福建省平和中小学校舍安全工程

2024-05-04

福建省平和中小学校舍安全工程（共8篇）

篇1：福建省平和中小学校舍安全工程

福建省平和中小学校舍安全工程

工作简报第四期

平和中小学校舍安全工程领导小组办公室 2010年6月10日

【领导重视】

刘平副厅长到平和调研学校工作。5月15日，省教育厅刘平副厅

长、吴舢舢副处长在漳州市教育局翁福局长、林琦副局长、平和县副县长戴鹏飞、教育局陈耀灯局长的陪同下到平和调研学校工作。刘副厅长一行冒雨深入到平和边远山区安厚镇碗窑初小、广兆中学新校区、平和正兴学校等开展调研。调研中，刘副厅长对平和县加大教育投入，改善办学条件，狠抓教育质量工作表示肯定。

洪县长调研基层学校校安工程工作。5月25、26日，洪县长在百

忙中抽出时间，赴平和二中、九峰中心小学、霞寨中心小学等校调研校安工程开展情况。每到一校，洪县长都在学校来访人员登记表一栏上认真地写下自己的名字、来访理由等，并详细询问了值守学校大门的保安人员的值班情况，对保安 1

和轮值行政人员表示诚挚的问候。在视察校园建设项目工地、听取学校汇报后，洪县长强调，确保校园全体师生的生命安全和工程安全是我们的首要责任，校园安保、校安工程都要以人为本，进一步落实工作责任制，严把每个工作环节，切实把工作做细做实，确保各项工作万无一失。

洪县长要求学校要做好“五个确保”。近日，洪县长就落实学校责任，保障校安工程的顺利推进，提出学校要做到“五个确保”：确保开工条件，确保学生安全，确保施工环境，确保教学秩序和确保工程质量。

【重要会议】

县校安工程领导小组召开工作会

5月24日，校安工程领导小组在政府三楼召开工作会议，听取县校安办及六个工作组工作汇报，协调解决校安工程推进中的实际问题，为做好校安工作整合资源，形成工作合力。县政府洪里专县长、周建明副县长、戴鹏飞副县长和校安工程领导成员单位领导、办公室人员出席工作会。

戴副县长主持会议。县教育局陈耀灯局长做了校安工程前期工作情况汇报，从校安工程重建规划情况、目前存在的主要问题及建议和2010年的主要工作节点向校安工程各成员单位详细汇报了工作。随后，发改、财政、国土、建设、审计、环保、监察等成员单位领导从自身工作范畴和特性，对校安工程下一步工作指出了一些实际存在的困难，提出了意见和建议，同时也表示将尽全力协调推进校安工作。

洪县长在听取工作汇报后，作了总结性发言。洪县长指出，校舍安全工程是一件大事，我们要特事特办，所有相关单位都要为校安工程开辟“绿色通道”，争取简化手续办理的流程，特殊情况县政府专门协调解决、推进解决。就下一阶段工作，洪县长提出三个方面的要 2

求：一是要落实好责任，通过完善工作制度，落实好领导层面、成员单位和学校层面的责任；二是建立良好工作机制。校安工程数量庞大，要落实好工作机制，建立开工审批、进度月报、督办协调与责任追究机制，对每个工程都要排进度表，并定期将进度情况通报领导小组成员，要在监察局、教育局设举报电话，同时要开展竞赛，兑现奖惩。三要协调运作，各乡镇要协助教育局解决学生中转安置问题，相关部门批办手续要加快。

据悉，我县校安工程2010年重建项目63个，计划投资15422万元，建筑面积140200平方米，将完成二年总规划的64%，重建项目要求在8月份前动工。

县校安办召开校安工程推进会

为贯彻落实5月24日县校安工程领导小组工作会议精神，做好重建项目准备工作，县校安办于5月28日下午在电大会议室召开平和县中小学校安工程推进会，戴副县长、陈局长、周组长、黄副主任和校安办各组组长、中小学校长出席会议。

戴副县长的讲话着重阐述了校安工程的重大意义，通报了县校安工程领导小组调整充实的情况和去年四个扩大内需项目审计中存在的问题，强调要明确工作责任和落实到位，把校安工程工作情况纳入对学校的考评，并提出近期校安工程要完成的各校要成立基建领导小组、各项目校要与六个工作组做好协调、制定好校舍搬迁过渡方案和与设计部门衔接好等9项工作。

陈局长指出，校安工程已进入到实质性的工作阶段，2010年重建项目已经上报，等待批复，要着手加快工程实施的各项准备工作。陈局长要求：一要珍惜机会，及早运作。校安工程是根本性改办我县办学条件的一次难得的机遇，要珍惜机会，及早规划、运作；二要落实责任，协调运作。各校、六个工作组要明确工作职责，协调与各部 3

门之间的运作；三是学习业务、规范运作。业主单位、要积极学习业务、熟练业务操作，认真研读平和县教育局《转发关于加强学校基建管理工作的意见的通知》的精神，规范基建过程中各环节的操作；四是廉洁自律，阳光运作。所有从事校安工程项目的人员都要严格要求自己，各个环节程序要实施阳光操作。同时，就校安办与学校的关系，陈局长指出校安办在校安工程实施过程中是指导、服务和监督的作用，工程的法人单位是学校，二者之间要互相监督、共同推进。

会上，六个工作小组组长分别发言，就各组与学校的协调运作提出要求。现场管理组要求各校成立质量监督小组，督促安全施工、文明施工，做好公用设施的规划，要坚持按图施工的原则，要监督监理人员在岗在位、尽职尽责；监督检查组明确了工作的重点是监督工程进度滞后、程序是否到位、资金使用有没有规范、工程质量有没有合乎要求等方面，提出了责任要明确、协调要到位、工作要细心的三个方面的要求。财务管理组解释了校安工程资金运作和拨付的手续、要求，并就项目校支付工程款问题，强调要严格按工程进度情况支付资金、要有正规发票、要严格执行财务制度等要求。招投标管理组强调招投标工作必须按程序操作，校安办与相关科局协调，规范全县比选、招投标的办法。协调规划组解释了到8月底前各个时间节点必须完成的工作任务。宣传秘书组要求各校加大宣传力度，定期向县校安办报送工程进展情况，深入挖掘校安工程实施过程中的好经验，并做好材料的归档、整理工作。

【省市动态】

我省安排27亿元用于今年中小学校安工程建设 5月27日，省十一届人大常委会第十五次会议在福州闭幕。会议表决批准了2010年省级预算调整方案的议案。根据方案，今年我 4

省将增加省本级预算收入47亿元，其中27亿元安排用于今年中小学校舍安全工程建设。

据悉，经国务院批准，财政部核定我省发行2010年地方政府债券规模为47亿元(未含厦门6亿元)，比2009年增加了21亿元，增长80.7%。债券期限分为两类，其中70%债券期限为3年，30%债券期限为5年。根据国家有关文件精神，地方债券资金必须主要用于保障中央投资公益性项目地方配套，及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目，严格控制安排用于能够通过市场化筹资的投资项目，不得安排用于经常性支出。按照昨日省人大常委会批准通过的方案，这笔债券资金分配给省本级13.2亿元、市县33.8亿元，并确定了拟安排资金投入的建设领域。

