公司安全生产八项制度

在当今快速变化和不断变化的今天，我们都与制度有直接或间接的联系，制度是我们需要遵守的规则或行动准则。那么，制度如何发挥其最大的作用呢？以下是小编为您收集的《公司安全生产八项制度》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：公司安全生产八项制度

食品安全监管八项制度

食品市场主体准入登记管理制度

一、严格食品流通许可行为，切实规范食品经营者经营资格。

二、严格规范对食品生产经营者的登记注册行为，切实把好食品市场主体准入关。

三、严格食品流通许可与登记注册事项的监督检查，促进食品经营者健康发展。

四、切实加强许可和登记注册机构间的协作配合，努力形成监管执法合力。

食品市场质量监管制度

一、严格规范食品市场质量准入行为，切实监督食品经营者把好食品进货关。

二、严格实施食品质量监督检查，切实维护食品市场秩序。

三、严格实施食品质量分类监管，切实提升食品安全监管效能。

四、严格监督不符合食品安全标准食品的退市，切实保障食品市场消费安全。

食品市场巡查监管制度

一、完善食品市场巡查工作，强化食品市场日常监管。

二、突出食品市场巡查重点为，提高日常监管规范化程度。

三、创新巡查监管方式方法，提升食品市场监管水平。

四、充分利用现代科技手段，切实提高食品市场监管效能。

五、强化食品安全信用监管，严厉查处各种违法行为。 食品抽样检验工作制度

一、认真实施食品抽样检验工作，严格抽样检验工作程序

二、积极引导和督促食品经营者建立食品自检体系，严格防范不合格食品进入市场

三、强化对抽样检验结果的综合分析和运用，依法报告和发布抽样检验信息

四、认真开展快速检测工作，依法保护消费者合法权益

五、加强专业技术员培训，切实保障抽样检验经费的落实。 食品市场分类监管制度

一、严格监督食品商场、超市等企业加强自律管理，确保入市食品质量合格。

二、严格监督食品批发企业建立和完善食品销售台帐，确保食品经营行为规范。

三、严格监督批发市场、集贸市场履行食品安全管理责任，确保市场开办者切实承担法定义务。

四、严格监督食品店履行查验义务，确保食品来源合法。 食品安全预警和应急处置制度

一、坚持预防为主，有效防范食品安全事故。

二、完善食品安全预警和应急方案，建立健全工作落实机制。

三、积极构建食品安全隐患发现机制，健全食品安全事故报告制度。

四、强化和创新食品安全预警和应急处置手段，切实做好物资和人员保障工作。

食品广告监管制度

一、食品广告监管是食品安全监管的重要环节，是工商行政管理机关的法定职责，应贯彻标本兼治、打防并重的方针，坚持专项整治与加强日常监管相结合，建立健全综合治理的长效机制。

二、工商行政管理机关依法严格监管食品广告，严厉打击发布虚假违法食品广告的行为。

三、食品广告监管应围绕食品广告的发布前规范、发布中指导、发布后监管等主要环节，会同有关部门不断完善相关管理制度和措施，强化对食品广告活动的监管。

四 、建立健全食品广告审查责任制度。按照总局《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见》(试行)，指导广告发布者、广告经营者落实食品广告的审查责任。

五、建立健全食品广告监测制度，按照总局《关于规范和加强广告监测工作的指导意见》(试行)，加强食品广告的监测预警和动态监管。

六、建立健全违法食品广告公告制度。按照总局等十一部门联合制定的《违法广告公告制度》，加大对虚假违法食品广告的公告力度。

七、建立健全食品广告暂停发布制度，对食品安全事件涉及的广告，以及需立案调查的涉嫌虚假违法食品广告，迅速果断处置。

八、建立健全食品广告案件查办移送通报制度。

九、建立健全食品广告案件查办落实情况报告制度。按照总局《广告案件查办落实情况报告制度》，加强食品广告案件的督办和监督检查。

十、建立健全食品广告市场退出制度，按照总局《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》，加强对食品广告活动主体的监督管理，落实食品广告市场退出机制。

十一、建立健全行业自律管理制度。按照总局《关于深入贯彻落实科学发展观支持和促进广告协会拓展职能增强服务能力完善行业管理的意见》，指导广告行业组织建立和完善自律管理机制。 食品安全监管执法协调协作制度

一、严格履行法定职责，建立健全流通环节食品安全监管执法协调协作体系。

二、强化食品安全监管部门之间协调和协作机制，切实形成监管合力。

三、完善工商行政管理机关内部机构分工协作和协调机制，切实提高食品市场监管能力。

四、建立健全工商行政管理机关区域横向协作和通报制度，切实加强依法跟踪监管工作。

五、加强社会监督，严格落实食品安全监管责任制度。

第二篇：流通环节食品安全监管八项制度[范文]

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工商总局关于印发《 工商总局关于印发《食品市场主体 准入登记管理制度》 准入登记管理制度》等流通环节食品 安全监管八项制度的通知

工商食字〔2009〕176 号 各省,自治区,直辖市及计划单列市,副省级市工商行政管理局: 为加强流通环节食品安全监督管理,更好地依法履行食品安全监管职责,推动流通 环节食品安全监管"四化建设",提高依法行政水平,切实维护食品市场秩序,根据《食 品安全法》,《食品安全法实施条例》,以及《食品流通许可证管理办法》,《流通环 节食品安全监督管理办法》的规定,在认真总结流通环节食品安全专项整顿和日常监管 经验的基础上,国家工商行政管理总局研究制定了《食品市场主体准入登记管理制度》 等流通环节食品安全监管八项制度,现印发给你们,请结合本地实际,认真做好贯彻落 实工作,在贯彻落实中的有关重要情况和问题,请及时报送国家工商行政管理总局. 附件:1.食品市场主体准入登记管理制度 2.食品市场质量监管制度 3.食品市场巡查监管制度 4.食品抽样检验工作制度 5.食品市场分类监管制度 6.食品安全预警和应急处置制度 7.食品广告监管制度 8.食品安全监管执法协调协作制度 工商总局 二〇〇九年八月二十八日 1 附件 1: 食品市场主体准入登记管理制度

为了依法规范食品市场主体资格,严格食品市场主体准入登记行为,根据《食品安 全法》, 《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理办法》, 《流 通环节食品安全监督管理办法》等,制定本制度. 一,严格食品流通许可行为,切实规范食品经营者经营资格 严格食品流通许可行为, (一)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律,法规和规章的规定,受 理食品经营者的食品流通许可申请,根据法律法规规定的程序进行审核,对于符合规定 的食品经营者依法核发《食品流通许可证》. (二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照方便申请人办理和有利于监管 的原则,合理设置食品流通许可窗口,公开食品流通许可事项,依据,条件,程序,期 限和需要提交的申请材料目录等,依法受理食品经营者提出的食品流通许可申请.对申 请材料齐全, 符合法定形式的, 许可机关应当及时予以受理, 并按要求书面通知申请人. (三)受理食品流通许可申请的县级及其以上地方工商行政管理机关,应当认真审 查食品经营者提交的申请材料是否符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及 《食品流通许可证管理办法》的要求.在必要时,审核发证的工商行政管理机关可以按 照法定的权限与程序,对申请人的经营场所进行现场核查. (四)县级及其以上地方工商行政管理机关经对食品流通许可申请人提交的材料进 行审查,对符合法律法规的规定的,应当依法作出准予许可的决定,并书面通知申请人 领取《食品流通许可证》. (五)食品经营者改变许可事项,应当向原许可机关申请变更食品流通许可.未经 许可,不得擅自改变许可事项.食品经营者申请注销《食品流通许可证》的,原许可机 关在受理注销申请材料后,经审核依法注销《食品流通许可证》. 二,严格规范对食品生产经营者的登记注册行为,切实把好食品市场主体准入关 严格规范对食品生产经营者的登记注册行为, 2 (六)申请从事食品生产,食品流通,餐饮服务,应当在依法取得相关许可后,向 有登记注册管辖权的工商行政管理机关申请办理登记注册.对未取得相关许可的,登记 注册机关不得核发营业执照,或者对其经营范围不予核定食品生产经营项目. (七) 新设食品生产经营主体, 申请人应当在申请相关许可之前办理名称预先核准, 并以核准的名称申请许可.预先核准的名称保留期为 6 个月,在保留期内申请人不得以 预先核准的名称从事食品生产经营活动,不得转让名称. (八)食品生产经营主体变更登记注册事项,应当向原登记注册机构申请变更登记 注册.未经变更登记注册,不得擅自改变登记注册事项.食品生产经营主体申请注销登 记注册,登记注册机构应当依法审查企业或个体工商户提交的申请材料,依法办理注销 登记注册. (九)按照国家工商总局《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》(工商消字 〔2007〕74 号)的规定,县级及其以上工商行政管理机关登记注册机构受理登记注册申 请时,要按照"谁负责,谁录入"的原则,在企业和个体工商户的登记注册管理系统软 件中按照从事食品生产加工,食品批发零售,餐饮服务的分类,对食品生产经营主体予 以特别标注,实现对食品生产经营主体的分类统计. 三,严格食品流通许可与登记注册事项的监督检查,促进食品经营者健康发展 严格食品流通许可与登记注册事项的监督检查, (十)许可机构应当依据法律法规和规章的规定,加强对《食品流通许可证》的监 管. 对食品流通许可证事项发生变化的, 应当监督食品经营者依法申请变更许可; 《食 对 品流通许可证》有效期届满的,应当依法处理. 县级及其以上地方工商行政管理机关应当层层落实《食品流通许可证》和流通环节 未到期的《食品卫生许可证》的监管任务和监管责任,特别是要把许可证的日常监管任 务落实到基层工商所,做到任务到岗,责任到人.通过市场巡查,不断强化监管力度. 对市场巡查和执法检查中发现没有《食品流通许可证》或《食品流通许可证》有效期届 满的,应依法查处. (十一) 登记注册机构按照登记注册法律法规和国家工商总局 《企业年度检验办法》 , 3 《个体工商户验照办法》的要求,突出检查重点,强化监管措施,严格依法行政,加强 对登记注册事项的监督管理. (十二)登记注册机构依法对食品经营企业进行年检,对个体工商户进行验照.在 办理企业年检, 个体工商户验照时, 应当按照有关规定审查食品流通许可证是否被撤销, 吊销或者有效期限届满,并依法严格把关.对年检,验照结果,应当依托工商系统信息 化网络体系,与食品流通许可机构实现互联互通,信息共享. 四,切实加强许可和登记注册机构间的协作配合,努力形成监管执法合力 切实加强许可和登记注册机构间的协作配合, (十三)县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立食品流通许可申请受理,审 核发放,变更,注销及吊销情况数据库.依托金信工程,建立健全食品流通许可工作的 信息化网络体系. (十四)许可机构与登记注册机构应当整合食品流通许可信息与登记注册信息,实 现资源共享.加强对各类基础数据的统计,分析和利用,建立食品流通许可和登记注册 管理情况内部通报制度,相互沟通许可信息与登记注册信息. (十五)县级及其以上地方工商行政管理机关对食品经营者应当如实记录食品流通 许可颁发, 日常监督检查, 违法行为查处等情况, 并将记录情况纳入企业信用分类监管, 个体工商户分层分类监管,市场信用分类监管系统,切实加强食品经营主体信用管理工 作. 附件 2: 食品市场质量监管制度

