行政管理学重点

行政管理学重点（通用6篇）

篇1：行政管理学重点

1.斯蒂尔曼二世是如何论述反国家主义与美国公共行政研究之间关系的？

2.简述里格斯农业社会的融合型行政模式的特点。

3.简述零基预算的含义及其步骤。

4.简述我国电子政务发展过程中存在的问题。

5.比较威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想异同。

6.分析公共政策精英模型与团体模型的区别。

1.简述管理与行政的联系与区别。

2.简述里格斯过渡社会衍射性行政模式的特点。

3.简述复式预算的含义及优缺点。

4.简述实施电子政务的意义。

5.论述古德诺“政治与行政二分理论”的主要思想内容。

6.分析公共政策传统理性模型与有限理性模型的区别。

篇2：行政管理学重点

1．西方学术传统对“行政”有哪几种解释？P2页共3点

2．行政管理有哪些特点？P3页共3点

3．西方行政管理学的发展三个阶段及每一阶段的代表人物或代表理论？P12-16页

4．古典学派的行政管理学对当时的行政管理实践起到什么作用？P14页共2点

15．对政治系统影响最为重要的政治环境因素主要包括 ？P45页第三段

国家政权组织形式在根本上从宪政制度层次决定着行政系统的基本结构功能运行程序及规则，以及它与其他公共权力

主体间的互动关系。

当今各国的政权组织形式主要分成两大类：纵向上分为联邦制与单一制，横向上分为分权制横体制与人民代表大会体制。

16．政党组织对行政系统施加影响的几个途径？P47页三段3点

17．社会团体对行政系统的影响？ P48页第2段2点

社会团体是两个以上的社会成员基于自愿，为实现某种共同利益要求而结成和一种社会组织。

社会流通程度是指民众参政的广度与深度。

18．我国现代政治环境泊基本特点及对行政管理的影响？ P49-50页3点

1998年11月颁布实施的《社会团体登记管理条例》表明现代意义的社会团体开始对我国现行行政系统产生影响。

19．所谓行政文化是指？P51页下（了解）

20．行政系统的认知结构和行政系统的文化环境因素？ P52页第三段

行政价值文化或关于行政的总体价值观，又被称为行政神话。

21．行政功能文化有哪几种有代表性的观念？ P53页2点

22．行政运行文化的核心问题及公共行政系统运行机制价值取向的两大模式？ P54页第二段

23．行政公共关系文化的定义及类型？ P55页第二段

24．我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响？ P56-584点（论述）

25．民主的本质？ P67页3段1-4行

26．行政权力的具体来源？ P68-705点-

27．行政权力的特征？ P 70-75页 3点

个体利益的两种情形：普遍的个体利益与个别化的个体利益。公共利益的归宿是普遍的个体利益。

在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式。

根据中央地方分权程度，有政治性分权，行政性分权和行政权转让三种模式。

实行联邦制的主要国家：美国德国澳大利亚巴西印度。实行单一制的主要国家有：英国法国日本。

28．中央对地方政府实施见监控和指导有哪些方式?P82页最后一段落 3点

29.西方发达国家地方分权化的主要原因?P863点

30.改革中央政府与地方政府关系的具体内容有哪些?P904点

1993年国务院发布了《国家公务员暂行条例》，并开始推行国家公务员制度，使干部人事管理开始走上法制轨道。

31．行政职能的定义和内容？ P92

国家有两种基本职能，一是政治统治职能，一是社会管理职能。行政职能更多表现为一种社会公共管理职能。

32．行政职能的特点？ P93-944点

33．行政职能的动态性主要表现在哪些方面？ P95 第一段

34．研究行政职能的意义？ P95 4点（简答）

35．行政职能发展三阶段？ P97页下

36．行政职能的特点及意义？ P99-100页

37．凯恩的主张，代表作，及他提出的“反危机”政策主张的主要表现？ P101下-102上

38．强势时期政府的行政职能有几个特点？ P102-106

政府解决市场缺陷的唯一正确的途径是进一步明晰产权，而不是进行政府干预。

39．政府行政职能的发展趋势？P108-1103点

40．“全能政府”行政职能模式的特点？ P111页3点

41．我国行政职能转变的必要性？ P114-116页5点

42．我国行政职能转变的主要内容？P117-1243大点

43．我国政府为了促进进一步改革开放和全国融入世界经济主流，对自身职能进行了哪些调整？ P1243点（简答）

44．世界上几种不同类型的国家最高行政管理机构的组成方式有？ P130-1335点

45．行政管理机构依据其行使职能划分为？P136页3点

46．行政管理机构设置的原则？P137-139 页5点

47．行政管理机构设置的程序有几个环节？ P140-141页4点

48．行政管理机构编制的含义及其意义？P142页下

49．我国中央一级主管行政编制的机构是？？ P143页3段

50．行政编制管理的特点及内容？P143下---144

51．行政管理机构改革的外部因素？P146

52．行政机构改革的总目标以及具体可以分为哪些方面？ P149-151

53．西方发达国家行政管理机构改革的趋势和特点？P151-153页5点

2003年以来国务院机构改革的主线是经济调节，市场监管，社会管理和公共服务。

54．我国多次行政管理机构改革的经验主要有几个方面？ P157页5点

55．行政管理事务的类型？ P161第1段

56．政府内部行政管理事务的定义？P161第二段

57．社会公共行政管理事务的概念及对它的理解。P162-1633点

政府内部行政管理事务处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素。（判断）

社会公共行政管理事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志。（判断）

58.人事行政管理事务主要包括几个方面的内容?P1644点

59.国家公务员制度的基本制度可以概括为几个方面?P 165 下4个方面(多选)

