如何充分发挥人大代表作用

如何充分发挥人大代表作用（精选10篇）

篇1：如何充分发挥人大代表作用

加强代表工作 丰富活动内容 充分发挥人大代表作用

代表工作是人大工作的基础，做好代表工作是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是发展社会主义民主的重要内容，是人大常委会贯彻实施依法治国方略的基础工作。区人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，认真贯彻落实《代表法》，积极探索代表工作的新途径，努力发挥代表的作用，不断总结经验，促进代表工作深入开展。

一、以提高代表素质和履职水平为要求，加强代表法及相关知识的培训学习

人大代表素质的高低，决定着人大工作水平的高低和效果的大小。区人大常委会在人大代表换届时，注意把好代表入口关，努力把那些政治素质、文化素质比较高的，志于坚持和完善人民代表大会制度，民主法制观念强，乐于为人民服务的、群众信赖的代表选举出来。届中，区人大常委会加大代表法的执行力度，依法终止了2名不履行代表职责的代表资格，接受了各代表的辞职请求，并补选了15名素质较高的代表，整体素质比上一届有了新的提高，为代表参政议政打下良好的基础。

区人大常委会不但注意把好代表入口关，还重视抓好代表的业务知识的学习培训。一是举办讲座领着学，对我区新当选的人大代表进行轮训，内容涉及宪法、地方组织法、选举法、代表法等基本法律，通过学习使代表们把握了人民代表大会制度的性质、地位、作用，充分认识这一根本政治制度的巨大优越性，掌握执行代表职务的方法和途径。二是提供材料促自学，定期向代表们寄送人大简报信息、《人民政坛》、《莆田人大》、《地方人大代表手册》等材料，及时通报人大及“一府两院”工作情况，为代表们知政、议政创造条件，提供方便。并对常委会组成人员进行分工，分别到各自联系的代表活动小组指导代表自学。三是联系实际经常学，区人大常委会坚持在举行人大常委会会议时，邀请代表列席，开展活动时邀请代表参加，让代表在履行职务中，结合实际学习视察调查所涉及到的法律、法规、方针政策和业务知识。五是组织交流互相学，每年都组织召开代表工作会议，请老代表、先进代表介绍经验，在实践中传帮带，并组织代表到兄弟县区考察，学习兄弟单位人大的经验和做法。通过不断的学习和实践，代表们的履职水平逐步得到了提高。

二、以激发代表履职积极性为重点，加强代表议案、建议、批评和意见办理工作

代表提议案、建议是人大代表履行代表职务，发挥代表作用的重要形式。近年来，越来越多的群众意见通过人大代表以代表议案、建议的形式反映出来，办理质量的高低直接影响着代表履职的积极性。为此，区人大常委会在重视引导代表想大局议大事，提好提准议案建议的同时，重点加大了议案、建议的办理力度，与“一府两院”共同制定了三项制度、严把三道关口，确保了人大代表议案、建议办理质量的提高。三项制度：一是交办制度。对人大代表的建议，人大常委会办公室及时分类，登记造册，明确承办单位，提出办理要求，规定完成时间，交有关单位和组织办理。二是责任制度。要求承办单位主要负责人负总责，对有涉及几个单位的，由“一府两院”明确主办单位和协办单位，对情况比较复杂、办理难度比较大的建议，邀请代表一起调查，共商解决办法。三是通报制度，两个月通报一次代表议案、建议、意见的办理进度和情况。三道关口：一是领导签字关。承办单位领导对代表议案、建议办理情况要亲自把关，要在答复件上签字，以示负责。二是人大审查关。承办单位在给代表寄送答复之前送人大审查把关，发现敷衍搪塞、答复意见不符合办理要求的退回去，要求重新办理。三是代表反馈关。在承办单位向代表寄送答复件时，人大办同时寄上《征求意见函》，对代表不满意的答复件，一律退回重办，直到满意或基本满意为此。同时，人大常委会还适时组织人大代表对代表建议的办理工作进行视察检查，重点检查“答复意见”的落实情况，对代表的承诺未能兑现的，向承办单位提出询问，作出批评，对办理工作完成比较好的予以表扬。通过二年的狠抓落实，代表议案、建议办理工作有了很大的改观，体现在“三个明显”。一是承办单位的承办责任和办理质量明显提高。如：周玉兰代表在区五届人大四次会议上提出的《关于治理黄霞福利橡胶厂空气污染和水污染的建议》。区政府十分重视，责成区环保局立案查处，区环保局本着对代表负责对人民负责的态度，经过几个月的努力，在停厂整顿无果的情况下，于2001年6月依法取缔该厂，群众拍手称快。二是代表的议案、建议明显增多，五次会议代表的议案、建议63件，比四次会议多了16件。周玉兰代表一人就提了5件。三是代表参与议案、建议办理的积极性明显提高。如：田丽英代表不仅在区五届人大四次会议上提出“拨资重建东升桥的建议”。而且能体谅政府的实际困难，带头捐款，动员全村群众积极配合区、镇政府共同解决缺资问题，该桥已于2001年7月建成通车，极大地方便了群众的生产生活。

三、以充分发挥代表作用为目的，不断丰富代表活动的途径

常委会在总结上几届代表工作经验的基础上，进一步修订《关于加强区人大代表工作的意见》，逐步建立完善了一些相关配套的制度，使代表工作更具制度化、经常化，做到了常委会有行动，代表就有活动。并注重从三个方面发挥代表作用。一是围绕经济建设中心发挥作用。几年来，区人大代表围绕全区的经济发展，通过例会集中参观与平时视察调查，共提出300多条建议意见，大多得到了“一府两院”及有关部门的重视和采纳。许多优秀人大代表进入村居两委班子，成为农村致富的带头人和经济振兴的领头雁。二是围绕贯彻实施法律法规发挥作用。几年来，先后有400多人次各级人大代表，参加区人大常委会组织的执法检查活动和跟踪督办工作，促进了法律法规在本行政区的贯彻实施。许多人大代表也在宣传、贯彻、执行法律法规中发挥出表率作用。三是围绕解决群众关心的热点问题发挥作用。换届以来，我们组织了人大代表对群众反映强烈的减轻农民负担、环境保护、农田水利基本建设、村级财务管理、城市规划建设、社会治安等热点问题进行视察检查，提出监督意见，督促政府及有关部门解决，维护了公民和法人的合法权益，促进了社会安定稳定。

区人大常委会在做好代表的编组学习、组织代表视察检查、评议等常规的代表工作外，还注意从三个层面积极探索闭会期间代表活动的新途径、新措施，努力发挥代表作用。

1、常委会组织活动，力求创新求实。结合市人大常委会开展的“一联二带三创”活动，主要做了四方面工作：一是组织开展争当先进代表活动小组，争当优秀代表的“双争”活动；二是实行了人大代表在基层轮流接待群众来访制度；三是每年组织一次办理人代会议案、建议“回头看”活动；四是设立区、镇人大代表活动室，建立热线电话制度，并力促镇（街）人大配备一名专职干事，加强与代表的联系，从感情上贴近代表，努力帮助代表解决生产生活中遇到的困难和问题。通过以上四项工作，进一步密切了常委会与代表的联系、代表与选民的联系，进一步发挥了人大代表在两个文明建设的中作用。

2、引导代表小组活动，力促制度化、经常化。区人大常委会根据代表所属的选区、居住地、工作单位、行业和便于开展活动的原则，把我区的省、市、区、镇四级人大代表混合编成14个代表活动小组，并把加强代表小组活动列入常委会工作计划的重要内容，建立了常委会领导联系代表小组制度、代表小组季度活动制度、经费保障制度和先进表彰制度，从制度上保证了代表小组活动的正常开展。经过几年的实践，各代表活动小组的活动逐渐步入规范化、制度化，他们在同级党委的领导下，围绕党和政府的中心工作，定期开展活动，积极为民办实事、好事。如：涵东街道人大代表活动小组定期深入村（居）、企事业单位了解行政执法情况，去年，发现该街道流动人口计生管理工作存在很大问题，影响全区计划生育工作的开展，及时写出调查报告，向街道办和有关部门反映，得到了政府有关部门的重视，区计生局、涵东办采取果断措施，拉网式清查流动人口计划生育情况，加大管理力度，使计划生育工作回到了健康发展的轨道。又如：XX区旧城东片区改造作为市为民办实事的十八个重点项目之一，涉及面广，涵东、涵西人大代表活动小组专门组织了“旧城改造专题视察组”，多次深入视察调研，提出了很多很好的意见和建议，促进了旧城改造工作如期进行，发挥了代表应有的作用。