根据方案，安排27亿元用于2010年的中小学校舍安全工作。根据规划，今年我省将重建校舍389.92万平方米，所需资金42.89亿元，目前普遍存在着资金缺口，为确保各地完成建设任务，安排省级13.2亿元，省以下13.8亿元，共27亿元。省以下的债券额度将按照各地所承担的建设任务并结合财力状况分配到有关市县。

（来源：省教育厅网站）

【经验交流】

我县校安工程实行零接待费

为切实把校安工程做成廉政工程、阳光工程，规范校安工作人员的差旅、接待和工作行为，我县校安办制定校安工作人员工作手则，要求校安人员、学校负责人不能与项目承包商有宴请行为，并将“校安工程项目实行零接待费”明确为铁的纪律。

【工作简讯】

我县调整充实校安工程领导小组成员。为加强对校安工程的领 5

导，5月20日，县政府研究决定调整充实了县校安工程领导小组成员，调整后，由洪里专县长亲自担任组长，周建明副县长、戴鹏飞副县长担任副组长，政府办、纪委、监察局、县人大教科文卫委、教育局、发改局、财政局、国土资源局、建设局、水利局、审计局、环保局、物价局、安监局、气象局、科技局、公安局、消防大队等单位领导为成员，领导小组下设办公室，戴鹏飞副县长兼任校安办主任，并成立工程建设现场管理组、工程建设督查组、财务组、工程建设招投标管理组、协调规划组和宣传秘书组等六个工作组，具体负责校安工程实施。

戴副县长到平和一中指导校安工程工作。5月25日，戴副县长、黄副主任到平和一中，指导校安工程工作。在学校党总支办公室，戴副县长、黄副主任和学校领导座谈，讨论一中的现状和发展前景。戴副县长指出，根据县里的统筹安排，一中的校安工程项目在2011年开始，时间紧、任务重，要求平和一中要做好前期准备工作：成立领导小组，做出具体规划，并根据工程面积、功能进行设计。他希望一中和县政府共同努力，通过多渠道筹集资金来开展这一工作。一中领导表示，作为业主单位，要负起责任，抓紧时间，启动校安工程项目，为工程如期顺利开展打下良好的基础。

【项目进展】

国强中心小学教学楼工程建设进展顺利。国强中心小学教学楼工

程建筑面积2576平方米，预计8月下旬完工，今年秋季正式投入使用，目前该工程进展顺利，于6月8日实现主体封顶。该工程得到局领导的高度重视与关心，教育局陈局长多次莅临工程现场，详细询问教学楼工程建 6

设进展及质量监管情况，要求工程负责人做好各项安全设施，以确保工程进展安全有序如期完成，同时强调要高度重视学校安全工作，特别是对大门未启用前的封闭管理，并对学校长期发展规划提出指导性的建议。

报：省、市中小学校舍安全工程领导小组办公室送：县中小学校舍安全工程领导小组成员单位，存档

平和县校安办 2010年6月10日

篇2：福建省平和中小学校舍安全工程

第一章总则

第一条为加强对全省中小学校舍安全工程（以下简称“校安工程”）的监督检查，确保工程质量、安全、进度和效益，依照国家有关法律法规、标准规范和《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》，以及《福建省中小学校舍安全工程实施方案》（以下简称“实施方案”），特制定本办法。

第二条本办法适用于对校安工程实施各环节工作负有责任的相关单位和人员。

第三条监督检查工作必须坚持实事求是的原则，重实地调查研究、重证据，在适用法律和行政纪律上人人平等。

第四条监督检查工作实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。

第五条监督检查工作建立举报制度。公民对参与校安工程实施的国家机关、公务员和国家机关任命的其他人员，设计、勘察、监理、施工等企事业单位及有关人员的违法违纪违规行为，有权提出控告或检举。

第二章职责分工

第六条校安工程实行省重点督查、省校安领导小组分市包干单位和设区市定期巡查、县（区）经常自查的监督检查机制。各级政府和有关部门按职责分工落实监督检查的各项职责，各司其职，各负其责。第七条在省政府领导下，由省中小学校舍安全工程领导小组办公室（以下简称“校安办”）牵头，教育、监察、审计、安全监管、发展改革、公安消防、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、气象、地震、物价等有关部门共同配合，按照实施方案要求，对各地校安工程实施进行重点、专项检查。

各设区市人民政府负责建立本辖区内校安工程监督检查机制，明确各部门的具体职责；落实省有关部门制订的校安工程监督检查办法；每季度对校安工程实施情况进行专项检查，对检查中发现的问题，及时组织整改，造成严重影响和重大损失的要追究有关责任人的责任；督促各县（区）按要求开展校安工程监督检查工作；每季度向省校安办报告监督检查情况。

省校安领导小组分市包干单位要切实履行监督检查职责，每季度至少一次对所包干市校安工程实施情况进行全面的监督检查，重点督查、落实各地数据采集和档案建设情况、工程资金落实情况、工程项目收费及减免政策的落实情况、项目开工情况及实施进展情况等，每季度向省校安办报告监督检查情况。

各县（区）人民政府按上级政府和有关部门要求，制订并落实本辖区内校安工程监督检查的具体实施方案；县级校安办要督促、协调各部门对校安工程实施情况进行经常性检查，对检查中发现的问题，及时组织整改，造成严重影响和重大损失的要追究有关责任人的责任；每月向设区市校安办报告监督检查情况。

校安工程项目学校对校舍安全情况进行日常监管，指定专职人员对项目实施进行全过程监督，发现问题及时向本级校安办报告。

第八条教育部门全面负责组织实施校安工程的监督检查工作，协调监察、建设、审计、安全监管等部门，建立高效的校安工程监督体系，对校安工程实行全过程监督检查。主要内容包括：对各部门职责落实情况和校安工程组织实施情况进行监督检查；对校安工程规划和项目预算（计划）执行情况进行监督检查；为各项监督检查工作提供学校基本情况和校安工程规划情况；对学校构筑物（如围墙、护坎、护坡等）的排查、改造情况进行监督检查；对校舍档案信息建设工作进行监督检查。

监察机关负责对地方各级政府、各级政府部门及其工作人员在校舍安全实施过程履行职责情况进行监督检查；受理违反行政纪律问题线索；调查处理违反行政纪律案件。

审计部门负责组织开展校安工程全过程跟踪审计，将校安工程作为审计重点，列入审计计划，由各级审计机关负责在审计结束后公布审计结果。

安全监管部门负责组织对校安工程安全生产实施综合监管，对出现的重大安全隐患督促有关部门和地方政府进行整改；对发生生产安全事故的校安工程项目，依法组织调查处理和办理结案，监督有关部门和单位吸取事故教训，采取措施，防范事故。

