东城教育发展

东城教育发展（通用8篇）

篇1：东城教育发展

中共东城区委教育工作委员会东城区教育委员会 关于加强青少年体育增强青少年体质的意见

为全面贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发„2007‟7号），深入落实《中共北京市委北京市人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》（京发„2008‟6号）精神，进一步加强学校体育工作，提高我区广大中小学生的健康水平，促进学生德智体美全面发展，特提出如下意见。

一、认真学习贯彻落实文件精神，切实提高对青少年体育工作重要性的认识

1.各中小学要组织广大干部教师认真学习中发„2007‟7号和京发„2008‟6号文件精神，切实提高对学校体育工作重要性的认识。加强青少年体育、增强青少年体质，对于提高全民族的素质具有重大战略意义。广大青少年身心健康，体魄强健，意志坚强，充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是国家综合国力的基础，也是我们实施素质教育的重要突破口。各校要将体育卫生工作列入重要议事日程，要进一步加强领导，健全制度，完善管理，为学校体育卫生工作的开展提供强有力的组织保证。

2.要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会首善之区的要求，牢牢抓住举办北京2008年奥运会的有利契机，大力普及健康第一的思想，深入开展阳光体育运动，努力开创学校体育工作的新局面。力争到2010年达到北京市提出的总体目标，使我区85%以上的中小学生达到国家体质健康标准的基本要求，并能较为熟练地掌握至少两项体育技能。

全区广大学生的耐力、力量、速度等体能素质明显提高，肥胖、近视的新发率明显下降，营养不良的现象基本消除。

二、采取有效措施，开足开齐体育课，认真落实每天一小时体育锻炼，将加强青少年体育、增强青少年体质贯彻落实到日常工作中

3.各中小学校要全面实施“国家学生体质健康标准”，努力促进青少年学生生动活泼，积极主动地发展，按照市教委的统一要求，严格执行国家规定的教学周课时总量，保证开足开齐体育课，小学1—2年级每周至少4课时，小学3—6年级和初中每周至少3课时，高中每周至少2课时，同时要把课外体育活动列入教学计划，在学生没有体育课的当天下午课后必须安排课外体育活动，确保中小学生每天一小时的体育锻炼时间。

4.要建立和完善学生体质健康评估机制，把学生健康素质作为评价学生和学校的重要指标。做好初、高三体育考试与会考工作，不断完善和规范体育考试内容和评价方法。积极开展“阳光体育运动”鼓励广大青少年走向操场，走向大自然，广泛开展群众性的青少年的体育活动，大力发展我区田径、篮球、乒乓球、体操、等传统体育项目，倡导班级之间、校际之间的友谊赛、对抗赛，积极参与教育部组织的阳光伙伴、旋风跑等集体竞赛活动，形成特色并长期地开展下去。

5.以全面实施素质教育为导向，深化评价、考试、升学制度改革，深入推进基础教育课程改革，努力提高课堂教学质量和效益，严格执行国家规定的教学周课时总量要求，合理控制学生的作业量，切实减轻学生过重的课业负担，使学生有更多的时间参加体育锻炼。

三、重视健康教育，做好传染病的防治工作，有效地控制肥胖、近视率的增长

6.继续深化“健康促进校”的办学理念，到2010年全区100%的中小学都要达到“健康促进校”的实施标准，认真贯彻“六病”防治规划，积极开展青少年健康教育，注意培养学生良好的卫生习惯。学校要坚持每天上下午组织学生做好眼保健操，教师要培养和指导学生掌握科学用眼的知识和方法，及时纠正不正确的阅读书写姿势，控制近距离用眼时间，养成良好的用眼、护眼习惯，动员家长及社会都来关注学生近视眼的问题，把降低近视新发率作为一项重要工作，常抓不懈。

7.积极开展科学营养的宣传与指导，结合群众体育活动的不断普及，控制肥胖率的增长，搞好课题研究，让有关知识深入社会与家庭，努力使肥胖率在我区中小学生中有明显的下降趋势。进一步加强青少年心理健康教育和指导，健全心理健康服务网络，深入开展阳光心语行动，不断提高中小学心理咨询、指导室的建设水平和服务水平。

四、加大投入，积极推进学校体育办学条件达标工程

8.各校要重视学校体育设施建设，结合中小学办学条件达标工程的推进，不断完善学校体育设施、设备的配备，要发挥学区的优势，实现学区内体育场所的共享共用，切实帮助体育设施条件相对困难的学校改善条件，提高学校体育资源利用率。2008年底教委要为各校配齐体质健康标准测试所需要的设备。确保学生体质健康标准测试工作的顺利进行。

