网警队伍建设范文

2022-06-02

第一篇:网警队伍建设范文

交警队伍正规化建设经验材料

各位领导、同志们:

东港市公安交警大队现有民警76人,事业单位工人36人,下设6个科室、4个中队。大队党总支有党员81人(其中民警党员60人,工人党员21人),下设9个党支部。担负着全市1200余公里道路,45000余辆机动车,近50000名机动车驾驶员的交通安全管理工作。

几年来,东港市交警大队在市委、市政府和市公安局党委的领导下,在省、丹东市交警机关的热情帮助和指导下,凭着对党、对公安事业的忠诚和对人民群众高度负责的态度,与时俱进,开拓创新,认真贯彻《辽宁省公安基层基础建设纲要》,强化队伍的正规化建设,努力塑造交警的良好形象,为促进经济发展和维护政治稳定、社会安定起到了积极的作用,跻身于全省交警系统的先进行列,受到上级充分肯定。

1999年,大队被省公安厅交通安全管理局授予全省交警系统唯一的“正规化建设示范大队”称号;连续三年被省总工会、省公安厅等五个单位授予“人民满意单位”、“人民满意服务示范优秀单位”、“人民满意标兵单位”称号;2000年,大队被省公安厅授予“创建平安大道活动先进集体”、“连续三年交通秩序整顿先进集体”称号;大队党总支多次被丹东市委授予“先进党总支”称号;1997年至2002年,连续六年大队被丹东市委、市政府授予“文明单位”、“人民满意政法单位”、“文明窗口单位”称号;连续七年被丹东市公安局授予“人民满意科所队”;荣立集体三等功4次,4人荣立个人三等功。

下面我向各位领导和同志们汇报一下我们在抓队伍正规化建设方面的一些做法和体会。

一、转变观念,提高队伍正规化建设的思想理念

东港市公安交警大队是1987年由原来的交通监理所和公安交警队合并后组建的。由于当时的条件和现状所限,民警的法律知识匮乏,执法水平低下,“稀拉松”的现象较为突出,路检路查只知道撕票罚款,执法态度粗暴;对交通事故现场出警不及时,办案拖拉;办公条件简陋,装备落后;在执法中以管人者自居,以执法者自骄的特权思想膨胀,人民群众怨声载道,满意率低。

1995年10月,江泽民同志为济南交警题词“严格执法,热情服务”之后,在全国迅速掀起了学习济南交警的热潮。大队决心以此为契机,以抓好正规化建设为突破口,彻底改变过去陋习,树立交警的新形象。

首先,我们大队一班人率先提高认识,达成共识。公安机关是准军事化管理的纪律部队,交警是公安机关的最大窗口,如果没有管理的正规化和执法的规范化,将直接影响队伍的执法形象,将大大降低各级党委政府在群众中的威信,将失去执法机关的职能,长此以往将失去整体战斗力,溃之以溃。要改变交警的面貌出路在哪里?班子一致认为要从队伍的正规化抓起,强化“四化标准,即“行动军事化,内务统一化,着装规范化,卫生清洁化”。

其次,强化中层领导干部的正规化建设意识。为了改变中层干部的陈旧观念,大队采取走出去,请进来的方法,实地考察和借鉴外地抓正规化建设好的做法,拓宽视野。先后由大队长带队到河北、葫芦岛交警部门进行考察学习,由教导员带领大队中层领导到济南交警学习,由副大队长带领中队长、指导员到大连市、庄河市交警考察学习,学习正规化建设、目标管理考核、窗口服务的经验。通过考察学习引起了中层干部的共鸣,看到了自己的差距,更加坚定了抓好队伍建设的信心。同时邀请人大代表、政协委员来大队开座谈会,就如何加强队伍的正规化建设听取他们的谰言。

再次,在全大队民警中开展了“我当交警为了谁?”、“我为交通管人民,还是我为人民管交通”为主题的大讨论。通过讨论,澄清了模糊认识,使全体民警淡化了管的观念,强化了服务理念;摒弃了管人者自居的思想,树立了为民服务的意识;改掉了游击流寇式习气,把为民服务作为第一要务,达成了以优质服务赢民心,以良好形象获满意的共识。

二、建立健全各种制度,提高自我约束能力。

1、结合实际制定规范措施,实施全面考核。

在提高认识的基础上,大队借鉴外地交警好的经验,结合我们的队伍建设和工作实际,制定了《东港市公安交警大队正规化建设标准》,从班子建设、廉政建设、队伍建设、业务工作、环境建

在违章驾驶员处罚中,建立了执罚站,实行执罚分开,把违章处罚程序、处罚标准、处罚结果等向群众公示,从而杜绝了乱罚款,处罚随意性的问题,达到了一视同仁、公正、公平处罚的目标。

三是帮人民,闪亮点,强化便民服务。针对各科室、中队的岗位特点,大队制定了《为经济建设服务的意见》和《窗口单位服务规范》,普遍提倡大事小事认真办,能力事情马上办,疑难事情尽力办,特殊事情上门办,一切事情依法办。中队普遍建立服务站,备有急救物品和简易修车工具等,窗口单位做到“六有”,即:有办理业务流程图和须知,有收费项目及标准公示板,有桌椅笔墨,有饮水设施,有咨询台,有意见箱和举报电话。

在事故处理中,克服门难进,脸难看,话难听,事难办的衙门作风,由等当事人上门结案为主动登门结案。每年对那些行动不便的当事人,登门结案30余起,受到群众好评。

在车管工作中,大力推行微笑服务、限时服务、预约服务、上门服务和专递服务。对企业生产用车实行上门检验,每年为红星集团、二运公司、大鹿岛等十几个单位上门检车300余台;每年为偏远地区两轮摩托车、农用三轮车登门上牌照800余台,登门为驾驶员考试20次、3000余人。

