南通市工程建设网

第一篇：南通市工程建设网

南通市沿海生态环境建设与保护

蔡鹏伟

地信121 摘要：通过分析南通沿海开发过程中面临的环境压力和目前存在的不足，结合开发与环境保护的目标，从环境保护角度探讨南通市的沿海开发战略问题。为促使南通港在新形势下更好更快地发展，通过研究南通港发展现状，提出南通港发展建议：加快发展沿海港区，实现江海联动;调整临港工业布局，实现可持续发展;超前规划，实现港与城和谐发展;加强区域合作，实现错位发展。建立具有经济竞争优势的特色海洋产业。 关键词：南通市;沿海开发;生态建设;环境保护;战略;可持续发展

江苏省南通市地处我国沿江沿海“T”型生产力布局主轴线的交汇区域，是江苏沿海地区的重要组成部分，拥有江海岸线 372 km，其中最具优势和特色的是两大资源：一是滩涂和辐射沙洲;二是港航资源。滨江临海的区位优势独特且突出。近年来，《南通市沿江开发江海联动总体规划纲要》、《南通市沿海开发规划》、《南通港总体规划》和《南通市“十一五”海洋经济发展规划》等总规划和分类规划先后编制，对江海岸线的利用与后延陆域的布局进行刚性约束和控制，统筹港口、园区、产业、城镇建设[1]。但与沿海其它地区相比，南通海洋经济的发展速度偏慢，导致江苏海洋经济在全国的排位后移、地位下降。并且临海生态环境破坏较为严重。究其原因，南通海洋经济的发展重点不明确、产业特色不明显不能不说是重要因素。

1、 南通优越的港口特色发展环境

1.1 南通港现状

南通港历史悠久，自1904年建成首座沿江码头后，开始成为服务于地方物资交往的重要口岸。南通港包括如皋、天生、南通、任港、狼山、富民、江海、通海、启海等9个沿江港区和吕

四、洋口2个沿海港区。狼山港区是主要的综合性港区，以大宗散货、集装箱以及散杂货等公共货物运输为主;南通港区是客、货运兼顾的公用港区;江海港区是以油品、液体化工品运输为主的公用港区，兼为南通经济开发区服务;如皋、任港、天生、富民、启海等港区主要依托后方电力、冶金、石化、造船等临港产业，以能源、通用件杂、化工品等工业原材料和产成品运输为主。

南通沿海开发的总体目标是把沿海地区建设成江苏省乃至长三角地区综合竞争力优、 集聚辐射 力强、功能配套全、生态环境好、发展潜力大的地区。

1.2 建港条件优越

洋口港港池天然水深20—30米，深水区面积超过 10平方公里，由大洪、烂沙洋以及黄沙洋形成的两条潮汐通道直通外海，航道顺直稳定，水深在 17米以上 (其中黄沙洋水道的最大水深达27米)，可建 10—20万吨级深水泊位。港池和航道两侧分别有火星沙、太阳沙以及河豚沙、蒋家沙掩护，风浪小，无须另筑防浪设施。港池和主航道内侧的西太阳沙稳固坚实，10米以上沙洲面积有11.61平方公里，经低成本围造即可建成用作港区作业、仓储、中转的人工岛，大幅度降低中转运输成本。如此优越的建港条件，江苏沿海仅此一处，全国也仅宁波港可与之相媲美。吕四港由小庙洪连通外海，航道水深9米以上，超过连云港 (7米)，北侧有腰沙掩护，可建5—10万吨级泊位，建港条件也相当好。

1.3“大上海经济圈”已经形成

早在1960年，以上海为核心的长江三角洲地区便被法国地理学家戈特曼列为世界六大城市带之一。目前该地区有15个城市、13个地区、99610平方千米，7404.71人口万，特大型中心城市6个(上海、杭州、南京、苏州、无锡、宁波)[2]。“大上海经济圈” 已经突破了行政区划，形成了一个经济体，城市连成一片，直接参与国际竞争。这为南通港的发展提供了宝贵的城市群资源条件。

1.4 生态系独特，生物资源丰富

海涂、沙脊沙洲及长江口北支江涂、沙岛，构成南通沿海范围广阔的滨海湿地和潮间带湿地。这一湿地地处亚热带向温带过渡区域，滩面及底质多为粉沙淤泥，南缘有长江入海，带来大量有机质，形成南淡 北咸的复杂海水分布，生物品种丰富多样，生态构成别具特色。调查显示，江苏海域浮游动物共有98种，以辐射沙洲中部 (33。N)为界分为南北两区，地处南区的南通海区资源量最为丰富，I：l~：lt区的盐城、连云港海区平均高出1-2倍。江苏海域共有潮间带动物198种，底栖动物183种，鱼类 150种，头足类10多种，南通海区多有分布，有的种类具有明显优势，形成南通海区的生物资源特色。最为突出的是滩涂贝类资源蕴藏量极为丰富，在全省滩涂14万多吨的资源量当中，南通海区占有8万多吨，其中尤以江苏最重要的经济贝类文蛤最具特色，不仅资源量最大，品质也最好，其余如四角蛤：青蛤、毛蚶等重要经济贝类也有一定优势。此外，江苏4大渔场中3大渔场(长江口、吕