3、鼓励代表积极履职，力争创优。区人大常委会抓住人大代表生活在人民群众中，对群众想什么、盼什么、求什么了解比较及时全面的特点，要求做到“五个一”，即每季度与区镇人大通一次热线电话，每年联系挂钩一个困难户，提一条议案或建议，参加一次以上视察检查，为选区办一件实事好事。同时，常委会还不断拓宽渠道，积极为代表履职创造条件，大部分代表被“一府两院”聘为法律监督员，廉政监督员、行评代表、人民陪审员，充分发挥人大代表应有的作用，受到了群众的好评。

本届以来，我们虽然在开展代表工作方面大胆进行了一些有益的探索和实践并取得一定成效，得到了党委的肯定，代表的欢迎，人民的好评。但是，我们的工作还做得很不够，与法律赋予的职责和人民群众的要求还有不少差距。我们要以这次会议为契机，在市人大常委会的指导下，认真总结经验，学习借鉴兄弟县区人大工作的好做法，大胆实践，不断探索，努力开创人大代表工作的新局面。

篇2：如何充分发挥人大代表作用

郭晓明

人大代表是人民代表大会的主体。努力提高代表素质，发挥代表作用，是人大及其常委会依法行使职权的重要基础和依托。为深入学习实践科学发展观，进一步做好人大代表工作，充分发挥好代表作用，提高代表履职水平。我们在发挥人大代表作用中应做到以下六点：

（一）提高认识，加强对代表工作的指导。要把人大工作纳入重要工作议程，经常研究工作，帮助解决问题，从政治上、经济上积极支持人大代表开展工作。县人大常委会及各乡镇人大主席团要充分创造条件，通过精心组织人代会期间和闭会期间的代表视察、执法检查、评议等形式多样的活动，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。

（二）完善代表结构，保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素质间的关系，找准代表构成、代表履职能力和发挥代表作用间的结合点，一方面要考虑人大代表的代表性，科学界定代表的界别和条件，力求做到职业结构多面化、知识结构合理化、党派结构多元化、年龄结构阶梯化，以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。另一方面，不能降低代表的标准，要考虑代表的政治素质、道德素质、能力素质对代表作用发挥产生的影响。一要在今后的人大换届选举中，增加一线和非党代表的比例，避免领导干部、企业经营者占用工人、农民代表名额现象的发生。二要适当增加专业代表的比例，使代表在其熟悉的领域更好地参与对政府各项工作的监督。三要进一步完善代表辞职程序，探索建立代表辞职制度，打破代表终届制，确保代表队伍具有较高的整体素质。

（三）加强代表培训，提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要根据当选代表自身的特点，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议、代表活动等方面的知识作为培训的重点，增强代表的法律意识，明确其权

利和义务，完善其知识结构。二是丰富培训的形式。要将多媒体、电子网络等现代技术运用到代表培训中，不断充实和创新培训方式，使培训工作跟上时代发展的需要。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、焦点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解培训或专题培训，提高培训工作的实际效果。三是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、县委和人大会议精神的学习，使代表及时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。四是保证培训的经常性。要把代表的培训贯穿于代表任期的全过程，通过探索建立代表培训档案的形式，研究制定有利于提高代表素质，发挥代表作用的长效培训机制。

（四）落实代表知情知政权，充分发挥代表监督职能。一是实行工作通报制度。“一府两院”及相关部门应尽量扩大政务公开度，通过规范的程序和形式，定期将工作情况寄发给代表，使其充分、及时地了解政情。二是建立重大事项听证会制度。县政府及有关部门在作重大决定，特别是涉及群众切身利益的决定前，应通过召开代表听证会、论证会、议证会、设立代表信箱等形式，听取代表意见，了解群众意愿。三是建立代表列席政府会议制度。要积极创造条件，有计划地组织代表列席县政府常务会议及有关会议，方便代表了解政情政务，监督政府工作。

（五）抓好闭会期间代表活动，提高活动实效。闭会期间代表活动质量的好坏，直接影响到代表作用的发挥。开展好闭会期间的代表活动，要重点从以下方面入手：一是突出主题。各代表小组在组织代表活动时，必须确定活动议题，围绕全县经济和社会发展的大事、重点工程建设、常委会作出的决议决定、群众关心的热点难点和焦点问题开展视察、调研活动，提高闭会期间代表活动的针对性、目的性。二是规范程序。组织代表活动要做到计划详实、内容充实、程序规范，每次活动都要有汇报、有座谈、有视察、有建议，避免代表活动走形式、走过场的现象。三是鼓励代表开展个人视察活动，充分利用代表

个人持证视察的灵活性，深入基层和群众，就涉及民生、影响群众生活的具体问题进行视察调研，为提出代表建议提供可靠资料，提高代表活动的质量。四是建立人大代表约见政府有关部门领导制度，加强代表与政府有关部门的交流和沟通，利于形成下情上知、上情下达的工作局面，增强工作的互动性，激发代表履行职务的责任意识。

篇3：如何充分发挥人大代表作用

关键词：人大代表,重要意义,发挥作用,途径

人民代表大会制度是社会主义民主政治的主要形式, 是实现社会主义政治文明的必要途径。人大代表作为人民代表大会制度的组成部分, 其作用是否得到充分的发挥直接关系到人民代表大会制度的有效实施。1954年建立人民代表大会制度以来, 我们的人大代表代表人民参与国家事务的管理, 代表了人民利益与意志。如何充分发挥代表的作用, 其重要性不言而喻。

1、人大代表的重要作用和意义

在社会社会主义民主政治中, 人民代表作为人民的代言人, 其无尚的荣誉, 象征着人民的权利。我国宪法中明确规定, 人民代表能够代表人民行使国家权利, 参与国家各项事务的管理, 因此, 我国的人民代表大会制度是民主政治的根本保障。人大代表是否能够充分行使权利, 履行义务, 发挥作用, 直接关系到人民当家作主的社会主义民主政治的权威性和先进性。因此, 充分发挥人大代表的作用具有重要的意义。

我国人大代表的作用可以从整体和个体两个方面来理解。

首先, 人大代表作为我国最高权利机关的组成人员, 其整体意志代表了人民的意愿, 他代表人民行使权利。在人民代表大会期间, 大会的各项议案必须由全体代表进行表决, 因此, 人民代表的整体作用是巨大的, 单个的人民代表无法代表绝大多数人民的意识。例如, 代表法明确规定, 国家法律案必须通过人民代表大会的集体投票表决, 表决一旦通过, 即发生法律效力。

人大代表的作用也可以从个人作用方面进行理解。我国法律明确规定, 人大代表可以以本人名义, 按照已有的法律程序, 对人民政府及其他政府部门提出质询案。同时, 人大代表还可以向人大常委提出意见和质疑, 发挥个人作用。因此, 人大代表实际上起到了联系人民与政府的桥梁作用, 是上传下达的使者。人大代表的个人作用, 不仅监督了政府的行为, 大大提高了国家政府机关的工作效率, 同时, 人大代表的个人身份还使得他们能够更深入基层, 例如有些人大代表本身就是工人或者私企老板, 他们的本职工作使得他们能够更了解人民群众的需求, 从而方便他们传达基层的声音。

2、充分发挥人大代表的作用

那么, 如何充分发挥人大代表的作用?充分发挥人大代表身份二重性的优势和整体的作用?