为了进一步加强流通环节食品质量监督管理,有效保障流通环节食品质量安全,根 据《食品安全法》,《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监 督管理办法》,《食品流通许可证管理办法》等,制定本制度. 4 一,严格规范食品市场质量准入行为,切实监督食品经营者把好食品进货关 严格规范食品市场质量准入行为, (一)县级及其以上地方工商行政管理机关依法监督食品经营者履行食品进货查验 义务.监督食品经营者认真查验供货者的许可证,营业执照和食品合格的证明文件. 1.监督经营者对购入的食品查验供货者的食品生产许可证,食品流通许可证,营业 执照等法律法规规定的资格证明和许可证件, 并由食品经营者留有供货商的相关证照复 印件备查. 2.监督经营者按食品品种和批次查验食品出厂检验合格证或质量检验合格报告, 进 口食品的商检证明等法律法规规定的证明文件, 并由食品经营者留有供货商的相关证明 文件的复印件备查. 3.监督实行统一配送经营方式的食品经营者依法履行进货查验义务. 实行统一配送 经营方式的食品经营者,可以由企业总部统一查验供货者的许可证,营业执照和食品合 格的证明文件,可将有关资料复印件留存所属相关经营者备查,也可以采用信息化技术 联网备查. (二)县级及其以上地方工商行政管理机关依法监督食品经营企业履行食品进货查 验记录或批发记录义务. 1.监督食品经营企业如实记录食品的名称,规格,数量,生产批号,生产日期,保 质期,供货者名称及联系方式,进货日期等内容,或者保留载有相关信息的进货票据, 并按照供货商或进货时间等标准,将载有记录内容的票据统一规范装订或者粘贴成册. 台账记录,票据的保存期限不得少于 2 年. 2.监督实行统一配送经营方式的食品经营企业依法履行进货查验记录义务. 实行统 一配送经营方式的食品经营企业,可以由企业总部统一进行食品进货查验记录,可将有 关资料复印件留存所属相关经营企业备查,也可以采用信息化技术联网备查. 3.监督食品批发企业按照每次批发食品的情况如实制作批发记录台账, 记录应当包 括批发食品的名称,规格,数量,生产批号,生产日期,保质期,购货者名称及联系方 式,销售日期等内容,或者保留载有相关信息的销售票据.台账记录,票据的保存期限

5 不得少于 2 年. 4.鼓励其他食品经营者按照《食品安全法》,《食品安全法实施条例》对食品经营 企业的有关规定建立进货或销售记录台账. (三)县级及其以上地方工商行政管理机关积极鼓励引导食品经营者采用和创新食 品安全管理手段和方式. 1.鼓励和引导有条件的经营者依法对查验的许可证件, 食品合格的证明文件以及建 立的进销货台账,采用扫描,拍照,数据交换,电子表格等科技手段,实行计算机管理. 2.鼓励和引导食品集中交易市场的开办者,食品经营柜台的出租者,食品展销会的 举办者和有条件的食品经营企业配备必要的检测设备,对食品进行自检. 3.鼓励和引导食品集中交易市场的开办者,食品经营柜台的出租者,食品展销会的 举办者和有条件的食品经营企业与食品生产加工基地, 重点企业建立 "场厂挂钩" "场 , 地挂钩"等协议准入机制. 二,严格实施食品质量监督检查,切实维护食品市场秩序 严格实施食品质量监督检查, 县级及其以上地方工商行政管理机关要依法加强对流通环节食品质量的监督检查, 突出检查重点,强化监管措施,切实做好食品质量监管执法工作. (四)依法监督检查食品经营者经销的食品,其来源与供货方的相关合法资质证明 是否一致,食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品,是否及时清理变质或者 超过保质期的食品. (五)依法监督检查经营者经销食品的包装标识.检查预包装食品,散装食品和进 口食品标签标明的事项是否符合法律,标准的规定. (六)依法监督检查食品市场开办者履行义务.检查食品集中交易市场的开办者, 食品经营柜台的出租者,食品展销会的举办者是否履行食品质量安全管理法定义务,是 否落实食品质量安全管理责任. (七)依法监督检查食品经营者的自律情况.检查食品经营者在进货时是否履行了 查验义务,是否进行查验记录,质量承诺,是否对不符合食品安全标准的食品主动退市

6 等. 三,严格实施食品质量分类监管,切实提升食品安全监管效能 严格实施食品质量分类监管, (八)依法加强对预包装食品经营的监管.对预包装食品,重点监管其质量合格证, 生产日期,保质期等项目.监督食品经营者销售标签符合《食品安全法》第四十二条的 预包装食品;监督食品经营者按照食品标签标示的警示标志,警示说明或者注意事项的 要求,销售预包装食品. (九)依法加强对散装食品经营的监管.对散装食品,重点监督食品经营者在贮存 散装食品时,在贮存位置标明食品的名称,生产日期,保质期,生产者名称及联系方式 等内容;在销售散装食品时,在散装食品的容器,外包装上标明食品的名称,生产日期, 保质期,生产经营者名称及联系方式等内容;在销售生鲜食品和熟食制品时,符合食品 安全所需要的温度,空间隔离等特殊要求,防止交叉污染. (十)依法加强对进口食品经营的监管.对进口食品,重点监管其质量合格证明, 生产日期,保质期,进口相关手续等项目.禁止食品经营者经营没有中文标签或中文标 签不符合规定的进口食品. 四,严格监督不符合食品安全标准食品的退市,切实保障食品市场消费安全 严格监督不符合食品安全标准食品的退市, (十一)依法监督检查经营者履行不符合食品安全标准食品主动退市的义务.监督 检查经营者是否对被告知, 通报或者自行发现的不符合食品安全标准的食品立即停止经 营,下架单独存放,通知相关生产经营者和消费者,并记录停止经营和通知情况,将有 关情况报告辖区工商行政管理机关. (十二)对经营者未依法停止经营不符合食品安全标准的食品的,县级及其以上地 方工商行政管理机关可以责令其停止经营, 并将食品经营者停止经营不符合食品安全标 准的食品情况记入经营者食品安全信用档案和信用分类管理系统. (十三)依法对退市的不符合食品安全标准食品实施跟踪监管.在监督检查中发现 不符合食品安全标准的食品,责令食品经营者停止经营,及时追查食品来源和流向,涉 及其他地区的,应当及时报告上级工商行政管理机关,通报相关地工商行政管理机关, 7 其原因是由其他环节引起的,应当及时通报有关主管部门,并配合相关部门加强对不符 合食品安全标准的食品退市后的跟踪监管,严防再次流入市场. 附件 3: 食品市场巡查监管制度

为了加强食品市场日常规范化管理,强化食品市场巡查和日常监管工作,依据《食 品安全法》, 《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理办法》, 《流通环节食品安全监督管理办法》,制定本制度. 一,完善食品市场巡查工作,强化食品市场日常监管 完善食品市场巡查工作, (一)食品市场巡查是工商行政管理机关加强流通环节食品安全日常监管的重要方 式.县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照本制度的要求,结合本地实际,制定 巡查计划,突出巡查重点,完善巡查方式,增加巡查频次,提高巡查效率,层层落实巡 查监管责任,严格监督检查食品经营者的主体资格,食品质量,经营行为和食品经营者 自律的法定责任和义务. (二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当将食品安全监管重心下移,切实把 市场巡查的任务落实到基层工商所,做到任务到岗,责任到人,不断强化食品市场巡查 和日常监管工作. 二,突出食品市场巡查重点,提高日常监管规范化程度 突出食品市场巡查重点, (三)查主体资格,看食品经营者证照是否齐全,是否在有效期内,是否上墙悬挂, 是否通过年检验照,许可和经营范围与实际经营情况是否一致,是否有不符合法律,法 规和规章规定食品经营要求的情形,以及食品从业人员是否具有有效的健康证明. (四)查经销食品,看食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致,食品是 否超过保质期,食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品,是否及时清理变质

8 或者超过保质期的食品. (五)查包装标识,看预包装食品标签标明的事项是否符合法律,标准的规定,散 装食品在贮存位置,容器,外包装上是否标明食品的名称,生产日期,保质期,生产经 营者名称及联系方式等内容,进口食品是否有中文标签,中文说明书. (六)查商标广告和装潢,看食品商标是否有侵权和违法使用的行为,食品经营场 所的食品广告是否有虚假违法内容,食品装潢是否有仿冒或近似仿冒的情况. (七)查市场开办者责任,看食品集中交易市场的开办者,食品经营柜台的出租者, 食品展销会的举办者是否履行食品安全管理法定义务,是否落实食品安全管理责任. (八)查经营者自律情况,看食品经营者在进货时是否履行了查验义务,是否进行 查验记录,质量承诺,是否对不符合食品安全标准的食品主动退市等. 三,创新巡查监管方式方法,提升食品市场监管水平 创新巡查监管方式方法, (九)县级及其以上地方工商行政管理机关应当以工商所为单位,对本辖区的食品 经营者,划分责任区和明确巡查人员,落实监管责任和任务,实行"两图一书"的管理 方式,即工商所辖区食品经营布局图,监管人员责任区分布图,工商所与食品经营者签 订的《食品安全责任书》,并认真开展日常监管工作. (十)工商所应当在办公场所设置"食品安全信息公示栏",及时将上级工商行政 管理机关公示的食品安全信息进行转载公示, 并按规定公示监督检查中发现的辖区内食 品安全有关日常信息;引导辖区内经营食品的商场,超市,批发市场和集贸市场等重点 食品经营场所设置"食品安全信息公示栏",向消费者公示相关食品安全信息,及时进 行消费警示和提示. (十一)工商所应当指导本辖区食品商场,超市,批发市场和集贸市场设立食品安 全联络员,及时报送不符合食品安全标准的食品信息,及时收集流通环节食品安全监管 数据信息. 四,充分利用现代科技手段,切实提高食品市场监管效能 充分利用现代科技手段, (十二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当运用无线网络执法平台,移动查