四、大沙)在该海域，因而鱼类资源非常丰富，代表性经济鱼类主要有银鲳、灰鲳、黄鲫、鳓鱼、蓝点马鲛、大黄鱼、小黄鱼等，多年来海洋捕捞产量占全省一半左右。大型经济蟹类三疣梭子蟹也数吕四渔场的生物量全省最大。独特的生态系统、丰富的生物资源，为南通海洋水产业的发展奠定了极好的基础。

1.5港口建设与产业发展

着力构建结构合理、功能互补、便捷高效的现 代化港口体系，形成多组式江海港群分布格局，建成以原材料、能源等大宗散货中转和集装箱运输为 主的国家主要港口、上海国际航运中心北翼重要组合强港。 大力开发洋口港，加快开发吕四港，积极推 进冷家沙海域的研究与开发，发挥江港的海港功能，完善港口综合服务功能。

在沿海沿江规划建设高水平的加工制造体系， 培育具有国际竞争力的大企业集团和国际知名品 牌，打造长三角北翼先进制造业走廊，沿海重点发展石化、能源、冶金产业，沿江重点发展船舶、机械、 电子新材料和轻工食品等产业。

2、生态环境现状与环境压力分析 2.1环境质量现状

2.1.1水环境质量

统计显示，南通沿海年工业废水排放量有1.3亿多吨，虽排放达标率高达100%，但实际情况远没有如此乐观。南通市主要排海河流水质近年来呈逐年恶化趋势，排海的污染物质也相应呈逐年增加趋势。据 《南通日报》 报道，南通两条纵贯东西的主要入海河流通吕运河通启运河虽经治理，污染仍十分严重。通吕运河水质仅达四类标准，有的河段河水已经发臭，有的河面泛着白沫，即将入海的吕四段河面一 片橙黄。通启运河的总体水质为劣五类，大部分河段的基本功能已丧失殆尽。 2.1.2南通大气污染现状

近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重，空气质量进一步恶化。江苏省环保厅江苏省环境监测站对南通地区进行监测，监测表明南通的首要污染物可吸入颗粒物(PM10)。并且2008 年南通市降水中，阴离子中含量最高的 是硫酸根离子，其次是硝酸根离子，阳离子中含量 最高的是铵离子和钙离子。从降水主要化学组分情况来看，降水中硫酸根离子浓度均值大于硝酸根离子浓度均值，二氧化硫仍是造成酸雨的主要原因。 2.1.3南通土壤污染现状

南通市土壤中残留多环芳径和有机氯农药等持久性有机污染物，主要因为农民种地过程中进行农药除虫除草等行为。并且农药的使用还使南通地区的水质造成污染。且南通土地污染分布相对集中，主要由于化工产业中产生的“工业三废”导致重金属富集。 2.1.4 生态环境

启东长江口(北支)湿地省级自然保护区是江苏省第一个河口湿地自然保护区，也是全国为数不 多的咸淡水河口湿地，对于保护湿地生态系统和珍 稀野生生物， 维持长江水产资源的可持续利用，具 有极为重要的意义。 沿海滩涂地处亚热带向温带过 渡区域，总面积达 200 km2 。 近海海域分布有海门蛎 岈山牡蛎礁 1 个海洋特别保护区，37 个养殖区，11 个增殖区;有 190 种近海浮游植物、98 种近海浮游 动物、150 种鱼类。 长江口北支海域分布有重要的 渔业水域， 其中吕四渔场为我国四大渔场之一，是 大、小黄鱼、鲳鱼等重要经济鱼类的产卵场、索饵场 和洄游通道[3] 。 2.1.5海洋环境质量

2008 年， 南通市入海河口水域水质类别处于 Ⅲ～Ⅳ类之间，主要污染物为总磷(TP)、5 日生化需氧量(BOD5)、高锰酸盐指数(MO4 - )等。 吕四渔场、启东贝类增养殖区、如东紫菜增养殖区3个重点海水增养殖区水质状况良好，养殖区水体中主要受氮、磷污染。8月在南通外海海域、南通吕四港外曾发现赤潮。近年来，南通沿海贝体等海洋生物受到铅、镉等重金属及砷、滴滴涕的污染，蛎蚜山海洋特别保 护区水质受到无机氮的污染[4-5] 。

2.2 导致环境污染现状的原因

2.2.1环境基础设施仍显薄弱 南通的优越气候，适宜种植各类农作物。这过程中避免不了使用各种农药，但由于农民环境保护意识薄弱，往往会将各类农药产生的废弃物随处丢弃，导致土壤和水质污染。并且由于南通正处于经济社会高速发展的阶段，污染物排放量较大的矛盾在短期内难以从根本上解决。现有污水处理规模不能满足处理需求，配套污水收集管网建设不到位，严重制约处理能力的发挥。 现有17座集中式污水处理厂中有6家尾水超标， 各类开发区、工业园区集中供热设施建设滞后，重点大气污染源治理力度不够，严重影响区域环境质量的改善。 2.2.2产业结构不合理

南通部分地区现有产业结构比重不尽合理，高新技术产业比重较低，产业链体系尚不完善。 化工、印染、电镀等产业布局趋同现象严重，资源环境利用同质化，结构性、区域性、流域性污染问题较为突出，进一步调轻、调高、调优产业结构任务艰巨。 2.2.3 生态服务功能有所退化