2.1 尽职尽责, 做好人民的“监督员”

人大代表代表人民对人民政府进行监督。在代表闭会期间, 人大代表可以通过调查活动监督国家机关的工作情况。作为人民的“监督员”代表可以通过调查活动, 促进国家机关提高工作效率。

首先, 人大代表可以充分利用自己的工作特点和专业优势, 提高调查工作的质量。我们的人大代表来自各行各业, 在各自的行业中有着丰富的专业经验, 因此, 人大代表能够充分利用自己的工作特点, 进入社区、企业等, 广泛进行工作和调研。人大代表在选举过程中充分考虑了代表的职业特点, 进而建立了政法方面代表组、经济专业组以及教科文卫组等, 各组代表能够根据自身的专业特点开展调查活动。

同时, 代表应当开拓考察途径, 取得更有代表性的调研结果。在代表进行调查的过程中, 视察单位往往倾向于安排代表的调查活动, 包括路线、调查内容等等, 约束了代表的调查活动, 这样的调查难免有失客观性和有效性。代表要想活动有效可信的调查结果, 必须亲自进行调查。包括有针对性地选择调查课题, 着重关注人民群众关心的问题;科学制定调研方案, 包括考察路线和考察内容;认真研究调研结果, 搜集多方面意见;最终形成综合性具有参考价值的调研报告, 真正为人民群众办实事。

2.2 做好本职工作, 增强人大代表的号召力

人大代表是各行各业的领军人物, 做好本职工作, 发挥专业特长, 有助于增强人大代表的号召力, 起到经济建设的模范带头作用。在我国的人大代表的选举过程中, 人民选出的人大代表往往是该行业的代表人物。因此, 人大代表在日常的工作中, 应当时时处处以模范的标准严格要求自己, 贴近人民群众, 增强与人民群众的联系, 严格尊重国家法律, 贯彻党的治国方针, 以社会经济发展和国家建设为己任, 爱岗敬业, 以优秀的工作成绩说话, 做好该行业的带头人。

2.3 构建活动平台, 增加交流途径

要充分发挥人大代表的作用, 需要增加交流途径, 构建活动平台。首先, 需要充分发挥小组活动的优势, 增加小组活动数量的同时应当注重活动质量。小组活动形式可以是集体调研、座谈会等形式, 增加和选民近距离接触的机会, 为区域发展提出意见和建议。同时, 应当保障人大代表的知情权。常委会应当经常召开代表座谈会, 传达政府工作动态, 倾听代表意见, 定期接受代表监督, 及时报告工作动态。同时, 扩大代表与选民的交流途径。人大代表是人民的代言人, 自然要到群众中去。随着信息时代的来临, 人大代表应当充分利用各种网络途径增加与选民的交流, 搭建网络活动平台, 例如开放贴吧、微博等等, 与群众进行定期的互动, 了解选民的生活和工作需要, 解决人民所关心的问题, 才能充分发挥人大代表的作用。

3、总结

综上所述, 要充分发挥人大代表的作用, 人大代表需要向人民之所想, 急人民之所急, 做好人民的“监督员”, 做好政府的“传声筒”, 做好选民的“代言人”, 做好本职工作的同时, 应当积极参加代表活动, 增加与人民的交流渠道, 充分了解人民的需要, 为充分彰显社会主义民主政治的优越性不断努力。

参考文献

[1]陈荧, 关于发挥人大代表作用问题[J].人大研究, 2008 (05) .

[2]黄元章, 充分发挥人大代表作用着力提升人大工作水平——2009年下半年市、县 (市、区) 人大常委会主任座谈会综述.闽东日报, 2010.

篇4：如何充分发挥人大代表作用

关键词：职工；代表；作用

一、职工代表首先加强宣传教育

引导职工珍惜团结稳定的发展环境。作为困难企业工会更要承担起宣传教育的职能和做好职工思想政治工作的责任，积极主动地开展工作，帮助职工分忧解难，化解矛盾。理顺情绪，消除和减少职工的精神压力。教育引导职工，正确认识企业目前面临的困难，振作精神，团结奋斗，心往一处想、劲往一处使、积极出注意，想办法相信党和政府，随着体制改革的不断深化，所面临的困难一定会逐步解决；教育引导职工转变思想观念、增强法制意识、理解改革、坚持改革、积极参与改革，认识到我国随着改革个经济的发展及综合国力的不断提高，社会保障体系的不断的完善。

二、职工代表要坚持以人为本

真诚关心和帮助职工解决实际困难。社会主义和谐社会是以人为本的社会，空难企业工会更要坚持以人为本，牢固树立群众观点，把职工群众的疾苦时刻挂在心头，要深入调查研究。特别要注意解决好职工群众生活，工作中的饿紧迫问题，要以真实的感情，动员和协调各种力量，采取各不同的形式，给困难职工以事实实在在的帮助，把组织的关怀和温暖送到困难职工的心坎上。要不断改进群众工作方法，增强工作的针对性，牢靠树立职工利益无小事的思想，要满腔热情地为职工群众办实事，办好事，以真诚促稳定，努力营造企业和谐发展的大家庭气氛，增强企业的凝聚力。从而保障职工心平，气顺、积极为企业做贡献。

三、职工代表要勇于做职工群众的代言人

职工代表只有在日常生活中主动热情地为职工群众排忧解难，与职工群众打成一片，事事以身作则、处处做出榜样、遇事主动找群众商量、虚心听取群众意见、把自己处于群众的监督之下，才会得到职工群众拥戴和支持，同时也才能够从职工群众中得到智慧和力量。

四、职工代表应主动参与，充分维护职工的合法权益

职工代表应主动参与到职代会的各项活动中，在会前深入调研征求职工群众意见，撰写职工提案；会中通过审议工作报告和议案、评议行政领导，充分行使职代会的各项职权；会后向职工宣传职代会通过的决议和决定，监督职代会议案的落实。通过这一系列的活动，从源头上主动参与到维护职工的合法权益中，这既是职工代表职责的体现，也是职工代表充分发挥自身作用的原动力。

五、围绕中心工作，积极开展职工群众文体活动

困难企业一般表现为职工收入低，生活压力大。人心离散，缺乏人气，情绪浮躁，工作消极，对企业失去自信等。企业越是在艰难的情况下，越要想办法，积极开展各种文体活动，如歌咏比赛、书法摄影比赛、小型趣味运动会、爬山比赛、钓鱼比赛活动。这样才能使职工感受到有主心骨，感受到自己所在的企业还在，组织还在、增强安全感。同时，能更好的凝聚人心，唤起职工群众对企业的未来信心，激发职工群众生产工作的积极性，推动企业不断进步，一定要适应形式的发展和企业的现状，紧紧围绕中心，服务大局，坚持依法维权，加强协调监督，当好桥梁纽带，不断开创工会工作的新局面。

六、努力提高职工代表的素质和能力

（一）提高职工代表的四项素质

提高职工代表的素质应着重提高四个方面的素质：政治素质、心理素质、业务素质和管理素质。

首先，职工代表要不断提高政治素质。职工代表不仅要了解时事政治，而且要对党的方针政策、相关的法律法规有一定了解。

其次，职工代表要提高心理素质。作为职工代表，要适应新旧体制的交替与转变，适应利益分配格局的变化，要帮助广大职工正确认识改革。只有具备了这种心理素质，才能冷静从容地面对企业在改革中的转变，才能在参与企业管理中正确处理好改革、发展和稳定三者的关系。

再次，职工代表要提高业务素质。职工代表只有提高自身的业务素质，不断适应新形势新变化，才能在这激烈的市场竞争和产业结构调整中不被淘汰，才能通过发挥自身的专业技术能力，提出对企业有针对性、有价值的建议，为企业的发展出谋划策。

（二）职工代表要改进工作方法，提高工作效能

首先，要正确把握工作的轻重缓急，注意处理好眼前利益和长远发展的关系。既要注意解决职工群众的生活福利问题，更要注意单位生产经营和长期发展问题。职工代表要以更多的精力来思考和研究生产经营管理中存在的问题，注意发展的后劲和长期效益，因为企业的长期良好发展是职工群众利益的根本保障。

其次，职工代表要变被动参与为主动参与。职工代表的高度负责精神充分体现在职工代表的自觉性和主动性上。职工代表不是行政职务，没有太多的实际利益，更多的体现是为职工群众服务，因此，养成自觉主动的服务精神难能可贵。

再次，要注意调查研究，全面把握事物的本质。职工代表在参与管理中，要想使自己的意见、建议能够提到点子上，得到大多数职工代表的认可和采纳，必须对所反映的问题有全面、正确的认识，能够抓住问题要害并提出科学的解决办法。

