关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议

关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议（精选8篇）

篇1：关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议

关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议

党的基层组织直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针、政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带，在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责，是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用的新概括、提出的新要求。结合工作实际，对基层党组织在新形势下如何发挥作用，组织、教育和带领广大党员干部以模范带头行动推动党的中心工作发展、服务群众谈几点肤浅认识。

二、存在问题

（一）社区党建工作横向协调力度还不够大。街道已经成立了社区党建工作协调委员会，辖区各企事业单位的党组织成为协调委员会的成员。但是在社区改革与实践中，社区党建工作横向协调力度不大等一些矛盾也逐步显露出来，根本原因是一些单位的党建工作者的单位意识并未完全打破，仍然将党建工作局限于本单位内部，认为以社区为单位的社区党建工作应当由街道、社区承担，对于单位来说是“份外事”。

（二）党员队伍建设中还存在许多不容忽视的问题。一是少数党员宗旨观念不强。一些离退休党员认为自己退下来，就是养老，没有必要再关心其它事，全心全意为人民服务的宗旨观念已逐步淡化。二是一些党员组织纪律观念淡薄。有些党员不愿意参加党组织生活，有的党员自由主义严重，不但没起到党员的先锋模范作用，反而负

面影响很大。三是在职党员参与社区党建的热情不高。由于对在职党员实行单位与社区双重管理、监督的制度尚未完善，在职党员在参与社区党建工作中存在着较为明显的个体差异，而这一点在单位对党员进行考评时又难以体现，从而影响了在职党员对社区党建的认同感和参与社区的积极性。

（三）社区党支部书记的能力素质与当前社区建设的需要有一定的差距。面对新形势、新任务、新情况，由于工作经验、党建知识、思想准备不足，从领导方法、组织形式、活动内容上感到还缺乏领导工作经验。

三、对策及建议

（一）增强执政能力。一是选准配强社区部书记。作为“班长”、“领头羊”支部书记必须具备“政治高素质，群众威信高，自身能力强。”采取公开招聘等方式，把年轻、思想素质好、组织协调能力强、文化程度高的的同志充实到社区基层组织中，担任支部书记。二是配齐配强社区支部班子成员，使支部班子成为一个团结的整体，一个坚强的战斗堡垒。三是充分发挥班子成员的先锋模范带头作用。班子成员要争当发展经济的先锋、勤政为民的模范、廉洁自律的表率、遵纪守法的典型，充分发挥带头作用。带头发展经济，提高居民群众的收入水平。社区党员干部要带头遵纪守法，维护社会稳定。党员干部要用崇高的信仰和严明的纪律，在遵守国家法律法规中起到表率作用，用自身的言行去影响群众，感化群众。因此，党员干部、班子成员要加强理想信念学习，坚决抵制腐朽思想，在工作生活中要大力发扬艰苦奋斗的作风，贯彻推行“两个务必”。

（二）加强党员教育。一是要高度重视党员的素质教育，围绕中

央和省、市、区提出的“星级争创”活动，以“先锋工程”及“党员荣辱档案”等创建活动为载体，狠抓党员队伍整体素质的提高。要从基层实际出发，针对不同类型社区党组织的特点，完善教育设施，制订教育规划，有针对性地开展各具特色的主题教育。二是要广泛进行思想动员，引导广大党员充分认清形势，更新观念，在平时的工作、学习和生活中，着力强化“终身学习”的意识，变“要我学习”为“我要学习”，人人争做学习型党员。三是要采取多策并举、多管齐下的办法，坚持以提升素质、提高能力为重点，始终把学历教育和岗位业余自学、政治理论学习和基层实用技能培训等捆在一起抓，做到唯学识不唯学历，重在提高党员队伍的综合素质。在实际操作上，要灵活多样，把“请进来”和“送出去”有机的结合，同时要坚持缺什么就补什么，需要什么就有重点地学习什么，以达到不断开阔视野、丰富知识的目的。

（三）优化载体，拓宽社区党建工作领域。一是开展创建星级社区支部活动，通过活动更好地发挥基层党组织的领导核心作用。二是开展党员责任区活动，设立党员监督台，进一步明确党员的责任和义务，每个党员都要做好责任区内的治安、民调、宣传、计生、文化等社区工作，让辖区居民对党员进行有效地监督，党员真正做到事事做模范，处处当标兵。三是开展“共产党员进社区，我为党旗添光辉”的主题系列活动，组织党员开展“党员义务服务日”活动，为群众解决实际问题；开展创建党员模范楼道活动，以党员的模范行动带动辖区居民参与社区建设的热情。

（四）加强社区党支部班子建设，提高社区党建工作者整体素质。一是加强社区党支部班子建设，在提高班子整体素质上下功夫。要

加强对支部班子成员进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、党风党纪、新时期思想政治工作方法和领导艺术及其相关知识的培训，拓展思路，提高业务技能。二是进一步健全完善社区支部考核机制，强化社区党建工作考核力度。

（五）充分发挥基层党组织政治核心作用。一是必须坚持加强思想政治建设，充分发挥思想政治工作的导向作用。思想是行动的先导，抓理论学习，促观念转变，是夯实发挥基层党组织政治核心作用的思想基础。坚持以经济发展为中心的党建指导思想，把促进经济发展作为党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。通过发挥党支部和共产党员在各自岗位上的作用，发挥基层党组织的政治核心作用，把党的政策和党组织的主张、意图变成街道、社区的意志、决策，使党组织与街道、社区有机地融合、渗透。围绕基层的发展目标，以经济建设为中心，充分发挥思想导向作用。

（六）充分发挥基层党组织的纽带作用。密切联系群众是党的三大优良作风之一，在深入开展争先创优活动中，基层党组织一定要牢固树立群众观念，走好群众路线。一是要广泛征求群众意见，对群众反映的意见要高度重视，认真研究，凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施，能立即改正的要及时改正，暂时不能改正的，也要向群众做出说明。二是要自觉接受群众监督，特别是在点评阶段，要对每个党员的自评和点评结果进行公布，使整改工作始终置于群众的监督之下。三要将领导干部的述职与争先创优活动结合，采取群众代表评议和从群众中随机抽样调查等形式，进行群众满意度测评。凡是多数群众不满意的，要及时进行改正。

与此同时要注意解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，切实落实整改措施，达到标本兼治的目的。

（七）充分发挥基层党组织的服务作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要始终把服务群众作为重要职责，把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要以党员和支部公开承诺、党员先锋示范岗和示范班组等形式，有力地调动了党员服务群众的积极性。