在外勤民警中实行对持有“平安卡”的大型国有和私营企业的生产车辆以及外商来港投资车辆,一般违章以教育为主,不扣车,不扣证,不罚款,严重违章按简易程序处理;对外埠车辆因道路不熟造成违章,教育后,执勤民警负责引路护送。

四是信人民,找缺点,强化群众监督。为使各项工作得到群众和社会有效监督,大队设立了警务公示板,把全体民警的照片、职务、具体单位向群众公示,通过报纸、电台、电视台向社会公布承诺和投诉及举报电话。制定了对群众举报处理规定:凡是群众举报民警服务态度存在问题,一经查实,第一次予以黄牌警告,第二次调离原工作岗位并按《局规》扣分,取消当年评优资格,第三次送市局培训班培训并列为不适应民警。通过抓队伍的正规化建设和内部管理,使民警自觉遵守各项规章,维护集体荣誉正气浓厚,六年无违法违纪案件发生。

大队和交警中队每年坚持召开1-2次人大代表、政协委员、辖区乡镇领导参加的征求意见座谈会,各科室根据业务的特点走访共建单位、有车单位、交通事故当事人、交通安全社区、交通安全学校、交通安全村等,诚恳征求意见,扎实改进工作,对群众关注的热点、难点问题,作为工作的重点予以解决。

以上是东港市公安交警大队在队伍正规化建设的具体做法,与其他单位相比还有很多差距。我们有决心,按照全国“二十公”、省“十九公”要求,以与时俱进的精神审视自我,以改革的精神加强和完善自我,坚持队伍正规化建设的高标准,为把东港交警建设成一支高素质的、过得硬的队伍,为全面建设小康社会而努力奋斗。

《[推荐]交警队伍正规化建设经验材料(第3页)

第二篇:交警队伍正规化建设经验材料

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几年来,东港市交警大队在市委、市政府和市公安局党委的领导下,在省、丹东市交警机关的热情帮助和指导下,凭着对党、对公安事业的忠诚和对人民群众高度负责的态度,与时俱进,开拓创新,认真贯彻《辽宁省公安基层基础建设纲要》,强化队伍的正规化建设,努力塑造交警的良好形象,为促进经济发展和维护政治稳定、社会安定起到了积极的作用,跻身于全省交警系统的先进行列,受到上级充分肯定。

下面我向各位领导和同志们汇报一下我们在抓队伍正规化建设方面的一些做法和体会。

一、转变观念,提高队伍正规化建设的思想理念

东港市公安交警大队是1987年由原来的交通监理所和公安交警队合并后组建的。由于当时的条件和现状所限,民警的法律知识匮乏,执法水平低下,“稀拉松”的现象较为突出,路检路查只知道撕票罚款,执法态度粗暴;对交通事故现场出警不及时,办案拖拉;办公条件简陋,装备落后;在执法中以管人者自居,以执法者自骄的特权思想膨胀,人民群众怨声载道,满意率低。

1995年10月,江泽民同志为济南交警题词“严格执法,热情服务”之后,在全国迅速掀起了学习济南交警的热潮。大队决心以此为契机,以抓好正规化建设为突破口,彻底改变过去陋习,树立交警的新形象。

首先,我们大队一班人率先提高认识,达成共识。公安机关是准军事化管理的纪律部队,交警是公安机关的最大窗口,如果没有管理的正规化和执法的规范化,将直接影响队伍的执法形象,将大大降低各级党委政府在群众中的威信,将失去执法机关的职能,长此以往将失去整体战斗力,溃之以溃。要改变交警的面貌出路在哪里?班子一致认为要从队伍的正规化抓起,强化“四化标准,即“行动军事化,内务统一化,着装规范化,卫生清洁化”。

其次,强化中层领导干部的正规化建设意识。为了改变中层干部的陈旧观念,大队采取走出去,请进来的方法,实地考察和借鉴外地抓正规化建设好的做法,拓宽视野。先后由大队长带队到河北、葫芦岛交警部门进行考察学习,由教导员带领大队中层领导到济南交警学习,由副大队长带领中队长、指导员到大连市、庄河市交警考察学习,学习正规化建设、目标管理考核、窗口服务的经验。通过考察学习引起了中层干部的共鸣,看到了自己的差距,更加坚定了抓好队伍建设的信心。同时邀请人大代表、政协委员来大队开座谈会,就如何加强队伍的正规化建设听取他们的谰言。

再次,在全大队民警中开展了“我当交警为了谁?”、“我为交通管人民,还是我为人民管交通”为主题的大讨论。通过讨论,澄清了模糊认识,使全体民警淡化了管的观念,强化了服务理念;摒弃了管人者自居的思想,树立了为民服务的意识;改掉了游击流寇式习气,把为民服务作为第一要务,达成了以优质服务赢民心,以良好形象获满意的共识。

二、建立健全各种制度,提高自我约束能力。

1、结合实际制定规范措施,实施全面考核。

在提高认识的基础上,大队借鉴外地交警好的经验,结合我们的队伍建设和工作实际,制定了《东港市公安交警大队正规化建设标准》,从班子建设、廉政建设、队伍建设、业务工作、环境建设、内务管理、后勤保障等方面量化了具体标准,明确了从大队长到民警的各岗位责任制28项。同时制定了《民警道德纪律行为若干规定》、《内部管理规定》、《窗口服务规范》、《外勤民警执勤执法规范》等管理制度。为了保证这些制度的落实,大队成立了由主要领导任组长的考核领导小组,制定了考核细则,实行科室,中队对民警进行日考勤、周考核、月评比;大队对各科室、中队进行月考核,季评比,半年排一次名次。在考核中,实行了警务监督提示卡,对一般苗头性问题用警务监督提示卡进行提示,累计3次被提示的按考核标准或《丹东市局局规》扣分。

