特色小镇建设开发

特色小镇建设开发（精选6篇）

篇1：特色小镇建设开发

康养产业特色小镇怎么开发建设？

康养产业是21世纪的新兴产业，是现代服务业的重要组成部分，关系国民的生存质量，影响经济社会发展。康养产业涵盖诸多业态，关联城市建设、生态环境、民风民俗、科技信息、文化教育、社会安全等众多领域。康养特色小镇是指以“健康”为小镇开发的出发点和归宿点，以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，形成的生态环境较好的特色小镇。

政策利好

2013年以来，国务院先后出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于促进健康服务业发展的若干意见》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等指导性文件，逐步形成了国家对康养产业的顶层设计，为康养产业发展带来重大战略机遇，提供了政策利好大环境。

国务院在2016年发布的《“健康中国2030”规划纲要》中指出，应积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。发展基于互联网的健康服务。培育健康文化产业和体育医疗康复产业。制定健康医疗旅游行业标准、规范，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。大力发展中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。

2017年2月，国家发改委和国开行联合发布了《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》，强调发挥政府的主导和引导作用，充分利用开发性金融融资、融智优势，聚集各类资源，整合优势力量，激发市场主体活力，共同支持贫困地区特色小（城）镇建设。

这为在贫困地区建设发展康养小镇提供了重要的政策支持。康养小镇在科技、资本以及政策的支持下将成为新常态下服务产业发展的重要引擎，迎来一个发展的黄金期。

康养小镇开发的“三驾马车”

首先，康养产业的存在必须依靠一定的基础设施。不少康养项目正是由基础设施提供商主导实施的，最典型的就是房地产开发商纷纷在住宅和商业地产外拓展文化旅游地产、养老地产项目。在很多康养项目中，基础设施在整个投入中占比超过80%甚至达到90%以上，建设和回收周期又相对较长，这正好对以资本运作和项目管理见长的房地产开发商构成利好。

其次，从消费供给角度讲，康养产业所能达到的市场规模依赖于康养服务供给的总量。康养消费是一种复合消费，这就要求在进行任何一个康养项目开发时都应尽可能地统筹配置多种康养服务。不少养老地产项目经营失败的一个主要原因就在于仅注重物业租售而没有给消费者配套医疗、文化等其他必要的康养服务。可以肯定，那种能满足居住、医疗、文化、运动等多种康养需求的社区化康养项目将受到青睐。

最后，康养产业需要金融业提供融资扩大以及提高资本使用效益等方面的功能。康养产业中已经出现了养老保险基金等比较成熟的产融模式，以房养老、信用消费等新的产融模式也在逐步发展。特别是《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》等政策性文件发布后，掀起了私募基金、保险公司等金融机构进军康养产业的高潮。这些机构应用自身金融优势，立足产业整合，通过多渠道募集资金，规模化投资兴建康养综合体并引进各种专业管理机构，在带给客户更好消费体验的同时也在构建投资、消费两位一体的产融模式方面作出了有益尝试。

康养小镇建设标准与开发路径

（一）建设标准

1.康养小镇年均PM2.5值小于或等于50。

2.该区域的负氧离子标准浓度大于或等于5000个/每立方厘米（根据世界卫生组织规定，清新空气的负氧离子标准浓度不低于1000—1500个/每立方厘米）。

3.村镇环境优美，干净整洁。

（二）开发路径与开发类型

1.开发路径

（1）康养特色小镇的资源导入:景区或景区周边有宗教文化基础，适合作宗教文化型康养小镇开发;有长寿文化基础，倡导食养、药养等健康养生，适合作长寿文化康养小镇开发;有温泉这一核心资源，适合作温泉型康养小镇开发。

（2）无特色资源，进行特色植入:对于无明显特色资源的小镇，要进入康养小镇开发，必须进行特色植入。这类型一般仅适合长寿文化型、生态养生型，医养结合型或养老小镇型开发。

（3）强化健康主题，进行多元化开发:小镇确定开发类型，就必须强化健康养生养老主题，进行多元化开发。以健康养生、休闲养老度假等健康产业为核心，进行休闲农业、医疗服务、休闲娱乐、养生度假等多功能开发。

（4）小镇整体的运营管理:立足于小镇自身特点，以市场化开发为主导，确定项目的开发主体、开发模式、招商及运营模式等，形成系统化的运营管理流程，推进健康产业链的高效发展，实现小镇的经济效益增长。

开发类型

（1）文化养生型：深度挖掘项目地独有的宗教、民俗、历史文化，结合市场需求及现代生活方式，运用创意化的手段，打造利于养心的精神层面的旅游产品，使游客在获得文化体验的同时，能够修身养性、回归本心、陶冶情操。如依托宗教资源，打造文化度假区、依托中国传统文化，打造国学体验基地等。

（2）长寿资源养生型：依托长寿文化，大力发展长寿经济，形成食疗养生、山林养生、气候养生等为核心，以养生产品为辅助的健康餐饮、休闲娱乐、养生度假等功能的健康养生养老体系。

（3）中医药膳型：健康食品的开发，可以与休闲农业相结合，通过发展绿色种植业、生态养殖业，开发适宜于特定人群、具有特定保健功能的生态健康食品，同时结合生态观光、农事体验、食品加工体验、餐饮制作体验等活动，推动健康食品产业链的综合发展。

（4）生态养生型：以原生态的生态环境为基础，以健康养生、休闲旅游为发展核心，重点建设养生养老、休闲旅游、生态种植等健康产业，一般分布在生态休闲旅游景区或者自然生态环境较好的区域。

（5）养老型：有一定的环境资源，同时拥有有一定经济实力的老年群体，将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟”养老、老年体育、老年教育、老年文化活动等业态，打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的养老度假基地等综合开发项目。

案例分析——福建汀溪中国首个康养特色小镇

厦门汀溪镇地处厦门同安区西北部，是厦门及闽南地区的后花园。城镇面积155.85平方公里，镇区常住人口0.3万人。2015年，镇GDP为0.98亿元。专家点评厦门汀溪特色小镇的综合发展集中体现了在发展中注重保护，在保护基础上提升、再发展，在融入城市化的同时展示山水特色等良性发展方式；集中代表了美丽厦门城镇综合发展理念，现已发展建成厦门的后花园。