1993年4月24昌国务院常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，并决定于1993年10月1日施行。

我国公务员的分类制度是一种以职位分类为主，兼具品位分类的分类制度。

60．国家新陈代谢制度的含义？ P166第二段第一句

61．国家公务员激励约束制度的含义？ P166三段第一句

62．国家公务员职业发展和保障制度的含义？ P167二段第一句

我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则，实行职级工资制。职级工资主要包括职务工资，级别工资，基础工资和工龄工资。

63．财务行政管理的含义？P167页一段（理解）

64．财务行政理论的创始人及被公认为是行政学的重要组成部分的代表作？ P167最后一段

65．财务行政管理事务的主要内容？ P1683点

66．国家预算的程序和内容有哪些？P1683点预算外资金的定义？P168下

67．审计管理的作用及我国现行的审计机关的审计内容？P169下---170

68．后勤行政管理的主要内容？？ P170-1735点

69．机关行政管理含义及内容？P173下---174上

70．经济行政管理主要类型及每种类型的行政管理的基本含义？ P178-1813点

71．宏观经济调控的内容？ P1793点

72．政治行政管理的主要类型 ？P183-1854点

73．文化行政管理的含义/？ P186 第二段

74．我国政府教育行政管理事务的内容及文化与体育行政管理事务的含义？ P186 4点P188倒数第三段

75．社会行政管理的主要类型？ P191-1923点

76．人口行政管理及社会保障行政管理的含义和主要内容？ P191-193

77．行政管理行为含义，特点？P195三段

从行政管理者与被管理者关系的角度来分，行政管理行为可分为：行政组织行为，行政领导行为和行政沟通行为。行政管理属于群体行为。

78．组织行为，领导行为和沟通行为为什么说是群体行为中最基本的行为？ P1973点

79．行政组织行为的特点？ P1984点（多选，简答）

行政组织的技术特征包括行政组织的结构﹑规模﹑权力配置，运行机制。

80．行政组织结构的类型？ P2003点纵向结构的特点（判断，选择）

81．行政组织体制的分类方法，具休阐述？P202-204

82．解决行政组织冲突的主要方式？P207-2084点

83．行政组织结构的变革趋势（横向和纵向）？行政组织结构扁平化的含义和优势？行政组织团队化结构的含义？P208-209

84．行政组织权力分配关系的变革趋势？P209-2102点

85．领导构成要素：领导者，被领导者，客观环境。行政领导的特点？ P2114点

86．行政领导方式的具体分类？P212-213

行政领导艺术包括：授权艺术，用人艺术，处事艺术，用时艺术。

87．授权原则的具体内容和授权方式具体有哪几种？用人艺术的具体内容？P214-216（多选，简答）

88．行政沟通行为的目的和特点？ P220

89．行政沟通行为的种类？P220-2213点

90．行政沟通的方式和过程？ P223-225（简答）

91．行政信息的特征？ P2264点

92．行政信息公开的定义？P227第一段

93．行政信息公开化的作用？ P227-2285点

94．为什么说行政决策，行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本阶段？ P2323点

95．行政决策的特点？ P2344点

96．行政决策的理论模式有哪几种？P235-2374点

97．行政决策的基本程序有哪些？ P2384点

98．我国政府在行政决策程序上存在的问题（4点）和完善措施（4点）？P239-243论述

99．行政执法的特点？P2445点

行政执法的主要环节有计划，动员，指挥，协调与控制。（多选）

100．行政执法控制包含哪几个基本要素？P249-2504点

101．行政监督的含义和特点？P250-2524点

102．行政监督的方式？P253-2543点

103．行政监督系统的含义？ P255

104．行政系统的外部监督系统有哪些?P255-258(5点)

