日前参加石化联合会一个“十三五”规划编制工作座谈会, 才意识到“十三五”已经悄悄地向我们走来。
中共十八大以来, 中国发展进入了新的阶段, 面临的机遇前所未有, 面临的风险和挑战也前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。还有一年多的时间, 如何在“十二五”如期完成预定的规划指标?在这种情况下, 怎么更好地发展石油和化工产业?这个行业还有哪些需要改进的地方?石化行业应该站在哪一个角度来思考“十三五”规划的编制问题, 现在提出来一点都不早。
首先, 我们要全面回顾和梳理“十二五”规划的执行情况, 把十二五规划中一些重要数据进行分析整理, 看看哪些重点项目哪些完成了哪些没完成。特别是要把“十二五”规划的节能情况作一个统计分析。特别是一些能耗高的行业, 要分析节能减排的情况、差距。每个细分行业还有哪些改革红利等, 都要做到心中有数。
其次, 还要站在改革的视角上, 分析石油和化工行业目前所处的位置, 搞清楚石油和化工行业还有的比较优势。比如说, 中国化工行业目前在世界上排行老大, 这个大就是优势。以前化工行业是短缺行业, 而现在什么产品都过剩。要分析产能过剩的因果关系和解决之策。行业目前面临的新情况和新问题, 是在编制“十三五”规划时重点研究的课题。
再有, 在我国劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下, 如何更好地实现创新驱动, 更好地实现转型升级, 是“十三五”规划重点研究的问题之一。比如, 新型煤化工的发展是建立在先进技术处在世界的领先地位。由于煤化工的发展使我们国家原料结构发生了变化, 产业结构发生了变化, 特别是我们的煤化工发展都是大投资, 那么对未来化工发展带来了冲击和带动作用有哪些?对煤化工的发展趋势怎么看?做一个什么样评价?要认真加以研究。
另外, 对于加快农业现代化建设、环境保护、生态文明建设等问题, “十三五”需要提出新思路、新方法。我们行业发展这么多年了, 已经融合了很多关键技术, 才使我们的行业向前发展。现在要在项目技术上能够得到支撑, 而且可以很快就上去。装置的大型化提升了我们的发展, 但是也带来了一些不能回避的问题。像行业科技创新能力不足问题、行业面临生态文明、节能减排的压力大的问题, 以及处理好存量和增量的关系问题等, 都要在编制“十三五”规划时认真考虑, 加以解决。