篇2：关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议

乡镇、街道商会是工商联的基层组织和工作的落脚点。随着社会主义市场经济的不断完善和非公经济的蓬勃发展，基层商会在凝聚服务会员企业、引导规范行业健康发展及光彩公益事业等方面的作用日益凸现。当前基层商会的发展正面临着重要的机遇期，分散在街道、乡镇的广大中小企业迫切需要靠近商会组织这一利益诉求平台，工商联也需要通过基层商会这个‘抓手’将工作手臂延伸到乡镇，特别是中央、国务院[2010]16号文件明确提出了要切实加强基层商会建设，充分发挥其作用的要求。在当今经济社会处于转型升级的后金融危机时代的新形势下，如何进一步发挥基层商会作用，促进“两个健康”发展，已成为一项重要课题。因此，深入研究我区基层商会的现状及问题，积极探索发挥基层商会作用的方法与途径，对进一步加强和改进商会工作，更好地服务经济社会发展大局有重要意义。

一、我区基层商会发展现状

1、基层商会组织网络日趋健全。

全区首家基层商会--大碶商会于1996年成立，目前全区9个街道、乡镇已全部成立了由民政注册登记，工商联业务主管的基层商会。各基层商会主要吸收属地内具有一定规模的民营企业为会员，全区现有会员企业634家。九个基层商会配备会长、副会长、执常委132名，会长、副会长都由当地民营企业家担任，商会秘书长、副秘书长由工业经济科的科长或基层工作经验丰富，在企业界有一定威望同志担任，同时，为增强商会工作力量，多数基层商会聘用了1-2名专职工作人员，形成了有人做事的良好氛围。

2、基层商会规范建设日渐完善。

自2009年开展基层商会“五有五好”规范化创建活动以来，各基层商会软硬件配套更趋合理，已有六个基层商会“五有五好”创建达标。一是办公场所得到落实。各商会办公场所环境整洁、设施齐备，各项规章制度、组织网络上墙公布，统一规范。特别大碶、霞浦、新碶等商会具备独立的办公场所，春晓商会正筹建全区首家商会会所。二是办公经费条件显著改善。基层商会通过“捐、拨、筹”等办法，多渠道筹措商会活动经费，保障基层商会的日常开支。商会的会长、副会长、执委等商会领导捐一点，当地政府对基层商会活动拨一点，建立共同基金等方式筹一点。三是工作台帐规范完善。各基层商会的工作台帐记录齐全，不仅全面反映出商会日常工作的全貌，而且体现了商会在开展活动、维护权益、行业自律、提供服务等方面的工作业绩。

3、基层商会作用发挥日益显现。

从各商会成立以来，以“服务立会”为宗旨，在实践中展示了生机和活力，在当好政府参谋助手，服务民营经济方面发挥着越来越大的作用。

（一）桥梁助手作用。各基层商会通过座谈会、培训班等形式，为党委、政府与非公经济人士联系沟通搭建平台。积极发挥会员中人大代表和政协委员的作用，目前我区各基层商会中担任区人大代表和政协委员的有37人，这些企业家通过人大、政协渠道反映企业发展中存在的问题和困难，在地区经济社会发展中积极建言献策，成为党委、政府的得力助手。

（二）引导教育作用。各基层商会将教育引导工作寓于各项工作之中，一是通过表彰先进、宣传典型，引导非公经济人士争当优秀社会主义建设者、投身光彩事业、履行社会责任等活动。已组织了三届“优秀建设者”和两届“最具社会责任感企业家”评选，68名民营企业家受到表彰，极大鼓舞了全区广大非公有制经济人士。二是通过讲座、参观等培训形式，引导非公经济人士提高综合素质。近几年举办各类培训班45期，参训企业家3600人次。三是通过推进企业文化建设，引导企业凝聚人心、促进和谐。各商会组织参与三届“企业之歌”大型歌会，白峰商会还举办了首届民企运动会，充分展现了新时期民企昂扬向上的精神风貌。四是通过推进基层商会党建工作，引导非公经济组织深入开展创先争优活动。我区各基层商会采用单独组建、行业统建、区域联建等形式建立商会党组织，并借助商会这个平台，指导会员企业党建工作。目前会员企业中建立各级党组织252个，党员4322人，通过创先争优活动推动企业的科学发展。

（三）服务帮助作用。基层商会按照“服务立会、服务兴会”的理念，为会员企业提供服务。一是经贸服务。组织各类国内外经贸考察和招商推介活动，为企业获取信息、寻觅商机、展示实力、拓展市场搭建平台。基层商会还结合区域行业特点，开展内引外联、培育板块经济工作，如霞浦商会近来年引进了11家汽配加工企业和8家物流企业，促进了当地经济的发展；大碶商会与区模具行业协会互动协作，为培育壮大中国模具之乡的板块经济发挥特殊作用。二是人才服务。组织有关企业参加人才招聘和校企合作洽谈会，引进急需的紧缺人才。各基层商会配合区工商联开展非公有制专业技术职称评审工作。在全区非公企业中，有628家次的4256名技术人员获得了专业职称任职资格，为企业上规模上等级提供了人才保证。三是咨询服务。各基层商会开展各种政策咨询，邀请相关部门对会员企业进行政策辅导，为企业及时掌握政策、运用政策提供帮助。

四是融资服务。针对中小企业融资难问题，各基层商会组织各种形式的银企对接活动。如新碶商会组织多次银企座谈会，落实贷款资金3200万元，担保资金11800万元。小港商会为中小企业落实担保、贷款资金2亿多元，缓解了中小企业融资难问题。

（四）回报社会作用。各基层商会鼓励引导广大非公经济人士参与光彩事业和社会公益事业，回报社会，奉献爱心，促进和谐社会建设。在各街道、乡镇慈善分会成立过程中，基层商会组织发动会员企业认捐慈善基金会达2400多万元。会员企业踊跃响应区工商联与新碶商会发起组织的民间捐资助学活动，五年在贵州捐助建立希望小学9所，结对助学贵州贫困学子5000余人。四川汶川、青海玉树地震发生后，我区400余家会员企业向灾区捐款捐物，累计款项达4000余万元，成为我区抗震救灾的一支主力军。各基层商会全力引导会员参与新农村和生态北仑建设，全区民营企业与村结对的有182家，启动村企结对项目200多项，资金达4000多万元。28家民营企业捐赠绿色碳汇基金2150万元，认建绿化项目总面积15.6万平方米。民营企业家的爱心善举为推进我区和谐社会建设发挥了重要的推动作用，同时也展示了新时期北仑非公经济人士的良好形象。

二、基层商会发展中存在的主要问题

近年来，街道、乡镇商会结合区域特点积极探索商会发挥作用的路子，取得了一定的成效，但在新形势下与党委政府和广大非公经济人士对商会的期待，与民营经济发展的要求相比还存在差距，主要表现在以下三个方面：

1、认识不足影响了基层商会作用的发挥。

街道、乡镇商会是随着改革开放而逐渐发展起来的民间社会团体，长期以来由于人们对基层商会的性质、地位和作用了解不够，认识不足，一些基层党委政府把基层商会当作普通的民间社会团体看待，忽视商会的三性有机统一原则，对基层工作的关心、支持、指导不到位，有的甚至把商会当作捐款的平台。在涉及服务经济发展、促进创新投入、推动转型升级等方面，给基层商会建平台、创条件、交任务、压担子少，对基层商会反映的问题、提出的建议也缺乏足够的重视。一些企业家对商会的认识不足。认为基层商会工作仅仅停留在开开会、捐捐款层面，加入商会不能给企业带来直接的经济利益和好处，反而增加了企业的负担，主动加入商会和参与商会活动的热情不高。思想上、认识上存在差距，制约了商会工作的正常开展，影响了商会纽带、桥梁、助手作用的充分发挥。