七、总结

篇5：如何充分发挥人大代表作用

XXX人大常委会

2010年8月25日

人大代表是人民代表大会的主体，做好代表工作是做好人大各项工作的重要基础。近年来，XXX人大常委会在县委的正确领导下，在地区人大工委的精心指导下，把做好代表工作作为人大常委会的一项重要工作来抓，在搞好代表服务、发挥代表作用、倾听代表意见、反映代表呼声、保障代表依法行使职权等方面做了大量的工作，收到了较好的效果。我们的主要做法是：

一、抓学习，强素质，提高代表履职能力

我县共有县人大代表XXX名，乡（镇）人大代表XXX名，为进一步提高人大代表对代表的性质、职责、权力、义务的认识，切实增强代表履行职责、参政议政的能力，县人大常委会从抓代表学习培训入手，着力提高代表素质，县人大常委会分批对县、乡两级人大代表进行了以代表法和人大业务知识为主要内容的集中培训，切实提高了代表履行职责的能力。为了保障代表的知情权，常委会统一为每名县人大代表订阅了一份《新疆人大》杂志，并将常委会的重点工作安排、日常工作动-1-

态以及一些重大事项，通过走访代表、发放文件资料等方式，及时通报给人大代表，使代表能够及时了解人大工作，熟悉人大工作，为代表更好地履行职责创造了条件。针对新时期、新形势对代表工作提出的新要求，县人大常委会及时组织全县各级人大代表以乡（镇）为单位定期开展集中学习，重点组织代表认真学习了党的十七大，十七届五中、六中全会，中央新疆工作座谈会，自治区党委第八次党代会及各级人代会精神和县委的各项决策部署，使代表切实了解和掌握了全县的各项重点工作，为代表充分发挥职能作用提供了有力的条件。同时，根据代表的工作单位、选区、职业和居住情况，把三级人大代表统一编成XXX个代表组，精心挑选政治素质好、工作水平高、敬业精神强、多数代表和选民信服，有一定组织协调能力的代表担任组长，为代表组开展活动提供了可靠的组织保证。

二、抓主题，重方式，认真组织代表开展活动

一是切实拓宽了代表的知政渠道。在确定常委会全年工作要点、开展执法检查、选定常委会审议议题时，都能够及时征求代表的意见、建议，同时定期向全体代表通报县人大常委会和“一府两院”的工作情况，有效拓宽了代表的知政渠道，切实激发了代表参政议事的热情。二是为代表提供发表建议、意见的机会。坚持邀请代表参加常委会组织的执法检查、视察、述职、评议、调研等重大活动，每次召开常委会会议时，均邀请我县的自治区十一届人大代表和部分县人大代表列席会议，鼓励代表积极提出意见和建议。三是为代表提供参政议政条件。常委会每年都组织在县的自治区十一届人大代表和部分县、乡人大代表围绕社会主义新农村建设、农业产业结构调整、“三农”工作、重大项目实施及政府工作报告中承诺的实事开展3—5次集中视察，并组织代表约见政府组成人员，有效地发挥了代表在联系选民、反映民意、集中民智等方面的作用，通过深入实地、亲身体验，进一步提高了代表所提意见、建议的质量。

三、抓落实，重督促，切实提高代表建议、意见落实率 办理好代表的建议、批评和意见，直接关系到人民的权益能否实现，人民的要求是否落到实处。近年来，县人大常委会积极采取有效措施，狠抓了代表建议、批评和意见的落实，确保每件代表建议和意见都能落到实处。一是对代表提出的建议、批评和意见，逐件进行归纳，及时提交政府办理。二是进一步加大了代表建议、意见的督办力度，定期召开主任会议和常委会会议，认真听取“一府两院”办理代表建议、意见的情况汇报，对办理工作不满意的，责成“一府两院”限期整改，并及时向代表作出答复。对情况复杂、办理难度较大的，要求承办部门主动与代表沟通，共同研究解决办法，切实提高了代表建议、意见的办理质量和效率。三是通过定期组织代表开展视察、调研等形式，对“一府两院”办理代表建议、意见情况进行督查，同时积极采取定期深入乡（镇）组织代表进行座谈，向代表发放征求意见函等形式，征求代表对办理议案及代表建议、意见情况的满意率和对办理工作的意见，并及时将代表的意见和办理过程中存在的问题向“一府两院”进行反馈，确保代表建议、批评和意见事事有人管，件件有回音。使代表建议、批评和意见的办结率、代表满意率得到了进一步提高。

四、抓典型，搞评比，激发代表工作热情

县人大常委会高度重视培养典型和总结典型，以典型示范和带动作用来推动代表整体工作。在今年年初及时与各乡（镇）人大主席团签定了《2010年乡（镇）人大争先创优目标责任书》，进一步明确了代表争先创优工作的具体目标和各项职责，及时确定了XXX名代表在发展种植业、林果业、畜牧业、庭院经济、劳务输出及维护社会稳定、业务工作开展等方面做出示范，使代表学有榜样、赶有目标。同时，结合全县各乡（镇）人大主席团和代表小组活动开展情况，每年总结评选出一批先进人物和典型事迹在县人民代表大会上进行表彰奖励。通过树立代表创先争优示范点和对先进单位、先进个人的表彰，有效激发了代表创先争优、争做模范的热情，使代表工作出现了比学赶超的良好局面。

五、抓教育，重实效，全力维护社会政治大局持续稳定 县人大常委会始终坚持“稳定压倒一切”的原则，在动员全县各级人大代表认真履行职责，做好本职工作的同时，进一步提高思想认识，坚定政治立场，积极维护民族团结、维护社

会稳定。一是及时组织代表学xxx自治区党委、地委关于维护社会稳定和民族宗教方面的方针、政策，教育引导代表始终保持清醒头脑，深刻认识反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，始终做到立场坚定、旗帜鲜明，切实增强了各级代表的政治免疫力和政治敏锐性。二是积极引导全县各级人大代表充分发挥自身作用，为维护民族团结、维护社会稳定作出积极的努力。今年以来,全县共有XXX名人大代表参与各村的村民调解委员会工作，调处矛盾纠纷XXX件。三是以开展自治区民族团结教育月活动为契机，组织全县各乡（镇）人大代表、自治区十一届人大代表和县直各单位干部职工共500余人，开展了以学习宣传中央新疆工作座谈会精神和《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》为主要内容的文艺汇演、演讲比赛、民族团结知识竞赛等系列活动，切实提高了全县各级代表积极维护民族团结、维护社会稳定的意识，有效激发了代表抢抓机遇，乘势而上，全力促进县域经济再上新台阶的信心和决心。

近年来，我县虽然在加强代表工作方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但就目前情况来看，代表履职情况与法律的要求和人民群众的期望还有一定的差距，主要表现在：一是代表的整体素质还不是很高，部分代表对人大业务知识和相关法律法规还不是特别熟悉，代表业务水平和履行职责的能力相对较低；二是部分人大代表的代表意识树立得不够牢固，缺乏

履行职责的主观愿望和内在动力；三是代表活动的质量不高，活动内容简单，形式单一，成效不大。

篇6：如何充分发挥人大代表作用

区人大常委会常务副主任袁成明

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式，而人大代表则是人民代表大会的主体，担负着代表人民管理国家事务的责任。对于如何体现代表的主体地位，充分发挥代表在经济社会建设中的重要作用，我个人谈一些粗浅的认识。

一、充分发挥代表的主体作用，必须提高认识，切实增强履行代表职责的责任感和紧迫感

现在社会上仍然存在一种错误认识，认为人大代表只是一种荣誉、一种形式。这就要求我们要进一步提高认识，努力在全社会营造尊重代表地位、支持代表履职的浓厚氛围。

第一，人大代表的法律地位是人民在国家政治生活中的地位决定的，受宪法和法律确认并保障。《宪法》规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。《代表法》规定，地方各级人民代表大会代表是地方国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表的地位崇高而神圣，具有法定性、平等性、民主性、义务性和特殊性等特点，和一般意义上的非权力机关的代表有着本质上的区别。人大代表是一种职务，要行使法律2-

代表的素质和执行代表职务的能力

加强学习，是新形势、新任务对人大代表提出的必然要求。随着社会主义民主法制进程的不断推进，每位人大代表都要再学习、再认识、再提高，以适应形势发展的需要，承担起历史赋予的光荣使命。