由于开发活动的加强，排污量的上升，南通滨江临海地区生物多样性呈下降趋势。 渔业过度捕捞导致吕四和长江口两大渔场的鱼类资源数量锐减、品质下降。长江河口区浮游生物的物种数量大幅减少，海洋生物群落结构趋于简单。 长江和滨海岸线开发速度加快，滩涂湿地面积逐年减少，湿地鸟类数量与种类也不断下降。 2004 年以来，南通境内海域相继发生大面积贝类死亡和紫菜烂苗事件，导致南通两大海水养殖品种文蛤和紫菜遭受重大损失[5] 。

2.3 面临的环境压力

2.3.1 发展与保护矛盾突出

南通沿海地区自然保护区、 海洋特别保护区、滩涂湿地、产卵场、索饵场等重要生态功能区密集。滩涂围垦、港口及其临港产业建设不仅使大量滩涂湿地功能丧失，影响滩涂的生物多样性，而且占用近海滩涂养殖区和重要渔业水域，与海洋功能区划存在一定冲突。港口开发、航道建设涉及占用或穿越海洋特别保护区、产卵场、索饵场、洄游通道等。如何协调好发展与保护之间的矛盾，确保沿海地区的生态安全是首要问题。 2.3.2 经济快速增长加重污染物减排压力

与苏南等发达地区相比，南通现有污染物总量基数较低。随着南通沿海开发进程的不断推进，石油化工、电力能源、冶金建材等产业将得到长足发展，主要污染物的排放总量将大幅增加，难以满足国家未来节能减排和主要污染物排放总量控制的要求。

3、南通沿海开发生态环境保护对策

发展南通的特色海洋经济产业群，不仅要充分全面地开发利用南通特有的优势海洋资源， 改变资源的闲置浪费状况，而且要科学合理地开发利用这些资源，确保南通特色海洋经济稳健地可持续发展。为此，必须从以下几方面加以努力：

3.1打好南通特色海洋经济可持续发展的生态基础

南通四大特色海洋产业群的发展都离不开良好的海洋生态环境，尤其是滩涂与辐射沙洲养殖产业 、滨海旅游产业群对海洋生态环境更有着较高的要求。 为营造良好的海洋生态环境基础，一是要努力减少污染物排海数量。对南通海域构成污染威胁的污染源主要有工业和生活污水、 农业生产污水 ( 包括农药、 化肥的流失)。

3.2滩涂湿地保护

从维护可持续发展的长远利益出发，坚持保护优先的原则，认真履行《湿地公约》，建立湿地管理 信息系统，建立湿地保护示范基地。建立长江口北支湿地、沿海滩涂湿地、沿江滩涂湿地等湿地生态功能保护区， 加强里下河内陆湿地以及潮间带、潮 下带湿地的保护，严格控制开发占用自然湿地。 坚持集约高效、科学布局、综合开发、开发与保 护并重的导向，充分考虑沿海滩涂演变规律和生态 服务功能，科学论证滩涂围垦对泥沙冲淤、海岸演 变、岸滩稳定的影响，分析论证滩涂围垦对生物多 样性保护和湿地生态系统的影响，依法、科学确定滩涂围垦的范围、时序和规模。 积极探索高效、节约的滩涂资源利用模式，以综合开发为导向，优先用 于发展现代农业、 耕地占补平衡和生态保护与建设，适度用于临港产业发展。[6] 3.3海洋渔业资源保护与生态修复

在通吕运河、通启运河、栟茶运河等主要入海 河口种植海底及潮间带植物，利用入海河口湿地的 净化功能，吸收降解污染物，并逐步恢复和重构海 岸带生态系统。根据近海资源的种类、 资源量和资源补充水 平，制定合理的养护措施和利用强度。 对吕四渔场、 长江口等重点海域、 临港产业区以及滩涂围垦、航 道、港口码头附近海域等实施生态修复工程，建立南通国家级紫菜、文蛤等水产种质库，建设多功能 人工鱼礁群，开展主要经济生物资源种群恢复与增殖，实施大规模人工增殖放流，保护近海和长江口鱼、虾、蟹、贝等产卵场、索饵场及洄游通道。

3.4发展港口服务业， 调整第三产业布局

加强海洋功能区划对投资项目的统筹和引导，优化新增投资计划项目用海的优化布局，优先保障重大工程项目的用海需求;科学、合理地优化调整海洋功能区划，为科学用海提供依据。发展港口服务业，调整第三产业布局港口装卸运输直接促进了船货代理、外供外理、查验服务、通讯导航、船检航修、打捞救助、餐饮娱乐等港口服务业的发展，带动了金融保险、邮电通讯、信息咨询、旅游度假等行业的繁荣，加快了外贸、外资、外经和服务贸易的发展，特别是临港商贸市场和物流中心的发展，将发挥港口对外对内两个扇面的辐射作用，促进港口商贸的发展，推动南通市贸易发展。此外，港口服务业的发展还将带动中三产服务业比例的提高， 将使城市产业结构和就业结构发生变化，并为工业结构调整中多余劳动力提供新的就业岗位，同时也为港口大发展提供支撑和保证。

