设立气候资源国家所有权的研究论文

2024-05-06

设立气候资源国家所有权的研究论文（通用5篇）

篇1：设立气候资源国家所有权的研究论文

公共物品供给视角下自然资源国家所有权的限制论文

一、问题缘起：自然资源的权利配置模式

(一)自然资源的公共属性和权利配置模式

公共物品一般指供社会成员共同享用的物品，是与私人物品相对应的经济学上的概念。公共物品具有广义和狭义之分。狭义的公共物品是指纯公共物品(public goods)，即那些既具有非排他性又具有非竞争性的物品。广义的公共物品是指那些具有非排他性或非竞争性的物品，一般包括俱乐部物品(club goods)、公共资源(common resources) 以及狭义的公共物品三类。从经济学文献来看，典型的公共物品一般具有非竞争性和非排他性。自然资源一般是指自然界天然存在、未经人类加工的对人类有用的或可以被人类利用的天然物质和自然能量的总和，如土壤、水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气等。

自然资源，特别是其中与民众的生活和生产息息相关。具有基本社会保障功能的自然资源，如阳光、空气、水、普通生物等，“应向全体社会成员平等开放，允许有需要的社会成员在不影响他人权利及社会公益的前提下自由取用”。这部分自然资源不论其权利归属如何都应供民众自由免费使用，故可以称其为公共自然资源，相比较其他的自然资源具有较强的公共性。由于公共性的自然资源具有非排他性和非竞争性的特征，这就决定了这部分自然资源同大多数的公共物品一样，在供给过程中必然存在“搭便车”的现象，即不付费而使用公共物品;在使用中存在“公地悲剧”的问题，即当一个人使用公共自然资源时，由于负外部性的存在，公共自然资源往往被过度使用，从而减少了其他人对这种自然资源的享用。在这种情况下，事实上这些公共自然资源无法设立私人权利，也无法利用谈判来促进这些自然资源使用的效率最大化，最后的结果是公共自然资源被公共所有或者公共管理。也就是说，为解决公共自然资源利用的低效率，对公共自然资源进行管制或者权利配置应当是一种低成本的选择。沿着这条经济学的思路，在我国公有制框架内解决自然资源公共物品供给和无效率问题，选择私法上的国家所有权模式或许具有天然的合理性。事实上，从《宪法》第九条和第十二条以及《物权法》第四十五条至五十二条的规定来看，自然资源，特别是公共自然资源是被纳入私法意义上的国家所有权的范畴内进行规范的。正是这种权利配置模式，是造成现今自然资源国家所有权模式在理论实践中的矛盾根源。

二、路径之辩：“废除论”的障碍

针对国有财产，特别是自然资源国家所有权模式的弊端，我国很多著名学者提出了解决方案。蔡守秋教授认为，“从性质上讲，公众共用物既不属于我国法律规定的私有物(财产、资源)，也不属于我国法律上规定的公有物，包括集体所有财产(物、自然资源)和国家所有即全民所有财产(物、自然资源)。”“应该从法律上划清公众共用物(财产、自然资源)与私人财产(包括私有财产和私人专用财产)、政府财产(包括政府公务财产和法律规定由政府代表的国有财产)的界限。”“建立健全非排他性使用公众共用物的法律措施和法律制度。”孙宪忠教授认为，“国家所有权与全民所有权不可能同义，抽象的‘国家’无法成为民法上具体‘物’的所有权主体。”“应尽速废除‘童话式的统一唯一国家所有权’理论，代之以符合民法科学原理的公法法人所有权理论。”根据上述学者的观点，《物权法》上自然资源国家所有权模式具有天然的不可克服的缺陷，根本性解决问题的方案是废除自然资源国家所有权模式，建立独立的公众共有物法律制度，或者国有财产的公法法人所有权制度。

从《物权法》的规定来看，这些模式实质上是要改变目前的自然资源国家所有权模式，本文将其称之为“废除论”的路径。这种路径应当说从逻辑和法律科学性的角度把握了自然资源国家所有权缺陷的本质，并以理性的思考解决了这种模式的弊端。但是，从现实来讲，这种“废除论”的路径仍面临着无法逾越的障碍。首先，在公有制经济体制下，运用国家所有权模式来规范自然资源的利用无疑是我国《宪法》公有制经济制度下《物权法》的现实选择。在我国缺乏国有财产基本法的情况下，通过《物权法》来规范自然资源的权属和利用问题，无疑是《物权法》制定时的现实制度选择。这既有公有制意识形态的因素，也有公有制的法律实现形式上理论准备不足的原因。在《物权法》规定国家所有权之后，如果要推翻这种自然资源的`权利配置方式，显然需要支付更高的制度变迁的成本，特别是要突破《宪法》框架下公有制―――国家所有权和集体所有权的特定法律实现形式的束缚更需要学者的勇气和立法者的智慧。更重要的是，这种自然资源垄断制度可能是国家实现公共福利的工具，也是实现和维护公共福利优先性的手段。在这种制度背景和前提预设下，要想改变既有的自然资源权利配置模式显然是不现实的。

三、现实选择：自然资源国家所有权的限制

从解释论的视角来看，自然资源国家所有权排他性矛盾的解决应当在现行的私法框架内寻找可资利用的制度资源，即在《物权法》的框架内寻求一种弱化所有权排他性和支配性，实现自然资源公共性的制度安排。在当下私法语境和财产法体系中，所有权的限制无疑成为一种妥当的制度选择。