2、千方百计争取资金,改善条件,力争标准化建设。

3、统一规范,全警达到整齐划一。

在抓队伍正规化的建设中,班子成员坚持不讲客观,讲主观;不讲体制,讲机制;率先垂范,以身作则。做到:着装与民警一样要求,打扫卫生与民警一样动手,整理内务与与警一样标准,值班值宿与民警一样到位,组织纪律与民警一样遵守。大队班子成员到科室中队,坚持从起居作息、穿衣戴帽、清洁卫生、物品摆放、整理内务的点滴小事抓好日常养成,培养民警团结紧张、严肃活泼、行动统

一、步调一致的顽强战斗作风。多年来,上下班实行打铃制,中午食堂就餐铃声未响没有一个人进食堂提前就餐;上下班实行统一考勤,民警无迟到早退现象;麻将、扑克、象棋远离了机关和基层中队,就连节假日、双休日和晚上值班时,从未有过在值班室打麻将、玩扑克、下象棋的现象。

三、以队伍的正规化促进各项工作的开展

几年来,大队始终把抓正规化建设作为工作的重心,推动和促进各项工作的开展,始终坚持高标准的工作质量,高效率的工作作风,满腔热情的工作态度,以为民办实事,办好事,办真事来实践“三个代表”重要思想。真正做到把群众的呼声作为第一个信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的利益作为第一考虑,把群众的满意作为每一标准。真正体现“权为民所用,情为民所系,利为民所谋,事为民所办”,实现“人民公安为人民”的根本宗旨。

一是爱人民,解难点,强化形象服务。几年来,我们始终把塑造交警良好形象,看作是维护党和政府在人民群众心目中的形象,履行政治责任和社会责任的头等大事来抓,在全体民警中大力提倡形象服务。在机关中推行“五个一”服务,即:一接电话问好,一张笑脸相迎,一把椅子请坐,一杯开水暖心,一句好话相送。在办公大楼门庭设置了办事指南,全员实行首接、首问负责制。在外勤民警中提倡纠正违章先敬礼,使用文明用语,开展人性化执法,做到打不还手,骂不还口。几年来,执勤民警在纠违时,遇到过多期违章者不接受处罚,动手撕扯民警的行为,有时把执勤民警警服扣子扯掉,有的抓伤民警的脖子,但为了维护交警形象,我们民警都能把握态度,不搞野蛮执法,学会用法律保护自己,受到围观群众的好评,违章者受到群众的谴责,也受到了治安处罚。

民警坚持有求必应,有难必帮,树立了群众利益无小事,群众的事再小也要竭尽全力去办的意识。大东中队指导员刘晓东,参警多年一直战斗在一线。在平凡的三尺岗台做出了不平凡的业绩,被群众誉为“为民排忧解难的好交警”。2003年被丹东市委政法委授予“人民满意政法干警”。

二是查民情,解疑点,强化警务公开。实行警务公开,杜绝暗箱操作,有利于公开、公正、公平执法,有利于立警为公,执法为民,也是人民群众的迫切愿望。因此,我们在交通事故处理工作中,坚持做到“三必、四快、五公开、一透明”。“三必”即:有警必接,有难必帮,有求必应;“四快”即:出警快、现场勘查快、责任认定快,处理结案快;“五公开”即:公开办案程序、公开责任认定、公开事故调解、公开对责任者处罚、公开收费标准;“一透明”即:建立事故公开听证厅和调解厅,允许当事人家属、亲属参加听证,坚持办案透明度。几年来,在事故处理工作中没发生败诉和国家赔偿案件。

在车管工作中,建立一站式一条龙服务的业务大厅,把办理车辆业务、办理驾驶证须知、收费标准、业务流程、服务承诺用大型电子显示屏和公示板向群众公开,每年办理各种车管业务3万余件(次)做到了件件无差错。

在违章驾驶员处罚中,建立了执罚站,实行执罚分开,把违章处罚程序、处罚标准、处罚结果等向群众公示,从而杜绝了乱罚款,处罚随意性的问题,达到了一视同仁、公正、公平处罚的目标。

三是帮人民,闪亮点,强化便民服务。针对各科室、中队的岗位特点,大队制定了《为经济建设服务的意见》和《窗口单位服务规范》,普遍提倡大事小事认真办,能力事情马上办,疑难事情尽力办,特殊事情上门办,一切事情依法办。中队普遍建立服务站,备有急救物品和简易修车工具等,窗口单位做到“六有”,即:有办理业务流程图和须知,有收费项目及标准公示板,有桌椅笔墨,有饮水设施,有咨询台,有意见箱和举报电话。

在事故处理中,克服门难进,脸难看,话难听,事难办的衙门作风,由等当事人上门结案为主动登门结案。每年对那些行动不便的当事人,登门结案30余起,受到群众好评。

在车管工作中,大力推行微笑服务、限时服务、预约服务、上门服务和专递服务。对企业生产用车实行上门检验,每年为红星集团、二运公司、大鹿岛等十几个单位上门检车300余台;每年为偏远地区两轮摩托车、农用三轮车登门上牌照800余台,登门为驾驶员考试20次、3000余人。

在外勤民警中实行对持有“平安卡”的大型国有和私营企业的生产车辆以及外商来港投资车辆,一般违章以教育为主,不扣车,不扣证,不罚款,严重违章按简易程序处理;对外埠车辆因道路不熟造成违章,教育后,执勤民警负责引路护送。

四是信人民,找缺点,强化群众监督。为使各项工作得到群众和社会有效监督,大队设立了警务公示板,把全体民警的照片、职务、具体单位向群众公示,通过报纸、电台、电视台向社会公布承诺和投诉及举报电话。制定了对群众举报处理规定:凡是群众举报民警服务态度存在问题,一经查实,第一次予以黄牌警告,第二次调离原工作岗位并按《局规》扣分,取消当年评优资格,第三次送市局培训班培训并列为不适应民警。通过抓队伍的正规化建设和内部管理,使民警自觉遵守各项规章,维护集体荣誉正气浓厚,六年无违法违纪案件发生。