（一）建设特点

1.特色鲜明的产业形态。以旅游休闲度假产业为主导产业。汀溪镇以温泉旅游、生态旅游和旅游地产三条线同步推进打造乐活小镇，因地制宜，进行温泉产品的复合型开发。目前，以温泉特色养生为主题的旅游集群已基本形成，成为厦门乃至闽南人温泉休闲的首选。

2.和谐宜居的美丽环境。生态环境日趋优美，坚持承担水源保护、生态公益林保护的社会责任，完成汀溪下游河道两侧绿化及戏水景观工程建设。

3.彰显特色的传统文化。例如以珠光青瓷为代表的同安窑是中国四大名窑之一，将古代珠光青瓷的工艺与现代元素完美结合。挖掘前格茶马古道历史文化，推进宋元茶马古道的恢复清理工作，在保护的同时，合理开发古道的旅游资源。串连半岭闽南特色村落、珠光青瓷窑址、隘头海通码头古渡口、褒美匣钵体古厝，形成“海丝”主题文化带。

4.便捷完善的设施服务。汀溪小镇累计完成投资50.82亿元。一是交通基础网络基本形

成，二是市政配套基本完善，三是镇区功能布局逐步合理。宜居城市框架逐步形成。

（二）体制机制探索

1.创新融资体制。利用厦门市人行编制的《关于金融支持汀溪、新圩镇综合改革建设试点的实施方案》，与多家银行对接，争取小镇核心区建设资金的融资配套支持；成立厦门首家村镇银行，为汀溪小镇建设服务。

2.就业方面。举办小炒烹饪培训班、支持个人小额担保贷款申办、劳动密集型小企业小额担保贷款申请等。

3.户籍管理方面。充分利用《厦门市户籍管理规定实施细则》，通过开发房地产项目吸引集聚试点镇高端人才，优化人才比例。

文章来源：元立方金服 作者：查瑞祺

篇2：特色小镇建设开发

一、第一批中国特色小镇名录全景扫描

1、南、北分化明显，南方比重较大，尤其集中在长三角地区

回顾本次公布的100余个特色小镇名录，南方省份分布有75个、北方52个，仅浙江、江苏、上海、安徽四省即分布有23个特色小镇，占去第一批次中近20%名额。这与南方尤其是长三角地区的城镇化发展程度、经济实力、产业化阶段有密不可分的内在联系，但更显示出目前一些超大城市人口过于集中所出现的“城市病”，特色小城镇出现恰恰可以解决城市病所带来的居住成本畸高、生活质量下降等问题，有效吸纳周边人口、疏导城市资源。

2、以产业带特色，中部崛起战略下特色小镇发展具备良好的产业基础 中部地区特色小镇较为集中的地区，以湖北省（5个）、湖南省（5个）、河南（4个）、江西（4个）、山西（3个）为代表，这充分显现了在中部崛起战略引导下，我国中部经济区已在宏观层面为特色小镇培育提供良性的产业土壤。纵观名录中出现的中部特色小镇，如吕梁市汾阳市杏花村镇、鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇、宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇、上饶市婺源县江湾镇、长沙市浏阳市大瑶镇、娄底荷叶镇等，几乎所有小镇都依托有良好的优势产业基础，如旅游度假、新能源、特色工业等。

3、中西部少数民族地区后发优势明显，具备打造特色小镇的资源基础 虽然总体上本批次中，中西部地区的特色小镇分布较小，但依托民族文化塑造特色小镇品牌仍是目前可行性较强的路径模式，如喀什地区巴楚县色力布亚镇、塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇、阿勒泰地区富蕴县可可托海镇、海东市化隆回族自治县群科镇、海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇。

4、人文型小镇备受青睐，自然资源依托型小镇亟需打造文化软实力

本批特色小镇认定中，人文型特色小镇备受青睐，如银川市西夏区镇北堡镇、拉萨市尼木县吞巴乡、山南市扎囊县桑耶镇、许昌市禹州市神垕镇等地。该类小镇的典型特质是依托当地优质的历史文化底蕴、民俗文化传统、特色景观资源，走出了一条人文与资源相结合的特色小镇发展道路。这与那些单纯依靠自然资源或产业资源进行驱动的小镇打造相比，具备后者难以企及的先天优势。

二、打造特色小镇，紧抓四点原则不放松

1、突出特色文化

从当地实际出发，深入挖掘地域传统文化并进行传承与发展。在完善基础设施和公共服务设施的同时，充分发挥当地特色，防止千镇一面。依据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上。

2、培育重点产业

对特色鲜明的重点产业进行培育发展，在产业规模、市场份额和特色方面要具有明显的优势，能够发挥产业的集聚效应和叠加效应。并依据产业规模进行建镇，防止盲目造镇。

3、把握发展机遇

建设特色小镇，在充分发挥市场主体作用的同时，还要利用好政府在搭建平台、提供服务等方面提供的优势条件，促进特色小镇的经济转型升级，推动特色小镇的建设。

4、提高创新能力

加大特色小镇的体制机制改革，创新发展理念，创新发展模式，创新规划建设管理，创新社会服务管理，推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展创新型特色小镇建设。

要建设各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇，在紧抓四个原则的基础上，还应在内容上进行充实与加强。

三、打造特色小镇，“七个内容”为抓手

1、产业形态的深加工

建设特色小镇，产业定位要精准，特色要鲜明。产业向做特、做精、做强发展。充分利用现在的“互联网+”等新兴手段，对传统产业进行改造升级，同时为产业发展营造良好的环境，以及一定的资源投入，打造具有独特内涵的特色小镇。

2、景观环境的新风貌

特色小镇的建设在整体格局和风貌上要具有典型特征，因地制宜。通过空间的合理布局，或是构建“天人合一“的生态聚落，或是构建趣味无穷的田园风光或是让人惊叹的科技升级，这些在彰显传统文化和地域特色的同时，更为地区居民提供一个舒适美观丰富宜居的环境。

3、传统文化的多维度

充分挖掘、整理、记录当地传统文化，并对这些历史文化遗存进行良好的保护和利用。活化非物质文化遗产，与当地产业相融合，文化产业的创新发展，从而达到对传统文化的继承和弘扬。不断提高当地居民的思想文化素质，扩大传统文化的保护面。