权力机关对行政的监督主要是法律监督和工作监督。

我国司法机关对行政的监督主要是指人民检察院和人民法院对国家行政管理机构及其工作人员的监督。

105.行政系统的内部监督系统有一般监督与专门监督。他们又分别包括几个方面？P258-260

106．审计机关一般拥有什么职权?P261页码5点

107.行政管理的方法和特点?P2634点

108.行政方法的含义,基本特点和主要特点(5点)?P264-265

109.运用行政方法的必要性？P2663点

110．行政方法的利（2点）与弊（2点）？P266-267论述，简答

111．运用行政方法的原则？ P2673点

112．经济方法的特点？ P2684点

113．经济方法的利与弊？ P269论述，简答

114．运用经济方法的原则？ P270

115．法律方法的基本含义和特点（4点）？ P270-272

116．法律方法的利（3点）与弊（3点）？ P272论述，简答

117．运用法律方法的原则？ P2723点

118．电子政务是一个系统工程,应符合哪几个基本条件?P2763点（了解）

119．电子政务的功能？P283页 4点

120．电子政务对行政管理方法现代化的意义？P287-2883点论述

121．行政管理规范的基本含义？P290页4点

122．行政管理规范的类型？P291页2点

123．行政道德规范的基本特点？P2943点

124．行政法律规范的基本功能？P297-2983点

我国行政道德体系最基本的准则就是“为人民服务”。

125．行政道德的具体规范有哪些内容？P300-3025点

126．行政道德规范的基本功能有哪些？P303 页3点

127．依法行政的含义和基本内容（5点）？P306页简答

128．依法行政的作用和意义？P307-309页4点论述

129．以德行政的含义和基本内容？P311-313页4点

130．以德行政的作用？P314页3点

131．。依法行政与以德行政的相互关系（区别4点和联系4点）？P315-319页

132．行政绩效评估的特点？P323-3256点

133．行政绩效评估的作用和功能？P326-3276点我国现阶段的行政绩效评估还有哪些效果？P3283点 确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。

134．行政绩效评估的指标有哪几种分类？ P329-335

实施具体的行政绩效评估应包括制定计划，初步调查，管理控制评估，详细评估和撰写评估报告五个步骤。行政绩效评估主要包括行政经济成本测定，效率测定，效益测定和公平测定四项内容。

边际效益是指在现有成本（固定成本）外再多花一定成本（变动成本）所得的额外效益。

135．克服行政绩效制约因素的途径？P351-3544点

136．行政发展的定义？P357 第二段

137．行政发展的特点？ P3584点

138．西方行政发展模式的特征？ P364页最后一段3点

139．行政发展的外部动力主要有哪些方面？ P365-3664点

140．行政发展的内部动力主要有哪些方面？ P366-3673点

所谓行政发展阻力是指阻止行政发展的各种因素的总和。

141．行政发展的内部阻力有哪些？P3683点

142．行政改革的内容和原则有哪些？P369-372各3点

143．我国行政发展有哪些特征？P373—3755点

篇3：行政管理学重点

各地饲料管理部门要统一思想、提高认识、统一标准、从严把关, 严格按照新的准入条件开展企业实地审核, 坚决取缔无法达到生产条件标准的企业。争取用3～5 a的时间, 彻底转变我国饲料企业“小、散、乱、差”的局面。

各地饲料管理部门要加快组织省级许可审核专家队伍, 选择大专院校、科研院所专家充实专家库, 完善专家组审核机制体制, 争取专项审核经费, 充分调动专家参与行政管理工作的积极性, 确保农业部行政许可审核和省级行政许可审核工作顺利开展。

篇4：行政事业单位审计重点

一、行政事业性收费。行政事业性收费是行政事业单位业务收入的主要来源，也是审计的重点。对行政事业性收费审计应重点核实以下四方面的情况。一是审核其收费项目是否有国务院、财政部、国家发改委或者省级以上财政、物价部门下发的收费文件，是否办理了收费许可证；二是将收费票据上的收费项目、收费范围及收费标准与收费许可证所载的内容进行核对，看是否一致，有无擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的行为。今年4月我们对某省属执法单位进行财政收支审计时，通过延伸调查有关乡镇场（街道办），成功查出该单位利用职权，在无收费许可证的情况下，使用自制收款收据收取全县各乡镇场（街道办）“某某费”（自行设立的收费名目）50多万元的违纪问题；三是从财政部门取得行政事业单位领用票据信息，并核对其收、发、存数量和号码是否相互吻合、内部控制制度是否健全有效，包括领用和注销情况，重点审阅领票未登记、用票未注销、过期作废票仍然使用等违纪违规现象；审核同一事项票据不同联之间金额是否一致，有无大头小尾现象，审阅票据所记载内容是否完整、清晰，是否合乎逻辑；核对票据收、发、存票据号码是否一致，复算票据金额及合计是否与持有现金、缴存银行数额相符，有无执收个人和单位只领票据不缴款、少缴款、长期占压、挪用挤占行政事业性收费。四是对部分既有收费项目又有执法权的单位，要重点关注其是否存在将罚没款转为行政事业性收费。由于目前县级财政对罚没收入全部实行预算管理，而对行政事业性收费大多仍然实行预算外专户管理，个别单位为了部门利益，采用变通手法将罚没款转作行政事业性收费，如去年我们在对某涉农部门2010年财政收支审计时，通过查阅其执法案卷，并延伸调查有关当事人，查出该单位弄虚作假将29万元罚没款转为行政事业性收费的违纪问题。

二、专项资金。国家每年安排大量的专项资金促进和扶持地方社会事业的发展。对专项资金的审计也就成为了各级审计机关的一项重要内容。一是要加强专项资金跟踪调查审计，由于各级财政、审计部门对专项资金的检查监督较严，因此项目单位一般不敢明目张胆挤占挪用，而是想方设法通过变通方式套取国家专项资金。如：我们2011年在对某镇党委书记任期经济责任审计中，对中央财政2009、2010年下拨给某镇的某专项资金120万元进行了跟踪调查，某镇将上述专项资金分别拨付到其所辖的两个行政村，审计人员顺着资金的流向，对两个行政村进行了延伸审计，发现该镇以往来资金的名义将下拨的专项资金收回20多万元到镇机关，用于弥补行政经费不足。二是要加强对专项资金支出中管理性费用，尤其是招待费、会议费、培训费的审计，防止项目单位虚列支出、套取资金发放干部职工福利的行为。如我们2010年在对某办2009年财政收支审计时，发现该办行政账上非常干净，除了发放干部职工工资、津贴及差旅费和零星办公费外，几乎没有其他开支，招待费也只有五千多元。但是，根据平时了解该办来往客人很多，招待费应该远远不止这么多，我们认为这很不正常，接着我们又对其项目资金专账进行了审计，结果发现招待费、会议费和培训费特别多，全年达30多万元，而且在两个月时间内分别召开了三次全县有关乡村干部会议和四次培训班，每次会议和培训都有三天以上，我们觉得这里面一定有情况，于是通过外围调查有关乡镇分管领导和相关参加会议和培训的人员，最终查出该办通过编造虚假的会议、培训通知文件，在其定点的酒店开具虚假的餐费、住宿费发票（发票是真的，内容是假的），套取资金8万元用于发放干部职工节日福利和将行政招待费16万元放在项目资金账上报销的违纪问题。

