新疆恐怖主义的思考

新疆恐怖主义的思考（共6篇）

篇1：新疆恐怖主义的思考

加强民族团结是新疆最大的爱国主义

尊敬的各位领导、同事们：

大家下午好！今天，我演讲的题目是《加强民族团结是新疆最大的爱国主义》

蔚蓝的天空，因为有了白云的点缀，才不会寂寞；宽广的大地，因为有了万物的装点，才显得生机盎然。在由56个民族构成的祖国大家庭里，在多民族聚居、美丽富饶的新疆，我们只有互相依存，互相促进，团结一心，共同发展，才能构建永久的和谐。

自从中央新疆工作会议召开以来，内地众多省份纷纷来我们的家乡新疆接洽援疆事宜，无论是新闻里还是百姓们都在说：新疆迎来了大发展、大繁荣的最好时机，一幅幅支持新疆跨越式发展的宏伟蓝图正在被绘制。国家的关怀，远在内地的祖国人民的支持不是春风胜似春风，吹绿了新疆各族人民心底的希望、吹开了新疆各族人民心底的最美的花儿。这是一朵民族团结的花儿，这是一朵幸福的花儿，就像天山上盛开的雪莲花，迎风摇曳、尽情绽放，“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，这三个离不开的思想表现了我一直很喜欢的那句话：“天山青松根连根，各族人民心连心。”在各族人民心连心的民族大家庭中涌现出了许许多多的先进人物和事迹，最让我感动的是阿里木的故事。阿里木是一个外出务工、靠卖羊肉串为生的普通的维吾尔族人，但是他又是不普通的，因为阿里木正凭着他的所作所为感动着贵州、感动着新疆、感动着中国。八年来，阿里木把主要靠卖羊肉串攒下的20多万元，全部捐赠资助了上百名贫困学生。人们亲切地称他为：烤羊肉串的“慈善家”，新疆的“好巴郎”。他的事迹已经深深地烙在了各族人民的心中，这是值得我们赞扬的，值得我们学习的。

然而，就是在这样美好的大环境中发生了2009年7月5日，新疆突然爆发了打砸抢烧恶劣事件，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。同时，破坏了我国经济，政治，各方面快速发展的稳定环境。没有稳定，面对这种恶劣的行径，每一个中国人都有责任保持坚定正确的立场，进行深刻的反思，积极为维护民族团结，社会稳定，贡献自己的力量。新疆作为我国西北少数民族聚居区，境内外“三股势力”一刻也没有停止分裂破坏活动，维护新疆稳定形势依然严峻。近一两年发生的巴楚县4.23暴力恐怖事件，鄯善县的6.26爆恐事件，莎车县7.28爆恐事件，轮台县9.21暴力恐怖事件，都充分证明了一点，蓄意破坏新疆稳定，破坏民族团结、阻碍新疆发展的违法犯罪分子是不会有好下场的。暴徒们的罪恶行径不得人心，是人民不能容忍和坚决反对的，只有各民族团结，社会才能更加稳定发展，人民才能过上幸福安康的生活。在我们这个多民族的大家庭中，我们要像珍惜生命一样珍惜民族团结。任何破坏民族团结、分裂祖国的图谋都是无法得逞的。让我们心连心，手挽手，为新疆的安定团结贡献自己的一片爱心，为祖国的繁荣昌盛携手共进！用自己的真情和行动浇灌一朵朵民族团结之花，让民族团结之花开得像火一样红！改革开放30年来，我区经济社会各方面都取得了举世瞩目的辉煌成就，总结其基本经验，最重要的一个前提就是我们坚持“稳定压倒一切”这个关键不动摇，为改革发展创造了良好的社会环境。而要实现稳定的一个根本性要素就是民族团结。可以说，在新疆，民族团结则社会稳定；民族分离则稳定无望。

弘扬民族精神，全国人民人人有责，谁都不能丢下这个责任，一个祖国的建设不仅仅只靠一个人，要靠全国人民的智慧和双手来建造，听说过“三个臭皮匠顶一个诸葛亮”的彦语吗?连三个臭皮匠的智慧都可以顶一个诸葛亮的智慧，这不就说明团结力量大吗?一个国家、一个民族只有精诚团结，才能自立于世界，才能谋求进步和发展。特别是我们这些作为新世纪的接班人的青少年更应该学会团结，这样才能立足社会。继承和发扬中华民族的传统美德，也是我们作为炎黄子孙义不容辞的责任。团结合作价更高，团结就是力量，在各方面都需要团结。我们的大家庭更需要团结，以绽放出更加询丽的光彩，我们的国家是一个统一的多民族国家，56个民族的共同奋斗创造了中华民族的辉煌历史和璀璨文明。统一的多民族国家，这是我国的一项基本国情，民族工作是党和国家工作的重要组成部分

在我们祖国的大家庭中，新疆是最丰富多彩、新疆是最美丽的一朵民族团结之花，新疆各族人民都在用自己的无私的行动，艰辛的努力来浇灌民族团结之花，并且让团结之花结出异常丰硕的成果民族团结是新疆发展的根本，稳定是新疆人们最大的愿望，在民族平等、团结、互助的社会主义民族关系中加上“和谐”二字，热爱和平、期盼和顺、崇尚和善、追求和谐，是我国各民族人民共同的优良传统和高尚品德。只有加强民族团结，才能汇集各民族的智慧，使各民族拧成一股绳，形成坚不可摧的民族之墙。平等、团结、互助、和谐，成为新疆各民族人民的心声，也是新疆社会生活的主旋律。

面对当前的形式，我作为一名林业系统的普通干部，虽然不能像政法口的同志一样直接从事相关工作。但我也可以在干好自己本职工作的同时，用自己微薄的力量搞好民族团结，为新和县的去极端化做一点自己的贡献。在日常工作和生活中，我将坚决反对和抵制任何名义进行的暴力恐怖活动，坚决与暴力恐怖势力作斗争，认真贯彻执行自治区十一号文件的有关要求，对冒用宗教名义进行非法活动的苗头性、倾向性的信息要及时向上级部门报告，以便及时处理，对非法宗教活动的人和事，勇敢站出来，敢于制止和举报。

历史的洪流掀起了65年的中华黄历，在这过去的65年里，无论是维吾尔族、汉族，还是其他少数民族，我们共同在新疆这片古老而又神奇的土地上生根发芽，共同筑起了守卫新疆的边疆情、民族情、兄弟情。历史上，帝国主义国家曾多次侵略我国，在少数民族地区进行渗透和分裂活动，均被各族人民之间相互团结的协作精神和和谐求发展的强大向心力挫败。近年来西方敌对势力又妄图利用我们新疆的民族、宗教问题干涉中国内政，利用分裂主义组织搞分裂活动，破坏新疆少数民族地区稳定和民族团结。今天，我们又站在了反对民族分裂、宗教极端思想和暴力恐怖活动的十字路口。我相信，有无数先辈们的亲身示范，有“三股势力”所制造的种种灭绝人性的罪行摆在你我面前，为了那些无故惨死的生命，你我各族兄弟还是会和以往一样共同站在一起，在党中央的正确领导下，我们各族人民同呼吸、共命运，团结一致，终将使一切分裂国家、割裂民族的阴谋破灭，终将使一切破坏社会稳定，制造暴力恐怖的民族败类分子粉身碎骨。行动起来吧，用你我的行动维护民族团结这一生命线，用你我的双手共同创造我们新疆美好的未来。

我的宣讲结束，谢谢大家！

宣讲人：杨凯

篇2：新疆恐怖主义的思考

我国是一个多民族，多宗教的国家。高举爱国主义的旗帜，坚持马克思主义的民族观和宗教观，是一个十分重大的问题。它关系到国家的统一，社会的发展，民族的进步。中国特色社会主义事业召唤着，全面建设小康社会的伟大实践为广大青年提供了奋斗舞台。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，传承五四精神，弘扬爱国主义，团结奋斗，开拓进取，努力建设更加繁荣、富裕、和谐的社会主义新疆。要完成这一伟大而艰巨的任务，必须有良好的社会条件，必须有强有力的政治保障，必须做好民族团结工作，也就必须高举爱国主义旗帜，坚持马克思主义民族观和宗教观。

爱国主义是对祖国的忠诚和热爱，是人民群众千百年来形成的对祖国的深厚而美好的感情。它集中表现为对祖国的山川土地和传统文化的深情眷恋，对国家的荣辱兴衰和前途命运的强烈关注，与祖国同呼吸共命运的决心和信心，以及作为祖国一员的自尊心和自豪感等等。

爱国主义是动员人民团结奋斗的一面旗帜，是推动社会前进的巨大动力，是各族人民共同的精神支柱。我们的祖国历史悠久，爱国主义传统源远流长。它像滚滚长江水一样奔流不息，也像巍巍长城一样耸立在各族人民心中。

历代爱国主义志士把维护祖国统一和促进民族发展作为自己人生追求的最高境界和崇高的历史使命，并为实现这一崇高目标不惜奉献自己的青春和生命。中国共产党人把爱国主义提高到了新的水平，领导人民推翻三座大山，使人民当家作主的新中国巍然屹立于世界的东方。各族人民高举爱国主义旗帜，在党的领导下克服了各种困难和挫折，取得了社会主义革命、改革和建设的伟大胜利。在新的历史条件下，继承和发扬爱国主义精神，对于增强中华民族的凝聚力，团结各族人民，为祖国的统一，繁荣和富强而奋斗，具有重要的现实意义。

爱国主义历来是引领各族人民团结奋斗的一面旗帜。在新疆坚定不移地高举各民族大团结的旗帜，反对民族分裂，维护祖国统一，维护民族团结，建设更加繁荣富裕和谐的社会主义新疆，这就是最现实的最大的爱国主义，也是以爱国主义为核心的民族精神的最生动的体现。要大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一，爱好和平，勤劳勇敢，自强不息的民族精神，大力弘扬万众一心，众志成城，不畏艰险，百折不挠，以人为本。在新疆大地唱响共产党好，社会主义好，祖国大家庭好，改革开放好，民族团结好，人民解放军好的主旋律，进一步激发各族人民热爱党，热爱祖国，热爱社会主义的热情，引导各族干部群众始终保持昂扬向上，开拓进取的精神状态。

坚持爱国主义，就必须坚定地维护民族团结。在我们这个多民族国家，弘扬爱国主义精神与民族团结是紧密地联系在一起的。爱国，一个重要的方面就是要维护国家的统一和稳定，其中很关键的一个问题就是要搞好民族团结。在中国，民族团结是和国家统一紧紧联系在一起的，所以我国《宪法》规定每个公民都有维护祖国统一和民族团结的义务。民族不团结，国家就可能是一盘散沙，四分五裂，国不称其为国，爱国又从何谈起呢？

从发展的角度讲，爱国就应该把祖国建设的兴旺发达，繁荣昌盛。要搞好建设，很重要的一条就是维护各民族的团结，有一个稳定的社会，有良好的社会条件。只有发扬爱国主义精神，搞好民族团结，才能把各民族的利益与国家利益统一起来，大家才能心往一处想，劲往一处使。因此，维护民族团结是爱国主义的表现，也是爱国主义教育的重要内容。中共中央《爱国主义

教育实施纲要》中专门强调“要进行民族团结教育”，这一要求符合我国当前民族工作实际，反映了各族人民的共同愿望。

一．民族团结是新疆各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。

新疆作为我国西北的战略屏障和21世纪的能源战略接替基地，搞好民族团结具有重要的现实意义和深远的战略意义。加强新疆的民族团结简单说就是形势所迫，发展所需，民心所向。进入新世纪新阶段以来，我们所面临的国际环境错综复杂和问题相互交织，影响我区安全和社会稳定的问题大量存在，维护我区社会稳定工作面临着严峻的形势。

在国内，境内外“三股势力”一刻也没有停止分裂破坏活动，维护新疆稳定形势依然严峻。2008年3月7日，东突分子企图制造民航班机爆炸案；3月23日，“伊扎布特”组织企图在和田大巴扎策应拉萨“3.14打砸抢烧暴力事件”；“8.4喀什暴力袭警事件”和“8.10库车恐怖爆炸事件”，“乌鲁木齐7•5事件”都充分证明了这一点。

区内一些地方看似风平浪静的表象后面隐藏着不少问题和隐患，非法宗教活动猖獗，“伊扎布特”等一些团伙组织图谋搞“街头政治”暴力化倾向日益明显。三股势力迫于斗争的需要，故意制造的各民族问题的隔阂在一定范围内仍将长期存在。改革开放30年来，我区经济社会各方面都取得了举世瞩目的辉煌成就，总结其基本经验，最重要的一个前提就是我们坚持“稳定压倒一切”这个关键不动摇，为改革发展创造了良好的社会环境。而要实现稳定的一个根本性要素就是民族团结。

可以说，在新疆，民族团结，则社会稳定；民族分离，则稳定无望。改革开放以来，我区实现国内生产总值（GDP）2007年比1978年增长16.4倍，人均GDP达到2217美元，首次突破2000美元大关的可喜成就，这是与自治区深入贯彻落实中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策部署，旗帜鲜明地反对民族分裂，维护民族团结不分开的。要实现新的、更高的发展，首先要维护好、发展好民族团结这个关键。

民心所向。马斯诺需求层次理论告诉我们：人的需求遵循生理需求，被尊重的需求，人际交往需求和自我实现需求的递增规律。当人民由低层次的需求到高层次的需求依次得到满足后，才可以安心工作，安心付出，完成自我管理，自我实现。按照马斯诺需求层次理论，新疆各族人民在经历长期的纷争骚乱之后，渴望团结，渴望稳定，对安全的需求已成为普遍共识。民族团结教育是顺民意、合民愿、得民心的符合新疆各族群众的根本利益。

民族团结、社会稳定、共同发展已成为民心所向和各族群众普遍的价值追求。

通过长期扎实的工作和卓有成效地宣传教育，使马克思主义的国家观、民族观、宗教观，为越来越多的干部群众所掌握。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的思想日益深入人心。党的民族政策得到全面落实，各民族互相信任，互相尊重，互相学习，互相支持，互相谅解已蔚成风气，有力地推动了我区改革开放和现代化建设。实践证明，加强民族团结，促进民族团结进步事业，充分体现了各族人民休戚与共，团结一心，共建美好家园，创造辛福生活的共同心愿，完全符合各族人民的根本利益，必将对促进各民族和睦相处，和衷共济，和谐发展，加快推进全面建设小康社会的历史进程产生积极而深远的影响。

二．新疆是伟大祖国不可分割的一部分，自古以来就是一个多民族聚居地区。

在新疆维吾尔自治区，需要正确认识和处理一下这个重要的问题：

第一，尊重历史，正确认识新疆和祖国的关系。

分裂主义分子胡说：“清朝建立新疆省以后，新疆才成为中国的地方”。这完全是无视事实，歪曲历史。两千多年前，西域就和祖国其它地区发生了密切的联系。公元前60年，中央政府设立西域都护府，作为代表西汉王朝统辖西域的最高军政长管理西域。自那以后，西域便成为了中国不可分割的一部分，这是任何人都不可否认的历史事实。

十一世纪喀辣汗王朝的大学者马赫穆德•喀什噶里在《突厥语词典》中解释突厥语“桃花石”（中国）条文时把中国分为三大部分：上秦为中国东部，即宋朝；中秦为契丹；下秦为中国西部，即喀喇汗王朝统治的喀什噶尔。清康熙皇帝在祭祖时曾说，他的祖先创建的清朝，继承了汉代以来的疆域。清代乾隆年间迁徙到伏尔加河下游的我国蒙古族的土尔扈特部翻千山万水，历尽辛万苦，东归祖国的历史壮举，充分说明了祖国在各族人民心中的份量，中国是各族人民心目中不可割舍的家园。

历史上各族人民为维护祖国统一做出过出色的贡献。如在唐代，为平定安史之乱，实现国家统一，当时有维吾尔族的武装奉中央王朝之命，参与平乱安邦的战斗。

在清代平定噶尔丹分裂政权和“三藩之乱”时各民族人民勇敢地冲锋陷阵，做出了应有的贡献。笔者在锦州就看见过参加辽沈战役的维吾尔族战士的墓碑。特别是在中国共产党的领导下，在70年前那场关系中华民族生死存亡的抗日战争中，新疆各族人民义无反顾，共赴国难。唐朝时，西域和内地的经济、文化往来频繁。诗人白居易在他的诗中盛赞西域的歌舞“人间物类无可比”，他在诗中写到:“胡族女，胡族女，心应鼓，手应鼓。弦鼓一声双袖举，回雪飘摇转蓬舞。左旋右转不知疲，千匝万周无巳时”，形象的描绘了西域女子伴着弦乐和鼓点舞蹈的情景。