(一)文义和体系的视角：所有权体系中的自然资源

国家所有权法律体系是由具有内在逻辑结构的制度和规范所构成的有机联系的整体。“每一个法律上的字句，都紧密交织在法体系中，构成一个有意义的关系。”《物权法》第二编所有权第四章“一般规定”中对所有权的基本内容设定规范，即第三十九条：“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。”依据该规定，所有权人对所有物享有完全的物权，同时“依法”二字表明所有权是要受到法律的限制的，或者说所有权必须在法律允许的范围内行使才可以受到法律的保护。这类似于《日本民法典》第206 条的规定：“所有人在法令限制内对所有物享有自由使用、收益及处分的权利。”虽然第三十九条未明确写入“限制”二字，但从文义上“依法”已包含有依照法律规范行事之义，所有权的行使受法律的限制自然包括在该项文义之内。继续分析《物权法》第五章的结构，可以发现《物权法》将所有权进行类型化后对国家所有权的客体范围和保护进行了规定。从该章的位置安排来讲，《物权法》第四章的“一般规定”应当是对各类所有权普遍适用的总括性的规范。依此逻辑，国家所有权受到法律的限制应该是物权法体系中应有的含义，则属于公共物品的自然资源国家所有权亦应当受到法律的限制。

四、规范构建：自然资源国家所有权限制的具体规则

自然资源作为国家所有权的客体不仅具有经济属性，因资源的稀缺性而具有财产价值，而且具有生态属性，是维持生态系统正常运转的自然要素，特别是保障人类生存之需的自然资源更具有强烈的公共属性。国家在开发和利用自然资源的过程中，大多数的自然资源都可以通过市场进行有偿配置和转让，实现自然资源产品的经济价值，但是对于具有生存保障意义的自然资源，诸如阳光、空气和水等，却不宜通过市场进行资源配置，作为商品进行交易。由此可见，作为国家所有权客体的自然资源因稀缺性的不同和生态功能的差异，公共性是有强弱差别的，在法律上其负担的社会义务也是不同的。本文基于此，根据公共性的强弱将自然资源分为公共性自然资源和经营性自然资源，在此基础上设置不同的所有权限制规则以实现自然资源所负载的公共属性。

(一)公共性自然资源国家所有权的限制

公共性自然资源从范围上大致属于“国家公产”，从性质上完全属于公共物品。法律在这些自然资源上设立国家所有权的目的并不是要通过所有权的行使以增加国库收入或国民财富，而是要通过国家的管理以确保民众可以免费、自由地使用这些自然资源。“政府的责任在于确保每个公民可以平等地按照这些自然资源的公共用途加以使用的权利，而不是为了实现所谓的平等化收入的目标，通过转让、出租这些自然资源去获得收入。”

可以说，在公共性自然资源上，国家所有权仅是名义上的，所有权的核心已经被公众的共同使用权所取代。1.依法管理和行使自然资源国家所有权，原则上免费为公众提供自然资源公共品作为自然资源管理者的政府在管理和行使公共自然资源所有权的过程中，一方面应该维持自然资源的公共性，保证民众可以平等地获得公共自然资源，而不是被个别民众所独占成为谋利的工具;另一方面，政府应以非营利目的管理公共自然资源，不能将其作为获得财政收入的工具。更重要的是，尽管公共自然资源的所有权由政府行使并管理，但是其并不具有排他性，“国家不得设立权力和经济障碍，妨碍社会公众随机得到公用性财产的用益权。”从这个角度来讲，公共自然资源国家所有权，并不具有传统民法中所有权的排他性和独占性，其本质上表现为国家领域内社会公众对公共自然资源的共同使用权。

总之，自然资源国家所有权在制度上被认为具有类似于私人所有权的排他性和支配性，但是从自然资源对于人类所具有的生存保障属性来看，自然资源的公共性不应当被所有权的排他性所吞没，自然资源国家所有权的内涵中应当有公共性成分，或者说应当负有社会义务，当然不同属性的自然资源承担的社会义务应当是有所区别的。虽然自然资源国家所有权模式在理论和实践中都存在某种程度的缺陷，但是作为宪法和法律所确认的基本财产制度，废除或改革该项制度都会面临着政治上的障碍，而从解释论的立场，在法体系内部通过各种制度的配套解释来实现自然资源公共物品的供给应是比较稳妥的做法。同时，由于国家的双重法律人格的存在，自然资源国家所有权具有与生俱来的公共属性，国家所有权的限制相比较私人所有权的限制需要更多地考虑其公共目的的实现，并且要防范公共权力的过度膨胀损害私人利益，这就使得自然资源国家所有权的限制具有双重目的性，需要通过削弱其支配性和排他性而保证其公共性的实现。

篇2：设立气候资源国家所有权的研究论文



2010 年 12 月 13 日国务院近日批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。在今天举行的发布会上，国家发展改革委副主任彭森表示，山西省是目前批准的唯一一家在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域。最新山西省行政区划调整方案 1．撤消清徐县，古交市，及晋中市榆次区，设立太原市清徐区，古交区，榆次区。2．撤消晋中市，其所辖榆次区并入太原市；寿阳，昔阳，和顺，左权并入阳泉市；榆社并入长治市；祁县，太谷，平遥，灵石划归介休市。-

3．设立地级介休市，原县级介休市改设绵山区，原晋中市所辖祁县，太谷，平遥，灵石划归介休市。4．设立地级汾阳市，合并原县级汾阳市和孝义市，改设汾阳市汾州区和孝义区，吕梁市所辖交城，文水，交口划归汾阳市。5．撤消大同市城区，矿区，南郊区，调整后设立平城区，云中区和口泉区；大同县更名西坪县；将朔州市所辖怀仁，应县划归大同市。6．将忻州市所辖神池，河曲，保德，偏关，岢岚，五寨划归朔州市。-