4、服务设施的新升级

一个地区的建设与发展，基础设施是基础也是关键。道路、医疗、文化、教育、卫生、给排水方面基础设施及公共设施的完善，服务质量的提高，是特色小镇发展的基础保障。

5、体制机制的重创新

积极探索创新发展体制机制，围绕城乡发展一体化，投融资机制、公共服务、供给机制等，深化改革创新。积极争取各方面的投资资金，成立镇级投融资平台。特色小镇建设成为连接周边农村的重要平台，带动周边农村的建设和发展。

6、运营主体的新型化

特色小镇建设，不只是政府的事情，更是关系到特色小镇的家家户户，在政府政策的支持下，当地居民要自我觉醒。充分发掘自身优势，结合当地有谁资源，进行自我建设。同时，各企业也是发展特色小镇的重要主体，面对当前城镇开发的热潮，一些优势企业及个人也积极投入到特色城镇建设当中，实现企业与城镇的双赢局面。

7、营销手段的多面化

培育发展特色小镇也要在营销手段上进行升级改造，通过深入的市场调查研究，整合城镇周边资源，通过融合叠加，形成综合品牌效应，进行整体品牌形象的营销。通过网站、微信、微博进行自我营销，也可以通过与其他媒体、社团、景区相连通，凝聚力量，提高自身知名度。

四、附：特色小镇经典案例

1、杭州云栖小镇

云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。小镇位于杭州市西湖区，规划面积3.5平方公里。按照浙江省委省政府关于特色小镇要产业、文化、旅游、社区功能四位一体，生产、生活、生态融合发展的要求，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力建设以云计算为核心，云计算大数据和智能硬件产业为产业特点的特色小镇。

云栖小镇之所以能够迅速发展，主要依赖以下几个方面：

一是有一个小镇的灵魂人物。云栖小镇有一个名誉镇长叫王坚博士，他是阿里巴巴的首席技术官、阿里云的创始人、中国云计算领域的领军人物，也是云栖小镇主要创建者，正致力于把云栖小镇打造成中国未来创新的第一镇。

二是有一个高端的新兴产业。云栖小镇坚持发展以云计算为代表的信息经济产业，着力打造云生态，大力发展智能硬件产业。目前已经集聚了一大批云计算、大数据、APP开发、游戏和智能硬件领域的企业和团队。

三是有一个创新的运作模式。云栖小镇采用了“政府主导、民企引领、创业者为主体”的运作方式。政府主导就是通过腾笼换鸟、筑巢引凤打造产业空间，集聚产业要素、做优服务体系。民企引领就是充分发挥民企龙头引领作用，输出核心能力，打造中小微企业创新创业的基础设施，加快创新目标的实现。创业者为主体就是政府和民企共同搭建平台，以创业者的需求和发展为主体，构建产业生态圈。这是云栖小镇最有创新活力的部分。四是有一个全新的产业生态。云栖小镇构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈。“创新牧场”是凭借阿里巴巴的云服务能力，淘宝天猫的互联网营销资源和富士康的工业4.0制造能力，以及像Intel、中航工业、洛可可等大企业的核心能力，打造全国独一无二的创新服务基础设施。“产业黑土”是指运用大数据，以“互联网+”助推传统企业的互联网转型。“科技蓝天”是指创建一所国际一流民办研究型大学，就是西湖大学。

2、安顺旧州镇

贵州安顺西秀区旧州镇地处黔中腹地，始建于1351年，距省会贵阳80公里，距安顺市区37公里，全镇总面积116平方公里，总人口4.4万人，少数民族人口占38.1%，平均海拔1356米，全年空气质量优良率为100%。旧州镇生态良好、环境优美、文化丰富，是中国屯堡文化的发源地和聚集区之一，是全国第一批建制镇示范试点镇，中国历史文化名镇、全国文明村镇、全国美丽宜居小镇和国家4A级生态文化旅游小镇，被誉为“梦里小江南，西南第一州”。

旧州镇立足本地实际，探索山地特色小城镇发展之路，具体做法如下： 一是发挥生态和文化优势，建设绿色旅游小镇。在推进特色小城镇建设过程中，依托丰富的文化资源和良好的生态环境，按照“镇在山中、山在绿中、山环水绕、人行景中”的规划布局和发展理念，坚持生态保护优先，进行规划建设。同时加快一些旅游基础设施建设，推动生态旅游与人文旅游融合发展，不断丰富旅游产品的业态，今日旧州农村变成了景区。

二是探索就地就近城镇化路径，建设美丽幸福小镇。通过对教育医疗、文化卫生、交通运输、污水垃圾处理等基础设施的完善，同时引进一些优势企业，进行美丽乡村建设。把小城镇建设与一地扶贫搬迁结合起来，将生活在条件恶劣地区的贫困户搬迁，集中就近安置，并帮扶就业。

三是按照国家新型城镇化试点要求，积极探索创新城镇化发展体制机制。围绕城乡发展一体化，深化改革探索创新，成立了镇级投融资平台，积极争取各方面投资资金。逐步把旧州镇打造成为连接城乡的重要纽带，服务农村的重要平台。四是加快升级示范小城镇建设，打造贵州小城镇省级版的排头兵。在成功申报为全国历史文化名镇后，着力打造文化生态旅游古镇。首先坚持规划引领；其次注重绿色发展的理念。最后，树立“一盘棋”思想，把特色小镇建设与全面小康结合起来。

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一诺规划做过哪些经典案例？

旅游规划设计项目：陕西飞渡峡景区•麦渣坪古村落修建性详细规划、上饶灵山植物园总体规划、盐城记忆·盘湾文创乐园总体规划、黄冈安国寺旅游景区修建性详细规划、陈潭秋故居总体规划及局修建性详细规划、梦湖生态旅游景区总体发展规划、桃花源景区世外玫瑰岛项目总体规划及修建性详细规划、广寒寨生态旅游景区总体规划及修建性详细规划、神农家园农业旅游区总体规划及修建性详细规划、南泥水利风景区总体规划、竹海公园修建性详细规划、芦洪市镇乡村旅游总体规划等200多个项目；

重点项目策划设计：《长沙岳麓山旅游区旅游总体规划》创建国家5A级旅游景区、《2011张家界宝峰湖景区旅游品牌策划活动》、宁乡碧桂园五星级拓展基地策划、洋湖湿地公园游船项目、关山镇“两型”拓展体验园等20多个；

建筑和景观设计项目：陕西飞渡峡景区•麦渣坪古村落建筑与景观施工图设计、萍乡瑞和园建筑与景观施工图设计、宁乡碧桂园凤凰酒店周边配套设施与景观施工图设计等20多个;

