未来发展公共管理论文提纲

论文题目：海洋公共管理视角下南海“争议岛礁”开发国际合作路径研究 ——以弹丸礁及周边海域为例

摘要：本论文使用“发现问题-研究问题-解决问题”的思考方法和研究方式,从海洋公共管理视角下,以点（弹丸礁）观面（南海“争议岛礁”）,对南海“争议岛礁”（本文对“争议岛礁”打引号,是因为无论是法律还是历史角度,中国对南海岛礁都具有无可争议的主权,但是由于有些岛礁地处偏远,被其他国家先后占有并提出主权声索,中国没有对这些岛礁实际控制）进行开发合作路径研究。在习近平总书记十九大报告中,提出南海岛礁、长江经济带、雄安新区将是中国发展的新引擎。在回顾经济建设成就时,习总书记也专门提到“南海岛礁建设积极推进”,近年,我国南海岛礁建设稳步推进,积累了丰富的经验。但是纵观南海岛礁占领现状,我主权内的南海岛礁被占情况严重,且极少与我合作开发。我国如果要把南海岛礁建设作为未来发展新引擎的一极,南海“争议岛礁”合作开发意义重大。本文将从海洋公共管理的视角下,以弹丸礁为例,研究通过海洋公共管理解决分歧的开发合作路径,推动南海“争议岛礁”建设。全文共分为五个部分。绪论部分主要就本论文的选题背景、研究意义进行分析。第二部分概念和理论分析部分,主要阐释海洋公共管理、南海问题、国际法庭处理南海问题的“有效控制论”及运用海洋公共管理理论进行开发合作分析方面的理论研究。第三部分中马两国在弹丸礁及周边海域合作开展现状、合作意向,将中马合作与马来西亚与他国合作进行对比,当前马来西亚对共同开发“争议岛礁”的表态及可行性。第四部分海洋公共管理视角下两国合作存在的问题,主要通过两国在弹丸礁及周边海域合作中国存在的问题进行分析,为提出合作途径进行理论及实际论证。第五部分海洋公共管理视角下可采取的合作途径与机制,主要从海洋公共管理视角,提出可开发的合作路径研究,为中国政府解决“南海问题”提供可参考性建议。

关键词：海洋公共管理;南海“争议岛礁”;合作开发路径;弹丸礁

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

ABSTRACT

第一章 绪论

一、研究背景与提出问题

二、研究的目的和意义

三、文献综述

(一)国内研究现状

(二)国外研究现状

(三)述评

四、研究方法

第二章 概念和理论分析

一、南海争端及“争议岛礁”现状

(一)南海争端

(二)“争议岛礁”现状

二、海洋公共管理及学科发展概况

(一)含义

(二)学科发展概况

三、海洋公共管理理论可为南海“争议岛礁”合作开发提供思考模式

第三章 中马两国在弹丸礁及周边海域开发现状

一、马来西亚对弹丸礁及周边海域的开发及以此为例的意义

二、马来西亚在弹丸礁及周边海域与他国开发合作现状

(一)与除中国外的其他国家和组织合作开发现状

(二)与中国的合作开发情况

三、现有合作机制与两国共识

第四章 中马两国合作中存在的问题及原因分析

一、合作管理的主体“政府”的敏感性问题

(一)全能政府不符合合作开发及海洋发展趋势

(二)全能政府加强了管理主体的敏感性

二、影响海洋公共危机的不确定因素多,导致合作开发的不确定性

(一)海洋公共危机

(二)影响海洋公共危机和合作开发的因素多

三、合作开发单一、边缘化问题比较突出

(一)合作开发主体即海洋公共管理合作的主体较为单一

(二)海洋公共产品单一且边缘化

四、经济利益下的政府保护主义

第五章 优化南海“争议岛礁”开发国际合作途径与机制

一、合作开发的可行性

(一)从主体能力变化看合作时间

(二)从客体需求变化看合作空间

二、可采取的合作机制与开发合作路径

(一)机制化建设是前提,能有效巩固合作开发

(二)加强共识,提升处理海洋公共危机的能力

(三)优化多元主体配置,各司其职,共同合作开发

(四)扩大海洋公共产品的外延,强化产品的不可替代性

(五)紧抓合作时机,实现有效参与和共同利益

第六章 结语

参考文献

致谢