三、房租收入。一些单位为了逃避监督，达到偷漏税收的目的，通过各种变通方式隐瞒房租收入，这就要求我们审计人员在审计过程中，不能局限于被审计单位的账、证、表就账查账，而应跳出账本拓宽审计视野，通过内查外调掌握被审计单位国有资产和运营的真实状况。如我们今年在对某单位2011年度部门预算执行审计时，通过审前调查发现该单位2010年将办公大楼的部分楼层改造成小宾馆，并对外出租营业。但在单位账上并没有发现有房屋出租收入，于是，审计人员通过内查外调了解到真实租赁情况。在事实面前该单位领导不得不承认，酒店确实对外承包了，签订了5年合同，合同规定，承包人负责购置所有客房内的空调、液晶电视和电脑，设备购置款抵顶5年承包费30万元。这样，通过上述变通手法使设备购置费和房租收入均不在账上反映，造成单位财政收支情况严重账实不符，并导致国家税收流失；其次要对行政事业单位已入账房租收入税金缴交情况进行审计，通过审计发现，绝大多数行政事业单位不会自觉按照相关规定足额申报缴纳房屋租赁收入的有关税金；部分行政事业单位在收取房屋租金时，出具行政事业单位往来收据、普通收据等非租赁专用票据，造成了国家税收的流失。

四、赞助费收入。赞助费审计的重点是核实其真实性、合理性，要揭开其面纱，还其本来面目。一是要防止部分手中握有行政、司法大权的单位以“赞助费”的名义变相进行乱收费和乱摊派。去年我们对某执法单位2010年财政收支审计时，查出该单位以“赞助费”的名义收取各乡镇场（街道办）和县直有关单位20多万元；二是要防止个别单位为了部门利益将罚没收入以“赞助费”的名义收取，达到截留国家预算收入的目的；三是防止部分单位为了达到偷漏税收入的目的将租赁收入变通为“赞助费”入账，我们在对某局2010年财政收支审计时，发现“其他收入”科目中有一笔12万元的个人赞助费有些可疑：个人怎么会无缘无故给单位赞助这么大的一笔钱，而且没有指明什么特定用途，这有些不合情理。于是我们找到会计详细询问该笔赞助费的具体情况，会计支支吾吾说不是很清楚，要我们去问分管财务的纪检书记。据此，我们更加怀疑该笔赞助款有情况，为了彻底查清该笔赞助款的真实来源，我们通过内查外调，多方打听，最终找到了捐款人，并查明上述所谓的“赞助费”，实际上是单位将老办公楼租给某私人用于开办幼儿园收取的一年房租费。

五、大额食品费用发票。从近几年审计情况表明，行政事业单位一年购买食品的费用少则几万元，多则十几万甚至几十万元，此类发票有如下特点：一是单张发票金额大，少则二、三千元，多则上万元，甚至几万元；二是发票上均不注明品名、数量及单价，只是笼统写上“食品”二字；三是往往几张发票连号开具，而且开票时间多集中在春节、端午、中秋等传统节日前后；实际上经过审计人员调查核实，这些大额“食品”发票真正用于购买食品的少之又少，绝大多数是被审计单位以购买食品为名开具虚假内容发票，套取财政资金用于发放干部职工奖金福利、请客送礼和处理一些不能报销的费用。如我们在对某单位2010年财政收支情况审计时发现该单位12月份集中报销了食品费用发票23张，每张金额3 000元，合计69 000元，发票全部为某烟酒专卖店开具。而且发票张数与该局在职干部职工人数相同，我们初步判断上述食品费用发票是虚假的。审计人员经过内查外调和对该局领导和财务人员政策攻心，最后该单位领导承认上述食品费用发票全部是虚开的，实际上是该单位组织全体干部职工到西藏拉萨旅游了一次，每人费用3 000元。

六、大额办公用品发票。对一些单张发票金额达几千元甚至上万元而且未标明品名、数量及单价，只是笼统写上“办公用品”字样的办公用品发票应特别关注，这类发票往往不是真正用于购买办公用品，而是以购买办公用品的名义，套取现金用于发放职工福利、请客送礼等。如我们前年在对某局下属二级单位2009年财务收支审计时，发现该单位只有5名工作人员，但是全年购买办公用品的大额发票较多，而且发票均是同一家个体商店开具的，经统计共有19张发票，合计金额11万元。审计人员通过调查核实，上述办公用品发票都是虚假的，套取的现金全部用于发放职工节日福利和请客送礼。