以上是东港市公安交警大队在队伍正规化建设的具体做法,与其他单位相比还有很多差距。我们有决心,按照全国“二十公”、省“十九公”要求,以与时俱进的精神审视自我,以改革的精神加强和完善自我,坚持队伍正规化建设的高标准,为把东港交警建设成一支高素质的、过得硬的队伍,为全面建设小康社会而努力奋斗。

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第三篇:浅析公安交通协警队伍建设的探讨与思考

[摘 要]公安协警队伍建设和管理是公安机关多年以来一直想解决而未解决又必须要解决的课题。协警队伍既是公安机关在新形势下开展公安工作所依靠的重要辅助力量,也是公安机关队伍建设重要组成内容之一。对此,本文以温州永嘉大队交通协警为例,提出了加强公安协警队伍建设的意见和建议,以引起各级领导对这项工作的重视。

[关键词] 公安协警队伍建设意见

协警,是指协助公安民警开展公安工作的非正式公安民警工作人员。具体包括公安保安、专业巡防队员、临时工作人员、公勤服务人员和其他单位临时借用人员。如何加强协警队伍的管理和建设,充分发挥他们的协助公安工作职能作用,既是很重要的工作,也是很紧要的工作。近年来,永嘉县公安局交警大队在协警的队伍建设和管理方面做了一些努力,也取得了一些成效,但与现实工作的要求还很不够。为此,本文试从剖析永嘉县公安局交警大队交通协警的管理和建设入手,谈几点肤浅看法,以引起大家对这项工作的重视。

一、当前交通协警配备情况。

永嘉县公安局交通警察大队现有正式民警127人,其中职工12人,交通协警134人,交通协警的总数远远超过公安民警数。其中共产党员10人,初中文化程度以下(含初中)32人,高中文化程度69人,大专文化程度以上36人,公安保安78人,临时工作人员26人、公勤服务人员21人,其他单位临时借用人员9人,还有与县驾驶员协会共同管理的公勤服务人员5人。

二、交通协警队伍建设现状及存在问题

近年来,大队在协警队伍建设和管理方面做了一些努力,也取得了一些成效,但与现实工作的要求还很不够。近年来,大队对公安民警和协警在政治上同等对待,在生活上一样关心,在思想上一样重视,在待遇上尽量缩小差距。我们以公安队伍正规化建设为主线,全力推进岗位大练兵,苦练基本功,深入开展文化育警活动,坚持一年一规划,一季一计划,一月一活动,评上年度文明之星的交通协警还可以去香港疗养,较好地调动了广大协警的工作积极性。并通过深入广泛的调查研究,出台了《永嘉县公安局交通协警管理办法》,明确交通协警的聘用、管理、考核、奖惩、工资、辞退等问题,在公安队伍和协警队伍的建设和管理方面取得显著成绩。但由于协警的工资待遇较低,工作辛苦,体制不顺,保障不足,协警队伍仍存在凝聚力不强,人员不稳定,工作不规范,活力不够等问题。

(一)协警流失率过高,队伍不稳定。

协警流失率高是当前协警队伍普遍存在的现象,也是长期以来一直困扰我们协警队伍建设和管理的一个最头疼的问题。2005年,交警大队协警员流失13人,2006年流失达15人。2006年以来,我们虽通过采取给协警员改革工资,加大奖励力度,改善协警员住宿生活条件,开展丰富多彩的文体活动,为协警员缴纳保险费等措施,大家反映较好, 但协警员流失率仍然偏高,今年1—7月,就流失12人。特别是协警转保安期间,连续走了5人。交警大队每年花费不少的人力、物力和财力去招收和培训新协警员,但由于协警员不断流失,形成了招收、流失、再招收、再流失的恶性循环,队伍长期处于不稳定状态,协警员培训疲于应付,队伍整体素质提高不快。据调查,公安机关其他部门的协警员流失率比交警还要高。所以,流失率过高已成为影响队伍凝聚力和战斗力的重要因素。

(二)工作积极性不高,思想不稳定。

目前协警员大多来自经济相对落后的偏远农村。偏远农村贫困的生活,过低的收入,促使大量剩余劳动力涌向城市寻找淘金的乐土。可以说,是市场经济这只看不见的手促使他们进入协警队伍的。分析农村青年加入协警队伍的初衷,他们的想法也许很多。比如崇拜军人,向往警察职业,不想再重复父辈们面朝黄土背朝天的生活,想换一种活法等。但谁也无法否认,挣钱脱贫、改变生活是促使多数农村青年迈出家门的最初动力。但是投身协警队伍后,他们又觉得工作非常辛苦,每天处警巡逻值班,风里来雨里去,单调枯燥又琐碎。别人休息的时候他们要巡逻,别人和亲人团聚的时候,他们要加班加点……。加之目前由于各方面的原因,协警员的工资待遇普遍不高,与公安民警相比差距很大,与交通民警的工资待遇相比,差距更大。协警员感觉付出和实际得到的报酬不成正比,心理明显失衡,这是影响协警员工作积极性的关键所在。而且,协警员工作转正的机会越来越少,基本上是不可能转正。日前,根据公安部统一部署,将协警员统一转为保安。由于保安行业在我国的历史较短,社会上许多人还不十分了解保安行业,对保安行业存在一定偏见,认为保安员是看家护院的,没什么出息。保安员在工作中经常会碰到人们的冷言冷语,甚到故意刁难。社会的态度对保安员的自尊心打击很大,有的保安员一穿上保安制服就觉得低人一等,久而久之,对工作的态度是当一天和尚撞一天钟,混日子,一有机会便“弃甲归田”或“另谋高就”。 协警员统一转为保安后,协警队伍思想稳定性和工作积极性受到进一步影响。