2、基础不强制约了基层商会的发展。

通过近几年基层商会规范化建设，总体上我区基层商会的工作基础有了明显改善，但各基层商会还存在比较突出的不平衡性问题，在一定程度上制约了全区基层商会的总体发展。从班子和人员配备情况来看，部分商会领导在其位难谋其政，或忙于企业发展或兼职过多，组织、参与商会活动少，不能有效发挥其模范带头作用；个别商会领导班子成员不和谐，造成商会工作处于被动、停顿的状态，削弱了商会凝聚力、战斗力。多数商会的秘书长身兼数职，在服从党委政府中心工作的前提下，很难做到统筹兼顾。近年来随着民营经济的快速发展，会员队伍规模越来越大，党委、政府赋予的任务越来越重，会员企业的要求越来越高，基层商会班子、人员配备不强、不足的情况已严重影响了基层商会工作的正常开展。从办公和工作经费情况看，少数基层商会还没有独立的办公场所和专职聘用人员；全区尚无一家基层商会筹建商会大厦，与周边先进县市区相比差距较大。目前除了少数基层商会工作经费较为充裕外，多数商会存在工作经费不足的问题，这已经成为制约基层商会开展活动、工作的主要瓶颈。此外基础不强还表现在会员发展数量少、广泛性不够等方面。到2010年底，我区有7645家民营企业，而会员企业仅634家，平均覆盖率为9%左右；会员结构不合理，以本地民营企业分员为主、团体会员、新的社会阶层的个人会员占比低；会员发展范围不广泛，主要集中在第二产业方面。

3、活力不够削弱了基层商会的凝聚力。

目前，街道、乡镇商会工作还存在活动形式单一，服务手段不多，服务成效不强的障碍，使得商会组织缺乏活力，企业家参与商会活动的主动性、积极性不高，削弱了基层商会的凝聚力。基层商会作为一个无行政职能的民间社团组织，相对于政府其他职能部门来讲，在争取资源、构建自身优势方面，属于弱势部门和群体，缺乏必要的资源和手段为广大会员提供实实在在的服务。目前有关政府部门在转移一些宜于商会、协会承担的职能方面还不到时位。同时，基层商会中真正懂经济、懂法律、懂管理的人才不多，也难以承接政府部分职能的转移。基层商会工作人员对如何赢得党委、政府关注支持、加强与政府职能部门的联系沟通，争取各种支持办法不多，服务领域、服务内涵有待于进一步拓宽和深化；服务创新意识、创新能力不强，服务会员缺乏新的抓手和途径；赢得会员认可信任的手段不新，在协调及维护会员企业合法权益方面也常常心有余而力不足，为会员企业办实事、办成事难度较大。商会反映企业诉求的声音不响，话语权弱，影响了商会的公信力和凝聚力。

三、充分发挥基层商会作用的对策建议

针对基层商会发展中存在的问题，要充分发挥街道、乡镇商会作用，需要从提高思想认识、建立有效机制、夯实工作基础，提升服务能力等方面入手，积极探索、加强引导，不断增强基层商会活力和凝聚力。

1、提高认识，形成工作合力。

街道、乡镇商会是工商联工作向基层延伸的组织保障，也是地方党委政府发展经济、服务民生的重要依靠。地方党委政府对基层商会工作的支持与否，支持力度大小直接影响到商会作用的发挥，因此建议党委政府进一步加强对基层商会工作的引导，把商会工作纳入党委政府的议事日程，为基层商会作用发挥创造条件、提供舞台。区各相关部门要把支持非公有制经济发展、促进基层商会工作列入部门工作内容，确保基层商会各项工作的正常有序开展和作用的充分发挥。基层商会作为工商联的“细胞”，处于最紧密联系广大会员、最直接参与经济活动的第一线，企业依靠商会可以加强企业之间和行业之间交流合作，密切企业和政府之间的联系，集中反映行业的意见和要求，能解决单个企业想办而难以办成的事，有政府、企业和其他社会中介组织所无法替代的独特作用。因此在工作中需切实加强基层商会工作重要性的宣传力度，特别要宣传党委政府帮助商会发挥作用和商会推动经济发展的典型事例，形成领导重视、部门支持、非公经济人士积极参与的良好氛围。

2、积极探索，建立有效机制。

有效的工作机制是发挥基层商会作用的制度保障，结合当前实际，需探索建立：

一、征询对话机制。建议党委、政府定期组织有关部门与商会和行业协会之间对话沟通，政府倾听企业呼声，企业了解政策导向。在制订相关经济政策、举办重大经济活动以及非公经济人士政治安排等重大问题时，能事先征询商会及会员代表的意见，满足企业家参政议政愿望，扩大商会的影响力、树立商会威信。

二、合作联动机制。建议政府相关部门指导支持商会建立和完善统计分析、研究、协调等基础性工作体系，组织商会、行业协会开展课题研究，积极采纳相关研究成果和政策建议，为制定相关政策提供有力支持，调动基层商会工作的积极性、主动性。

三、委托授权机制。建议党委政府结合深化行政管理体制改革，将宜于商会、协会承接的行业管理与协调、社会事务管理与服务等职能，如行业准入资质资格初审、等级评定、行业评比等职能逐步转移给商会、行业协会，以拓展其发展空间，更好发挥作用。

四、经费保障机制。建议各基层党委、政府加大对基层商会财政扶持力度，在编制财政预算方案时，要将商会工作经费纳入预算范围，帮助基层商会解决资金不足的实际困难。

3、增强活力，夯实工作基础。

基层商会的活力来自于一支有实力、有影响且热心商会事业的非公经济人士队伍，队伍建设是基层商会的工作基础。一是要选准配强班子。商会能否正常运作、发挥作用，领导班子是关键。商会的领导都是由在行业中有一定代表性和影响力的企业家担任，他们能为商会办实事，为会员谋利益，但部分商会领导的群团工作经验不足，协调能力和大局观念有待提高，因此商会的发展要吸纳真正有实力、有规模、社会形象好，公信力强且热心商会工作的企业家担任领导班子成员，增强商会的凝聚力和战斗力。同时配备好综合素质高、业务能力强且善于与企业家交流的秘书长队伍，理顺商会工作体制。二是要壮大会员队伍。加大会员发展力度，优化会员结构，提高会员质量。建议注重吸收新的社会阶层代表人士及科技创新型企业、农业龙头企业和服务型企业入会，扩大会员的覆盖面，增强会员的代表性。同时要建立会员淘汰机制，对长期不履行商会会员义务、不参加商会活动的会员，要及时进行清理，增加商会工作的严肃性。三是要建立会员数据库。会员信息缺失是当前基层商会普遍存在的共性问题，各基层商会以建立非公有制经济人士评价体系为契机，对会员企业开展一次全面的调查摸底，并在此基础上建立会员企业数据库，全面掌握会员企业的基本情况。此外需进一步改善基层商会的硬件设施，建议基层党委政府鼓励基层商会建商会大厦并加大政策支持力度，发展商会楼宇经济，提升商会形象地位。