9.积极推进学校卫生基本设施建设。要认真落实《学校卫生工作条例》，按照国家体育卫生条件基本标准的规定，加大建设力度，力争到2010年实现每所学校卫生条件的主

要项目基本达标。

五、加强管理、努力提高体育卫生师资队伍的建设水平

10.加强体育卫生师资队伍建设，要按国家关于学校体育卫生条件基本标准的要求，配齐配强中小学体育师资、校医和心理健康教师，定期开展体育教师、校医和心理健康教师的培训，努力提高他们的教学能力和专业素养，为青少年的体育锻炼提供科学指导。

六、加强机制建设，努力营造有利于青少年健康成长的良好环境

11.重视机制建设，切实加强对学校体育卫生工作的监督与指导，一是建立巡查制度。教育行政部门会同卫生行政部门，定期对学生的体质状况、传染病的防治、食品卫生、饮用水等进行监督检查，发现问题及时纠正。二是建立学校体育卫生工作考核评价制度，每学年都要通过学校自评和教育行政部门的综合考核，对学校的体育卫生工作做出评价，评价结果纳入学校综合质量量化打分。三是建立专项督导制度。东城区人民政府教育督导室定期对学校体育卫生工作进行专项督导，对成绩突出的学校和个人进行表彰和奖励。

12.要大力宣传，动员家长和全社会都来关心和支持青少年参加体育锻炼，树立正确的教育观与成才观，注重从小培养青少年良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明健康的生活方式。继续推广“蓝天工程”，节假日和双休日符合条件的学校要坚持向青少年和社区开放体育活动场所，使学校的体育设施得到充分利用，良性发展，真正达到资源共享，为广大青少年积极参加体育锻炼、构建和谐社区、倡导全民健身运动营造良好的氛围与环境，并提供有力的物质支持。

2008年北京奥运会即将来临，我们要抓住这千载难逢的机遇，引领青少年深刻认识和领会奥林匹克体育文化的精神实质和深刻内涵，大力倡导“健康第一”的科学理念，激发青少年的奥运热情和运动激情，蓬勃开展积极向上的青少年阳光体育运动，不断提高学校体育卫生工作水平，努力为学生提供能够促进学生身心全面发展的现代化的教育，为学生一生的幸福奠基。

东城区教育委员会

2008年5月22日 中共东城区委教育工作委员会

篇2：东城教育发展

一、强化目标管理狠抓工作落实

作为一所新成立的学校，伴随着东部新城建设的深入推进，立足规模不断扩大的校情，本着高远的发展定位，站在办优质的学校的战略高度，学校制定了《绿地实验学校“十二五”发展规划》，勾画出未来三年（2013-2015年）的发展目标。根据“十二五”发展规划，经过集体研究，学校、各部门认真制定了和学期工作计划，学校利用宣传栏和网站将每周工作计划予以公开，接受监督，确保落实，并能及时做好阶段性经验总结。学校建设立足高起点、高标准、高品位，2013年春季原机场小学顺利的整体搬迁到绿地实验学校, 学校小学部正式开学，2013年秋季全面启用，同时筹建工作圆满完成。目前学校布局分区清晰，动静明确，北面为运动区，南面为教学区，两区之间

通过人行天桥连接，教学区又以建筑单位为媒介，围合成庭院式半开放空间布局。科学实验室、音乐室、美术室、音乐室、舞蹈房、计算机房功能齐全，篮球馆、乒乓球场、羽毛球场等大型运动场地一应俱全，校园广播系统、校园网络、班班通系统等综合配套应有尽有，为师生提供了优良的硬件配套，赢得了市、区、民主党派领导的充分肯定和好评。

二、继承创新并举 推进特色办学

学校以加强队伍建设为抓手，以提升教育教学质量为核心，以打造学校特色为重点，实施多元发展的战略。在继承并创新的基础上，制定了《绿地实验学校文化特色建设规划》，让原机场小学的经典诵读特色传统的优势得以弘扬，同时又着力打造社团文化，新星合唱团开启学生艺术之旅，并成为我市首批黄梅戏进课堂实践基地，社团组织学生到三河古镇采风，参加了“世界的绿地”主题演出，其总结汇演在东部新城激情绽放，唱出了东部新城教育的新发展。朗朗的诵读声和悠扬的歌声交相辉映，古典的魅力和现代的学校相宜得彰。