学术界认为唐朝大诗人李白就是出生在当时的西域。元朝时期，西域少数民族特别是畏兀儿人（维吾尔）广泛的参与了祖国政治历史舞台上的活动。其中有不少人在祖国统一和经济文化的发展上做出了重要的贡献。如：廉希宪，因熟悉儒学，人称廉孟，自幼聪慧，精通经史，通晓畏兀儿、藏、汉、蒙等多种语言。他19岁担任忽必烈的侍从，深受信任，主张“以汉法治汉地”，官至元朝中书平章政事。不仅有文官，也有武将，阿力海牙曾任左右司郎中，在征服南宋的战争中，显示出卓越的军事才能，是当时有名的畏兀儿军事家。

清王朝平定阿古柏的叛乱后，于1884年将西域改称为新疆，意思是“故土新归”，原有的土地又回来了，而决不是“新的疆土”的意思。清朝政府随后又设立新疆省。至于“东土耳其

斯坦”原本是西方殖民主义提出的一个地理概念，决不是政治概念。三十年代初，在帝国主义的策动下，以一个毛拉为首的少数人搞的所谓“东土耳其斯坦伊斯兰共和国”不过是一个短命的闹剧，在包括维吾尔族人民在内的各族人民的坚决反对下，几个月便土崩瓦解了。

第二，尊重事实，正确认识少数民族和汉族的关系。

新疆是以维吾尔族为主体，各民族共同居住的地方，这是事实；长期以来，汉族人民就和新疆各族人民共同开发了新疆，同样是事实，有些人煽动“汉族人侵占了维吾尔族的利益”。这在理论上、事实上都是站不住脚的。在新疆发现的细石器文化表明，远在原始公社时期，西域和内地的居民就已经有了密切的联系和交往，也充分说明西域的细石器文化是中国细石器文化的重要组成部分。汉族居民在新疆的生息可以追溯到二千多年前。同时，汉族和维吾尔族都是中华人民共和国的一员，各族人民都是国家的主人，根本就不存在什么一个民族侵占另一个民族的地盘和利益的问题。在一个统一的国家，人员往来，进行经济联系和共同建设，都是正常的、必要的。

第三，学习民族知识，正确认识民族特点。

分裂主义分子有时把民族语言和宗教特点作为分裂独立的借口和依据，这也是不值一驳的。我们知道，不同民族的区别是以不同人们共同体存在各自的特点为前提的，民族的存在，就表明彼此之间在语言、风习、文化、经济等许多方面有差别，各有特点。如果每个民族都借口自己的特殊和不同，要求独立的话，统一多民族的国家能存在吗？这是任何主权国家所不能容许的，也是包括维吾尔族在内的各族群众所反对的。世界上有二千多个民族，但是国家只有194个，所以把民族特点作为搞独立的理由，显然是荒唐的。

第四，坚决有力地依法打击分裂破坏活动。

有民族分裂主义进行分裂破环活动，并且有一些新的动向，他们成立反动组织，搜集和制造武器，制定行动计划，进行爆炸等恐怖活动，残酷地杀害基层干部和民族宗教人士。这些人是人民的敌人，民族的败类，历史的罪人。他们的行为违背宪法和法律，违背各族人民的根本利益，违背历史潮流，理所当然地受到法律的制裁，理所当然地要以失败而告终。

我们在大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明，无私无畏，不怕流血牺牲。

第五，必须坚定的拥护中国共产党的领导。

我们党走过88年的光辉历程，事实无可辩驳地证明：只有中国共产党，才能忠实的代表各民族人民共同的利益，才能把各民族统一起来、团结起来，率领各民族人民克服艰难险阻，获得光明与进步。走社会主义道路是全国各族人民经过长期探索而做出的历史选择。没有共产党，就没有社会主义的新中国；没有共产党，就不会有各民族的平等、团结和发展进步。正是由于中国共产党的领导，各民族人民才能在统一的社会主义大家庭里，共同建设好自己的国家，共

同求得民族的发展进步，所以就应当拥护中国共产党的领导，坚持走社会主义道路，维护民族团结。

新疆的历史既是一部新疆境内47个民族共同抵缷外侮，共同艰苦奋斗，共同开发建设民族融合史，也是一部各民族开拓创新，追求美好生活的奋斗史。新疆解放以来，特别是改革开放以来，经济建设和各项事业所取得的大成就，都是各族人民群众共同团结奋斗的结果，是党的民族政策的伟大胜利。

各民族的大团结，是我们的事业必定胜利的基本保证。要推动各民族相互学习，加强交流，共同进步，促进各民族和睦相处，和衷共济，和谐发展，巩固和发展各民族的大团结，打牢民族团结的群众基础。要坚持把民族团结融入政治、经济、文化和社会生活的各个领域，凝聚各方方面面的力量，同呼吸，共命运，心连心，共同推进我区全面建设小康社会的历史进程。新疆和平解放60周年，新疆维吾尔自治区成立五十多年来，我区经济发展，社会稳定，民族团结，各族人民安居乐业，各项事业欣欣向荣。同时，冷战结束后国际局势发生深刻变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突与内乱。

新疆周边地区宗教极端势力和国际恐怖主义十分活跃，他们通过各种手段对我进行破坏活动，对新疆的团结和稳定构成了现实威胁。

新疆地处反分裂、反恐怖斗争最前沿，面临的反分裂斗争形式依然严峻，维护祖国统一，国家安全和社会稳定的任务还很艰巨。

一个国家，一个民族只有加强团结，保持统一，才有希望和前途。

三．高举爱国主义伟大旗帜，旗帜鲜明地反对民族分裂，坚定不移地维护新疆社会政治稳定。稳定是改革发展的前提，是新疆的大局。在新疆没有稳定的环境，什么也干不成。维护祖国统一，维护各民族大团结和社会稳定，这是各族人民的共同愿望和利益所在，是建设社会主义和谐社会的必然要求，也是加快少数民族和民族地区发展的根本前提和重要保障。历史和现实斗争经验告诉我们，维护民族团结，维护祖国统一，维护新疆稳定，必须坚定不移地反对民族分裂。没有对民族分裂主义的坚决斗争，就没有民族团结的大好局面，就没有新疆的稳定和发展。

共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是团结教育青年的坚强核心。共青团事业是党的事业的重要组成部分。我们团干部要坚持以科学发展观统领全局，始终围绕中心，服务大局，着眼全面建设小康社会新目标、新任务赋予共青团工作的新使命。着眼新的历史条件下广大青年的新期待对共青团工作提出的新要求，找准共青团工作的切入点和突破口，进一步探索和把握青年工作的客观规律，不断开创事业新局面。要充分发挥组织青年，引导青年，服务青年，维护青年合法权益的职能作用，积极开展适合青年特点的各项活动，最

大限度地调动团员青年的积极性和创造性，引导广大团员青年踊跃投身改革开放和现代化建设。要从新疆青年工作的实际出发，进一步树立青年为本，竭诚服务青年的理念，着力解决好广大青年最关心、最直接、最现实的利益问题，积极为他们办实事，做好事，解难事，特别要在青年学习成才、就业创业、合法权益保护等方面发挥作用。

我们团干部要站在民族团结和反分裂斗争的第一线，在维护祖国统一、反对民族分裂事关国家最高利益和新疆各族人民根本利益的大事大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暖昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。要继承和发扬以爱国主义为核心的民族精神，始终高举爱国主义伟大旗帜，从增强爱国情感做起，认真学习和深入了解中华民族悠久灿烂的历史，来了解近代以来中国人民为争取民族团结，带领中国人民进行社会主义建设和改革开放的历史，了解新疆各族人民在党的领导下，在祖国的大家庭中共同团结奋斗、共同繁荣

篇3：新疆恐怖主义的思考

一、民族地区大学生社会主义核心价值观认同现状

本研究是从马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 社会主义荣辱观四个维度和认知认同、情感认同、行为认同三个方面设计问卷进行调查。调研对象是石河子大学、新疆大学、新疆师范大学、新疆农业大学、新疆财经大学、喀什师范学院六所高校的学生。调研采取问卷调查和个别访谈的形式。调研中共发放问卷1562份, 男生作答696份, 女生作答866份, 其中汉族学生作答1146份, 少数民族作答416份。

1. 大学生社会主义核心价值体观认知认同的整体状况。

整体来看, 大学生社会主义核心价值体系认知认同状况良好, 但仍存在认知不全和不知的现象。调研显示, 关于马克思主义理论, 大部分大学生仅限于书本知识的学习。当被问及“对马克思主义理论掌握的程度”时, 50.4%的学生“只知道书本上关于马克思主义的基本原理”, 11.7%的学生“阅读过经典著作”, 8.2%的学生“没兴趣也不了解”, 只有29.6%的学生“了解中国化的马克思主义”。部分大学生搞不清楚中国特色社会主义共同理想的内容, 将近一半的大学生对社会发展规律认识较为模糊。“关于人类发展的趋势”, 37.5%的学生“认为社会主义必将取代资本主义, 并最终走向共产主义”, 42.9%的学生“相信社会主义与资本主义会逐步融合, 走向趋同”, 还有8.4%的学生“认为资本主义不会灭亡, 共产主义只是个幻想”, 11.3%的学生表示“没有想过这个问题”。大学生对民族精神和改革创新精神的认知较理想。91.4%的大学生都能认同“民族精神的核心是爱国主义”, 88.9%的大学生对于“时代精神的核心是改革创新”的说法表示认同。大学生对荣辱观的认知情况较为欠缺, 22.7%的学生能说出7条以上, 29.2%的学生能说出4~6条, 38.4%的学生能说出1~3条, 还有9.4%的学生一条也说不出。

2. 大学生社会主义核心价值观情感认同的总体状况。

调研显示, 大学生对社会主义核心价值体系整体上持积极肯定的态度, 但仍有部分学生持消极否定的态度。大多数学生赞成马克思主义在中国的指导思想地位, 但也存在少部分学生赞同马克思主义的过时论。坚信中国特色社会主义共同理想能够实现的大学生占调研人数的87.2%, 赞同“只有走中国特色社会主义道路才能实现中华民族伟大复兴”的大学生占81.7%。这说明大学生整体对中国特色社会主义道路是充满信心的。大部分大学生都具有强烈的爱国情感。91.4%的大学生赞同“爱国主义是民族精神的核心”, 其中49.7%的大学生非常赞同;94.0%以上的大学生都认为在理性上和情感上都不接受台独、藏独、疆独, 而且访谈中所有的大学生均坚信国家利益高于一切, 认为维护祖国统一是每个新时代大学生的责任与义务。大学生对社会主义荣辱观的情感认同状况一般。41.5%的大学生认为社会主义荣辱观“提得非常精彩, 在当前的社会氛围下十分有必要”, 17.6%的大学生认为“只是强调了中华文化的优良传统”, 26.3%的大学生认为“刚提出时都很积极响应, 过一段就淡忘了”, 14.4%的大学生认为“不过是个口号, 没太大实际意义”。

3. 大学生社会主义核心价值观行为认同的总体状况。

在行为认同方面, 大部分学生能够践行社会主义核心价值观, 但也存在知行脱节现象。多数学生表示需要加强马克思主义的理论学习, 且近70%的大学生表示会用马克思主义指导自己的行为, 87.5%的大学生表示愿意“为全面建设小康社会而奋斗”而努力奋斗, 他们对“把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”充满信心。75%的大学生表示会去制止有损国家利益及尊严的事情, 87.5%的大学生愿意为发扬中华民族的时代精神而努力。大学生对荣辱观的认同存在着知行不统一的现象。90%左右的大学生表示“诚信很可贵”, 但只有35.9%的大学生对考试作弊行为表示“鄙视”, 43.9%的大学生表示“可以理解”, 还有15.5%的大学生表示“难以判断”, 4.7%的大学生持“无所谓的态度”。

二、民族地区大学生核心价值观认同的影响因素分析

1. 社会思潮的影响。

随着我国经济、社会转型以及国家、地区、民族间的交往日益频繁, 各种思想观念相互交流激荡, 涌现出多样的社会思潮, 如拜金主义、利己主义、新自由主义、消费主义、民族主义等。这些思想良莠不齐、鱼目混珠, 对大学生的价值观选择带来极大挑战。

2. 社会主义市场经济的影响。

改革开放以来, 民族地区经济社会发展较为迅速, 大学生享受了经济发展带来的成果, 体会到了社会主义的优越性, 这有利于他们对社会主义核心价值观的认同。但同时, 市场经济的趋利性及我国市场经济的不规范性等负面效应会使大学生在价值趋向上出现问题。调查显示, 相当一部分大学生在价值目标选择上目光短浅、功利、自我, 价值评判模糊、道德缺失, 从而影响了他们对核心价值观的认同。另外, 相比沿海及内地发达省份, 民族地区经济的发展差距依然很大。

3. 思想政治教育实效性不足。

大学生认同和践行社会主义核心价值观需要通过教育来引领和培育。社会主义核心价值体系提出以来, 民族地区高校积极探索大学生核心价值观教育方法、途径, 取得了明显成效。但是, 仍然存在教育目标模糊、教育方式单一、内容空泛刻板、脱离实际等问题。调研显示, 大学生对社会主义核心价值观的认知主要来源于思想政治理论课。但是, 相当一部分学生认为思想政治理论课枯燥无味, 很难感兴趣, 学过的东西也很难记住, 甚至有些大学生公开表示学习这门课只为学分。

4. 家庭教育的影响。

家庭教育对于孩子价值观形成是至关重要的。民族地区有相当比例的家庭信仰宗教, 少数民族家庭大多是宗教信仰家庭。由于父母是宗教信仰者, 孩子从出生就受其影响, 甚至还要经常去参加一些宗教活动。长期受宗教文化影响的一些民族大学生对社会主义核心价值体系会产生认知障碍, 这自然不利于他们对社会主义核心价值体系的认同。调研结果显示, 在汉族、回族、维吾尔族、哈萨克族四个参与调研人数最多的民族中, 汉族大学生选择信仰马克思主义的人数最多, 占被调研总人数的38.8% (占被调研汉族学生的52.9%) ;哈萨克族大学生选择信仰宗教的最多, 占被调研总人数的0.9% (占被调研哈萨克族大学生的21.4%) 。

5. 大学生心理的不成熟。

价值取向、理性判断、信仰、情感认同和对权威的崇尚是影响大学生社会主义核心价值体系认知认同的主要内在影响因素。[1]调研中发现很多大学生还未满20岁, 他们正处于“三观”形成的重要阶段, 同时他们的心理年龄不够成熟, 对问题的看法不够理性。对于社会主义核心价值体系的认识不够深刻, 尤其民族成分较多的民族地区大学生由于受多元文化的影响, 对他们进行社会主义核心价值观认同教育的难度就更大。

三、提升民族地区大学生核心价值观认同对策

1. 增强高校思想政治理论课的教育效果。

就目前高校大学生社会主义核心价值观教育来看, 思想政治理论课依然是主要渠道。因此, 必须进一步加大思想政治理论课改革力度, 不断提高教学质量。“思想政治教育的最终目的不是刻板的说教, 也不是空洞的理论, 其核心本质是构建社会主义核心价值体系, 以人为本, 切实解决大学生思想、信仰、生活、情感的困惑, 进行人文关怀, 实现人的全面发展, 促进社会和谐与人的自身和谐。”[2]面对多元文化的冲击, 民族地区高校思想政治理论课教师更应意识到自身的责任与使命, 认真备课、授课, 确保对社会主义核心价值观的教育不是流于形式或照本宣科, 而是真正有效地进行;面对学生主体性意识的不断增强和各民族学生不同的个性特点, 思想政治理论课的教师需在传统教育方法的基础上不断创新。在教学中, 要坚持“以人为本”的教育理念, 注重学生自身的发展, 尊重学生的个性差异, 采取诸如讨论、演讲、案例、讲座等形式, 激发学生的学习兴趣, 使学生真正成为学习的主人。还要充分利用现代教育手段, 使教学更加生动、直观, 尽可能地贴近大学生的思想特点、贴近大学生的现实要求、贴近大学教育的精神诉求,

2. 加强高校校园文化的建设。

“校园文化是以在校师生为参与主体、以校园环境为地理空间、以大学精神为核心特征的群体文化, 是高校培养人才的重要途径, 科学健康、与时俱进的优秀校园文化可以潜移默化地影响学生的思想观念、价值取向、道德规范和成长追求”。[3]访谈中, 大学生认为在学校受校园文化的熏陶最多, 良好的校园文化无疑对其社会主义核心价值观的养成意义重大。民族地区高校应充分利用校园文化的隐性教育功能, 充分发挥它的育人功能。当前, 营造各民族大学生相互尊重、相互包容、相互学习、和谐团结的校园文化已成为新疆各高校校园文化建设的共同内容。各高校根据各自的办学特色构建出各具特色的校园文化, 对大学生的核心价值观教育发挥着积极的影响, 值得推广和借鉴。如:新疆大学提倡“爱国爱疆, 团结进步”的民族精神;石河子大学坚持“以兵团精神育人, 为屯垦戍边服务”的办学特色;新疆师范大学则较重视“以爱国主义教育为主题”的校园文化建设。

3. 组织大学生参加社会实践活动。

实践是构建社会主义核心价值观的根本途径。调研中, 61.8%的大学生认为实践教育应成为学校进行社会主义核心价值观教育的主要方式, 这表明, 大学生普遍喜欢用社会实践的形式来学习、践行社会主义核心价值观。高校应该组织学生参加志愿者服务活动、社会调查活动、基层实习活动等多种内容丰富、形式多样的社会实践活动, 在实践中找到理论与实际的契合点, 达到“知”、“行”统一。大学生通过社会实践, 不仅可以将所学理论应用于实践中, 更重要的是能培养自己艰苦奋斗、乐于奉献的时代精神。如:新疆大学生通过去团场实习可以了解兵团的历史, 学习兵团人自强自立、艰苦奋斗的精神;在北疆长大的大学生可以去南疆参加实习活动, 为当地百姓做些切实的好事, 同时通过南北疆经济、社会差距的比较可以增强大学生建设新疆的责任感, 也可进一步加深自身对民族区域自治政策的理解。

摘要：民族地区大学生总体上对社会主义核心价值观认同状况良好, 但也存在认知不全、态度消极、知行脱节等问题。民族地区文化多样性及民族性、宗教性等因素影响着大学生社会主义核心价值观的认同。立足民族地区实际, 加强大学生社会主义核心价值观认同。

关键词：大学生,社会主义核心价值观,认同

参考文献

[1]杜京, 宋有.大学生社会主义核心价值体系认同状况及影响因素研究[J].经济师, 2012, (5) .