9 询终端等现代科技手段,开展市场巡查和日常监管.积极引导和指导商场,超市推进进 货查验和查验记录的电子化管理, 积极引导和督促食品经营者建立健全食品采购, 贮存, 运输, 交易, 退市和食品质量管理等环节的电子监控体系, 积极推动有条件的食品商场, 超市,批发市场和集贸市场逐步实行计算机网络化管理,并加快与工商所信息化网络体 系的对接进程,为实现网上监管创造有利条件. (十三)县级及其以上工商行政管理机关应当按照国家工商总局《关于积极推进流 通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》,遵循"统一标准,整合资源, 扩大功能,优化流程,信息共享"的原则,建立从总局到工商所五级纵向贯通以及横向 联接的信息化网络体系.同时,应当建立流通环节食品经营主体,食品市场质量,食品 抽样检验和食品安全监管数据库,并与工商机关其他方面执法监管信息互联互通,实现 数据信息共享.加强数据的采集汇总,分析研判和综合利用,逐步实现流通环节食品安 全"网上查询,网上咨询,网上受理,网上查办,网上调度指挥,网上应急处置,网上 动态监管,网上发布信息". 五,强化食品安全信用监管,严厉查处各种违法行为 强化食品安全信用监管, (十四)县级及其以上地方工商行政管理机关应当落实记载市场巡查事项和处理结 果,并经巡查人员和食品经营者签字,建立食品市场巡查和日常监管档案,充分利用巡 查监管情况和信息,提高食品市场巡查监管的针对性和有效性. (十五)县级及其以上地方工商行政管理机关应当依托"金信工程",将食品市场 巡查监管情况列入食品安全信用档案,作为企业信用分类监管,个体工商户分层分类监 管,市场信用分类监管的重要内容,对有不良信用记录的食品经营者增加巡查频次,加 强监督管理. (十六)县级及其以上地方工商行政管理机关应当结合本地实际,以当地消费者申 (投)诉,举报多和与当地人民群众生活密切相关的食品品种为重点,适时开展食品安 全专项执法检查,严厉打击各种违法行为. (十七)县级及其以上地方工商行政管理机关应当公布本单位的电子邮件地址或者 10 电话,接受咨询,申(投)诉,举报.对接到的咨询,申(投)诉,举报属于本部门职 责的,应当依法答复,核实,处理;对不属于本部门职责的,应当书面通知并移交有权 处理的部门处理.对处理情况应当记录,保存.属于食品安全事故的,依照《食品安全 法》的有关规定进行处置. (十八)县级及其以上地方工商行政管理机关在市场巡查和日常监管工作中发现经 营者有经营不符合食品安全标准的食品以及其他违法行为的, 应当按照行政处罚程序的 规定依法查处;对不属于本辖区管辖或者不属于工商行政管理职责范围的,应当按照相 关程序移交有管辖权的工商行政管理机关或者移送相关监管部门;涉嫌犯罪的,应当依 法移送公安机关. 附件 4: 食品抽样检验工作制度

为了加强流通环节食品安全监督管理, 规范食品抽样检验工作, 《食品安全法》 根据 , 《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》,制定 本制度. 县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律,法规和规章的规定,依法组织 开展流通环节食品抽样检验工作,切实履行法定职责. 一,认真实施食品抽样检验工作,严格抽样检验工作程序 认真实施食品抽样检验工作, (一)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区 域的食品安全年度监督管理计划,对本辖区范围内流通环节的食品进行定期抽样检验. (二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区 域的食品安全年度监督管理计划中确定的重点食品,消费者申(投)诉及举报比较多的 食品, 市场监督检查中发现问题比较集中的食品, 以及查办案件, 有关部门通报的情况, 11 对流通环节的食品进行不定期抽样检验. (三)应当委托符合法定资质的食品检验机构对流通环节食品进行抽样检验.抽样 检验应当采用食品安全国家标准; 没有国家标准的, 应当采用备案的食品安全地方标准; 没有国家标准和地方标准的, 应当采用依法备案的企业标准作为对该企业食品抽样检验 的判定依据. (四)对流通环节食品进行抽样检验时,应当制作抽样检验工作记录,现场检查所 抽检食品的进货查验情况;应当要求检验机构按照国家规定的采样规则进行取样,并将 抽样检验结果通知标称的食品生产者. (五)被告知的被抽样检验人或标称食品生产者对抽样检验结果有异议的,应当向 国务院有关部门公布的承担复检工作的食品检验机构申请复检,并说明理由.复检机构 出具的复检结论为最终检验结论. 二,积极引导和督促食品经营者建立食品自检体系,严格防范不合格食品进入市场 积极引导和督促食品经营者建立食品自检体系, (六)积极引导有条件的大中型食品经营企业配备必要的食品检测设备和专业技术 人员或委托符合法定资质的食品检验机构,对所经营的食品进行定期或不定期的抽检. (七)督促食品经营企业以消费者投诉,举报多或销售量大的食品品种为重点,加 大自行抽检或送检的力度,严把食品质量入市关. 三,强化对抽样检验结果的综合分析和运用,依法报告和发布抽样检验信息 强化对抽样检验结果的综合分析和运用, (八)县级及其以上地方工商行政管理机关应当自收到检验结果 5 个工作日内,将 抽样检验结果通知被抽样检验人,责令其停止销售不符合食品安全标准的食品,并监督 其他食品经营者对同一批次的食品下架退市.同时,报告上级工商行政管理机关,抄告 相关地工商行政管理机关, 被抄告的相关地工商行政管理机关应当及时依法采取有效措 施,并通报本级卫生行政和相关监管部门,重大情况应及时报告当地人民政府. (九)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照有关规定,准确,及时,客观 的公布食品安全抽样检验信息.对食品抽样检验结果涉及食品安全风险信息的,应当报 告当地卫生行政部门,必要时,直接报告国务院卫生行政部门. 12 (十)县级及其以上工商行政管理机关应当及时汇总和综合分析食品安全抽样检验 结果,及时发现辖区不符合食品安全标准的食品,有针对性地开展监督检查工作;及时 进行消费提示,警示,开展消费引导;对抽样检验中发现的由其他环节引起的食品安全 问题,应当按照国家工商总局《食品安全监管执法协调协作制度》,通报相关部门,促 进源头治理;根据工作需要,向行业协会通报抽样检验信息,促进行业自律. 四,认真开展快速检测工作,依法保护消费者合法权益 认真开展快速检测工作, (十一)县级及其以上地方工商行政管理机关在日常监督管理中,应当对消费者申 (投)诉,举报多的食品,采用国务院质量监督,工商行政管理和国家食品药品监督管 理部门认定的快速检测方法对食品进行初步筛查.初步筛查结果不得作为执法依据. (十二)实施快速检测发现可能不符合食品安全标准的食品,应当将食品样本送符 合法定资质的食品检验机构检验,并依据检验结果进行处理.食品经营者应当在检验机 构未出具检验结果之前,根据实际情况自行采取食品安全的保障措施. 五,加强专业技术人员培训,切实保障抽样检验经费的落实 加强专业技术人员培训, (十三)对实施抽样检验工作的执法人员要加强专业技术培训,学习法律法规,政 策和相关专业技术知识,不断提高依法行政的能力. (十四) 县级及其以上地方工商行政管理机关实施食品抽样检验以及快速检测工作, 应当购买样品,支付相关费用;不收取食品经营者的检验费和其他任何费用,所需经费 由同级财政列支. 附件 5: 食品市场分类监管制度

为了进一步提高流通环节食品安全监管的针对性和有效性,提升市场监管执法效 能,根据《食品安全法》,《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可 13 证管理办法》,《流通环节食品安全监督管理办法》等,制定本制度. 县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律法规的要求,结合本地实际,根 据商场,超市,批发企业,批发市场,集贸市场,食品店等不同的食品经营场所和特点, 有针对性地采取分类监管措施,明确对各类食品经营主体的监管重点,监管方式,切实 提高监管效能. 一,严格监督食品商场,超市等企业加强自律管理,确保入市食品质量合格 严格监督食品商场, 超市等企业加强自律管理, (一)监督商场,超市等企业,在巩固索证索票,进货台账"两项制度"成果的基 础上, 切实履行进货查验和查验记录义务. 工商所要结合日常市场巡查, 督促其完善 "两 项制度"和落实法定责任与义务. (二)鼓励和引导有条件的商场,超市逐步实行计算机管理,建立健全"两项制度" 的电子台账.基层工商所应当建立流通环节食品安全监督管理网络,并逐步与商场,超 市等企业的计算机管理网络对接,不断提高监管效能. (三)积极创新监管方式方法,采取随机抽取商场,超市等企业经营的食品和"倒 查"的办法,检查其落实查验记录义务和建立健全"两项制度"落实的情况. (四)鼓励商场,超市等企业对经营的食品进行自检或送检,加强对配备有检测设 备的商场,超市等企业的监督管理,规范其自检行为. (五)切实加强对商场,超市等企业经营的预包装食品,进口食品,散装食品等食 品种类的质量安全的监管,重点检查食品的生产日期,保质期等,督促商场,超市等企 业针对处于保质期内,临近保质期,保质期届满等不同情况的食品采取有针对性的管理 措施, 对即将到保质期的食品在陈列场所向消费者作出醒目提示; 对超过保质期的食品, 应立即停止销售,食品的处理情况应当如实记录. (六)鼓励和引导商场,超市等企业与食品生产加工基地,重点企业实行"场厂挂 钩","场地挂钩"等形式的协议准入,减少中间环节,保障食品质量. (七)基层工商所要指导本辖区食品商场,超市等企业设立食品安全联络员,及时 报送食品安全信息和食品经营动态信息. 14 二,严格监督食品批发企业建立和完善食品销售台账,确保食品经营行为规范 严格监督食品批发企业建立和完善食品销售台账, (八)县级及其以上地方工商行政管理机关在监督批发企业履行好查验义务和进货 查验记录义务的同时,应当监督食品批发企业记好销货台账. (九)县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立流通环节食品安全监督管理网 络, 并逐步实现与食品批发企业建立的以销售台账为核心的食品安全计算机管理体系的 有机衔接,及时规范经营行为,不断提高监管效率. (十) 严格监督批发企业向食品进货单位提供与食品零售单位的进货凭证统一格式, 统一内容的销货凭证. 三,严格监督批发市场,集贸市场履行食品安全管理责任,确保市场开办者切实承 严格监督批发市场,集贸市场履行食品安全管理责任, 担法定义务 (十一)监督批发市场,集贸市场的开办者履行食品安全管理责任,审查入场食品 经营者的食品流通许可证和营业执照;明确入场食品经营者的食品安全管理责任;定期 对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查;建立食品经营者档案,记载市场内食品 经营者的基本情况,主要进货渠道,经营品种,品牌和供货商状况等信息;建立和完善 食品经营管理制度,加强对食品经营者的培训;设置食品信息公示栏,及时公开市场内 或行政机关公布的相关食品信息. 监督批发市场,集贸市场的场内经营者依法履行查验或进货查验记录义务. (十二)工商所要结合日常巡查,加强对市场开办者履行食品安全管理义务的监督 检查.批发市场,集贸市场的开办者没有履行对场内食品经营者经营资格审查,发现场 内违法行为没有及时制止, 报告的, 工商所应当监督其改正, 依法给予相应的行政处罚. (十三)引导和督促农村集贸市场推广"一户多档", "实名登记", "证明登记", "标牌公示"等四项制度,引导其规范和诚信经营. (十四)工商所应当指导本辖区食品批发市场,集贸市场设立食品安全联络员. (十五)加强对配备有必要检测设备的大型食品批发市场,集贸市场的监督管理, 鼓励其对经营的食品进行自检. 15 四,严格监督食品店履行查验义务,确保食品来源合法 严格监督食品店履行查验义务, (十六)监督食品店履行查验义务,对购入的食品查验供货者的许可证,营业执照 和食品合格的证明文件. (十七)鼓励食品店在巩固进货台账制度的基础上,根据其管理水平和经济实力, 采取账簿登记,单据粘贴建档,计算机管理等多种方式,进行进货查验记录. (十八)积极引导食品店参与食品安全示范店建设活动.按照统一名称,统一标志, 统一承诺,统一亮证亮照经营,统一监督电话等"五个统一"的要求,规范食品店经营 管理,使食品示范店做到:经营主体资格有效规范;食品质量合格和入市退市规范;食 品经营行为合法规范;食品经营者自律管理制度健全规范. 附件 6: 食品安全预警和应急处置制度