7．撤消阳泉市城区，矿区，郊区，平定县，调整后设立沙江口区，荫营区和平定区。8．撤消长治市城区，郊区，长治县，潞城市，调整后设立党城区，漳泽区，韩店区和潞城区。9．撤消晋城市城区，泽州县，调整后设立凤台区，丹川区。10．设立地级绛州市，合并原侯马市，曲沃县和新绛县，改设侯马区，曲沃区和新绛区，辖翼城，绛县，闻喜，垣曲。11．临汾市尧都区析设姑射区；撤消襄汾县，县城及北部地区设临汾市襄陵区，汾城镇及南部地区划归绛州市。12．撤消运城市盐湖区，分设安邑区和解州区

篇3：设立气候资源国家所有权的研究论文

关键词：自然资源；国家所有权；资源争端

《宪法》第九条明确规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。该条规定一直成为有关政府部门援引作为主张自然资源归国有的依据，从该条可以得出这样一个结论，自然资源原则上是归国家所有即全民所有，只有在法律规定为集体所有时才是归集体所有，但是在国有自然资源的范围划定时法律并没有给出明确的规定，只是概括地用了“等”字，若是从宪法这一根本大法在一国法律体系中的地位以及社会契约论的本意来看[1]，国家权力是来自于人民权利的让渡，宪法对于国家权力的界限和行使的规定应当是一种明文的列举式规定，宪法没有列举的权力原则上国家不能享有，而由人民享有，但是从立法者的原意以及宪政实践中不难推定这里的等是一种等外等，即国家所有的自然资源并不限于上述列举，而是实践中所有的自然资源，这就使得该条规定成为兜底条款，所有其他法律解决不了的自然资源争端只要援引该条即可说理。因此，要想解决国家和民众之间对于自然资源所有权的争端，就要对自然资源国家享有所有权的应然范围作一个清晰的界定。

自然资源指的是指天然存在的自然物并有利用价值的自然物，从这个层面而言自然资源的范围是很广泛的。而对于国家享有所有权的自然资源的范围，除却《宪法》第九条的列举规定，我国的自然资源单行法目前也对国家所有的自然资源做了相关立法规定，例如《森林法》、《草原法》、《水法》、《矿产资源法》等等，但这些实质上只是对《宪法》第九条中概括列举的注意性规定。从立法者的原意和实践中普遍的认知来看，私以为国家享有所有权的自然资源应具有以下几个特征：一、是一种实体化的有形物，正是因为自然资源具有有形化的特征，才可以被国家以实际占有支配，继而使用、处分和收益，具备物权的权能；二、具有稀缺性，正是自然资源具有稀有这一属性，才使的国家权力有介入的必要，对这些自然资源的保护必然会花费大量人力物力，因此才需要国家财政的大力支持；三、具有价值性[2]，这也是国家垄断所有权的前提，正是因为自然资源蕴含巨大的经济和社会价值，国家才会如此重视，并以国家意志的形式加以保护，因此符合国家所有权应然范围的自然资源至少应当满足以上三个特征。不置可否，对于《宪法》和全国人大以及常委会制定的其他单行法律中予以明确列举规定的自然资源应然地属于国家所有的范围，但是对于一些行政法规和地方性法规中予以规定的自然资源是否应纳入国家所有的范围还是有待商榷的。例如黑龙江省在2012年颁布的《黑龙江省气候资源探测和保护条例》中明确规定气候资源为国家所有，而实际上对于一些气候资源，例如云朵、空气，风能等无形的气象，其并非为实体物，具有强烈的流动性和不稳定性，实际上也难以处于特定人的控制下，甚至特定化都很困难，若是主张国家对其享有排他的绝对权，实际上对其占有都很难实现，同时，像云朵以及风能这样的自然资源属于一种公物，即全人类享有的资源和财产，并不属于任何国家的主权管辖范围之内，任何人也不能对其主张所有权，依其特殊性也不适宜设立所有权制度[3]；此外，对于此类气候资源并不具有自然资源应当具备的稀缺性，而是属于一种较为稳定的资源，但是从自然资源的定义上来看，又属于天然存在并对人类有利的自然物质，这就使得在立法和实践中出现自相矛盾的现象。因此，气候资源是不宜纳入一国自然资源的所有范围之内，无论是从国际习惯还是自然伦理而言都不具有可采性。

此外，对于国家法律明文排除在国家所有范围之外的自然资源也并不具有争议性，例如归属于集体所有的自然资源，因此所有争议的焦点就是法律未明文列举的自然资源是否属于国家所有。基于前文已经提到，自然资源的范围是很广泛并且难以详尽列举的，并且随着时代的变化自然资源的外延也在不断变化中，所以只能从某种自然物质的性质并结合相应的社会环境和规则来判断其是否属于国家所有。首先，根据《宪法》第九条规定的国家所有即国家对自然资源拥有一种排他性质的所有权，即物权上的所有权，即占有、使用、收益、处分的支配权利，最基本的就是现实的占有掌握和控制的权利，即能随时地支配控制，但是对于一些自然资源例如无意挖到的乌木或者陨石，在其出土之前是处于一个完全未知的状态或是属于一个人类不能管辖的外太空的空间里，而最先发现此物的又是普通民众的时候，此时若是主张国家对其享有绝对的所有权未免有些牵强，国家在此之前并不知道其存在，并且实际上也并未现实占有，又如何主张对其的支配和控制？其次，若是在发现这些自然资源的地点具有特殊性的时候，援引相关法律就显得更为苍白，例如2011年潼南县的民众在河道中发现乌木的案件中[4]，相关司法人员即根据《民法通则》79条的规定主张“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有”以及《物权法》第一百一十六条的规定：“天然孳息，由所有权人取得；既有所有权人又有用益物权人的，由用益物权人取得”，但是实际上乌木并非是有人刻意事先埋藏，并不符埋藏物、隐藏物的定义，同时乌木也并非河道的产生的天然孳息，河道也并非乌木的原物，所以主张国家所有难免使人难以信服。

