知识孕前宣传折页等30万余份宣传品向群众发放。

2012年免费孕前优生健康检查项目试点扩大到10个区县，覆盖了全市所有农口区县，达到所有行政区划的60%。2012年1月到11月，共为50528名计划怀孕夫妇提供了免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率平均达到93.8%，对筛查出的风险人群全部给予了咨询指导、治疗和转诊等服务，有效降低了出生缺陷发生的风险，项目工作取得了明显成效。 在国家人口计生委召开的项目工作督导会议上，天津的工作进度较快、目标人群覆盖率高，得到与会人员认可。国家人口计生委主任王侠到天津视察工作时，亲临一线查看项目运行情况，对我市工作给予了充分肯定。

(三)进一步推动人口计生利益导向机制建设

2012年我市提高了农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助标准。按照国家人口计生委、财政部要求，市人口计生委与财政局联合发文，自2012年1月1日起分别提高了我市奖励扶助和特别扶助的标准，其中奖励扶助标准由每人每年720元提高到每人每年960元;独生子女伤残家庭扶助标准由每人每月160元提高到每人每月220元，独生子女死亡家庭扶助标准由每人每月200元提高到每人每月270元。

四、加强制度建设，做好规范性文件审核报备

(一)认真完成法规、立法草案的征求意见反馈工作

2012年我委共收到市政府法制办的征求意见函5件，均及时认真组织讨论研究，并结合工作实际提出修改意见和建议。

(二)严格规范性文件制定，及时审核报备

规范性文件的制定作为行政机关的抽象行政行为，因其覆盖面广、对群众利益影响大，市人口计生委一直严格按照《XX市行政规范性文件管理规定》的要求，认真落实起草、法律审核、决定、公布等过程的各项制度。2012年制定了《关于提高计划生育家庭特别扶助标准的通知》、《市人口计生委关于加强农村城镇化进程中人口计生工作若干问题的意见》和《市人口计生委转发国家人口计生委关于方便群众办证的通知》等规范性文件。在文件制定过程中，广泛征求了意见，委主任办公会讨论研究通过，一把手签发。其中《市人口计生委关于加强农村城镇化进程中人口计生工作若干问题的意见》制定前，进行了认真的调研，委主任办公室两次讨论研究。以上三件，均按时通过审核备案系统报备。

五、规范行政执法，推动依法行政、文明执法、便民维权

(一)坚持和完善人口计生目标管理责任制考核

2012年初，市人口计生委向各区县人口计生委印发了2012年工作要点，指导各区县依法行政工作的开展。在市政府对各区县政府2012年人口和计划生育目标管理责任制考核中，科学设置对区县党政线、计生线考核指标，加大依法行政的考核权重，对因行政执法不当引发恶性案件的坚决执行一票否决，以考核促进依法行政工作。

同时，贯彻落实国家人口计生委下发的《人口和计划生育行政执法监督规定(试行)》，加强对区县人口计生委依法行政工作的监督和指导，有力地促进了人口计生依法行政、文明执法。

(二)继续开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)创建活动

按照《国家人口计生委关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)创建活动的通知》要求，在2011年创建活动取得明显成效的基础上，继续部署推动2012年国家级人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)创建活动。年初进行了安排，提出了创建工作要求。市人口计生委通过专题培训、工作调研、专项执法检查等形式深入区县、镇村，指导基层围绕文件合法、普法深入、执法规范、服务便民、奖励落实、保障有力等示范标准认真开展创建活动，推荐出10个街乡镇上报国家。通过开展创建活动，提高了基层人口计生部门和广大干部依法行政的意识和能力，执法行为进一步规范，行政效能显著提高。

(三)加大普法力度，提高群众维权意识

2012年是“六五”普法规划实施的关键一年，也是《人口与计划生育法》实施十周年。市人口计生委制定了《XX市人口计生系统“六五”普法规划》并组织实施，将各级人口计生部门的领导干部、执法人员以及广大农村育龄群众和流动人口作为普法重点对象，开展了一系列普法活动。一方面继续健全各级人口计生委党组(党委)理论学习中心组集体学法制度，将人口和计划生育法律法规纳入各级党校、行政学院、团校和相关部门管理干部院校的教学计划，加大了人口和计划生育系统公务员的普法培训力度。另一方面通过村务公开、政务公开、“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、人口计生“三下乡”等形式，充分利用农村人口文化宣传平台，充分利用“3.8”妇女节、“5•29”计划生育协会会员日、“7•11”世界人口日、“9•25”《公开信》发表纪念日、《人口与计划生育法》和《XX市人口与计划生育条例》颁布纪念日等，大力开展有特色、有影响的法制宣传活动，进一步提高了育龄群众对人口和计划生育法律法规的知晓率，增强了群众依法生育和依法维权意识。

