在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《电子政务规划方案》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
第一篇：电子政务规划方案
楚雄州电子政务建设规划与实施方案
( 2005年04月26日 10:12:27 阅读： 759 )
近年来，我州加快实施政府上网工程，积极推进电子政务和办公自动化建设。部分单位电子政务建设和运用取得较大进展，适应党政机关办公业务和辅助领导科学决策需求的内部电子信息资源建设开始起步。多数机关工作人员掌握了现代办公技能，各级领导干部的信息化意识不断增强，在一定程度上促进了领导方式和工作方式的转变。配合省完成了电子政务一期工程建设任务，建成了连接省、州和10县(市)的三级骨干网络。特别是州公务活动中心在建设中完成了综合布线和系统集成，使进驻公务中心办公的单位节约了网络建设和线路租用费，为电子政务建设打下了良好的基础。但从总体上看，我州各级政府办公业务的数字化、网络化程度仍然偏低，应用水平不高，电子政务建设仍不适应国民经济和社会信息化发展的需要。为进一步做好全州电子政务建设工作，根据国家和省对电子政务建设的统一部署和要求，结合我州实际，特制定我州电子政务建设规划与实施方案。
一、电子政务建设的指导思想和原则
电子政务建设的指导思想是：按照《国家电子政务建设指导意见》和《云南省电子政务实施意见》的基本思路和要求，适应改革开放和现代化建设对政务工作的需要，转变政府职能，推进政务公开，提高工作效率和监管的有效性，更好地为人民群众服务;以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性和民主性，全面提高依法行政的能力，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
根据这一指导思想，楚雄州电子政务建设应坚持以下原则：
统一规划，分步实施。电子政务建设必须按照全省的统一规划和部署，制定楚雄州电子政务建设规划与实施方案，在州电子政务建设协调领导小组的领导下，分层推进，分步实施。各级党政领导要亲自抓，防止各自为政。
应用先行，稳步推进。在重点抓好政务网络平台建设的同时，应用系统的建设要紧密结合政府职能转变和行政管理体制改革的实际需要，根据政府业务和人民群众的需求，突出重点，稳步推进。
整合资源，务求实效。依托云南省电子政务第
一、二期建设成果，充分利用现有的网络基础、业务系统和信息资源，通过整合，促进互联互通、信息共享，使有限的资源发挥最大的效益，避免重复建设，实现经济效益和社会效益相统一。
统一标准，安全可靠。根据国家统一的电子政务标准规范和国家电子政务网络与信息安全保障体系的有关要求，大力推进统一标准的贯彻落实，建设我州电子政务网络与信息安全保障体系。通过各种管理、技术和设备等手段，确保网络系统的安全和稳定运行。
二、电子政务建设的主要目标和任务
(一)电子政务建设的主要目标
根据全省电子政务建设的目标和要求，我州电子政务建设的主要目标是：用三年左右时间，建设和整合统一的电子政务网络，形成标准统
一、功能完善、安全可靠，横向连通州级各单位，纵向连接各县(市)及县级各部门的全州政务信息网络平台，为各项应用系统提供基础平台和接口;建成以电子政务为依托的电子政务专网，逐步建设办公业务网，以及内容丰富、更新及时的政务资源数据库，开发各类业务应用系统，实现信息共享;初步建立电子政务网络与信息安全保障体系框架，为我州电子政务的发展奠定坚实的基础，促进国民经济和社会信息化取得明显成效。
(二)电子政务建设的主要任务
根据全省电子政务建设的总体规划和要求，我州电子政务建设的主要任务是：建设一个网络平台，两个主站点，四大应用系统，六大资源库，配合省完成五个基础件及十四个重点业务系统建设。
1、建设全州统一的电子政务网络平台
根据云南省电子政务建设方案，全省电子政务网分为政务内网与政务外网。政务内网与政务外网物理隔离;政务外网与国际互联网之间采取逻辑隔离。政务内网是面对副省级以上领导干部的专网，政务外网是面对全体公务员的办公业务网。按这一规划和要求，州、县(市)政府主要负责政务外网建设工作。全省政务外网的纵向网和省级部门横向网络平台由省统一规划建设，统一组织实施。为配合省搞好电子政务外网建设，我州连接州级各部门的电子政务外网网络平台，由州电子政务网络管理中心统一规划、统一标准、统一建设，各部门在州网管中心的指导下，负责各单位内部局域网的建设。
我州电子政务外网网络平台建设利用现有通迅服务商提供的通迅网络服务将各部门的网络连接为一个支撑整体。楚雄州电子政务外网横向网采用星型结构组网。州网络管理中心采用中高端路由器产品接入省政务纵向网，州属各部门采用局域网(公务中心大楼内的单位)、光纤等技术接入楚雄州电子政务外网核心交换平台。县(市)网管中心采用中低端路由器产品接入省、州政务外网的纵向网，利用纵向网上连州级政务外网。县(市)主要工作部门横向网络连接所需线路由州统一向通迅服务商租用，网络连接所需设备由各县(市)负责，并组织实施。
2、建设两个主站点
(1)建设以因特网为依托的政府门户网站：公众信息网是对外展示楚雄和政务公开的窗口，也是电子政务建设的重要组成部分。我州近年来通过加快实施政府上网工程，目前州县(市)政府和部分州属部门已相继开通了面向公众的政府门户网站，初步构建了为社会公众服务的政务信息平台。根据全省电子政务建设的要求，已开通的政府门户网站要进一步完善提高，并切实加强政务信息的更新和网站管理;尚未建设和开通门户网站的部门必须在2005内建成开通。
(2)建设电子政务主站点：电子政务主站点是基于电子政务网络上的站点，是一个面向政府部门和公务员的开放式可接入平台，它公开了行政机关多数可公开的政务信息内容。电子政务主站点包括政务信息查询和政府各部门共享信息的发布、查询、管理等基本应用，同时，通过电子政务主站点，可实现电子邮件、视频点播、行政审批、公文交换等系统应用和数据集成。
3、建设四大应用系统
(1)建设五大机关及各部门办公自动化系统：逐步建设州、县(市)党委、人大、政府、政协、纪委五大机关的办公自动化系统;各部门建设本单位的办公自动化系统，逐步实现无纸化办公。五大机关和各部门的办公自动化系统建设，实行州、县(市)按 部门统一规划、统一建设，各级分级管理和运用。
(2)业务信息上报及交换系统：根据各部门的业务需求建设业务上报及交换系统，解决不同部门之间业务数据的共享问题，实现各部门业务数据的互交，减少业务信息孤岛，最终实现对各业务信息的充分利用。
(3)视频点播系统：用户可根据自己的需求，在网络终端上点播视频资料，包括新闻录像、历史文献、重大活动录相、内部资料、国外经济、政治、风俗民情等资料片。
(4)IP电话系统：充分利用电子政务网络资源，在电子政务网络内建立IP电话系统。
其他应用系统的建设，根据全省电子政务建设的实施进展情况和工作需要适时规划和建设。
4、规划和建设六大信息资源库
信息资源开发和利用是电子政务建设的核心任务。在信息资源开发利用中，要明确界定公开、有限公开和必须严格保密不能公开的信息，做到既便于查询，又不致泄密。要强化信息的更新机制，提高信息的一致性、及时性和准确性，有效促进政务信息的互联互通和优化整合，形成统一的政务信息资源库。大力开发基础性、公共性和战略性信息资源，建设一批高质量的信息库。按照国家和省政务信息资源建设专项规划，逐步建立我州电子政务信息资源目录体系与交换体系。我州信息资源库的建设实行“统一规划、统一标准、分期实施”的原则，近期主要建设以下资源库：