因此，对于法律未详尽列举的自然资源要主张为国家所有，除了应具备上述自然资源必备的有体性、稀缺性以及价值性三个特征之外，更要综合考虑各方面因素。首先，要考虑国家对其是否有现实的支配力[5]，即是否属于国家所有的管辖范围，是否有现实的排他的可控性和可掌握性，对于云朵、风能、太阳能等气候气象以及外太空所有的自然物质如星云以及恒星等物质自然不具有该种特征因而予以排除；其次，要考虑是否有法律上的支配力，即援引其他相应法律是否可以说理论证，例如引用《物权法》、《民法通则》以及相应自然资源单行法可以主张所有权，例如，像灵芝、人参之类的珍稀野生植物资源属于土地中所长出的植物，即土地所有的天然孳息，根据《物权法》第一百一十六条的规定：“天然孳息，由所有权人取得；既有所有权人又有用益物权人的，由用益物权人取得”若是未被承包或者租用的土地，则国家可以主张所有权，若是已有土地承包经营人，则应当严格按照法律规定由用益物权人取得，不能因为该物质具有较大经济价值而一律收归国有，若不依据相应法律而予以模糊执法，则对政府权力的限制则形同虚设；再次，要考虑是否具有社会公益性，若是公共性极强，关系到每个公民生存必需，构成国民经济生活和物质生活的重要基础，其合理开发利用能影响国计民生的自然资源，无论是根据法律还是社会伦理都不宜纳入私权调整的范围而由个别人予以单独占有，而应由国家制定相应法律统一规制和调整，全面保障公共利益；最后，要考虑是否属于国家必须介入的领域范围，即必要性，例如一些自然形成的物质，开采具有较大难度，同时具有较高的科研价值和稀缺性，例如数量较大的金属矿物，此时由私人所有就会有悖社会一般观念，更有甚者会阻却社会进步，不属于合理及正当事由。此外，即使法律中有明文规定国家所有权的相应内容，但是在实际中行使该权力的主体和内容并不明确，作为一种国家权力，其本应由国务院以及各级人民政府来行使，但是在我国的相应的法规中并没有明确规定各级政府行使自然资源所有权的范围以及方式，管辖权不明确是阻碍权力行使的很大的因素，也就会使得在遇到相应问题时各级政府部门相互“踢皮球”而不能使得权力真正落到实处。同时，由于所有权内容笼统和模糊，难以作出明确界定，就会使得各个地方的地方性法规和相关文件的有关自然资源应有范围的规定相互冲突，甚至有悖社会一般观念和伦理，这就实质上架空了自然资源的国家所有的性质。同时，对于民众发现自然资源的奖励方法也不能敷衍了事，应该针对发现埋藏物的价值予以按比例给予奖励，否则不仅会打击民众积极性更会引发社会的舆论和微词，不利于构建和谐社会。

综上所述，对于自然资源国家所有的应然范围的认定，除却法律明文列举规定以及明文排除适用范围的，基于《宪法》第九条的规定范围的笼统和不明确性，以及自然资源随着时代变化所产生的外延的变化性，同时结合自然资源本身的特征，私以为并不能详尽的列举出国家所有的自然资源范围，因此，只能在现实的实践情况中总结相应的必要特征，在满足特征的情况下针对现实生活中复杂的实际情况予以确定。如此，才能有效的缓解现实生活中国家和民众争夺自然资源所有权的劣势局面，才会做到确权的公平正义，同时也能使有法可依，有法必依，才能实现法律的最大效益，保障合法权益。

参考文献：

[1] 欧阳君君.论国有自然资源的范围——以宪法第9条为中心的分析[J].中国地质大学学报（社会科学版），2014（03）.

[2] 郭洁宋振玲.滩涂资源所有权物权法解析[J].农业经济，2015（05）.

[3] 谢丹.由气候资源权属争议引发的思考[J].鄱阳湖学刊，2014（05）.

[4] 金可可.论“狗头金、野生植物和陨石的所有权归属”——再论自然资源国家所有及限度[J].东方法学，2015（04）.

篇4：国家宪法日设立的意义是什么

事实上，设立“国家宪法日”是法律界由来已久的呼声。之所以确定这一天为“全国法制宣传日”，是因为中国现行的宪法在1982年12月4日正式实施。十八届四中全会提出了坚持依法治国首先要坚持依宪治国的要求，全国人大便拟以立法形式设立“国家宪法日”。

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》。现行宪法是对1954年制定的新中国第一部宪法的继承和发展。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：

将12月4日设立为国家宪法日。国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

国家宪法日的由来

11月1日，十二届全国人大常委会第11次会议作出《关于设定国家宪法日的决定》。这一决定的出台恰逢其时，决定通过法律的形式将12月4日设定为“国家宪法日”，对国家和全社会充分利用国家宪法日来积极主动和有效地进行宪法宣传活动具有非常重要的价值。

这项决定也是党的政策及时转化为国家法律的经典范例，对推动《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》所规定的各项法治改革措施的及时出台，具有非常积极的影响作用。

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。

为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，将12月4日设立为国家宪法日。国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

设立“国家宪法日”，是一个重要的仪式，传递的是依宪治国、依宪执政的理念。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。

设立国家宪法日的目的和意义

设立国家宪法日的目的，在于增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，加大普法力度，推动全社会遵法学法守法用法，全面推进依法治国。