农业产业和休闲农业规划设计项目：湖北大别山现代休闲农业产业园总体规划、江西龙虎山静和欢观光农业生态园总体规划、福建本草春.寨水一方项目总体规划、贵州梵净山大生态食用菌产业园项目总体规划、武汉颐鑫现代农业园项目总体规划、湖北麻柳溪有机富硒茶产业示范园及生态富硒养生度假村总体规划、珠海格力六乡生态农场总体规划、贵州江口坝盘生态农业示范园总体规划、吉林小白山葡萄庄园总体规划、江西宜春社江生态农场总体规划、河南洛宁县现代高效特色农业示范综合体总体规划及局部修建性详细规划、青海粤海生态农业产业示范园总体规划、尖扎县李家峡黄河渔业深加工及旅游观光项目总体规划、湖北铭浩生态科技产业园总体规划、十八洞苗汉子农业产业示范园项目总体规划（精准扶贫项目）、株洲白关花卉农场总体规划、黑龙江省鸡西市滴道现代农业示范园总体规划、贵州绥阳金银花牧场总体规划、中国金银花大市场总体（提质）规划、湖北千叶湖休闲农业生态园总体规划、黄冈现代农业观光村总体规划、湖南清渠生态农业示范园总体规划、江西莲湖洲生态农业科技示范园总体规划、长沙南洲湖农业休闲山庄总体规划、浏阳大围山生态水果博览园总体规划、长沙臻善生态农庄总体规划、湖南泽域美景生态农业科技示范园总体规划、武冈华鹏现代农业科技示范园总体规划、衡东洣水三角洲高效生态农业科技示范园总体规划、湖南军粮集团永安种养基地项目修建性详细规划及施工图设计、湖南黄龙河生态园总体规划、萍乡瑞和园总体规划及修建性详细规划、湖南利天油茶博览园总体规划、汩罗蟠龙山庄项目修建性详细设计、桂东绿缘红豆杉生态园总体规划及局部修建性详细规划、湖南龙门阵生态农场总体规划及局部修建性详细规划、桂东玲珑茶叶生态观光园总体规划、衡阳力丰生态农业体验园总体规划、湖南新阳生态农业科技示范园总体规划、宏祥中医药文化养生园总体规划、广寒乡休闲农业总体规划、恒盛生态农庄总体规划、东洲现代农业科技园总体规划等300多个项目；

篇3：浙江省特色小镇规划建设工作实践

1 加快特色小镇规划建设工作的重大意义

浙江利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势,加快创建一批特色小镇,这不仅符合经济社会发展规律,而且有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题,是浙江适应和引领经济新常态的重大战略选择。

1.1 特色小镇是破解浙江空间资源瓶颈的重要抓手

浙江只有10 万平方公里陆域面积,而且是“七山一水两分田”,长期以来一直致力于在非常有限的空间里优化生产力布局。瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇、希腊的圣多里尼小镇等,虽然体量都不太大,但十分精致独特,建筑密度低,产业富有特色,文化独具韵味,生态充满魅力,对浙江优化生产力布局颇有启迪。特色小镇是浙江特色产业、新型城市化与“两美浙江”建设碰撞在一起的产物,之所以在城乡接合部建“小而精”的特色小镇,就是要在有限的空间里充分融合特色小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能,进一步提高生产力布局综合效益。

1.2 特色小镇是浙江产业转型升级的重要抓手

绍兴纺织、大唐袜业、嵊州领带、海宁皮革等块状经济,是浙江从资源小省迈向制造大省、市场大省、经济大省的功臣。然而,步入新常态的浙江制造,并没有从“微笑曲线”底端走出来,产业转型升级滞后于市场升级和消费升级,导致有效供给不足和消费需求外溢。特色小镇聚焦支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大产业,以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等历史经典产业,通过产业结构的高端化推动浙江制造供给能力的提升,通过发展载体的升级推动历史经典产业焕发青春、再创优势。特别是在“大众创业、万众创新”到来的时代,竞争的关键是生态竞争。浙江建设特色小镇,瞄准建成3A级以上景区打造自然生态,并着力于优化政务生态和社会生态,集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素,促进产业链、创新链、人才链等耦合,形成良好的创新创业平台。

1.3 特色小镇是破解浙江改善人居环境、推进新型城市化的重要抓手

浙江的城市化进程走到今天,交通拥堵等“大城市病”已经出现,公共服务向农村延伸的能力已经大大增强。在城市与乡村之间建设特色小镇,实现生产、生活、生态融合,既云集市场主体,又强化生活功能配套与自然环境美化,符合现代都市人的生产生活追求。如梦想小镇是“产、城、人、文”四位一体的新型空间、新型社区,在互联网时代和大交通时代,这种新型社区会对人的生活方式、生产方式带来一系列的综合性改变。这种改变,就是破解城乡二元结构的有效抓手。

2 我省特色小镇规划建设工作基本情况

2015 年4 月,省政府出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(浙政发〔2015〕8 号),提出全省力争通过3 年时间重点培育和规划建设100 个左右特色小镇。同时,建立了省特色小镇规划建设工作联席会议制度,常务副省长担任召集人,省政府秘书长担任副召集人,13 家省级部门负责人为成员。联席会议办公室设在省发改委,我厅和省委宣传部、省财政厅、省国土厅都作为联席会议办公室的副主任单位。2015 年6月4 日,第一批省级特色小镇创建名单正式公布,全省10 个设区市的37 个小镇列入。6月24 日,全省特色小镇规划建设工作现场推进会在杭州召开,袁家军常务副省长主持会议,李强省长亲自出席并作重要讲话。会后,省发改委会同有关部门研究出台了《全省特色小镇创建导则》,建立特色小镇统计监测制度,加强业务培训和舆论宣传,并在嘉善县召开了全省特色小镇“比学赶超”第一次现场会。同时,研究制定了《省级特色小镇创建名单和培育名单产生办法》,开展了省级特色小镇第二批创建名单和培育名单的前期遴选工作,目前已产生了第二批创建对象建议名单47 个、培育对象建议名单46 个。47 个创建建议名单全部编制了概念性规划,有的还编制了控制性详细规划和核心区城市设计,平均规划面积3.4 平方公里,1~9 月已完成投资463.8 亿元。而第一批37 个小镇1~9 月已完成347 亿元投资,平均完成投资9.4亿元,最多的临安云制造小镇完成21.49 亿元。