[2]周生贵, 闫卫华, 王政爱.新疆高校大学生思想政治教育:基于社会主义核心价值体系的研究[M].北京:社会科学文献出版社, 2010, (11) .

篇4：近代新疆：帝国主义的“跑马场”

新疆位于中国大西北，其东面和南面是广大的中国腹地和边陲。新疆历史上一直是联系东西方的桥梁，古丝绸之路就经过这里。从地缘政治层面讲，近代新疆逐渐成为欧亚大陆的枢纽。在近代列强环伺的形势下，南有英帝国在亚洲的大本营——以印度为中心的南亚次大陆，北有野心勃勃的沙俄帝国，西为列强争夺下的中亚诸国。新疆的这一独特的地缘特点，成为近代以英俄为代表的帝国主义列强侵略的目标。

沙俄：妄图“独享”新疆

沙俄是近代最早侵略我国新疆的帝国主义国家，也是对新疆侵略最深和影响最大的帝国主义国家。

蚕食领土。１７５９年清朝统一新疆，建立起各级地方行政机构，伊犁将军统辖着包括天山南北、巴尔喀什湖以东以南至帕米尔高原的广大地区。从１８世纪中叶起沙俄逐渐吞并哈萨克草原，并通过武装入侵、筑垒移民等手法，强占了巴尔喀什湖以东、以南中国大片领土。第二次鸦片战争期间，沙俄与英法相互勾结，先后和清政府签订《中俄天津条约》及《中俄北京条约》，为其占领的中国西北大片领土制造“条约依据”。１８６４年１０月７日，清政府被迫和沙俄在新疆塔城签订《中国勘分西北界约记》，该条约规定了从沙宾达巴哈起到葱岭（帕米尔高原）为止的中俄西段边界走向，通过该条约及随后的《塔尔巴哈台界约》等条约，沙俄割占了中国西北边疆４４万多平方公里领土。１８７１年，沙俄利用中亚浩罕国军官阿古柏入侵新疆的机会，武装侵占新疆伊犁地区，虽然最后被迫归还了伊犁，但通过使用武力威胁和其他卑劣手段，吞并中国西北七万多平方公里领土。

１９世纪末，为确保自己在帕米尔地区的霸权，沙俄又伙同英国，利用清政府对付日本无暇它顾之机，私自瓜分了帕米尔。

政治控制。１９世纪末至２０世纪初，沙俄通过扩张领事特权和发展侵略势力等手段加强对新疆的政治控制，梦想将此地变成其独享的殖民地。

沙俄在新疆所设立的领事，最初只“专管贸易”，但是沙俄却逐渐使其起到“外交代表”的作用。从１８５１年到１９１１年，沙俄先后在伊犁、塔城、喀什噶尔、迪化（今乌鲁木齐）、哈密等地设置领事馆并行使领事裁判权。更有甚者，沙俄强迫清政府同意在伊犁、塔城和喀什噶尔领事馆设武装卫队。这些武装精良的卫队是沙俄对新疆进行武装威胁和侵略的重要工具。

清末和民国初年，为和英国竞争，沙俄利用其雄厚的资本和免税特权，不但在商业占据垄断地位，还通过买卖“通商票”来发展俄侨。所谓“通商票”本来只是俄商来新疆进行贸易的执照，最后竟变成新疆当地居民加入俄国国籍的证明书。

经济垄断。沙俄先是逐渐对新疆进行违约贸易，继而进行罪恶的鸦片贸易。１９世纪３０年代，英俄就分别通过邻近的国家和地区向中国新疆输出鸦片，甚至还经过哈密、嘉峪关将鸦片销往内地，和东南沿海的鸦片贸易遥相呼应。

１８５１年８月１９日，在沙俄的一再要求下，清政府被迫同意和沙俄签署《伊犁、塔尔巴哈台通商章程》，沙俄取得在塔城和伊犁进行通商的“条约贸易”权。这是沙俄强迫清政府签订有关中国新疆的第一个不平等条约。同时沙俄借保护商队之名，行武装侵占之实，在伊犁和塔城建立起贸易圈，在圈内盖房、存货和居住。１８６０年，沙俄通过中俄《北京续增条约》，又获得在喀什噶尔建贸易圈的权利。

阿古柏入侵新疆后，沙俄利用混乱局势，一方面派遣大规模的测绘队，携带物资和商货侵入新疆，赴镇西、哈密、吐鲁番和迪化等地，进行贸易与考察；另一方面勾结阿古柏，签订所谓的《俄国与喀什噶尔条约》，获得整个南疆的商贸市场。１８７４年１月，借沙俄军队侵占伊犁之际，俄商趁机蜂拥而至，独占伊犁各地城乡牧区的商业贸易，控制伊犁经济命脉。此后，沙俄逐渐将其经济侵略的据点渗透到新疆的腹地，直到在迪化建立领事馆和贸易圈，从而完成在新疆全境的经济侵略的布局。到１９１３年，新疆沙俄商行达到数百家，俄商１００００多人，遍及全疆各地。

１９１７年随着十月革命的爆发和苏联的建立，沙俄退出了中国新疆的历史舞台，新疆和苏联的关系进入了另一个阶段。

英国：与沙俄展开侵略竞赛

１９世纪４０年代末，英国将其在印度的统治推进到喀喇昆仑山脚下。英国在中国沿海进行鸦片贸易的时候，同时也从印度经克什米尔等地向新疆输出鸦片，并伙同沙俄一起从新疆向内地贩卖。

阿古柏入侵新疆后，为保护英属印度北部边疆，英国极力想建立一条从阿富汗经中国新疆到中国西藏的防线。为此，英国决定扶持阿古柏，使其控制的地区成为英俄之间的缓冲地。１８７０年和１８７４年英国两次遣使访问阿古柏伪政权，并与之签订所谓的《英国和喀什噶尔条约》。该条约是对中国主权的公然践踏，遭到清政府的坚决反对。晚清重臣左宗棠力主收复新疆，并不顾年老体衰亲自领兵西征，荡平阿古柏叛乱。这一分裂中国的图谋才没有得逞。

１９世纪８０年代，英国一方面加紧对新疆贸易，另一方面极力迫使清政府同意其在喀什噶尔建立领事馆和贸易圈，企图与沙俄竞争。１９世纪９０年代是英国对新疆侵犯最为严重的时期之一，一方面英国利用帕米尔危机，侵占中国属地坎巨堤，使其成为中英两属；另一方面，英国伙同沙俄，私分中国帕米尔。中国政府对此坚决反对，并不予承认。

和沙俄一样，英国也在新疆发展侨民，以各种手法扩大其在新疆的社会基础。至清末，英国在南疆已经形成足以抗衡沙俄的势力，建立了总领事馆，拥有遍布南疆各地的商约网络和众多的英国侨民。

十月革命后，英国利用沙俄退出新疆的机会，进一步发展其势力，在新疆维持着较为优势的政治、经济地位。２０世纪二三十年代，为和苏联竞争的需要，英国在南疆大力扶持亲英民族分裂分子。１９３３年南疆动乱和此后建立的所谓“东突厥斯坦伊斯兰共和国”都有英国的影子。军阀盛世才在新疆上台之初，一度表现出亲苏倾向，英国为此向国民党政府提出抗议，要求保护英国在新疆的利益，同时不断派遣军事、外交人员赴新疆活动，刺探情报。１９４２年盛世才转向反苏反共，英国很快就要求在迪化建立领事馆，恢复其贸易特权。１９４３年英国的这一要求得到满足，实现了多年梦寐以求向北疆扩展势力的梦想。此时英国在新疆已经不仅仅是防止苏联向印度的渗透，而是将新疆作为基地，构筑围堵苏联的战略防线。特别是到上世纪４０年代末，英国已经撤离印度，但仍然在迪化保留着领事馆，将新疆作为其对付苏联和进行冷战的前沿之一。

英国对新疆的贸易是从印度北部地区和新疆南部地区传统的贸易发展而来的。英国插手之前，双方贸易额较低，每年维持在１０万卢比左右。阿古柏入侵新疆时期，英国和新疆的贸易得到快速增长，达２００万卢比。此后限于交通条件，英国对新疆贸易一直维持在每年３００万卢比左右。盛世才统治新疆后，英国对新疆贸易受到较大影响，跌至近百年英国对新疆贸易的最低点。１９４２年后，英国对新疆贸易虽然有所发展，但是由于１９４７年印度、巴基斯坦的独立，英国对新疆贸易遂宣告结束。

英国对新疆文化的侵略尤为严重。早在１９世纪中期，英国就从印度擅自进入新疆，进行地理勘探，其中有的探查人员甚至成为英国制定对中国新疆政策的鼓吹者，例如约翰逊等。从２０世纪初到２０世纪３０年代，英国考古学家斯坦因先后四次进入新疆，足迹遍布天山南北，切割佛教洞窟壁画、挖掘故城遗址宝藏，四处购买或骗取文物，每次都收获颇丰，包括壁画、绢画、雕塑、木版画、丝织物、棉布、钱币、多种文字的纸质文书、木简等无数珍宝。斯坦因将大多数文物运回英国，并作详细研究，获得了巨大声誉。斯坦因的成功，引发了西方各色各样的探险者前来考古探查，一时间新疆成为西方探险和文物掠夺者的乐园。新疆各地历史文物和遗址遭到了毁灭性破坏。

除了盗窃和掠夺文物外，英国还对新疆进行宗教渗透。早在１９世纪末，英国就帮助瑞典传教团在南疆传教。进入２０世纪，英国传教士胡进洁、马慕洁和胡立礼等先后赴新疆传教，还在北疆建立了以迪化为中心的传教网络。

１９４９年１０月新疆和平解放后，英国领事馆被迫撤离，英国势力正式退出新疆。至此，英国对新疆长达一个多世纪的侵略活动寿终正寝。

其他列强：勘探、考察、传教……

除了英、俄帝国主义外，德国、法国、瑞典、日本和美国等其他帝国主义国家也对新疆进行过不同程度的侵略。德国是最早对中国新疆进行勘探的国家。早在１９世纪５０年代施拉根沃特兄弟就沿昆仑山脉一直探查到喀什噶尔。１９世纪末和２０世纪初，德国多次派人赴新疆探险，并成立所谓“国际中亚远东探险协会”，不断向新疆派遣探险队。其中以格伦威尔、勒柯克分别率领的探险队在新疆活动时间最长，掠夺文物最为丰富。

日本早在１９世纪末就开始赴新疆旅行考察，２０世纪初日野强、橘瑞超、大谷光瑞多次赴新疆探查，并掠夺相当数量的文物。第一次世界大战前后，日本参谋本部一行九人赴新疆天山南北各地考察。抗日战争爆发前后，日本曾经多方想渗透到新疆，觊觎新疆的政治和战略地位，但最后都遭到了失败。

美国在１９世纪末就有个别人开始对新疆的探险考察，２０世纪后则由以亨廷顿、华尔纳、拉铁摩尔等多名探险者赴新疆探查，甚至还资助斯坦因掠夺新疆文物。２０世纪３０年代后，以石爱乐等为代表的美国传教团进入新疆，在北疆进行传教活动。２０世纪４０年代初，美国从政治上涉足新疆，其驻迪化领事馆一是成为直接与苏联对抗的前沿，为冷战服务；二是在新疆和平解放时，帮助国民党顽固分子企图破坏新疆和平解放。

篇5：新疆恐怖主义的思考

【摘要】宗教极端主义势力是以宗教名义从事暴力恐怖活动的政治组织。它具有政治性、隐秘性、团伙性和暴力性的特征。宗教极端主义势力的活动对我国新疆地区的民族关系和社会稳定造成了严重的危害。打击宗教极端主义、民族分裂主义和暴力恐怖主义是维护新疆社会政治稳定的重要任务。

20世纪90年代以来，在冷战时期被掩盖的民族矛盾和领土争端在世界一些地区纷纷涌现并日益激烈。宗教极端势力与民族分裂势力、国际恐怖势力结合在一起，以所谓争取民族自决权、建立单一民族国家为幌子，不断进行民族分裂活动，挑起争端，成为制造社会动荡不安的冲突根源。这三股恶势力不仅对国际社会构成巨大的威胁，也严重影响了我国的国家安全。尤其是在我国的新疆地区，宗教极端势力与民族分裂主义势力融为一体，不断进行民族分裂活动和暴力恐怖活动，严重危害民族地区的社会稳定与发展，威胁我国的国家安全。因此，对这种现象进行研究具有重要的理论和现实意义。

一、宗教极端主义及其特征

什么是宗教极端主义?这一问题比较复杂，至今没有定论。以下是几种比较有代表性的提法。公安部教材编审委员会所编《国内安全保卫学》将宗教极端主义定义为“以其极端的、激烈或畸形的崇拜和信仰为精神支柱和精神动力，利用其信仰的唯一性和排他性，控制和欺骗一些信仰虔诚、崇拜狂热的信徒;主张以暴力恐吓等极端方式推翻世俗政权、建立宗教统治或消灭异己的宗教组织、团体和人员。”金宜久在《冷战后的宗教发展与国际政治》中提出:“宗教极端主义，即宗教异化、脱变而出的蜕变而出的异己物和异己力量的典型表现。”。吴云贵在《伊斯兰原教旨主义、宗教极端主义与国际恐怖主义辨析》中认为:“以宗教名义进行暴力恐怖活动，就偏离了宗教的善良宗旨，就可以称为宗教极端主义。”李兴华的观点是:“极少数徒有宗教信仰者之名的人，为窃取不该属于自己的利益，不惜背离、歪曲、利用宗教，从事破坏正常社会稳定、和平发展主流、不同族群共处活动的一种思想和行为体系。”比较上述几种定义，可以看出，宗教极端主义有一个明显的特征，就是利用宗教，采取极端的方式危害社会。宗教极端主义不是宗教的教派或宗派，而是打着宗教旗号的政治组织。如中东地区的“哈马斯”、“真主党”，中亚的“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”、“伊斯兰解放党”(该组织在我国被称为“伊扎布特”)等等。这些组织虽然冠有宗教之名，其成员也有宗教信仰，但它们主要从事的是政治活动，实质上是政治组织，宗教只是充当其思想工具和组织形式而已。

简而言之，宗教极端主义就是以宗教名义，利用宗教的形式，从事暴力恐怖等极端政治活动的主张和行为。在本质上，宗教极端主义是一种有目的的政治活动。虽然它仍保留着宗教的名义，其成员仍有宗教信仰并从事宗教活动，但已不再是原先的宗教信仰和宗教实践。宗教不过是其为达到一定政治目的的工具和外衣而已。

概括地讲，宗教极端主义有四个特征:

1.宗教极端主义以建立治为目标，宗教信仰具有政治性。它赋予宗教经典、教义以政治含义，使宗教信仰成为政治纲领。例如伊斯兰原教旨主义极端派别都主张在当代，在其活动的国家里实现伊斯兰教法统治。其理论基础是“真主主权论”。它宣称真主是宇宙万物唯一的创造者、恩养者、主宰者，也是国家唯一的主权者。因此，从个人到政党都应遵循伊斯兰教法，以“真主主权”代替国家政权，以神权代替人权。这体现在原教旨主义者的行动口号上:“不要宪法，不要法律，《古兰经》就是一切”，“不要东方，不要西方，只要伊斯兰”。可以说，宗教极端主义的真正目的是政权问题。

2.宗教极端主义往往与极端民族主义相结合，其思想具有极端狭隘的民族主义性。在当代，宗教问题与民族问题相互交织。民族分裂主义势力利用宗教极端主义思想，煽动宗教狂热，鼓吹“圣战”，激化民族矛盾，挑起冲突。宗教极端主义成为民族分裂势力的灵魂和工具。

3.宗教极端主义在组织形式上以集团为单位，具有团伙性。宗教极端主义组织与宗教团体不同，它往往形成类似政党性质、具有严密特色的秘密组织。这些组织内部都强调成员的军事化、宗教化，采取秘密方式进行活动。如1952年创建于耶路撒冷的“伊斯兰解放党”从成立初期就处于半秘密的活动状态。它的内部组织结构十分严密，最高精神领袖为埃米尔，以下分为七个等级。对要求加人该组织的青年，该党首先要求他在一个月内诵读该党编写的教材，然后在清真寺宣誓后，才能成为正式党员。

4.宗教极端主义的活动方式具有暴力性。它表现为在宗教活动的掩盖、煽动、鼓动下，从事暴力恐怖活动、阴谋颠覆活动。20世纪80年代以来，国际宗教极端势力采取暴力恐怖手段，实现其目标。如1983年黎巴嫩真主党攻击美国大使馆和驻黎巴嫩美国海军陆战队总部，造成300人丧生;伊斯兰极端主义分子制造的“9·11”事件使近三千人丧生。这些宗教极端主义势力所从事的恐怖活动手段残忍，组织严密，以重点目标为袭击对象，以“自杀性”攻击为行动方式，追求轰动效果，对社会的危害尤为严重。

宗教极端主义产生的原因十分复杂。在当代，尤以伊斯兰宗教极端主义最为活跃。20世纪70年代末，随着伊朗伊斯兰革命的胜利，伊斯兰原教旨主义运动迅速波及世界许多伊斯兰国家和地区。一些伊斯兰原教旨主义激进组织进一步蜕变为宗教极端组织，它们对国际社会的安全造成了严重的危害。

二、宗教极端主义在新疆的传播与危害

新疆历来就是多民族聚居、多宗教广泛传播的地区。民族和宗教是影响新疆社会稳定的两个重要因素。近代以来，新疆地区也受到各种形式的宗教极端主义的渗透和影响。宗教极端主义在新疆的传播主要受到与之比邻的中亚地区宗教活动的影响，并随着历史环境的变化而呈现不同的特点，它的蔓延对新疆的民族关系和社会稳定造成了严重的危害。

泛伊斯兰主义是最早传人新疆地区的一种带有宗教极端主义色彩的政治思潮。‘它主张:在政治上，全世界穆斯林不分民族和国界，共同拥戴一位哈里发，在伊斯兰教法的基础上建立统一的伊斯兰帝国，以抵御西方殖民主义势力的侵略;在宗教上，以不损害伊斯兰原有教义为前提，学习西方的科学技术，改善伊斯兰国家和民族的落后状况。泛伊斯兰主义在传播和演变中发生了很大的变化，然而其根本宗旨—“振兴伊斯兰教”，实现“伊斯兰复兴”，最终“建立世界穆斯林共同体”却没有改变。“泛伊斯兰主义依然对伊斯兰国家的主权产生威胁，对有穆斯林居民的非伊斯兰国家产生离心作用。”

泛伊斯兰主义于20世纪初传人新疆，于中华民国初年形成一定规模。其传播方式主要是打着开办新式学校的旗号，公开毒害青少年。土耳其人卡马尔和从土耳其留学归来的新疆人麦斯伍德是两个典型的代表。在此基础上，他们开始了民族分裂活动，逐步形成了以“东突厥斯坦”独立论为核心的新疆民族分裂主义的思想与政治纲领。1932年初，在英帝国主义的支持下，以伊敏和沙比提大毛拉为首的民族分裂主义分子在和田、喀什等地区进行了猖狂的分裂活动，先后成立了“和田伊斯兰政府”和“东突厥斯坦伊斯兰共和国”两个分裂政权。从这时起，所谓“东突厥斯坦独立”就成为新疆民族分裂主义分子的旗号，一直承袭至今。

70年代由于我国封闭的政治环境，世界性的伊斯兰复兴运动没有对新疆造成大的影响。改革开放以后，随着我们同世界伊斯兰教界恢复交往，一些原教旨主义组织包括其极端的派别也加紧了对我国西北地区特别是新疆地区的渗透。其中，伊斯兰原教旨极端主义是目前最具危害性的宗教极端主义。伊斯兰原教旨极端主义运动是政治化、组织化和恐怖主义化的伊斯兰运动，其本质是极端政治运动。其基本特征是:通过鼓吹“圣战”实施恐怖主义，以建立宗教精神领袖统治的政教合一的政治目标。它反对世俗政府，在“圣战”狂热的鼓动下，大搞恐怖活动，对社会稳定构成极大的危害。

80年代以来，在国际伊斯兰原教旨主义的支持和控制下，“世界伊斯兰联盟”中的宗教极端势力和国际伊斯兰原教旨极端组织如“伊扎布特”、“台比力克”等，多次到新疆进行宣传煽动和发展成员。到了90年代，这些宗教极端势力逐渐由南疆地区扩展到北疆地区，传播对象由农牧民向大专院校扩散，活动方式灵活多样，包括大力修建清真寺，私办经文学习班，以各种手法收买干部、夺取宗教领导权，散发传播以反政府、反汉排汉、“圣战”为主要内容的音像制品，其战略目标、政治目标非常明确。

90年代，新疆的宗教极端主义与民族分裂主义和国际恐怖主义密切结合，形成了危害新疆社会政治稳定的主要力量—“东突”恐怖主义势力。“东突”分子以当地浓厚的宗教氛围为掩护，利用非法宗教活动，进行分裂祖国的违法犯罪活动，制造了一系列暴力恐怖事件。据统计，自1990年至2001年，“东突”恐怖分子在新疆境内至少制造了二百多起恐怖暴力事件，造成162人死亡，四百多人受伤。民族分裂主义的活动对我国的领土完整和国家主权构成了严重的挑战。宗教极端主义和民族分裂主义相结合，给新疆地区的社会稳定带来严重的影响。概括地讲，有以下几个方面:

1.宗教极端主义势力与民族分裂势力和暴力恐怖势力相勾结，从事煽动破坏活动，危害社会政治稳定。新疆地区的宗教极端势力本质上是打着宗教旗号，采取各种极端手段，进行fandui社会主义、fandui共产党的领导、企图推***翻现政权的反动政治势力。他们鼓吹“信仰安拉独一，buneng相信共产党”，鼓动群众反对所谓“异教徒”，挑起民族矛盾，煽动开展“圣战”，妄图推翻现政权，建立政教合一的国家。宗教极端势力往往与民族分裂势力相互勾结，通过大办地下经文班、习武点，培植骨干和暴力恐怖分子。在群众中，他们散布反动宗教书刊、影像制品，搞“台比力克”等宗教非法活动，蒙骗信教群众，掀起宗教狂热，为从事分裂活动提供掩护。

80年代以来，在国际伊斯兰原教旨主义的支持和控制下，“世界伊斯兰联盟”中的宗教极端势力和国际伊斯兰原教旨极端组织如“伊扎布特”、“台比力克”等，多次到新疆进行宣传煽动和发展成员。到了90年代，这些宗教极端势力逐渐由南疆地区扩展到北疆地区，传播对象由农牧民向大专院校扩散，活动方式灵活多样，包括大力修建清真寺，私办经文学习班，以各种手法收买干部、夺取宗教领导权，散发传播以反政府、fan汉排汉、“圣战”为主要内容的音像制品，其战略目标、政治目标非常明确。

90年代，新疆的宗教极端主义与民族分裂主义和国际恐怖主义密切结合，形成了危害新疆社会政治稳定的主要力量—“东突”恐怖主义势力。“东突”分子以当地浓厚的宗教氛围为掩护，利用非法宗教活动，进行分裂祖国的违法犯罪活动，制造了一系列暴力恐怖事件。据统计，自1990年至2001年，“东突”恐怖分子在新疆境内至少制造了二百多起恐怖暴力事件，造成162人死亡，四百多人受伤。民族分裂主义的活动对我国的领土完整和国家主权构成了严重的挑战。宗教极端主义和民族分裂主义相结合，给新疆地区的社会稳定带来严重的影响。概括地讲，有以下几个方面:

1.宗教极端主义势力与民族分裂势力和暴力恐怖势力相勾结，从事煽动破坏活动，危害社会政治稳定。新疆地区的宗教极端势力本质上是打着宗教旗号，采取各种极端手段，进行fandui社会主义、fandui共产党的领导、企图推翻现政权的反动政治势力。他们鼓吹“信仰安拉独一，bu能相信共产党”，鼓动群众反对所谓“异教徒”，挑起民族矛盾，煽动开展“圣战”，妄图推翻现政权，建立政教合一的国家。宗教极端势力往往与民族分裂势力相互勾结，通过大办地下经文班、习武点，培植骨干和暴力恐怖分子。在群众中，他们散布反动宗教书刊、影像制品，搞“台比力克”等宗教非法活动，蒙骗信教群众，掀起宗教狂热，为从事分裂活动提供掩护。

2.宗教极端主义势力宣扬宗教极端思想、危害社会正常秩序的活动不利于新疆的经济发展。国家的西部大开发战略对于新疆的发展是一个有利的契机。保持稳定的社会政治环境是实现新疆各民族发展的根本保障。伊斯兰原教旨主义者以“宗教兴则民族兴”为口号煽动宗教狂热，破坏民族团结，给民族地区的经济发展造成了极大的阻碍。他们打着复兴伊斯兰教的旗号，宣扬“返回到伊斯兰中去、返回到《古兰经》中去”。在社会生活中，反对一切革新，认为这些都是“异端”(毕达阿)。少数顽固分子以不合伊斯兰教法为名，干预司法、婚姻、教育，违反计划生育政策，不交纳国家法定税等等。这些思想和行为不仅破坏了正常的社会生产秩序，而且阻碍了经济的发展。

3.宗教极端主义的泛滥影响团结和睦的民族关系。新疆地区的原教旨主义同泛伊斯兰主义密不可分。其主张是宣扬超越国家、超越民族的伊斯兰信仰。他们在“穆斯林皆兄弟”的口号下，企图将新疆信仰伊斯兰教的各民族统一到宗教的旗帜下，形成一股力量。他们混淆视听，在“振兴伊斯兰”的口号下，把维吾尔等民族与伊斯兰宗教混为一谈，以宗教来区分民族，利用少数民族群众朴素的民族、宗教感情，煽动制造事端，制造民族矛盾。他们公然叫嚣“全体穆斯林携起手来，消灭异教徒，为伊斯兰而战”。在一系列非法宗教活动的掩护下，他们大造分裂舆论，以“台比力克”等非法宗教活动为形式，网罗民族分裂主义骨干分子，以《古兰经》为武器，全力和“卡普尔”(异教徒)作斗争，进行“圣战”。新疆地区的宗教极端主义已经成为民族分裂势力和暴力恐怖活动的精神武器。

4.宗教极端主义的活动还破坏了新疆地区正常的宗教活动。新疆地区有多种宗教，以伊斯兰教为主。到2000年，伊斯兰教的信教人数接近一千万，约占全疆人口的60%。全疆仅伊斯兰教的活动场所就有近二万四千多个，伊玛目以上的教职人员有二万八千多人。可见，新疆宗教具有信教人数多、活动场所多和宗教教职人员多的特点。因此，团结广大宗教界爱国人士和信教群众是保持新疆政治稳定的重要条件。然而由于新疆所处的地理位置和历史上的原因，其宗教易受外部环境的影响。加上新疆宗教与政治关系密切，许多敌对分子借机利用宗教进行各种危害国家的活动就成为必然。宗教极端势力不仅与民族分裂势力相勾结，破坏民族团结和社会稳定，同时还采取各种手段散布极端思想，煽动宗教狂热，甚至暗杀爱国宗教界领袖，妄图夺取宗教领导权。如19%年发生在喀什的“5·12”暗杀爱国宗教人士、自治区政协副主席阿荣汉阿吉的恶性案件就是最典型的一例。宗教极端主义之所以能在新疆生存和蔓延，原因比较复杂。简单地讲，主要有两个方面:一是国际伊斯兰原教旨主义的渗透。自1979年伊朗伊斯兰革命胜利以来，伊斯兰原教旨主义的影响呈发展的态势。与我国为邻的阿富汗、中亚地区的伊斯兰极端势力活动猖撅。为了扩大政治和宗教方面的影响，他们必然向新疆的穆斯林地区渗透，以实现所谓的伊斯兰教法统治。同时，境内外的民族分裂主义势力往往利用宗教为掩护从事煽动信教群众、制造分裂的活动。二是由于新疆特殊的地理位置和宗教情况，给宗教极端主义提供了一定的生存条件。新疆地区多种宗教并存而以伊斯兰教为主。伊斯兰教在新疆有着漫长而复杂的发展史，已经融人了信教民族的文化、生活之中。新疆的伊斯兰教容易受到与其有着深刻历史渊源的西亚、中亚的宗教影响。加上近年来南疆的某些地区出现了宗教狂热的局面，这使得宗教极端主义获得了生存发展的机会。

三、防范和打击宗教极端主义势力的主要对策

目前，我国正处于社会主义初级阶段，发展是党和国家的头等大事，在推进改革、全面建设小康社会的过程中，迫切需要一个长期稳定的社会环境。因此，在初级阶段如何解决好边疆的稳定和国家的统一问题，为经济建设和社会发展营造一个安定团结的社会环境，是至关重要的大事。

我国边疆地区为少数民族聚居区，边疆的稳定与民族问题、宗教问题密切相关。江泽民同志多次指出:民族、宗教无小事，因为它关系到我们整个国家的安定团结，关系到民族的团结、祖国的统一，关系到我们整个社会主义物质文明和精神文明建设，也关系到渗透与反渗透、和平演变与反和平演变的斗争。处理好民族、宗教问题，维护民族地区广大群众的切身利益，对于维护社会稳定、法律尊严、民族团结和祖国统一，都具有十分重要的意义。

第一，坚决打击宗教极端主义和民族分裂主义势力的活动，维护民族地区的社会政治稳定。新疆地区的民族分裂主义分子往往以“民族”、“宗教”为口实，以各种旗号为外衣，以制造民族分裂、破坏国家统一为目的，具有极大的欺骗性和危害性。虽然他们只是极少数，他们分裂祖国的行动并非符合或代表本民族大多数群众的意愿和利益，但是，他们的活动危害了新疆地区的民族关系和社会稳定，增加了我们处理民族问题的复杂性。我们反对民族分裂主义和宗教极端主义，不是针对哪个民族，也不是针对哪一种宗教，而是为了维护国家统一和民族团结，维护各民族人民的根本利益。我国现阶段的民族问题大多数是在根本利益一致基础上的各民族之间的差异与矛盾，一般属于人民内部矛盾，而分裂与反分裂的斗争则是敌我矛盾。因此，我们同宗教极端主义和民族分裂主义的斗争是一场反对反裂、维护祖国统一的重大政治斗争。我们应当本着争取团结大多数、孤立打击极少数的原则，依照有关法律，坚决打击民族分裂主义势力的活动。在宗教问题上，要依照维护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪的原则，对那些利用极端宗教思想从事暴力活动的组织予以打击。

第二，依法加强对宗教事务的管理，制止非法宗教活动。宗教是人类社会中带有普遍性的一种社会意识形态。我国少数民族基本上是全民信教的民族，宗教与民族问题的联系比较紧密。极少数民族分裂主义分子往往利用群众朴素的宗教感情，煽动宗教狂热，通过各种非法宗教活动进行发展。在新疆，各种非法宗教活动已经影响到正常宗教活动的开展和社会的正常生活秩序，成为宗教极端主义势力滋生的温床。因此，依法加强对宗教事务的管理，是制止非法宗教活动、打击宗教极端势力的关键。我们首先要认真执行党的宗教信仰自由政策，尊重和保护广大穆斯林的宗教信仰，保护正常的宗教活动。同时，也要教育宗教界，在我们国家，一