二、重点工作突出学校管理规范

1、党建工作质量高

按照区教育局的统一部署和要求，从今年4月开始，我校积极带领全体教职员工参加了迎江区教育系统开展的“学习贯彻十八大精神，推进新一轮教育改革主题教育实践活动”。学校精心组织、循序渐进、稳步实施，突出重点、抓住关键、以学促教，通过专题学习、开展六个一活动、五比五看、问卷调查和反思自查等形式，加强了干部、教师思想政治教育，弘扬了民族精神和时代精神，促进了学校教育稳定发展和作风转变。学校在10月份成立了党支部，标志着学校的党建工作又上了一个新的台阶，意味着学校的教育改革发展有了更为坚强的组织保障，学校的党员、教职工和学生有了更为温暖的组织关怀。学校“四清”（清房、清卡、清商、清编）工作得到充分的落实；春游、广播操比赛、研修旅行等团队活动如火如荼的开展。

2、民生工程效果好

学校认真落实义务教育经费保障机制，制定了完善的财务管理制度，财务支出规范、合理，做到所有的收费和支出都予以公示。积极做好教科书的循环使用，加大对教师的培训力度，教师培训的费用约占公用经费10%。成立了“留守儿童”之家，“留守儿童”之家制度健全，日常管理规范，活动内容丰富。学校的校舍安全和维修常态化，并积极和绿地集团安庆分公司联系，解决校舍安全遗留问题。

3、均衡发展显公平

为充实绿地实验学校教师队伍，打造高起点、高品牌的一流学校，区教育局从区属各校调配43名业务精湛的骨干教师到绿地实验学校任教。为探索九年一贯制学校的办学模式，组织部分教师到上海嘉定区娄唐学校进行参观学习，同时和十四中、外国语等学校开展校际教育交流活动。学校积极推进三大关爱工程，即关注留守儿童的健康成长，又为困难学生送去温暖和关怀。通过发放学习材料、宣传栏、电子屏等多种形式，大力宣传义务教育均衡发展，让教育的政策在师生和社会中深入人心，学校标准化软、硬件建设水平达到省颁标准，尤其是音乐室、美术室，在区属学校是首屈一指，各个功能室的设施设备管理到位，固定资产和使用记录都有详细的台账。

4、规范办学促和谐

学校积极开展“教育规范管理年”活动，召开了规范办学专题会议和推进会，切实做好招生、编班、收费、教材征订等工作，并将招生、编班、收费、教材征订予以公示，实现零投诉。学校制定了《安庆市绿地实验学校教学常规管理细则》，规范教学行为，加强对教师的教育和管理，提升教师的师德水平。在区教育局2013秋季开学工作检查情况反馈中，我校被评为优秀等次。

5、队伍建设求发展

学校以“学习贯彻十八大精神，推进新一轮教育改革主题教育实践活动”为契机，开展“学为师之骨，德为师之魂”讨论会，出台了《实验学校教师体罚或变相体罚学生处理规定》和《绿地实验学校禁止教师从事有偿家教违规办班补课的规定》。安排教师参与市、区培训和外地参观学习多达十余次，推门听课营造良好的教学氛围，岗位练兵践行了“三环五步”教学理念，切实提高教师电子白板的应用技术，提高教师的专业发展水平。江道平教师获得迎江区“最美教师”荣誉称号。学校还制定了《教师

健康工程实施方案》，利用绩效工资的杠杆作用，开展丰富多彩的教职工活动，提升教师的幸福感和归属感。

6、素质教育升内涵

学校通过我的校服我做主活动，倾力打造“健康文明”的校园服饰文化，拱门文化长廊、碧草如茵下的温馨提示牌、图书角让学校亮起来，班级布置评比让学校美起来，体育艺术2+1项目活动、大课间活动、冬季长跑和区中小学生运动会让学校动起来，科技馆进校园、六一庆祝活动、课本剧比赛让学校活起来。学校建立了学生成绩监控制度，颁布了《教学质量检测与评价实施细则》，完成了《国家学生体质健康标准》测试及数据上报，洪天锦同学获得了迎江文明好少年的提名奖。

7、安全工作保平安

学校安全工作制度完善、措施到位，利用班会、团队活动、活动课等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防交通事故、防触电、防食物中毒、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。坚持推行开学初、放假前、节假日安全提醒和安全告知制度，开展常规检查和全面的隐患排查，及时整改。开展消防和地震演练，提升学生的安全意识和防范能力，春季传染病和H7N9禽流感防控工作措施到位，食品卫生工作落到了实处，综合治理月活动让学校及周边治安状况良好。充分发挥学校的法制副校长、法制辅导员作用，举办《防拐骗》、“珍爱生命、远离艾滋”等讲座，为学生进行法制教育宣传，提高未成年人法制意识，增设班级安全员，对安全员进行培训管理，让安全员成为学校安全工作的得力助手和安全保垒。