(四)开展专项督查和专项治理活动

按照国家人口计生委的部署，2012年组织开展了治理乱收费乱罚款基层文明执法、信访工作专项督查和乱收费乱罚款专项治理活动。专项活动中，在区县自查自纠的基础上，由我委分管领导带队，组成检查组，深入宁河、XX县等区县及其所属街镇进行抽查。

在两次活动中，全市未发现乱收费、乱罚款和违法行政情况的发生，也未发现在规范性文件中违反法律法规规定增加群众义务的问题。各级技术服务人员把群众的生命安全和身体健康摆在首位，严格按照手术常规和计划生育技术服务各项要求开展手术，无违规行为和不良后果发生，也无大月份引产手术。同时，对抽查中发现的基层行政执法中一些薄弱环节进行了指导。通过专项督查活动，全市人口计生干部队伍的法律意识进一步增强，服务管理行为进一步规范，行政效率进一步提高，有效地推进了人口计生依法行政、文明执法。

7月初，国家督查组来津检查，听取了市人口计生委依法行政的专题汇报，并抽查了XX区、XX区及其部分乡镇，对XX市人口计生依法行政工作给予了充分肯定和高度评价。

(五)开展行政执法案卷评查，召开行政审批工作会

人口计生系统的执法案卷包括社会抚养费征收案卷、农村部分计划生育家庭奖励扶助案卷、计划生育家庭特别扶助案卷、申请生育第二个子女的审批案卷等，前三类案卷我委纳入年终人口计生目标责任制考核中一并进行。在2012年考核中，各区县上述三类案卷基本符合规范要求，案卷质量继续提高。

2012年初专门组织了对2011年度申请生育第二个子女审批工作的检查，分区域汇审，随机抽取各区县两个街乡镇的审批案卷。召开了全市申请生育第二个子女审批工作会议，通报了全市近年来有关数据和2011年审批工作考核情况，部分区县进行了经验介绍。

通过汇审和审批会，进一步增强了区县人口计生部门特别是审批工作人员的责任意识、大局意识、服务意识，对促进依法审批，推进行政执法权力公开透明运行与加强廉政风险防范紧密结合起到了重要作用。

(六)开展行政执法人员培训考试及换证工作

按照市政府法制办的统一部署，市人口计生委开展了全市人口计生系统新申领执法证人员人口和计划生育专业法律知识培训考试。对全市人口计生系统236名新申领执法证人员分三期进行培训，培训会上详细分析了当前人口计生依法行政面临的新形势、新任务、新要求，讲解了国家人口计生“一法三规”和《XX市人口与计划生育条例》，人口计生依法行政、文明执法的工作要求和相关规定。分管主任出席了三期开班并作了动员讲话。

完成了市人口计生委行政执法人员公共法律知识培训及领证、换证工作。市人口计生委原有持证人员5名，2012年新领证2人，退出执法队伍1人。对新申领及持证人员进行了公共法律知识集中培训，组织参加了全市统一的公共法律知识考试，6人成绩全部合格。严格按照规定及时回收了执法人员的旧证并送回法制办统一销毁。

通过培训考试，进一步强化了人口计生系统行政执法人员依法行政意识，牢固掌握了人口计生专业法律法规和执法要求，收到良好效果。

(七)多部门联合，继续深入开展打击“两非”工作

为综合治理出生人口性别比偏高问题，召开了全市综合治理出生人口性别比领导小组会议，与市公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联等部门联合推动“出生人口性别比重点治理年”活动;以政策内二孩怀孕全程服务和打击“两非”为重点，落实了相关部门职责。按照全国统一部署，出台全市集中整治“两非”专项行动实施方案。联合相关部门开展集中整治“两非”专项行动，深入出生性别比偏高较严重地区的医院、计生服务机构和药店等进行重点督查，完善监管制度，明确部门责任，堵塞管理漏洞。组织区县对2011年综合治理出生人口性别比工作和打击“两非”专项行动自查评估，总结工作经验，编写典型案例，指导推动工作。中国人口报8月7日头版刊登了我市综合治理出生人口性别比偏高工作情况。