4、创新理念，提升服务能力。

服务是基层商会参与经济工作和社会管理的主要方式，是提升商会形象，提高商会地位的关键所在。

一、创新服务理念。中央16号文件对工商联的工作定位，扩展了商会工作的内涵和外延。基层商会引导非公经济人士直接服务于经济建设，要在关键领域和薄弱环节助力，重点放在引导、服务中小企业特别是小微型企业的转型升级上，实现从“重大轻小”到“抓大扶小”的服务理念转变。

二、转变服务方式。针对企业诉求趋向多元化，基层商会要积极转变服务方式，关注企业普遍需求服务的同时，重视单个企业个性化服务；注重服务方式多样化同时，重视服务的成效。

篇3：关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议

关键词：中国共产党,人民群众,基层党组织

按照中国共产党的章程的规定, 中国共产党的基层组织是中国共产党在基层组织中的战斗堡垒, 是党的全部工作以及党的战斗力的基础。中国共产党是一个大党, 是中国的执政党, 拥有众多大大小小的组织, 中国共产党整个党的作用发挥得好坏关键在于党的基层组织, 党的基层组织是我国各种基层组织中的核心, 基层党组织作用发挥的好坏, 事关我党执政的根基是否牢固的问题, 事关党的生死存亡, 是党的建设中的重大问题。但是, 在我国改革开放顺利推进, 经济社会得到全面发展进步的同时, 党的基层组织也面临着一系列的问题, 严重影响了党的基层组织核心地位的发挥, 成为我国在新的形势下党的基层组织建设所面临的一个重大问题和挑战, 成为我们迫切需要研究和解决的问题。

一、基层党组织核心作用难以发挥

中国共产党的章程确实明文规定了党的基层组织是我国社会主义事业建设的核心力量, 但是, 随着我国改革开放进程的顺利推进和经济社会的迅速发展进步, 我国的经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设都得到了极大的推进, 但党的章程所赋予党的基层组织在社会主义各项事业建设中的核心地位却在我国经济社会建设的具体实践过程中遇到了新的困难和问题。

这些问题主要有如下三个方面:

首先, 我国近些年来新的经济组织、社会组织大量出现, 基层党组织难以在这些新的经济组织和社会组织中进行全面的覆盖, 即便在部分党政机关、企业事业党委中也同样如此, 在机构改革的过程中出现大量新的机构组织, 党的基层组织也没有及时在这些机构和组织中成立, 导致了基层党组织难以在这些没有被党的组织所覆盖的范围内发挥核心作用。

其次, 当前我国的生产关系是以市场经济为主导, 特别是各级基层党组织不再具备直接指挥生产经营活动的权力, 在许多农村和企业, 党支部甚至成为摆设, 难以发挥战斗堡垒作用, 无法监督我国各项事业建设的进程, 基层党组织的核心作用无法得到有效的发挥。

再次, 在我国顺利推进改革开放和建立完善社会主义市场经济体制的过程中, 使我国的生产关系从单一、固定的模式转化为复杂、变动的模式, 生产关系更加复杂化和多样化, 党的组织和生产经营单位之间没有必然的法定的联系, 导致了基层党组织的设置以及具体党的思想政治工作难以跟上形势的发展变化。

二、基层党组织核心作用难以发挥的原因分析

中国共产党历来高度重视群众工作, 历来特别强调必须保持党和人民群众的血肉联系, 当前, 我国基层党组织的核心作用难以发挥的情况客观实际地存在, 使党的群众工作受到了严重的挑战, 严重影响了党的执政地位和执政的基础, 成为我们必须亟待解决的重大问题。笔者认为, 影响我国基层党组织核心作用发挥的原因主要有如下两个方面:

首先, 缺乏执政抓手。中国共产党作为我国的执政党, 要在我国各项社会主义事业建设的过程中体现党的执政理念、执政地位, 首先就得具备党的执政抓手, 失去执政抓手也就难以体现党的执政地位。但是, 当前我国实行党政分开, 在政府系统实行行政首长负责制, 企业实行厂长经理负责制, 导致了党的组织对行政的干预和控制难以实施, 党的基层组织对于基层组织的资源控制权得到很大的弱化甚至是丧失, 是基层党组织失去了对同级其他组织进行强有力的领导和制约的重要抓手。我们并不是说赞成党政不分的模式, 但是目前的行政负责制大环境下, 许多行政负责人高高在上, 把党的组织当作摆设, 需要的时候强调一下, 并且说是很重要, 而不需要的时候就不当作一回事, 甚至还出现基层党组织负责人需要看行政负责人或者其他组织负责人的颜色行事的怪现象, 使党的权威和核心地位进一步受到了严重的干扰。

其次, 核心地位弱化。由于基层党组织失去了对资源的控制, 对资源没有分配权力, 导致了基层党组织对于基层的动员能力、整合能力受到了普遍的影响, 并且基层群众能够对于基层党组织的信任感、认同感也逐渐下降, 基层党组织的核心地位进一步弱化。

三、充分发挥基层党组织核心作用的思考

虽然目前我国基层党组织的核心地位和作用受到了严重的挑战, 但我党是先进的、优秀的与时俱进的党, 是能够不断克服和解决前进的过程中出现的各种困难和问题的党, 对解决基层党组织核心作用中存在的问题必然有自己的一套有效措施。具体讲, 我们需要从如下几个方面着手, 才能充分发挥基层党组织核心作用:

首先, 要切实强化党的监督制约作用, 对基层单位的资源进行充分的整合, 建立健全基层党组织作为主导的核心监督体制机制, 使党的监督更加有力、更加有为、更加有效;

其次, 要强化对于社会各种意识形态的引导, 牢牢把握党在意识形态领域的主导权;

再次, 要进一步强化为人民服务的宗旨意识和具体实践行动, 进一步完善党的基层组织为人民服务的体制机制, 保持党同人民群众的血肉联系。

篇4：关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议

[关键词]新时期；基层电力企业；团组织工作；方法

一、对基层电力企业共青团工作的现状的认识

近年来，基层电力企业的广大团员在团组织和团干部的教育和带领下，为企业的改革和发展做出了积极的贡献。同时我们在日常团组织工作中，发现了有些问题已经或正在影响基层电力企业共青团工作的发展，以下就是对在新形势下共青团工作出现的六大问题的阐述。

1.团组织部门设置弱化。电力企业虽然是国有企业，但毕竟是一个企业，需要以安全生产和经济效益作为衡量自身工作成绩的标尺。随着电力企业改革的步伐逐渐加大，企业更加以经济效益和安全生产为中心，需要减少管理机构和管理层级。政工部门常常下设团委，相比以前，团干部中的兼职人数不断上升，专职人数不断下降，以本单位为例，所有的团干包括团委书记，目前都是兼职团干。同专职团干相比，兼職团干确实具有更加了解基层的优势，但由于本身就有很多工作职责，因此没有太多时间和精力开展团的工作，直接使团的组织力量削弱。