设立“国家宪法日”，是一个重要的仪式，传递的是依宪治国、依宪执政的理念。它的设立不仅是增加一个纪念日，更要使这一天成为全民的宪法“教育日、普及日、深化日”，形成举国上下尊重宪法、宪法至上、用宪法维护人民权益的社会氛围。

设立国家宪法日，也是让宪法思维内化于所有国家公职人员心中。权力属于人民，权力服从宪法。公职人员只有为人民服务的义务，没有凌驾于人民之上的特权。一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究和纠正。

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。63年前，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国第一部宪法，这部被称为“五四宪法”的法案为年轻的共和国奠定了法制基础。

篇5：设立气候资源国家所有权的研究论文

土地所有权如何划分是国家所有还是集体所有

(一)城市市区即建成区(非城市规划区)的土地属于国家所有

城市建成区内存在农村集体经济组织，并且不符合下述(四)所述情形的，其土地属于集体所有。城市建成区内应区分情况分别规定：在城市建成区内不存在农村集体经济组织的，国家当然取得土地所有权;在城市建成区内存在农村集体经济组织的，只有符合下述(四)所述的情形，国家才能取得土地所有权;否则，土地仍属集体所有。

(二)农村和城市郊区中已经被国家依法没收、征收、征购、征用为国有的土地属于国家所有。

没收是指解放初期对地主及官僚资本土地所有权的剥夺;

征收是指1982年《国家建设征用土地条例》施行前，国家依照法律规定的条件无偿地将公民或集体所有的土地收归国有的措施;

征购是指1982年《国家建设征用土地条例》施行前，国家依照法律规定的条件有偿地征用集体或个人的土地的措施;

征用是指1982年《国家建设征用土地条例》施行后，国家依照法律规定的条件将原属于农民集体所有的土地征为国有的措施。

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赢了网s.yingle.com 区别：

1)在适用时间上，只有征用适用于1982年《国家建设征用土地条例》施行后，其余三种方式均适用于该条例施行前;

2)在适用对象上，没收的对象具有特定性，即地主及官僚资本的土地，征收、征购的对象是集体或个人的土地，征用的对象则是农民集体所有的土地;

3)在是否有偿的问题上，没收与征收是无偿的，征购是有偿的，而征用则有无偿与有偿两种形式，采用何种形式视具体情况而定。

2004年3月14日十届全国人大二次会议通过宪法修正案后，征收、征用被赋予了新的含义。征收和征用共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收主要是所有权的改变，征用只是使用权的改变。

(三)除依集体所有权证或者享有集体所有权的事实被依法确认的外，林地、草地、荒地、滩涂及其他土地属于国家所有。原属于农民集体所有，但后来在事实上转归国有单位、城市集体所有制单位或其他非农民经济组织的土地，按照1995年原国家土地管理局《确定土地所有权和使用

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赢了网s.yingle.com 权的若干规定》的有关规定，确定为国家所有。

《土地管理法实施条例》第2条第4项的规定，采用了国家土地所有权推定的制度。根据这一制度，凡不能确定为集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地，均确定为国有。

确定为集体所有的方法，一是依集体所有权证，二是享有集体所有权的事实被确认。其中第二种方法是以我国大部分地区尚未颁发集体十地所有权证的现实情况为根据的;在已经完成确权发证的地方，当然应主要采用第一种方法。

对于历史上发生的集体所有土地的事实变动，即当时在没有办理土地征用，又未能办理土地登记(从20世纪50年代中期到80年代中后期，我国没有土地登记)的情况下转归全民所有制单位、城市集体所有制单位和其他非农民经济组织(如华侨农场)的原农民集体土地，原则上应确定为国有。具体认定标准适用1995年《确定土地所有权和使用权的若干规定》的有关规定。

(四)建成区内或城市建成区边缘，存在农村集体经济组织，但该组织农民集体所拥有的土地全部变为建设用地的，国家可以依法将农村集体经济组织全部成员转为城镇居民，原属于其成员集体所有的土地转变为国有土地，用地者对该幅土地享有划拨国有土地使用权。

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在这种情况下，1、国家可以根据《土地管理法实施条例》第2条第5项的规定，将该集体经济组织全部成员转为城镇居民，从而无需办理征用手续和支付征地补偿费而取得国有土地使有权。

2、原农村集体经济组织没有解散且继续使用原归其所有的土地的，在土地确定为国有后，对该土地享有划拨国有土地使用权。

3、如果原农村集体经济组织解散，但原集体经济组织成员以企业形式或者其他合法方式继续使用原集体土地的，可照此办理。

(五)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地，国家应当依法将国有土地与原集体土地进行置换，迁移的农村集体经济组织农民集体对置换后的土地享有集体土地所有权。

用于置换的土地，可以是存量的国有土地，也可以是国家为安置移民而向其他农村集体经济组织征收的土地。

来源：（土地所有权如何划分是国家所有还是集体所有http://s.yingle.com/fc/247028.html）房产纠纷.相关法律知识

        居民购买农村房屋如何确定被拆迁人 http://s.yingle.com/fc/655216.html 房产证迟迟不下违约金怎样索赔 http://s.yingle.com/fc/655215.html 房地产开发资质要多少钱 http://s.yingle.com/fc/655214.html 房产税中的土地价值怎么计算 http://s.yingle.com/fc/655213.html 合租房怎么样算违法 http://s.yingle.com/fc/655212.html 过户之后多久才能拿到产证 http://s.yingle.com/fc/655211.html

廉租房是什么，如何写廉租房申请书（2018最新）2018 http://s.yingle.com/fc/655210.html 拆迁房产证和增宅房产证税收有升么区别 http://s.yingle.com/fc/655209.html