一是要加强政治理论的学习。理论是思想的基石，只有用科学理论武装头脑，才能保持正确的政治方向。人大代表作为国家权力机关的组成人员，要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观、构建和谐社会等方面的理论知识，深刻领会其科学内涵，全面把握其精神实质，不断提高政治理论素养，增强政治鉴别力和敏锐性，提高全心全意为人民服务的自觉性。人大代表在学习过程中，要紧密联系自己的思想、工作实际，不断提高政治素质、业务素质和管理国家事务的能力，代表人民行使好国家权力，不辜负时代和人民的期望与重托。

二是要加强人民代表大会制度的学习。人民代表大会制度不仅包括人大及其常委会的各种制度，还包括国家权力机关同其它国家机关的关系，以及整个国家政权机关的组织和活动的制度，特征鲜明，内容丰富。人大代表要认真学习人民代表大会制度理论，学习邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于我国民主法制建设的论述，充分认识人民代表大会制度的重要性和优越性，增强做好人大工作的主动性和创造性。要通过学习，熟悉4-

于经济社会又好又快发展

人大代表是人民代表大会的主体，人大代表作用发挥得如何，直接关系到人大及其常委会行使职权的质量和水平。为此，人大代表应当发挥好四个方面的作用：

一是要充分发挥桥梁纽带作用。人大代表来自人民，植根于人民，与人民群众有着天然的密切联系。人民群众的意愿和呼声通过人大代表转达到权力机关及有关部门，党的路线方针政策通过人大代表能够更好地贯彻落实到广大人民群众中去。作为党和政府联系群众的桥梁纽带，人大代表要大力宣传和贯彻党的路线方针政策，保持与人民群众的密切联系，进百姓门，知百姓事，解百姓愁，暖百姓心，广泛听取群众的呼声，深入了解群众的疾苦，全面客观地反映群众的意见，在上情下达，下情上知，密切党和政府同人民群众的血肉联系上发挥积极的作用。

二是要充分发挥参谋作用。随着决策民主化、科学化的推进，党的重大决策、国家的法律法规、人大及其常委会的决议决定等，都会越来越多地征求人大代表的意见，目的就是要广泛集中民智，更好地体现民意，提高决策水平。人大代表要本着高度负责的精神，以主人翁的姿态，积极进言献策。要围绕改革发展稳定大局，积极开展调查研究，提出有建设性的意见建议，为党和政府决策提供参考。要围绕政治、经济和社会生活中的一些重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题，积-5-

极提出议案、建议，推动政府改进工作，推进社会和谐发展。

三是要充分发挥经济建设排头兵作用。当前，发展是第一要务，经济建设是工作中心。人大代表来自各行各业，其中不乏成功的企业家。要善于激发这部分代表的活力，组织和引导他们积极参与到招商引资、项目建设、生态文明建设等经济领域的各项工作中来，增强科学发展、和谐发展的自觉性，勇于投身技术创新、转型升级的实践，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展之路，争做经济领域的领军人、带动人、服务人，为加快转变经济发展方式、促进经济社会平稳较快发展贡献自己的力量。

篇7：如何充分发挥人大代表作用

一是围绕提高素质开展活动。提高代表素质，是做好代表工作，充分发挥代表作用的基础。我们从本镇实际出发，制定完善学习制度和计划，利用举办培训班、召开座谈会等形式，采取领导讲话、专家辅导、集中授课等办法，每年普遍对代表进行2次以上培训，组织代表学习宪法、法律和党的路线、方针、政策以及人大工作基础知识等。镇人大为每位代表购买了地方组织法、代表法、选举法等有关法律读本，订阅了《人民权利报》、《山东人大工作》等。凡是需要代表重点学习的文件，我们都及时组织学习。如今年七一期间，我们组织代表认真学习了胡锦涛同志的重要讲话。使代表们加深了对“三个代表”重要思想的认识，提高了忠实实践“三个代表”重要思想，认真履行代表职责的自觉性。镇人大每年还组织代表开展视察、调查、评议等活动，让代表通过参加活动，在学中干，在干中学，努力提高自身素质。

二是贴紧中心开展活动。工作中，我们始终坚持以经济建设为中心，把促进改革、发展、稳定作为首要任务，把服从和服务于经济建设作为代表活动的重要内容，通过组织视察、调查、召开议政会等形式，监督支持镇政府抓好经济工作，促进了全镇经济的快速发展。瓦店镇有大棚草莓3000多亩，党委政府多次号召要做大做强这一产业，但是大棚草莓生产一直没有统一的组织和销售渠道，效益没有完全发挥出来。为促进全镇种植业结构调整，今年春天，我们组织代表对畅通草莓销售渠道，促进农民增收开展了调查。代表们针对上述问题，向政府提出建立统一组织和专业批发市场等建议。镇政府高度重视，认真落实代表建议，在本镇大岳峙村建设草莓批发市场一处，成立了管委会，具体负责全镇草莓生产的管理和销售工作，群众对这一做法十分满意。围绕促进为农服务工作，今年6月份，我们组织部分代表对镇供电所的工作情况进行了2天的调查，提出了一些建设性意见，使供电所的服务水平和服务质量有了明显提高。

三是针对法律法规的贯彻实施开展活动。近年来，我们先后组织代表对《森林法》、《土地管理法》、《义务教育法》、《计划生育法》等法律法规的贯彻实施情况进行了调查、视察活动。活动前，先组织代表对法律法规进行学习，掌握主要内容，便于有针对性地提出建议意见。代表们根据平时和在活动中发现的问题提出建议，督促政府加以解决。如今年上半年，我们针对减轻农民负担的问题，组织代表开展了视察活动。视察中，发现有极个别村在农业税征收过程中，存在搭车收费现象。代表们依据有关法律法规，提出了建议意见。镇政府认真研究，采取措施，及时查处，维护了广大农民的利益。在土地管理法执法检查活动中，我们协同土地、经管等部门，对有关村的非法占地、违章建设等问题进行检查，有关部门依法下发了限期整改通知书，促其认真整改，赢得了群众好评。

四是根据群众普遍关心的热点问题开展活动。为促进社会稳定，维护人民群众的根本利益，凡是群众反映强烈、普遍关心的问题，我们都组织代表开展调查、视察、评议等，提出建议和意见，使很多问题得到妥善解决。针对近年来人民群众对部门提高服务质量呼声较高的实际，我们每年都组织代表开展评议部门活动。首先，组织代表听取分管镇长和部门负责人的工作汇报，全面掌握部门的工作情况，为评议政府部门打下基础。然后，对部门进行视察、走访，对部门的服务水平和质量进行打分，提出建议意见。最后，镇人大统一汇总，按分数高低排出名次，通报全镇，并将结果反馈其业务上级主管部门。通过这一活动的开展，有效地督促政府部门更好地为人民群众搞好服务，促进了全镇各项事业的健康发展。障日山附近高家宅、上埠、下埠等十多个村庄一直没有出入大道，大小车辆进出十分困难，严重制约了经济发展，影响了群众生活(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，人民群众反映比较强烈。我们组织代表视察后，向政府提出建议。政府经过详细勘察、论证，决定筹资20多万元，修建障日山大道。目前工程已经上马，进展十分顺利。今年4月份，有群众反映个别不法商贩收购病死鸡，加工后出售，严重损害了人民群众的身体健康。镇人大了解这一情况后，组织部分市、镇人大代表进行了打假视察。镇工商所、派出所根据人大的建议，采取联合行动，查处病死鸡1200余只，全部销毁，并对不法商贩进行了处罚，群众拍手叫好。

篇8：如何充分发挥教育主体作用

教育作为一种培养人的社会活动, 其目标的实现和责任的完成, 基于学生的自主活动。教师通过其主导作用, 让学生意识到主体作用, 并自主发挥主体作用, 学生的素质和潜力才能得以开发和发展。