(1)人口资源库：建设我州人口资源库，提供我州人口基本数据。建成以居民身份为唯一标识的全州人口基础信息库和查询服务系统，实现全州人口信息的计算机管理和联机查询，为各单位提供人口信息服务。
项目实施单位：州公安局
(2)法人单位数据库：建设以组织机构代码为唯一标识的全州法人单位基础信息库和查询服务系统，提供法人单位的基本数据。
项目实施单位：州质量技术监督局
(3)自然空间地理信息库：基本建成水文、矿产、土地、森林、耕地等自然资源的基础信息库，提供自然资源和空间地理基础信息数据，形成基础资源信息交换和共享机制，为各级政府和各行业提供空间地理基础信息服务。
项目实施单位：州国土资源局
(4)宏观经济资源库：根据计划、财政、金融、投资、就业、重大宏观经济政策等方面的需要，确定指标体系，完善信息采集机制，建成高质量的宏观经济数据库。主要内容包括政府决策、法律法规、人力资源、统计数据、财税贸易、金融证券、外资外汇、科技教育、生态环境、城市规划、可持续发展、西部大开发等。
项目实施单位：州发展改革委员会、州统计局
(5)楚雄州州情资源库：介绍楚雄州的州情和自然资源，建立以工业、农业、畜牧业、林业、水利、气象、国土资源、交通、旅游、能源、通信、环保等领域为重点的基础州情信息资源库。
项目实施单位：州统计局、州志办
(6)公文及档案资源库：将收集、整理的公文信息通过标准数据转换擎加载入库，同时提供可对外公布的历史档案供查询。
项目实施单位：州政府办公室、州档案局
其他信息资源库，根据工作需要由相关部门负责规划，并报电子政务建设协调领导小组批准后实施。
5、配合省完成五大基础件建设
基础件是省统一建设，各地、各部门共同使用，不断新增、不断扩展的基础应用平台，目前，主要包括公文交换和传输平台、视频会议平台、行政审批平台、公务员培训平台、公共邮件平台等，下一步还将扩展决策分析、短信平台、支付网关等基础应用。各地、各部门可以直接使用基础件，也可基于基础件实现本地、本部门的二次开发应用。我州需配合省完成以下基础件建设：
(1)公文交换和传输平台：公文交换和传输平台是省网管中心构建的基础件之一，利用此平台可以构建全省的电子化公文交换和传输系统，实现省、州、县(市)三级公文信息的交换，加快公文流转速度，提高办公效率，降低行政成本。基于省网管中心提供的公文交换和传输平台，结合我州实际，建设我州的公文交换系统，实现本地各部门的电子公文交换和传输，保证各部门形成的正式文件在政务外网内进行安全可靠的交换和分发，对公文的接收、送阅、批办、特办等进行全流程管理，使日常工作中的汇报、请示、批示、通知、专题调研等可通过网络进行。此外，提供文件查询、修改权限管理，智能化检索、分类、归档等功能。
公文交换和传输平台由省、州、县三级构成，基于C/S模式构建，支持分级部署，省级涵盖一级中心、公文库、省级管理部门和省级交换部门;州级涵盖二级中心、临时公文库、州级管理部门和州级交换部门;县级涵盖三级中心、临时公文库、县级管理部门和县级交换部门。各级管理部门可以对本级中心、公文库进行管理，各级交换部门具有公文收发和查询等功能，通过本级中心进行公文交换和传输。公文交换和传输平台利用电子政务CA认证中心确保交换和传输的安全，并提供电子签名和电子印章的功能。
(2)视频会议平台：配合省完成我州的视频会议系统建设。该系统是利用计算机网络提供的网上多媒体通信服务系统，主要由会议室系统、视频会议多点控制器(MCU)级联和桌面会议终端等构成。它具有实时、双向多点传输的视频应用功能。视频会议系统的开发运用，可以方便快捷地召开各种会议及培训，极大地减少成本，提高办公质量和效率。
(3)行政审批平台：行政审批平台是省网管中心构建的基础件之一，利用此平台可以构建全省的电子化行政审批系统，系统包括云南省电子政务互联网部分和政务外网部分。互联网部分面向公众，公众可以浏览、查询行政审批办事指南、办事流程等信息，可以向政府机关递交审批申请，并查询到审批申请的处理情况及结果;政务网部分面向各级政府机关，可以录入行政审批办事指南、办事流程等信息，接收并处理公众的申请，处理情况及结果通过互联网的反馈窗口向公众反馈。
基于省网管中心提供的行政审批平台，构建我州的行政审批系统，实现本地各部门、公众之间审批信息的交换和共享，实现协同办公，提高办公效率，增强行政机关办事的透明度。
(4)公务员培训平台：远程培训平台是省网管中心构建的基础件之一，利用此平台可以构建全省的培训系统，对各级政府部门、公务员进行培训。如计算机知识培训、业务技能培训、法律法规培训等。基于省网管中心提供的培训平台，逐步构建本地的培训系统，实现对本地各部门有关人员的培训。
(5)公共邮件平台：公共邮件平台是省网管中心构建的基础件之一，利用此平台可以构建全省公共的电子邮件系统，为全省各级政府部门和公务员提供基于电子政务网的邮件服务，实现信息接收和发送。电子邮件系统可提供全省各接入单位使用，为每个公务员开设一个个人电子邮箱，为每个部门建立部门邮箱。目前，电子政务邮件系统已开设了1个省级域、16个州(市)级域和129个县级域，绝大部分域都已经有了专门的管理员，并可为本部门用户申请电子邮件。实现本地各部门、有关人员的电子邮件收发。
6、配合省建设十四个重点业务应用系统
根据国家的统一部署，积极配合省电子政务网管中心，自上而下做好“办公业务资源系统”、“宏观经济管理系统”、“金税”、 “金关”、“金财”、“金融监管”、“金审”、“金盾”、“社会保障”、“金农”、“金水”、“金质”等14个国家重点推进的业务系统建设及协调工作，促进各业务系统之间在州级汇集点实现互联互通。按照统一规划、分工负责、分阶段推进的原则，有重点地选择和推进我州急需的业务系统建设，逐步建设适应本地、本部门特点的业务应用系统。
7、建立电子政务网络与信息安全保障体系
电子政务工程建设要按照国家有关安全、保密的要求，建成内网与外网之间物理隔离，专项业务系统逻辑上独立的网络体系。制定合理的信息传递、加密交换、使用共享等安全管理措施和技术保障体系，逐步完善安全管理体制。根据省电子政务网管中心的部署和要求组建电子政务CA认证中心楚雄RA分中心。
三、电子政务建设的实施步骤
第一阶段(一期工程)
1、时间：2005年1月至2006年6月。
2、主要任务：
(1)制定《楚雄州电子政务建设规划与实施方案》，经州人民政府审定后组织实施;根据《楚雄州电子政务建设规划与实施方案》，制定相关项目建设的技术方案，经专家论证评审后组织招标建设。
(2)建设完成州公务活动中心以及公务活动中心以外单位的横向网络平台建设。建设中进驻州公务中心40家单位(含州发改委和州劳动和社会保障局)，采用局域网连接，单位比较集中的地方利用省统一租用的计划连接州委、州人大、州政府、州政协的4条光纤建设以下4个单位比较集中的二级节点(汇集点)：
州财政局、州计生委、州粮食局、州商务局为一个节点;
州农业局、州林业局、州宗教事务局、州卫生监督所为一个节点;
州档案局、州教育局、州交通局、州干休所、州民族中学为一个节点;
州司法局、州建设局、州扶贫办、州环保局、州民政局为一个节点。
其余单位通过租用通信服务商的光纤实现连接。
(3)配合省完成我州的视频会议系统、公文交换和传输平台建设。