(三)管理制度不健全,正规化程度不高。

公安机关管理公安队伍有比较完善健全的管理制度。公安协警作为公安队伍的辅助力量,其教育管理工作没有引起公安机关应有的重视,更没有健全完善的管理制度。国外保安服务业已有150余年的历史,但我国的保安服务业从产生到现在不过10多年,还是一个新兴的行业。由于国外和我国社会制度不同,保安行业的发展和保安队伍的建设也各有特点,差异很大。所以在队伍管理上我们没有现成的管理模式可供借鉴,只能一步一步摸索着去做,一边实践,一边总结。在保安行业迅速发展的同时,存在着管理体制相对滞后,各项规章制度尚不健全,队伍管理跟不上形势发展的问题。这在很大程度上影响了保安员工作的主观能动性,影响了保安队伍团结拼搏、积极上进的精神,使保安员不能最大限度地发挥能量和作用。协警员统一转为保安后,管理工作仍面临重大挑战,协警队伍种类复杂,着装不统一,装备不规范,队伍的正规化建设程度还很低。

(四)思想教育跟不上,违纪行为时有发生。

协警员的年龄一般在20多岁,据统计:交警大队协警人员年龄在28岁以下的(不含工勤、借用人员)占57%,而且相当一部分是刚刚走出校门的学生。他们思想单纯,具有一定的可塑性,有利于进行教育管理。但我们对他们年轻、思想不成熟、性格活跃浮燥的特点认识不足,思想教育工作脱离实际,总是以成人的思维方式去面对他们,善于讲大道理,缺乏示范引导;善于要求和批评,缺乏关心爱护;善于奖罚,缺乏总结研究。一句话,就是管理方法过于简单,只知道“从严治队”,不善于“以情待人”,只会套条条框框,不能因人而异灵活地去开展工作。特别是一些管理干部自身素质不高,工作上官僚主义,对协警员吆三喝四,甚到粗暴管理。协警员思想上有问题,不能得到及时开导,生活上有因难,不能及时得到解决,工作上有因难,不能及时得到帮助,这就使协警员们面对成绩盲目骄傲,面对失败容易消极,困难面前不知所措,协警员思想有问题必然会表现在行动上,这些因素是导致一些协警员工作消极、纪律松散、形象不佳的部分原因。违法乱纪行为时有发生,甚至构成犯罪,被追究刑事责任。一年来,交警大队协警员因违反队伍管理制度被辞退的就有3人,构成犯罪被逮捕的1人,全局有3人,这一比例远远高于民警违法犯罪的比例。而且,象车管所协警员倪某某违法犯罪一案在社会上造成的负面影响并不比民警小多少。

三、加强交通协警队伍建设对策及措施

(一)解放思想,科学定位,建立统一的公安协警队伍。要进一步解放思想,对公安协警队伍进行科学定位,严格教育训练,建立起一支统一规范,训练有素,拉得出,能战斗的公安协警队伍。可以将交

通保安、临时工作人员全部纳入保安体制,组织关系归口保安公司管理。同时,在公安机关设立分支机构,与县局政治处合暑办公,实行一套人马,两个牌子,统一负责公安机关的保安队伍管理。参照人民警察管理办法,划分“警种”,将保安公司人员划分为公司保安(保安公司职工)、企业保安、公安保安等,将在公安机关工作的保安称为协警,佩戴“协警”标志,设计不同于公安和保安服装的制服。其他单位临时借用人员参照公安保安体制进行管理。对与县驾驶员协会共同管理的公勤服务人员,予以理顺管理体制,归口管理。对数量少、年龄大、工作变动频繁的公勤服务人员,实行单独管理。在此基础上,对数量有限的公安机关正式职工,参照正式公安民警进行管理,专门设计“公安”标志,着公安民警样式服装,从事非执法性质的公安工作。

(二)建立健全组织机构,强化协警队伍教育训练。交警大队协警队伍要准备建立协警大队,下面相应设立中队,配备大(中)队长,协警队伍领导协助交警大队领导加强对协警队伍的管理。县局可以建立相应的组织机构,强化协警队伍教育训练。大队协警现有中共党员10名,28岁以下的青年(团员)有59人。要研究建立协警队伍的党团工会组织,发展协警队伍党团力量,加强党对协警队伍的领导,丰富协警队伍青年团员的业余生活。加强工会组织建设,不断提高协警队伍的福利待遇,切实保障协警队伍的合法权益。

(三)建立完善队伍管理制度,使协警队伍建设步入正规化轨道。制度建设是队伍建设的基础要件。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展,我国社会治安形势近期内不可能得到全面好转,更不可能得到根本好转。公安机关也不可能在很断的时间内大幅增加警力。特别是近年来,我县公安协警队伍发展壮大相当快,人员数量现已超过正式公安民警。根据工作需要,近年可能还将进一步发展,公安协警队伍将在相当长的一段时期里存在。如何建立完善协警队伍管理制度,使协警队伍建设步入正规化轨道,真正发挥公安协警队伍的作用极其重要。依笔者之见,要适当控制协警人员的过快增长,科学合理研究协警员配置。要参照人民警察的管理办法,对协警队伍进行管理。建议对《永嘉县公安局交通协警管理办法》进一步进行修改,科学、合理、明确规定交通协警的聘用、管理、考核、奖惩、工资等问题。

(四)争取政府支持,采取多种措施,提高福利待遇。

根据公安部要求,协警队伍经费保障要来源于政府,同时,鉴于我国目前的就业形势,大幅度提高协警队伍福利待遇是不大现实的,但努力争取各级政府支持,采取多种措施,进一步提高协警队伍福

利待遇还是有空间的。如果待遇上不去,队伍就难以稳定,协警员的工作积极性就不能有效调动起来,各方面工作都会受到影响。就目前而言,采取多种办法解决福利待遇是切实可行的。