2.团干部自身要求不严。团干部是党的干部队伍的重要组成部分和后备力量，是共青团工作的组织者和管理者，是引导广大团员、青年前进的带头人。团干部素质高低，直接影响整个共青团工作的质量。但个别团干部在马克思主义基本的掌握上，在党风生活和党性锻炼上，在工作实践磨练和工作方法训练上，与习近平总书记提出"慎始、慎独、慎微"的要求相比，还不同程度地存在差距，使得团组织工作开展质量不高。

3.团组织的吸引力和凝聚力呈现弱化趋势。当前，青年团员对团组织的需要、信任、和认识正逐渐弱化。团干部花费大量精力和时间做的项目或活动开展时，团员青年的反应却很一般，甚至有些冷场。这说明目前团员青年参加团活动的积极性不高，团的很多活动或工作在效果上大打折扣，更谈不上为企业间接创造效益。吸引力、凝聚力弱化的趋势，严重影响了团组织在团员青年中影响力和作用力的发挥。

4.团员人数逐年下降。目前，现代企业管理制度在电力行业已逐步建立，同时电力企业在最近十年大量招收高学历、高素质的人才；通过数据分析，近五年来入企的新员工中团员比例正逐步下降，另外按照规定，青年年龄满28周岁就需要退团，因此团员队伍"入不敷出"，呈现出团员人数逐年下降的趋势。

5.团的作风建设不够扎实。在学习中，团员在日常工作中，自律性不强，多好高骛远、安于现状，团干部的示范以及引导、带领意识不强，无法起到一面旗帜的作用；在工作中，无论是否团员，都不能够主动热情帮助；在领导作风中，部分团的干部刚愎自用，对于青年的意见的建议，不能够积极主动的听取并接受。与习近平总书记提出的"做青年友，不做青年'官'"的要求存在一定差距。

6.团组织服务团员的能力不足。共青团作为一个群众性组织，不像企业自身可以通过经济杠杆和行政命令下发工作任务，它在缺乏有效控制手段的情况下，对青年团员的管理难度很大；团组织不仅缺乏相应的配套政策，还缺乏开展活动的资金，因此在引导青年员工成长上，无法直接给他们提供具体有效的帮助。如本人所在单位的团委，花费一年时间用尽心思做出了青年员工的岗位成材计划，但由于无行政命令权，无政策权等，导致该项目一直停留在方案，无法直接面向青年员工开展活动。

二、活跃基层团组织，开展团工作的途径和方式

1.摆正共青团的地位和作风。作为基层电力单位中的一个群众性组织，首先应摆正位置，将自身定位在一定的高度，组织和引导团员青年参与企业中心工作建设，使青年员工在工作中突出先锋作用。青年团员的工作岗位一般在基层，工作内容与企业的工作目标密不可分，他们是完成这些目标的最终落实者，更在企业经济建设中起到核心作用。企业对团组织的重视程度，主要依据青年员工自身的特点在和他们在员工中所占的比重和。现代企业团的组织一定要看到自己所处的地位和责任，只有坚定不移地带领企业青年完成各项工作目标，促进企业经济发展，才能发挥团组织的地位和作用。

2.围绕企业中心工作开展活动。企业的生产目的是在保证安全生产的同时，追求经济效益，团组织要以保证安全生产，杜绝安全事故和提高企业经济效益为工作的出发点，积极组织青年活动。

一是要以"争创青年文明号"、"争创青年安全生产示范岗"等以安全为主线的活动为抓手，细化创建内容，竖立一批典型，形成讲安全的良好氛围，努力实现"安全第一，预防为主"的安全生产目标。

二是深入开展五小活动，要依托工作室和科技攻关小组等，引导、帮助团员青年进行技术技能层面的创新研究，培养青年员工的创新意识，形成基层想干事，肯干事，干成事的好氛围。

三是青年文化活动在企业文化建设中起着重要的作用，团组织要始终引导先进文化生活，要以团委网站、团刊、青年读书社等为助手，帮助团员青年自觉抵制不良生活方式，尤其是网络文化、享乐主义的的侵蚀，营造健康活泼的企业文化氛围。

3.切实代表青年利益，做青年员工的知心人，为青年办实事。基层电力企业团组织是青年人的群众性组织，代表青年人的特殊利益，要为青年人的健康成长负责。团干部要真正做青年的知心人，要借助于团干部联系青年制度，特别是加强与代理制青年群体的联系，广泛开展谈心活动，经常性地开展要切实为青年人办实事，引导青年服从社会、企业整体利益。并积极引导、教育青年人处理好各种利益关系，促进青年人健康成长。

4.加强团的自身建设。要抓好基层团支部的工作，把发挥一线团组织的作用延伸到团支部，因为团支部是团的最基层的组织，是团组织的细胞。要想把团组织这个肌体搞的有活力，有生气，不仅是要将细胞激活，还要做好团的基础工作，不断完善团的制度，努力选拔好领导放心、团员信服的团干，将那些有责任感、有奉献精神、热爱团的工作，并有一定组织能力的团员选拔到团干队伍中来。

5.做好党的助手，关心青年成长成才，为企业输送合格生力军。基层团组织在本级党政领导以及上级团组织领导下要有所作为地开展日常工作，充分发挥团组织的执行力、创造力、凝聚力和战斗力。个人认为，团组织要以企业党政工作的中心工作和重点工作为团组织工作的中心和重点。团组织能否发挥作用以及发挥的大小关键是看它对党政中心工作的服务程度、推动力度。团的活动要以争当"青年岗位技术能手"、"青年安全示范岗"、"青年文明号"等为契机，在基层深入开展岗位技术竞赛、技能大比武等活动，配合相关部门做好比赛的评定程序和过程，为企业打造一支敢于"亮剑"的青年员工队伍。与各基层党组织保持沟通，做好推优工作，团组织需要慎重、认真，本着为党负责的态度在青年中发现人才，并做好宣传工作。

三、结论

团干部应以基层电力企业的电网建设、安全生产等中心工作为中心，团结带领团员青年有为有位，充分显示团组织优势，当好党的助手和后备军，在企业和团员青年之间搭建一个沟通、互动的平台，发挥好桥梁和纽带作用，打造一支德能正身、学能惠智、言能达意、书能成文、干能成事的共青团干部队伍，真正使共青团成为党组织靠得住、行政离不开、团员青年信得过的组织。

参考文献：

[1] 贾怡芸企业共青团工作评价体系研究[J].中国青年政治学院学报，2011（05）.