(4)建设完成州、县(市)政府办公室办公自动化系统建设。
(5)建设部分业务应用系统和信息资源库，主要完成公文交换系统、视频会议系统、公文档案资源库、电子政务主站点的建设等，开通电子邮件系统、公务员学习系统。配合省完成重点业务系统(“十四”金工程)建设。
第二阶段(二期工程)
1、时间：2006年7月至2008年12月
2、主要任务：
(1)完善电子政务网络平台，在一期工程的基础上租用通迅服务商的光纤实现全州所有党政机关的横向网络连接，一期工程未接入电子政务网的单位全部接入电子政务网。
(2)完成《业务上报及交互系统》、《电子化行政审批系统》、《党委、人大、政协、纪委办公室办公自动化系统》建设;经过调研，确定指标体系，建设《人口资源库》、《法人单位数据库》、《自然、空间地理信息库》、《宏观经济资源库》、《楚雄州州情库》;建设IP电话系统，完善网络信息资源，建设部门的业务资源库及办公自动化系统。
四、电子政务建设的保障措施
电子政务建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的建设任务，必须制定有效的保障措施。
(一)统筹规划，加强领导。电子政务建设是推进我州信息化工作的重点，州政府决定成立楚雄州电子政务建设协调领导小组，负责制定全州电子政务发展规划和建设方案，组织协调电子政务工程建设和管理的有关事项。各县(市)政府要按照州政府的统一部署和要求，组建相应的领导协调机构，同时加强电子政务网络管理机构的建设，确定与工作任务相适应的人员编制。州级各部门也要指定一位领导负责，并落实相应的电子政务建设联络员负责本部门的电子政务建设和管理工作。各县(市)、州级有关部门要按照全州电子政务建设的统一规划和部署，制定本县(市)、本部门电子政务建设规划和实施方案，并报州电子政务建设协调领导小组批准后组织实施。
(二)明确分工，各司其职。电子政务公共平台和应用系统，由州电子政务网络管理中心负责规划，并会同有关部门组织实施。州级各部门业务系统、资源库的建设，由各部门提出实施方案报州电子政务建设协调领导小组审定;具体项目的技术方案报州电子政务网络管理中心审查批准后实施;实施方案和技术方案未经批准的项目，财政部门不予安排建设资金。为保证电子政务建设的顺利进行，州电子政务网络管理中心将根据国家和省制定的标准体系及安全规范要求，提出统一的地址、域名、路由、信任和授权体系及项目管理等方面的规范，为各部门的电子政务建设创造基础条件。
(三)突出重点，注重实效。各县(市)、各部门要按照电子政务建设的统一规划和部署，突出重点，积极推进。特别是要加快信息资源开发和业务系统建设;要有计划地增加网上办公和网上办事项目，不断提高政府的公共管理和服务水平;要加快整合各部门分散的业务系统和信息资源，形成标准统一的全州电子政务服务平台;要充分利用现有资源和现有网络平台条件，避免重复建设;对具有共性的应用系统，实行统一研制、共享使用，防止低水平重复开发。
要正确处理好应用与发展的关系，边建设、边应用，充分发挥系统建设的效益。要深入细致地开展需求调查，科学合理地规划业务流程;坚持先进性与实用性相结合，高起点、高标准地组织实施;要建立电子政务绩效管理制度，强化系统应用措施，明确部门应用责任，确保建成的系统能够及时发挥作用。
(四)建立电子政务网络与信息安全保障体系。根据国家电子政务网络与信息安全保障的法规要求，发挥相关部门的作用，全面审核电子政务网络与信息安全解决方案，组织采用和开发使用安全技术产品，逐步完善安全管理体制。配合省电子政务网络管理中心建设云南省电子政务CA认证中心楚雄RA中心，完善电子政务信任体系。
(五)建立和完善电子政务运行保障体系。加快电子政务信息源建设步伐，建立分工合理、职责明确、标准统一的信息更新机制。健全和完善楚雄州公众信息网站维护管理、楚雄州政务专网管理等规范要求。组织相关部门根据国家技术规范要求，对公文交换、电子印章、电子认证，以及政务专网与各条线垂直部门网络的数据共享等问题，研究制定相应技术标准及管理办法。
(六)加强对公务员的信息化培训和考核。充分利用各级各类教育培训机构，有计划、有组织、分层次地开展公务员的电子政务知识与技能培训，提高电子政务专业水平。通过全面培训，使大部分公务员都能够熟练应用计算机和网络平台进行办公。
(七)建立集约科学的投入机制。电子政务建设所需资金，采取积极争取国家、省支持和州、县(市)政府分级负担的方式解决。要结合实际，建立财政投入、市场运作、统分结合、协调建设的电子政务建设投入机制，做到规划与标准统一制定，州、县(市)和部门同步实施。州级电子政务建设资金和运行维护费用及县(市)横向网络线路租用费统一由州财政承担;县级电子政务建资金和运行维护费用由县级承担。州、县(市)财政部门要把电子政务建设资金和运行维护费用列入财政预算，确保电子政务建设工程顺利实施。
来源：永仁县政府网站
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第二篇：电子政务规划与建设
对国内外电子政务规划的浅析
----以中国海南省和加拿大为例来分析电子政务规划的发展状况 摘要：随着电子政务的不断完善和发展，各国对电子政务规划的要求也越来越严格。以中国海南省和加拿大为例分析它们电子政务规划内容的异同点和实施的效果，以此来分析国内外电子政务的发展规律，从而促进电子政务的进一步发展。
关键词：海南省加拿大电子政务规划发展规律
一、海南省和加拿大电子政务规划的现状分析
1.海南省电子政务规划发展的现状
十一五期间，在《海南省电子政务“十一五”发展规划》的指引下，我省按照统一规划、分步实施、逐步完善和注重实效的原则，坚持一体化、集约化的思路，实行全省统一的电子政务网络、统一的数据中心、统一的应用支撑平台、统一的公共应用平台、统一的电子政务运营中心和应用服务分级管理的“六统一分”的管理体制，实现“平台上行、服务下移”。到2010年，我省统一的电子政务总体框架已基本形成，为“十二五”电子政务建设奠定了良好的基础。
“十二五”时期我省电子政务的发展思路，总体上可以概括为六组关键词：深化、融合、支撑、协同、集约、治理。深化，重点是完善已建应用系统，深化已建系统的应用，拓展新的应用;融合，实现信息化和政务工作的融合，电子政务和服务型政府的融合;支撑，强化电子政务适应国际旅游岛建设的支撑能力;协同，推动跨部门、跨层级、跨地区信息共享和业务协同;集约，集中建设和使用统一规范的基础性、公共性的信息设施和跨部门应用系统;治理，将先进的IT治理思想深入到我省电子政务项目管理全过程，提高财政资金在电子政务领域的使用效益。总体目标是：坚持低成本、集约化、见实效的原则，实行一体化建设、一统型平台、一网制办公、一站式服务、一路上监督的建设和管理模式，全力打造网络环境下的“一站式”公共服务平台和“一体化”政务服务体系，积极推动政务和技术的深度融合，全面深化核心业务信息化应用，重点推进部门间信息共享和业务协同，大力发展基层电子政务，全面支撑服务型政府建设。
2.加拿大电子政务规划的现状
在2000年2月，加拿大的国库管理委员会发布了一个战略性文件——“在线政府框架”
(A Framework for Government On-Line)，这一框架为加拿大政府在2004年实现政府服务电子化传递的目标建立起了一个高水平的目标和路径。