3.5依托港口优势， 发展港口工业，调整工业布局

以港兴工，着力发展临港工业带，这是发展港口经济的关键，也是调整南通工业结构的重点。港口工业规划要与港口总体发展规划相衔接，与城市发展相结合， 重点发展出口导向型和大运量大用水量工业门类，大力培育石化、电力、船舶、冶金、建材、新型材料和粮油食品等港口支柱产业，推动全市工业结构调整。抓好风力发电和液化天然气发电，建设船舶配套产业，抓好造纸、钢铁、PVC、钛白粉等大运量建材项目和 ABS，POM等新型材料项目， 使南通成为我国最大的精细化工基地、重要的电力基地、先进的船舶修造基地、一流的新材料基地和新兴的石油化工基地。

4 、结论与建议

南通洋口港的地理位置和自然条件，分析洋口港的发展环境和周边港口的发展态势以及洋口港的发展优势，争取在长江三角洲港口群中占有一席之地， 并逐步发展成为一个现代化综合港口。并在建设过程中，针对南通沿海开发过程中面临的环境压力和目前存在的不足，今后南通市沿海开发应根据区域发展定位、资源环境承载能力和发展潜力，以改善环境质量、保障区域生态安全为根本，重点实施生态空间管制、生态保护、污染防治和环境管理，推动经济结构调整和经济增长方式转变，为南通沿海开发构筑生态屏障和环保支撑，以促进江苏经济的可持续发展。 参考文献：

[1] 季建林.南通沿海开发若干问题研究[J].江海纵横，2009， (5)：4-8. [2]国家统计局 .中国统计年鉴2001[M].北京： 中国统计出版社，2002. [3] 黄夏银，李 冰，周家艳，等.江苏沿海地区生态环境脆弱 性分析[J].环境科技，2009，22(5)：53-56. [4] 张卫兵，王成钢，周 颖，等.南通沿岸贝类体内重金属含 量分析[J].中国公共卫生，2003，19(12)：1 490-1 491. [5] 简慧兰.关于南通生态海洋建设的思考[J].海洋开发与管 理，2009，26(8)：37-40. [6] 江苏省海岸带和海涂资源综合调查 ( 报告 ) [ z ].北京：海洋出版社.1986.

第二篇：南通市建设局直属单位及职责

直属单位及职责

(一)通州区城建监察大队，行政管理型事业单位，隶属于通州区住建局。

主要职责：

1.实施城市规划方面的监察。依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法规和规章，对全区建制镇规划区内的建设用地和建设行为进行监察，对建制镇规划区以外的单位建设行为进行监察;

2.实施工程建设方面的监察。依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和规章，对全区范围内的建设工程项目报建、招投标、勘察、设计、施工(含建筑装饰、装修)、质监、监理和档案管理中的违法、违章行为进行监察;

3.实施城市市政公用事业方面的监察。依据《城市供水水质管理规定》、《城市燃气管理办法》等有关法律、法规和规章，对危害、损坏城市供水、供气、供热及城市道路照明等设施的违法、违章行为进行监察，对城市供水、供气、供热等企业相关资质及安全生产等方面进行监察;

4.实施城市房地产管理方面的监察。依据《中华人民共和国城市房地产

管理法》及有关法规、规章，对违反城市城市拆迁、房地产开发、经营、交易、租赁、抵押等违法、违章行为进行监察;

5.对各建制镇城建监察工作进行业务指导;

6.在受委托的监察范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚;

7.完成行政主管部门交办的其它工作。 负责人：吴兵

办公电话：86545143

(二)通州区建设工程质量监督站，行政管理型事业单位，隶属于通州区住建局。

主要职责：

1.贯彻执行国家、省、市建设工程质量管理的法律、法规和政策;

2.受理建设工程项目质量监督申报，按规定收取工程质量监督费;

3.对涉及结构安全、重要使用功能及环境质量的原材料、构配件、商品混凝土等进行监督;

4.对工程参建各方责任主体的质量行为以及执行工程建设强制性标准的情况进行监督;

5.对地基基础、主体结构、重要使用功能及环境质量进行监督;

6.对地基基础、主体结构、单位(子单位)工程的竣工验收进行监督;

7.对工程质量检测工作进行监督;

8.编制并向建设行政主管部门报送《建设工程质量监督报告》;

9.对工程质量事故(问题)处理进行监督;

10.参与查处工程质量违法、违规行为;

11.参与本区工程质量检查和优质工程评选;组织优质结构工程的评选;

12.参与本区内有争议的工程质量鉴定和工程质量投诉处理工作;

13.建立各责任主体业绩和不良行为档案，定期向社会公布;

14.完成建设行政主管部门委托和交办的其它工作。 负责人：吴晓东 办公电话：86518038

(三)通州区建设工程造价管理处，行政管理型事业单位，隶属于通州区住建局。 主要职责：

1.贯彻、执行国家、省、市工程建设标准定额和工程造价管理的政策、法律、法规及规章，结合本区实际研究拟订具体实施办法并组织实施;

2.负责建筑工程承、发包计价行为的管理，包括施工预算、招标标底、投标报价、签订合同和工程结算价等活动的监督管理;

3.负责对工程造价异议和纠纷的调解和处理;

4.负责本区“施工取费标准证书”申报与日常管理;

5.负责本区“工程造价编审专业人员资格证书”的年检、造价工程师的注册登记及管理工作，对工程造价编审专业人员进行业务培训;

6.负责对本区建设工程现场安全、文明施工措施费的核定;

7.负责测算、发布本区建设工程材料预算价及指导价信息;

8.负责按规定收取本区工程(劳动)定额编制费;