住建厅作为联席会议成员单位及办公室副主任单位,主要是配合省发改委做好两批特色小镇申报审查工作,积极参与指导特色小镇创建各项工作,并重点负责指导特色小镇建设规划编制工作。去年,住建厅下发了《关于加快推进特色小镇建设规划编制工作的指导意见》(浙建规〔2015〕83 号),对特色小镇建设规划的编制重点、深度及审查审批工作提出了要求,并明确各特色小镇建设规划应达到控制性详细规划深度,核心功能区或近期建设区应达到城市设计深度,并实现产业规划、旅游规划、空间规划的高度融合。

3 我省特色小镇创建工作的特点

特色小镇不是行政区划单元上的“镇”,也不同于产业园区、风景区的“区”,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

3.1 产业定位突出“特而强”

产业选择决定小镇未来,不能“百镇一面”、同质竞争,必须紧扣产业升级趋势,锁定产业主攻方向,构筑产业创新高地。特色小镇的建设,不要华而不实的增长指标,要的是“转型”与“创新”的含金量。环保、健康、时尚、高端装备制造等4 大行业的特色小镇3年内要完成50 亿元的有效投资,信息经济、旅游、金融、历史经典产业等特色小镇3 年内要完成30 亿元的有效投资。这个投资必须突出“有效性”,与实体经济紧密结合,聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造。截至11 月,首批37 个重点培育的特色小镇新集聚了3300 多家企业,引进了1.3 万多人才,包括大批青年人才,带来了含金量较高的新增投资、新建项目和新增税收。

3.2 小镇功能力求“聚而合”

林立的高楼大厦不是浙江要的特色小镇,“产业园+ 风景区+ 文化馆、博物馆”的大拼盘也不是浙江要的特色小镇,浙江要的是有山有水有人文,产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能高度融合,让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。发掘文化功能,要把文化基因植入产业发展全过程,培育创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化。嵌入旅游功能,每个特色小镇打造3A级景区,旅游特色小镇打造5A景区。如嘉善巧克力甜蜜小镇突出“旅游+ 工业”特色,去年前11个月已接待游客112 万人次,旅游营业收入突破3500 万元。夯实社区功能。建立“小镇客厅”,提供公共服务APP,推进数字化管理全覆盖,完善医疗、教育和休闲设施,实现“公共服务不出小镇”。

3.3 建设形态力求“精而美”

根据地形地貌,做好整体规划和形象设计,确定小镇风格,建设“高颜值”小镇。规划空间要集中连片,规划面积控制在3 平方公里左右,建设面积控制在1 平方公里左右。坚持规划先行、多规融合,联动编制产业、文化、旅游“三位一体”,生产、生活、生态“三生融合”,工业化、信息化、城镇化“三化驱动”,项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。同时,从小镇功能定位出发,强化建筑风格的个性设计,系统谋划规划品牌打造、市场营销和形象塑造。如龙泉青瓷小镇建筑虽然低密度、低容积率,但“小镇味道”十分独特,引来了4 位重量级工艺大师,设立了46 个创作工作室。

3.4 制度供给力求“活而新”

特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点,特色小镇优先上报;凡是国家和省里先行先试的改革试点,特色小镇优先实施;凡是符合法律要求的改革,允许特色小镇先行突破。政策突出“个性”。对如期完成年度规划目标任务的特色小镇,省里按实际使用建设用地指标的50% 给予配套奖励,其中信息经济、环保、高端装备制造等特色小镇再增加10% 的奖励指标,对3年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣奖励指标。特色小镇在创建期间及验收命名后,规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分,前3 年全额返还、后2 年返还一半给当地财政。服务突出“定制”。在市场主体登记制度上,放宽商事主体核定条件,实行集群化住所登记,把准入门槛降到最低;在审批流程再造上,削减审批环节,提供全程代办,创新验收制度,把审批流程改到最便捷,让小镇企业少走弯路好办事。如义乌市打造了从市场主体登记到项目验收的“一条龙”审批流程,政府部门审批时限从原来的30 个工作日缩减到4 个工作日,对入驻省级特色小镇的企业申请冠省名的,注册资本从1000万元降低至500 万元。

篇4：特色小镇建设方兴未艾

近日，住房和城乡建设部（以下简称住建部）等三部委提出，到2020年，在全国培育约1000个特色小镇。在深入推进新型城镇化建设的大背景下，如何看待各地特色小镇的迅速发展？在经济发展新常态下，特色小镇创建将是怎样一剂“良药”？

前所未有新机遇

特色小镇，是指富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色的小镇。特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体。培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，创建和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。

“小城镇是一种很好的发展模式，尤其适合中国国情，对推进我国新型城镇化和经济社会发展具有十分重要且不可替代的作用。”住建部总经济师赵晖说。

小城镇是促进城乡协调发展最直接最有效的途径，农民教育、就医、购物、休闲等日常活动的80%在小城镇；小城镇也是促进就近、就地城镇化的重要载体。住建部对100个发展较好的小镇的调查显示，58%的农村富余劳动力在镇内实现了向二三产业转移就业和稳定居住。

小城镇具有城市不可比拟的绿色发展优势，如交通能耗方面，北京人均汽油消费量是浙江发达小城镇的7倍；小城镇街区尺度宜人，看得见山、望得见水、记得住乡愁；小城镇也是大众创业、万众创新的新平台，阿里、京东等公司已在小城镇设立了1万多家电商服务站，浙江首批37个特色小镇不到两年就已集聚3300多家企业，引进各类人才1.3万人。

大量调研显示，经济发展新常态下，小城镇发展面临前所未有的新机遇。

农民收入提高带来机遇。2015年，农民人均纯收入首次超过1万元，是10年前的3.2倍，“小镇青年”的消费理念和生活追求与城市居民已无太大差别，亟须改善小城镇服务功能和生活环境。

产业转移和农民工回乡创业带来机遇。一个乡镇外出务工人员往往集中在同一行业，随着农民工返乡增多，一些小城镇集中了一大批同一行业的熟练工人，从而具有承接产业转移的优势。

基础设施完善带来机遇。随着高铁、公路、桥梁、机场等重大基础设施建成和完善，过去许多偏僻的乡镇一跃成为具有良好区位优势的地区。据住建部调查，小城镇至特大城市的平均车程时间由20世纪90年代的4.5小时缩短到现在的2小时，至高速公路出入口缩短到半小时，农民进镇只需20分钟。