为了有效预防和有序处置流通环节食品安全事故,维护食品市场秩序,保障食品市 场消费安全,根据《食品安全法》,《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《工商 行政管理系统市场监管应急预案》,《工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应 急预案》等,制定本制度. 一,坚持预防为主,有效防范食品安全事故 坚持预防为主, (一)各级工商行政管理机关要高度重视食品安全预警和应急处置工作,坚持预防 与应急相结合,常抓不懈,防患于未然,认真做好预警和应急处置的各项准备工作. (二)县级及其以上地方工商行政管理机关在同级政府的统一领导下,实行分级负 责,建立健全条块结合,属地管理为主的食品安全预警和应急处置管理体制,及时有效 地做好预警和应急处置工作. (三)县级及其以上地方工商行政管理机关要切实加强对预警和应急处置工作的组 16 织领导.建立健全抓落实的工作机制,确保组织领导,工作任务,工作措施,工作责任, 人员力量等落实到位. 二,完善食品安全预警和应急方案,建立健全工作落实机制 完善食品安全预警和应急方案, (四)县级及其以上地方工商行政管理机关要按照范围,性质和危害程度对食品安 全事故实行分级管理,食品安全事故分为Ⅰ级,Ⅱ级,Ⅲ级和Ⅳ级.县级及其以上地方 工商行政管理机关要按照同级人民政府的部署,根据国家工商总局下发的《工商行政管 理系统流通环节重大食品安全事故应急预案》 , 《工商行政管理系统市场监管应急预案》 , 制定和完善本地区工商系统流通环节食品安全事故预警和应急方案, 并落实各自的职责 和健全组织保障体系. (五)食品安全事故发生后,事故发生地县(区)级及其以上地方工商行政管理机 关按照规定和事故级别设立食品安全事故应急指挥部, 在上一级应急处理指挥机构的指 导和当地政府的领导下,有效组织和指挥本地区的重大食品安全事故的应急处理工作. (六)县级及其以上地方工商行政管理机关要结合实际,有计划,有重点地对食品 安全应急方案进行演练.加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥 社区,企事业单位,社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥,反 应灵敏,功能齐全,协调有序,运转高效的应急管理机制. 三,积极构建食品安全隐患发现机制,健全食品安全事故报告制度 积极构建食品安全隐患发现机制, (七)县级及其以上地方工商行政管理机关要利用市场巡查,专项执法检查,流通 环节食品抽样检验,12315 行政执法网络和相关部门情况通报等,及时了解各种食品安 全信息,掌握食品市场动态情况.应当综合分析利用各类信息,及时发现可能引发的食 品安全事故苗头.各相关职能机构应各负其责,互通情况.按照规定统一发布日常监管 预警信息,采取有效措施防范和应急处置食品安全事故. (八)县级及其以上地方工商行政管理机关发现食品安全突发问题,应当在当地人 民政府统一领导下,加强信息的沟通,反馈和报告,立即将情况报告同级人民政府和通 报同级卫生行政部门,同时抄报上级工商行政管理机关,并向突发问题波及地区工商行 17 政管理机关通报. 四,强化和创新食品安全预警和应急处置手段,切实做好物资和人员保障工作 强化和创新食品安全预警和应急处置手段,切实做好物资和人员保障工作 (九)县级及其以上地方工商行政管理机关要加强科学研究和技术开发,运用无线 网络执法平台,移动查询终端等现代科技手段,实现食品安全信息的联网应用,有效开 展网上预警防范和应急处置.逐步实现总局到基层工商所信息网络五级贯通,并努力做 到与同级相关行政部门的信息联网,切实提高网络信息互动效率,提高应对处置食品安 全突发事件的科技水平和指挥能力. (十)县级及其以上地方工商行政管理机关要配备必要的处置食品安全事故的应急 设施,装备,物资.应当加强检查,确保执法车辆,通讯设备,检测设备等相关物资设 备随时处于备用状态.适时开展应急演练和应急系统检查,确保一旦发生重大食品安全 事故,能够及时有效妥善处置. (十一) 县级及其以上地方工商行政管理机关要建立健全值班制度, 明确值班电话, 落实值班人员,坚持领导干部带班,畅通通讯联络,及时有效受理和处置食品安全突发 问题. 附件 7: 食品广告监管制度

为了进一步强化食品广告监管,确保《食品安全法》对广告管理的各项规定得到有 效落实,根据《广告法》,《食品安全法》等有关法律法规的规定,制定本制度. 一,食品广告监管是食品安全监管的重要环节,是工商行政管理机关的法定职责, 应贯彻标本兼治,打防并重的方针,坚持专项整治与加强日常监管相结合,建立健全综 合治理的长效机制. 二,工商行政管理机关依法严格监管食品广告,严厉打击发布虚假违法食品广告的

18 行为.重点查处下列虚假违法食品广告: (一)含有虚假,夸大内容的食品广告特别是保健食品广告. (二)涉及宣传疾病预防,治疗功能的食品广告. (三)未经广告审查机关审查批准发布的保健食品广告. (四)含有使用国家机关及其工作人员,医疗机构,医生名义或者形象的食品广告, 以及使用专家,消费者名义或者形象为保健食品功效做证明的广告. (五)利用新闻报道形式,健康资讯等相关栏(节)目发布或者变相发布的保健食 品广告. (六)含有食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构,食品行业协会, 消费者协会推荐内容的食品广告. 三,食品广告监管应围绕食品广告的发布前规范,发布中指导,发布后监管等主要 环节,会同有关部门不断完善相关管理制度和措施,强化对食品广告活动的监管. 四,建立健全食品广告审查责任制度.按照总局《关于广告审查员管理工作若干问 题的指导意见》(试行),指导广告发布者,广告经营者落实食品广告的审查责任. (一)会同有关部门指导媒体单位履行广告发布审查的法定责任和义务,加强对媒 体单位落实食品广告发布审查制度的监督检查. (二)对广告审查人员开展食品广告法律,法规培训,指导广告发布者,广告经营 者建立和完善食品广告承接登记,相关证明文件审验,广告内容核实审查,客户档案管 理等工作制度. (三)对由于广告审查措施不健全,不落实而造成发布涉及重大食品安全事件的违 法广告媒体,建议有关部门追究媒体单位主管领导和有关责任人的相应责任. 五,建立健全食品广告监测制度.按照总局《关于规范和加强广告监测工作的指导 意见》(试行),加强食品广告的监测预警和动态监管. (一)食品广告监测的重点是食品广告发布量大,传播范围广,社会影响力大的媒 体,并根据实际情况和监管需要,对重点区域,部分媒体,个案广告实施跟踪监测. 19 (二)坚持集中监测与日常监测相结合,广告监管机关与广告审查机关,媒体主管 部门监测相结合,扩大食品广告监测覆盖面,实现监测信息共享. (三)加强对监测数据的分析研究,及时将监测发现的食品广告中影响和危害食品 安全的苗头性,倾向性问题,通报当地政府和有关部门. 六,建立健全违法食品广告公告制度.按照总局等十一部门联合制定的《违法广告 公告制度》,加大对虚假违法食品广告的公告力度. (一)对监测发现,投诉举报,依法查处的严重虚假违法食品广告案件,向社会公 告. (二)根据违法食品广告发布的动态及趋势,定期或不定期进行公告提示,提醒消 费者识别虚假违法食品广告. (三)通过部门联合公告,广告监管机关公告等多种方式,采取虚假违法食品广告 典型案例曝光,违法食品广告提示,违法食品广告案例点评,涉嫌严重违法食品广告监 测通报等多种形式,加大公告频次和曝光力度. 七,建立健全食品广告暂停发布制度.对食品安全事件涉及的广告,以及需立案调 查的涉嫌虚假违法食品广告,迅速果断处置.有下列情形之一的,可暂停有关食品广告 的发布: (一)涉嫌不符合食品安全规定的食品所涉及的广告. (二)上级交办,有关部门转办,监测发现,群众举报需立案查处的涉嫌虚假违法 食品广告. 八,建立健全食品广告案件查办移送通报制度.按照总局《关于加强广告执法办案 协调工作的指导意见》(试行),针对违法食品广告在多个地区,多种媒体发布或者违 法广告活动涉及不同区域多个主体的情况,建立食品广告案件查办,移送,通报工作制 度. (一)省级工商行政管理机关负责本辖区内食品广告案件查处的组织,指导,协调 和督办工作,对同一广告主在本辖区内多个地区不同媒体发布的违法食品广告,应及时

20 交办广告发布者所在地工商行政管理机关依法查处. (二)省级以下工商行政管理机关依法查处广告发布者后,发现查处异地广告主, 广告经营者确有困难的,应将有关案件和相关案情移送,通报广告主,广告经营者所在 地工商行政管理机关依法查处. (三)省级以下工商行政管理机关发现广告主,广告经营者在其他地区不同媒体发 布违法广告的,应通报广告发布者所在地工商行政管理机关予以查处,并将有关情况报 告省级工商行政管理机关.对广告发布者属于外省工商行政管理机关管辖的,由本省省 级工商行政管理机关通知有管辖权的外省省级工商行政管理机关予以处理. 九,建立健全食品广告案件查办落实情况报告制度.按照总局《广告案件查办落实 情况报告制度》,加强食品广告案件的督办和监督检查. (一)明确职责分工,落实办案责任,及时查办上级机关交办,其他地方工商行政 管理机关或者有关部门移送,通报以及监测发现,群众投诉举报的本辖区内的违法广告 主,广告经营者,广告发布者,并在规定期限内将处理情况上报上级机关,通知其他相 关地方工商行政管理机关或者有关部门.对跨省移送或者通报的违法食品广告案件,省 级工商行政管理机关可提请总局督办. (二)建立健全广告案件的督办和监督检查工作机制,提高查办效率,落实监督职 责.对推诿不办,压案不查以及行政处罚畸轻畸重,执法不到位等不规范执法行为,依 照总局有关规定追究相关责任人的行政执法过错责任. (三)总局交办,转办的食品广告案件,各地工商行政管理机关应在规定期限以书 面形式向总局报告,总局定期或者不定期通报各地广告案件查办落实的情况. 十,建立健全食品广告市场退出制度.按照总局《停止广告主,广告经营者,广告 发布者广告业务实施意见》,加强对食品广告活动主体的监督管理,落实食品广告市场 退出机制. (一)对因发布虚假违法食品广告,造成损害社会公共利益以及造成人身伤害或者 财产损失等严重后果的,暂停或者停止相关食品生产者,经营者部分食品或者全部食品 21 的广告发布业务. (二)对多次发布虚假违法食品广告,食品广告违法率居高不下的媒体单位,暂停 其食品广告发布业务,直至取消广告发布资格. (三) 对违法情节严重的保健食品广告, 提请食品药品监管部门依法采取相关措施. 十一,建立健全行业自律管理制度.按照总局《关于深入贯彻落实科学发展观支持 和促进广告协会拓展职能增强服务能力完善行业管理的意见》,指导广告行业组织建立 和完善自律管理机制. (一)支持和指导广告行业组织切实担负起实施行业自律的重要职责,协助政府部 门加强食品广告监管,完善行政执法与行业自律相结合的广告市场监管机制. (二)指导广告行业组织围绕规范食品广告市场秩序,建立健全各项自律性管理制 度,开展行业自律和相关法律咨询服务,规范食品广告发布活动. (三)支持广告行业组织依据自律规则,对实施违法食品广告活动,损害消费者合 法权益,扰乱食品广告市场秩序的行为,采取劝诫,通报批评,公开谴责等自律措施, 加强行业自我管理,提高行业公信力. 十二,各级工商行政管理机关按照属地管理,分级负责的原则,依法履行广告监管 职责,对辖区内广告市场,广告发布媒体全面监管,全面负责,加强食品市场巡查和日 常监督检查,落实广告监管责任.对疏于监管,执法不严,致使辖区内严重虚假违法食 品广告屡禁不止,违法率居高不下,发生影响公共秩序和社会稳定重大广告案件的,依 照有关规定追究相关责任人的责任. 十三, 各级工商行政管理机关广告监管机构应积极配合食品流通监管等相关机构对 食品安全的监管,围绕食品广告监管重点,加强食品广告发布环节的监管,及时将广告 案件查办中发现的涉及生产和销售不符合食品安全标准的有关线索, 通报食品流通监管 等相关机构. 十四,各地工商行政管理机关应坚持和完善广告联合监管工作机制,充分发挥部门 联席会议的作用, 积极履行牵头职责, 协调各有关部门落实职责分工, 加强协作与配合, 22 共同研究和解决食品广告市场存在的突出问题,对虚假违法食品广告进行综合治理,不 断增强监管的合力与实效. 附件 8: 食品安全监管执法协调协作制度