9.建立工程造价管理数据库系统，推进工程造价管理现代化;

10.完成建设行政主管部门交办的其它工作。 负责人：黄新华

办公电话：86115557

(四)通州区城建档案管理处，社会公益型事业单位，隶属于通州区住建局。

主要职责：

1.贯彻、执行国家、省、市关于城建档案管理的政策、法律、法规和规章;

2.负责对全区列入城建档案接受范围内的工程建设档案工作及各镇建设档案工作进行监督和指导;

3.负责查处违反城建档案法律、法规的行为;

4.负责对列入城建档案接收范围的工程竣工档案进行预验收，预验收合格出具工程档案认可证明并督促移交;

5.负责对接收的全区重要工程和长期保管的城建档案资料进行分类、整理、归档、维护，保证城建档案的完整和安全;

6.开发档案信息资源，为城市规划、建设、管理服务;

7.编制检索工具和开发档案目录，开展编研、编撰工作，按国家有关规定向社会提供利用;

8.研究并应用新的科学技术，逐步实现城建档案管理的现代化;

9.举办各种形式的城建档案展览，组织开展学术研究活动;

10.完成建设行政主管部门交办的其它工作。 负责人：仲兰琪 办公电话：86514053

(五)通州区路灯管理所，社会公益型事业单位，隶属于通州区住建局。

主要职责：

1.贯彻、执行国家、省、市有关城市道路照明设施建设管理的法律、法规、规章和强制性标准，拟订本区实施意见;

2.负责城市道路照明设施建设改造的长远规划和计划编制的具体工作;

3.负责城市道路、广场等公共照明设施新建、改建工程的建设管理;

4.负责城市道路、广场等公共照明设施的维护管理，对其安全运行进行监督管理;

5.负责对触及、迁移、拆除城市道路照明设施或影响城市道路照明设施安全运行的施工工程进行审核;

6.参与道路照明用电费用的监督管理;

7.推广应用城市道路照明设施的新技术、新设备、新工艺;

8.指导建制镇的道路照明设施的规划、建设管理;

9.完成建设行政主管部门交办的其它工作。 负责人：吴德林 办公电话：86105771

(六)通州区市政公用事业管理处，社会公益型事业单位，隶属于通州区住建局。

主要职责：

1.贯彻、执行国家、省、市关于市政工程、公用事业的政策、法律、法规、规章和强制性标准;

2.负责承办城市道路、供水、排水、供热、供气、燃气、公共交通的长远规划和计划编制的具体工作;

3.负责城区道路、桥涵、广场及其附属设施的建设、养护和维修管理，接受委托负责城市道路的占用、挖掘、管线和杆线设施建设的审批等路政管理;

4.负责城区公共排水设施的建设、养护和维修管理;

5.负责全区新、扩、改建供水工程的设计审查、竣工验收备案、供水企业资质审查的前期工作，负责供水企业行业管理;

6.负责全区新、扩、改建供热、供气工程设计审查、竣工验收备案、供热企业资质审查的前期工作和供热企业行业管理;

7.负责全区新、扩、改建燃气工程项目审批、设计审查、竣工验收备案、设施许可的前期工作，负责燃气企业和燃器具安装维修单位资质审查的前期工作;组织燃气企业、燃器具安装维修单位有关从业人员的岗位培训，负责燃气企业安全生产经营和燃气用具销售、安装维修、使用的监督管理，负责燃气供应状况的综合设计，负责供气行业管理，参与燃气事故的调查处理;

8.负责城市公共交通的行业管理。负责瑜市出租汽车经营企业和经营者的资质审查和客户服务的监督管理;负责城市车辆清洗站建设、运营许可审批和经营服务的监督管理;

9.指导建制镇的市政工程、公用事业的建设管理;

10.完成建设行政主管部门交办的其它工作。

负责人：顾斌

办公电话：86100011

(七)通州区房屋安全鉴定所，社会公益型事业单位，隶属于通州区住建局。

主要职责：

1.贯彻、执行国家、省、市房屋安全鉴定管理的政策、法规、规范和技术标准，研究拟订本区城镇危险房屋管理的实施办法;

2.负责对房屋所有权人提出的安全鉴定申请的房屋，进行安全鉴定;

3.负责对鉴定为危险房屋的鉴发危通知书，并提出解危措施，督促房屋所有权人实施解危措施;

4.负责对危险房屋解危的技术咨询;

5.负责办理与危险房屋鉴定有关的其它事项;

6.完成建设行政主管部门交办的其它工作。 负责人：顾晓琴 办公电话：86115062

(八)通州区园林绿化管理处(挂“通州市人民公园”牌子)，社会公益型事业单位，隶属于通州区住建局。

主要职责：

1.贯彻、执行国家、省、市关于园林绿化的政策、法律、法规、规章和强制性标准，拟订我区实施意见;

2.负责城市园林绿化、负景名胜、动物园发展的长远规划和计划的编制的具体工作;

3.负责全区公共绿地、居住区绿地、风景林地和城市主干道绿化带的绿化工程设计审查的具体工作，参与工程建设项目的附属绿化工程的设计审查，承办绿化工程竣工验收的具体事项;

4.负责全区城市树木砍伐、移植、占用绿地审批的前期工作;

5.负责城区公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的建设、养护管理;

6.负责全区风景名胜、古树名木的监督管理;