教学活动过程在本质上不只是一种知识的授受过程, 学生不是一个任由外部随意塑造、被动接受知识的容器, 而且是一种人与人之间的平等的对话、交流和激发的过程。学生尊重教师, 教师更要尊重学生。教师要尊重学生的人格与权利, 学生处于教学活动中的主体地位。教师在教学活动中起着主导作用, 教师对学生获取知识过程的关心, 应甚于对他们掌握知识结果的关心, 教师应把形成学生正确的学习态度、方法以及灵活的知识迁移的能力作为主要任务。许多对学生们来说应该掌握的东西, 由于教师的教学方式不对头不恰当, 引起了学生们的抵触和反感, 没有产生好的效果, 这是教学活动过程中经常发生的事, 应该引起每位教师反思并作出相应的改进。

凡事不要强迫、命令学生去做, 教师不是对学生发号施令的权威。被动地接受, 被动地行动, 主体永远也形不成真正的能力和素质, 学生会永远长不大。通过讲清为什么要这样做的道理, 阐明利害关系, 让学生自己去拿主意, 去选择该干什么, 然后自觉主动地去行动, 这样由被动转为主动, 学生的能力和素质才会发生真正的变化, 这也是教师尊重学生, 理解和开发学生的最好体现。

人总是希望自己的行为能得到社会的承认, 教师尊重学生, 平等与学生交往, 积极评价学生, 学生会因此而产生自豪感, 增强自信心、进取心, 会逐渐养成以一种自觉主动、积极进取的良好心态去为人处事;同时, 在他们的意识中会产生“我长大了”、“我能行”的观念, 从而会约束他们的一些不规矩的行为, 走向自我教育自我管理自我发展。事情就是这样, 教师尊重学生, 平等对待学生, 对学生的身心发展, 思想观念的更新以及树立正确的世界观、人生观、价值观, 有着不可低估的作用。而这种教育是潜移默化的, 更是深入人心的。教师应该用更多的精力去从事这些有效果的活动。

2 教育要引导学生自主发展

学校教育面对正在成长、可塑性极强的青少年, 他们天真、纯洁、好奇、渴望新知, 面对周围世界的多姿多彩, 千奇百怪, 他们恨不得一下子解开所有谜团, 知道所有的为什么。教育正是基于学生的需要, 立足于学生身心发展的规律, 灵活地选择最佳的教学活动和教学方式, 通过启发、引导、锻炼、鼓舞、激励, 促使学生自主发展, 使学生能够通过层层阶梯, 能力和素质得到全面提升。教育必须重视学生, 激发学生因需要而产生兴趣, 这是教育取得效果的切入点。教育不是在选择适合教育的学生, 受教育是每一个人的权力, 教育是在创设适合学生发展的条件、环境和氛围, 教育的结果不是让所有的人趋同, 而是让个性更加灿烂, 让不同的特质得以发掘和发展。

人人都有长处、优点, 一无是处的人是不存在的, 正如人无完人一样。没有差的学生, 只有差的教育。善于发现每个学生身上的长处和每一细微的进步, 给予及时恰当的鼓励性评价, 常常是学生思想转变进步的催化剂, 是激发学生积极进取行之有效的方法。当然, 对于学生的缺点和错误不能迁就, 要进行批评帮助, 但必须是善意的, 并且要讲究方式方法。

教师的工作不同于其它工作, 它关乎的是有生命的人, 让学生体会到教师对其渴望成长是关心和爱护的, 教师的行为效果与学生兴趣的发展和素质的提升是一致的, 教师敏锐地发现学生的细微进步并及时予以鼓励, 会使学生认识到自我, 增强要求进步的内在动力, 不断提高思想觉悟, 行为方式会合理而有效。教育的效果会因教师的理智灵活和耐心而富有成效。

3 教育方法和手段要灵活多变

在教学活动中, 要多使用激励手段, 教师的工作就是激励学生的过程。通过激励, 使学生的主体能动性得以开启, 自觉朝着所期望的目标前进。如果没有学生的自主性活动, 主体性作用的发挥渠道不通畅, 教育对学生身心发展的主导作用就只能是一个良好的愿望而已。

课堂是教育作用发挥的主渠道。许多教师上课, 偏好自言自语, 自问自答, 这样能够把自己准备好的内容有序完整地讲完。讲完了, 作为教师的职责好像就完成了。可真正的课堂, 不应只是教师一个人的事, 应该是和学生相互交流的过程, 通过课堂这种教学形式, 使学生在教师的启发过程中, 认识到科学的魅力, 激发出学生学习的内在动力, 从而自愿主动地去学习。可许多教师不这么认为, 当学生接着教师的话或设问, 进行抢答、插话, 教师要么置之不理, 要么冷眼以对, 甚至出言相讥, 怒而制止, 从此课堂一片死寂。学生抢答插话可能会干扰教师的思路, 但学生之所以能抢答插话, 是因为他们在专门听讲, 积极学习, 渴望参与, 主动思考的结果, 表现出思维活跃, 反应敏捷, 勇于尝试等优点, 这些正是学生们十分宝贵的心理品质和思维品质, 是创新素质形成的起点。有这么好的学生积极参与教学活动, 是改变单向传递的“一言堂”式的教学方法的最好契机, 是提高学生学习兴趣, 激发内在动力, 提高教学效果, 培养高素质人才的较佳的途径。

在教学活动中, 发挥好教师的主导作用, 更要发挥学生的主体作用。教育是在开发学生的个性和潜质, 而不是在制造标准件。就拿课堂上学生抢答来说吧, 这是学生主动学习积极思考的表现, 学生抢答有的是抢答问题, 有的是联想类比, 有的是拾遗补缺, 有的是提出新问题……这些都应是师生信息交流的浪花, 认知共鸣的交响, 心灵撞击的电光, 要抓住这瞬间及时给予肯定赞扬, 以保护和激发学生的自信心和探索未知的勇气, 让学生体会到些许成就感。至于极个别修正教师错谬的插话, 则更应是教师的欣喜。教师的辛勤付出, 不就是希望青出于蓝而胜于蓝吗?虽然细微, 但能有这样智勇俱佳的学生, 教师应感庆幸。

一个成功的教师, 总是以十分喜悦的心理和宽容的胸怀, 发现和抓住学生的睿智, 鼓励学生, 启发学生, 调动更多学生积极思考和主动参与, 以高超的教学艺术和机智, 创设心灵自由、信息饱满、高潮迭起的教学境界, 实现在乐融融、美滋滋的忘我情景中, 净化身心, 陶冶性情, 提高能力, 发展素质。无声息不着痕迹的见机行事的激发, 所营造的轻松宽容的教学环境, 具有很强的感染力、亲和力、渗透力, 无拘无束, 能够使学生轻易地融入其中, 感受教化, 发生变化, 这样的教学会没有效果吗?

素质教育不仅仅是教育观念和思想的转变, 更重要的是要把它落实在具体的教学活动中。只有教学行为发生了实质性转变, 素质教育才能成为现实。教育行为的转变, 要从激发学生的主体作用入手。要让多年形成的教学习惯发生转变, 不是一朝一夕就能实现的, 必须通过具体、深入和扎实的工作, 才能换来硕果累累。

摘要：教育本身是一种社会活动, 其目标的实现和责任的完成, 基于学生的自主活动。教师通过其主导作用, 让学生意识到主体作用, 并自主发挥主体作用, 学生的素质和潜力才能得以开发和发展。教育正是基于学生的需要, 立足于学生身心发展的规律, 灵活地选择最佳的教学活动和教学方式。在教学活动中, 要多使用激励手段, 教师的工作就是激励学生的过程。通过激励, 使学生的主体能动性得以开启, 自觉朝着所期望的目标前进。

关键词：教育,主导作用,主体作用,激励手段

参考文献

[1]江汉湖.食品微生物学[M].北京:中国农业出版社, 2002, 8.[1]江汉湖.食品微生物学[M].北京:中国农业出版社, 2002, 8.

[2]李维.青少年体验教育的心理学依据[J].当代青年研究, 2002 (5) .[2]李维.青少年体验教育的心理学依据[J].当代青年研究, 2002 (5) .