加拿大“在线政府”的建设是一个复杂的系统工程，涉及到加拿大政府改革与发展的方方面面。从大的方面来看，“在线政府”的发展目标可概括为：创造更容易进入的政府，提供更佳和更具响应性的在线服务，建立在线服务的信心和信任。
加拿大在线政府主要实现3个阶段的服务转型：第一阶段的任务是在2000年12月31日之前，在互联网上建立起强有力的联邦政府形象。第二阶段的任务是到2005年，能够在网上传递安全、交互式的电子化服务。加拿大政府认为，服务转型是达到第二阶段目标的关键，这一阶段将为政府向公众提供最佳的服务提供一种全新的机会，它也为政府部门和机构能够对如何更好地组织服务以及怎样为他们的客户提供服进行根本性的重新思考。第三阶段是要提供一个前沿性的先导计划，以有效利用新技术或者支持跨管辖权的服务提供。第三阶段的任务正在进行之中，还没有最后的截止期限，是一个长期的发展过程。
二、海南省和加拿大电子政务规划的异同点分析
1.相同点：两者在电子政务规划的过程中都强调了建设政府形象，都强调按照统一规划、分
步实施、逐步完善和注重实效的原则。
2.不同点：海南省在电子政务规划的过程中着重强调建立一个完整的政府服务体系，大力发展基层电子政务，而加拿大着重建立“在线政府”，打造良好的政府形象，从而建立高水平的目标和路径。
三、对国内外电子政务规划发展规律的浅析
1、一切从实际出发，坚持实事求是的原则。每个国家，每个地区电子政务发展的程度不同，因而规划的侧重点就有所不同。
2、求同存异。不同国家或地区在发展自己电子政务的同时，还应多借鉴他国或其他地区的发展经验，精益求精，从而找到一套更为完善的发展体系。
3、坚持创新。不同国家或地区在发展的同时还应该不断创新。
第三篇：“十二五”电子政务工作发展规划思路
市XX局
电子政务日渐成为地方政府转变职能、创新管理的抓手。为提高行政效率，降低行政成本，提供优质、规范、透明、高水准的管理和服务,在“十一五”的基础上进一步推进电子政务工作，统筹规划，做好“十二五”期间电子政务建设的各项工作，特制定如下发展规划。
一、电子政务发展现状
“十一五”期间，我局按照市委、市政府关于电子政务规划纲要的部署，本着互联互通、资源共享、务求实效、确保安全的原则，在以XX局长为组长的市XX局信息网络领导组的带领下，全局上下齐心协力，较好地完成了电子政务基础设施建设探索。走出了一条符合单位实际的的信息化之路。
(一)门户网站成为信息公开的重要渠道。
截至2009年底全局局域网覆盖率百分之百，配备了多台电脑、打印机等设施，电子政务基础条件明显改善。政务外网平台已初步构建完成，作为其主体的政府办公业务资源网已初具规模，在电信宽带领域的网络平台上实现了与县区及市直单位各招商团队的互联互通和信息传送。同时建立了公众服务网站，确定专职人员负责电子政务和网站信息管理工作，初步实现对经济和社会的在线管理和对公众的在线服务。
(二)办公实现自动化、信息化、电子化。
全局紧紧围绕高绩效服务型机关建设，业务科室间建立了信息处理内部共享系统，实现了内部网络化办公。单位干部普遍掌握了现代办公技能，信息化意识得到增强。逐步将传统政务中以书面文件为中心而构建的行政运行体系，替代为电子文件和电子邮件等电子政务形式，大大节省了资源和提高了效率。
(三)统筹管理，提高电子政务建设软环境。
依据市委、市政府的相关规划部署，市招商局高度重视电子政务建设工作。一是在组织机构方面，成立了市XX局信息网络领导小组，局长XX同志任组长，副局长XXX同志任副组长，局机关各科室负责人为信息工作领导组成员，XX科具体承办全市招商系统的政务信息工作。二是在规章制度方面，制定了电子文件收发管理条例，规定了电子文书的归档与存储，确定电子信息安全有保障。三是电子政务业务培训方面，派信息收发员参加公文收发培训班及电子政务操作培训班，并进行实践操作，确保其具有合格的理论水平及娴熟的业务处理能力。
二、当前存在的突出问题
“十一五”期间，我局电子政务工作在多个方面取得了重要进展，取得了一定的成绩，但总体上仍处于初级阶段，存在一些亟待解决的问题，主要表现在：
(一)公共服务水平较低
网上政务信息和服务资源整合困难，网上公众参与、交互服务功能较弱。目前仍然是单方面的信息公开，民政交流没有得到足够的重视，公众对电子政务的参与度不高。网上办事、网上审批等高层次应用刚刚起步，效果尚未显现。
(二)信息共享和利用不足
目前还不具备完善的后台数据库支持与相应的技术后援，信息量不足，更新不及时。无法实现传统纸媒信息与电子信息时效性的同步。当前电子政务建设的投入比较分散、信息资源没有充分共享，与其他单位开展电子政务时往往会造成标准不统
一、数据不兼容等现象。
(三)高级应用开发和利用程度不高
目前除办公自动化系统外，电子政务的应用只是停留在传输文件、发布信息等较低层次的应用，尚无一个跨部门应用软件投入实用，应用系统建设水平较低，投入不足，建设资金匮乏，运行维护费严重不足。电子政务网络平台的应用还处于较低层次，未能形成一网式协同办公环境，“一站式”电子政务建设滞后。专业人才缺乏，系统的安全稳定无法得到有效的保证。
三、“十二五”电子政务发展规划设想
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕行政管理体制改革和执政能力建设，以建设廉政、高效、务实的政府部门为目的，进一步转变职能，改进管理方式，推行电
子政务，提高社会服务能力，提高行政效率，降低行政成本，建造信息化的绿色单位。
(二)基本原则
一是统筹规划，协调发展。须按照市信息化工作领导小组的统一部署，立足工作实际，充分发挥各科室积极性和主动性，加强协调配合，全单位齐心协力共推电子政务
二是以应用为主，创新政务。通过“十一五”期间的建设，我局电子政务技术体系框架已基本形成。今后要以应用为关键，紧扣需求，提高对公共服务的作用，强调实效。
三是信息共享，互联互通。电子政务建设须充分利用现有资源，优化配置，加强整合，加强与其他部门及招商分队间的信息共享和业务协同，提高电子政务综合效益。
四是防范危险，保障安全。要采取必要的防范措施，保证电子政务系统和信息的高度安全性，将整个系统受到非法侵入、破坏的可能性降至最低程度。
(三)发展目标
通过“十二五”时期的建设，建成结构合理、功能完善的电子政务网络和应用平台，并且在我局政务日常运行业务中发挥重要作用。
加快电子政务系统在单位应用推广的深度和广度，以集约化模式推进应用，初步形成一网式协同办公支撑的一站式决策服务、一站式信息公开服务和一站式政民互动服务。深化业务应用，提高信息化条件下单位管理能力和服务水平。
(四)建设任务
一是切实加强组织领导。电子政务建设是一项关系办公管理现代化、行政管理体制改革和信息化发展的重要工作，涉及面广，资金投入多，技术复杂，必须切实加强组织领导，明确分工，统筹调配。
二是继续推进基础网络设施建设和系统应用的推广。完善电子政务内网和外网建设，内网主要支持单位内部办公、管理、监督等需要，外网主要支持社会管理、公共服务等需要。加强信息沟通和交流，实行政务信息共享机制，实现跨单位、跨行业信息交换和协同办公的统一电子政务工作平台，并为网上政务公开、民政交流服务提供后台支撑。
三是强化培训，在提高操作应用水平上下功夫。建立和完善电子政务专门人才培训与引进机制，加大现有专业技术人才的选拔培训力度，尽快造就一支既懂信息技术、又懂招商引资工作的复合型人才队伍，提高招商系统电子政务操作应用能力，努力将电子政务工作提高到一个新的水平。