8、信息工作快发展

学校网站已经建成，网站内容不断更新，校园网络已开通，“班班通”设备使用率高，信息技术应用与教育教学整合工作效果明显，教师博客建设初显成效，安徽电视台、安徽青年报、安庆电视台天天直播、新闻联播、教育点点透等多家媒体报道我校的办学成果及经验，安庆教育网和区教育信息网的投稿排名稳步上升。

篇3：东城教育发展

一、东城区楼宇经济发展现状

1、东城区楼宇资源分布

截至2009年, 东城区共有楼宇184座, 其中22座为酒店、宾馆、商场等, 其余162座楼宇中, 正常经营的楼宇134座, 建筑面积590.6万平方米;单位办公楼16座, 建筑面积76.6万平方米;正在招商的楼宇4座, 建筑面积38.9万平方米;其它楼宇 (指除正常经营、正在招商和单位办公楼以外的其它具有特殊情况的楼宇) 8座, 建筑面积49.6万平方米。162座楼宇共入住单位6726家。其中, 正常经营的楼宇入住单位6685家;单位办公楼内入住单位32家;正在招商和其它楼宇内合计入住单位9家。

2、东城区楼宇资源特点

具有多元化的产权形式。从楼宇产权隶属关系看, 东城区162座楼宇中, 产权为中央单位的有54座;产权为市属单位的有39座;产权为区属单位的有13座;其它产权的56座。

所涉及地域覆盖东城区十个街道。从行政地域看, 全部楼宇分布在东城区十个街道。其中, 和平里、建国门、东直门和东华门四个街道合计拥有楼宇115座, 占辖区楼宇总量的70.9%;东四、北新桥、朝阳门、景山、安定门、交道口六个街道合计拥有楼宇47座, 占东城区楼宇总量的29.1%。

分布相对集中。从地域分布看, 东城区楼宇资源相对集中在三个经济功能区 (王府井现代化商业中心区、东二环交通商务区和中关村科技园区雍和园) , “三区”共拥有写字楼79座, 占楼宇总量的48.8%。其中, 王府井现代化商业中心区拥有楼宇22座;东二环交通商务区拥有楼宇54座;中关村科技园区雍和园拥有楼宇15座。

3、楼宇经济对税收收入的贡献

根据东城区楼宇资源特点, 选取其中39座具有代表性的楼宇进行税收分析。

楼宇经济对税收收入贡献突出。2009年, 39座楼宇共有入住单位2727户, 占2009年东城区地税税源户的13.04%, 合计缴纳地税税款382355万元, 占东城区地税收入的22.61%, 同比增收52510万元, 增长15.92%, 较东城区地税总体税收增幅8.13%高出7.79个百分点。楼宇企业户均入库地税税款140.21万元, 较辖区总体户均入库税款80.87万元高59.34万元。

从税种角度看, 2009年39座楼宇营业税入库179168万元, 占营业税入库总额的28.99%, 同比增加22811万元, 增长14.59%;个人所得税入库124058万元, 占个人所得税入库总额的28.37%, 同比增加10659万元, 增长9.40%;企业所得税入库15533万元, 占企业所得税入库总额的12.32%, 同比增加3019万元, 增长24.12%。

重点行业在楼宇经济中起主导作用。商务服务业、金融业和房地产业是39座楼宇内的主导行业。其中, 2009年39座楼宇商务服务业入库地税税款115742万元, 占东城区商务服务业地税收入总额的38.95%, 同比增加3380万元, 增长3.01%, 2009年商务服务业地税收入前十名中有七户为楼宇企业;金融业入库地税税款76593万元, 占东城区金融业地税税收总额的28.00%, 同比增加7404万元, 增长10.70%, 2009年金融业地税税收前十名中有四户为楼宇企业;房地产业入库地税税款95068万元, 占房地产业地税收入总额的22.34%, 同比增加33249万元, 增长53.78%, 2009年房地产业地税税收前十名中有三户为楼宇企业。

重点税源企业在楼宇中占较大比重。从重点税源企业看, 东城区2009年共有135户市级重点企业, 其中, 36户企业分布在39座楼宇中, 占辖区内市级重点企业的26.67%, 2009年入库地税税款221029万元, 占39座楼宇企业地税税收总额的57.81%, 同比增加34894万元, 增长18.75%。