发展改革部门负责对校安工程投资计划执行情况进行监督检查；对省政府办公厅《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》有关精神的落实情况进行监督检查。

财政部门负责对校安工程项目预算执行情况进行监督检查；对省政府办公厅《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》有关精神的落实情况进行监督检查。

住房城乡建设部门负责对校安工程项目依法实施建筑工程质量和安全监管，对建筑市场各方主体行为进行监督检查；对省政府办公厅《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》有关精神的落实情况进行监督检查；监督检查《福建省中小学教学楼建筑节能设计指导意见》、《福建省中小学校舍加固改造设计指导意见》的落实情况。

国土资源部门负责对校安工程所需建设用地依法使用情况和校安工程项目地质灾害评估情况进行监督检查；对省政府办公厅《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》有关精神的落实情况进行监督检查；监督检查《中小学校舍安全工程建设用地优惠政策的通知》、《中小学校舍场地选址指南（防范地质灾害）的通知》的落实情况。

水利、气象部门负责对校舍防汛防台风、防雷安全性评估工作以及中小学防汛防台风、防雷知识普及工作进行监督检查；监督检查《关于中小学校舍防洪安全检查意见的通知》、《关于中小学校舍安全工程防雷相关技术标准的通知》、《关于做好中小学校舍安全工程防雷工作的通知》的落实情况，对工程项目的防雷装臵进行设计审查和竣工验收。

地震部门负责对校舍建设场址地震安全评估、中小学校地震灾害预防知识普及和逃生演练工作进行监督检查。

公安部门负责对工程实施进行监督指导，对项目学校周边环境治安隐患进行监督检查。

消防部门负责依法对工程项目实施消防设计审核、消防验收、备案和抽查。对中小学校落实消防知识普及工作进行监督指导。

物价部门负责对校安工程涉及的各项收费进行监督指导，规范价格和收费的范围和标准，加大对相关收费的监督检查力度，督促各地抓好各项收费优惠政策的落实；对省政府办公厅《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》有关精神的落实情况进行监督检查。

第三章监督检查内容

第九条对校安工程实施工作的监督检查包括项目选址、可行性研究、立项、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收、竣工后运行等各环节。

（一）项目选址是否符合工程强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建设设计导则》规定，是否避开洪涝、雷电易发区，以及病险库、淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿坝、储灰库下游危险区域等。

（二）项目可行性研究报告编制单位是否具备相应资质，报批程序是否符合规定，审批是否符合权限、规范、及时。

（三）是否按规定和程序进行招投标，是否存在将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标的情况。

（四）勘察单位是否具备相应资质，勘察文件是否经相应的施工图审查机构审查。

（五）设计单位和从业人员是否具备相应资质和执业资格，设计是否与鉴定报告有关加固改造建议相衔接，是否执行了相关标准规范，并满足科学、合理、安全、节约的原则，设计文件是否经相应的施工图审查机构审查，防雷装臵设计是否审查合格，设计变更是否符合规定的程序和要求。

（六）施工单位和从业人员是否具备相应资质和执业资格，是否按规定取得安全生产许可证，办理施工许可手续，是否严格按照经审查的施工图和设计单位出具的设计变更进行施工，是否存在违法分包、转包等现象，施工单位安全生产责任制是否健全，机构、人员是否落实，施工现场安全管理措施是否到位，是否采取有针对性的安全防护措施。

（七）监理单位和从业人员是否具备相应资质和执业资格，现场监理人员数量是否符合合同约定和《福建省建设工程施工现场管理人员人员配备暂行办法》，是否按照监理规定的要求开展工作，监理日志和监理报告是否详尽、真实。

（八）竣工验收程序是否规范，主要结论和意见是否符合实际情况，建设项目档案是否完整并按规定移交存档，是否及时办理固定资产移交手续。

第十条对校安工程质量、安全管理的监督检查重点内容包括：

（一）是否落实质量管理责任制。

（二）是否建立设备材料质量检查制度。

（三）是否建立工程质量保证体系和现场工程质量自检、重要结构部位和隐蔽工程质量预检、复检制度。

（四）是否有完善的质量管理体系和监理大纲并严格履行监理职责。

（五）是否达到竣工验收标准，是否出现过重大质量事故。

（六）是否建立、健全安全生产责任制。

（七）是否制定安全生产规章制度、操作规程和目标管理措施；

（八）是否保证安全生产的投入。

（九）是否按规定进行施工组织设计、制定施工方案、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、防雷装臵施工跟踪检测、隐患排查治理工作。

（十）是否进行安全培训、教育和宣传工作，特种作业人员是否持证上岗。

（十一）是否满足文明施工要求，及时、如实报告生产安全事故。

第十一条对校安工程专项资金使用和管理情况的监督检查重点内容包括：

（一）资金是否纳入当地财政预算，并及时下达。

（二）是否存在未履行报批程序而随意调整校安工程规划和预算的情况。

（三）校安工程专项资金管理制度是否按照省校安办制定的资金管理办法执行。

（四）校安工程专项资金拨付是否按照封闭运行和工程进度拨款。

（五）校安工程专项资金是否专款专用，是否存在截留、滞留、挤占、挪用、套取校安工程专项资金，虚列校安工程专项资金支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付等情况。

（六）是否及时进行项目竣工决算审计，是否对校安工程实行全过程跟踪审计。

（七）是否按规定落实有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。

（八）对纳入政府采购范围的项目，是否按照程序采购。

（九）结余资金是否按规定使用与管理。

（十）社会资金来源是否符合有关规定，学校是否存在举债建设的情况。

第十二条对校安工程组织实施管理的监督检查重点内容包括：

（一）是否及时成立校安工程管理机构；是否建立和执行工作制度、管理制度。

（二）项目实施过程是否严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

（三）是否建立健全中小学校舍安全档案；是否按规定标准建立中小学校舍信息管理系统并及时进行动态更新。

（四）是否建立健全以地方行政首长负责制为基础的校舍安全责任制，是否有预防预案和预警机制。

第四章监督检查方式

第十三条采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式。

第十四条日常监督检查主要包括：

（一）各有关部门对本系统履行工作职责情况进行监督检查。

（二）审计部门对项目实行全过程跟踪审计。

（三）由省校安领导小组分市包干单位、市有关部门成立专业人员小组，对辖区内项目进行拉网式巡查；派员到重点项目县蹲点，督促、指导、帮助项目县按时保质保量完成建设目标。