篇9：如何充分发挥人大代表作用

创新活动载体，搭建活动平台

在人代会闭会期间，如何组织和通过什么形式把代表组织起来，使其依法行使职权、履行义务、发挥作用，是各级人大常委会的一项重要工作。为此，在认真总结上届人大代表工作经验基础上，我们经过精心谋划，制定了人大代表开展“创五好”、“评三优”活动工作方案，最大限度地调动人大代表参加活动的积极性，代表工作开展的有声有色。“创五好”，即要求辖区内的市、区两级人大代表必须做到政治学习好、遵纪守法好、行使职权好、履行义务好、参加活动好。“评三优”，即通过开展“创五好”活动，评选出在活动中表现突出的优秀人大代表、优秀组织者和优秀活动集体。为了深入扎实地开展好“创、评”活动，区人大常委会将此项工作纳入重要工作日程，建立机构，落实措施，明确责任，定期研究，并通过组织带动、制度促动和主题活动，进一步增强了代表参与活动的自觉性。抓好组织带动：区人大常委会主任、副主任和其他组成人员，落实包保各小组责任制，定期检查指导，并积极参加代表小组的活动，市、区两级人大代表进行混合编组，做到互相学习，互相促进，取长补短，发挥优势，并把代表活动的成效作为评选优秀代表和优秀代表小组的重要内容，，有计划、有检查、有表彰，促进了工作的开展。抓制度促动：我们对代表参加活动、发挥作用、提出意见和建议以及参加会议等情况进行全方位考核，以此调动代表发挥作用的积极性。抓主题活动：结合“创、评”活动的开展，各代表小组积极组织代表为民办好事、办实事，实施“包贫困、献爱心”的阳光工程，“双项联系”的互动工程、情系在乡老兵的解困工程等。增强民思我想、民需我做、民困我帮、民求我应的责任意识，主动与选民和所在社区取得联系，包保救助贫困学生，关注社会弱势群体，联系困难企业，出资帮助在乡老兵解决住房，帮助社区建设，为街道的招商引资做贡献，得到广大选民的赞誉。

畅通联系渠道，架起沟通桥梁

为加强代表与选区选民的沟通与联系，我们依据地方组织法和代表法的有关条款，本着便于操作、保持长效的原则，采取了“展挂公示板、设立沟通箱、召开联系会、走访选民和开展述职评议”等五种方式，构筑起人大代表联系人民群众的基本框架。一是展挂公示板。全区１７９名人大代表分布在区内的５０个社区和三个乡（镇）的３０万居民当中，为了方便代表与选民的联系，促进代表履行职责，我们在每个乡镇和社区专设公示板，把代表的权利和义务、代表照片、所在单位及职务、联系电话公布于众，使代表置身于选民的监督之中，进一步增强其责任感和使命感。二是设立沟通箱。我们在设展示板的同时还加设一个沟通箱，方便群众向代表反映意见和要求，代表小组指定专人负责，定期开箱收取信件，进行转交或处理。一年多来，收到书面意见３８０条，并逐一做了答复和处理，受到群众的好评。三是召开联系会，以代表小组为单位每半年召开一次选民和代表参加的联系会，由代表向选民汇报工作，征求意见，回答提出的相关问题，通过面对面的接触，拉近了代表与选民的距离，使一些问题的解决更有实效性。四是走访选民。在建立公示板、沟通箱和召开联系会的基础上，各乡镇和街道代表小组把代表分成多个小组，深入到群众中走访，倾听群众呼声，收到了其他联系方式所收不到的效果。五是开展述职评议。述职评议，不仅是人大代表依法接受监督的有效途径，也是加强代表与选民联系的有效措施。各代表小组把述职作为检验代表工作的一种手段，要求每位代表在任职届内都要向选民述职，接受群众的民主测评；对群众满意率不高的代表，由代表小组向其反馈存在的问题，督促其限期改正。

建立制约机制，规范履职行为

为了规范代表工作的行为，我们注重把好“四关”。一是把好“入口关”。在推荐代表候选人时，严格程序，充分考虑民族、党派、性别、阶层等方面代表的比例。做到坚持标准不走样，不搞平衡关系，不安排人情候选人，切实把那些有较强责任感和参政议政能力的各界人士推荐上来。二是把好“选举关”。认真贯彻组织意图与充分反映民意相统一的原则，排除各种干扰，保证选举质量。三是把好“培训关”。在代表当选后，我们采取集中和分散相结合的方式，即区人大常委会组织培训代表骨干，各代表组培训其他代表，对新当选的人大代表进行集中培训，重点组织学习宪法、地方组织法、选举法、代表法和监督条例，增强代表的依法履职能力、法律观念和代表意识。四是把好“监督关”。区人大常委会以及各代表小组都分别制定了相应的制度。区人大常委会制定了开展创、评活动的有关规定，联系代表制度、政情通报制度、办理群众意见制度、向群众报告反馈制度、总结汇报制度和检查评比制度等项制度；各代表小组制定了“代表联系选民制度、学习制度、考勤制度、代表活动制度、代表三查（察）制度以及代表述职制度”。通过各项制度的建立，为代表发挥作用提供了保障。

发挥典型效应，提升工作质量

在工作实践中，我们发现典型、树立典型，发挥典型的示范作用，作为常委会开展代表工作的有效途径。通过“创、评”活动的开展，涌现出一批优秀代表小组和优秀个人典型。例如：老站街代表组建立“代表接待选民日”制度，把每月的最后一周的周五下午作为接待日，把那些通过“沟通意见箱”不能及时解决的问题面对面的反映给代表，加大了建议和意见的办理力度；民主街代表组通过“构建代表管理体系”，架起了代表与选民沟通的桥梁，调动了代表参与活动的热情，保证了代表工作的有序开展，促进了代表工作再上新台阶，区人大常委会及时抓住这些典型，通过召开经验交流会、现场会等形式在全区进行推广，把点上的经验推广到面上去，从而有力地促进了全区代表工作的开展。在抓好集体典型的同时，还注重发挥个人典型的示范作用。市、区两级人大代表卢忠春，潜心学习有关代表方面的理论知识，植根于人民群众之中，积极参加两级代表活动，主动向有关部门反映选区居民的建议和意见，提出了２１项合理化建议。帮助选区内的残疾人解决生活困难，救助贫困学生，安置近百人再就业，赢得社会的普遍赞誉；私营企业代表徐恩科，致富不忘群众，自觉履行代表职责，主动参加视察调查活动，搜集相关信息，当他从资料上得知我国下岗职工人数已达警戒线，他建议代表小组开展对此项工作情况的调查，并且带头优先安置下岗职工２５人，他还为所在社区解决了办公用品，奉献了一名人大代表的爱心。由于我们注重发现典型，选树典型，发挥典型示范带动作用，近年来，全区人大代表共计为群众办实事、办好事７０４件，累计投入资金３３９万元。

实行量化考核，激励自觉履职

结合新时期人大工作的实际，我们不断探索新的工作模式，对代表实行履职工作量化目标考核，从而激励代表主动参与活动，自觉为选民服务的积极性。区人大常委会在总结东昌街代表组对人大代表实施量化目标考核经验和作法的基础上，按照人大代表必须做到政治学习好、遵纪守法好、行使职权好、发挥作用好、参加活动好等五项要求，对每位代表的参加活动和履职情况进行量化考核。为保证量化考核取得实效，分别建立健全签到簿、考勤簿、实事记录簿等各种簿册和包括代表自然情况、表现记录、学习体会、经验材料、述职报告等为内容的代表履职档案，代表履职档案每半年和年终在小组内进行公布，并作为代表个人年终评优的依据。量化目标考核的实施，使每位人大代表都能自加压力，认真履行职责，了解民情，广纳民智，反映民意，克服了工作中的随意性，营造了“创、评”活动的良好氛围。

篇10：如何充分发挥人大代表作用

近年来，我市各级人大常委会充分发挥代表作用，在加强闭会期间的活动，改进代表视察和专题调研工作，规范代表提出的议案程序，密切代表与群众的联系，保证代表依法行使职权等方面，进行了积极的实践和探索。今年7月，市委召开全市人大工作会议，并制定了《关于进一步加强人大工作的实施意见》。这次会议提出的切实保障代表依法执行职务，充分发挥代表作用的办法和措施，符合中发9号文件精神。我们要继续加强学习宣传和贯彻落实，确保中央文件精神落到实处，切实提高我市人大代表工作的水平。

一、建立完善代表工作机制，保证代表活动有序开展

代表工作的制度化，既是代表工作作为法定工作的必然要求，又是代表(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)作用能够充分发挥的重要保证。