城市居民生活方式变化带来机遇。随着乡村旅游成为城市居民的消费热点，小镇旅游方兴未艾。另外，空气污染、交通拥堵等“大城市病”使城市居民越来越向往宜居环境，环境好的小城镇正成为房地产开发和养老项目的首选地。

“浙江经验”

特色小镇的概念，最先兴起于浙江。

近日，整合了“巧克力、温泉、水乡、花海、农庄、婚庆”等甜蜜元素的嘉善巧克力甜蜜小镇吸引了大批游客。随着第七届“碧云葡萄节”的盛大开幕，这里正上演一场葡萄盛宴。

在这里，人们不仅可以体验采摘的乐趣，还能到云澜湾泡泡温泉，在歌斐颂巧克力工厂观看巧克力制作流程、DIY巧克力，恋人们则可以在这些如诗如画的场景中拍摄婚纱照。

在秀洲，有一个远近闻名的光伏小镇。在这里，各种建筑和公交站台都遍布着光伏元素。随着众多创新平台和高端项目人才的汇聚，秀洲光伏小镇在短短一年多时间里成为特色小镇中的佼佼者，共引进各类光伏相关项目70多个，总投资达70亿元。

白墙灰瓦，傍水而居，小桥流水，街面廊屋……漫步在嘉兴市油车港镇栖真农民画非遗小镇，每一个角落都流淌着古风遗韵。

走进平湖九龙山航空运动小镇，眼前青山环抱，山路蜿蜒，驻足山顶，广阔大海一览无余。在马会俱乐部，身着黑色骑士服的骑士驾驭骏马英姿飒爽；在航空俱乐部，小型直升机螺旋桨蓄势待飞。

“特色小镇的建设形态很重要，我们力求精致，展现‘小而美。”平湖市副市长蔡国平介绍说，特色小镇创建要求规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。

可以说，在地方上，浙江建设特色小镇走在了前面。浙江去年4月提出将重点培育和规划建设100个左右的特色小镇，力争通过3年，建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。截至今年2月，浙江省已经公布了两批79个特色小镇省级创建对象，51个省级特色小镇培育对象。

浙江特色小镇建设经验揭示了小城镇建设大有可为，显示出盎然的发展生机和活力；充分体现了小城镇的重要作用和不可替代的特性，包括新常态下拉动经济、调整经济结构、实现供给侧改革、创造创新创业新平台、推进城乡一体化发展等方面的作用和特性。

与此同时，浙江特色小镇建设经验揭示了小城镇发展必须遵循规律，有重点、有特色地发展，不能一哄而上；必须发挥市场主体作用，政府应做好支持和引导，不可大包大揽；必须因地制宜，发挥当地特有的资源优势、区位优势、环境优势和传统优势等，不可不切实际规划造镇。

浙江经验的推广对全国小城镇建设具有划时代的重大意义，昭示着小城镇建设春天的来临，意味着小城镇将为实现五大发展理念，实现国家可持续发展、社会和谐稳定发挥巨大作用。

特色小镇进行时

油画缤纷的张家楼、风光如画的藏马山、蘑菇飘香的大村……穿行于青岛这片广阔的土地上，人们能明显感受到“特色小镇+”为这里带来的变化和活力。

在被誉为“油画名镇、蓝莓之乡”的张家楼镇，人们能领略到“产业为根，特色为本”的魅力。这个坐落在张家楼达尼画家村里的画院将油画卖到了国外，年销售额突破1亿元，现有专业画师700余人。张家楼还是“蓝莓之乡”，目前全镇蓝莓种植面积达2万亩，带动近万名农民在家门口就业，成为新区都市农业的“新名片”。

漫步河北省衡水市周窝村，随处可以感受到历史与现代的碰撞。村子的旧居住区还保留着原有风貌，但却增加了各种音乐元素的装饰和改造，村民们依旧每日劳作，但业余时间却平添了各种爱好，或抚琴、或弹吉他，文艺演出几乎天天不断。也正因为如此，该村还有一个别致的名字——“周窝音乐小镇”。

四川省江油市依托李白故里的优势打造了国际诗歌小镇。诗歌小镇项目整体采用“七大洲”的空间布局设计，通过水系、花田等大地景观将“七大洲”各具地域特色的建筑相连，并集展陈、体验、休闲、度假等多种功能为一体。在这里，正在建设的6幢欧洲诗人之家小屋，按照欧洲6个不同国家的建筑风格建造，让游客近距离体验不一样的欧式生活。

建设特色小镇，河南也在积极行动。

郑东新区的圃田乡将建设具有列子文化特色的城乡一体化示范小镇。列子，又名御寇，生活在战国早期的郑国，大约在今天的郑东新区到圃田一带。人们熟知的“愚公移山”“杞人忧天”“两小儿辩日”等典故就出自《列子》。此外，新密市的刘寨镇轩辕圣境黄帝文化旅游创意小镇、尖山风景区伏羲古镇、白寨镇桃花源理想小镇、白寨森林小镇、米村和盛嘉园创业小镇、岳村特色产业小镇6个特色小镇也在建设，荥阳也将重点打造贾峪新田特色小镇。

“建设特色小镇，大家的积极性都很高，我们正根据相关标准和要求，积极进行部署和安排。从推荐数量看，根据各市、县经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及市、县政府支持政策情况，按照自愿申报、择优推荐的原则，每个省辖市推荐1～2个，其中6个县以内的省辖市可推荐1个，超过6个县的省辖市可推荐2个；省直管县如有符合条件的，可推荐1个。”河南省住房和城乡建设厅村镇处负责人表示。

重在突出“特”色

目前，“2016年特色小镇推荐工作”正在全国范围内展开，按照住建部要求，候选特色小镇近5年应无重大安全生产事故、无重大环境污染、无重大生态破坏、无重大群体性社会事件和无历史文化遗存破坏现象。住建部将对全国的特色小镇在“产业发展、小镇环境、传统文化、设施服务、体制机制”5个方面的情况逐项评估。

也有一些所谓的特色小镇名不副实、华而不实，比如，有的地方盲目借鉴西方小镇建筑风格，建起一堆中不中、洋不洋的奇形怪状建筑，缺乏深厚的文化底蕴和内涵，不过是小商品一条街、餐饮一条街。