1、争取政府支持,提高福利待遇。拟由县局出面,报请县政府对公安协警员的工资福利待遇作一次专题研究,统一公安协警员的工资福利待遇,按《国家劳动法》规定,解决劳动保险,参照瑞安等地做法,给交通协警解决上路补贴和污染费。同时可以规定,工作表现好的可以干到60岁退休,直接领养老保险金。这样就可以解决协警员的后顾之忧,提高协警队伍的稳定性。

2、严格考核,科学管理,拉开工资档次。实践证明,工资待遇搞大锅饭是行不通的。干好干坏都一样,工资不分高低,就会影响协警员工作的积极性。建立级别工资制度, 干得越好,成效大,拿到的工资就高。打破平均主义,鼓励协警员在工作中干出成绩,鼓励协警员通过努力工作提高工资待遇,从而充分调动广大协警员的工作积极性。《永嘉县公安局交通协警管理办法》规定工龄工资每5年加100元,可以改为每年加20元,这样更有利于调动协警员的工作积极性。要严格考核,科学管理,拉开工资档次。交警大队每年对协警员进行考核奖罚,比较有效地调动了协警员的工作积极性。依笔者之见,还可以参照国家公务员的管理办法,对连续三年评为优秀的协警员,予以加一定的工资。这样将更加有效地调动协警员的工作积极性。

3、奖勤罚懒,加大奖励力度。鼓励协警员岗位立功,岗位成才,通过树立榜样,带动全局工作。对那些在平时工作中吃苦耐劳、大公无私,在抢险救灾和同违法犯罪分子斗争中临危不惧、不怕牺牲,或利用工作之余自学成才和做好人好事的协警员,应大张旗鼓地给予奖励和进行宣传。通过重奖和宣传引导等措施,鼓励全体协警员岗位立功、岗位成才,在平凡的工作岗位上干出不平凡的工作成绩,给自己的协警工作生涯交上一份满意的答卷。同时通过对先进模范的奖励和宣传,树立保安队伍的良好形象,提高协警员的社会声誉和地位。交警大队对协警员建立了科学的奖罚制度,评上年度文明之星,奖励到香港疗养一次,比较有效地调动了协警员的工作积极性。作为全局,要进一步建立完善协警员的奖罚机制。

(五)组织开展多种形式的文体活动,丰富协警员业余文化生活。

组织开展文体活动,活跃协警员业余生活是队伍教育管理工作的重要部分。协警工作比较单调枯燥,每天就是站岗、处警、巡逻、值班。特别是小的单位,一个月值班要15天,值班补贴又不高,对协警员压力很大。我们想照顾已在交警部门上班的临时工,从临时工中解决几个,转为协警。结果,虽说

协警收入比临时工高,但决大部分临时工都不愿意转为协警。主要原因就是协警值班压力太大。协警员普遍比较年轻,精力充沛,思想活跃,有好动的特性。如果我们只一味地要求他们干工作,业余时间除了训练学习就是开会,那么时间一长他们就会产生厌倦心理。所以适当组织开展丰富多彩、灵活多样的文体活动,对于丰富协警员业余文化生活,调动他们工作积极性,增强队伍的凝聚力都具有重要意义。近年来,交警部门大力开展文化育警活动,将协警员的业余文化生活和公安民警一起抓,设立了篮球场、乒乓室、康乐室、阅览室、网吧,开展多种形式的文体活动,丰富了协警员业余文化生活,受到了广大民警和协警人员的好评,也促进了交警队伍建设。

(六)坚持思想教育不放松,树立诚实劳动、爱岗敬业观念。

针对目前协警员中存在“干保安低人一等”的思想,必须有针对性、多渠道、坚持不懈地开展思想政治教育,使协警员懂得社会主义社会里,劳动已成为每个有劳动能力的人的社会义务,成为造福整个社会,建设新生活的手段。各行各行都是社会主义建设事业的组成部分,只是分工不同,没有高低贵贱之分。今天、评价人生价值的标准是看人们对社会主义事业贡献的大小,特别是看是否是诚实劳动。谁劳动的质量好、效率高、贡献大,谁就应受到社会的尊重。要教育协警员的职责就是协助公安民警执行职务,不能单独去执法,更不能利用工作之便牟私利,甚至做违法犯罪的事。通过教育,激发协警员热爱本职工作、本职岗位的情感,使协警员在思想上做到爱岗敬业,干一行爱一行,干好一行;在工作作风上,做到开拓进取,艰苦奋斗;在职业纪律上,做到服从组织,忠于职守,尽责尽力;在职业荣誉上,做到自尊、自爱,珍惜个人和集体荣誉。

立足实际,创新方法,理顺体制,规范管理,建立一套科学、严格的队伍管理机制,是不断提高协警队伍凝聚力和战斗力的有效途径。公安协警队伍人员超过了公安民警,如何加强协警队伍教育管理,增强协警队伍的凝聚力和战斗力,是一项应该重视,必须立即重视加以解决的工作。笔者以此浅见,寄引起有关领导的重视和关注,抛砖引玉,旨在加强公安协警队伍建设,更加有力地促进公安工作。

第四篇:协警队伍的发展现状和建设管理

摘要;协警是推进我国社会化进程和社会化进步的一支强有力的队伍,如何提高自身素质,适应现代化的发展观念和建设管理,克服不足,与时俱进是协警队伍所面临的问题。

关键词; 协警

队伍现状

队伍管理

一 协警的由来,历史成因

协警是“辅助”警力,属于专业的群防群治队伍,不具有行政执法权。在机构性质上,虽然协警队伍属于财政补助性事业单位,但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时,只能由在编民警完成,协警仅起辅助作用。从法理上讲,协警拥有的只是权利而非权力,此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上,协警制度并没有突破联防队(工纠队)的规定。