7.负责指导全市游乐园、动物园、植物园和生产绿地的建设管理;

8.指导城镇住宅区、单位的绿化建设和建制镇的绿化工作;

9.负责城区公园、公共休闲场地的建设和经营管理;

10.完成建设行政主管部门交办的其它工作。 负责人：吴尤宏 办公电话：86525659

(九)通州区物业管理中心，社会公益型事业单位，隶属于通州区住建局。

主要职责：

1.贯彻、执行国家、省、市物业管理有关规定，拟订行业管理制度及服务标准;

2.负责对物业管理企业的业务指导;

3.负责业主机构的登记，协调处理物业管理中发生的矛盾和问题，接收和处理对物业管理的投诉;

4.指导物业管理企业提前介入房地产开发，协调处理物业管理过程中的纠纷;

5.参与新建住宅小区的综合验收，核发《通州区物业管理验收交接许可证》;

6.负责物业共用部位、共用设施维修基金的归集管理;

7.执行物业共用部位、共用设施、设备维修管理的有关规定，负责维修项目的核定、经费的审核、结算等管理工作;

8.完成建设行政主管部门交办的其它工作。 负责人：卑晓鑫 办公电话：86115553

(十)通州区建设工程施工图审查中心，社会公益型事业单位，隶属于通州区住建局。

主要职责：

1.贯彻、执行国家、省、市建设工程施工图设计和抗震设防政策、法律、法规和规定，拟订本区施工图设计审查(含抗震专项审查)的实施办法;

2.接受委托，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对新建房屋建筑工程和市政基础设施工程施工图的结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行施工图设计(含抗震专项)审查，出具审查报告并提出整改意见; 3.组织编制实施抗震防灾规划，负责管理建设工程的抗震设防、抗震设计审查和原有建筑构物的抗震鉴定与加固;

4.组织调查、评估震后建设工程震害，参与指导、抢修、排险和震后恢复重建;

5.参与工程竣工验收;

6.完成建设行政主管部门交办的其它工作。 负责人：李彬

办公电话：86028551

(十一)通州区房屋产权监理所(挂“通州区房地产交易管理所”牌子)，社会公益型事业单位，隶属于通州区住建局。

主要职责：

1.贯彻、执行国家、省、市有关房地产管理的政策、法律、法规和规章;

2.负责全区房屋权属登记管理工作，核发《房屋所有权证》;

3.负责全区房屋的买卖、赠与、交换、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等权属发生转移的转移登记、变更登记及注销登记;

4.负责全区房地产抵押登记，核发《房屋他项权证》;

5.负责房屋租赁登记，核发《房屋租赁证》;

6.负责商品房预售备案合同备案登记，房屋所有权初始登记和房地产权属总登记;

7.负责公有房地产价格评估，为房地产交易、抵押、促裁、转让提供确定价值依据;

8.负责房地产产权产籍档案资料管理，提供房屋产权咨询服务，参与调解房屋权属纠纷;

9.协助监督、检查、处理、调解违反房地产交易和房屋租赁规定的事件;

10.负责直管公房的产权管理;

11.完成建设行政主管部门交办的其它工作。 负责人：丁洪军 办公电话：86023200

(十二)通州区白蚁防治站，社会公益型事业单位，隶属于通州区住建局。 主要职责：

1.贯彻、执行国家、省、市有关白蚁防治工作的法律、法规政策，拟订本区白蚁防治的实施办法;

2.负责全区白蚁防治管理工作;

3.负责做好白蚁防治药物的鉴定和安全管理工作;

4.负责全区的蚁情调查和监控，监督全区的白蚁防治工作情况;

5.负责白蚁防治的科学研究，宣传白蚁防治知识;

6.完成建设行政主管部门交办的其它工作。 负责人：邵建华 办公电话：8651801

5(十三)通州区住房改革和保障服务中心，社会公益型全民事业单位，隶属于通州区住建局。 主要职责：

1.贯彻执行国家、省、市房改工作方针、政策; 2.贯彻执行经济适用房政策，对经济适用房的开发销售进行监督管理; 3.贯彻执行公有住房售后维修管理有关规定，拟订全区公有住房售后维修操作办法;

4.对公有住房出售、房改房上市交易，职工购房补贴、廉租住房补贴等事项进行核准;

5.对出售公有住房资金、房改房维修等进行监管;

6.负责公有住房维修项目的核定，维修经费的初审及结算工作; 7.负责廉租住房建设工程相关手续的办理; 8.廉租住房保障对象的认定审核; 9.廉租租金补贴的发放;