为了加强食品安全监管执法协作,充分发挥食品安全监管执法部门的整体合力,根 据《食品安全法》,《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理 办法》,《流通环节食品安全监督管理办法》,制定本制度. 一,严格履行法定职责,建立健全流通环节食品安全监管执法协调协作体系 严格履行法定职责, (一) 县级及其以上地方工商行政管理机关应当在当地人民政府的统一领导, 组织, 协调下,依法建立健全流通环节食品安全执法协调协作体系. (二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区 域的食品安全年度监督管理计划,定期报告食品流通监督管理工作情况;及时请示,报 告需要当地人民政府协调的其他重要事项. 二,强化食品安全监管部门之间协调和协作机制,切实形成监管合力 强化食品安全监管部门之间协调和协作机制, (三)县级及其以上地方工商行政管理机关应当依法配合同级卫生行政部门建立协 调机制,按照法定职责参与协调工作. (四)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府的部署开展联合 执法检查工作,积极配合有关部门依法履行食品安全监管职责. (五)县级及其以上地方工商行政管理机关在开展食品安全监督检查过程中发现属 于农业,质量监督,食品药品监督管理等部门职责范围内的事项,应当及时书面通报并 移交相关部门. (六)县级及其以上地方工商行政管理机关在受理申诉,举报中发现应当由其他部

23 门处理的,应当及时书面通报并移交有权处理的部门处理,对移交的相关材料要复制存 档备查. (七)县级及其以上地方工商行政管理机关对其他监管部门通报或移交的属于工商 行政管理机关管辖的事项,应当按照职责及时依法查处或处置. (八)县级及其以上地方工商行政管理机关在开展食品安全监督检查过程中,发现 违法行为涉嫌犯罪的,应当依法移送公安机关. 三,完善工商行政管理机关内部机构分工协作和协调机制,切实提高食品市场监管 完善工商行政管理机关内部机构分工协作和协调机制, 能力 (九)县级及其以上地方工商行政管理机关各内设机构应当明确职能分工,按照国 家工商总局《关于宣传贯彻实施〈食品安全法〉的通知》,《关于印发〈流通环节食品 安全整顿工作方案〉的通知》以及其他有关规定,分工负责,建立协作和协调机制. (十)食品流通监管机构负责流通环节食品监管综合协调,承担辖区食品流通许可 和流通环节食品质量监管工作. (十一) 内外资企业登记注册, 监督机构负责加强对食品生产经营主体的登记管理, 查处违反登记管理法律法规的行为. (十二)个体私营经济监管机构负责加强对个体私营企业登记管理,在当地政府统 一领导和协调下, 按照相关部门的职责分工, 依法查处和取缔无照经营食品的违法行为. (十三)市场监管机构负责集贸市场,批发市场食品安全监管,履行《农产品质量 安全法》涉及工商行政管理机关的相关职责. (十四)广告监督管理机构负责对食品广告的监管,依法严厉查处违法食品广告. (十五)消费者权益保护机构负责受理和依法分流,处理消费者的咨询,申诉和举 报,依法保护消费者合法权益. (十六)竞争执法,直销监管,商标管理等机构分别负责查处食品市场不正当竞争, 传销,商标侵权等违法行为. (十七)县级及其以上地方工商行政管理机关内部各职能机构要建立情况通报和工 24 作协作机制,切实形成工作合力. 四,建立健全工商行政管理机关区域横向协作和通报制度,切实加强依法跟踪监管 建立健全工商行政管理机关区域横向协作和通报制度, 工作 (十八)县级及其以上地方工商行政管理机关对不属于本区域管辖的流通环节食品 安全案件,应当及时移送有管辖权的工商行政管理机关处理. (十九)在查办流通环节食品安全案件中,需要跨管辖区域协作的,相关地工商行 政管理机关应当积极配合,密切协作,及时通报,由具有管辖权的上一级工商行政管理 机关协调. (二十)开展食品安全监督检查,应当加强信息通报,实现食品安全信息共享,发 挥系统整体功能,强化依法跟踪监管工作. 五,加强社会监督,严格落实食品安全监管责任制度 加强社会监督, (二十一)县级及其以上地方工商行政管理机关可以聘请食品安全义务监督员,畅 通投诉渠道,充分发挥广大群众的监督作用. (二十二)县级及其以上地方工商行政管理机关应当加强与新闻媒体的沟通协调, 通过新闻媒体依法公开有关信息,通报食品安全监管执法工作情况,充分发挥舆论监督 作用. (二十三)县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照《食品安全法》的要求, 强化领导责任制,职能机构监督检查和指导责任制以及属地监管责任制,将食品安全监 管任务和责任层层落实到每个岗位和执法人员. (二十四) 县级及其以上地方工商行政管理机关不履行食品安全监督管理法定职责, 日常监督检查不到位或者滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,应当依法追究直接负责的 主管人员和其他直接责任人员责任. 25 1

第三篇：承德市尾矿库安全管理八项制度

一、排洪构筑物检查期度。企业每周安排专人进入排洪构筑物内检查，对检查部位、过程进行录像，做好检查记录，并对检查结果进行分析，发现隐患及时采取相应措施;每月将检査情况和影像资料上报市、县安监局实施分级备案。对于不能进入排洪构筑物内进行检查的，视同存在重大隐患一律责令企业立即停止使用，限期进行改造。涉及老排洪系统改造的，一律进行注满填实，凡未落实注满填实的，必须限期整改合格。

二、排水盖板封堵制度。由企业主要负责人组织专人对排水盖板进行逐一检查和试封，做到详细编号、一孔一塞、记录存档;盖板封堵时，由企业主要负责人、主管安全副职、安全科(处)长现场监督，确认封堵合格后，保留现场影像资料，所有在场人员签字登记存档，每月报县区安监局备案。对于采用管~塔型式排洪的，必须将底基座以上全部注满填实，不得在排水井(塔)井筒顶部封堵。

三、漫润线测量制度。企业安排专人每天对坝体浸润线埋深进行测量，测量情况要逐级报经安全科(处)长、分管负责人和主要负责人签字备案;分管负责人每旬要亲自组织一次浸润线埋深测量核查，主要负责人每月要亲自组织一次浸润线埋深测量核查。各分管负责人、主要负责人要对每次核查结果进行分析，及时查找存在的问题，制定有效整改措施，并签字登记备案。

四、库区水控制制度。对于停产尾矿库，一律放水排空;对于运行尾矿库，库内水位控制在满足设计浸润线埋深和安全滩长的前提下，水区长度还不得大于沉积滩长的1/2;进入汛期，库内存水一律降至最低水位，基本满足生产用水即可;暴雨及降雨过后一段时间，必须停止排尾作业，放水排空。

五、实测填图会审制度。企业每期子坝堆筑，必须聘请资质单位

进行实测—次，每月报县区安监部门备案交换一次。图纸必须准确标注坝体坡度、滩顶高程、水区长度、干滩长度等重要参数和排洪、排渗、观测等重要设施设置情况;县区安监部门依据图纸进行审查和隐患会诊，监督企业严格按照设计要求使用。

六、领导带班巡查制度。尾矿工(班)长每班要在岗在职，加强巡回检查;安全科(处)长每天要对尾矿库巡回检查一次;安全负责人每周要亲自巡回检查一次;主要负责人每旬要亲自巡回检查一次。检查工作要对尾矿库所有安全设施逐一进行检查核对，并将检查情况登记存档备案。

七、冬季放矿筑坝制度。企业根据尾矿排放作业计划，在上冻前完成子坝堆筑，并满足冰冻期尾矿排放的要求，原则入冬后不得堆筑子坝。确需在冬季补充一次筑坝的，必须报经县区安监局同意，并在县区局现场监督下，选择在气温较高的时段进行堆筑，子坝堆筑必须碾压密实，防止形成冻块和裂缝。尾矿主输送管路要避开坝体，并采取必要的保温措施，放矿支管要接至滩面，保证矿浆流量，防止滩面大面积冻结。同时，加强排洪构筑物进水口、出水口的检查，遇有结冰影响回水时，必须及时处理到位;对于水区结冰影响放矿和排水的，必须对冰层进行破冰处理，防止形成夹冰层。

八、建设项目技术交底制度。工程开工前，组织相关单位对施工图纸进行会审，交接施工工艺和施工方法，明确施工技术要求和安全措施。现场交接勘测设计阶段引用和测设的平面控制点、高程控制点、主要建筑物轴线方向桩和起止点等各类控制点，并对坝区原设控制点进行复查和校测，补充不足或丢失的控制点。实行逐级安全技术交底，每个单项工程开工前，施工技术负责人要向施工人员进行详细交接。

第四篇：八项制度

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“八 项” 制 度

首问责任制

第一条 首问责任制，是指在为机关、企事业单位及群众服务工作中确定第一责任人的一项制度。

第二条 按受机关、企事业单位及群众首次问询相关工作的人员为第一责任者。第一责任者对外来办事人员所提的问题和事项，要热情接待，并按照岗位责任制认真进行登记。

第三条 对外来办事人员所提的问题和事项，属于本岗位职责范围内的事情，应明确告知所办事项的办理程序、负责人、办理时限。能够一次性办结的事项，必须一次办结。

第四条对提出的相关业务、法律咨询，要按照国家有关政策、法规给予明确的答复，除有特殊情况外，必须即时解答完毕。因政策、法规不允许的事项要做耐心细致的工作，不得以任何理由互相推诿或者误导，更不能以任何方式拒绝解答。