四是加强网络管理，强化安全保障。按照动态调整、谁运行谁负责的原则，抓好信息安全等级保护工作。全面实行信息安全风险评估与等级保护制度，分级、分层、分域保障信息安全。提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃等的防范能力，增强突发信息安全事件的处理能力。
第四篇：“十二五”规划与我国电子政务发展趋势
期次：2011年第1期[149] 作者：汪玉凯 来源：信息化建设
党的十七届五中全会通过的“十二五”时期的规划建议，对未来我国信息化发展的战略目标、产业、应用以及电子政务、电子商务等都提出了明确的要求。其核心理念，就是要全面推进国家信息化。其中，在谈到电子政务发展时，《建议》明确指出电子政务要以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。本文将对“十二五”期间，特别是2012年我国电子政务发展的趋势和重点做一些分析和前瞻。 影响未来我国电子政务发展的四大因素
(一)后危机时代中国经济发展方式转型对电子政务的影响
中国虽然成功地应对了国际金融危机，但也暴露出我国经济发展方式中的许多深层次问题。比如，我国在成功应对金融危机后明显暴露出的“三强三弱”特征：即保增长动力强劲，措施得力，调结构力度相对较弱，步履艰难;投资拉动经济增长的成效明显，内需启动迟缓，消费拉动相对较弱;国有经济在应对金融危机中表现抢眼，民营经济的作用相对较弱，特别是中小企业发展依然面临困难。“三强三弱”的背后折射出四个问题：一是政府的潜意识中并没有真正摆脱经济增长方式的传统思维;二是救市的重拳并没有促使中国经济增长方式由投资拉动型转向内需驱动型，至少这个过程是漫长的;三是救市的政策在某些方面可能导致中国市场化改革的中断;四是救市有可能进一步强化垄断行业的地位，这和前面讲的国有企业在救市中表现抢眼有非常大的关系。
按照“十二五”规划的基本思路，未来我国将坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。转变经济发展方式将贯穿于整个十二五全过程，并对未来我国的经济社会发展产生重要影响：第一，从根本上改变由改革开放初期被动确立起来的外向型经济发展模式，转向以内需经济主导、积极扩大出口的经济发展模式;第二，逐步改变由改革开放初期确立起
来的低成本出口战略，中国未来必将在世界产业链的高端占领一席之地;第三，通过经济增长方式的根本转变，实现可持续发展，解决长期制约中国的二元社会结构，走出一条新型的工业化和城市化和城乡一体化发展道路。
通过以上分析，我们可以清楚地看到，未来我国的电子政务发展如何适应经济发展方式的转变和战略转型，如何为经济发展方式服务，是我们面临的一篇大文章。
(二)“十二五”时期行政管理体制改革对电子政务的影响
“十二五”行政体制改革有可能对电子政务产生重要影响。未来中国行政体制改革总目标是：构建有中国特色社会主义行政管理体制，建设服务型政府和法治政府。这是“十二五”期间行政体制改革的大目标，在这个大目标下，未来有可能在五个方面有进一步的深化改革。第一，调整政府主导经济的管理模式，促进经济发展方式的转型，把政府职能的侧重点转移到社会管理和公共服务上来。第二，进一步调整政府组织结构，以深化大部制改革，建立决策、执行、监督三位一体的横向权力结构为重点，理顺关系，优化结构，规范政府行为，克服和抑制部门利益，即“十二五”期间大部制改革要进一步深化。第三，在城乡一体化大战略下，加快省直管县改革步伐，减少行政层级，强县扩权，管理重心下移，为未来我国的工业化、城市化提供体制保障。现在的五级政府，将来可能在经济发达的地方变成三级政府，在经济欠发达地区变成四级政府。比如：在东南沿海经济比较发达的地方，变成三级政府，即中央政府、省政府、县市政府。经济相对落后的地方，可能还是中央政府、省政府、县市政府、乡镇政府四级。第四，推进基本公共服务均等化，重构公共服务体系。应当加快改革事业单位，提高基本公共服务的能力和服务水平。第五，提高政府公信力。在制度建设方面，强化政府自身管理的制度化建设，提高政府工作的公开性和透明度，为公众的广泛参与提供制度保证。
在“十二五”期间，围绕构建有中国特色行政体制，建设服务型政府这个大目标下，中国
行政体制有可能在这些方面进行深化改革。这些改革，必将对电子政务的建设和发展产生重要影响。
(三)未来网络民主与网络监督发展对电子政务的影响。
未来网络民主和网络监督的快速发展，可能对电子政务的建设和应用产生深刻的影响。现在，我国网民人数已经达到4.2亿，网络民主和网络监督的异军突起，使得近年来我国发生的一系列网络事件，对政府管理产生了广泛的影响，也对政府形成了很大的挑战和压力。从某种意义上说，未来我国的电子政务规划和建设，如何适应网络民主和网络监督发展需要，也是必须认真考量的问题。
(四)技术及其环境发展的影响。
一是三网融合、3G的推广应用以及下一代互联网等新技术对电子政务建设必将产生重要影响;二是信息安全需要特别关注;三是信息共享、业务协同必须重视;四是电子政务的国产化比例也要重视。
“十二五”时期中国电子政务发展趋势
在上述背景下，“十二五”电子政务的发展整体趋势，可以概括为八个方面：
第一，电子政务建设的重心下移，在推进城乡一体化战略和省直管县方面将发挥重要作用。如果说，过去二十多年电子政务建设主要在中央部委、省、市政府，那么，在下一步电子政务建设中，县将成为电子政务发展的重点。县和四万多个乡镇是非常重要的领域，而在这些领域硬件建设投入还不够，尤其是省直管县以后，为电子政务体系构建提出了新的课题。下一阶段，整个电子政务建设重心会下移，即以县为单位，县、乡(镇)、甚至延续到村、社区，这些将可能成为电子政务发展的方向。
第二，电子政务将在促进区域经济增长中发挥重要作用。在一个区域经济内部，横向之间的政府要建立大量的互联、互动联系，以此促进区域经济发展。在这方面，长三角、珠三
角这两个经济最发达的地区已经开始尝试在横向政府之间建立一些联系。电子政务在互联互通方面的优势可以促进区域经济增长。
第三，重点发展以公众为中心的服务型政府。中央政府和部委主要是制定政策和宏观管理，乡镇政府、县市政府负责给社会提供主要的公共服务。正是因为大量的服务是由基层政府来提供，所以，基层政府在这方面要扮演重要角色，要通过电子政务提供和改进服务。第四，基层政府应大力发展基于互联网的电子政务。基于互联网构建政府的电子政务系统，对基层政府来说是一个趋势。就信息安全而言，行政级别越高，对信息安全要求越强;行政级别越低，对信息安全要求相对越低。对大量的基层政府来说，发展基于互联网的电子政务不仅可以降低成本，互联互动方面的要求也很容易实现。
第五，大部制改革的深入，为推进跨部门协同电子政务，促进信息资源共享提供更大空间。广东顺德在大部门制改革中动作很大，它的改革模式有三个特征：一是党政统合的组织架构;二是决策、执行、监督相互制衡的权利结构;三是经济高效的党政运作模式。通过实施党政一体化，把原来41个党政部门合并成16个，裁减合并超过三分之二。党委系统设6个部门，政府系统设了10 个部门，而党政这6个部门没有一个是独立存在的，都与政府的相应6个部门统合。党委办和政府办为一套人马两个班子;党的纪检和政府的检查和审计是统合的;党的组织人事和政府的人力资源保障是统合的;党的统战部门撤销了，把统战等工作都整合一起建立了党委社会工作部，该部门和政府系统相关的另外一个管理民族事务、宗教事务和外事的局统合;党的政法委和政府的司法局统合等等。这样的大部门制改革将对电子政务已有的系统和将要构建的系统产生重大影响。全国两千多个县，如果都能按照顺德党政统合的党政组织结构整合的话，可以从根本上改变县级政府管理与党政运行机制。这种变革对电子政务系统构建产生了非常严峻的挑战。