篇5：行政管理学重点

一、名词解释

1、组织文化：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

2、政府职能：政府职能即公共行政职能，是公共行政学研究的核心问题，公共行政学就是围绕这个问题从不同的研究途径构建不同的理论。

3、市场失效：市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

4、管理幅度：管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

5、行政决策参与：所谓行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。

6、行政复议：行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

7、经验决策：经验决策是指决策者对决策对象的认识和分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

二、单项选择题

1、非营利组织的特点：组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性

书本103

2、马克思·韦伯提出的理论：官僚制组织理论

书本12

3、领导权力的来源：合法权力、奖惩权力、专业知识权，又称为专家权、归属权，又称关系的权利

书本119

4、组织文化的核心内容：价值观

书本37

5、公共行政学研究的核心问题：政府职能即公共行政职能

书本43

6、我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于：选任制

学习指导书27，第一题

7、行政决策体制的核心是：领导决策系统

学习指导书41 第四题

8、平行沟通：平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称横向沟通。书本216

9、依照公共行政管理的过程，可以分为事前监督、事中监督和事后监督。

书本235

10、税收制度的核心内容是：税法

学习指导书59 第二题

11、对涉及国家行政机关以外的中国共产党员的案件，需要给予处分的由（党的纪律检查机关）给予党纪处分。学习指导书53，第十题

12、西蒙的观点：只能是“满意原则”，而不是“最优原则”

书本15

13、层级制的优缺点：优点：（1）层级节制，一级管一级，权利关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率（2）责任明确，有利于监督（3）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评（4）有利于推行决策；缺点：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，会造成决策失误（2）节制严格，不利于调动下属的积极性（3）容易出现家长制和依附性上下级关系。

书本93

14、管理层次与管理幅度的内容，两者间的关系：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额，管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额，管理幅度和管理层次成反比关系。

书本97

15、行政管理者有哪些能力（排除选项）：（1）抽象思维与决断能力（2）人际关系的能力（3）技术能力

书本135

16、行政指挥的原则（排除选项）：（1）统一指挥原则（2）法定权威原则（3）果断有力原则（4）准确权变原则（5）合理授权原则

书本209

17、行政沟通的障碍：（1）心理与语言障碍（2）职位与专业障碍（3）组织结构障碍

书本216

18、舆论监督：舆论监督是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权利腐败在内的不良现象。书本252

19、行政赔偿的构成要件：（1）侵权行为主体（2）执行职务的行为违法（3）损害的事实以及违法行为与造成损害的因果关系。

书本297 单选从12~19题，没有原题，都是书上的知识点，大家对照页数自己了解下。

三、简答题

1、行政领导权力的来源？

书本119 答：行政领导权力的来源，就是说领导的权利是谁给的。正如国家产生于社会又服务于社会一样，权利是人民赋予的，又服务于人民。从本质上来讲，领导权利来源于人民。人民通过宪法和立法机关或通过选举的方式，把自己的权利赋予领导集团行使。通过对行政权利现象及其作用进行考察，可以发现，行政领导权利的来源有多种，主要有以下几种：合法权利、奖惩权利、专业知识权，又称为专家权、归属权，又称关系的权利。

2、行政决策必须遵循的原则？

书本185 答：行政决策必须遵循如下基本原则：科学预测原则、信息原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则、公平与民主原则、法制原则、实现公共利益的原则。

3、行政监督的主要方式？

书本237 答：根据有关法律规定，目前的监督方式主要有以下几种：（1）工作报告：法律规定，各级人民政府向上级政府报告工作。政府各工作部门向本级政府报告工作。通过听取、审查报告的方式，实施上级政府监督下级政府，各级政府监督其工作部门的监督目的。（2）检查：检查是行政主体主动了解管理对象的行为，一般具有直接、实地、深入的特点。（3）专案调查：是指依法对监督对象发生的重大违法案例或带有普遍性的违法行为，人民政府组织专门人员进行的专案调查。（4）审查：审查是对行政法律文件、行政命令、措施及财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核对的行为，旨在确定其合法性。（5）备案：备案是监督主体对监督对象施行事后监督的一种形式。主要有向国务院备案、向国务院各工作部门的备案、向地方各级政府及工作部门的备案（6）批准：批准包括要求监督对象报送审批材料，审查、批准（含不批准）三个基本步骤（7）提出议案：国务院和地方各级人民政府都有权利向同级人民代表大会及其常务委员会提出属于其职权范围内的议案（8）改变或撤销：（9）惩戒：对于下级政府及政府工作部门的违法行为，各级政府可视其情节作出惩戒处分。

4、目标管理的程序？

书本317 答：（1）制定目标：首先必须制定组织目标，又叫总目标。总目标制定以后，还必须把它分解为各种子目标，子目标必须落实到各个部门。各个子目标还必须分解成个人目标，落实到每个组织成员。（2）实施目标：目标的实施的过程是一个合理授权的过程。任何目标的实现，必须有与实施目标的相应权利。（3）成果评价：在达成目标之后，在一定期限内要进行目标落实成果的评价，检查考核目标实施情况，总结经验，找出不足之处。