第五条 涉及审批(核准、备案)事项，应当面核查申报材料及手续，材料符合要求予以受理。材料不齐的，需指出暂缺内容，请当事人补齐，并在相应的办理时限内办结。

第六条 对于所咨询办理事项属于处内其他岗位职责范围内的事项，应热情主动地介绍给该岗位具体办理同志。如具体办理的同志不在，应留下对方的联系方式，主动承担与对方联系工作。

第七条 对于所咨询办理事项不属于本处职责范围内的，第

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一责任者应当主动热情地负责与有关处室或者部门主管人员进行协调衔接，并尽可能为当事人提供方便。

第八条 承办事宜需审核、审批的，应由承办人呈报有关领导或上级领导机关，不得让当事人直接找有关领导或上级机关。

第九条 对未能认真履行首问负责制的，将依照失职追究制予以处罚。

服务承诺制度

第一条 服务承诺制，是指工作人员依法履行职责的一项行为规范制度。

第二条 服务承诺内容。依据工作程序，按时办结建设项目审批、核准、备案等相关事宜;按时办结外资项目和合资项目的核准、备案及进口设备免税确认书审核上报相关事宜;按时办结事业单位、非国有企业改革改制审批相关事宜。

第三条 服务承诺原则。坚持服务与国家法律法规、政策规定相统一的原则;坚持服务与自身工作实际情况相结合的原则;坚持服务与公务员政务管理相结合的原则;坚持按照各级职能和管理权限逐级负责，责任到人的原则。

第四条 服务承诺制形式。通过新闻媒体、网络、政务公开公示栏等载体，公布工作服务质量、服务标准和办结时限等承诺，主动接受来自各方面的监督。

第五条 服务承诺规范。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，克己奉公、廉洁自律，培养良好的职业道德，优质高效地为服务对象服好务。

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第六条 服务承诺纪律。不得利用职权谋取私利，不得接受服务对象的宴请，不准接受服务对象赠送的礼金。在业务工作中，不准巧立名目收取费用。 限时办结制度

第一条 限时办结制，是指受理建设项目核准、备案相关事宜时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办部门和人员应在承诺的时限予以办理完结的一项制度。

第二条本着创建优良环境、提高行政效能、全心全意为项目单位服务的原则，依据国家投资体制改革的精神和相关法律规定，科学合理地确定办理时限。

第三条 对市属权限内的基本建设项目，包括房地产开发及经济实用住房和职工集资住房建设项目、城建及其他类建设项目、社会事业性建设项目、市场体系及现代物流项目进行核准和备案。核准项目前期阶段5个工作日，正式核准阶段6个工作日，总共11个工作日。备案项目材料齐备的，3日内即可办结。

第四条 对市属权限内外商投资项目、进口设备免税项目进行核准，时限为5个工作日。对市属权限内的各类法人在境外投资的项目进行审核上报，时限为5个工作日。 失职追究制度

第一条 失职追究制，是指工作责任人出现对工作不负责任，不能认真履行职责并违反《哈尔滨市行政机关工作人员七条禁令》等有关规定情况时，实行责任追究的一项制度。

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第二条 实行失职责任追究制度，应当坚持实事求是、有错必究的原则，分清责任、各负其责的原则，过错与责任、处分相适应的原则，适用法律和政纪人人平等的原则，教育与惩戒相结合、重在教育的原则。在失职责任追究工作中，任何个人或组织不得干扰、阻碍。

第三条 失职责任追究的范围：

1、不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的;

2、工作中不负责任，玩忽职守，造成严重事故或使国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的;

3、工作中作风拖拉、办事不力、相互推诿、效率低下，造成国家、集体和个人经济损失的;

4、对符合条件的申报事项超过办理时限，造成不良影响和后果的;

5、工作时间擅离岗位，延误工作并产生不良后果的;

6、不认真履行首问责任制，工作态度生硬，工作作风粗暴的;

7、工作中以权谋私，假公济私，造成不良影响的;

8、其他失职类错误。

第四条 失职追究及处理

1、失职错误轻微，没有造成大的不良后果，情节较轻的，给予批评教育;

2、工作人员违反党的纪律和行政纪律，因失职造成损失的，

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分别按照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》及《国家公务员奖惩暂行规定》的有关规定给予相应的党纪、政纪处分;

3、构成犯罪的，移交司法机关处理，依法追究刑事责任。 否定报备制度

第一条 否定报备制，是指对不予批准或办理的事项进行备案的一项制度

第二条 对企事业单位、投资者、群众及基层单位申报的审批、审核、核准、备案事项，应当将相关的法律、法规、规章告之当事人，使之了解办理事项的条件和程序。

第三条 因不符合批准条件而不予批准或办理的事项，要实事求是地向其说明原因，同时将不予批准的理由以书面形式呈送主管领导签字后，在相关负责处内备案，以便日后查询，作为确认行为责任的依据。 无偿代办制度

第一条 无偿代办制，是指对涉及我委两个以上处室办理的事项，凡申办人遇到不便或提出要求的，第一受理部门确定专人负责联系、协调有关部门进行无偿办理的一项制度。

第二条 受理人要无偿代理其申报事项，不得收取任何费用，并提高办事效率，最大限度地减少办理时间。

第三条 对涉及本部门以外的申报事项，要积极帮助协调、引导，主动帮助联系，尽力提供帮助，让服务对象满意。 一次性告知制度

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第一条 一次性告知，是指我委工作人员在日常工作中，尤其是在窗口服务工作中，对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，做到一次性予以告知的一项制度。

第二条 一次性告知的内容

(一)实施行政许可的法律依据、条件和要求;

(二)办理行政许可的全部申请材料及示范文本;

(三)办理行政许可的程序(流程)和承诺时限;

(四)办理行政许可的收费依据、收费标准;

(五)办理行政许可的前置条件、相关程序。

第三条 一次性告知的方式

(一)书面告知方式。服务对象办理行政许可申请的，应当使用书面告知方式。

1、按照法定一次性告知内容，提供完整的“办事指南”卡片或有关书面说明材料。

2、对申报材料不齐全的，可提供“一次性告知书”(格式附后)。

(二)口头告知方式。服务对象对书面告知和公示告知内容的意思表示有不明白的，应当当面向服务对象口头说明、解释。

(三)公示告知方式。在窗口位置公示或在网上公示法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准，以及需要提供的全部材料的目录和申请示范文本等，供服务对象查阅。

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上述一次性告知的信息应当准确、可靠、适用。

第四条 一次性告知要求

(一)工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务。应当向服务对象提供申请事项的示范文本、审批环节(流程)示意图、办事须知、卡片等资料。

(二)服务对象的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知不受理;申请材料错误的，当即指出，提出修改要求。

(三)遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并帮助联系有关部门。

(四)不得要求服务对象提交与申请事项无关的技术资料和其他资料。

哈尔滨市发改委一次性告知书 AB角制度

第一条 “AB角制”，是指在日常工作中，除主办人(即A角)外，要指定协办人(即B角)的一项制度。当“A角”不在岗时，必须由“B角”接替“A角”的工作。

第二条 “A角”因公、私原因请假1日以上，必须将有关紧急工作移交“B角”处理，保证各项工作按照承诺时限完成。

第三条 “A角”在办公时间内临时外出开会或有其它公务时，对服务对象的来访，不得以经办人不在为由拒绝接待，必须由“B角”按相关程序接待办理。如不能即时办理的，应认真做好记录，负责事后向“A角”作交代，必要时由“A角”主动

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与服务对象联系，反馈回复意见。

第四条 原则上，经办人对服务对象预约的来访，不能失约。但因紧急公务出现失约情况时，“A角”必须委托“B角”接待，并行使“A角”的职责。

第五条 各处室须确定A、B角岗位责任人员，报办公室备案，并根据人事变动随时进行调整。

第六条 违反上述规定，导致服务对象不满意，引起投诉或上访的，对相关责任人予以通报批评。

第五篇：八项护理核心制度

一、查对制度

(一)医嘱查对制度

1、医嘱要班班查对，每日总对。查对内容包括医嘱单(长期、临时、电脑医嘱)、执行卡、各种标识(饮食、护理级别、过敏和隔离标识等)。设医嘱查对登记本，记录总对医嘱者姓名。单线班处理的医嘱由下一班负责查对。

2、各项医嘱处理后，应核对并签名。

3、临时执行的医嘱，需经另一人核对方可执行，执行者必须签名并记录执行时间。

4、抢救患者时，医师下达的口头医嘱，执行者需大声复述一遍，经医师核实无误后方可执

行;抢救完毕，需请医师补开医嘱并签名;安瓿留于抢救后再次核对。

5、对有疑问的医嘱须经核实后方可执行。

(二)发药、注射、输液查对制度

1、发药、注射、输液等必须严格执行”三查八对一注意”。

(1)三查：备药时与备药后查，发药、注射、处置前查，发药、注射、处置后查。

(2)八对：对床号、姓名、药名、剂量、浓度、时间、用法、药品有效期。

(3)一注意：注意用药后的反应。

2、备药时要检查药品有效期及药品质量，如药品过期、标签不清晰、水(片)剂变质、安瓿及注射液有裂缝、密封铝盖松动、注射液瓶(袋)漏水、药液浑浊和有絮状物等，均不得使用。

3、备药后须经第二人核对，准确无误，且无药品质量问题后方可执使用。

4、同时使用多种药物时，要注意配伍禁忌。

5、发药、注射、输液时，患者如提出疑问，应及时核查，确认无误后方可执行。

6、输液瓶加药后要在标签上注明床号、姓名、主要药名、剂量，并留下空安瓿，经另一人核对后方可使用。

(三)输血查对制度

1、交叉配血查对制度

(1)认真核对交叉配血单及患者血型化验单上的床号、姓名、性别、年龄、住院号。

(2)抽血时要有2名护士核对无误后方可执行(仅1名护士当班时，由值班医师核对)。

(3)抽血前须在盛装血标本的试管上贴好写有病区/科室、床号、住院号、患者姓名等标签，标签字迹必须清晰无误。

(4)抽血时对化验单与患者身份有疑问时，应与主管医师重新核对，确认无误后方可执行; 如发现错误，应重新填写化验单和标签，切勿在错误化验单和错误标签上直接修改。

2、取血查对制度

取血时，认真核对血袋上的姓名、性别、编号、输血数量、血型等是否与交叉配血报告单相符，确保准确无误。检查血液有效期及外观，符合规范要求。

3、输血过程查对制度

(1)输血前患者查对：须由2名医护人员核对交叉配血报告单上患者床号、姓名、住院号、血型、血量;核对供血者的姓名、编号、血型;核对供血者与患者的交叉相容实验结果;核对血袋上标签的姓名、编号、血型与交叉配血报告单上是否相符，查实相符后方可进入下一步程序。

(2)输血前血液及用物查对：检查血袋上的采血日期、血液有无外渗及血液外观质量，确认未过期、无溶血、无凝血、无变质后方可使用。检查所用的输血器及针头是否在有效期内。

(3)输血时查对：须由2名医护人员(携带病历及交叉配血单)到患者床旁核对床号，询问患者姓名及血型，查看床头卡，确认受血者无误后方可输血。

(4)输血后查对：完成输血操作后，再次核对医嘱，患者床号、姓名、血型、配血报告单，血袋标签的血型、编号、供血者姓名、采血日期，确认无误后签名。将交叉配血报告单粘贴在病历中，将血袋冷藏保存24小时备查。