第六，适应行政管理体制改革需要，不断完善电子政务的管理体制机制。中国在过去十
多年电子政务的发展过程中，凡是管理体制比较顺的时候，都是电子政务推进比较快的时候;凡是没有一个好的推进机制和体制的时候，信息化建设就处在低潮。目前，国务院在没有信息办的体制下，如何来弥补和加快电子政务的发展，这是我们都要思考的大文章。比如，北京市成立了经济和信息化委员会，下面一半区县都保留了信息办。所以，在特殊的背景下保留这样一个信息化的推进机制，保留这样的组织，对推进电子政务发展非常有用、有效的。第七，加强电子政务的法治环境建设。目前，电子政务的有关法律法规只有《电子签名法》和《政府信息公开条例》。《政府信息公开条例》刚刚实施，百姓的满意度不高，还有非常大的一个提升空间。老百姓随时都可以在网上提问题，要求政府公开信息，这对政府提出很大的挑战，电子政务的外部环境还有很多值得改进的地方。
第八，探索低成本、集约化、见实效的中国特色电子政务建设道路。这是摆在所有电子政务工作者面前的重大问题。我国电子政务的发展不能简单照搬外国的模式，要探索在中国这种政策环境、法治环境和体制环境下，如何走出一条低成本、集约化、见实效的电子政务发展道路。这中间有很多要思考的点，比如，加强顶层设计;加强电子政务的统一规划;共性的东西集中建，统一建;业务的东西分散建，使集中和分散有机结合等等。从这个意义上讲，统筹规划在整个电子政务体系建设中扮演非常重要的角色。
(汪玉凯：中国行政体制改革研究会秘书长，国家信息化专家咨询委员会委
第五篇：山东省电子政务“十二五”发展规划
为更好地服务于我省经济文化强省及和谐社会建设，推动政府由管理型向服务型转变，提高行政效率、增强社会监管和服务能力，根据国家《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和我省实际，制定本规划。
一、“十一五”发展回顾
(一)“十一五”发展现状
1.全省电子政务网络框架基本形成。按照《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》(中办发〔2006〕18号)要求，省级电子政务外网建设已连接国家电子政务外网和30多个省直部门，完成了部分市地外网结点建设和与省级外网互联互通。各市地外网已不同程度地实现了市、县、乡三级全覆盖。电子政务内网已连接所有省直部门和党委、人大、政协、法院、检察院以及市、县级政府，公文传输、信息报送、应急指挥、政务督查等功能在电子政务系统中得到较好应用。省政府、100%的省直部门和市、县(市、区)级政府已经全部建立了门户网站，各级门户网站群在政务公开、实现互动服务等方面发挥了重要的作用。
2.信息资源共享和业务协同取得明显成效。80%的政府部门建立了行业数据库，其中47%的部门实现了重点数据库的省级集中，在提高办公效率、工作质量和服务领导决策等方面发挥了重要作用。法人数据库实现了质监、工商、税务、外办、人事等多个部门的企业基础信息共享，累计实现数据信息交换520余万条，极大地提高了企业所得税和个人所得税征收能力。人口基础信息数据库已实现了省内居民基础信息的省级集中，信息质量和数据更新速度居全国第一。宏观经济数据库已建设完成，目前已加载数据700多万笔，查询2万多次。“诚信山东”数据库已覆盖23个省直共建部门的信用监督信息，近50万户企业的基本信用信息。财政、国税、地税、人民银行及商业银行通过信息共享平台实现税款信息共享和税源动态监控。空间地理基础信息数据库已建设完成省级1：1万、1：5万基础测绘数据库，为全省信息化建设提供空间支持载体和基础平台。农业、水利、渔业、工商等14个涉农部门参与的涉农信息资源开始共享并发挥作用。
3.电子政务应用水平明显提高。通过“金字工程”等一大批重点领域电子政务项目建成并投入使用，电子政务应用水平不断提高。
(1)综合监管能力明显提高，取得了较好的社会和经济效益。“金税”工程通过征管数据省级“大集中”，实现了内网全省数据的集中处理和外网面向30多万纳税人的网上申报集中处理。“金审”工程启动了全省质监部门联网审计，对被审计单位财务收支的真实、合法、效益进行实时、远程检查监督。“金盾”工程二期强力实施信息资源整合以及社会信息引进共享，显著提高了打击犯罪、管理防范和服务群众的能力。“金质”工程实现了30余项行政审批事项网上办理、特种设备动态监管和预警预测。“金管”工程建设完成了省、市两级数据中心和覆盖主要工商业务的10大应用系统，实现了全系统业务互动、数据共享，有效提升监管执法和社会服务水平。环保部门完善自动监测系统，实现对1600多个自动监测数据的实时传输、存储和省市县三级环保部门对重点污染源和环境质量的实时监控。
(2)社会公共服务能力显著增强。我省文化信息资源共享工程在全国率先建立起了覆盖城乡的服务网络。“金保”工程实现养老、医疗等5种社会保险业务“一站式”办理和服务，并率先在全国启动了网上社保业务。中小学“校校通”工程已在90%以上的市开展，全国中小学校舍山东省级数据中心作为全国教育信息资源库一部分开始启用。齐鲁医院、千佛山医院等大型医院积极实施“数字化医院”工程，电子病历、远程会诊等新型医疗方式得到初步应用。全省安全生产综合监管应急救援指挥平台实现了对重点煤矿、危险化学品等企
业的远程动态监控和事故预测预警，通过应急救援决策支持系统对事故影响范围以及事故严重度进行预测并提供最优救援方案，有效避免和减少生产灾难发生。外事系统实现了网上审批和网上办照，全面提升了工作效率和质量。
4.信息安全保障能力不断提高。成立了山东省网络与信息安全协调小组，对全省信息安全保障工作进行统一领导、协调和管理。建设完成山东省网络与信息安全应急支援中心、山东省信息安全测试平台、山东省信息安全应急支援平台和山东省数字证书认证平台，对突发性网络安全事件具有较强的应急支援服务能力。在重点部门部署开展了信息安全等级保护、信息安全风险评估两项试点工作，开展了信息安全大检查。初步形成了“济青双轴心，省域全覆盖”的电子认证服务体系，成功发放数字证书70余万张，覆盖全省的网络信任体系正在形成。
5.电子政务发展环境不断优化。70%和72%的省直部门成立了信息化建设领导机构及信息中心。17市地全部成立了信息化工作领导小组，为电子政务建设和发展提供了有力的保障。先后出台了《山东省信息化促进条例》、《关于加快推进我省电子政务建设的意见》、《关于加强我省信息资源开发利用工作的实施意见》、《山东省网络与信息安全事件应急预案》等重要文件。发展了一批软件评测、数字认证、标准化研究、信息安全应急支援中心、电子政务服务外包中心、信息化培训等支撑机构，开展了电子政务标准研究、信息安全测评、人才培训等基础性工作，有利地推动了电子政务工作的开展。
(二)存在的问题和不足
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我省电子政务建设和发展还存在较多的问题。主要表现在以下几方面：一是电子政务重要性的认识需要进一步提高;二是体制机制尚未完全理顺，统筹协调能力还要进一步加强;三是信息共享和业务协同推进迟缓;四是法律、法规、标准化工作相对滞后;五是信息安全保障能力有待提高;六是资金投入不足，高层次、复合型人才严重缺乏。电子政务整体水平与先进省市、企业和社会公众的期望、与政府加强自身管理和转变职能的需求还存在差距。