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全权委托公证后,卖房过户需要卖家出面吗 http://s.yingle.com/fc/655205.html 二手房的税费都是有谁承担 http://s.yingle.com/fc/655204.html 可否单方面更加房产证上户主姓名 http://s.yingle.com/fc/655203.html 异地购房有哪些注意事项 http://s.yingle.com/fc/655202.html 房屋异议登记后的起诉状范本 http://s.yingle.com/fc/655201.html 期房转让过户网上预约怎么办理 http://s.yingle.com/fc/655200.html 公司所有房产需要交房产税吗 http://s.yingle.com/fc/655199.html

房屋买卖回购协议书（2018最新）写格式2018 http://s.yingle.com/fc/655198.html 房产已过户,但买方原因贷款不批怎么办 http://s.yingle.com/fc/655197.html 公摊面积怎样测量怎么计算 http://s.yingle.com/fc/655196.html 如何避免二房东租房纠纷 http://s.yingle.com/fc/655195.html 2018房产过户费取消是否真实 http://s.yingle.com/fc/655194.html 房屋转租税需要交哪些 http://s.yingle.com/fc/655193.html

购房登记婚姻状态错误如何做变更登记 http://s.yingle.com/fc/655192.html 租客有权换锁吗 http://s.yingle.com/fc/655191.html

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财产租赁所得税和房产税有什么区别 http://s.yingle.com/fc/655123.html 合伙买房子要注意哪些法律问题 http://s.yingle.com/fc/655122.html 关于房屋买卖合同纠纷案件的意见 http://s.yingle.com/fc/655121.html

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房屋买卖定金合同违约怎么办

签订房屋买卖定金合同是为了防止出现违约的情况，但是在实践中还是经常出现违约的情况，不管是买房的还是卖房都出现过，那么，赢了网小编就为大家浅要的分析一下房屋买卖定金合同违约怎么办?希望对大家有所帮助。

(一)房屋买卖定金合同违约怎么办?

买方违约，卖房的一方不需要退还定金;卖方违约，则需要偿还双倍定金。

(二)房屋买卖定金合同范本

卖方：_______________________________(以下简称甲方)

买方：_______________________________(以下简称乙方)

一、为房屋买卖有关事宜，经双方协商，订合同如下：甲方自愿下列房屋卖给乙方所有：

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赢了网s.yingle.com 1.房屋状况：(请按《房屋所有权证》填写)

房屋座落

幢号室号套(间)数建筑结构总层数建筑面积(平方方)用途

2.该房屋的土地使用权取得方式“√”：出让()、划拨()。

二、甲乙双方商定成交价格为人民币________元，(大写)_____佰_____拾_____万_____仟_____佰_____拾元整。

乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：

三、甲方在__________年_____月_____日将上述房屋交付给乙方。该房屋占用范围内土地使用权同时转让。

四、出卖的房屋如存在产权纠纷，由甲方承担全部责任。

五、本合同经双方签章并经嘉兴市房地产交易管理所审查鉴定后生效，并对双方都具有约束力，应严格履行。如有违约，违约方愿承担违约责任，并赔偿损失，支付违约费用。

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六、双方愿按国家规定交纳税、费及办理有关手续。未尽事宜，双方愿按国家有关规定办理。如发生争议，双方协商解决;协商不成的，双方愿向(___________)仲裁委员会申请仲裁。

七、本合同一式四份，甲、乙双方及税务部门各一份，房管部门一份。

八、双方约定的其它事项：_____________________________________

甲方(签名或盖章)_______________ 乙方(签名或盖章)_______________ 监证机关：_______________

代理人(签名或盖章)_____________________ 代理人(签名或盖章)______________________

签订日期：___________年____月____日

(三)定金的数额

定金的数额属于合同意思自治的范畴，原则上由当事人自行约定。但《担保法》第91条对其作出了限制性规定：定金数额不得超过主合同标的额的20%，超过的部分无效。

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赢了网s.yingle.com 同时，由于定金合同属于实践合同，即除当事人意思表示一致外，尚需实际交付定金才能成立的合同。

《担保法司法解释》第119条实际交付的定金数额多于或者少于约定数额，视为变更定金合同;收受定金一方提出异议并拒绝接受定金的，定金合同不生效。

定金合同虽然不是房屋买卖最重要的，但是不是不可或缺的一部分，因为交了定金表示着这房屋已经不能在进行买卖，第一个买房的人具有优先购买权。如还有疑问，小编建议登录赢了网网站咨询专业的律师，这是很有帮助的。

来源：（房屋买卖定金合同违约怎么办http://s.yingle.com/fc/246932.html）房产纠纷.相关法律知识

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二手房交房的注意事项是什么

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赢了网s.yingle.com 无论是新商品房还是二手房，都会涉及到一个交房的问题。当然，房产的性质不同，那么在交房的时候具体需要注意的事项也就不一样。那么大家知道二手房交房的注意事项都有哪些吗？赢了网小编整理了相关资料，将在下文中为您解答。

注意事项一：与卖家结算相关费用

(一)结清水表账单

如果自来水公司实行的是户名住宅地址制度，大多数的房产上下家不需要办理水表过户手续。但在交房时根据买卖合同的约定，双方须要进行抄表读数，并按实际的抄表数由业主结清所欠费用。按自来水公司的规定不论是谁使用的，凡发生逾期未缴的按日加收千分之二的滞纳金，如经30日催缴后仍未缴清水费和滞纳金的住户，则停止供水。建议下家在交房前要询问上家是否已付清水费，交房当日要求上家携带好近期的水费账单，并查询该房产已往的水费欠缴情况。(二)告知电表状况

按电力公司规定，凡发现私自装拆电表箱、私自开启封印、擅自改变计量装置等行为均属违章行为，违者按违章用电处理。因此，在交房时建议下家亲自查验电表是否有移动改装的痕迹。在实际操作中，现新建商品房的电表户名基本为业主本人或是开发商名字。在办理交房手续时除