篇5：关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议

（疏附县木什乡2村工作组）

党的基层组织建设，要坚决破除就党建抓党建抓党建的务虚作法，牢固树立围绕经济抓党建、抓好党建促发展的观念，坚持以经济建设建设为中心，认真落全面建设小康社会的目标，探索建立让干部经常受教育，使农民长实全面、协调、可持续的科学发展观。农村基层党组织要按照期得实惠的长效机制。要积极适应农业产业化发展需要，创新党组织设置模式，推广在产业链上建立党组织的新模式，为扎实推进深入学习科学发展观活动有力有序有效开展，不断提高学习实践活动水平，切实找准如何创新农村基层组织建设工作载体和工作方式，充分存在的突出问题及解决办法，充分发挥基层组织凝聚人心，推动发展，促进和谐的积极作用，按照县委的要求，我们近期通过座谈交流，实地查看，征求意见建议等形式对全村基层组织建设工作情况进行了广泛的专题调研，现将调研报告如下：

一发挥作用

农村基层党组织作为基层的领导核心和战斗堡垒，在新农村建设过程中应当具有引导、凝聚、服务、桥梁等重要作用，这是新形势下基层党组织肩负的历史使命所决定的。

1、引导作用。农村基层党组织在新农村建设中所起的引导作用主要是指对广大干部群众进行政治思想上和发展方向上的正确领导和指导。一是思想上引导。农村基层党组织要发挥思想政治优势，大力弘扬崇高精神，大力宣传先进事迹，加强党员干部群众的理想道德教育，引导他们不断提升思想觉悟和升华精神境界，最大限度的激发出工作热情和创业潜能。二是方向上引

导。要引导农民群众准确把握社会主义的本质要求，运用科学发展观分析解决新农村建设中存在的问题和困难，为新农村建设把握正确的政治方向。三是发展上引导。一个地方的产业、村庄等经济社会发展方向如何，部分群众由于受传统思想、知识面、站的角度等一些因素的制约，不能正确把握，导致发展的速度不快，农村基层党组织要替他们“把好脉”，做好宣传、教育、帮助、服务工作，正确引导发展方向。

2、凝聚作用。农村基层党组织在新农村建设中应具有的凝聚作用是指把党员干部群众聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。一是农村基层领导干部绝大部分都有扎实的作风、较高的工作水平和较好的工作业绩，在群众中有较强的感召力和信服力。二是广大基层党员在工作生活中发挥了先锋模范作用，群众钦佩他们，愿意团结在他们的周围。三是党的惠民政策提高了群众收入，改善了群众生活，群众感受到温暖，愿意在党组织的带领下共同建设新农村。

3、疏导作用。农村基层党组织的疏导作用就是指采用教育、协商、调解等方法，做好疏导工作，把矛盾和问题消灭在萌芽之中，为新农村建设提供一个和谐稳定的发展环境。一是动之以情。碰到棘手的问题，多站在群众的立场上考虑，多站在维护群众利益的角度想办法、解难题，做到情为民所系，权为民所用、利为民所谋。二是晓之以理。农村基层党组织和基层党员干部针对新农村建设中的问题和困难，要充分运用各种方式方法，使群众明白为什么这样做、应当怎样做，认真做好协商、调解、教育等疏导工作，争取群众的理解和支持。三是施之以法。要用法律法规教育群众，通过向群众宣传法律法规和党的政策，讲解是非曲直，强化法治观念，规范办事行为，理顺群众情绪，化解内在矛盾，凝聚基层人心。

4、桥梁作用。农村基层党组织的桥梁作用是指在党和人民群众之间，架设理解支持、互通有无的纽带和桥梁，增进党和人民群众的鱼水关系、血肉联系。一是基层党组织和基层党员干部根植于群众之中，从群众中来，到群众中去，与群众打成一片，紧密相连。二是农村基层党组织不断强化服务意识，健全服务机制，完善服务功能，提高服务质量，以优质的服务赢得群众的拥护和爱戴。三是农村基层党组织认真贯彻落实党的政策，采取各种有效措施，带领群众努力致富，基层党组织和群众形成关系密切、团结和谐的利益共同体。

二、存在的突出问题

一是党员干部的思想观念比较陈旧。由于基层体制原因，村级组织三年一届，导致少数党员干部还存在“一年看，二年干，三年算”思想，观念陈旧，缺少长远打算，创新意识不强，对新农村建设存有“等、靠、要”思想，缺乏锐意进取的内在动力和艰苦奋斗的思想准备。

二是党员干部的素质能力不够强。受务工潮流的影响，大部分有胆识，办法多的青年农民外出务工，留下的大部分是老人妇女孩子，在家创业的部分党员干部，在发展农村经济、建设农村和谐社会上思路不宽、办法不多，带头致富和带领群众共同致富本领不强，没有真正发挥带头、带领、带动作用。

三、解决办法

针对当前农村基层党组织中存在的不足。根据当前我农村基层组织建设的目标要求，我们认为农村基层党组织应坚持与时俱进，改进领导方式作方式，可以通过以下几条途径来充分发挥在建设社会主义和工新农村中的作用。

一是要健全组织。要改进农村基层党组织的设置方式，大力整顿软弱涣

散的党组织，创新党建活动载体和内容，增强党组织的凝聚力和感召力。要建立有效可行的激励机制和淘汰机制，强化支村两委的工作责任心和发展紧迫感，激发农村基层党组织焕发出内在的动力与活力。

二是要配好班子。建设社会主义新农村，首先要搞好领导班子建设。要把选好配强党组织书记作为领导班子建设的首要任务，拓宽选用范围，从致富带头人。

三是要加强培训。要组织党员干部认真学习党的十七大精神，深刻理解以科学发展观统领经济社会发展全局的重要意义，全面领会建设社会主义新农村的基本精神，提高他们执行政策、加快发展、服务群众和化解矛盾的能力，提高带头致富、带领群众共同致富的本领。要注重关心支持农村基层干部，帮助他们解决工作和生活中的困难，切实增强他们自我发展、自我提高的后劲和能力，为建设社会主义新农村培育一支坚强的骨干队伍。

四是要健全机制。农村基层党组织要按照建设社会主义新农村的要求，通过深入进行党性分析、扎实搞好民主评议，查找工作中存在的差距和不足，进一步理清工作思路，明确努力方向。把建设社会主义新农村中形成的经验和方法，用制度的形式固定下来，形成通过加强农村基层组织建设、规范党员教育管理、发挥党员先锋模范作用来促进新农村建设的长效机制。

要努力提高农村党员干部带头致富的本领，在带领群众闯市场、搞营销、增收致富中体现先进性。要同推进农业产业化经营有机结合起来，围绕农村主导产业的开发，进一步增强党员的市场意识，提高生产经营能力；要同推进经济社会协调发展和全面进步结合起来，党员不仅在发展经济上要发挥带头作用，而且要在维护社会稳定、建设文明祥和的新农村中发挥表率作用。