重点楼宇内重点税源企业整体税负分析。企业税收负担水平的高低是影响企业生存发展及综合竞争力的关键因素, 也是国家使用税收政策调控市场经济走向的重要手段。对于执行国家制定的税收法律法规的基层执法机关, 税收负担水平是否与名义税率基本吻合是考量其工作水平与征管力度的重要指标。以地税机关主管主要税种营业税为例, 重点楼宇内重点税源企业2009年入库营业税86359万元, 营业税应税收入为1719381万元, 营业税税负为5.02%, 在合理区间内, 说明对重点楼宇内重点税源企业征管质量良好。

重点楼宇内重点税源企业税源质量分析。选取重点楼宇内36户重点税源企业2009年平均数据作为样本计算相关指标, 结果如下表:

上述计算结果显示企业质量同比存在较大程度的提高。总资产收益率、经营利润率较上期均有较大幅度的上升, 主要原因是受益于整体经济形势的好转, 经营效率提高显著, 本期税源总体利润增幅大于资产总额、主营业务收入增幅;总资产周转率和资产负债率与上期相比增减幅度变化不大。

二、东城区楼宇经济发展中存在的问题

1、东城区楼宇空置率较高

东城区162座楼宇总空置面积140.9万平方米, 空置率为18.6%。其中, 空置率大于40%的楼宇共有20座;空置率40%-70%的楼宇共有10座, 完全空置楼宇共有4座。部分楼宇完全空置或空置率较高造成辖区楼宇资源利用率较低。

2、单位办公楼对税收贡献较小

东城区共有单位办公楼16座, 占东城区楼宇总量的9.9%;建筑面积76.6万平方米, 占162座楼宇总建筑面积的10.1%。单位办公楼由于产权形式的特殊性, 入住的一般是总部型企业。这部分楼宇对提升区域知名度和影响力以及楼宇自身品牌价值的作用较大, 但对区域经济的直接贡献较小。

3、税收征管存在一定难度

楼宇经营场所具有隐蔽性, 且变动频繁, 造成房产所有权人的情况资料难以掌握。楼宇内实际经营者与物业管理公司的主管税务征收单位存在交叉管理现象, 造成管理信息不畅通, 对实际经营者的经营状况难以全面了解, 容易造成偷漏税现象发生。

三、促进东城区楼宇经济进一步发展的建议

1、整合楼宇资源, 提高楼宇资源利用率

针对楼宇空置的原因, 可以有针对性地出台发展楼宇经济的优惠政策, 充分调动楼宇业主招商引资的积极性, 鼓励楼宇按照东城区产业发展规划“腾笼换鸟”, 并且对引进符合东城区产业发展要求企业的楼宇业主, 可考虑给予一定的奖励。同时, 利用各种媒体对东城区内商务楼宇进行宣传、包装, 提高楼宇对外知名度。

2、以总部办公楼为载体, 积极吸引上下游企业集聚

以东城区现有的中石油、中海油等总部办公楼为载体, 并以这些楼宇内的龙头企业为核心, 结合三大功能区的规划和发展, 通过政策引导, 有针对性地引进其上下游企业进驻, 积极促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集, 逐步形成一批区域性中介服务楼、金融保险楼等特色商务楼宇。

3、围绕三类楼宇, 挖掘楼宇税收增长潜力

将目前空置率低、发展比较成型的楼宇作为稳固存量型楼宇, 为其创造更为良好的发展环境, 确保税源不流失, 税收存量不减;将目前空置率高的楼宇作为调整升级类楼宇, 充分整合资源, 挖掘增收潜力, 通过主动服务和政策引导, 积极培育税源发展;将正在筹备招商的楼宇作为开发招商类楼宇, 建立与楼宇业主的互动协作机制, 强化对主导产业和楼宇经济发展扶持政策。

4、加强征收管理, 做好税源监控

一是要加强对楼宇经济税源的数据监控措施, 对楼宇内纳税户实行动态监控管理, 通过数据自动检索、比对、分析, 实现楼宇经济税源信息化管理, 从而及时有效地对辖区内纳税人的情况全面掌握, 堵塞税收征管漏洞, 增加税收收入, 有效实现信息资源共享, 提高楼宇经济税收管理的现代化水平。二是要采用座谈、走访等多种形式与企业加强交流, 动态跟踪掌握企业信息;要加强对街道办事处及物业部门的联系与政策辅导, 通过这些部门的协助管理, 尽可能多渠道采集楼宇内的企业信息和房屋租赁信息, 达到有效监控税源的目的。三是要建立快速反应服务机制, 迅速办理楼宇企业正常工作审批, 确保各项工作能按时高效完成, 要定期开展政策辅导, 宣传税收法规和政策, 督促楼宇纳税人履行纳税义务, 提高纳税人的税法遵从度。

参考文献

[1]林志平, 徐俊, 王晓松.“嘉会之里创佳绩—静安楼宇经济管窥”[J].上海财税, 2002, (9) .