协警的历史成因是在公安机关工作的一种无法界定具体身份的人员。说无法界定身份是有历史原因的。84年左右,全国公安机关根据当时的形势展开了声势浩大的“严打”斗争,随着“严打”的开展,凸现了警力不足的矛盾,于是产生了“联防队”,产生了“联防队员”——今天的“协警”。之后,逐步将这支队伍应用到各项国家政策、法律、地方条例、法规的执行贯彻中去。这支队伍的工作在群众中甚至产生了“催粮催款,刮宫流产”等顺口溜。这充分说明这支队伍是政府机器中不可缺少的一个齿轮。到1987年左右,这支队伍绝大多数人经考试,录用为“合同制民警”,1999年、2000年左右解聘了这支队伍,又恢复成“联防队员”,到2002年,又转换了一个称谓“协警”。今天的“协警”是由历史演变产生的“协警”。

二 协警的工作性质和待遇

1、工作性质是违法的。这支队伍是没有执法权的,但是十几二十年来由这支队伍当中的人承办的案件不计其数。这是最大的违法!

2、工作时间是违法的。这支队伍加班加点,不享受法定的休息日,并且没有足额的补助。

3、工资待遇是违法的。这支队伍绝大部分人,多年来,没达到最起码的工资标准,现在更有甚者,都不够我们地方最低生活保障线。

4、卡定的责任是违法的。这支队伍不是公安,但是要和公安一样遵守规章制度,许多不适用这支队伍的规章制度也要这支队伍全盘接受,无条件执行。

5、享受不到福利待遇是违法的。就算退一万步讲,“协警”属政府序列,“政府不用给临时工交养老保险等社会福利”?我们国家的法律可能没有明确界定,但高院的司法解释好像界定的非常明白!我们连续在同一个岗位上工作了十几二十年,这属于什么性质的“临时工”?现在这批人连进城的“农民工”的待遇都不如!

6公安现在不承认这支队伍,政府现在要甩掉这个“包袱”。但是,公安上级一来检查,这支队伍就是“协警”,属公安序列!综合治理一来检查,这支队伍就属于政府的群防群治组织——社区保安队,属政府序列!

7 “群防群治组织”是必须按照八小时工作制,实行一日勤务制度,得办案,得开展户藉服务?“协警”就是光给警察跑腿打杂,甚至替警察执法办案、开展业务工作,但是公安不用开工资,却有一大堆工作任务、规章制度来管理、要求的一支队伍?

三 协警队伍的现状和存在的原因

近年来,协警队伍在建设和管理方面做了一些努力,也取得了一些成绩,但与现实工作要求还很不够。公安民警在政治上同等对待,在生活上一样关心,在思想上一样重视,在工资待遇上普遍较低,工作辛苦,体制不顺,保障不足,协警队伍存在凝聚力不强,人员不稳定,工作不规范,活力不够等问题 1 协警流失率过高,队伍不稳定

协警流失率过高时当前协警队伍普遍存在的现象,也是长期以来一直困扰我们协警队伍管理的一个最头疼的问题。协警人员的不断流失,形成了招收,流失,在招收,在流失的恶性循环,队伍长期处于不稳定的状态,协警田园的培训疲与应付,队伍整体素质提高不快。所以,流失率过高已成为影响队伍凝聚力和战斗力的重要的因素。

2 工作积极性不高,思想不稳定

目前协警人员大多来自经济相对落后的地区,过低的生活收入,促使大量剩余劳动力涌向城市寻找淘金的乐土。可以说,市场经济这只看不见的收促使他们加入协警队伍。分析这些人员加入协警队伍的初衷,他们也许想法会很多,向往警察职业,想换种生活方式。但是投身协警队伍后,又觉的工作非常辛苦,又要加班,又要受人指责,又和亲人团聚时间少,工资待遇的不高,感觉付出和实际所得到的报酬不成正比,心里明显失衡,这是影响协警人员工作积极行得关键所在。而且,协警人员工作转正的机会越来越少,基本上是不可能,更加使协警队伍的思想稳定性和工作积极性受到影响。

3 管理制度不健全,正规划程度不高

公安机关管理公安队伍有比较完善健全的管理制度,协警作为公安队伍的一种力量,其教育管理工作没有引起公安机关应有的重视,更没有完善的管理制度。协警队伍种类复杂,装备不规范,队伍的正规化程度还很低 4 思想教育跟不上

协警人员的年龄普遍较年轻,而且有一大部分是刚刚走出校门的学生,思想单纯,有利于进行教育管理,思想不成熟,性格活跃和浮躁,思想教育工作会脱离实际。要善于讲大道理和关心爱护,善于奖罚,善于引导,不能只会套条条框框。一些领导本身素质不高,工作态度恶劣,粗暴管理,这就会使导致协警人员工作消极,纪律松散,形象不佳。

加强协警队伍的措施 1 解放思想,科学定位

要进一步的加强协警队伍的思想工作,进行科学的定位,严格的训练,建立一支规范,有素质,有战斗力的协警队伍。参照公安民警进行管理,从事非执行性质的公安工作

2 建立健全的组织机构

协警队伍中得党员可以作为领导,帮助民警管理好协警人员。要研究建立协警队伍的党团工会组织,发展协警队伍中党员的力量,开展丰富的业余生活,加强工会组织的建设,不断提高协警队伍的福利待遇,切实保护协警人员的合法权益。

3 建立完善的队伍管理制度

建立完善的管理制度。是协警队伍建设步入正规划轨道。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展,社会治安形势将面临严峻的挑战。公安机关也不可能在短时间大幅度的增加警力,协警队伍的发展壮大相当快,人员已超过公安民警。如何建立完善协警队伍管理制度,使协警队伍真正发挥作用。

4 争取政府支持

协警队伍的经费保障来源于政府,同时,社会目前就业形势,大幅度提高协警队伍福利待遇是不大现实,但努力争取各级政府支持,采取多种措施,进一不提高协警队伍待遇还是有空间,如果待遇上不去,队伍就难以稳定,协警人员的工作积极性就无法调动,各方面工作就会受到影响。