（四）执行日常项目公示制度，在施工现场设臵项目公示牌，并通过媒体等多种方式和渠道，向社会公布校安工程的技术标准、实施方案、项目规划、工程进展和实施结果。

（五）设臵专线举报电话、公众意见箱和网站留言专栏，保证公众意见反馈渠道畅通，自觉接受舆论监督和社会监督。

第十五条专项监督检查主要包括：

（一）各级校安办牵头，组织相关部门对校安工程实施情况进行定期或不定期的重点督查和综合性检查。

（二）地方各级政府及有关部门对辖区内校安工程组织专项检查，每年向同级人大、政协报告校安工程实施工作，主动接受法律监督和民主监督。

（三）专项审计或审计调查。

第十六条内部监督检查由各有关部门组织实施；外部监督检查可根据工作需要聘请外部机构进行检查或审计，一些专业技术性很强的工作，可委托专业机构进行监督检查。

第十七条校安工程专项监督检查主要方式：

（一）听取项目建设单位及相关单位汇报，进行询问和质疑。

（二）查阅、摘录、复制有关文件资料、档案、会计资料。

（三）实地查看项目实施情况。

（四）召开相关会议，核实情况。

第十八条专项监督检查工作结束后，检查组应当及时形成检查报告。主要内容包括：

（一）前期工作情况及分析评价。

（二）校安工程专项资金下达、使用及管理情况分析。

（三）建设管理情况及分析评价。

（四）工程质量、安全情况及分析评价。

（五）项目管理经验和存在的主要问题，以及相应整改建议。

第五章处理与责任追究

第十九条校安工程实施过程中和实施后，如出现以下质量、安全问题，根据有关法律、法规，对所涉及的责任单位及责任人依法进行处理：

（一）校舍加固改造、避险迁移后仍存在安全隐患的。

（二）项目建成后达不到抗震设防及其他综合防灾技术标准的。

（三）校安工程实施中发生重大质量、生产安全事故的。

（四）校舍改造后，因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡的。

（五）其他影响校安工程质量、安全的违法违规行为。涉及地方人民政府及政府有关部门的，由任免机关或监察机关对有关责任人员依法予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

涉及建设、勘察、设计、施工或工程监理等单位责任的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门依照有关规定给予处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十条校安工程实施过程中和实施后，如出现以下资金使用、管理问题，根据有关法律、法规，对所涉及的责任单位及责任人依法处理：

（一）截留、滞留、挤占、挪用、套取中央专项资金或减少本地政府投入，影响校安工程实施的。

（二）布局不合理，规划不当，造成项目加固改造后闲臵废弃的。

（三）擅自变更项目预算与投资计划，改变项目学校、增减项目和建设规模、改变建设内容和用途、提高建设标准的。

（四）疏于管理造成国有资产流失的。

（五）其他违规违纪行为。

由各级人民政府和监察、财政、发展改革、审计等部门或者有关主管部门在各自职责范围内，责令改正，追回被侵占、截留、挪用的校安工程专项资金或者物资，没收违法所得，对责任单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照人事管理权限依法给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。同时视情节轻重，缓拨、减拨、停拨直至追回相应项目的校安工程专项资金。

第二十一条对于责令限期整改和通报的项目，检查单位发出整改通知或通报，明确整改内容、整改期限及相关要求。

项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定期限内将整改结果报检查单位。

检查单位在收到整改情况报告后，组织项目整改复查。对复查合格的项目予以书面确认，对于整改不力的，按照本办法第十九、二十条予以处理。

第二十二条对管理制度健全、执行程序规范、实施效果显著的项目单位和地方，予以通报表扬或表彰。

第六章附则

第二十三条在校安工程监督检查过程中涉及到的有关问题，如本办法未做明确规定的，由各级校安办协调教育、监察、审计、安全、建设、监管等部门按照相关法律法规予以解决。本级无法解决的重大问题，应逐级上报。第二十四条本办法由福建省中小学校舍安全领导小组办公室负责解释。

篇3：福建省平和中小学校舍安全工程

全国中小学校舍安全工程实施方案要求各地建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。方案明确规定,对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区,要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡,要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任。建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的,要依法追究相关负责人的责任。教育事业统计数据衔接,逐步在教育事业发展规划和各项建设中运用电子学籍系统有关数据,提高科学决策水平。

(来源:教育部网站)

篇4：关于中小学校舍安全工程的思考

关键词：中小学校舍安全工程

0 引言

忘不了5·12汶川特大地震，更忘不了在地震中丧生的众多师生，如何确保中小学校舍安全，是一个紧迫的值得思考的问题。

1 实施中小学校舍安全工程的意义

校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2 当前中小学校舍存在的主要问题

2001年以来，国务院统一署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。

我国自然灾害类型多，地震、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等灾害频发；自然灾害涉及的区域多，仅地震重点监视防御区和七度以上高烈度区的分布就占全国的一半以上。我国幅员辽阔，地理环境和自然条件千差万别，中西部地区不少农村中小学校舍条件比较差，一些位于边远、高寒、高海拔地区和地形地貌特殊的学校，面临多种灾害的威胁。据统计，我国相当数量的中小学校舍质量还不高，特别是我们中西部地区的学校还不同程度地存在着危房，自然灾害多发易发地区不少学校还存在较大安全隐患。因此，实施中小学校舍安全工程刻不容缓。

3 实施中小学校舍安全工程的几点建议

3.1 全面排查，综合改造对我国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查，不符合要求的要尽快加固改造，加强校舍安全施工管理，确保工程质量，把学校建成安全、牢固、经得起历史检验的建筑，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

3.2 严格执行法定建设程序和工程建设标准实施校舍安全工程要认真执行基本建设程序，严格执行工程建设程序，要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位都必须严格执行《建筑法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规。要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位以及专业技术人员，应当具备相应的资质或资格。实施校舍安全工程的建设单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。施工图审查单位要严格按照工程建设强制性标准对校舍加固改造或新建施工图设计文件进行审查。

3.3 注意加强抗震设防新的《防震减灾法》明确规定，学校等已经建成的建设工程，“未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施”。这从法律上进一步明确了各级政府应履行的责任。各级政府必须从落实依法治国方略、坚持依法行政的高度，认真贯彻《防震减灾法》，切实加强校舍安全鉴定和加固建设。实施校舍安全工程意义重大、使命光荣。保障亿万师生在安全校舍里学习生活，各级政府以及相关单位责无旁贷。

3.4 确保工程质量加强工程建设管理，把校舍安全工程建设成为“精品工程”。工程建设要坚持质量第一，牢牢把住质量关。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。要充分发挥专业部门的优势，制订好技术标准，设计高质量低成本的技术路线，确保技术指导由专业检测鉴定机构开展，工程由专业施工队伍实施，从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。建设、安监和监察部门要根据各自职责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患项目及时整改。要明确有关责任单位、责任人，坚决杜绝“豆腐渣工程”，一旦发现质量问题要严肃查处，绝不手软。特别是我们建筑施工企业，更要保证每一栋校舍的加固和改造质量，使校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。

3.5 强化各项防灾避险措施强化各项防灾避险措施，提高中小学校舍综合防灾能力。校舍安全工程的基本要求概括起来，一是抗震加固，二是提高综合防灾能力。这一方面是吸取汶川特大地震的教训，切实增强中小学校等公共建筑的抗震能力；另一方面是从我国自然灾害种类多的实际出发，需要综合采取各项防灾避险措施，全面提高校舍安全水平。