要提高民主管理能力，完善村党组织领导下的农村基层自治制度。要完

善村“两委”班子协调配合的工作机制，正确处理村党组织与村委会的关系。要积极推行“两委”班子成员交叉任职、党政兼职，精简职数，提高效率。

要努力提高处理、应对复杂局面的能力，着力维护农村稳定。农村基层党组织作为党在农村工作的前沿阵地，应发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责，不断提高农村党员干部处理和应对复杂局面的能力，着力维护农村稳定。要善于引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，用正确的方式表达利益诉求，依据政策法律、按照法定程序维护自身的合法权益。要立足于防范，抓住影响农村稳定的社会治安等突出问题，建立健全经常性的矛盾纠纷排查调处机制，把不稳定因素解决在萌芽状态。

篇6：关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议

关于在防汛抢险和灾后重建中创先争优 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知

各党（工）委、党组，市级各部门，各人民团体：

近日，我市境内连降大到暴雨。9月3日至19日，共出现大到暴雨日4日，全市平均降水264.7毫米，突破了53年来有历史记录同期最大值。强降雨造成境内主要河流暴涨，XX、XX两大水库同时溢洪，部分地区受灾严重。现就动员全市各级党组织和广大党员干部在防汛抢险和灾后重建中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用通知如下：

一、各级党组织要以高度的政治责任感和对人民生命财产高度负责的精神，紧急动员，全力投入防汛抢险和灾后重建之中

当前，我市正处在防汛抗灾的关键时期，这是对全市干部群众的一次严峻考验，也是对各级党组织和党员干部凝聚力、战斗力、执行力和党性的一次检验。各级党组织要把防汛抢险和灾后重建作为当前的首要任务，紧急动员起来，全 力投入防汛抢险和灾后重建之中。各级党组织要加强领导，精心组织，周密部署，确保各项工作落实到位。特别是要坚决贯彻执行上级党委、政府的统一部署，落实各项工作责任，做到责任到人、任务到人、措施到位。各级党组织要围绕中心任务，增强大局意识和纪律意识，迅速抽调干部参与防汛抢险和灾后重建，确保组织及时、指挥有序、保障有力。

二、充分发挥党组织战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，在防汛抢险和灾后重建中创先争优

各级党组织要把防汛抢险和灾后重建作为当前开展创先争优活动的重要内容，把人民群众的生命财产安全放在第一位，组织和动员一切力量投入到防汛抢险和灾后重建中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。领导干部要勇于负责，以身作则，深入一线，到灾情最严重、受灾群众最集中、救灾困难最大的地方去，切实解决实际困难和问题，充分发挥骨干带头和模范带头作用。广大党员要在防汛抢险和灾后重建中争当先进，不怕困难，勇挑重担，冲在最前面，站在最险处，充分发挥先锋模范作用，以实际行动彰显共产党员的先进性，为党旗增添光彩。

三、各级党组织要充分发挥动员作用、保证作用和表率 作用，为灾后重建提供坚强的组织保证

各级党组织要组织动员广大党员、干部积极投入灾后重建，及时组织成立党员先锋队、服务队，指派作风硬、有经验、责任心强的党员干部深入一线抢险救灾。要注意在一线中识别干部、发现典型，对表现突出的党组织和党员干部的先进事迹要及时总结、及时宣传、及时表彰。要严肃抢险救灾工作纪律，对工作不力的要及时调整，对擅离职守、失职渎职的要追究责任。要高度重视对水库、危漏校舍、滑坡地段等安全隐患的排查，采取科学的救灾方案和措施，迅速行动，防止次生灾害发生，想方设法保障群众的生命财产安全。要会同有关部门积极做好安置受灾群众、帮扶困难群众、开展生产自救等工作，按照有饭吃、有衣穿、有房住的救灾工作要求，想方设法保障受灾群众的基本生活，帮助群众度过难关。

篇7：关于如何充分发挥基层党组织作用的思考与建议

汛情就是命令，防汛就是责任。近日，中共中央组织部印发通知，就深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神和党中央决策部署，在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用提出要求。各地党组织及广大党员闻令而动，团结奋战，凝聚起防汛抗洪、抢险救灾的强大合力。

思想先行，筑牢抗洪救灾红色防线。通知下发后，各级党组织和广大党员切实强化“四个意识”，充分认识当前防汛抗洪抢险救灾工作的重要性、严峻性和紧迫性，坚决贯彻中央、省委、市委的部署要求，全力组织开展抢险救灾工作，最大程度降低灾害损失。各基层党组织坚持以对党忠诚、对人民负责的态度，把防汛抗洪抢险救灾作为进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的生动实践，作为检验各级党组织组织力和执行力的重要内容，发扬抗疫精神，迅速行动起来，同步做好脱贫攻坚等各项工作，确保防汛抗洪、抢险救灾和脱贫攻坚两不误，真正让受灾群众感受到党的关怀和温暖。

党组织先干，建强抗洪救灾红色堡垒。各基层党组织特别是各乡镇（街道）党（工）委坚持把防汛抗洪工作作为当前最重要、最紧迫的任务来抓，把责任牢牢扛在肩上，全力以赴做好防汛抗洪抢险救灾工作。各机关单位党组织充分发挥模范机关作用，积极组建党员先锋队、青年突击队，奔赴抗洪抢险救灾一线，参与受灾地区基础设施的清理、抢修、维护、恢复等工作。各基层党组织积极组织群众、动员群众、宣传群众，切实成为防汛抗洪抢险救灾的坚强战斗堡垒。比如，在江西，各地纷纷在堤坝、水库等防汛点建立临时党支部，在险工险段设置临时党小组等，并发动党员干部带头巡堤、值守、处险。抗洪一线党组织已成为带领群众打赢防汛抗洪攻坚战的“主心骨”。

党员先上，凝聚抗洪救灾红色力量。广大党员在防汛抗洪抢险救灾工作中大力践行“我是党员我带头”，争当先锋、勇挑重担，充分发扬不怕苦不怕累的作风，团结带领身边群众做好抗洪抢险救灾工作，做到哪里工作最艰苦、哪里灾情最严重、哪里群众最需要，共产党员就出现在哪里，战斗在哪里。汛情发生以来，广大党员积极主动加入党员突击队、党员志愿服务队、党员预备队等抗洪抢险应急队伍，众多有志青年纷纷在一线申请入党，广大党员不怕吃苦、敢于担当、舍得奉献的精神，真正体现了“一个党员就是一面旗帜”，喊出了“我是党员我带头”的最强音。

【篇二】

近日，中组部印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，要求“在防汛救灾一线考察识别干部，把在防汛救灾中的表现作为评价干部的重要依据；

指导基层党组织发现和考验入党积极分子，对表现突出、符合条件的，及时发展入党”。

疾风知劲草，烈火炼真金。越是关键时刻，越能看出党性成色。面对严峻的防汛形势，是躲在群众身后“冷眼旁观”，还是主动投身一线冲锋陷阵，检验的是党员干部的初心使命，彰显的是党员干部的作风和形象。近年来，各地在脱贫攻坚、疫情防控等主战场培养发展了一批讲奉献、有作为的党员，提拔重用了一大批敢担当、善担当的干部，树立了在急难险重工作一线选人用人的鲜明导向，激励引导更多党员、干部在危难关头、关键时刻冲锋在前、担当作为。