二、“十二五”面临的形势
(一)国际上电子政务的发展趋势。从国际上看，发达国家电子政务建设经历了基础设施阶段、整合阶段进入到转型阶段。在政府内部以及政府不同部门之间通过网络化治理方式推进服务创新和民主发展，使政府的管理能力和服务水平得到根本性提升，实现政府的全面转型。因此总体上看，电子政务从应用建设向“互联治理”转变将成为电子政务发展的新趋势，以公众为中心、为用户提供网络化无缝集成服务将成为电子政务发展方向。电子政务发展的基本趋势可归纳为以下几点：一是进一步体现以公众为中心的建设理念;二是促进政务流程优化日益重要;三是高度重视缩小数字鸿沟;四是高度关注网络和信息安全;五是政府门户网站在电子政务中的地位和作用越来越突出;六是政务信息资源开发利用日益受到重视;七是更加注重发挥市场作用和引入新的管理方式。
(二)我国电子政务的发展趋势。“十二五”时期我国电子政务发展趋势，总体上可以概括为十个字：互联，整合，共享，重构，效率。通过互联互通消除条块分割和信息孤岛现象;对已有的电子政务系统深入整合，实现重点业务领域的业务协同;在整合、互联、协同的基础上，提高资源共享水平;按照政府组织体系的调整，重构一些重大综合应用项目，促进政府行政职能转变;提高电子政务应用水平和资金使用效率，为构建服务型政府奠定基础。
三、指导思想、基本原则和目标
(一)指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照国家和我省信息化建设的总体部署和要求，以建设服务型政府为核心，以强化公共服务为宗旨，以提高应用水平为重点，以政务信息资源开发利用为主线，以资源共享和业务协同为突破，不断提高电子政务建设与应用的广度和深度，全面
提高政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力与水平，促进政府行政职能转变，为构建社会主义和谐社会和经济社会全面协调可持续发展发挥重要作用。
(二)基本原则
1.统筹规划，协调发展。全面加强对电子政务的统一领导和协调，推行统一的电子政务建设和应用标准，实现电子政务建设的统一规划和分类指导。注重合理布局，分步实施，稳步推进。
2.创新应用，务实高效。不断扩大电子政务应用的广度和深度，提升政府的公共服务和宏观调控能力，实现电子政务的经济和社会效益最大化。
3.互联整合，资源共享。从服务全省的大局出发，对现有网络和信息资源加以整合，推进相关行业和领域之间的资源共享与业务协同。
4.保障安全，促进发展。正确处理发展与安全的关系，完善信息安全保障体系。建立健全电子政务安全运行管理机制，采取有效的组织和技术措施，确保网络与信息安全。
(三)发展目标
到2015年，覆盖全省统一的电子政务内、外网网络更加完善;政务信息资源公开和共享机制基本健全;目录体系与交换体系基本完善，重点相关领域之间资源共享与业务协同取得突破性进展;基础性、战略性政务信息数据库应用得到加强;信息安全保障体系、法律法规和标准化体系基本满足业务发展需求;电子政务服务逐步向乡镇(街道)、城乡社区(村)延伸，公众和社会对电子政务建设的满意度明显提高，电子政务应用水平走在全国前列。
到2015年，70%的行政许可项目实现网上“一站式”服务，基本满足企业和公众网上服务需求;70%以上的政府职能部门实现信息共享;100%的部门实现核心业务系统的信息化应用;50%以上的部门业务信息系统实现有效的身份认证、授权和责任认定的管理;80%以上的乡镇、60%以上城乡社区(村)实现依托电子政务平台办理80%以上的服务事项;建立起有效的电子政务考核监督机制，将电子政务考核纳入到各级政府部门绩效考核体系中。
四、发展重点
(一)主要任务
1.继续完善统一的电子政务网络体系
(1)继续完善电子政务基础设施建设。按照《国家电子政务总体框架》要求，在现有基础上，外网实现横向联通党委、人大、政府、政协、法院、检察院六大系统，纵向延伸至乡镇和社区。建设完善全省各级信息交换与共享平台，建设政务信息数据中心，提高骨干传输网的带宽及传输速率。到2015年，电子政务网络体系能够满足各级政府业务应用、对外服务和信息共享的需求。
(2)继续强化政府门户网站的建设和应用。以政务网站绩效评估为抓手，以信息公开、网上办事、政民互动等环节为重心，继续完善各级各部门门户网站的应用开发;依托各级政府和部门的政府网站群，有效推进政务信息发布、在线服务、业务协同和交流互动能力的全面提高。
2.加强重点领域应用系统建设
(1)围绕保障和改善民生，重点推进医保、医疗、公共卫生、扶贫救助、就业等领域的信息资源共享，完善社会保障、医疗卫生管理、就业服务信息、远程医疗、数字化医院、便民医联等工程建设，提高社会保障和服务能力。
(2)围绕公共安全，强化防汛抗旱、农林水利、安全生产、自然灾害、城市应急、环境保护、治安管理、国防动员等领域的预警预测、应急指挥及辅助决策系统建设，尽快启动各种监测、监控和各类应急决策指挥系统建设，提高政府应对自然灾害和突发性事件的应急处置能力。
(3)围绕经济和社会管理，优先支持财政、金融、房地产、质量技术监督、工商行政
管理等业务应用系统建设，启动交通信息管理中心、国有资产监管、企业信用监管等信息系统建设，有序推进相关业务系统之间的信息共享和业务协同，切实增强政府综合监管能力，维护市场秩序。
(4)围绕市场经济建设，完善宏观经济、统计、经贸、能源监测管理等经济运行信息系统，提升国民经济预测、预警和监测水平，提高各地政府宏观调控决策能力。
(5)围绕民主政治建设，加强各级党委、人大、政协电子政务应用系统建设，为各级代表和社会公众参政议政提供多样化、便捷有效的方式，拓展反映社情民意的渠道，提高社会公众监督能力。
3.大力推动信息共享和业务协同
(1)扎实做好信息共享和业务协同的基础性工作。重点制定数据交换的标准，明确界定部门的信息采集和更新权责，按照“一数一源”的原则，形成有序的信息采集与更新机制。按照统一的标准和规范，逐步建立起覆盖全省的政务信息资源目录体系与交换体系，为实现跨部门、跨层级、跨地区的信息资源共享与业务协同奠定基础。
(2)依托各级电子政务信息交换平台，在政府行政管理、经济调控和社会公共服务等领域有序开展部门的信息资源共享和业务协同。上级部门对基层要开放接口和提供相应数据支持，实现数据向上集中，信息向下开放。进一步扩大企业基础信息共享成果，将财政、银行等纳入到共享范围。重点推动财税和金融、公共安全、医疗、教育、食品药品安全、信用、应急处置、环境保护、土地管理、房地产市场监控、经济运行监控等相关部门间的信息资源共享和业务协同。
4.强化基层电子政务的公共服务能力
加快完善基层电子政务体系建设，全面提高政府的社会公众服务能力是“十二五”期间全省电子政务的另一项重要任务，对于缩小城乡差距、保障和改善民生、促进和谐社会建设具有重要意义。积极推动具备一定条件的城镇社区开展民政、卫生、计生、公安、劳动等部门综合性数据库建设，满足网络化管理和服务的需要。充分发挥农业、畜牧、水产、林业、水利、气象、电信等部门的农业信息资源优势，积极创新服务方式，更好地服务于“三农”经济发展。建设和完善县(市、区)电子政务平台，将网站作为政务公开和政务服务的重要载体，结合行政审批中心、电话热线、乡镇(街道办)或社区的服务代办点等多种服务手段，建立多渠道、多方式的政民互动和服务模式，提高政务服务能力。