四、论述题

1、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用

书本184

答：第一、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的关键因素。整个行政管理活动都是围绕着行政决策开展的，都是为了落实行政决策的目标和标准进行的。行政决策是公共行政的七点，如果没有行政决策，公共行政就无法进行，领导、指挥、执行、协调和监督等管理环节就没有根据和标准。因此，行政决策在公共管理活动中起决定性作用，处于核心地位。但是，强调决策的重要时，并不意味着“管理就是决策”；第二、行政决策主导着行政管理的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，从而也主导和左右着行政管理的全过程。行政决策渗透在各种行政功能的运作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其独立性。第三、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦”就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。行政决策正确与否，直接关系到行政管理的目标能否实现，行政决策水平如何，会影响到行政管理工作是否有生机和活力，行政决策质量的高低决定着行政管理成效的高低。第四、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。

2、试论述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用

书本214

答：行政沟通在本质上就是信息的交流和传递，它普遍存在于行政管理的各个环节和各个阶段，在行政管理过程中具有特别重要的作用。表现在以下几个方面，第一、行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。从一定意义上说，行政决策也就是一个信息的输入、转换和输出的过程。发现行政问题，确定行政目标，优化决策方案，都需要掌握丰富真实的行政信息。行政沟通是获得这些信息的根本途径，而缺少信息交流和沟通则往往会导致决策的失误。第二、行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。如果不注意行政沟通，行政执行活动就容易出现指挥不灵的现象，产生隔阂和矛盾，造成认识和行动的混乱，影响行政工作的顺利进行。第三、行政沟通是行政检查和监督的重要依据。只有加强行政沟通，才能实施有效有力的行政检查和监督。第四、行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。所有行政人员都是行政管理的主体，通过行政沟通能够使他们获得必要的行政信息，不仅有利于他们的工作，而且更会使他们产生尊重感和满意感，增强他们的主人翁意识，还有利于形成行政工作的民主风气，防止官僚主义和独断专行的现象发生。

3、简述编制行政计划的步骤。

书本314

答：第一、调查研究，确立计划目标：编制计划方案首先必须进行实事求是的调查研究。找出问题，界定问题，了解问题发生的范围和程度，找出与期望目标之间的差距，在此基础上才能确立计划目标，确立计划目标之后，必须建立衡量实现计划目标的标准。第二、拟定计划方案：根据计划目标，由专家学者和资深的行政官员拟定计划方案。每个人的方案具有排他性，不能重复。第三、选择计划方案：一般由行政首长负责对计划方案的选择。行政首长确定计划方案后，就是必须贯彻执行的行政计划。第四、实施和修正计划方案，确定行政计划之后，就予以贯彻执行。在执行行政计划的过程中，不断地修正和完善行政计划。在社会主义市场经济的条件下，行政计划是宏观的发展目标和方向，而不是指令性的计划。

4、试论述我国正确处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些

书本341

答：效率与公平，二者历来是一个矛盾的统一体。所谓矛盾，即是在追求效率的同时，在一定程度上影响公平的实现；追求公平，又在一定程度上妨碍了效率的提高。二者似乎是鱼与熊掌不可兼得。所谓统一，即效率是最终实现事实上公平的基础和主要途径，公平是效率的保证。没有政府的高效率，就不可能有社会的高效率，就不可能高效率的发展经济，提高人民各方面的公平程度。没有物质基础，就不可能实现真正的社会公平。同时，公平程度越高，社会越稳定，也就越能提高效率。效率促进发展，公平确保稳定；稳定是发展的前提和保证。

篇6：环境管理学重点

2.环境管理的目的、任务、主体、对象

目的：思想观念和社会行为。任务：转变人类社会的一系列基本观念，调整人类社会的一系列行为。主体：政府、企业、公众个人。对象：政府行为、个人行为、企业行为。

3.环境管理的手段：法律手段（法律法规的制定）、行政手段（具有强制性）、经济手段、教育手段、技术手段。

4.可持续发展的主要原则（1）持续性原则——发展（2）公平性原则——权力（包括代内公平和代际公平）（3）共同性原则——义务（包括全球整体性和人类社会相互依存性）。

5.三种生产理论的概念与内涵

（1）物质生产：指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。基本参量是社会生产力、资源利用率（=环境资源/消费再生物）、产品流向力（=提供给人口生产的产品/服务于环境生产的产品的比例）

（2）人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。基本参量是人口数量（环境的人口承载力）、人口素质、消费方式（包括消费水准、消费人口比、消费出口比）

（3）环境生产：指在自然力作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）的总过程。

6.三种生产理论在环境管理中的地位和作用

（1）阐明了人与环境、经济与环境、人与资源的关系。（2）揭示了环境问题的实质及其产生根源。（3）明确了环境管理所研究的调控领域和研究调控对象。（4）指明了环境管理的基本目标和任务。（5）奠定了环境管理学的方法理论基础。

7.管理：关于人类活动的组织、协调和控制的过程。

8.管理职能：（1）计划（2）组织（3）领导（4）控制（5）创新。

9.共赢：指在制定处理涉及环境利益冲突的双方、多方面关系的方案时，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一方面的利益去保障另外一方面的利益。