切言行都要以法律为准绳，“国法大于教法，教法必须服从国法”。宗教必须在宪法、法 律、法规和政策允许的范围内活动。对利用宗教进行的非法活动和违法犯罪活动必须予以严惩。

第三，坚决抵制境外敌对势力利用伊斯兰教对新疆的渗透破坏活动。在对外开放的形势下，新疆地区的宗教对外交往日益增多，增进了我国各族穆斯林与世界各国穆斯林的了解和友谊，对新疆地区的发展起到了积极的促进作用。但也应当看到，近年来西方反华势力以人权为借口，制造舆论对我污蔑和攻击，公然支持境内外分裂主义势力。目前，境外几股民族分裂势力调整了策略，其破坏活动更加注重利用宗教极端势力，加强人员渗透、武器渗透、宗教渗透和毒品渗透。对此，我们要采取切实有力的措施进行防范和抵制。要做好抵制境外敌对势力的渗透破坏活动，关键是做好新疆的各项工作包括伊斯兰教的工作，打击民族分裂主义的嚣张气焰，削弱民族分裂势力的基础，巩固和发展稳定团结的局面。要对伊斯兰教人士进行教育和培训，正确区分宗教方面的国际友好往来与利用宗教进行渗透活动的界限，提高他们对境外敌对势力渗透活动危害性的认识，自觉抵制极端宗教思想和行为。

第四，加快民族地区的经济和社会发展，铲除宗教极端主义产生的土壤。我国社会现阶段的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求与社会生产力之间的矛盾。中国一切问题的解决靠发展，民族问题也不例外。没有经济和社会的持续、稳定发展，边疆民族地区的稳定就失去了保障。建国以来，民族地区的经济和社会发展有了极大的进步，但是，与东部地区相比，仍有较大的差距。这给极少数民族分裂主义分子利用民族、宗教问题搞分裂活动提供了可乘之机。因此，实施西部大开发战略，加快民族地区的经济和社会发展，是最终解决民族问题，保持新疆地区社会稳定的根本保障。

篇6：新疆反恐怖、反分裂斗争专题报告

（2008年9月10日）

自治区党委专门召开这次干部大会，主要任务是认真分析当前新疆反分裂斗争所面临的复杂形势，针对最近一个时期以来境内外“三股势力”破坏活动出现的新情况新动向，研究部署当前和今后一个时期维护社会稳定、加强反分裂斗争的各项工作，动员全区各级党组织和各族干部群众进一步统一思想、提高认识，齐心协力维护新疆社会政治稳定，不断夺取反分裂斗争的新胜利。

一、回顾上世纪九十年代以来我区反分裂斗争历程，进一步坚定对敌斗争的信心和决心

新疆的民族分裂活动由来已久。新疆解放以来，分裂与反分裂斗争时起时伏，一刻都未停止过，虽然在不同阶段有不同的表现形式，但都是与相应历史时期的国际大背景有着深刻的联系，具有特殊的复杂性。进入20世纪90年代，国际形势发生了重大变化。随着东欧剧变和苏联解体，西方敌对势力把“和平演变”的矛头重点指向我国，加紧对我推行“西化”、“分化”和遏制战略，企图在周边少数民族地区寻找和打开突破口。他们把新疆作为主攻目标，公开支持和操纵针对新疆的分裂破坏活动。同时国际泛伊斯兰主义、泛突厥主义活动猖獗，特别是中亚地区的宗教极端势力和国际恐怖主义十分活跃，他们四处建立训练基地，网罗、培训暴力恐怖分子，进行各种颠覆活动，甚至谋求建立跨国武装割据地区，在我周边形成一条动荡地带。在这种背景下，新疆的民族分裂活动不断加剧，呈现出逐步升级态势。境内外“三股势力”加紧勾结，不断变换策略和手段，采取隐蔽和公开的形式，进行反动宣传，培植反动骨干，极力挑起事端，煽动民族对立、民族仇视，制造**，进行打砸抢，甚至组织武装**，气焰十分嚣张。以“东突”恐怖组织为首的“三股势力”的分裂破坏活动日益猖獗，有组织的暴力恐怖活动接连发生，骚乱、爆炸、暗杀等暴力恐怖案件急剧增多，暴力倾向和武装对抗趋势明显，新疆的反分裂斗争进入了一个尖锐、激烈和复杂的时期。

从1990年“4·5”巴仁乡反革命武装**开始，境内“三股势力”与国际恐怖主义活动猖獗相对应，制造了爆炸、暗杀、纵火、抢劫等一系列令人发指的暴力恐怖事件，直接影响新疆社会政治稳定和国家安全。他们先后制造了1992年乌鲁木齐“2·5”公共汽车系列爆炸案（造成3人死亡、20余人受伤），1993年喀什“6·17”系列爆炸案（造成2人死亡、36人受伤），1994年阿克苏“7·18”系列爆炸案，1995年和田“7·7”打砸抢骚乱事件，1996年温宿“2·10”抢枪杀人案（杀害我武警官兵2人、报案群众1人）、库车县“4·29”系列爆炸杀人案（杀害基层干部4人、杀伤3人）、喀什“5·12”暗杀自治区政协副主席阿荣汗阿吉案、叶城县“8·27”洗劫江格力斯乡政府案（杀害基层干部、公安民警6人，杀伤2人）、沙雅“7·15”暴狱事件（杀害武警战士、公安民警、汉族群众16人），1997年伊犁“2·5”打砸抢骚乱事件（造成7人死亡、200余人受伤），乌鲁木齐“2·25”公共汽车爆炸案（造成9人死亡、68人受伤）等一系列暴力恐怖事件。这一时期，敌人实施各种暴力恐怖活动，不仅频率很高，而且与我专政机关的武装对抗非常激烈，其疯狂性和顽固性都是前所未有的。在暴力恐怖活动日益加剧的同时，一些地方非法宗教活动屡禁不止，反动宣传甚嚣尘上，渗透破坏十分猖獗。他们打着宗教旗号，披着宗教外衣，竭力煽动宗教狂热，公开宣扬圣战，鼓吹“新疆独立”。有的地方宗教氛围异常浓厚，以“太比力克”为主要形式的跨地区非法宗教活动不断蔓延，宗教极端势力公然干预司法、行政、教育、计划生育，有的乡、村宗教极端势力大有取代基层政权之势。他们私设经文学校和地下讲经点，讲经布道，习武制爆，以所谓的“殉教”精神培养恐怖分子，疯狂迫害爱国宗教人士，策划、制造暴力恐怖事件，严重地危害了各族群众的生命安全，严重地干扰了正常的社会秩序，在一些地区社会政治稳定出现了严峻的态势。

中央对新疆的稳定工作十分重视，从确保全国大局稳定和国家长治久安的战略高度，把握国际国内形势，把新疆的稳定置于全国稳定的大局中进行研究，相继作出了一系列重要决策和重大工作部署。1996年中央专题研究新疆稳定工作并下发7号文件，明确提出了“影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动”的科学论断，对维护新疆稳定作出重要部署。1997年3月，中央决定在新疆重点地区开展集中整治、严厉打击暴力恐怖犯罪专项斗争，要求打防结合、标本兼治，促进社会治安进一步好转。之后，中央根据国际国内形势的发展变化，审时度势，总揽全局，又对维护新疆稳定作出了一系列重要指示和重大工作部署。这些重大决策部署，为维护新疆稳定指明了方向，成为我们推进反分裂斗争、做好稳定工作的强大武器。

1996年中央下发7号文件后，自治区党委认真贯彻落实中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策，针对严峻的对敌斗争形势，提出“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，集中力量严厉打击民族分裂主义的骨干分子、宗教极端势力为首分子和暴力恐怖犯罪分子，坚决把敌人的嚣张气焰打下去、坚决不让敌人坐大成势，取得了反分裂斗争的一系列胜利。在我“严打”攻势下，敌人不甘心失败，顶风作案，在局部地区进行疯狂反扑，连续制造了一系列暴力恐怖案件。1997年，境内外民族分裂主义分子相互勾结，打着宗教旗号，疯狂鼓吹“圣战”，策动实施了伊宁市“2·5”打砸抢骚乱事件、乌鲁木齐市“2·25”公共汽车爆炸案，制造了数十起针对基层干部和汉族群众的暴力恐怖案件。他们积蓄力量、训练骨干，建立“根据地”，组织敢死队，筹集武器，制造爆炸装置，密谋“统一行动”，扬言“九七年大干”、“七·一”前后与我决战。针对这种严峻形势，我们加大打击力度，采取果断措施，及时平息了伊宁市“2·5”严重打砸抢骚乱事件，侦破了乌鲁木齐“2·25”爆炸案等多起暴力恐怖案件，摧毁了“伊斯兰真主党”等一批反动组织、暴力恐怖团伙。由于我们严厉有效的打击，挫败了敌人“九七年大干”和“七·一决战”的阴谋，确保了香港回归期间新疆大局的稳定，有力地扭转了当时的局面，极大地鼓舞了人民群众反分裂斗争的信心。

1998年，我们再接再厉，乘胜追击，又破获暴力恐怖案件数十起，打掉一批暴力组织、团伙，粉碎了敌人的一系列破坏图谋。1999年全疆继续加大打击暴力恐怖团伙的力度，特别是在和田、喀什地区组织开展了反恐怖专项斗争，缴获大批武器弹药、制枪制爆工具和反动宣传品，一举摧毁了对全区稳定构成重大威胁的和田库来西团伙和喀什亚生买买提团伙，消除了这一影响我区社会政治稳定的重大隐患，粉碎了境内外“三股势力”企图在我建国50周年大庆期间实施全疆范围大规模恐怖破坏活动的阴谋。2000年，我们又在阿克苏地区组织开展了以打击“三种分子”和严重刑事犯罪分子为主要对象的专项斗争，摧毁了跨国伊斯兰极端组织“伊扎布特”在新疆的组织网络，重挫了境外敌对势力企图直接在我境内建立和发展组织的阴谋，使境内外“三股势力”叫嚣的“2000年实现新疆独立”的政治图谋彻底破产！经过这一阶段的严厉打击，形成了对敌斗争的强大攻势，我们消灭了敌人大量有生力量，使他们受到了毁灭性打击，反分裂斗争取得了具有标志性和转折性的重大胜利。

进入新世纪以来，自治区党委继续坚定不移地贯彻中央的决策部署，在毫不手软地加大打击力度的同时，抓住大局稳定的有利时机，坚持标本兼治、重在治本的原则，强化各项治本措施，形成了反分裂斗争的强大合力，维护社会稳定的政治基础、组织基础、思想基础和群众基础更加坚实。虽然这期间，敌人不断调整策略，千方百计进行分裂破坏活动，但多数都在预谋和准备阶段被我们打掉了。尽管敌人的残余势力依然存在，但在我不间断的严打攻势下，他们已成不了什么气候，也无法坐大成势，没有能力再制造大规模**和打砸抢骚乱事件。虽然有西方势力和境外“三股势力”的支持，敌人断不了根、绝不了种，但也绝对翻不了天，对敌斗争的主动权已越来越多地掌握在我们手中，即使和田“3·23”这样的突发事件和奥运会开幕前后的“8·4”、“8·10”、“8·12”案件，我们也有能力有把握及时果断处置，在第一时间、第一现场给敌对分子以毁灭性打击，有力地控制局面，保持新疆社会政治大局持续稳定。当前，全区呈现出社会稳定、经济发展、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，各项事业蓬勃发展的大好局面。

回顾十多年来新疆反分裂斗争的历程，我们深刻地体会到，党中央高瞻远瞩，准确把握国际国内形势的发展变化，及时提出工作的指导方针和政策措施，为我们领航掌舵，对我们取得反分裂斗争的胜利起到了决定性的作用。社会政治大局已连续多年保持平稳，这一大好局面的形成，是中央长期以来对新疆稳定工作高度关心、果断决策、大力支持、及时指导的结果，也是我们始终坚定不移地贯彻中央的决策部署、坚持标本兼治并不断加大治本力度的工作成效的直接显现。总的看，我们已牢牢掌握了反分裂斗争的主动权，党和政府的凝聚力、人民群众的向心力空前增强，这也进一步坚定了我们在新的复杂形势下有力驾驭新疆工作全局、为党和国家大局做出新的贡献的决心和信心。同时，我们也要清醒地看到，境内民族分裂组织和团伙虽然遭到我不间断地打击和重创，其活动空间相对缩小，活动频率有所减弱，但从根本上来讲，由于其基础犹存，残余分子并未完全被消灭，特别是其随时得到国际反华势力和境外民族分裂势力的支持、指挥，他们决不会停止分裂破坏活动，仍将继续寻找机会和突破口，与我进行殊死较量。借2008年北京奥运会之际，西方反华势力加紧进行各种干扰破坏活动，加大对我实施“西化”、“分化”的反动图谋和各种渗透破坏、分裂颠覆活动，企图在国际社会掀起新一轮反华浪潮。在北京奥运会开幕前后，短时间内新疆连续发生了三起影响十分恶劣的暴力恐怖案件。这些情况说明，在新疆，分裂与反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，这些案件的发生是必然的，是不以人的意志为转移的。我们反复强调，民族分裂主义的本质是反对中国共产党领导的社会主义制度，分裂国家，破坏各族人民的大团结。我们与民族分裂主义的斗争，实质上是一场反对西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”战略的斗争，是一百多年来中国人民同帝国主义侵略势力分裂中国的图谋进行斗争的继续。民族分裂主义是各族人民的共同敌人，他们所仇视的不仅是汉族干部和群众，而是包括少数民族在内的各族干部群众，也包括爱国宗教人士。他们为了达到分裂祖国统一的罪恶目的，丧心病狂、不择手段。我们与他们的斗争，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的你死我活的斗争，根本没有调和的余地。我们要从历史发展的高度和国际局势变化的大背景来认识新疆的反分裂斗争，进一步认清这场斗争的性质，坚定信心、鼓舞斗志，不断夺取反分裂斗争新胜利。

二、全面正确地把握我区当前的稳定形势，进一步认清反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性

当前，我区总体形势是好的。国民经济持续快速健康发展，改革开放全方位多领域突破，以改善民生为重点的社会建设得到加强，人民生活不断改善，各项事业欣欣向荣，社会政治大局是稳定的。经过各族干部群众这些年来的团结奋斗、开拓进取，我区经济建设和社会各项事业取得了长足进步，经济基础更加坚实，群众基础更加牢固，各族群众思稳定、求和谐、盼发展的心情更为迫切，反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定已经成为各族群众的共同愿望和自觉行动。正是因为有了这些好的基础和条件，我们才有能力及时挫败敌人的各种分裂破坏活动，确保各族人民安居乐业。敌人精心策划的几起暴力恐怖事件虽然造成了一定的负面影响，但损害不了新疆的大局，动摇不了各族干部群众齐心协力奔小康的决心和信念，新疆的发展前景十分美好。对此，我们广大干部要始终坚信不疑，并且教育和引导各族群众不断提高思想觉悟，坚定不移地维护社会政治稳定，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，不断夺取全面建设小康社会的新胜利。

今年以来，我们按照中央关于奥运安保和维护新疆稳定的一系列指示精神，针对境内外“三股势力”的渗透、破坏活动出现的新动向，加大工作力度，始终保持严打高压态势，严密防范、严厉打击各种敌对势力的分裂破坏活动，有效维护了新疆社会政治大局的稳定。特别是在境内外“三股势力”乘我举办奥运会之机千方百计进行干扰破坏的情况下，我们沉着应对、果断处置，把敌人破坏活动的影响降到了最低程度，确保了奥运圣火在我区传递活动的圆满成功和北京奥运会及乌洽会举办期间新疆大局的和谐稳定。同时，从奥运会前后我区接连发生“8·4”、“8·10”、“8·12”三起严重暴力恐怖案件，我们可以看出，在敌人经过长时间的力量积蓄和准备，先后策划“3·7”炸机、“3·23”聚众滋事等暴力恐怖破坏活动被我们及时处置或消灭在预谋阶段的情况下，他们狗急跳墙、孤注一掷，不顾一切地向我们发起疯狂进攻，这是“三股势力”反动凶残本性的必然体现。事实充分表明，反分裂斗争是现实的、严峻的，是你死我活、异常激烈的血与火的政治斗争。我们决不能因为这些年我区社会政治大局持续稳定而产生麻痹松懈思想，对于维护稳定工作，任何时候都不能掉以轻心。在当前国际形势复杂多变、周边局势动荡不安、国内外各种矛盾问题相互交织的情况下，维护新疆稳定、维护国家安全的任务依然十分繁重。