5.积极推进政务信息资源的开发利用
(1)继续强化重点基础信息资源库的建设和应用。进一步突出人口基础信息、法人单位基础信息、空间地理基础信息、宏观经济信息、诚信山东五大基础数据库的基础性、全局性、统一性作用，理顺采集渠道，加强维护更新，逐步实现基础数据的统一管理。进一步丰富数据库内容，扩大共享范围，拓展应用空间。通过推进基于五大基础数据库的系统工程建设，带动全社会各类信息资源的开发利用。
(2)推进重点领域政务信息资源数据库建设与应用。围绕政府部门主要业务，建设高质量的信息资源库或数据中心，形成一批新的基础性、战略性数据库。重点建设和完善金融财税类、资源环境类、社会保障类、农林水利类、交通旅游类、文教卫生类、公检法司类等政府部门业务信息数据库，并逐步在政府机构内部实现政务信息的共享交换和业务应用，对政府业务工作和重大决策提供支持。
6.全力保障网络与信息安全
坚持电子政务建设与信息安全保障并重，不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平，进一步完善信息安全管理体制和应急机制。继续推进信息安全风险评估和等级保护，抓好网络与信息安全应急处置体系建设。开展数据容灾备份中心建设，实现对重要数据、设备的异地存储和备份。加强和规范电子政务网络信任体系建设，实现数字证书应用的统一
管理。
(二)重点工程
1.政务信息资源共享交换平台工程。建设省、市、县三级电子政务信息资源共享交换平台，实现政府各部门间相关业务数据的共享与交换，为网上行政审批、电子监察、突发公共事件应急指挥等跨部门的业务系统应用提供支撑。重点解决资源统一描述、统一备案、统一检索、统一交换等问题，开展易于扩展的、基于数字证书应用的部门数据交换与共享应用。
2.基础信息共享应用工程。重点加强全省人口数据库建设，实现公安、民政、计生、劳动和社会保障、医疗、税务、工商、公积金管理等部门之间的数据共享和交换。进一步扩大法人基础数据库共享范围和共享信息类别，将审计、知识产权、财政、国库、银行等相关业务信息纳入共享范围，重点推进在建设部门、公积金管理、法院执行管理、统计局普查工作等领域的应用。建立统一的基础地理信息公共服务平台，实现各级多源、多尺度、多类型、多空间分辨率的空间地理信息的共享和集成应用，为各种应用系统提供统
一、权威的网络化地理信息服务。加快宏观经济基础库建设，推动统计、发改、物价、投资、进出口、国有资产、经济等相关领域的信息共享，实现经济运行预测预警。
3.业务协同应用工程。以各级政府和部门门户网站为入口，结合行政审批中心，通过相关部门间各应用系统的互联互通和业务协同，实现行政审批等各项业务全流程网上办理，做到“一窗受理、信息共享、并联审批、限时办结”。以方便企业办事为出发点，重点推进以企业注册登记为入口，工商、公安、农业、国土资源、文化、卫生、新闻出版等部门的并联审批，实现申请工商登记注册、申办组织机构代码、申办税务登记等所有服务网上“一站式”办理。以市民生活服务为切入点，重点实现户籍管理、劳动就业、社会保险、民政救助、婚姻登记、计划生育、出入境手续、公积金等业务的“一站式”并联办理，全面提高政府公众服务效率和水平。
4.政法机关共享共建工程。依托公安金盾网，建设横向连接政法系统各部门和省武警总队，纵向贯通省、市、县政法系统，功能完善、体系健全、安全可靠的全省政法业务信息系统。加快统一的网络平台和信息资源共享数据中心建设，实现省级政法各部门信息资源共享、协同办案、执法监督、辅助决策等功能。
5.科技防腐信息化工程。以增强对权力监督的有效性为重点，充分利用现有基础，科学构建电子政务服务、行政权力监察、公共资源交易监察、公共资金监察、舆论监督、党风廉政教育六大电子平台，创新行政管理和行政监察方式，实现网上行政审批、公共资源的交易、政府信息公开、市民投诉等服务事项的实时监察和评估，满足科技防腐工作需求，提高政府行政效能。
6.决策信息共享工程。通过建设和完善各级党委、政府、人大、政协等智囊研究机构的决策信息支持系统，并与相关部门分析决策支持系统互联互通，逐步搭起决策信息资源共享交换平台，通过对政策法规、宏观经济、发展战略、综合改革、财政金融、投资、商贸流通、外资外经、产业发展、新农村建设等各类资料、视频等信息的共享，对数据进行挖掘和分析，形成各类综合决策信息，为不同层次领导提供个性化服务，满足各级领导决策支持需求。
7.党建信息化工程。以党政内网建设为基础，推进基础办公业务的数字化和网络化，以资源共享为核心，以促进需求应用和提供优质高效服务为重点，不断提高党建工作科学化水平。进一步完善内网建设，丰富网站内容;建设完成电子党务应用系统、全省党员管理信息系统、全省干部管理信息系统、人才管理信息系统等重点业务应用系统;办公信息库、业务知识库等基础性数据库建设基本完成，规范的信息资源公开、共享和应用机制逐步完善;各级党委部门的相关业务系统实现互联互通，党建信息化工作基本满足和适应各级党委部门管理、决策、服务的需要，应用水平走在全国前列。
8.国防动员应急指挥工程(略)
五、推进措施
(一)加强组织领导，完善体制机制。各级电子政务主管部门要定期组织召开信息化领导小组会，研究解决和协调推进电子政务建设过程中的重大问题。建立电子政务建设和信息资源共享联席会议制度，统筹协调推进信息资源的共享、业务协同等电子政务建设中的重点和难点问题。各部门内部要成立主要负责人担任的信息化领导机构，研究制定电子政务发展规划，推进业务信息系统的建设和应用。推动建立部门信息化主管负责制，在决策层设立首席信息官(CIO)，总体协调部门内部以及与其他部门之间信息化建设重大问题。
(二)完善法规和标准，优化发展环境。建立符合本地实际的电子政务法规和标准体系。组织科研和专业机构研究出台信息资源共享、网络与信息安全、电子政务项目管理等方面法规;参照国家的标准体系框架，逐步完善电子政务系统建设和信息资源开发应用标准，有序推进信息资源共享应用。
(三)加强宏观指导，强化考核管理。加强信息化发展战略研究，努力把握信息化发展规律和发展趋势，为各级各部门信息化建设提供宏观指导。引入公众评价机制，强化社会监督，建立健全电子政务绩效考核机制，并将考核结果作为各地、各部门工作业绩的考评内容。积极开展试点示范工程评选、网站绩效评估等活动，形成激励机制，促进电子政务发展。
(四)加大资金投入，完善项目管理。继续加大电子政务建设资金投入力度，将电子政务运维资金纳入本部门的预算管理，并使运维资金不低于部门预算的15%。研究制定电子政务项目管理办法，规范电子政务工程从项目立项到验收各环节的管理;对专项资金做到统一管理，统一使用，确保专款专用。各级各部门电子政务项目必须由信息化主管部门进行审核通过后，审批和资金部门才能予以立项和提供资金支持。对依托各级电子政务信息交换平台，组织跨部门信息共享和业务协同项目的牵头单位要在资金计划中优先安排。完善电子政务服务外包管理办法，鼓励电子政务服务外包。
(五)完善支撑体系，抓好人才培养。依托相关大学和科研院所及行业协会，建立和完善各类电子政务支撑机构，强化合作，优势互补，充分发挥好服务作用;积极开展与电子政务相关的各种咨询服务、业务培训和媒体宣传活动，提高全民信息化素质。鼓励引进和培养技术与业务的复合型人才，满足电子政务建设对人才的迫切需要。