10.界面：界面是相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道。

11.界面活动的特征：（1）只存在于相互联系事物之间（2）是通道，来自于物流、能流、信息流交汇处。

12.界面活动控制的方法论原则：（1）正确判断界面。（2）全面掌握在界面上不同事物不同系统的活动及其价值目标。

（3）准确把握协调的“度”

13.度：是指相互冲突的双方或系统的一个利益最优解）。

14.冲突协同原理

（1）冲突：面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出获得最大的份额，相对独立的利益主体之间就不可避免的产生了矛盾。（2）协同：即合作、配合，广泛存在于人类社会和自然界的一种现象（3）冲突协同理论：就是指在人类社会理性行为的作用下，通过子系统之间的协同，将冲突控制在一定的程度和范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突消极作用的发挥。冲突协同原理应用为：排污许可证交易制度（举例）

15.环境管理政策方法的类型

（1）命令型和控制型手段

①法律手段：基本特征：a法律产生要有国家最高权力机关制定的认可b法律是具有权力和义务内容的法律体系，由一些国家机器保证及强制性执行。c法律的实施由国家强制力保证。

存在问题和不足：a立法空白，有些领域无法可依。b立法要求非常高c行政执法和司法方面，有待加强。

②行政手段：行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接管理对象的一种手段。基本特征：a权威性b强制性c规范性。主要内容：环境标准、行政审批许可证制度、环境监测、处罚、环境影响评价、其他行政手段

（2）经济型和激励型手段

①经济手段：指利用价格、税收、补贴、押金、补偿费或货币等金融手段，引导和激励社会经济的主体，有利于保护环境的措施。

我国现行主要经济手段：排污收费制度、减免税制度、补贴政策、贷款优惠政策

主要作用：（1）使成本最低化（2）刺激当事人使其污染控制在标准之内（3）为政府和污染者提供管理上的灵活性（4）为子孙后代保护环境（5）增加财政收入

②宣传教育手段。

③科学技术手段：作用：（1）控制人口数量的增长，提高人口素质（2）开拓新的可利用的资源领域，提高资源的综合利用效益和效率（3）开发新材料，清洁生产工艺和循环经济技术体系（4）发展新的环境污染治理技术（5）发展环境

科学和工商技术。

（3）鼓励型和自愿型手段

①环境信息公开：政府、企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息（区域环境质量信息、污染物排放等）。公开的方式：政府信息公开、企业信息公开、公众信息公开

②环境绩效管理：以改善和提高各种组织的环境绩效为目标的一种环境管理方法自主管理

环境绩效管理内容和形式：ISO14000标准进行自主管理、企业和政府协商管理

环境绩效评估方法：aISO14031标准的评估方法、b企业环境绩效的生态效益评估法

16.生态效益：企业生态效益的达成，须在提供价格具有竞争力的商品和服务以满足人们的需求，提高生活品质的同时，在商品和服务的整个周期内将其对环境的影响及天然资源的耗用，逐渐减少到地球能负荷的程度。

17.三大政策：预防为主，防治结合；谁污染谁治理；强化环境管理政策。

18.八个制度：（1）环境保护目标责任制（2）城市环境综合整治定量考核（3）污染集中控制（4）限期治理制度（5）排污收费制度（6）环境影响评价制度（7）“三同时”制度（8）排污申报登记与排污许可证制度。

19.环境管理技术方法的基础和保证：环境监测、环境标准、环境监察、环境统计

20.环境监测特点：（1）综合性（2）时序性（3）系统性

21.环境标准：为了保护人群健康，社会物质财富和维持生态平衡对大气、土壤等环境质量对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。

22.环境标准分类：三级（国家环境标准（由国务院有关部门制定和颁布）、地方环境标准（由省、自治区、直辖市、人民政府制定的）、环境行业保护标准（由国家环保总局制定）），六类（环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、环境标准物质标准、环境保护以及设备标准）。

23.环境监察：它是一种环境保护执行的行为，是一种微观的，直接的，对日常的、现场、监督和处理。

24.环境监理：指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境保护行政部门批布，环境监理合同，对项目施工建设实行的一种环境保护监督管理。

25.环境监察的特点：（1）委托性（2）直接性（3）强制性（4）及时性（5）公正性

26.环境统计：对环境信息进行收集、加工、处理，用数据来反映并计量人类活动引起的环境变化和环境变化对人类的影响。

27.环境管理的实证方法：实验方法（实验室实验和现场实验）、问卷调查、实地研究方法、无干扰研究方法、案例研究方法

28.环境管理试验方法的步骤及注意事项：

步骤：实验的设计、实验的实施、实验的结果分析

注意事项：（1）消除实验者与实验者间的影响（2）应把实验结果和更广泛的社会调查结果联系（3）要精心设计和进行实验，力争一次获取足够信息（4）实验者与被试验者要自愿受试，保守受试者的私人机密，对受试者无害。29问卷调查方法定义、基本特征、分类

定义：通过设计、发放、回收问卷，获取某些社会群体对某种社会行为、社会状况的反映的方法。

基本特征：（1）要求从调查总体中抽取一定规模的随机样本（2）对问卷的收集要有一定的程序（3）通过调查得到数量是巨大的需要，运用各种统计分析方法才能得到研究结论。

分类：（1）自填问卷法（2）结构访问法

30.实地研究方法定义、优缺点

定义：以参与观察和无结构访谈的方式收集资料，并通过这些资料的定性定量分析来理解和解释现象的研究方法。优缺点：优：（1）适合在真实的自然社会中观察他们的态度和行为（2）研究成果比较详细、真实（3）方式比较灵活，弹性较大（4）适合研究现象变化过程或特征。缺：（1）资料的概括性比较差（2）可信度比较低（3）实地研究不可避免的会对被研究者施加影响（4）所需时间长，精力多，费用较高（5）社会伦理道德方面出现问题