(四)无菌物品查对制度

使用无菌物品和一次性无菌用物时，要检查包装和容器是否严密、干燥、清洁，灭菌日期、有效期、灭菌效果指示卡是否达到要求。若发现物品过期、包装破损、不洁、潮湿、未达灭菌效果等，一律禁止使用。

(1)使用已启用的灭菌物品，应检查开启时间、物品质量、包装是否严密、有无污染o (2)消毒供应中心发放一次性无菌物品的记录应具有可追溯性。记录内容包括物品出库日期、名称、规格、数量、生产厂家、生产批号、灭菌日期、失效日期等。

(3)病区/科室指定专人负责无菌物品的领取与保管，定期清点，分类储存，及时补充，确保产品外包装严密、清洁，无菌物品无潮湿、霉变、过期现象。

(五)手术安全核查制度

1、患者查对确认制度 ①患者接人手术室前：手术室接患者人员与病区当班护土依据手术通知单和患者病历查对：患者科室、床号、住院号、姓名、性别、年龄、诊断、手术名称、手术部位、配血报告、术前用药、药物过敏试验结果、影像学资料等。同时，必须与患者或不清醒患者的家属再次确认患者姓名、性别、年龄、手术名称、手术部位等。

②患者进入手术室后：必须由具备执业资质的手术医师、麻醉医师和手术室护士三方(一下简称“三方”)，分别在麻醉实施前、手术开始前和患者离开手术室前，共同对患者身份和手术部位

2、手术物品查对制度

①清点内容：手术中无菌台上的所有物品。清点时点：手术开始前、关闭体腔前、体腔关闭后、皮肤完全缝合后。清点责任人：洗手护土、巡回护士、主刀医师。

②清点时，洗手和巡回护士对台上每一件物品唱点2遍，准确记录，特别注意特殊器械上的螺丝钉，确保物品的完整性。

③手术物品未准确清点记录之前，手术医师不得开始手术。 ④关闭体腔前，手术医师应先取出体腔内所有物品，再行清点。

⑤向深部填人物品时，主刀医师应及时告知助手及洗手护士，提醒记忆，防止遗留。 ⑥手术中严禁将与手术相关的任何物品随意拿出、拿人手术间。

⑦进入体腔内的纱布类物品，必须有显影标记，一律不得剪开使用;有显影标记的纱布不得覆盖伤口。引流管等物品剪下的残端不得留在台上，应立即弃去。

⑧手术过程中增减的物品应及时清点并记录，手术台上失落的物品，应及时放于固定位置，以便清点。

3、术中用药的核对

由手术医师或麻醉医师根据需要下达医嘱并做好相应记录，巡回护土负责核查。

4、手术标本的核对

手术取下的标本，洗手护士与手术医师核对后，由手术医师填写病理检验单送检，并进行登记与交接。

二、值班、交接班制度

1、值班人员应遵守医院规定的工作时数与护士长安排的班次，不得擅自减少、变动值班时

间。

2、值班人员应严格遵守各项规章制度，坚守工作岗位，遵守劳动纪律。做到“四轻”(说轻、走路轻、操作轻、开关门轻)、“十不”(不离岗、不违反护士礼仪规范、不带私人用物人工作场所、不在工作区吃东西、不私自会客和做私事、不拨打或接听私人电话、不打瞌睡和闲聊、不与患者及陪护人员争吵、不接受患者及家属的礼物、不利用工作之便谋私利)。

3、按医嘱和患者病情需要对其进行治疗和护理。勤巡视，及时掌握患者动态，密切观察患者病情，了解患者心理状态，准确、及时完成各项护理工作。

4、建立病区各科室护理交班志和用物交接班记录本。护理交班志内容包括：病室各科室工作动态(患者人数、人院数、出院数、手术人数、危重患者数、特殊检查、特殊治疗人数等)、患者病情变化及处理结果等。凡另有护理病历记录的病例，护理交班志上只填写索引。用物交班记录内容包括：器械、仪器、特殊药品、常用物品数量与状态等。

5、值班人员必须在下班前完成本班各项工作，做好各项记录，处理好使用过的物品，并为下班做好用物准备。做到“十不交接”(衣帽穿戴不整齐不交接，危重患者抢救时不交接，患者人院、出院或死亡、转科未处理好不交接，皮试结果未观察、未记录不交接，本班医嘱未处理好不交接，床边处置未做好不交接，物品数目不清楚不交接，清洁卫生未做好不交接，未为下一班工作做好用物准备不交接，交班志未完成不交接)。

6、对所有患者进行床旁交接。交班者必须提前15分钟到岗，着装整齐，认真交班，需下一班完成的治疗、护理，必须口头、文字交代清楚。接班者必须认真倾听，必要时做好记录。接班时发现的问题由交班者负责，接班后发现的问题由接班者负责。

7、晨间集体交接班，由夜班护士重点报告危重患者、新人院患者和手术患者病情、诊断及治疗护理情况，参会人员必须着装整洁，认真聆听，晨会时间≤15分钟。

三、执行医嘱制度

1、医师开出医嘱后，护士按规定正确核对，确认无误后方可执行。

2、按照医嘱的内容和时间，正确执行正确的医嘱。对有疑问的医嘱，应及时向医生提出，不得盲目执行或修改。需取消的医嘱，应由医师用红笔写“取消”字样并签名。

3、严格执行查对制度，遵守操作规程和给药原则，防止缺陷事故发生。凡需下一班执行的医嘱，要交代清楚，并有文字记录。

4、医嘱执行后，由执行者签执行时间和姓名。观察效果与不良反应，必要时及时与医师联系并做好记录。

5、手术、分娩应停止术前、产前医嘱;手术、分娩后执行术后、产后医嘱。

6、一般情况下，医师不得下达口头医嘱。抢救患者和手术中需执行口头医嘱时，护士必需大声复述一遍，经医师核对无误后方可执行。事后督促医师据实、及时(6小时内)补开书面医嘱。

7、因故不能执行医嘱时，应及时报告医师处理并记录。

8、护士一般不得擅自给患者用药。紧急情况下，为抢救患者的生命，护土应先实施必要的紧急救护，做好记录并及时向医师报告。

9、长期医嘱执行时间一般安排如下：

Qd

8：00

Bid

8：00 16：00

Tid

8：00 12：00 16：00

Qid

8：00 12：00 16：00 20：00

Q4h 4：00 8：00 12：00 16：00 20：00 24：00

Q6h 2：00 8：00 14：00 20：00

Q8h

8：00 16：00 24：00

四、分级护理制度

[特级护理] (一)病情依据

1、病情危重、随时可能发生病情变化需要进行抢救的患者;

2、重症监护患者;

3、各种复杂大手术后的患者;

4、严重创伤或大面积烧伤的患者;

5、使用呼吸机辅助呼吸，并需要严密监护病情的患者;

6、实施连续性肾脏替代治疗(CRRT)，并需要严密监护生命体征的患者;

7、其他有生命危险，需要严密监护生命体征的患者。 (二)护理要点

1、严密观察患者病情变化，监测生命体征;

2、根据医嘱，正确实施治疗、给药措施;

3、根据医嘱，准确测量出入量;

4、根据患者病情，正确实施基础护理(服务内容见下表)和专科护理，如口腔护理、压疮护

理、气道护理及管路护理等，实施安全措施;

5、保持患者的舒适和功能体位;

6、实施床旁交接班。

[一级护理] (一)病情依据

1、病情趋向稳定的重症患者;

2、手术后或者治疗期间需要严格卧床的患者;

3、生活完全不能自理且病情不稳定的患者;

4、生活部分自理，病情随时可能发生变化的 患者。

(二)护理要点

1、每小时巡视患者，观察病情变化;

2、根据患者病情，测量生命体征;

3、根据医嘱，正确实施治疗、给药措施：

4、根据患者病情，正确实施基础护理(服务内容见下表)和专科护理，如口腔护理、压疮护理、气道护理及管路护理等，实施安全措施：

5、提供护理相关的健康指导。 一级护理患者基础护理服务内容

[二级护理] (一)病情依据

1、病情稳定，仍需卧床的患者;

2、生活部分自理的患者。 (二)护理要点

1、每2小时巡视a患者，观察病情变化;

2、根据患者病情，测量生命体征;

3、根据医嘱，正确实施治疗、给药措施;

4、根据患者病情，正确实施基础护理措施和安全措施;提供护理相关的健康指导。

5、提供护理相关的健康指导。

6、基础护理内容见下表 [三级护理] (一)病情依据

1、生活完全自理且病情稳定的患者;

2、生活完全自理且处于康复期的患者;

(二)护理要点

1、每3小时巡视患者，观察病情变化;

2、根据患者病情，测量生命体征;

3、根据医嘱，正确实施治疗、给药措施;

4、提供护理相关的健康指导。

5、基础护理服务内容见下表

五、安全管理制度

(一)患者安全管理

1、评估患者安全危险因素，向患者、家属及陪人做好安全教育工作。

2、儿童、老年、意识障碍及躁动等患者，设警示牌、床旁加护栏等，落实床边安全护理措施，防止坠床、跌倒、烫伤、误吸、导管脱出等意外事件发生。昏迷患者取下假牙及隐形眼镜交患者家属保管。

3、患儿安全管理

(1)儿科病房设施要确保患儿安全：窗户、阳台和散热片设立安全设施，电源插座和开关装置置于患儿难以触及之处，有防坠床、防跌倒、防意外伤害等安全设施，如病房无棱角、有护栏，且高度≥70cm，地面平整、干燥，无障碍物。

(2)床旁桌上及娱乐室内禁放热水瓶，不得将热水、热饭、热汤等在无人看护时置于病房内，工作人员使用注射器、刀剪等锐器后，不得遗留在病房内;药品、清洁剂、消毒剂、杀虫剂等须妥善保管。

(3)严格执行儿科护理技术操作规程，严防体温表、注射针头折断等意外，口服药看服到口。

(4)为防止患儿误吸、误伤，嘱患儿穿大小适宜的裤子和鞋子，以避免踩着过长的裤子、鞋带绊倒;患儿的玩具要安全、环保，便于清洗、消毒，勿尖锐、勿过小、勿易碎等;禁止息儿在病区内玩弄刀、剪、玻璃及易碎物品;勿让婴幼儿吃瓜子、花生米、果冻等食品;勿让患儿玩纽扣、硬币、玻璃球和细小玩具;患儿进餐时嘱其不要说笑、打闹。

4、手术患者安全管理

(1)严格执行查对制度：

A、认真落实“五查十二对”(五查：接患者时查、患者如手术间查、麻醉前查、消毒皮肤前查、执刀时查;十二对：对病区

科室、床号、姓名、性别、年龄、诊断、住院号、手术名称、手术部位、麻醉方法、麻醉用药、手术间号);

B、严格执行麻醉实施前、手术开始前和患者离开手术室前，麻醉师、护士、医师三方对患者身份、手术部位等三方核对、签名制度;