对中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建，使其达到当地重点类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求，确保将学校建成最安全、家长最放心的地方。对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍，消除安全隐患。

3.6 新建校舍选址要科学合理新建校舍选址要科学合理，建设必须严格执行国家各项强制性安全规定，特别是要避开有隐患的尾矿库、淤地坝等建筑物下游，也要注意防御南方暴雨、北方雪灾、林区火灾、低洼地突发性洪水等灾害。

3.7 积极做好技术指导各地住房和城乡建设主管部门要切实加强对本地区校舍排查鉴定、加固改造以及新建工程的技术指导和技术支持。要针对校舍建筑结构类型、当地工程地质条件和房屋加固改造工程的特点，积极开展对本地区工程技术人员和一线管理人员的培训和指导。要分别制定校舍排查鉴定、加固改造和新建工程的技术指导及技术培训的工作方案。特别要做好技术力量不足或边远落后地区的技术培训和技术指导工作。

3.8 实施全过程监管，使工程成为“阳光工程” 校舍安全工程要公开透明，实行全过程社会监督，其技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等要向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。要把校舍安全工程作为政务公开、校务公开的重要内容，让广大教师、当地群众特别是学生家长有序参与工程监督。要充分发挥监察、审计、安全监管等部门的作用，建立公正、合理、高效的监管机制，防止腐败现象，对弄虚作假行为要严肃处理，做到确保工程质量，确保资金效益，确保工程经得住灾害的考验，经得起时间和历史的检验。

4 结束语

篇5：福建省平和中小学校舍安全工程

校舍排查鉴定实施方案

为扎实推进全省中小学校舍安全工程的开展，确保我省中小学校舍排查鉴定工作按照国家规定的标准如期完成，根据《全国中小学校舍安全工程校舍排查鉴定技术指南》（试行）和《全国中小学校舍安全工程实施细则》（试行），结合我省实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

全省中小学校舍排查鉴定工作是实施全省中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）的首要环节，是全省校舍安全工程得以顺利实施的关键。排查鉴定工作的指导思想是：以科学发展观为指导，按照国务院和省政府对校舍安全工程的统一部署及《全省中小学校舍安全工程实施方案》的要求，依据《建筑法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》、《消防法》、《防洪法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《地质灾害防治条例》、《防汛条例》等法律法规和《房屋建筑工程抗震设防管理规

定》（建设部令第148号）、《城市危险房屋管理规定》（建设部令第4号）、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程抗御地震灾害管理规定》（建设部令第38号），对全省城乡各级各类中小学校舍进行逐所逐栋的排查鉴定，为制订校舍安全工程总体实施方案和建设规划打下坚实的基础，为实施校舍加固改造和迁移避险提供主要技术依据。排查鉴定工作的基本原则是：按照轻重缓急，优先鉴定地震重点监视防御区、七度以上（含七度）地震高烈度区校舍以及经初步排查鉴别为危房的校舍；对已经完成鉴定且存在安全隐患的校舍，应尽快予以改造，鉴定一所，改造一所，提高工作效率。

二、排查鉴定范围、主要任务和完成时限

（一）排查鉴定范围。中小学校舍排查鉴定的范围是全省城乡公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学校舍。2008年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍不再重新进行鉴定。

（二）主要任务。校舍排查鉴定的主要任务包括：校舍选址安全排查，校舍建筑安全排查、鉴定，建立档案。

1、校舍选址安全排查。指通过查阅资料和实地踏勘，必要时通过专项评估，对拟建、已建校舍选址遭受洪涝、台风、地质灾害、地震地质灾害、火灾危害等安全隐患进行全面排查，提出是否需要迁移避险或专门处置的意见。

2、校舍建筑安全排查。指在确认校舍选址安全的基础上，通过查阅档案和实地踏勘等方式对校舍基本情况和建筑的安全隐患进行全面排查，提出校舍建筑是否需要进行鉴定和专门处置的意见。

3、鉴定。包括房屋安全鉴定和抗震鉴定。指对经排查需要鉴定的校舍，委托有相应资质的单位进行鉴定，确定校舍是否需要加固改造或拆除重建，并出具鉴定报告。根据鉴定工作要求，对需要进行检测的校舍，由有相应资质的单位对校舍建筑进行检测，检测工作内容和深度需满足校舍鉴定工作的要求。

4、建立档案。校舍排查结论及相关资料和鉴定报告应报当地校安办备案，针对校舍排查、鉴定过程中发现的问题，为每一栋校舍建立安全档案，并纳入全国中小学信息管理系统，全面反映中小学校舍基本安全情况。

（三）完成时限。所有校舍排查工作要于2009年8月31日前完成。从2009年6月22日到2009年7月5日，完成所有地处地质、地震、洪涝、气象等灾害易发区校舍的排查工作，提出是否需要鉴定、迁移避险或专门处置的意见；从2009年7月6日到2009

年8月9日，完成灾害易发区以外所有农村校舍排查工作，提出是否需要鉴定和专门处置的意见；从2009年8月10日到2009年8月31日，完成灾害易发区以外的所有城市校舍排查工作，提出是否需要鉴定和专门处置的意见。鉴定工作要于2010年2月底前完成。

三、工作机制和资金安排

省政府统筹组织全省中小学校舍安全排查鉴定工作。各市、县（区）政府负责具体实施。省、市政府要组织国土资源、住房城乡建设、水利、地震、气象、公安（消防）等部门，为县（区）提供地质灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告和建议，统筹协调本地区专业机构和技术力量，指导、帮助各县进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。各县（区）政府负责组织同级教育、建设、财政、发展改革、国土资源、水利、地震、气象、公安（消防）等部门和专业技术力量组成的专业组具体实施排查鉴定工作。

各级财政部门负责筹集、安排排查鉴定工作所需经费，所需经费具体保障办法另行制定。

四、实施步骤

（一）校舍排查的步骤

1、排查准备。以县（区）为单位，由当地校安办负责协调各有关部门成立排查专业组织，结合自身实际，制定本地排查方案；以县（区）为单位，由教育部门负责向辖区内所有中小学发出通知，配合建设部门准备好本校所有校舍的图纸资料、勘查设计方案等相关材料；以县（区）为单位，由教育部门提供适当比例尺的中小学校舍分布图，以便于相关部门将每一座校舍与现有的各类灾害易发区图（以县（区）为单元，1：100000图系）叠加。