31.无干扰研究方法定义、基本特征

定义：研究者不直接观察研究对象的行为，也不直接沟通，不引起研究对象的反应，更不干扰其行为的一种方法。基本特征：（1）研究者无法操纵和控制所研究的变量和对象（2）研究者在研究之前不需要进行假设，也不存在先人之见（3）研究者不用直接接触也不会干扰研究对象（4）数据准确性无法保证。

32案例研究方法定义、步骤

定义：通过对一个或多个案例进行调查、研究、分析、概括、总结而发现新知识的过程。

步骤：（1）根据案例研究目的或要解决的问题建立一个框架（2）选择案例（3）搜集数据（4）分析数据（5）撰写报告与检验

33.城市环境问题：大气污染、水污染、固废污染、噪声污染

34.城市环境问题发展阶段：（1）工业污染的点源治理（2）污染的综合防治阶段（3）城市环境综合整治阶段（4）生态建设和环境质量改善的可持续发展

35.目前我国城市环境管理的基本途径和方法：（1）污染物浓度指标管理a单项指标（大气：颗粒物、SO2、CO、CO2、NO2。水体：COD、BOD、DO、重金属等）b综合指标（包括大气和水体）（2）污染物排放总量控制管理（基本原则：指标筛选原则、总量分解原则）（3）城市环境综合整治定量考核制度：以量化的环境质量、污染防治、环境建设和环境管理指标体系，综合评价城市政府在城市环境整治综合中取得成效的一种环境管理制度（4）创建国家环境保护模范城市活动。

36.政府产业环境管理：指政府作为环境管理的主体，政府运用现代环境科学和管理科学方法，以产业活动中心的环境行为作为管理对象，综合采用法律、行政、技术、教育等手段来调整和控制产业活动中资源消耗、废弃物排放、以及相关生产技术设备标准，产业发展方向等的各种管理行动的总称。

37.政府产业环境管理特征：（1）具有强制性和引导性（2）管理具体内容和形式与企业的性质是有关的（3）综合性。

38.企业产业环境管理：企业作为环境管理的主体，决定了企业环境管理的主要内容，受到外部消费者等的限制。

39.企业产业环境管理特性：（1）自主性（2）内容和形式与企业性质有关（3）目标多层次性。

40.政府对企业进行的环境管理：（1）对企业发展建设管理过程a企业建设项目的筹划立项阶段b企业建设项目的生产工艺流程设计阶段c企业建设项目的施工和建设阶段d验收施工阶段（2）对企业生产过程的环境管理a对企业各种物质资源利用和消耗b生产工艺清洁化c废弃物（3）对企业其他环境行为。

41政府对行业进行环境管理：（1）制定和实施宏观的行业发展规划（2）制定和实施行业环境技术政策（3）制定和实施行业资源能源政策（4）发展环境保护产业。

42企业环境管理的途径和方法：（1）制定相关的环境管理企业政策（2）建立企业内部的环境管理体系（3）绿色设计制造和绿色营销（4）治理废弃物、开展清洁生产和发展循环经济（5）企业环境报告书。

43.清洁生产定义、意义

定义是一种新的创造性思想，它将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对于生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减低所有废弃物的数量和毒性。对产品，减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。对于服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。意义：（1）实现可持续发展战略的需要（2）开展清洁生产，控制环境污染的主要有效手段（3）可减轻末端治理的负担（4）可提高市场竞争力的最佳途径。

44.循环经济:它是一种以资源的高效利用，以减量化、再利用、在循环为原则。以低消耗、低排放、高效率为基本特征符合可持续发展理念的经济增长模式。

45.ISO14000定义、分类、特点

定义:它是一个组织内全面管理体系的组成部分，包括未制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。

分类：（1）按标准性质分：a基础标准b基本标准c支持技术类标准（2）按标准功能分。

特点：（1）以消费者行为作为根本动力（2）是自愿性的标准，没有强制性（3）没有绝对的量的基准（4）强调体系持续改进和污染预防（5）强调管理体系程序化、文件化（6）强调生命周期思想的应用。

46生命周期评价对一个产品系统的生命周期中，输入输出及其潜在环境影响的汇编和评价。

47.ISO14000认证程序：（1）企业提交申请材料（需满足的条件a遵守法律法规b试运行3个月）（2）申请受理后，认证机构进入第一阶段审核（审核体系文件、策划、设计、内审完整性）（3）第二阶段审核（现场审核体系的实施等）

（4）颁布证书，有效期3年（5）监督、检查、复审。

48.企业通过ISO14000的意义：（1）树立企业形象，提高企业知名度（2）促进企业自觉遵守法律法规（3）取得绿色通行证，避免发达国家设置的绿色壁垒（4）促进企业节约能源，降低能源成本，使用清洁生产（5）促进企业加强环境管理（6）企业员工，加强环境意识。