(八)社会抚养费征收子系统运行良好

社会抚养费征收子系统作为全员人口信息系统的一部分，是规范人口计生执法行为的一项有力抓手。2012年社会抚养费征收子系统运行良好，各级计生部门的权限划分进一步明确，各征收文书通过系统直接生成，征收立案、调查、做出征收决定、送达、征缴各环节基本实现了痕迹化管理，避免了手工操作的随意性。同时，通过征收系统，市人口计生委随时掌握全市征收个案信息，实时指导区县人口计生委的征收工作，发现错误及时纠正。

(九)将海河教育园区人口计生工作纳入管理范围

根据《天津海河教育园区管理规定》(XX市人民政府令34号)对海河教育园区管委会的职能定位及园区人口发展趋势，在充分调研和听取园区管委会意见的基础上，起草了《关于天津海河教育园区管理委员会承接人口和计划生育有关管理职能的复函》，经委主任办公会通过，将海河教育园区的人口计生工作纳入市人口计生委的直接指导范围。

六、加强执法监督，打造阳光计生

(一)自觉接受监督，认真办理提案

2012年，市人口计生委认真办理市政协十二届六次会议提案，对钟茂初委员《关于将计划生育奖励金转化为独生子女保险金的建议》和中国民主促进会XX市委员会《关于我市人口家庭公共服务现状及需求的研究及建议》，多次与提案人进行联系、沟通，并按要求及时答复。通过提案的办理，促进了政协委员对新时期人口计生工作的认识、理解，也取得了政协委员对我委工作的认同和支持。

(二)开展“双评活动”，加强群众监督

为提高计划生育依法管理和服务水平，着力构建和谐计生，在全市人口计生系统继续开展“双评活动”，即“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”。采取现场发放评议问卷、无记名填写的方式，组织计划生育服务对象对人口计生工作的满意度、政务公开、技术服务、文明执法、流动人口管理服务等五个方面做出评价,印发评议问卷5000多份，总体满意率超过90%。通过组织开展“双评活动”，进一步加强了群众监督力度，促进了工作作风转变。

(三)深化“阳光计生行动”，推进政风行风建设

全面推动各区县贯彻《XX市人口计生委关于深化阳光计生行动的意见》，推动全市“阳光计生行动”的深入开展，在全市人口计生系统大力推进政务公开、办事公开和村务公开，增强了依法行政透明度。“12356”阳光计生服务热线运行良好，形成了全市“三层架构、两级平台”的热线网络，群众反映的问题能够得到及时、有效地处理。修订了《XX市人口计生系统政风行风监督员管理办法》和《XX市人口计生委办理政风行风监督员建议工作办法》，召开了政风行风监督员座谈会。各项措施的落实，较好地维护了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。在2012年公布的部门行风评议中，我委在全市22个综合部门中列第三名。

第五篇：卫生计生委依法行政工作总结

2015年，市卫生计生委认真贯彻全市依法行政工作会议精神，根据《市2015年依法行政工作要点》、《市2015年依法行政考核标准》、《2015年市普法依法治理工作要点》等相关要求，把落实依法行政目标责任制作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措，以简政放权、放管结合，深化行政审批制度改革为重点，加强组织领导，强化制度建设，创新管理方式，进一步提高卫生计生法治工作水平。

一、主要工作情况

(一)加强法制培训，提高依法行政能力。2015年我委结合“三严三实”活动，把依法行政目标责任制考核工作列入对各级卫生计生机构服务质量、公共卫生项目、重大传染病防治和计划生育考核等综合考核工作内容，重点查纠工作作风、组织纪律和与群众健康利益密切相关的工作环节，着力提高工作效率，改进工作作风。委机关结合“三严三实”、“两好两促”等活动，集中开展法律法规知识学习和反腐倡廉警示教育，增强机关干部职工学法用法和科学民主决策的意识。组织委机关全体干部观看警示教育片，增强对法律法规的敬畏，增强“红线”意识。今年4月和11月，组织机关干部参加了两期省卫生计生委组织的全省卫生计生系统干部依法行政专题培训班，共有7名同志参加了培训，重点培训学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》及卫生和计划生育政策法规等一系列法律法规政策。于9月中旬举办了全市卫生计生监督执法人员培训班，全市卫生计生综合监督执法业务骨干共计60余人参加培训，进一步提升了全市卫生计生监督员综合执法能力，规范了卫生计生行政执法行为。10月份，我委组织委机关21名干部职工参加了全市行政执法人员网上考试，并结合“两好两促”活动组织全体干部职工开展了“全市党政机关法律知识和预防职务犯罪知识测试”，进一步促进了机关干部学法用法的自觉性和系统性。