2、排查实施。按照排查方案，对照相关技术标准，对辖区内所有中小学校舍进行逐所逐栋排查。

3、出具报告。根据排查结果，由负责排查的专业机构出具校舍安全排查报告。

（二）校舍鉴定的步骤

1、初步调查：对图纸资料、建筑物建设和使用历史、受灾历史等进行现场考察，制定详细调查计划及检测、试验工作大纲并提出需由委托方完成的准备工作。

2、详细调查：进行结构基本情况勘查、结构使用条件调查核实、地基基础（包括桩基础）检查、材料性能检测分析、承重结构检查、水文资料分析调查等。

3、安全性鉴定评级：按构件、子单元和鉴定单元分三个层次进行。每一层次分为A、B、C、D四个安全性等级。

4、适修性评估：按每种构件、每一子单元和鉴定单元分别进行评估。

5、鉴定报告：鉴定机构在对本地校舍进行逐栋鉴定的基础上，出具具有法律效力的鉴定报告，报告深度应满足相关标准和合同规定的要求。

（三）校舍抗震鉴定的步骤

1、搜集建筑的勘察报告、设计图纸、竣工图纸和工程验收文件等原始资料；当资料不全时，进行必要的补充实测。

2、调查建筑现状与原始资料相符合的程度、施工质量和维护状况，发现相关的非抗震缺陷。

3、根据各类建筑结构的特点、结构布置、构造和抗震承载力等因素，采用相应的逐级鉴定方法。首先开展以宏观控制和构造鉴定为主进行综合评价的第一级鉴定，当第一级鉴定无法得出结论时，开展以抗震验算为主结合构造影响进行综合评价的第二级鉴定，针对校舍进行大震抗倒塌能力的验算和复核，并同时进行建筑结构检测。

4、按照规范的校舍建筑抗震性能评价标准，对现有校舍整体抗震性能做出评价。根据《防震减灾法》规定，对不符合抗震要求的校舍建筑，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行加固、改造或重建。

五、排查鉴定的主要内容

（一）校舍排查

1、校舍选址安全排查。应查明校舍遭受洪涝、地质灾害、台风以及有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等的威胁情况。应充分利用现有的各类灾害危险性评估结果。危险地段上的校舍应避险迁建或采取相应消除安全隐患的措施。

下述地段应确定为危险地段：处于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂缝、山洪、泥石流等危险区的场地；可能发生地震地质灾害的部位；遭受病险水库、淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等威胁，且难以整治和防御的高危害影响区；雷电、龙卷风等气象灾害高发区、与输气管道、高压走廊，生产、经营、储存有毒有害危险品、易燃易爆危险品场所相毗邻的场地；有关工程建设标准规定的其他危险地段。

应查明下述地段对校舍安全的影响，判定是否属于危险地段或禁止建设地段，国土资源、地震、水利、气象、安监、消防等部门应组织专项评估：存在潜在危险性但尚未查明或不明确的滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝、地震断裂带、山洪、泥石流等场地；稳定年限较短的地下采空区；地质灾害破坏作用影响严重，环境工程地质条件严重恶化，难以整治的场地；地下埋藏有待开采的矿产资源的场地；洪泛区、山洪泥石流易发区及山洪、台风、暴潮严重威胁区；与大型可燃材料堆场相毗邻的场地；历史上地震地质灾害影响严重的场地；存在其他对建设用地限制使用条件的场地。

2、校舍建筑安全排查。基本内容包括：校舍概况（名称，用途，建筑面积，建设年代，原勘察、设计、施工、监理单位等），建筑

物基本情况（高度、层数、建筑体型、结构类型、基础形式等），勘察、设计、施工、检测、竣工验收文件情况，抗震设防、消防（疏散通道、安全出口、消防设施、建筑材料和装修装饰材料防火性能）、防洪、抗风、防雷击、排除用地安全威胁等防灾情况及使用的防灾标准，历史使用和维修改造情况，现场检查情况，存在的主要问题和安全隐患等。

下列校舍应作为排查重点并优先安排鉴定工作：发现结构安全有问题的校舍；老旧校舍，特别是接近或超过原设计使用年限的校舍；违章违规建造、加层或拆改结构的校舍；位于地震烈度7度以上地区和地震重点监视防御区，未进行抗震设防或按照78版抗震设计规范设计，且未做抗震加固的校舍；位于山洪泥石流易发区的校舍；耐火等级和疏散设施不符合相关消防技术标准要求的校舍；设计建造后当地地震设防烈度（地震动参数）提高了的校舍；缺少勘察、设计或工程验收文件的校舍；原勘察、设计、施工单位资质不符合要求的校舍。

排查发现在正常使用条件下确定为存在重大安全隐患的校舍应立即责令停止使用；排查发现存在一定安全隐患的校舍应限制使用，做好安全隐患部位的日常检查和管理工作，防止造成人员伤亡，并督促校舍建设单位尽快安排鉴定和处置工作。

（二）校舍鉴定

对经排查需鉴定的校舍，应委托有相应资质的单位进行鉴定，并符合下述要求：地震烈度7度及以上地区和地震重点监视防御区，由有相应资质的设计单位按照《建筑抗震鉴定标准》、《民用建筑可靠性鉴定标准》和有关抗震设计规范对校舍进行抗震鉴定，出具抗震鉴定报告，确定校舍是否需要进行抗震加固（有条件时可优先委托有相应资质的原设计单位开展校舍的抗震鉴定工作）；地震烈度6度及以下的非地震重点监视防御区，由房屋安全鉴定机构或有相应资质的设计单位按照《民用建筑可靠性鉴定标准》对校舍进行房屋安全鉴定，提出房屋安全鉴定报告，根据房屋安全级别确定校舍是否需要加固（地震烈度6度地区经房屋安全鉴定需进行加固的C级危房，还应进一步作抗震鉴定，提出抗震鉴定报告，加固时应满足抗震要求）；位于洪泛区、山洪泥石流易发区的校舍要由有资质的单位进行抗淹没、抗洪水冲击的鉴定，台风严重威胁区内的校舍要由有资质的单位进行抗风能力鉴定。

校舍鉴定时，根据校舍建筑不符合鉴定要求的程度、隐患部位对结构安全性能影响的大小等实际情况，结合使用要求、加固难易等因素的分析，通过技术经济比较，提出相应的维修、加固、改造或拆除等处理对策。

鉴定结果为D级危房或存在重大安全隐患的校舍必须立即停止使用，无加固价值的应确保拆除。拆除应由有相应资质的单位承担，并确保拆除过程中的安全。当建筑物使用时间占设计使用年限80%以上或结构加固费用占新建同类工程费用的70%以上，以及有特殊情况时，应报省校安办审核后拆除重建。

（三）校舍检测

对需要进行检测的校舍，应委托有检测资质的单位，按照《建筑结构检测技术标准》和鉴定工作要求进行检测，出具检测报告。当校舍鉴定单位同时具备相应的检测资质时，一般由校舍鉴定单位开展检测工作。

有重大文物价值和纪念意义的校舍进行检测进应符合相关文物保护的要求。

六、工作要求

（一）要明确工作职责。各级政府要加强对排查鉴定工作的组织领导。省政府：组织国土资源、住房和城乡建设、水利、地震、气象、公安（消防）等部门，为各市、县（区）提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；统筹协调全