10.负责保障房租金收取、实物安置及日常管理和维护工作; 11.承办上级交办的其他工作。

负责人：姜晓波 办公电话：86542942

第三篇：南通市公路水运工程混凝土质量通病治理

活动实施方案

根据省交通厅公路水运工程混凝土质量通病治理活动要求，结合我市实际，在全市公路水运工程领域开展混凝土质量通病治理活动，具体方案如下：

一、治理目标

通过质量通病治理，全面提高我市公路水运工程混凝土结构物的耐久性、安全性和可靠性，保证其在设计使用年限内的有效使用。

(一)杜绝强度不达标混凝土，有效控制混凝土强度离散性。混凝土强度必须严格控制在设计强度的1.0～1.5倍范围内。

(二)杜绝使用不合格原材料，钢筋、水泥、砂、石、外加剂、锚夹具抽检合格率达到100%。

(三)公路水运工程保护层厚度在模板安装过程中抽检合格率达到95%以上，工后抽检合格率达到85%以上。

(四)蜂窝、麻面、裂缝等显著减少，消除露筋现象，混凝土外观质量明显提高。

(五)预应力孔道压浆、超限裂缝等施工质量得到有效控制。

(六)建立一套成熟、有效、先进的混凝土质量控制工艺，建成一批具有品牌效应的混凝土工程，培养出一批优秀的混凝土工程建设人才队伍。

二、治理范围

1.在建干线公路工程项目的桥涵(通道)、混凝土支挡工程; 2.在建船闸、航道工程项目的混凝土工程。

三、治理内容 1.管理通病

质量意识薄弱、质量责任制不明确、落实不到位;设计审查、交底、现场服务、变更管理不到位;试验人员数量、资质，检测设备、频率，操作过程、台帐资料等检测及管理工作不规范;合同有关质量条款履约不到位，人员变更率高、流动性大，监理持证率、培训率不满足规定，分包等无审批手续;质量隐患或质量问题处理不规范，整改结果不闭合;“两创三比”活动开展不够深入，实施细则流于形式，未落实到每个环节、每位人员。 2.施工工艺通病 混凝土施工配合比控制不严，随意改变配合比、未根据砂、石材料含水量进行调整，未对外加剂、商品混凝土进行检测;混凝土生产、浇筑、养护不规范，计量不准确，分层层厚过大、振捣不到位、保护层垫块不合格、通道沉降缝控制不严，养护不及时不规范;预应力施工不规范，张拉机具未标定，工序安排不合理，张拉强度、弹性模量不明确，孔道压浆不及时、不密实。 3.实体质量通病

质量技术指标合格率低，钢筋布设偏差超标、保护层厚度偏差大，桥梁立柱轴线偏位、竖直度超标，混凝土强度离散性大;混凝土外观存在蜂窝、麻面、露筋、色差大，轮廓线不顺滑、边角破损，通道沉降缝歪斜、裂缝超限等质量存在缺陷;原材料堆放场地未硬化，砂、石材料混堆或杂质过多，钢材、水泥保管措施不到位，造成钢材锈蚀、水泥变质。

四、实施步骤

(一)第一阶段：动员部署(2009年6月底前)。

各县(市)交通局、市公路处、市航道处等单位进行动员和部署，结合自身实际制定本地区或本单位混凝土质量通病治理活动实施方案并于2009年6月25日前报市局质监站备案。

各单位应重视典型引导，抓点带面。各县(市)交通局相应确定1个干线公路项目，市公路处确定1个干线公路项目，市航道处确定1个船闸(航道)项目为通病治理典型示范项目。各典型示范项目应确定1个合同段作为项目的典型示范标段。

各单位应将典型示范工程和合同段于2009年6月25日前报市局备案。市局结合实际情况确定221省道海安段改建工程、吕四船闸技术改造工程作为我市混凝土质量通病治理典型示范项目。

(二)第二阶段：组织实施(2009年7月至2011年3月)。

各县(市)交通局、市公路处、市航道处等单位要按照省厅治理方案及所管工程特点，负责制定本地区、本部门实施方案，明确目标和内容，分解任务，落实责任，组织检查。建设、设计、施工、监理等单位要按照实施方案和各自职责，提出具体可行的治理措施，并认真加以落实，确保质量责任到人，通病治理取得实效。 上述单位对确定为质量通病治理典型示范的项目每年应组织不少于2次专项督查;市交通局对确定为我市混凝土质量通病治理典型示范项目将组织不少于2次专项督查，并对其他示范项目组织适当抽查。

上述单位应分别于2009年、2010年12月底前将本单位混凝土质量通病治理活动总结报市局质监站。

(三)第三阶段：总结表彰(2011年4月至2011年6月)。

各县(市)交通局、市公路处、市航道处等单位要总结混凝土质量通病治理经验，总结成熟的工艺、工法，加以推广，形成长效机制。同时，各单位应于2011年4月底前将混凝土质量通病治理工作总结报市局，市局将进一步加以总结，视情况对各地区、各单位成熟的工艺在全市范围加以推广，并根据各单位质量通病治理实际成效，对在质量通病治理活动中取得突出成绩的项目和单位、个人予以表彰。

五、工作要求

(一)加强领导，明确职责。

切实加强组织领导，明确工作目标、内容和责任，建立有效激励机制，完善质量管理制度。加强监督检查，督促各项制度的落实，及时总结经验和成熟工法，推广典型示范工程先进经验，以点带面，形成长效机制。

(二)强化体系、执行到位。

要完善工作联动机制，把通病治理与招投标、实施过程、工程验收结合起来。精细设计，深化勘察、优化设计，从设计角度提出质量通病防治措施和质量要求;精细施工，细化施工组织设计，采取针对性治理措施并落实责任人;强化监理职责，细化监理实施细则，加强全过程监理，坚决采取有效措施;规范试验检测，严格工地试验室检查考核，保证检测工作及时、客观、科学、准确，通过数据分析，掌握质量状况，指导混凝土施工。

(三)精细管理，保证效果。

加强现场作业人员培训和施工技术交底，确保原材料质量，慎重选用外加剂，严格控制配合比，确保施工工艺规范，及时开展实体工程质量检测，重点加强大体积混凝土和冬季、高温、雨期混凝土现场施工质量管理。