在防汛救灾一线考察干部、发展党员，就是要把危急关头的现实表现作为检验其政治品质、担当精神、能力作风、为民情怀的“第一依据”，纳入领导班子和领导干部政治建设考察内容、入党积极分子和党员干部政治素质档案。对关键时刻奋勇拼搏，表现突出的，在发展入党、评先评优、提拔晋升时优先考虑；

对表现一般的，及时约谈提醒，进行调整撤换；

对表现较差、推诿卸责、造成不良影响的，严肃追责问责。

考察识别一线干部，需要深入一线才能考准考实。如果只是坐在办公室里听汇报、看材料，必然难以获得准确鲜活的“一手资料”。这就需要各级组织部门的同志走出机关，走进一线，多采取“四不两直”方式直插江湖大堤、山塘水库等关键地段和受灾群众家中等，通过“亲眼看”“亲耳听”，进一步了解党员干部的真实作风，实地查验他们的工作成效，提高考察识别的精准度。

考人识人是一个全面的、长期的、动态的过程，不可能“毕其功于一役”，仅凭一两次接触就下“诊断书”显然有失偏颇。要将党员、干部、人才在防汛救灾中的“一时表现”与平时工作中的“一贯表现”结合起来，将担当精神与担当能力结合起来，将工作实绩与思想作风结合起来，深入分析、综合研判，做到知根知底、知长知短，确保发展的党员、选拔的干部经得起历史和实践的检验。

【篇三】

近日，中共中央组织部印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，强调在防汛救灾一线考察识别干部。汛情紧急，考验责任担当。要切实把防汛救灾一线作为磨砺鉴别干部的“试金石”，全过程、全方位在防汛一线考察识别干部。

找准“焦距”，变“室内座谈”为“现场勘测”。重大关头、关键时刻，更能够集中、全面地检验干部的政治素质、能力水平和工作作风，是识别、发现和使用干部的重要契机。要注重一线考察，采取“四不两直”的方式，深入防汛救灾重点区域、重要部门、关键岗位，掌握干部完成急难险重任务、处理复杂问题时的真实表现，使干部考察“出现场”。同时，通过收集文件材料、列席工作部署会议等方式，记录干部任务分工、建立责任清单，看履职尽责；

综合采取列席调度协调会、听取汇报、现场走访等方式，了解工作推进中的重点难点，记录分析干部在矛盾困难中的担当精神和工作能力；

通过收集工作小结、一线察看进度、访谈党员干部群众、参加工作例会等方式，掌握防汛救灾工作进度，量化分析干部工作成效。

拓展“广角”，变“静态考察”为“动态考察”。“试玉要烧三日满，识人须待七年期”。选干部是阶段性工作，察干部是经常性任务。要把考察功夫下在平时，变静态地、定时地看现场，为动态地、即时地考察班子和干部在一线重点工作的表现，将以往干部考察“一次静态成像”变为“全程动态拍摄”。改进推荐考察方式，运用考核、随机考察、专项督查、巡视考察等多种考察方式，进一步加大对领导干部的考察力度，全面考察掌握干部的“活情况”“新变化”；

健全完善预防、监督、查处、追责并重的制度链条，注重全程跟踪，将防汛救灾工作表现纳入干部选拔任用（职级晋升）考察工作，在民主测评、个别谈话、政治素质考察等环节重点掌握。力争动态掌握领导干部现实情况，全面客观准确评价干部。

拉近“镜头”，变“结论评价”为“实例分析”。注重运用数据量化分析和典型事例的写实描述，是考察材料的“重头戏”，也是为干部精准画像的“点睛”之笔。注重对考察材料进行“深加工”，深入挖掘干部防汛一线“微故事”，才能生动还原干部敢担当、勇破难的形象。要分类用好“实例”，构建干部“实例”数据库，挖掘储备一批政治硬、作风正、能力强、业务精、善作为的干部，用实绩检验、让事例说话；

篇8：以人为本充分发挥基层党组织作用

1.发挥基层党组织的政治核心作用, 加大班子的建设力度, 使班子成为一个团结、务实的集体。班子成员不能局限于日常的事务性工作, 要想大事、干大事;要干当前、想长远;要把当前利益与长远利益有机结合起来。在严峻的形势面前, 基层党组织面临的工作任务和内容都在不时地发生变化, 这就要求我们必须抓住关键, 不等不靠, 找准重点和着眼点, 与行政领导一道, 约法三章, 深入实际, 帮助解决日常工作中的具体问题, 并采取细处着手、实处落实、严处考核的办法, 从最关键的环节———成本入手, 狠抓管理, 多方位开展节能降耗, 发挥作用及时带动全盘工作。要充分调动支部委员和党小组的积极性, 发挥党员的先锋模范作用, 带动和辐射职工, 凝聚职工的向心力, 更好地完成各项工作任务。当前的工作困难不小, 难处多多, 但我们也不乏自己的有利条件。只要我们正确地对待形势, 冷静地研究对策, 我们就完全可以战胜困难, 全面完成今年的各项工作。

2.进一步发挥基层党组织的保证监督作用, 认真坚持党政工联席会议制度和党内批评与自我批评的制度。在当前形势下, 衡量基层党组织是否有战斗力、是否发挥了政治核心作用和战斗堡垒作用, 其中一个重要的标准就是是否围绕了单位的中心任务开展工作。基层党组织首先要抓好党政一把手的团结, 要把自己的角色定位在一切为了单位的发展上。在实际工作中, 党政一把手都要主动管理, 相互理解、相互支持, 凡事共同磋商, 大事小事彼此通气, 这样, 才能保证党政一把手在工作上能拧成一股绳。基层党组织在班子成员之间, 要发挥好桥梁和保证监督作用, 主动沟通正职与副职、副职与副职之间的关系, 及时消除误会, 交流彼此之间的观点和想法。在此基础上, 还要致力于抓好干部队伍建设。一是从严管理, 奖罚分明;二是在用人上坚持唯贤是举, 处理问题一视同仁;三是不搞亲疏, 杜绝特殊人物的产生。四是抓好各项制度的落实, 各种规章制度对哪些该干、哪些不该干、出了问题怎么办都有明确的规定, 所以, 对违反者要严格按章处理。

3.紧紧围绕营运实际, 加强职工队伍建设, 开展好形势任务教育和思想政治工作。观念是行动的先导, 引导职工按照市场经济的要求, 用横向比较的方法, 不断开拓思路, 了解需求, 转变观念, 无疑是队伍建设的首要问题。到职工中走一走就会发现, 市场经济要求的一般观念现在已基本得到巩固, 党的十八大提出的新思想也逐渐为职工所接受和掌握。几年来, 我局以党的十八大精神为指针, 推出了一系列的改革举措, 相当多的职工面对切身利益的调整, 能够坦然以对, 积极支持, 热情参与, 保证了改革的顺利进行并达到了预期的效果。如果没有广大职工的思想大解放、观念大转变, 那是很难想象的。