省专业机构和技术力量，指导、帮助各市、县（区）进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。市政府：结合本地实际，统筹考虑辖区内各县财力及技术力量，加强组织协调，指导、帮助各县（区）开展校舍安全排查、鉴定工作。县（区）政府：组织对辖区内校舍进行逐一排查、鉴定，建立健全本县（区）中小学校校舍的安全档案。各级校安办要充分发挥自身作用，对校舍安全排查鉴定工作进行统筹安排和监督检查。省级校安办：组织制订全省中小学校舍安全排查鉴定实施方案；协调国土资源、住房和城乡建设、水利、地震、气象、公安（消防）等部门，为各市、县（区）提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；指导、帮助各市、县（区）校安办进行校舍安全排查鉴定；汇总各市报送情况，建立完善全省校舍安全档案。市级校安办：结合本地实际制订本地区中小学校舍安全排查鉴定实施方案；协调本市国土资源、住房和城乡建设、水利、地震、气象、公安（消防）等部门，为各县（区）提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；指导、帮助各县（区）校安办进行校舍安全排查鉴定；汇总本市情况，建立完善本市校舍安全档案，向省校安办报送。县（区）校安办：结合本地实际制订本地区中小学校舍安全排查鉴定实施方案；组织对辖区内校舍进行逐一排查、鉴定，建立健全本县（区）中小学校校舍的安全档案，向市校安办报送。各相关部门应依法加强对校舍排查、鉴定和检测工作的组织指导和监督管理。教育部门：加强

组织领导和工作协调，会同建设、公安（消防）、国土资源、水利、地震、气象等有关部门，切实把中小学校舍排查、鉴定工作做实做细。财政部门：保证校舍安全排查、鉴定专项资金。住房和城乡建设部门：对校舍安全排查、鉴定提供技术指导和技术支持，严格按照有关建筑抗震等工程建设强制性标准督促各方责任主体抓好工作落实。国土资源部门：对中小学校舍地质灾害危害情况的指导和鉴定，划定地质灾害易发区域范围，为中小学校舍安全排查、鉴定提供地质构造等方面的信息。水利部门：对中小学校舍进行洪涝灾害危害情况的指导和鉴定，划定洪涝灾害易发区域范围，提供水文资料。地震部门：对中小学校舍地震灾害鉴定工作给予指导，划定地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区范围。气象部门：对中小学校舍进行气象灾害危害情况的指导和鉴定，划定气象灾害易发区域，提供气象资料。公安（消防）部门：对中小学校舍进行建筑消防设施配套建设情况的鉴定。

（二）要建立相应工作制度。各级校安办要把排查鉴定的各项工作逐一分解，落实到具体部门、具体责任人，建立并不断完善工作责任制。各级校安办要建立起工作调度制度。省校安办确定每月召开一次全省工作调度会，调度会有三种形式：第一种形式是视频调度会，第二种形式是现场调度会，第三种形式是座谈调度会。调度的面涉及全省各个市，通过调度会通过各市工作进展情况，部署下一步工作。各市、县（区）校安办要参照省校安办做

法建立相应制度。

篇6：新义小学校舍安全工程报告

——2011年8月中旬

在区校安工程领导小组的正确指导下，在学校、设计、监理、质检、施工方的共同努力下，我校校安工程建设项目进展顺利，校舍加固工程基本完工。具体汇报如下：

一、学校工程进展情况

我校加固工程项目数2个，分别为教学楼（1）和教学楼（2）。工程总量683平方米，资金20万元。截至８月1９日，我校已完成加固主体工程的施工：教学楼（1）和教学楼（2）钢筋工程通过验收，拉拔试验合格；两栋楼混凝土基槽浇筑已完成，墙体工程已完工；，教学楼（2）楼梯混凝土现浇完毕，养护很好；两栋教学楼水泥地坪倒好抹平。学校恢复工程已着手施工，进展较快。因组织完善和措施得力，工程施工过程中，未发生一起安全事故。

二、存在的困难

1、墙体因加固变厚，门洞、窗洞变小，原先的门（木门、防盗门）窗（钢窗、防盗窗）显大，无法安装。木门改装存在安全风险，防盗门、钢窗、防盗窗无法改装。

2、因加固施工，原先办公室、农远教室等地的地板砖已被完全破坏，恢复难度很大。

三、下旬校舍安全工程主要工作安排

1、协调设计、质检、监理，督促施工方在保证施工安全、质量的前提下，加快恢复工程进度，确保我校校舍加固工程（主体工程、恢复工程）如期完工。

2、做好校安工程的资料收集、汇总上报工作以及校安工程竣工验收的准备工作。

长风乡新义小学

篇7：中小学校舍安全工程工作汇报材料

根据《国务院办公厅关于印发全国中小学校校舍安全工程实施方案的通知》的精神（国发办[2009]34号），2009年7月6日，广东省政府成立了由宋海副省长为组长的省中小学校校舍安全工程领导小组，并下发了《关于开展全省中小小学校舍安全工程排查和鉴定工作的通知》（粤校安办[2009]2号），制定了此次排查鉴定工作的排查范围、排查程序及工作机制。我区根据省、市政府的工作要求，大力推进校舍安全工程排查检测鉴定工作，现将工作情况汇报如下：

一、区政府高度重视、组织得力为做好中小学校校舍安全工程工作，我区政府抓紧成立龙岗区中小学校校舍安全工程领导小组及办公室，由曾稳高副区长任组长，区政府督办专员赵予忠、教育局局长臧动任副组长，成员单位包括：区发展和改革局、教育局、监察局、财政局、建设局、水务局、审计局、建筑工务局、安监局、龙岗国土房产分局、龙岗规划分局、龙岗公安消防大队等12个单位。并及时制定龙岗区中小学校校舍安全工程实施方案。方案中明确，从2009年开始，用三年时间，对全区中小学校舍进行抗震加固、危房改造、迁移避险，消除安全隐患，提高综合防灾能力，全面改善我区中小学校舍安全状况，顺利实施中小学校舍安全工程工作，把学校建成“最安全、家长最放心”的地方。

2009年9月28日，曾稳高同志主持召开了全区校舍安全工程动员部署会。根据我区实际情况，区财政每年安排50万元用于校舍安

全工程办公室运作资金，由教育局统筹使用。领导小组根据全区校舍安全整治实施计划的推进情况，不定期召开会议研究解决疑难问题，落实工程进度。

二、校安办加大力度、工作扎实 2008年9月根据市政府关于开展《深圳市学校校舍抗震安全排查整治工作方案的通知》（深府办[2008]94号）的要求和部署，我区专门召开各职能部门协调会，制定龙岗区学校校舍抗震安全排查整治工作方案并落实资金800多万元，在区政府高度重视和大力支持下，教育局于2008年10月在龙岗区建设局工程交易服务中心公开招标，招出三家具备资质的检测公司，并于2009年1月完成了龙岗区各级各类学校的排查工作，此次排查总面积约为246万平方米，其中公办学校校舍面积约为134万平方米，民办学校校舍约为112万平方米。依据深圳市建设局关于《深圳市学校现有建筑抗震安全隐患排查技术指引的通知》（深建质安[2008]226号）的要求，排查为B2、C类建筑物需进行进一步的检测鉴定。经排查，检测鉴定建筑物建筑面积约为65万平方米。通过龙岗区建设局交易服务中心公开招标，第一批校舍需检测鉴定建筑物约124栋，建筑面积约为26万平方米，2009年9月已出正式检测鉴定报告。第二批需检测鉴定建筑物现已完成招标预计11月初能够完成检测鉴定工作。