[2]李耀东, 李耀平, 李毅.兴未艾的楼宇经济[J].经济问题探索, 2004, (8) .

篇4：品牌文化引领东城新发展

经济全球化时代,中国的经济形态逐渐由企业竞争、行业竞争发展为区域竞争。区域文化因其地理差别形成品牌差异,从而具备市场竞争力。自2010年7月东城和崇文两区合并以来,“新东城”成了名副其实的“首都文化中心区”:天安门广场、王府井、前门等众多“城市名片”享誉四海;传统文化、奥运文化、中醫药文化、体育休闲文化等在这里碰撞交汇;皇城文化与民俗文化魅力尽显,古都文化与多元文化融合发展。今日的新东城在向全世界展示她独有的新面孔。

9月12日,由北京市商务委员会、北京市人民政府外事办公室、北京市文化局、北京市投资促进局、中国国际贸易促进委员会北京市分会和东城区人民政府主办,为期3天的“第一届北京王府井国际品牌节”在北京饭店金色大厅隆重开幕。

说起王府井大街,估计每个人都不会感到陌生,她就像埃菲尔铁塔和香榭丽舍大街一样,早已名声在外。对于众多的外国人来说,到北京一趟,逛王府井和爬长城一样,是必不可少的日程。也正因为如此,王府井大街逐渐成了东城区的一张“活名片”:在这里,你不仅能享受到“不出国门,就能逛遍世界”的快感,而且也可以随时感受到中国老字号品牌带来的怀旧与温馨。

东城区作为首都功能核心区,具有历史文化深厚、公共服务职能完善、商贸服务业发达、旅游休闲业活跃、高端服务业聚集等方面的发展优势。而世界城市的发展,又大多伴随着商业名街的崛起。商业名街汇集知名品牌,成为城市发展程度的标志之一,对于推动世界城市建设起着重要的作用。王府井作为东城区历史最悠久的商业名街之一,其历史积淀、现实基础和发展前景,决定了它成为北京打造世界知名商业街的最佳选择。

我们不得不承认,任何一个区域品牌的力量归根结底来自区域文化的厚度。国内外对于品牌文化的建设和研究非常重视,尤其是随着我国区域文化的崛起,各区域都在致力于研究和打造自己独特的“名片”。然而,从文化的三个特点来看,无论是历史性、群体性还是影响性,都表现为物质文明与精神文明在时空中的延伸。基于文化的特性,东城区在区域品牌建设中特别注重现代精神的影响力与品牌文化积淀的历史纵深感,让品牌文化成为今后东城发展的又一导向,具有积累效应和财富作用。

当今世界,文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。由资源、经济、军事和科技四大实力元素构成的硬实力终归有限,而真正具有无限力量的动力元素是文化软实力。新东城高度重视文化的价值,挖掘“品牌文化”,进一步明确和强化“文化强区”理念,以文兴商,推动文化经济融合发展,使文化成为引领区域经济社会发展的新动力。

篇5：东城双语初中德育主题教育方案

德育思想育人、主题教育方案

一、指导思想

以素质教育思想为指针，坚持“德育为首、做人第一”的育人理念，以新道德教育理念为指导，坚信“从道德走向知识”的教育思路，“全方位、全过程、全员性”地实施新道德教育，以养成教育为抓手，通过开展“习惯、责任、爱心、诚信、自信、感恩”为主要内容的系列教育活动；培养学生良好的做人习惯，用良好的校风、班风促进良好学风的形成，以实现“人人好习惯、个个重责任、事事有关爱、个个讲诚信、天天有进步、生生知感恩”的教育目标。