C、手术前，在手术患者或其法定代理人参与下认定手术部位，由手术医师用不易褪色的标记笔对手术部位作体表标志，手术室护土必须对其体表标志进行认真查对。

(2)必须使用腕带标志作为手术患者身份的识别标志。腕带上准确注明患者相关信息(病区

科室、床号、姓名、性别、年龄、住院号、诊断、血型、手术名称、手术部位等)，佩戴过程中应保持皮肤完整，手部血运良好。

(3)严格执行交接班制度，认真落实“三不交接”：手术未结束前不交接，器械、缝针、敷料等用品数目不清时不交接，危重患者抢救时不交接。确保手术器械、敷料、用物在手术前、关闭体腔后的三次查对工作中准确无误，并作好交详细记录，严防异物遗留于患者体腔。

(4)认真执行接送患者工作流程：按时、准确

接手术患者进入手术间，并与病区

科室护士进行交接并签名。危重、急诊患者的接送应有经管医师陪同;手术结束后，护送患者至麻醉复苏室或病区

科室，与当班护士详细交班，并做好交接班记录。

(5)严格执行手术护理技术操作规程。特殊情况下需执行口头医嘱时，必须复述核对无误后方可执行;使用毒麻剧药、输血输液时，须经2人核对。手术标本妥善保存，认真执行标本送检制度，确保标本及时、准确送检。

(二)病房安全管理

1、病房及走道宽敞、明亮，提供足够的照明设施，不堆放杂物，确保各通道通畅无阻。

2、保持地面清洁、干燥，地面潮湿时有防滑标识。

3、物品固定放置，便于取用。

4、洗手间。浴室有防烫伤、防滑标识，热水使用有提示标识和使用方法说明。

(三)防火安全管理

1、病区

科室禁止吸烟，有禁烟标识。禁止使用电炉、酒精灯及点燃明火，以防失火。

2、保持消防设施，如灭火器等完好、齐全。

3、保持消防通道畅通，有醒目的消防疏散图及标识。

4、熟悉安全通道，并熟练掌握消防设施的使用方法。

5、对患者定期进行放火安全教育及火灾自救演练。

(四)停电安全管理

1、有停电应急预案及措施。

2、备应急灯和其它照明设施。

(五)用氧安全管理

1、用氧做到“四防”，即：防震、放火、防热、防油，标识明显。

2、氧气房上锁，做好交接工作。

3、有氧、无氧标识清楚、醒目。

4、对用氧患者进行用氧安全知识及注意事项宣教。

(六)防盗安全管理

1;嘱患者妥善保管个人物品，尽可能不带贵重物品住院。

2、晚9—10时清点、劝导探视人员离开，锁好大门。

3、加强巡视，发现可疑人员及时报告保卫部门。 (七)消毒供应中心安全管理

1、严格执行消毒供应中心管理制度。

2、正确使用和定期维护医疗设备、通风装置、水处理装置、清洗消毒设备、灭菌设备、封口机等，工作完毕及时关闭医疗设备的电源，并注意用电、用汽、用火安全。

3、认真做好一次性使用无菌物品的监测工作：证件齐全，每批均有无菌试验和热源反应试验的监测报告(可由药监部门或厂家提供)

4、物品回收过程中严格遵守消毒隔离原则，不得污染环境和工作人员，回收可重复使用医疗器械和物品时，应密闭运送。

5、做好个人防护：清洗污物时必须戴面罩、围裙、手套，不得徒手操作。

6、禁止吸烟并保持消防通道通畅。

7、根据要求定期对压力容器等进行检测和校正，并留记录备查。

六、抢救制度

(一)各临床科室必须设抢救室，室内置抢救车，并有本专科抢救常规和抢救流程图。 (二)抢救车不上锁，贴封条(注明日期并签名)，车内按需求配备一定数量的、符合各专科抢救要求的抢救物品和药品，放置有序，保持清洁。车内药品统一编号，原则上保留原包装盒，如补充的药品与原装盒批号不一致，必须在药盒上写明药品批次、生产日期及失效期。抢救车内药品及物品每周清点一次，使用后随时清点，补充至基数，并认真记录于“抢救药品物品清点记录”本上。

(三)抢救药品及物品必须齐备完好。做到“四定”(定品种数量、定位放置、定人管理、定期维修)、“三及时”(及时检查、及时补充、及时消毒灭菌)、“三无”(无过期、无变质、无失效)，并有明显标识。

(四)熟练掌握各种抢救仪器设备的性能及操作技术、抢救药品物品的作用及使用方法，以

及各种抢救技术。

(五)当患者出现生命危险，医师未赶到现场前，护士应根据病情采取力所能及的抢救措施，如给氧、吸痰、测量血压、建立静脉通道、实施人工呼吸和胸外心脏按压等。危急患者就地抢救，待病情稳定后方可搬运。

(六)严格执行查对制度及抢救规程，全力以赴配合医师做好抢救工作。严密观察病情变化，及时、正确执行医嘱。执行口头医嘱时，要经复述核实后才能执行，所有药品空安瓿须经2人核对后方可丢弃，并提醒医师据实、及时补开医嘱。

(七)对病情变化、抢救经过、各种用药情况(药名、药量、用药方法等)均应详细、及时、准确记录。因抢救患者未能及时书写护理记录时，应在抢救结束后6小时内补记，并加以说明，仔细交接班。

(八)及时与患者家属和单位取得联系。

(九)抢救结束后，做好各种物品器械的清洁消毒工作，及时补充抢救车内物品及药品，确保抢救仪器、物品及药品处于备用状态。

抢救设施设备及抢救车装备：

1、抢救设施装备

吸引装置，给氧装置，根据医院条件及病区科室特点配备监护仪、除颤仪、呼吸机、输液泵等。

2、抢救车装备

(1)用物：心脏按压板，扳手，手电筒，血压计，听诊器，夹板，电插板，止血带，针盒(毫针等)，抢救盒(开口器、舌钳、压舌板、纱布)，电极，采血管，输液用物(弯盘、压脉带、砂轮、皮肤消毒剂、胶布、棉签、注射器、输液器)，吸痰用物，输氧

用物，根据病区

科室需要备复苏囊，开胸包，胸穿包，气管切开包，无菌手套等。 (2)药物：肾上腺素，异丙肾上腺素，阿托品，洛贝林，尼可刹米(可拉明)，利多卡因，多巴胺，间羟胺(阿拉明)，毛花甙丙(西地兰)，呋塞米(速尿)，去甲肾上腺素，地塞米松，氨茶碱，异丙嗪， 10%葡萄糖酸钙，4%碳酸氢钠溶液，5%葡萄糖盐水，5%葡萄糖注射液，右旋糖酐注射液，清开灵注射液，生脉注射液等。

七、消毒隔离制度

(一)护理部协助医院感染管理部门对全院护理人员进行预防医院内感染有关知识培训，督导全院护理人员严格执行消毒、灭菌、隔离、一次性医疗用品管理等预防医院内感染相关制度。

(二)各病区/科室设医院内感染监控护士，检查、督促消毒隔离工作的实施，负责本病区/科室各项医院内感染监测工作。

(三)无菌操作时必须严格遵守无菌技术操作原则，按照卫生部《消毒技术规范》要求，对各类诊疗用物进行清洗、消毒、灭菌剂妥善储存。

(四)按照病区/科室情节卫生要求认真做好清洁卫生工作。卫生工具要严格分开使用、分开清洗、分类悬挂，标识清楚。

(五)严格执行(医务人员手卫生规范)，遵守手卫生管理要求，掌握手卫生技术，实施隔离防护措施。讲究个人卫生，着装整洁。不戴戒指，不穿污染的工作服进入食堂、会议室或离院外出等。

(六)按医院感染管理要求，准确配置各种消毒液，并定期监测消毒液浓度及效果。

(七)各病区/科室人、物流向符合环境卫生学要求。特别是感染性疾病、儿科、产房、手术室、ICU、消毒供应中心、血液透析中心/室等医院感染管理重点部门须按照环境卫生学要求，对人、物流向予以严格控制，在修/改建上述重点部门时，其平面设计图必须经其医疗机构注册管理的卫生、中医药行政部门审批。其中，消毒供应中心、血液透析中心/室及手术室的平面设计图须经省中医药管理局审批。

(八)按照《医院感染管理办法》的要求，对免疫力低下患者采取保护性隔离措施，对特殊感染和传染病患者采取相应的隔离措施。

(九)做到一床一巾湿式刷床，一桌一抹布清洁床单位。用过的毛巾和抹布浸泡消毒后再清洗、晾干备用，或清洗后高压消毒，床刷每日消毒一次，患者出院或死亡后按要求做好床单位床单位终末料理。

(十)严格执行医疗废物管理制度，医疗废物的分类、收集、暂存、运送与处理必须符合医院感染管理规范的要求。

(十一)保证患者饮食卫生。做好卫生员、配餐员、陪人、探视人员的卫生管理及卫生宣教。

八、护理不良事件处理与报告制度

护理不良事件是指在护理过程中发生的、未预计到的、或通常不希望发生的事件，包括患者在住院期间发生的跌倒、用药错误、走失、误吸或窒息、烫伤及其它与患者安全相关的、非正常的护理意外事件。

(一)护理不良事件发生后，立即评估事件发生后的影响，并根据事件的严重程度按下列程序和时限处理、上报。

1、一般不良事件：当事人及时报告护士长，并采取有效措施将损害减至最低程度，尽可能消除不良影响，护土长24小时内报告护理部。

2、严重不良事件：当事人立即报告护士长、科主任或总值班人员，并采取有效措施，最大限度地降低对患者的损害，尽可能减少或消除不良影响，必要时组织全院多科室协同抢救。同时向护理部、医务科、主管院领导汇报，报告时限不超过15分钟。

(二)护理不良事件发生后，各项有关记录、标本、化验结果及相关药品、器械均应妥善保管，不得擅自涂改、销毁、藏匿、转移、调换，不良事件的现场不得随意破坏，如有意违反则追究行政或刑事责任。

(三)护士长接到报告后，将不良事件当事人姓名、时间经过记人护士长手册的“护理不良事件登记”表内。护士长应在发生一般不良事件7日内，严重不良事件3日内，组织科内质控小组对护理不良事件进行认真调查、讨论和分析，探讨发生的原因和影响因素，分析相关管理制度、工作流程等方面存在的问题，提出改进意见或方案，填写“护理不良事件报告表”报护理部，同时完成“护理不良事件登记”的处理及追踪等记录。

(四)护理部应尽快组织有关人员进行调查核实，组织护理质量管理委员会对事件进行讨论、发分析，提出处理意见，造成不良影响应及时做好善后工作。

(五)护理部每月组织护理质量管理委员会对全院护理不良事件进行分析、讨论，制定整改措施，组织全院护理人员认真学习，举一反三，消除护理安全隐患，杜绝类似事件再次发生。

(六)鼓励当事人及病区/科室主动报告护理不良事件。对主动报告护理不良事件者，视情况不予以处罚或从轻处罚;对及时发现并消除严重不良事件隐患、及时报告严重不良事件，避免严重不良后果者，给予奖励和保护;对不良事件发生后不按规定上报、有意隐瞒者，一经发现从重处罚。

(七)凡实习进修人员发生的不良事件，或安排护理员、卫生员、陪人进行其职责范围以外的工作发生的不良事件，均由带教者或安排者承担责任。