三、工作存在问题及建议由于我区中小学校舍安全排查鉴定工作时间紧、任务重，如相关

报建手续按正常程序申报，要如期完成市区政府下达的工作任务将会存在较大困难。主要几个工作环节如下：

1、鉴定结果评审。建设部门需对龙岗区中小学校舍安全工程鉴定报告进行评审认定，并对需进行整治的建筑物出具整治意见书。建议建设部门能够特事特办、加快评审，以便我局将整治意见书作为向发改部门申请立项的依据。

2、工程立项。建议该工程取消项目建议书编制及报批工作，由我局直接委托专业造价单位编制概算及初步设计报发改部门评审。市、区两级投资的项目由区发改一并审批，报市发改备案即可。建议发改部门能够给以大力支持，开通绿色通道，加快评审工作。

4、明确方案。对于拆除重建项目，仍需进一步研究并明确方案，以保证2011年前完成。

3、确定设计单位。由于加固改造工程专业性较强，为保证设计阶段顺利推进工作，建议此次整治工程的设计单位通过招标方式或直接指定设计单位，届时可直接投入到设计工作，今年即可启动，照此可为后续工作争取更多的工作时间。

篇8：福建省平和中小学校舍安全工程

近年来北京市中小学校先后启动了初中建设工程和小学规范化工程, 市区两级财政投入相当大的财力, 用于改善学校办学条件。经过几年的建设与奋斗, 学校硬件办学条件有了极大的改善, 取得了显著的成效。校安工程建设由于学校情况复杂, 涉及面广 (包括学校的教学楼、实验楼、学生宿舍等教学和生活用房) , 专业性强, 工程量大, 工期较短, 如不采取有效保护措施, 势必对学校现有办学条件硬件设施设备造成一定程度的损坏, 为巩固北京市中小学办学条件达标建设成果, 北京市教育技术设备中心领导带领部分同志深入北京市石景山区和门头沟区4所学校 (2所中学, 2所小学) , 就校舍安全工程中教学设施设备保护措施和办法等进行了专题调研。

一、4所学校在抗震加固过程中值得肯定的经验与做法

1. 领导重视、健全机构、明确责任

石景山区在加固方案确定以后, 区教委成立领导小组, 由基建科牵头, 房管所、装备中心、信息中心等部门联合组成工作小组, 制定工作预案。区装备中心领导主动联系学校, 与学校共同制定实施计划, 协助联系相关生产商, 指导学校完成教学仪器设备的拆装、存放, 顺利完成了部分学校的抗震加固工程。

门头沟区的加固工程由区政府工程服务中心统一负责。区教委领导召开会议强调:校长是保障设施、设备完好的第一责任人, 目前按照达标建设规划设备已基本配置到位, 因保管不善造成损失, 由学校自行解决, 区里将不再负责补充。进一步强化了校长的责任意识, 调动学校一班人马的积极性和责任心, 效果十分显著。

校安工程建设是关系师生生命安全的大事, 不能有任何疏忽, 也是各相关职能部门共同的责任。发挥区教委相关职能部门的作用, 尤其是装备部门的作用非常重要。

2. 加强沟通、因地制宜、科学规划

根据《北京地区中小学校舍抗震鉴定与加固技术细则》的要求, 学校的抗震加固工程要按照专业机构的设计方案施工。目前学校实验室情况千差万别, 有的是独立的实验楼, 有的实验室与普通教室在一栋楼里。中学的理化生实验室和小学科学教室, 面积都不大, 一般在50~70平米之间, 如采用内加固的方法, 势必减少实验室的使用面积, 而且造成原有的安全通道变窄 (仅30厘米) , 不能满足师生安全疏散的要求, 后期还要对现有的实验桌进行更新, 缩小长度, 以保证疏散通道足够的间距 (教育部颁标准60厘米) , 致使生均实验面积缩小。

调研中, 门头沟区新桥路中学的实验室为独立设置的一栋楼, 为了保证实验室内的使用面积和减少因拆装搬运造成的损失, 学校与设计和施工方进行了多次协商沟通, 最终设计方根据实际情况, 实事求是地修改了加固方案, 由内加固改为了外加固, 很好地保护了室内的设备, 使用面积也未减少, 效果很好。

抗震加固方案在设计时要考虑隐蔽工程, 例如网线、闭路电视线路等, 调研中看到有的学校考虑较周全, 预埋了管线, 但有的学校则没有考虑到, 还需要建明管敷明线, 既费工又不雅观。因此学校与设计、施工方的有效沟通非常重要, 设计方案应根据学校实际情况进行调整和修改。

3. 精心拆装、妥善存放、管理到位

校安工程实施过程中, 一项重要而艰巨的任务就是保护好教学设施和教学设备。这次所调研的学校, 从学校领导到总务主任均非常重视这项工作, 校长亲自挂帅, 组成专门的班子, 发动全体教师、员工共同参与完成拆装、搬运、贮藏以及恢复重建等任务。贵重仪器设备邀请原供应商 (厂家) 负责拆装, 全部在室内存放。在施工过程中, 有专人进行巡视检查, 有的教师整个工期没有休息过一天, 保护了原有硬件环境的完好。例如, 门头沟区育园小学由于措施完善, 管理到位, 没有造成任何经济损失。

二、启示与建议

经过认真分析这次调研情况, 我们认为在具体实施抗震加固工程的整个周期内, 在校舍安全工程中应加强对中小学校教学设施设备实施有效保护, 建议区县教委和学校应当采取以下措施:

1. 强化校长是第一责任人的责任意识, 成立校

内专门管理机构, 明确部门责任和责任人。

2. 了解施工方案, 必要时提出修改设计方案

(主要是实验室和专用教室) , 并保证达到实验室建设的一些特殊建设要求及安全标准, 考虑弱电系统的布线;同时加强与施工单位的沟通, 寻求支持与帮助。

3. 对所有需移动资产进行登记, 贴标签, 指明存放去向, 既利于恢复, 又防止混乱。

4. 对贵重仪器设备和不易拆装的设备, 可邀请

原供货商、安装厂商派技术人员完成拆装和恢复工作, 由于他们比较熟悉自己的产品, 可避免因误操作造成的损坏, 确保万无一失。

5. 安全存放。

贵重物资 (多媒体设备、计算机等) 应全部存放室内;实验药品应遵守药品安全存放的要求;一般物资 (课桌椅、办公桌椅等) 可由施工方在校园内搭建大棚, 购置防水苫布, 做好底部的防浸、防潮处理, 并不定期检查, 晾晒通风, 防止桌椅受潮变形。

6. 在校内拆装、搬运过程中要全程派人值守, 以免丢失物品。