二、德育教育活动主题：

1、《学雷锋，做有道德的人》主题班会；

3.11日——3.15日

各级部于3.18日前上交班会教案

2、《学雷锋，做有道德的人》主题演讲比赛（初

一、初二）

3.18日——3.26日 准备阶段

3.27日下午在阶梯教室举行演讲

3、《文明伴我行》主题班会，征文活动（初

一、初

二、初三）

4.1日——4.5日 各级部于4.6日前上交主题班会教案

各级部于4.8日上交征文，德育处进

行评比公示，每班2篇；

4、“安全伴我行”、“快乐与安全同行”主题班会 4.8日——4.12日

《安全伴我行》主题班会4.12日上交班会教案

4.15日——4.19日

《快乐与安全同行》主题班会4.19日下午上交班会教案

5、举行“以人为本，关爱生命”主题安全演练活动 4.23日上午、下午课间操时间进行消防演练，全员参与。4.25日上午、下午课间操时间进行地震、紧急疏散演练，全员参与。

根据各级部应急反应时间，集合过程中各级部学生秩序，德育处、安全科对各级部进行评比。

6、“安全法制在我心中”主题征文活动（初

一、初二）4.29日——5.6日进行，五一假期开学上交德育处，每班3篇。

7、针对沙尘暴、空气污染、噪音、水污染等现象，做社会实践报告；（初

一、初二）

利用假期时间做一次社会实践报告，开学交德育处。

8、“弘扬励志精神、展示青春风采”健身远行活动；活动征文、感想（初

一、初

二、初三）

5.8——18日，各级部轮流进行，根据开展的情况，效果进行评比，于5.20日前各级部将活动征文上交德育处进行评比，每班3篇；

9、“青春飞扬”班歌评选、绘画作品展评（初

一、初二）5.6——5.25日，学校于5.24--25日下午举行班歌评选 5.20——5.31日，学校于5.31日在阶梯教室举行各班级优秀绘画作品展，并进行评比！

10、《感恩……..》主题班会（初

一、初二）6.3——6.7日进行，6.7日上交班会教案

11、《心从感恩中醒来》主题演讲比赛（初

一、初二）6.10——6.17日，6.17日在阶梯教室举行，每班1名选手。

以上活动对级部进项评比，结果记入级部考核项目。

篇6：东城小学卫生健康教育管理制度

第一章 总则 第一条（依据）

为加强学校卫生工作，提高教职员工和学生健康水平，根据国家教育部、卫生部颁发的《学校卫生条列》，制定本管理办法。第二条（范围）

本管理制度所称学校卫生，是指学校的教学卫生、体育卫生、健康教育、环保卫生、用水卫生、饮食卫生、劳动卫生、师生保健等卫生管理、疾病监测和卫生设施配置。第三条（主要任务）学校卫生工作的主要任务是：

1、对学生进行健康教育，培养学生良好的文明卫生习惯；

2、不断改善学校卫生环境和教学卫生条件，保障师生身体健康；

3、加强对传染病、学生常见病的防治工作，防范突发公共卫生事件。

第四条（领导部门）

学校卫生工作接受市、县教育部门行政领导，接受县卫生行政部门监督指导。第五条（方针原则）

学校卫生工作贯彻依法管理的原则，坚持预防为主、以人为本的工作方针，努力提高师生员工及学生的健康水平。

第二章 组织 第六条（组织领导）

学校卫生工作是学校行政管理的一个重要组成部分，各项工作分别纳入各部门管理职责范围或岗位职责，实行行政管理组织体制。学校爱国卫生运动委员会负有组织协调、检查监督的责任。学校卫生工作纳入爱国卫生运动委员会办公室日常管理范围。

学校建立卫生、健康教育领导小组，健全工作网络，学校与年级及工会签定健康教育工作责任书，定期召开会议，研究健康教育工作。第七条（部门职责）

1、校长室：负责将学校卫生设施纳入基建和发展规划，并按照规定标准建设。

2、学生处：负责健康教育宣传、日常卫生保健、流行病、传染病预防、晨检工作管理、督查校园卫生等卫生管理工作等。

3、教务处：合理安排学生学习时间、健康教育列入教学大纲等，负责学生体育教学和活动的卫生管理和安全管理。

4、卫生室：组织落实各项学校卫生的监测工作，做好健康教育、师生保健和各项防治工作。

5、书记室：统筹协调、督查落实。

6、办公室：负责组织编制学校卫生管理制度、完善学校卫生设施配置、组织协调和检查落实学校卫生的各项工作。确保校部确定的卫生经费的合理使用。

第八条（基本队伍）

学校卫生除按行政管理体制进行检查、监督落实外，学校成立卫生监督员队伍，以进一步加强对学校卫生工作的检查监督、信息反馈、沟通联系。第三章 工作要求 第九条（教学卫生要求）