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赢了网s.yingle.com 双方核对电表读数外，还须双方携带本人身份证件、房产证、私章等前往所在地电力营业厅办理电表过户更名手续，并结清该电表的所有欠费。

(三)协助煤气过户

按照煤气公司的规定，上下家必须凭《房屋买卖合同》其中须写明本房价已包含煤气设施费或该煤气设备无偿转让的证明文字，以及上下家的身份证，上家近期的煤气费账单，双方亲自到燃气部门办理过户更名手续。更名手续费10元由下家承担。对于没有约定或约定不清的，燃气部门将拒绝办理。

(四)协助有线电视过户

有线电视实行一户一卡制，如遇上家拖欠费用的情况，时间一长，有线站会作封端处理。因此在交房时下家可要求上家提交交房当日上月的有线电视费收据凭证及有线电视初装凭证。下家凭上述两样资料和新的房地产权证，即可到房屋所在地的街道有线电视站办理过户手续。如果要查询欠费情况只需拨打114查询房屋所在地的街道办事处即可。

(五)结清电话，宽带费用

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赢了网s.yingle.com 如果下家无需延用上家的电话号码，则上家可以去电信公司注销或迁移该号码，然后下家另外自行申请安装电话。如果下家需要延用上家的电话号码，则上下家一起到电信部门办理过户手续，并以交房当日为准结算话费账单。至于宽带费用以交房当日为准并以上月账单结算。如有疑问可以拨打10000号查询。

注意事项二：结算维修资金

按照房地产管理部门的规定，住宅转让时，维修资金账户中余款是不予退还的，因此上家凭《商品住宅维修资金结算交割单》绿色联可向下家按实结算或赠送给下家。同时维修资金的所有人更名为下家。

注意事项三：迁移户口

在交房时上家的户口没有及时迁出是发生纠纷最多的因素之一。因此下家在交房当日前一天可以到房屋所在地的警署查阅上家的户口是否已经迁出。如果上家户口要在交房后才可迁出，则下家一定要与上家就此问题约定清楚并做好书面确认。

注意事项四：物业更名及结算物业管理费用

建议上下家到房屋所在地的物业管理处办理以交房当日为准结算物业

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赢了网s.yingle.com 管理费。同时下家办理物业进户手续。

综上，就是赢了网小编为大家整理的二手房交房的注意事项，但愿能为您提供一些帮助。由于很多二手房都是卖家居住使用过的，因此此时就会涉及到水电气费的结清等等。当然，要是还有一些注意事项，是小编没有介绍到的，你可以到我们赢了网网站的相关栏目进行了解或者您也可以咨询赢了网。

来源：（二手房交房的注意事项是什么http://s.yingle.com/fc/246981.html）房产纠纷.相关法律知识

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房屋过户需要的登记申请书（2018最新）是什么 http://s.yingle.com/fc/655207.html 怎么向银行借出房产证 http://s.yingle.com/fc/655206.html

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房屋买卖定金收据

生活中，我们可能会遇到买卖房屋的情况，这时可能会涉及有关定金的问题。这关系到债权与债务关系，关系到切身利益。那么，房屋买卖定金收据应该怎么写呢?下面，小编将一一解答。

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一、房屋定金收据怎么写

房屋买卖收定金收据应该实写具体的信息,要写上双方所约定的定金金额并写上房屋的总价、交易日期、交易地点、缴款日期、交房日期、签约人、证明人等详细资料格式:收据今收到×××(你的名字)交来租×××(房屋地址)的房的定金人民币壹仟元整。每月租金×××钱。共计房屋押金×××钱。×××时候交房。

房屋买卖过程中可以双方签订一个定购协议,在订购协议中写清楚最重要的几个条款就行了,例如房屋坐落,位置,房号房屋面积、单价、总价约定支付剩余款项的时间双方约定定金为多少钱等,其余的就以一句按照《合同法》相关条款处理带过就好了,这样既有了保障,协议也较为清晰明了。

二、买房定金收据怎么写

(一)购房定金收款收据

定金收据

今收到买受人____________交来购买本人位于_________ 市______房屋定金：(大写)_____________(小写)_________________。

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赢了网s.yingle.com 收款人(出卖人)：_____________ 身份证号：______________

______年_____月____日

(二)中介代卖方收取买方定金的收据：

定金收据

今代___________收到___________购___________房屋的购房定金人民币___________元。

收款人：___________

____年____月____日

(三)中介将代卖方收取的定金转交卖方的收据：

定金收据

今收到_________公司代我本人收取的_________购买_________房屋的购房定金人民币_________元。

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赢了网s.yingle.com 收款人：_________

___年___月___日

三、买房交定金注意事项有哪些

(1)定金条款并不具有强制性，它仅是指导性的，消费者可以依法自主决定是否订立定金条款;

(2)应当在定金条款中注明不履行合同的具体情况;

(3)虽然已订立了定金条款，但只有消费者在交付了定金后，合同才生效;

(4)要分清定金和预付款的区别，预付款就是预先支付，但预付款，不能适用定金的罚则。

(5)谨防有的开发商利用购房者缺乏相应的购房知识和经验，在某些条款内容上设下陷阱，故意让消费者违约。

(6)定金和订金在法律上性质是不同的。依据担保法的规定，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金

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赢了网s.yingle.com 应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定债务的，应当双倍返还定金。订金则属于预先支付的一部分价款，不具备担保的性质，如果收取订金的一方不能履行约定，则交付订金的一方只可要求返还订金而不能要求双倍返还。