一是西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋没有改变，进一步加大支持“东突”分裂势力的反华破坏活动，对我国家安全和社会稳定构成重大威胁。今年是北京奥运会举办之年。举办一届有特色、高水平的奥运会是我们党和政府的坚定决心和郑重承诺。这既是中华民族的百年企盼和全国各族人民的共同心愿，也是展示我国改革开放成就、促进中外交流合作、树立我国良好国际形象、增强全国人民自豪感凝聚力、全面推进中国特色社会主义事业的重要机遇。西方敌对势力不甘心看到中国共产党领导下的社会主义中国崛起强大，不甘心让中国特色社会主义事业顺利进行，顽固地对我实行“接触”加“遏制”的政策，从我们成功申办奥运会以来，就一直在各方面对我国进行干扰破坏。奥运圣火在境外传递时的遭遇等一系列事件表明，西方敌对势力借北京奥运会之机对我国进行渗透破坏分裂颠覆活动进一步加剧。各种敌对势力打着“人权”、“民主”、民族、宗教等幌子，从舆论到暴力、从内政到外交、从国内到国际，轮番上阵，频繁出招，遥相呼应，齐奏“反华大合唱”，对我们发起全面进攻。在西方敌对势力的支持操纵下，“东突”以及“藏独”、“法轮功”邪教组织、“民运”等境内外敌对势力加紧勾联，加紧策划并相继实施干扰破坏甚至暴力恐怖活动，企图借北京奥运会之机冲击我国国家政权与政治体制、削弱我们党执政根基、损毁我国国家形象、破坏我国家安全和社会稳定。在这样的大背景下，西方敌对势力进一步加大支持“东突”分裂势力的反华破坏活动，对我国攻击诬蔑、施加压力，企图掀起新一轮反华浪潮。在反恐问题上他们顽固坚持“以己划线”、以意识形态划线，大搞双重标准，凡是妄图推翻中国共产党的领导和颠覆社会主义制度的组织、势力和个人，就极力扶植和庇护。目前，西方反华势力已经把我国的发展强大视为对他们主导的国际政治、经济秩序的最大威胁，加紧在我周边投棋布子，企图形成战略包围。西方反华势力的最终目的是要推翻中国共产党的领导、推翻我国社会主义制度、分裂和削弱统一的中国。只要中国共产党执政，只要我们坚持社会主义制度，只要中国强大统一，境内外敌对势力就会利用各种机会，寻找各种借口，对我进行渗透、捣乱、破坏、颠覆活动。唯恐中国不乱者大有人在。西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的政治图谋绝不会改变，继续支持、利用民族分裂等各种反华势力对我进行渗透颠覆的策略绝不会改变，他们一直是境内外“三股势力”的直接后台和靠山，是推动新疆民族分裂破坏活动不断升级的最重要外部因素，他们从外部对我国家安全和社会稳定所构成的重大威胁将长期存在。

二是新疆周边国家和地区局势动荡起伏，国际恐怖势力和宗教极端势力活跃，对我国家安全的威胁和新疆稳定的影响更加严重。现在，在我周边国际恐怖活动激烈反弹，塔利班死灰复燃、宗教极端思想盛行、国际“三股势力”聚集、暴力恐怖活动猖獗，一些国家发生颜色革命，政局持续动荡。目前，中亚国家正处于政治经济体制转轨阶段，尚未建立成熟的权力运行和交接机制，加之经济社会发展水平不高，政权基础比较脆弱，在西方的“民主化”和宗教极端势力的“伊斯兰化”双重压力下，各国今后的政治走向难以预料。阿富汗依然是国际恐怖势力活动的重点地区，塔利班卷土重来，控制着其东南部地区，国内暴力恐怖事件频发，安全形势严峻。去年发生“红色清真寺”事件后，巴基斯坦世俗政权与宗教极端势力的矛盾加剧，宗教极端势力相继在全国发动一连串爆炸袭击。目前，巴基斯坦政局还在进一步发展变化。这种状况有可能在周边国家产生一系列连锁反应，同时，也为盘踞在这一带的国际“三股势力”和“东伊运”等分裂势力提供了加紧相互勾结、发展壮大组织、拓展活动空间、向我境内进行渗透破坏的有利时机，使我维护国家安全和新疆稳定面临着直接的外部压力。

三是“世维会”等境外分裂势力不断调整策略，企图炒热所谓的“东突”问题，与我展开新的政治较量。热比娅为首的“世维会”炮制了所谓“50年战略计划”，企图通过整合组织、与我开展法律和文化斗争等，促使“东突”问题国际化，最终实现“新疆独立”。热比娅及“世维会”极力鼓动国际反华势力和境内外“三股势力”破坏北京奥运会，组织人员专门制作了破坏奥运会的标志图案并四处散发，还反复策划针对北京奥运会的恐怖袭击计划。在“世维会”的号召下，3月份以来，境外民族分裂组织纷纷采取窜访游说、示威游行、散发传单、召开新闻发布会、开设网站等多种形式抵制奥运会。拉萨“3·14”打砸抢烧事件发生后，热比娅及“世维会”等“东突”组织立即发表声明，声援“藏独”势力，并要求“世维会”下属组织尽快派人潜入国内，效仿拉萨事件策划大规模游行示威活动，推动国际社会进一步关注所谓“东突”问题。“8·4”和“8·10”案发生后，“世维会”等境外分裂组织更是黑白颠倒、无中生有，大肆攻击我借奥运安保之名镇压维吾尔人，同时他们还加紧在网上串联，要求在全球范围内举行抵制奥运会的游行活动，并通过互联网渗透、指派人员携带反动宣传品入境等方式，对我展开新一轮反动宣传攻势，极力与我争夺人心、争夺群众。今年以来，热比娅在欧美等国疯狂窜访造势，攻击我国政府，大肆进行反华破坏活动，继续进行骗取诺贝尔和平奖活动。

四是在“东伊运”等境外暴力恐怖组织加紧渗透的情况下，境内“三股势力”的破坏活动升级，实施新的暴力恐怖犯罪的现实威胁加大。在境外各种复杂因素的作用和影响下，境内“三股势力”加紧勾联、相互策应，极力发展组织、制造和购买枪支弹药，伺机进行恐怖破坏活动。他们把破坏目标重点指向北京奥运会，与境外“三股势力”遥相呼应，密谋在新疆和内地制造一系列有重大影响的暴力恐怖事件。今年以来，以“东伊运”为首的境外暴力恐怖组织向我境内派遣恐怖分子，还在境外多次发布命令，并4次在互联网上发布视频声明，极力煽动进行全面“圣战”，教唆抓紧实施破坏奥运的恐怖行动，对我构成直接威胁。与此同时，宗教极端组织“伊扎布特”以及聚合了新老恐怖分子、宗教极端分子的“伊吉拉特”、“加玛依提”、“君都拉”等各种团伙组织不断打着“圣战”旗号，加紧思想渗透，发展组织，网罗成员，积蓄力量。境内暴力恐怖团伙受境外指挥、煽动，加紧实施暴力恐怖犯罪活动。他们先后策划了“3·7”民航客机炸机未遂案、和田“3·23”煽动人员上街打砸抢未遂案、“5·23”袭击霍城县三宫派出所案以及“7·8”乌鲁木齐市晨光花园暴力抗拒公安机关执法案等一系列案件。特别是在北京奥运会举行前夕，暴力恐怖分子在喀什制造了惨绝人寰、灭绝人性的“8·4”事件，造成我公安边防支队30余名官兵重大伤亡；奥运会召开后，又在库车制造了“8·10”系列爆炸袭击案，在疏勒制造了“8·12”袭击治安卡点案。这些事件，既是恐怖分子欠下的新的血债，又表明境内外“三股势力”在境外长期准备、境内长期潜伏之后，企图不惜一切代价“干几件大事”，制造所谓“轰动效应”。一些暴力恐怖团伙在被打掉前，正在秘密举办“圣战培训班”；有的公开叫嚣要杀害我党政干部和爱国宗教人士；有的准备在人迹罕至的山区建立训练营地，开展“游击战”；有的积极培训“人体炸弹”。这些暴力恐怖分子目标明确、意图明显，手段残暴、方法多样，他们穷凶极恶、丧心病狂地伺机使用暴力恐怖手段实施各种破坏活动，我们对此要有充分的思想认识和斗争准备。

此外，因人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，局部地区治安状况依然严峻，不同程度影响社会和谐稳定。一些地方发生的袭警以及不同民族群众之间群斗群殴等事件背后，“三股势力”煽动、插手、利用的迹象明显，必须引起我们高度警惕。

严峻复杂的对敌斗争形势决定了我区反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性。近期所发生的一系列暴力恐怖案件，正是西方敌对势力与境内外“三股势力”相互勾结，对我国进行渗透破坏分裂颠覆活动活生生的事实、赤裸裸的行动。广大干部特别是各级领导干部一定要保持清醒头脑，增强政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识，认清西方敌对势力“西化”、“分化”中国的真实面目，认清与“三股势力”斗争的实质，全面把握反分裂斗争面临的形势和任务，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚定不移地贯彻中央关于新疆工作的各项决策部署，旗帜鲜明地与民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，坚决维护祖国统一，坚决维护民族团结，坚决维护新疆稳定，坚决维护国家最高利益和中华民族的根本利益。

三、立足当前、着眼长远，进一步强化各项稳定工作措施，不断提高反分裂斗争水平，确保新疆长治久安

新疆分裂与反分裂斗争的历史经验告诉我们：当前和今后一个时期，境内外“三股势力”绝不会甘心他们的失败，还会伺机跳出来进行各种破坏和捣乱，我们面临的斗争形势依然复杂而严峻，维护社会稳定的任务十分艰巨繁重。任何指望“三股势力”会“放下屠刀、立地成佛”的幻想都是极其幼稚的。各级党委、政府和广大党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚定不移地贯彻落实中央关于维护新疆稳定的重大决策部署，扎实推进标本兼治、重在治本的各项工作措施。要根据当前反分裂反恐怖斗争的新情况新特点，从更高起点、更高层次谋划本地区本部门的稳定工作，下大气力探索和实施打基础、管长远、切合实际、更加行之有效的措施和办法，进一步增强反分裂斗争的自觉性和主动性，确保全区大局长期稳定，促进经济社会又好又快发展。

（一）充分揭露热比娅及“东突”分裂势力煽动、实施民族分裂和暴力恐怖活动，破坏全区社会稳定的丑恶嘴脸和反动本质，不断增强各族干部群众的政治免疫力。性质严重、影响恶劣的“8·4”等三起暴力恐怖案件，表面上看，是几伙穷凶极恶、丧心病狂的民族分裂暴徒所为；但从深层次分析，这些人胆敢逆历史潮流而动，公然对抗党和政府、对抗强大的人民民主专政，丧尽天良地对各族无辜群众发动血淋淋的“圣战”，这既是境内外“三股势力”相互勾结、内外策应、境外指挥、境内行动阴谋的具体表现和不断升级，更是以热比娅为首的“世维会”、以“东伊运”为代表的暴力恐怖组织长期以来对极少数无知群众进行反动宣传和欺骗煽动所结下的恶果。热比娅之流才是真正的幕后元凶，是名副其实的罪魁祸首。大量事实表明，境内外“三股势力”为了实现其“新疆独立”的妄想，在西方反华势力的支持操纵下，近年来进一步加大了勾联聚合力度，逐步形成了“东伊运”、“东突解”等暴力恐怖组织在幕后“搞武斗”，热比娅及“世维会”在前台“唱文戏”，境内“三股势力”暗中策应，共同对我实施分裂破坏的斗争局面，使分裂与反分裂斗争的形势更趋复杂，我们面临的维稳压力不断增大。

推进新疆反分裂斗争，必须高度警觉、有力应对热比娅及“世维会”的分裂破坏阴谋。热比娅是一个在世界上任何国家都理应被唾弃的经济犯罪分子、民族分裂分子、暴力恐怖分子和地地道道的卖国贼，自身并无多大能量，但因为在西方敌对势力的眼中具有特殊的反华利用价值，它们便如获至宝，不惜血本对其大加包装打扮，冠以所谓“维吾尔民族的代言人”、“维吾尔民族的精神母亲”、“人权斗士”、“自由勇士”等称号，还极力鼓噪、支持她去厚颜无耻地骗取“诺贝尔和平奖”，使其身价倍增，更助长了热比娅在国际社会进行反华分裂活动的嚣张气焰，也使其反动言行在区内部分不明真相的群众中更具欺骗性和煽惑性。近期，热比娅及“世维会”进一步调整策略，提出了50年分三步走的所谓“独立计划”，他们一方面拼命加入西方敌对势力的反华大合唱，在国际社会大肆对我进行诬蔑和攻击，竭力为“新疆问题”国际化造势；另一方面加大了对境内的“文煽”力度，通过各种方式和途径，在区内四处兜售其分裂主张，大肆造谣惑众、拨弄是非，煽动分裂、挑起**，直接为新疆暴力恐怖活动推波助澜。“8·4”等严重暴力恐怖案件发生后，面对正义舆论的一致谴责，热比娅又一次跳出来，公开袒护“东伊运”等臭名昭著的暴力恐怖组织，千方百计为一小撮暴力恐怖犯罪分子开脱辩解，还颠倒黑白、混淆视听，将这几起案件发生的原因，归结为“共产党在新疆压迫少数民族、实行殖民统治”，诬蔑我打击暴力恐怖犯罪是压制新疆的“民主”、“自由”、“人权”，借机煽动人们对共产党的领导、对社会主义制度、对人民民主专政的不满和仇视，企图在全区干部群众中制造新的思想混乱。热比娅的顽固立场和反动本性，决定了其分裂民族、分裂国家是不择手段、不计后果和代价的，我们与她的斗争是不可调和的。去年8月以来，我们有针对性地在全区开展了揭批热比娅反动罪行的教育活动，取得了很大成效，使越来越多的干部群众认清了其真实面目和反动本质，提高了思想政治觉悟。但要从根本上肃清其流毒和影响还有大量的工作要做。

着眼不断变化的斗争形势，我们要继续加大揭批热比娅分裂罪行的力度，剥开其包藏在所谓“民族”、“民主”、“自由”、“人权”等华丽外衣下的真实祸心，揭露其“假人权、假民主、真暴力、真恐怖”的本来面目，使广大干部群众更加清醒、更加深刻认识到：热比娅之流所谋求的“新疆独立”，其实质就是企图依靠西方反华势力的支持，在新疆推翻中国共产党的领导，颠覆社会主义制度，否定民族区域自治制度，最终把新疆从祖国怀抱分裂出去，就是要在新疆制造流血和**，破坏当前来之不易的安定团结的大好局面，把各族人民拖入灾难的深渊。这是包括新疆各族干部群众在内的13亿中国人民绝对不能答应的，是永远不能得逞的，是注定要失败的。像热比娅这样一个毫无国格、人格和民族大义、品行不端、违法犯罪、出卖国家和民族利益、甘当西方反华走狗，甚至连自己的子女都教育不好的坏女人，竟然敢在世人面前妄称自己是一个拥有近千万人口的维吾尔民族的精神母亲和代言人，真是狂妄至极、恬不知耻！这是对维吾尔民族感情的极大亵渎，是对维吾尔民族尊严的极大侮辱！广大维吾尔族干部群众坚决不答应！其所作所为不仅损害维吾尔族的利益，也损害了中华民族的利益，这个民族败类的名字将永远被钉在历史的耻辱柱上！全区广大干部群众尤其是维吾尔族干部群众，一定要擦亮眼睛，彻底与热比娅划清界限，坚决与她的分裂行径作斗争，使她成为“老鼠过街、人人喊打”。