5 组织开展多种形式的文体活动

组织开展文体活动,活跃协警人员的业余生活是队伍教育管理工作的主要部分。协警的工作比较单调枯燥,待遇不高,对协警人员的生活压力很大。如果只是一味地要求工作,业余生活就是训练和开会,那么长时间会使产生厌倦心理。所以适当开展文体活动,调头协警人员的工作积极性和凝聚力都有重要的意义

6 坚持思想教育不放松,爱岗敬业观念

目前协警人员中存在着思想放松,必须有针对性,多渠道,坚持不懈地开展思想政治教育,使协警人员懂各行各业都是社会主义建设事业的组成部分,只是分工不同,没有高低贵贱之分。通过教育,激发协警人员热爱本职工作,本职岗位的情感,使协警人员在思想上做到爱岗敬业,干一行爱已行,在工作作风上,做到艰苦奋斗,在职业纪律上,做到服从组织。

立足实际,创新方法,理顺体制,严格管理协警队伍加强机制,不断提高协警队伍的凝聚力和战斗力。如何加强协警队伍应该作为一项重要的任务,必须立即重视解决。社会要求提高协警的素质,也不是喊喊口号就可以实现的,古话说的好:衣食足而知廉耻。 只有生活有了保障以后,我们才会明白自己的价值,也才会有更加优秀的人加入到协警这个光荣的行业当中来,也才能让我们的社会更多一些安全和温暖。

第五篇:推进交警队伍执法规范化建设工作方案

为贯彻落实公安部召开的“推进交警执法规范化建设工作现场会”精神,使执法规范化建设的各项措施真正落到实处,根据黔公通〔2011〕17号文件要求,制定本方案。

一、加强组织领导

成立**市推进交警队伍执法规范化建设领导小组

组长:**

副组长:交警支队党委成员

成员:交警支队各部门负责人

领导小组办公室设在交警支队“三基办”,由交警支队纪委书记李荣光兼任办公室主任,办公室成员由交警支队相关科室抽派人员组成。

二、工作目标

以交警队伍执法规范化建设为切入点,明确今年执法规范化建设的目标任务和需着力解决的突出问题,狠抓落实,力争年内取得明显成效;要把努力取得执法的法律效果与社会效果的统一作为总要求,创新执法理念,改进执法方式,坚持理性、平和、文明、规范执法,强化执法效果;要落实执法程序规定和工作规范,把轻微交通违法实行教育、警告的规定,执勤执法用语和行为举止要求落实

到位,使因交警执法引发的投诉明显下降。

三、工作任务

(一)交警支队各部门要组织民警开展学习陈栋、郭小红等执法标兵的工作方法活动,主动研究上海交通管理“责任区”、杭州交警便民利民社区以及成都交警超市等管理和服务模式,并制定具体和性的任务分解时间进度表,明确阶段重点,全面铺开推进执法规范化建设工作。

(二)交警支队政治处牵头,切实加强教育培训力度,以突出实效为目标重点完成以下教育培训任务:

1、组织对民警开展执勤执法用语和指挥手势训练(4月底前完成);

2、以公安部105号令和有关工作规范为重点内容,组织一线民警对交通管理法律法规和规章规范“一口清”(4月底前完成);

3、对交管科科长、各勤务大队大队长、一线执法和事故处理岗位民警的培训工作(4月底前完成);

4、对大队专职法制员和中队兼职法制员的全员培训(8月底前完成);

5、推选出规范执法示范单位和执法标兵评选标准,召开现场会推广示范单位经验(8月底前完成)。

(三)交警支队各大队、办公室、事故科、宣传科、车管所要因地制宜,坚持推进窗口“四化”措施(业务精细化、流程透明化、措施便民化、服务人性化),

进一步开展好交通安全宣传和法制教育。

(四)交警支队车管所要以“抓服务,争创一等车辆管理所”为主线,对条件具备的车管站继续下放汽车类车管业务,并审批机动车登记服务站,完成全市驾驶考试场地的清理规范及社会考场的验收工作,进一步完善车管办证大厅服务功能,在有条件的社区、企业设立驾驶证换证点和机动车登记服务站,年内完成对车管业务收费核查清理工作,逐步向社会扩展车管业务。

(五)交警支队事故科要主动协调有关部门规范事故快速理赔工作机制,进一步完善轻微交通事故快速处理理赔工作机制,进一步推进轻微交通事故互碰免责措施,同时还要会同有关部门研究建立交通事故损害赔偿人民调解员制度;在有条件的大队设立交通事故法庭,化解矛盾,减少信访。

(六)交警支队法制科牵头,交管科及各大队配合对民警的执法活动开展调研工作,正确处理好教育与处罚的关系,坚持教育和处罚相结合,确定轻微违法具体标准,强化执法效果;继续牵头开展执法质量考评工作,通过考评工作的开展,及时发现和纠正民警执法活动中的不规范行为,限期整改。

(七)交警支队监控中心要严格对交通技术监控设备进行标定,完善其使用规范,并向社会公布固定式监控设备设置地点。

(八)交警支队“三基办”和纪委督察部门要对各部门工作开展情况进行明查暗访,督促此项工作取得实效。

四、工作要求

(一)交警支队各大队要主动向辖区党委、政府汇报工作进展情况,争取党政领导支持和其他部门配合,积极化解和消除各种社会矛盾,通过开展执法规范

化建设,构建和谐警民关系,推动城市交通管理、便民利民等工作迈上新的台阶。

(二)交警支队要把信息化建设与推进执法规范化有机结合,相互促进。

(三)交警支队各部门贯彻落实及工作开展情况,请及时以简报的形式公文传输至领导小组办公室。

**市公安局交通警察支队

二○○九年三月十六日