缺乏特色产业是培育特色小镇的最大障碍。特色产业是特色小镇的命脉。特色小镇的“特”应主要集中在特定产业、资源、产品、企业等。如果没有特色产业作支撑，培育特色小镇工作将很难有成效。

根据关于开展特色小镇培育工作的通知，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府要重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，应以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇；坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。

“小城镇内需的潜力很大，小城镇承担着补短板的作用。”住建部村镇司副司长王旭东说，随着小镇青年返乡需求的提升、城市人生活方式的转变，小城镇要适应这些转变带来的发展机遇，培育特色小镇是小城镇建设工作的首要内容。

篇5：建设特色小镇申报材料

顺应“大众创业、万众创新”的时代浪潮 “互联网+”的发展机遇，8月，省市明确在未来科技城 规划3平方公里启动建设梦想小镇，将其打造为众创空间的新样板、特色小镇的新范式和信息经济的新增 长点，成为世界级的互联网创业高地。梦想小镇持“有核无边”的空间布局和“资智融合”的发展路径， 重点发展互联网创业和天使基金两大产业门类，积极推动文化、旅游和产业功能的有机叠加。目前互联网 村、天使村和创业集市三个先导区块共17万建筑已经建成投用，一支以海归系、阿里系、浙大系……

.第一批市级特色小镇介绍 上城吴山宋韵小镇、下城跨贸小镇、江干钱塘智造小镇、拱墅运河财富小镇、拱墅上塘电商小镇、西湖艺创小镇、西湖紫金众创小镇、西湖西溪谷互联网金融小镇、西湖云谷小镇、滨江物联网小镇、滨江创意小镇、萧山机器人小镇、萧山信息港小镇、萧山湘湖金融小镇、萧山空港小镇、余杭好竹意小镇、余杭梦栖小镇、余杭智能能源小镇、余杭新能源汽车小镇、余杭传感小镇、富阳富春药谷小镇、桐庐智慧安防小镇、桐庐妙笔小镇、桐庐富春江慢生活小镇、千岛湖乐水小镇、建德航空小镇、临安龙岗坚果电商小镇、临安红叶小镇、大江东汽车小镇、大江东巧客小镇、下沙东部医药港小镇、天子岭静脉小镇。这些小镇产业特色鲜明，其中信息经济类9 个、旅游休闲类5个、文化创意类4个、金融类3个、健康类2个、时尚类2个、高端装备制造类6个、环保类1个。

“宣传讲解用的PPT基本上每周必须更新一次，不然，都跟不上小镇建设的实际进度了。”临平新城管委会副主任陈联宏分管艺尚小镇招商及产业运营情况，自艺尚小镇启动区块——“时尚文化街区”项目开建半年来，陈联宏的工作节奏明显加快。6月3日，中国服装协会一行到访参观考察，对小镇建设的高效率和高标准予以了高度评价。

艺尚小镇创新性地将空间格局划分为“一中心三街区”，一中心是指小镇主体项目艺尚中心，三街区分别是时尚文化街区、时尚历史街区和时尚艺术街区。今年9月艺尚小镇将开园，届时主要核心区的风貌基本形成，人们能接触到时尚展示、教育、传播、交流、发布、交易、金融和休闲等新颖的小镇功能，为此，小镇的各项工作正在加速推进。

全长1700米的时尚文化街区眼下正处于收尾建设阶段，在街区漫步，大片的草地绿植和花海十分养眼。目前，承载时尚复合功能的.文化街区在高等级准入门槛下招商已过半，已引进国际国内知名设计师平台和工作室8家，例如，意大利米兰华夏集团与浙江功量集团将联合打造VDS众创空间，观想中国集团将成立时尚创意设计中心，还有中国十佳时装设计师张义超的置和生活馆等。

在艺尚小镇的历史街区，白墙黛瓦、庭院修竹、小桥流水……29幢颇具特色的“江南民居”在细雨中娉婷而立。谁能想到仅仅在2个月前，河岸两侧这片300米长的农居点还是一片斑驳杂乱的景象。临平新城投资900万元，于今年3月启动以农居房改造为核心的历史街区项目，底部铺上青砖、外部增设披檐、回纹窗框，庭边植上绿萝、紫藤;新修的长廊将为周边居民提供喝茶、看戏的开放空间;改造后的29幢房屋将成为555电商园的二期，为时尚营销开辟渠道。“相对新建来说，这样一来，合理改造成本更低，见效更快。”临平新城方面主要负责人介绍，6月底，历史街区也将进入扫尾阶段。

篇6：小镇建设,从“旅游”到“特色”

2011-06-24 06:47:38 来源: 云南日报(云南)转发到微博(0)

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本报记者 连芳

2011年云南的初夏，正是高山杜鹃怒放的时节，不时飘落的小雨，让高原的空气清新湿润。在这个美丽的季节里，云南省政府出台《关于加快推进特色小镇建设的意见》，云南小镇建设从旅游小镇向特色小镇转身。

记者在采访中了解到，云南旅游小镇经过多年实践，积极探索政府引导、市场运作方式建设特色小镇的新路子并取得了明显的成效。但是，小城镇建设发展思路不清晰、结构不合理、特征不明显、产业支撑缺乏等问题仍然突出。基于四方面的考虑，在过去旅游小镇建设的基础上，云南省提出推进特色小镇建设。

挖掘优势资源

利用特色小镇建设推进城镇化进程，将丰富和完善云南城镇体系。省住房和城乡建设厅负责人介绍，增强小城镇发展，依托云南独特资源和区位优势，挖掘发展潜力，创新发展模式，开发建设特色小镇，将加快云南城镇化进程。

其次，特色小镇建设将改善云南城镇发展面貌，提高群众生活质量。特色小镇建设将引导城镇住房、道路、供排水、环卫、教育、文化、卫生等公共基础设施合理分布，促进商贸、旅游、物流等经营服务设施有序建设，对进一步保护小镇历史文化资源，改善镇容镇貌，优化居住和发展环境，提升生活质量和水平，促进城镇可持续发展非常重要。

此外，特色小镇建设还有助于挖掘云南优势资源，发展壮大特色产业。在资源丰富、区位优越、基础较好、市场活跃、环境优美的村镇建设一批各具特色的特色小镇，可以有效聚集生产要素，扩大小城镇规模，增强对产业发展的承载能力，以城镇建设助推产业发展，使资源优势转化为产业优势，增强产业发展活力，形成特色优势产业体系，提升区域竞争力，促进地方经济发展。