现在，“东伊运”等暴力恐怖组织为达到其分裂新疆的罪恶目的，千方百计利用一部分群众朴素的民族感情和宗教感情，大肆进行反动的“圣战”宣传，胡说为“圣战”而献身，死后可以进天堂，以此来蒙骗煽动一些涉世不深的青少年包括年轻妇女，以自杀式袭击等极其残暴的方式对我公安武警、基层干部群众发动所谓“圣战”，滥杀无辜、涂炭生灵。参与这三起严重暴力恐怖案件的人，无一例外的都是受到了他们的蛊惑和毒害。这些人并非与生俱来就要杀人放火，就注定与人民为敌，他们是因为中毒太深才最终走上暴力犯罪之路的。追根溯源，我们要坚决及时地揭露那些藏在幕后的“三股势力”的首恶分子，将他们欺骗、愚弄和毒害群众，肆意践踏生命和人权的丑恶面目彻底暴露在光天化日之下。特别要让各族群众识破“东伊运”等恐怖组织那些头目们的险恶用心。就在北京奥运会开幕之前，“东伊运”接连在互联网上四次公开发布视频声明，极力煽动对我发动全面“圣战”，对境内的暴力恐怖活动产生了很大的刺激诱发作用。这帮毫无人性、毫无起码道德的家伙，为欺骗群众去为他们所谓的“圣战”卖命，口口声声说天堂好，说只要为“圣战”献身将来就可以进天堂，极力蛊惑那些愚昧无知的年轻人通过所谓“圣战”去子虚乌有的“美好天堂”；而他们自己却贪生怕死，整天狡兔三窟、东躲西藏，生怕因为“圣战”而送掉了小命。原来他们压根就没有胆量搞“圣战”，从来就不相信有天堂。这真是天大的讽刺！我们就是要用这些活生生的事例来戳穿敌人精心编造的“天堂”谎言，彻底摧毁敌人用以蒙骗群众参与“圣战”的精神支柱，使广大群众看透他们冷酷自私、阴险毒辣的反动本性，进一步增强政治免疫力，避免上当受骗，也使那些受蒙蔽者早日醒悟，迷途知返。在这里，我们也要正告极少数顽固坚持暴力恐怖立场的人：现在是人民的江山、人民的政权，在强大的人民民主专政面前，任何人胆敢跳出来向党和政府挑衅、向人民群众搞“圣战”，必将受到法律的严惩！必然逃脱不了螳臂挡车、自取灭亡的可耻下场！

（二）高举各民族大团结的旗帜，最大限度地团结和依靠各族干部群众，筑起反分裂斗争的铜墙铁壁。敌人接连发动暴力恐怖袭击的最大阴谋，就是企图煽动民族仇视、制造民族矛盾、挑起民族冲突、破坏民族团结，最终破坏当前新疆和谐稳定的大好形势，达到他们不可告人的分裂目的。面对严峻复杂的斗争形势，我们要时刻保持清醒的头脑，始终高举各民族大团结的旗帜，最大限度地团结和依靠最广大的干部群众，最大限度地孤立和打击一小撮民族分裂分子，这是我们不断夺取反分裂斗争新胜利的最基本保证。我们坚信，全区各族干部群众是衷心拥护党的领导、拥护社会主义制度的，是坚决维护民族团结、热爱祖国大家庭的，他们始终是反分裂斗争的主力军。没有广大人民群众的拥护和支持，要取得反分裂斗争的胜利是难以想象的。就在前不久疏勒“8·29”追逃战斗中，正是维吾尔族群众不顾个人安危，及时主动向公安机关报告犯罪分子的行踪，才使我们迅速找到目标，将现场所有的暴力恐怖分子一网打尽。我们要看到，在新疆，搞民族分裂活动的毕竟只是极少数人，他们代表不了任何民族，他们是各族人民共同的敌人。为了实现其“新疆独立”的罪恶目的，谁妨碍和反对他们，他们就拿谁开刀。在这个问题上，他们是不分民族的，毫无人性可言。在“8·4”等三起严重暴力恐怖案件中，先后有多名维吾尔族干部群众受到袭击伤害，其中6人不幸牺牲。这更进一步表明，我们与民族分裂主义的斗争，既不是什么民族、宗教问题，也不是什么民主、人权问题，而是事关维护祖国统一与破坏祖国统一、维护民族团结与破坏民族团结的大是大非问题，是一场你死我活的政治斗争。各族干部群众只有更加紧密地团结起来，筑起反分裂斗争的铜墙铁壁，才能坚决有力地打击敌人，挫败他们的各种分裂破坏图谋，更好地巩固和发展民族团结、社会稳定的大好局面。

民族团结是新疆各族人民的生命线。历史一再证明：团结就兴盛、就繁荣，分裂就**、就衰败；团结稳定是福，分裂**是祸。加强民族团结，巩固和发展社会主义新型民族关系，是新疆稳定和发展的基本保证。我区各族干部群众具有民族团结的光荣传统，新疆半个多世纪以来所形成的民族团结的大好局面来之不易，我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、珍视民族团结，自觉地为维护民族团结作贡献。在新的形势下，要进一步加强马克思主义民族理论、党的民族政策的宣传教育，引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，促进各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解，始终做到同呼吸、共命运、心连心。要坚持不懈地开展民族团结教育月活动，结合实际，突出重点，坚持年年有新内容，年年有新发展，以月促年，常抓不懈，不断提高民族团结教育工作的水平。要继续深入开展创建民族团结模范单位和争当民族团结模范个人的活动，大力宣传和表彰民族团结的先进典型，以榜样的力量感召和凝聚人心，积极营造增进民族团结、维护祖国统一光荣，损害民族团结、破坏祖国统一可耻的社会氛围。要坚持把民族团结工作融入政治、经济、文化和社会生活的各个领域，以民族团结统领军民团结、军政团结、兵团与地方的团结、中央驻疆单位与地方的团结，凝聚方方面面的力量，共同推进全面建设小康社会的伟大事业。

（三）大张旗鼓地宣传新疆解放以来特别是改革开放以来在党的领导下所取得的辉煌成就，进一步凝聚人心、鼓舞斗志。热比娅之流把自己打扮成少数民族利益的代表者和维护者，大肆攻击、恶毒诋毁中国共产党的领导和社会主义制度，大造分裂舆论。对于新疆解放以来特别是改革开放以来所发生的巨大变化、取得的辉煌成就，他们极力抹煞；对于新疆各族人民日新月异、和谐安宁的幸福生活，他们全盘否定；对于党的路线、方针、政策，他们百般诋毁；对于党和政府为民造福的各项举措，他们疯狂攻击；对于我们反对分裂、打击犯罪、保护人民的正义之举，他们拼命诬蔑。他们妄图通过否定共产党的领导、否定社会主义制度，从根本上搞乱干部群众的思想，动摇人们的理想信念，为他们搞分裂争人心、打基础。对此，我们绝不能等闲视之，更不能听之任之，一定要针锋相对，有理有据地批驳这些反动谬论，用真实的声音把他们的反动分裂宣传压下去。

半个多世纪以来，中国共产党究竟为新疆各族人民做了什么？社会主义制度究竟给天山南北带来了什么？谁在全心全意为各族人民谋幸福？谁是各族人民利益的真正维护者和代表者？事实胜于雄辩，历史自有公论。解放前的新疆，生产力发展水平极其低下，经济长期萧条，文化事业极端落后，现代工业一片空白，没有一公里铁路，没有一座像样的工厂，物质产品匮乏，经济社会发展十分缓慢，各族人民生活极度贫困，可以说是挣扎在死亡线上。新疆解放之后特别是改革开放以来，中国共产党领导各族人民团结奋斗，大力进行社会主义建设，不断加快改革发展步伐，在国家的关心支持和兄弟省区的无私援助下，依靠社会主义制度的巨大优势，改变了城乡一穷二白的落后面貌，天山南北发生了翻天覆地的巨大变化。现在的新疆，无论是生产力发展水平，还是社会文明进步程度；无论是工农业生产、城乡建设以及水利、交通、能源、通信等基础设施建设，还是教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展；无论是国内生产总值的增长，还是人民生活水平的提高，与解放前相比简直不可同日而语，呈现出几十倍甚至成百倍的增长和发展。这些辉煌成就举世公认、有目共睹。这不仅是新疆历史上任何时期都无可比拟的，也丝毫不逊色于周边国家。中国共产党的领导，从根本上改变了新疆各族人民的前途命运，决定了新疆历史的发展方向，开创了新疆经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步、各族人民安居乐业的大好局面，使新疆进入了历史上发展与稳定的最好时期。半个多世纪的沧桑巨变，使新疆各族干部群众深切地认识到：中国共产党始终是新疆各族人民根本利益的忠实代表者和坚定维护者，始终是全心全意为新疆各族人民谋利造福的，中国共产党人在新疆大地上的丰功伟绩与天山共存、与日月同辉！没有中国共产党，没有伟大的祖国，没有社会主义制度，就没有新疆今天的繁荣和发展，就没有各族人民的幸福生活和美好未来。这是历史熔铸的结论。热比娅之流自诩为“少数民族利益的代表者和维护者”，真是大言不惭、荒谬透顶！他们不但没有为新疆各族人民做半点好事，反而通过制造**和**严重干扰新疆经济社会发展，破坏各族人民幸福安宁的生活，他们才是祸害各族人民的千古罪人。

各级党委、政府和各部门、各单位要充分利用今年开展纪念改革开放30周年宣传教育活动的大好时机，大张旗鼓、深入持久地宣传新疆改革发展稳定的辉煌成就，宣传中国共产党为民造福的丰功伟绩，宣传社会主义制度的巨大优越性，宣传党的民族宗教政策在新疆的成功实践，宣传新疆各族人民为全面建设小康社会而共同奋斗的美好前景，理直气壮地揭批热比娅及“三股势力”散布的各种反动谬论，使各族干部群众深刻认识新疆解放以来特别是改革开放以来所发生的翻天覆地的变化，倍加珍惜今天来之不易的大好局面，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任，齐心协力建设更加繁荣富裕和谐的社会主义新疆。

（四）强化对敌斗争，始终保持严打高压态势，坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动。今年以来反分裂斗争的实践进一步证明：在新疆，没有打击就没有稳定，就没有对敌斗争的主动权。没有对极少数民族分裂分子的坚决打击，就无法维护最广大人民群众的根本利益。针对当前“三股势力”疯狂运用凶残的暴力恐怖手段对我进行袭击破坏，严重危害人民群众的生命财产和国家安全，影响社会和谐稳定的新情况新特点，我们要把打击的这一手放在更加突出的位置，继续坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，用铁的手腕，狠狠打击敌人的嚣张气焰，坚决把敌人的暴力恐怖破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前。特别是对形形色色的民族分裂组织和暴力恐怖团伙，要重拳出击，置敌于死地，绝不让敌人坐大成势，形成现实危害。要加大对重点地区的集中整治，继续选派精兵强将进村入户，着力解决突出问题，尽快改变治安面貌，不断压缩“三股势力”的生存空间。要加强情报信息工作，及时准确地获取深层次、内幕性、预警性、行动性的情报信息，做到敌动我知、未动先知，切实掌握对敌斗争主动权。要进一步完善工作预案，做好应对和处置突发事件的各项准备；一旦出现突发事件，要迅速调集优势力量，尽快控制局面，迅速平息事态，坚决防止反弹和蔓延。要狠抓实战演练，增强防范和打击能力，进一步提高反恐水平，力求以最小的代价取得最大的胜利。要坚持打防结合、预防为主，大力推进社会治安防控体系建设，形成防范和打击敌人的天罗地网。要注意舆论应急引导工作，确保一旦发生敏感问题和突发事件，能够在第一时间快速反应，先声夺人，从容应对，有效引导，形成正确的舆论导向。要严密防范、严厉打击“三股势力”借重大突发事件造谣诬蔑、制造恐怖气氛的破坏行为。

（五）继续依法加强对宗教事务的管理，坚决制止非法宗教活动，维护正常的宗教秩序。宗教问题历来是新疆稳定的晴雨表。近年来，无论是西方反华势力、境内外“三股势力”，还是其它敌对势力，利用宗教对我进行分裂渗透和破坏活动的力度不断加大，宗教领域越来越成为对敌斗争的一块重要阵地。特别是“三股势力”，始终把“新疆独立”与“宗教自由”紧密联系在一起，大搞非法宗教活动，煽动宗教狂热，极力向群众灌输宗教极端思想，企图挑起宗教冲突、煽起民族仇恨、制造社会**。从今年我们打掉的这些民族分裂组织、暴力恐怖团伙和“8·4”等三起严重暴力恐怖案件来看，几乎都有非法宗教活动的背景，几乎都受到了宗教极端势力的挑唆煽动或直接指挥。这一情况必须引起我们的高度警惕。面对国内外敌对势力借口宗教问题对我进行的各种攻击，面对“三股势力”利用宗教与我争夺群众、从事分裂破坏活动的严峻现实，我们要理直气壮地坚持党对宗教工作的领导不动摇，坚持依法管理宗教事务不动摇，坚持国法大于教法、教法服从国法，绝不允许出现凌驾于宪法和法律法规之上的所谓“宗教自由”。我们要全面正确地贯彻党的宗教方针、政策，认真总结、大力推广这些年来在依法管理宗教事务中取得的成功经验和做法，深入研究、准确把握新形势下宗教工作的特点和规律，积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步推动宗教工作走上规范化、法制化的轨道。

要始终把加强爱国宗教人士的思想和队伍建设作为做好宗教工作的关键来抓，进一步完善爱国宗教人士选拔、聘用、管理、培训、发放生活补贴等制度，努力形成并不断壮大爱国爱教的宗教人士队伍，使他们成为协助党委和政府依法管理宗教事务的一支重要力量。从近几年的情况看，凡是接受过我们的正规培训教育的爱国宗教人士，在宗教活动中绝大多数是遵纪守法的，出问题的很少，证明我们这方面的工作是卓有成效的。在发扬成绩的基础上，我们要继续抓紧抓好爱国宗教人士的培训工作。从明年开始到2012年，全区对伊斯兰教爱国宗教人士的大规模培训工作将进入第三轮，一定要精心组织、周密安排，确保集中培训2．9万名宗教人士工作任务的顺利完成。在培训内容上，要进一步突出政治培训，加大形势教育和时事政策教育力度，大力宣传改革开放30年来新疆经济社会发展所取得的巨大成就，大力宣传中国共产党的正确领导和社会主义制度的无比优越性，大力宣传新疆各族干部群众共同建设小康社会的美好前景，切实提高受训宗教人士的思想政治觉悟。要坚持把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部来对待，不断提高他们的政治地位和生活待遇，充分发挥他们应有的作用。从明年1月起，自治区将再一次提高对爱国宗教人士的生活补助标准，并适当扩大补助面，这将进一步增强广大爱国宗教人士的政治意识和责任意识，更好地调动他们的积极性。要大力推广阿克苏地区重视加强对信教群众教育引导工作的成功经验，在全区广大信教群众中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展民族宗教政策法规教育和公民道德教育，大力普及科学文化知识特别是现代科学知识，帮助他们正确理解党的民族宗教政策和国家法律法规，自觉遵纪守法，做合格的公民。在保护合法宗教活动的同时，我们要深入开展制止非法、抵御渗透、打击犯罪的斗争，进一步加大对非法宗教活动的整治力度，依法制止地下教经、讲经活动，坚决取缔境外宗教组织非法传教，严厉打击披着宗教外衣、利用宗教进行的各种分裂破坏活动，绝不能让狂热的宗教思想形成气候，绝不能让宗教极端势力坐大成势。总之，我们要依法切实加强对宗教活动、宗教场所和宗教人士的管理，始终掌握宗教工作的主动权，把爱国宗教人士和广大信教群众紧紧团结在党和政府周围，共同维护社会稳定。

（六）坚持抓基层、打基础，扎扎实实推进农村和城市社区基层党组织建设。这项工作直接关系新疆长治久安的根基是否牢固，任何时候都不能有丝毫松懈，必须全力以赴、持之以恒地抓紧抓好。现在看，全区基层组织建设还存在一些薄弱环节，极少数地方基层班子软弱涣散的状况需要进一步扭转，城市社区党建工作的任务非常艰巨，对社会面的管理和控制亟待加强。在新疆，加强基层组织建设，最关键的就是要在基层牢牢确立党的核心领导地位不动摇，使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒；加强基层班子建设，最关键的就是要把基层干部配齐配强，充分发挥党员干部的先锋模范作用。这是确保新疆长治久安的一条重要法宝。我们要紧密结合新疆实际，坚持把农村村级和城市社区基层组织建设作为重中之重，按照“精简上层、充实基层”的原则，选派好人好马上一线，特别要发挥少数民族干部的优势，注意选派党性觉悟高、政治敏锐性强、群众工作经验丰富的少数民族干部到基层工作，增强基层领导力量。在农村，要进一步抓好以党支部为核心的村级组织建设，凡是有条件的地方都要积极推行村党支部书记兼任村委会主任，实行村“两委”成员交叉任职，实现党的领导与村民自治的有机结合，确保党对农村基层的坚强领导。要重点选好配强村党支部书记，切实把那些能带领群众增收致富、政治立场坚定、旗帜鲜明地反对民族分裂、敢于抵制非法宗教活动、能及时掌握并报告敌社情动态、善于化解矛盾纠纷的优秀党员选拔到这一领导岗位上来，并注意指导、帮助他们在实践锻炼中不断提高处理复杂问题的能力，使他们在基层树立绝对的权威。要积极创造条件，切实为农村基层干部解决工作、生活中存在的实际困难和问题。从今年7月1日起，自治区决定全面提高村干部补贴标准和农村“三老人员”补助标准，使村干部补贴在现有基础上平均每人每年再增加1000元，自治区财政用于农村“三老人员”的补助将由每年的3000万元提高到5000万元，各地财政配套的补助资金也相应增加，从而进一步坚定广大农村基层干部跟党走的决心和信心。