(二)认真开展简政放权，放管结合，优化服务工作。认真贯彻落实国务院推进简政放权放管结合职能转变工作有关精神，加强行政审批制度改革工作，将简政放权、放管结合、优化服务同时推进，加快卫生计生系统法治建设。2015年，我委对现行审批项目的设立依据、办理要件、程序、时限、审批机关等内容进行全面清理，分类处理。通过清理、取消和调整专项工作，使审批事项的办理要件、办理程序、办理时限均在原来基础上压缩30%以上，达到了清理、取消和调整行政审批事项的目标和要求。目前我委保留市级卫生行政审批事项3项，全部入驻市政府政务大厅进行集中办理。

(三)严格执法监督，开展规范公正文明执法。一是严格规范卫生行政执法行为，不断规范全市卫生监督执法机构行政处罚自由裁量权。二是以各级稽查和市级抽查相结合的方式，开展全市卫生监督执法专项稽查及卫生执法案卷评析活动，对优秀案卷进行展览和点评，对存在的问题进行梳理总结，针对问题进行培训，有效地提高了办案水平，从源头上杜绝了执法不良行为。三是明确各类卫生计生监督执法工作的职能职责，加大对医疗机构的监督检查力度，杜绝委机关及医疗卫生单位发生违法设立行政许可、行政处罚、行政强制及卫生许可项目乱收费的现象，卫生计生监督执法人员持证率、亮证率和卫生计生执法监督人员信息网上公布率均达到了100%。四是将因计划生育引发的重大恶性事件纳入人口系统“一票否决”的约束性指标之一，市卫计委与各县区签订责任书。在年终考核中，将乱收费乱罚款、粗暴执法等内容列为重点考核指标和群众满意度测评的重要考核内容，增大比分权重。

(四)认真梳理汇总“四张清单一张网”工作。据《市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》(陇政办发〔2015〕30号)的要求，根据职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明，认真梳理权力清单和责任清单。一是结合我委工作实际和行政审批制度改革，认真梳理了主要职责和内设机构职责，将现有行政职权按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政确认、行政奖励和其他行政权力等类别，逐项分类登记。二是按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求，对照我委现有行政权力事项，研究提出取消、下放、整合、撤并等调整意见。三是按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责定位，落实责任主体，明确相应责任。经市审改办集中评审确定，我委拟保留行政许可3项、行政处罚10类119项、行政强制4项、行政给付2项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力2项。

(五)加强卫生计生系统普法和依法行政工作。按照市依法行政工作领导小组的工作要求，我处紧紧围绕全市卫生和计划生育重点工作，深入开展法治宣传教育，扎实做好“六五”普法工作，圆满完成了市委、市政府检查验收组对市卫计委“六五”普法工作的检查验收，并对我委“六五”普法工作给予了充分肯定。结合全市卫生计生工作行业特点，制定印发了《推进全市卫生计生系统法治建设工作实施方案》(陇卫计发〔2015〕87号)，指导全市卫生计生系统法治工作。

(六)重视政务公开和信息公开工作。开展对卫生计生部门职责、权限公开，政策规定公开，许可项目程序公开;各类医疗卫生收费项目、标准公开，办结效果公开。同时利用单位门户网站、政务微博微信、有奖举报电话，卫生计生重点工作通报制度等措施，向社会全面公开卫生计生政策、生育指标、社会抚养费征收标准、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、生育保健服务证和流动人口婚育证明办理程序，以及涉及群众维权的项目和内容，让群众监督政策的落实。在市政务服务网公布市卫生计生委权责清单和便民服务清单等，实现了网上政务服务信息公开。