(四)做好总结，信息畅通 各单位要建立定期研究分析会制度，做好混凝土通病治理活动总结，定期以月报等形式通报治理工作总结，传递经验，协同配合，实现信息共享。

第四篇：11.30南通市园林绿化工程验收交接养护考核管理办法

南通市园林绿化工程验收、交接及缺陷责任期

养护考核管理办法

(征求意见稿)

第一章总则

第一条为规范园林绿化工程的验收、交接及缺陷责任期管养行为，明确建设单位、接管单位、施工单位、监理单位的权利义务，确保园林绿化工程及时竣工验收、交接，规范工程养护行为，提升管养水平，根据国家及省市有关法律、法规及相关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称园林绿化工程是指利用市本级财政性资金，并列入市本级城建计划的园林绿化工程及市政配套绿化工程项目。

第三条 本市行政区域内由南通市城市建设工程管理中心(以下简称城建中心)、南通市园林绿化管理处(以下简称绿化处)、濠河风景名胜区管理处(以下简称濠河处)负责建设并由绿化处、濠河处接管的新、改、扩建园林绿化工程均适用本办法。

第四条南通市城乡建设局负责本办法的制定和监督。

第二章 工程竣工验收应具备的条件

第五条完成园林绿化工程全部设计和合同约定的各项内容，达到使用要求;有完整的技术档案和施工管理资料;符合《南通市园林绿化工程施工质量验收规范》的相关要求。

第三章 工程竣工验收

第六条经市城乡建设局园林规划建设处审查并同意验收的，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位(项目)负责人，邀请财政局、质检、城建档案馆、接管单位等相关部门(单位)人员一同参加组成验收小组，对工程实体质量及档案资料进行查验，并邀请审计局相关人员参加验收。

第七条验收小组对工程施工、材料设备、景观效果等各环节做出总体评价，符合江苏省《园林绿化工程质量评定标准》、《南通市园林绿化工程施工质量验收规范》等相关规范要求的，验收人员签字通过验收。如发现不符合验收要求的，建设单位应当立即组织整改，重新组织竣工验收。竣工验收日期以最终通过验收的日期为准。

第八条参与验收各方不能达成一致意见时，由市城乡建设局相关职能处室进行协调，待意见一致时进行验收。

第四章 工程交接

第九条园林绿化工程通过竣工验收后，建设单位方可组织进行交接。

第十条建设单位须在竣工验收前15日向接管单位提交一套完整的工程资料(竣工图需提供电子版)，接管单位可在此期间对工程情况进行复核。竣工验收通过后一周内办理好交接手续。

第十一条工程在保修期内出现质量问题的，建设单位

应当配合接管单位督促施工单位进行整改。

第十二条建设单位与接管单位不能达成一致意见的，可由城乡建设局园林规划建设处进行协调处理。

第五章 缺陷责任期养护管理

第十三条通过竣工验收的工程，自办理竣工验收手续之日起正式进入缺陷责任养护期。

第十四条本办法所称缺陷责任期自通过竣工验收之日起计算，截至工程养护满一年并移交养护单位之日。

第十五条濠河处、绿化处承建的园林绿化工程，缺陷责任养护期的监管分别由原建设单位负责。城建中心承建的园林绿化工程，缺陷责任养护期的监管交由绿化处负责，绿化处须将养护考核结果及时反馈至城建中心。

第六章 缺陷责任期养护考核范围、标准及方式 第十六条 考核范围包含园林建筑、园林小品、设施维护、园林植物、卫生保洁、绿地保护等。

第十七条考核采用每月定期考核(明查，每月一次)与巡查考核(暗查，每月一次)相结合的方式进行，定期考核得分占综合得分的70%，巡查考核得分占综合得分的30%。

第十八条考核由接管单位负责组织实施，相关单位共同参与。

第十九条考核标准详见附件《南通市园林工程缺陷责任期养护考核评分表》。

第七章 考核惩处与工程款支付

第二十条 建设单位必须保留合同价款的10%作为缺陷责任期养护费，根据考核结果进行结算。

第二十一条月度考核评分以90分为基准分，低于基准分的，每少1分扣缺陷责任期养护费的0.5%。

第二十二条城建中心承建并交绿化处负责缺陷责任期养护监管的园林绿化工程，由绿化处根据考核情况确定支付额并开具支付凭证，城建中心据此凭证与施工单位进行结算。

第二十三条根据养护考核得分情况，将缺陷责任期内月考核平均得分低于80分的企业列入黑名单，今后一年内不得参加园林绿化工程的投标。

第四章 附则

第十三条 本办法由市城乡建设局负责解释。 第十四条 本办法自颁布之日起试行。

附件：

南通市园林绿化工程缺陷责任期养护考核评分表

说明：如考核项目未包含上表所有项目，则按照实际考核项目评分，并将得分依百

分制进行换算。

第五篇：江苏南通六建建设集团有限公司

工程安全施工专项方案

工程名称：群力新区H-04地块住宅项目二期四标 建设单位：哈尔滨市道理区金迈房地产开发有限公司 监理单位：黑龙江时和工程建设监理责任公司

施工单位：江苏南通六建建设集团有限公司

负责人： 丁浩审核人：何建荣编制人：汤国军

2014-2-11