健全代表活动制度。要进一步完善代表活动的各项制度，这些制度包括代表小组活动制度、代表列席常委会会议制度、代表参加常委会视察检查和调研制度、代表接访制度、代表联系选民制度、组织代表评议一府两院工作制度、代表公示制度等。代表在闭会期间的活动，以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表每年年末进行一次集中视察，年中进行一次专题调研。集中视察由人大常委会统一安排，专题调研的题目由人大常委会拟定，也可以由代表根据本地实际情况确定。通过健全代表活动制度，保证和促进代表活动有序开展。建立代表活动责任制。在代表中开展“五个一活动”，即每位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)代表每季度至少参加一次代表小组集体活动，每年至少一次回原选区走访选民，或回原选举单位走访人民群众，每年至少参加一次评议活动或专题视察调研活动，每年至少提出一条建议、批评和意见，每年至少为选民或人民群众办一件实事。同时，建立代表活动登记制度。对代表落实“五个一活动”的情况，由代表小组统一登记在册，上报人大常委会代表工作机构，以便激励和鞭策代表积极地参与活动，切实地履行好职责。完善常委会联系代表制度。人大代表是人大常委会产生和立足的根基，人大常委会必须始终与本级人大代表保持密切的联系。要建立健全常委会联系代表制度。通过常委会主任接待代表日、常委会领导挂钩乡镇联系代表和网上主任信箱及电话、信函等方式，与代表保持经常的联系，及时听取代表的建议和意见，督促一府两院认真解决代表反映的人民群众关心的热点难点问题。常委会组成人员要把联系人大代表作为一项重要工作，驻会组成人员应深入到代表活动小组及人大代表的工作单位，了解基层代表的活动情况和社情民意，向代表通报全市有关工作情况，主动征求代表的建议、意见。

二、建立健全保障机制，确保代表活动正常开展代表履行职责，既需要内在自身素质的不断提高，也需要外在保障和服务。各级人大常委会要采取多种形式，积极探索建立健全服务保障机制，为代表执行职务提供良好的条件。为代表活动提供组织保证。要本着便于组织、便于活动的原则，不断加强各级代表组织网络建设，为代表开展活动提供组织保证。除巩固和完善现有县（市、区）人大常委会组织活动的代表小组外，可根据代表工作发展的需要，由人大常委会各工委牵头建立专业代表小组，以便于组织相关专业的代表参与常委会的视察、执法检查及有关工委的调研等活动；也可在市直和县直各系统建立专业代表小组，以便于代表了解本系统各部门工作情况，反映群众意见。为代表知情知政提供信息保证。建立重大情况向代表通报的制度。每年可安排2~3次通报会，就代表关心的热点、难点问题，请代表小组负责人到会听取一府两院及有关部门的情况通报。坚持代表列席人大常委会会议的制度。每次常委会会议有针(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)对性地邀请若干名有关方面的代表列席，让代表更多地了解常委会工作情况。在邀请代表参加常委会组织的视察、检查和调研活动前，组织代表学习相关的法律和业务知识，为代表提供有关资料，保证代表履职更具针对性和实效性。要坚持定期向代表寄送资料的制度。除继续为代表订阅《中国人大》、《人民政坛》，还要寄送人大常委会会刊及人大机关编印的内部期刊和“人大信息”等。同时，还可考虑与“一府两院”共同编印《代表参阅》，主要内容为本行政区域经济社会发展和司法工作的重要情况。通过提供有关信息，以便代表深入审议各种议案、报告以及提出有质量的议案、建议。为代表履行职责提供物质保证。一是经费保障。代表专项经费要列入本级预算并足额到位，各级人大常委会机关不能挤占代表活动经费。二是时间、待遇保障。代表依法参加代表活动，所在单位必须给予时间、工资和其他福利待遇等保障。可尝试建立代表津贴制度，每年由各级财政在预算中安排一项代表职务津贴资金，按一定的标准，在年终一次性发放给无固定工资收入的人大代表。为代表增强素质提供学习保证。人大代表要依法执行代表职务，需要增强自身素质，为此，必须采取多种形式，加强代表培训工作。每届代表任期内应分期分批轮训一遍，重点学习宪法、人民代表大会制度、国家机构的组织和运作以及审议议案和报告、提出议案和建议、代表职责与代表活动等方面的知识，增强代表的责任感和使命感，提高代表素质和履职能力，促使其更好地行使代表职权。各级人大常委会要召开代表工作经验交流会，邀请代表介绍经验，并把这些经验汇编印发，为广大代表履行职责提供借鉴。

三、规范议案建议工作，尊重代表民主权利代表议案、建议提出和办理的质量，既是代表履行职责能力的一种重要体现，也是代表在代表人民参加管理国家事务和社会事务中发挥作用的一个重要标志。要围绕“提出议案、建议有质量，办理议案、建议(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)有实效”的目标，采取多种措施，提高代表议案、建议提出及办理的质量。规范代表提出议案的程序，明确代表提出建议的范围和程序。为保证代表有充裕时间酝酿、提出议案，除原规定的在大会期间提出代表议案外，今后凡符合议案基本条件、准备成熟的代表议案，也可以在大会闭会期间提出。代表应围绕改革发展稳定的大局，围绕政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，在深入调查研究的基础上，提出建议、批评和意见，增强针对性和可行性。完善代表议案、建议的办理制度，提高办理质量。为适应新形势的需要，应建立办理时限制度，加快议案、建议办理进度；建立工作责任制度，落实议案、建议办理责任；建立信息反馈制度，增强议案、建议办理结果的透明度；建立组织协调制度，加强人大常委会各工委和一府两院对口部门之间的密切配合；要把一些人民群众关注的“热点”、“难点”问题的代表建议确定为重点建议，组织力量跟踪督办。抓住这些问题，就抓住了办理工作中的主要矛盾；解决好这些问题，就能得到广大群众的信任和支持。邀请代表参与建议的办理工作。代表既关心建议的办理过程，更注意办理结果。因此，在建议办理工作中，应邀请代表参与。承办单位在办理前，要主动找代表沟通，了解代表的具体要求；办理中，随时与代表保持联系，汇报办理措施和进度；办理后，邀请代表实地察看，征询意见。对代表不满意件的办理更要主动地向代表说明未能落实的原因，与代表一起分析存在困难，共同商讨如何进一步办理，尽量解决问题。这样，即便是确实不能解决，代表也比较容易理解。建立提出和办理议案、建议的表彰激励机制。一件高质量的议案、建议，是代表在深入调查研究，详细了解真实情况后，经过周密思考提出来的，它体现了代表为人民负责的高度责任感，凝结着代表的辛勤劳动。同样，办理好这些议案、建议，解决存在问题，促进各项工作，让代表和广大人民群众满意，承办单位的领导和工作人员也倾注了许多心血和汗水。因此，应该开展评选优秀代表议案和建议活动，适时表彰办理代表议案、建议的先进单位和先进个人。

四、建立监督管理机制，促进代表依法履行义务代表法规定，人大代表既要依法执行职务、行使职权，又必须依法履行义务、发挥模范作用。为增强代表履行责任和义务的意识，保持国家权力机关组成人员应有形象，保证代表队伍的先进性，必须加强对代表的教育管理，建立和完善监督管理的有关制度。建立代表履职档案和通报制度。市县两级人大常委会和乡镇人大主席团（人大街道工委），要认真研究加强代表管理工作的措施，通过落实代表编组、建立代表履职档案和严格代表参加会议制度等措施，规范代表履职行为，并定期向代表的原选举单位和原选区选民通报，增强代表依法履职观念。建立代表述职评议制度。要通过开展代表联系选民和人民群众、回原选区和原选举单位述职接受评议等活动，将代表置于选民和原选举单位的监督之下。代表在任期内每年均应向原选区选民或原选举单位以口头或书面形式报告自己执行代表职务的情况，增强代表自觉接受人民监督的意识。建立代表履职评比制度。市县两级人大常委会应制定本级代表履职情况的评比办法，提出相应的激励和制约措施。对(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)评出的优秀代表由本级人大常委会予以表彰；对闭会期间经常不参加代表活动，基本不履行职责的代表，由原选区选民或原选举单位经评议给予批评教育，如无改进，可劝其辞去代表职务。