(七)加强制度建设，开展专项整治。清查清理原有制度，讨论制定了市卫生计生委信访制度、禁烟制度、网络舆情处置制度、信息报告制度、信息审核发布制度以及领导干部调研制度等共计六大部分45个制度，集成制度汇编，逐步实现了“用制度管人”和“用制度管事”，各项工作做到“有法可依，有章可循”。研究制定《市卫生计生委综合监督工作协调制度》，成立协调领导小组，将重要卫生计生法律法规执行及贯彻落实分解到科室，切实促进卫生计生法律法规得到落实。紧紧围绕人民群众关心的和社会热点问题，我委大力开展专项整治活动。针对卫生计生部门的突出问题，开展了针对学风文风会风、警示教育、过度医疗重复计费行为、不作为慢作为乱作为、医疗卫生方面侵害群众利益行为等具有卫生计生系统个性问题的专项整治，先后印发《2015年市整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作方案》、《2015年市医疗卫生和传染病防治专项监督检查工作方案》、《2015年市放射诊疗专项整治工作方案》、《2015年市公共卫生重点监督检查实施方案》、《2015年市二次供水卫生专项监督检查工作方案》、《2015年市消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构专项整治工作方案》、《2015年市打击非法代孕专项行动工作方案》等，组织市、县区依法开展卫生计生专项整治活动。依照国家、省上统一部署，制定印发《市〈献血法〉等法律法规落实情况监督检查实施方案》、《市〈精神卫生法〉等法律法规落实情况监督检查实施方案》，对《献血法》、《护士条例》、《精神卫生法》、《公共场所管理条例》等法律法规落实情况开展了专项检查，进一步推动了卫生计生法律法规的落实。

(八)建立完善卫生计生依法决策机制。逐步建立健全重大卫生计生政策、决策、卫生体制改革、重大卫生事项和突发重大公共卫生事件应急保障等方面的社会稳定风险评估机制，在从源头上预防和减少不稳定因素，避免各种损害人民群众切身利益和影响社会稳定的群体性事件发生。

(九)依法化解矛盾纠纷，完善医患纠纷调解体系建设。为进一步改善医患关系、促进医患和谐、及时依法化解纠纷矛盾，2014年初成立甘肃省第三方医疗纠纷人民调解委员会工作站，以市政府名义下发了《市预防与处置医患纠纷暂行办法》，全市19家二级以上医院参加了医疗责任保险，参保率94.7%。截止目前，全市共受理医患纠纷36起，经调解达成协议34起，结案率91.2%。

二、存在的问题及建议

尽管全市卫生计生系统依法行政工作取得了一些成绩，但从全行业来看，一是卫生和计生行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐;二是对全行业依法行政工作的监督和制约机制还有待进一步完善;三是基层卫生计生行政部门依法行政工作需要进一步充实人员并加强培训。

建议市政府法制部门进一步加大对依法行政及法律法规知识的培训力度，增强法制教育的针对性和实效性，一方面，提高广大人民群众的法律意识和自我维权意识，为全市全面贯彻依法行政工作营造良好的社会环境和舆论氛围;另一方面围绕建设学习型机关，深入推进依法行政主题培训工作，创新培训形式，不断增强机关干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，改进工作作风，提升干部素质。

三、下一步工作打算

今年是省、市委确定的“工作落实年”，我们坚持把落脚点放到办实事、求实效上，推动各项工作任务的有效落实。今后，我们将认真对照依法行政工作要点，逐一落实各项工作，推动全市卫生计生系统法制工作再上新台阶。

一是继续加强改进制度建设。健全规章和规范性文件制定程序，加强对行政审批事项的监管，依法优化行政审批流程，减少审批环节和程序，提高审批效率，完善审批事项日常监管，真正做到减程序、减时间，方便群众。

二是推进依法科学民主决策。规范行政决策程序，加强重大决策规则。推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序。

三是严格规范行政执法行为。继续加大卫生计生行政执法人员培训，提高依法行政能力和水平。强化卫生计生行政执法监督，加强内部层级监督和专门监督，完善监督机制，加大对行政权力的规范和制约力度。

四是依法处置化解纠纷矛盾。运用法治思维和方式化解社会矛盾，按照法定途径分类处理信访投诉请求，进一步完善第三方人民调解与医责险统保相结合的工作新机制，改善医患关系、促进医患和谐、及时化解纠纷矛盾。