以上就是房屋买卖定金收据的有关的知识，相信通过对这些知识的了解我们可以尽可能地避免利益受损，避免不必要的损失。为避免损失，与他人签卖买房合同时，一定需选择规范的收据范本，谨慎填写相关内容。

来源：（房屋买卖定金收据http://s.yingle.com/fc/246989.html）房产纠纷.相关法律知识

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阴阳网签骗贷的方式是什么

由于我国楼市持续性的走高，房价也一直在增长，多地出现限购也没改变这种趋势，房价高了，很多不法分子打起了通过网签骗取贷款的情况。

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赢了网s.yingle.com 那么阴阳网签骗贷的方式是什么?下面由赢了网小编通过实例为读者进行解答。

阴阳网签骗贷的方式是什么

1月13日，一北京房产中介公司经理李某(化名)向《每日经济新闻》记者独家爆料：2017年12月，北京房地产中介行业协会网站发布的签约总套数位列前25名的北京房产中介公司中，近半公司为问题公司。

根据李某提供的线索，本报记者对北京房地产中介行业协会网站发布的相关资料逐一统计后发现，签约套数位列前25名的北京房产中介公司中，有12家中介公司共同呈现出一些诡异特征：月签约总套数大，但公司只有一个办公室，无任何分支机构或门店，且旗下只有4～8个经纪人。每位经纪人每月的平均签约套数“高得不可思议”，最高的达到人均单月183.25套，最低的也有19.38套。

近半疑似问题公司

北京房地产中介行业协会的数据显示，某家房产中介公司以733套的签约成绩，位列2017年12月北京房产中介公司业绩榜的前列。奇怪的是，这家不知名的房产中介在当地的业绩，竟然超过21世纪不动产、中原地产等。

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进一步调查，更令人难以置信。这家中介没有任何分支机构或门店，只有二三间办公室，且旗下仅有4名经纪人。2017年12月，仅4名经纪人就取得了733套签约成绩，平均下来，每人当月“卖”了183.25套房，日均6套房。

网签榜上排名第一的知名的北京房产公司链家地产，当月签约量为4543套，但这个成绩是建立在链家地产768家北京分支机构、1552名经纪人的基础之上。平均下来，当月每家分支机构的签约套数近5.9套，每位经纪人的签约套数近2.93套。排第二位的北京房产公司我爱我家，平均每位经纪人的签约套数为1.92套。

如此算来，上述房产中介公司当月每位经纪人取得的签约量，等同于62位链家地产经纪人或95位我爱我家经纪人的签约量。

“卖房能手”注册资本仅10万

《每日经济新闻》记者通过调查工商资料后发现，这家“成绩斐然”的房产中介公司，是在2017年4月6日成立的新公司，注册资本只有10万元。更令人不解的是，这家公司的有效期只有一年。

成绩榜排名位居前列的另一家房地产经纪有限公司的情形与此相似。这

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赢了网s.yingle.com 家业绩飘红的公司也没有任何分支机构或门店，且只有6名经纪人，月签299套房。每位经纪人月均签约量达到49.83套。

《每日经济新闻》记者逐一调查后发现，前25名中，有12家存在类似如下的情况：只有一个办公区，无任何门店或分支机构，旗下经纪人人数只有4～8人，且单个经纪人月均签约量最少也达到19.38套。

此外，前25名中，另外两家房产经纪有限公司，虽然各有2家和1家分支机构，但分别只有8名和9名经纪人，当月每位经纪人的签约量也达到“非正常”的24.13套和20.4套。

网签贷款政策存漏洞

李某认为，这些问题公司的月网签量如此之大，实际上与他们从事的钻政策空子的工作相符。

李某介绍说，2017年9月1日起，《关于规范存量房贷款业务有关问题的通知》在北京开始实施。

该政策规定：二手房买卖中，办理房贷前必须先网签，网签合同正本中的房屋成交价格与评估价格两者孰低原则确定房屋抵押物价值，然后银行才发放住房贷款。

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基于此，在买卖中，有些客户为了能多办些贷款，就会出现重复网签的现象。

比如A房的成交价格是100万元，但客户为了能多贷款，中介会帮客户先做一个120万元的网签，银行一般不太仔细过问就批下来。房贷办下来后，中介再将之前的网签注销，重新办理一个100万元的网签。

另一个做法是先办理了一个网签，后来为了少纳税，注销后再办理一个总价更低的网签。或者房贷政策变化，首付比例提高了，中介就会将先前的网签注销，再办理一个总价更高的网签，以达到客户所要的贷款额度。比如一个套房，总价为150万元，业务进行中，首付为2成，贷款120万元。但网签后，房贷政策变了，首付提高至3成，这时中介就可将先前的网签注销，重新办理一个总价为170万元的网签，如此就可继续满足客户贷款120万元的需求了。

在操作层面，一些中介公司为了实现上述目的，会另行成立一个影子公司，以配合操作;或者将类似网签工作外包给影子公司专门去操作。正因为如此，类似这种皮包公司就应运而生了。

不过，李某补充说，这些公司中，有些可能就完全是一个皮包公司，有些可能还兼做其他的业务。

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一位业内人士分析说，首先重复网签的现象，会制造出一种虚假繁荣的假象，同时也人为推高了二手房的退房率;其次，北京网签制度的监管存在某显的漏洞。第三，银行系统也没有认真执行好把关审核的责任。

上述就是小编为读者就“阴阳网签骗贷的方式是什么”问题进行的解释，阴阳网签是在高房介和购房需要求强烈的情况下出现的一种骗取贷款的违法行为。如果读者需要法律方面的帮助，欢迎到赢了网进行法律咨询。

来源：（阴阳网签骗贷的方式是什么http://s.yingle.com/fc/247011.html）房产纠纷.相关法律知识

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