突出带动作用

省政府提出，在“十二五”期间，争取建成一批镇区人口超过1万人、非农产业产值占GDP比重达到50%以上的重点特色小镇，成为引领区域和农村经济发展的龙头；力争全省每个县（市、区）培育1至2个产业特征突出、功能配套完善、人居环境优美、发展活力强劲、带动作用明显的特色小镇，进一步丰富我省城镇类型、完善城镇体系；使部分经济实力较强、影响范围较广、示范带动作用突出的特色小镇成为“云南特色名镇”，形成特色小镇集群效应，使丰富的资源得到更好开发利用，促进城乡经济社会又好又快发展。特色小镇的建设还将统筹城乡发展，破解“三农”难题。以特色产业为支撑建设差别化、个性化的小城镇，发展区域经济，可以促进城乡之间生产要素有序流动，扩大城镇对乡村辐射带动作用，带动农村二、三产业发展，为农村富余劳动力向城镇和非农产业转移创造条件，促进农业经济和农村产业结构调整，加快农村经济发展，形成以城带乡、以工促农和城乡一体化发展格局。

注重内涵发展

宜居小镇，是特色小镇的宗旨。为推动特色小镇建设，政府还将加大市政公用基础设施建设力度。高标准建设城镇新区，高质量改造旧镇区，适当扩大城镇规模。搞好城镇主干道建设和道路系统完善、商业街区及综合市场规范管理和卫生整治工作，建设电力、给排水和污水垃圾处理设施以及停车场、公共厕所、公园绿地，提高特色小镇基础设施配套建设水平。加快完善公共服务设施，积极推进中小学危房、校舍改造和寄宿制中小学建设，努力改善办学条件，加大乡卫生院改扩建步伐及卫生院设备购置和更新投入，改善医疗条件；注重社区文化体育设施建设，整合文化站、农家书屋、娱乐中心等资源，统筹建设社区综合活动中心，提高特色小镇建设管理水平。

宜居小镇将建成绿色小镇，将在项目建设中严格环境影响评价，禁止高污染、高排放企业；大力实施镇区绿化、美化、亮化工程，各类建设项目必须编制绿化设计，确保绿化工程与项目同步实施；加快建设城镇排水及污水垃圾处理设施，加快实施垃圾分类处理；积极开展镇容镇貌综合治理，严肃整治违法占用、挖掘城镇道路以及乱搭建、乱设摊点、乱倒垃圾等行为。

宜居小镇建设将加强历史文化资源的管理和保护，挖掘地方文化内涵和传统建筑元素，形成独具特色的地域性城镇建筑风格，实施建筑景观整治工程，加大对城镇形象的宣传力度，塑造地理、生态、民族、历史内涵为一体，个性鲜明、吸引力强的特色小镇风貌，形成一镇一风貌的发展格局。

鼓励房企进入

特色小镇建设的另一个亮点，是鼓励引入房地产业进入小镇开发地产。按照区域统筹、共建共享原则，突破行政区划限制，强化特色小镇与周边城市、集镇和中心村发展协调性，增强区域城镇体系功能的互补性。合理规划特色小镇产业发展区、公共服务区和居住区，科学处理旧镇区改造与新区建设以及各功能区之间的关系。使各功能区既相对独立，又联系便捷、互动发展。支持企业依托特色小镇聚集发展，新上产业项目应依托城镇建设，严格限制分散零星建工厂、市场和住房。引导有条件的农民进镇居住，鼓励城镇周边农村进镇集中统一建设住宅小区，支持有条件的特色小镇引入开发企业发展房地产业。加强对城镇建成区范围内农房建设的监管，强化对城镇周边农民宅基地、住房容积率的管理，合理控制特色小镇建筑密度。

体现多种类型（1）现代农业小镇：突出区域特色培育农业产业，以市场为导向抓好龙头企业、农产品加工基地、农民专业合作组织建设，积极发展农业产前、产中、产后配套服务，加快发展现代农业，建设区域性农产品加工、集散和农业科技推广服务中心。

（2）工业小镇：依托当地优势资源发展地域特征突出、专业性强、资源综合利用率高的现代加工业，引导企业聚集发展，走特色化、专业化、品牌化、可持续发展道路，提升产品科技含量、完善工业制造水平、降低资源消耗、延长产业链条，建设产品特色鲜明、市场竞争能力强、辐射带动面广、绿色节约型的区域性工业聚集发展区。

（3）旅游小镇：抓住云南全面启动旅游产业改革发展试点和加快旅游“二次创业”的重要机遇，继续按照我省加快旅游小镇开发建设的总体要求和具体目标，调整发展思路、完善工作机制、创新建设模式，继续推动小城镇建设与旅游产业的有机结合和协同发展，建设一批在国内外具有一定知名度的旅游名镇，为全省旅游产业发展提供新产品，为小城镇建设注入新动力。

（4）商贸小镇：发挥当地良好的区位优势，进一步完善交通基础设施，建设规模较大、功能齐全、辐射面广的综合市场或专业市场，配套发展仓储、物流及运输业；以市场为依托，发展服务型产业和劳动密集型加工工业，建设区域性商品、物资集散中心和中转站。

（5）边境口岸小镇：围绕我省桥头堡建设和全方位对外开放战略的实施，依托“两种资源、两个市场”，完善口岸服务功能，积极发展进出口贸易、加工贸易、边境旅游和民族传统手工业，繁荣边疆经济，促进民族团结，树立良好的国门形象。

（6）生态园林小镇：充分发挥生态资源优势，以生态、景观、人文名胜、休闲娱乐和人居等为建设重点，按照环境生态学原理规划建设生态、山水、园林社区，吸引有条件的人群进入居住和投资创业，发展绿色经济，形成聚集效应，构建区域经济增长极。

这6种类型的特色小镇，将选择有资源、有基础、有规模、有带动力的建制镇、乡集镇或中心村，采取省级重点开发建设210个、州（市）有序建设一批的方式，突出抓好基础设施、公共服务体系建设和特色产业发展，引导农村富余劳动力向城镇有序转移，力争5年新增城镇人口140万人以上，为全省城镇化水平贡献0.5个百分点。

多方筹措资金