在城市，要着力加强社区党组织建设。社区是城市建制的最基层，是各项工作的承接点和社会稳定的保障点，情况远比农村复杂，管理难度要比农村大得多，特别是城乡接合部的社区最容易藏污纳垢，也是比较容易出问题的地方。强化社区党组织建设，在我区显得尤为紧迫，任务更为艰巨。自治区党委对此已做了安排部署，各地各部门要迅速行动，各项工作要求必须在年内不折不扣落实到位。在社区，要正式设立党的建制，通过精简上层机关等办法，把政治素质好、具备一定基层工作经验、热爱社区工作、热心服务群众的干部连人带编划到社区，做到每个社区有5－7名脱产干部，使在职干部真正成为社区的骨干。要特别注意选配好社区党组织书记。社区党组织书记必须由国家干部担任。辖区范围大、重点复杂区域的社区党组织书记可以高配。社区党组织要充分发挥领导核心作用，真正做到坚强管用。要把平安社区建设作为社区基层党组织建设的重要内容，加强群防群治，提高社会管理能力，做到对每家每户都要心中有数，对敌情社情要了如指掌，筑牢维护稳定的第一道防线。要实行轮流选派各级机关、事业单位年轻干部到社区任职或挂职锻炼制度。各级财政要切实保障社区党组织的工作经费。

我们要通过坚持不懈的抓基层、打基础，不断增强基层党组织和基层班子的创造力、凝聚力、战斗力，使之真正成为基层群众的主心骨和坚强靠山，使我们的政权基础更加坚实、稳固。

（七）深入开展意识形态领域的反分裂斗争，坚决抵御境内外“三股势力”的反动思想渗透。随着热比娅及境内外“三股势力”不断调整策略、拼命加大“文煽”力度，意识形态领域分裂与反分裂的斗争呈现出更加尖锐、激烈的态势，我们将与他们长期进行一场没有硝烟的战斗。当前，要针对境内外“三股势力”对我进行思想渗透的对象、内容、手段、途径等特点，进一步加大对各族干部群众正面宣传和教育引导的力度。这是一项重中之重、十分关键的工作。要看到，虽然这些年我们在宣传教育群众方面做了大量的工作，但由于各种原因，目前在一些局部、偏远的地区，党和政府的正面声音还很难传达到群众中间去，相反，“三股势力”的反动宣传却很有市场，对群众具有很大的欺骗性和毒害性。比如敌人散布的通过参加所谓“对异教徒的圣战”就可以进“天堂”，这样的谎言本身十分荒谬，但由于得不到及时的揭露和批驳，致使一些愚昧无知的年轻人上当受骗，走上了与人民为敌的犯罪道路，他们自身也成了“三股势力”的牺牲品。教训非常深刻。自治区党委已决定从今年冬天开始，利用一定的时间，集中各方面力量，在全区对各个层面的干部群众开展一场声势浩大的反分裂宣传教育活动，进一步巩固和发展这些年来开展意识形态领域反分裂斗争教育的成果，大幅度提高广大干部群众的思想政治觉悟，打牢反分裂斗争的思想基础。宣传、教育等部门要尽快研究，提出具体实施意见。各地各部门要不等不靠，根据自身情况早作打算，立即着手开展对干部群众的正面宣传教育工作。既要用改革开放30年来我区经济社会快速发展、人民生活不断改善的巨大成就来振奋、鼓舞干部群众的精神，充分激发爱国热情，也要以一些重大暴力恐怖案件为反面教材教育、警醒干部群众，使他们擦亮眼睛、明辨是非。着眼长远，紧密结合各族干部群众的思想实际，我们要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育人民，使党的理论创新成果入脑入心，最大限度地把广大干部群众团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下；要扎实开展社会主义核心价值体系宣传教育，坚持以社会主义核心价值引领社会思潮，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范；要继续深入开展“爱党、爱祖国、爱社会主义”教育活动，开展“三个离不开”、“四个认同”和马克思主义“五观”教育，引导各族干部群众在一些大是大非问题上牢固树立正确的思想认识；要坚持开展马克思主义唯物论和无神论的宣传教育，逐渐淡化宗教的影响和氛围，遏制宗教狂热，在全社会形成崇尚科学、反对迷信的良好风气，引导各族群众移风易俗，建立科学、文明、健康的生活方式。

我们要坚持“守土有责”，严格落实意识形态领域反分裂斗争工作责任制，切实加强对思想文化、宣传舆论阵地的领导和管理，坚决堵住各类噪音、杂音和民族分裂思想传播的渠道和途径。要充分发挥“西新工程”、“村村通工程”、“东风工程”、“广播电视进万家工程”、“农村电影放映工程”等宣传文化建设工程的政治和社会效益，加强基层文化阵地建设，丰富基层文化服务的内容和形式，用健康有益的精神文化产品牢牢占领思想文化阵地。要加强网络文化建设和管理，建立安全协调机制，建立对网上舆论引导、监控、封堵、删除工作机制，有效抵御境外敌对势力特别是“三股势力”利用互联网进行的反动宣传和渗透破坏活动，同时，要加强网上评论员队伍建设，做好网上舆论引导，形成网上正面舆论的强势氛围。要高度重视青少年的培养教育，始终坚持社会主义办学方向，坚持政治家办教育、政治家管理学校，进一步加强各级各类学校领导班子和教师队伍建设，深入推进中小学思想品德课和高校思想政治教育，努力培养合格的社会主义事业建设者和接班人。

（八）抓住机遇，推进经济社会又好又快发展，着力保障和改善民生，进一步增强党和政府的凝聚力、人民群众的向心力。在新疆这样一个地区边远、相对落后、区情和周边情况复杂的少数民族地区，只有不断加快经济社会发展步伐，大力改善人民生活，使各族人民共享改革发展的成果，对周边国家形成经济社会发展的优势和人民生活水平上的优势，才能从根本上增强各族人民对党和政府的向心力、对社会主义祖国的认同感，才能压缩“三股势力”的活动空间，巩固党的群众基础，实现长治久安。这些年来，境内外“三股势力”也一直借口区内一些边远、局部地区的贫困问题，对我大加攻击，煽动群众对党和政府的不满。现在，新疆的改革发展正站在一个新的历史起点上，我们一定要进一步增强为民造福的责任感和紧迫感，牢固树立科学发展观，紧紧抓住、充分用好国务院32号文件赋予我们的巨大历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，咬定发展不放松，坚持正确的发展思路不动摇，千方百计加快发展，能发展多快就发展多快，努力使国民经济保持一个较长的快速发展期，巩固经济社会又好又快发展的好势头，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础。当前，要继续围绕增加农民收入这个核心，大力发展特色农业，重点推进粮食、棉花、林果、畜产品四大基地建设，加快农业产业化进程，促进农业和农村经济较快发展。要认真贯彻前不久相继召开的自治区畜牧工作会议和特色林果业工作会议精神，进一步明确思路、突出重点、完善措施、扎实工作，加快推动我区传统畜牧业向现代畜牧业的转变，全面提高我区特色林果业综合生产能力，努力使这两大产业真正成为造福各族群众的支柱产业。要坚定不移地实施并不断深化和丰富优势资源转换战略，坚持实施大企业大集团战略，做大做强优势支柱产业，努力把新疆建成全国重要的石油天然气化工基地、特大型煤电煤化工基地和重要战略资源接替基地，着力推动新型工业化建设实现新突破，引领全区经济社会又好又快发展。要继续以加快旅游开发、发展现代服务业、促进商贸流通为重点，推动第三产业快速发展，积极培育新的经济增长点。要进一步强化基础设施建设，加大生态环境建设和保护力度，增强可持续发展能力。要坚持面向国际国内两个市场、两种资源，加大向西开放力度，在更大范围、更广领域和更高层面上参与国内外合作，不断提高对外开放水平，把新疆打造成我国向西开放的桥头堡和枢纽站。要进一步统筹区域协调发展，在加快乌昌经济一体化、推动天山北坡经济带更好更快发展的同时，更加重视、大力扶持南疆三地州经济社会发展，以国家的巨大关心支持为强大动力，举全区之力，充分调动南疆三地州广大干部群众的积极性、创造性，尽快改变这一区域的贫困落后面貌，与全区同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。

在加快经济发展的进程中，要坚持以人为本，更加关注民生，更加注重社会发展，使改革发展成果惠及广大人民群众，不断提高人民生活水平。特别要围绕解决人民群众生产生活中最直接、最现实、最紧迫的困难和问题，千方百计集中有限的财力，争取国家的大力支持，坚持为人民群众解难事、办实事、做好事，使他们真切地感受到党和政府的温暖。当前，要继续抓紧抓好抗震安居、防震减灾、城乡低保、城镇安居、就业和社会保障、农村新型合作医疗、农村劳动力转移致富、扶贫帮困、五保户和孤儿供养、防病改水改厕、城乡免费义务教育、学前“双语”教育、扩大内高班和区初班规模等得民心工程，实实在在地为各族群众谋利造福。各级党委、政府关心群众疾苦，一定要特别关心照顾这些年来在反分裂斗争中做出了重大牺牲和奉献的基层干部群众。对英勇献身的烈士，包括在最近反恐斗争中牺牲的那些同志，一定要在全社会大张旗鼓地宣传他们正气凛然、不怕牺牲、为国除奸、为民除害的英雄事迹和崇高精神，对他们的老人、妻儿要优抚厚待，给予妥善安排；对那些受伤致残的同志，要从各个方面给予特殊关照，对完全失去劳动能力的，政府要一包到底。对农村“三老”人员，最近我们已大幅度提高了生活补助标准，今后还要进一步提高他们的生活待遇和政治地位，使他们无忧无虑、安享晚年。我们就是要通过这一项项得民心、顺民意的工作和举措，把广大人民群众紧紧凝聚在党和政府周围，更加有力地打击敌人、维护稳定，不断夺取新的胜利。

（九）着力建设一支高素质的干部队伍，全面推进改革发展稳定工作。新的形势和任务，对全区干部队伍的能力和素质提出了新的更高的要求，我们要进一步加强干部队伍建设，不断提高领导水平和执政能力。首先要继续强化政治素质。在新疆，政治上是否清醒、坚定，始终是衡量干部是否合格的第一标准。这些年来，我们始终把解决干部政治上强的问题作为一项重中之重的工作来抓，形成了一支政治上坚定合格的干部队伍，成为新疆改革发展稳定的中流砥柱。特别是一大批少数民族干部立场坚定、旗帜鲜明地站在反分裂斗争第一线，为各族群众做出了表率，产生了积极的导向作用。自上世纪九十年代后期以来，“三股势力”的分裂破坏活动多数都在预谋和准备阶段就被及时打掉，我们已越来越多地掌握了对敌斗争的主动权，特别是面对今年血与火的反分裂斗争形势，我们能临危不乱，沉着应对、果断处置、坚决粉碎敌人的各种分裂破坏活动，有力维护全区大局稳定，这其中一条重要原因，就是我们的各级干部政治上坚强有力，驾驭复杂局面的能力大大增强，在关键时刻真正起到了主心骨的作用。这一点应该得到充分肯定。按照党的十七大提出的着力造就高素质的干部队伍的要求，结合新疆实际，我们要坚定不移地把政治素质放在干部队伍建设的首要位置来抓，把维护祖国统一、反对民族分裂作为广大干部讲政治的最重要内容来抓，在这一大是大非的问题上，要始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明。尤其是我们少数民族干部，一定要充分发挥自身在本民族群众中具有独特影响力这一先天优势，更加积极主动地站在反分裂斗争第一线，亮明态度，不畏风险、不怕牺牲，敢于斗争、善于斗争，一级讲给一级听、一级带着一级干、一级做给一级看，以自己的模范行为影响和带动广大群众，形成维护祖国统一、反对民族分裂的铜墙铁壁。

强化干部队伍素质，必须切实提高政策法制水平。对于广大干部来讲，这是一项非常重要的基本功。特别是广大基层干部，处在改革发展稳定的第一线，直接面对各族群众，工作环境复杂，工作任务繁重，绝不能只凭满腔热情和主观愿望去开展工作，必须十分注意政策和策略，严格依法办事。越是情况复杂、越是斗争激烈，我们越要把握政策、讲究策略、注意方法，切忌工作简单化、教条化。比如前一阵为了防备敌人搞恐怖袭击、确保北京奥运会期间社会安全，各地都采取了严密的防范措施，但有些地方出现了要求商场关门、市场停业、公共场所实行开包检查等简单过头的做法，影响群众正常的工作和生活，客观上助长了敌人的嚣张气焰。在对敌斗争中，要严格区分、正确处理两类不同性质的矛盾和问题。比如，一定要注意将非法宗教活动与正常合法的宗教活动区别开来，将信教、参与宗教活动与一些民族风俗习惯区别开来，将敌我矛盾与人民内部矛盾区别开来，坚持具体问题具体分析、是什么问题就按什么问题处理，这样才能最大限度地团结一切可以团结的人，结成最广泛的统一战线，最大限度地孤立和打击一小撮民族分裂分子。如果我们在工作中不注意政策和策略，混淆不同性质的矛盾，就会分不清敌我友，在群众中造成不必要的疑虑和隔阂，从而给敌人挑拨是非、破坏团结稳定提供口实和机会，最终使我们的工作陷于被动，甚至遭受损失。因此，我们要始终牢记“政策和策略是党的生命”，把这一要求坚决贯彻落实到各项具体的工作中去。

要着力增强广大干部的群众观念，提高新形势下做好群众工作的本领。群众工作水平的高低，直接影响党群干群关系。各级干部要强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的观念，真正把自己作为人民的公仆，在思想感情上贴近人民群众，在工作中依靠人民群众，始终保持同人民群众的血肉联系。要进一步增强群众观念，坚持党的群众路线，经常深入基层、深入群众，关心群众疾苦、倾听群众呼声、集中群众智慧，把人民群众的意愿和要求作为做决策、办事情的基本依据，切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。要深刻认识和把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强思想政治工作，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件，依法及时处理群众反映的问题，教育引导群众理性合法地表达利益诉求，切实维护安定团结的大好局面。

要不断强化广大干部维护社会稳定的政治责任，提高确保一方平安的能力。发展和稳定是新疆工作的主题，发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任。我们一直强调，新疆不比内地沿海，维护稳定的工作任何时候都不能放松，越是加快经济发展越要抓紧稳定工作，越是形势平稳越不能淡化稳定工作。各级干部一定要正确把握新疆区情，时刻保持清醒的认识，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，自觉承担起维护稳定的政治责任，坚持“一手抓改革发展、一手抓团结稳定”，把维护社会稳定摆在全局工作的突出位置，认真贯彻落实中央和自治区党委的重大决策部署，扎实抓好标本兼治的各项工作。要经常研究分析本地区本部门的敌情社情，善于发现苗头性和倾向性问题，见微知著、未雨绸缪，立足于抓早、抓小、抓了，切实把问题消除在萌芽状态、解决在初始阶段，确保一方平安，全面推进改革发展稳定工作。

新疆在全国大局中具有特殊重要的战略地位。胡锦涛总书记指出：“新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定的大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴。”随着我国改革开放和现代化建设的加快推进，新疆的战略地位越来越重要、越来越突出。我们在新疆工作的广大干部，要始终树立强烈的政治意识和大局意识，自觉肩负起做好新疆工作的崇高使命和神圣责任，绝不辜负党和人民的重托。广大干部尤其是各级领导干部，要登高望远、把握大局，善于从历史的长河和国际政治斗争的大背景全面深刻地分析形势、研究问题、制定政策措施，全力以赴开展反分裂斗争，切实维护好各族人民的根本利益和国家的最高利益。要讲政治、讲正气，以大无畏的精神，坚决、果敢、自信地站在反分裂斗争第一线，坚定有力地打击敌人、保护人民、维护稳定；要教育引导、激励鼓舞广大人民群众，使他们充分认识到即使在内忧外患、积贫积弱的旧中国，帝国主义和民族分裂势力尚且不能把新疆从祖国怀抱分裂出去，在我综合国力日益强盛、中华民族更加强大、国际地位不断提高的今天，敌人的一切分裂图谋只能是白日做梦、痴心妄想，一切分裂破坏活动必将被人民民主专政的铁拳砸得粉碎，从而彻底看清一小撮民族分裂分子极其虚弱渺小的反动本质，进一步增强反分裂斗争的必胜信念，同仇敌忾、勇敢对敌，在全社会筑起反对分裂、维护稳定的铜墙铁壁，不断开创各族人民更加安宁和谐的幸福生活和美好未来。