1、学校合理安排学生的学习时间。

2、健康教育主要使用《实验小学健康教育手册》、体育保健课、完成课程计划，每周 0.5 节。

3、提高健康教育的质量，学年初订好计划，平时做好课时、课本、教师、教案、考查“五落实”工作。

4、学校教学建筑、环境早噪声、采光、照明、室内微小气候等环境质量，以及黑板、课桌椅的设置应符合国家有关标准。

5、健康教育纳入教学计划。健康教育应列为新生入学教育内容，开设健康教育选修课或讲座。第十条（体育卫生与安全要求）

1、学校体育场馆和器材应符合卫生和安全要求。

2、体育教学或课外活动应加强对学生的指导。运动项目和强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状况，防止发生伤害事故。

3、体育教学和活动的安排，应当注意女学生的生理特点，并给予必要的照顾。

第十一条（劳动卫生要求）

1、组织学生参加劳动或生产实训时，应事先进行安全教育，并提供必要的安全和卫生防护措施。

2、组织学生参加生产实训或者生产劳动时，接触有毒有害物质的，按照国家有关规定，提供保健待遇。并按规定定期对他们进行体格检查，加强卫生防护。

3、安排劳动或者体力活动时，应当注意女学生的生理特点给予必要的照顾。

第十二条（饮食卫生要求）

1、加强平时对学生食品卫生法律、法规的学习，引导学生饮食卫生习惯，加强营养指导。第十三条（生活卫生要求）

1、卫生基础设施（卫生间、垃圾箱）符合国家标准。

2、设备配置符合国家标准。

3、供水设备、管道材料符合国家标准，为学生提供符合国家卫生标准的饮用水。

第十四条（环境卫生要求）

1、校园环境保持整洁。

2、禁止在校园内栽种有害有毒植物。

3、加强除害工作，蚊、蝇、鼠、蟑螂密度符合国家卫生标准。

4、禁止在校园内吸游烟，禁止在公共场所吸烟。

第十五条（师生保健工作要求）

1、加强健康教育和卫生宣传教育工作。

2、学校开展心理咨询和健康咨询工作。对残疾和体弱学生，加强医学和心理咨询工作。

3、学校对教职员工每年安排一次体格检查。

4、每年对学生进行体格检查。

5、努力提高学生健康知识知晓率和卫生习惯形成率。

6、利用黑板报、广播、电视、宣传橱窗宣传健康、卫生知识，发动组织学生出好健康小报。第十六条（疾病防治要求）

1、学校配备处理一般伤病事故的救护用品，并开展现场救护知识和一般技术的培训工作。

2、积极开展学生常见病的群体预防工作。

3、贯彻执行传染病防治法律、法规，做好传染病的预防和控制管理工作。

4、加强突发公共卫生事件的防范和应急管理工作。

5、做好健康教育资料积累和整理工作，配合创建卫生合格学校工作。

第四章 管理要求

第十七条（卫生保健机构设置）

学校按《学校卫生条例》规定要求设置卫生所。第十八条（完善管理制度）

1、学校卫生主管部门，应不断完善学校卫生管理制度，逐步建立健全常效管理机制。

2、卫生保健机构应建立健全管理制度，建立学生体质健康卡片、建立教职员工健康档案。建立健全体格检查结果反馈机制。

3、根据本管理办法的要求，建立健全学校卫生管理标准和技术标准，逐步建立健全学校卫生质量保证体系。第十九条（规划与设计）

1、学校卫生纳入学校发展规划，纳入校区建设整体规划，由发展规划处组织落实。

2、根据上级部门要求，结合本校实际情况，由爱国卫生运动委员会统筹协调，编制年度计划。

3、加强卫生基础设施建设，列入行政专项经费预算范围。第二十条（考核管理）

1、纳入部门职责和岗位职责范围。按学校部门和个人考核规定，进行年终考评工作。

2、对在学校卫生工作中成绩显著的部门和个人，学校将根据有关管理部门制定的评优方案，进行表彰和奖励。

篇7：东城区人民政府教育督导室

东政督 [2009] 8号

2008—2009学，东城区人民政府教育督导室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和市、区教育大会精神，以科学发展观统领教育督导工作，坚持依法督导，以实施素质教育为中心，突出教育督导的针对性与实效性，围绕东城教育发展战略和教育工作重点，努力促进办学水平和教育质量的进一步提升，积极开展并顺利完成了各项工作。

一、加强学习与研究，不断提升督导队伍素质

为适应教育改革发展的新形势和新要求，督导室不断加强学习和研究，努力建设一支与教育改革发展相适应的高素质的督导队伍。督导室不断完善学习制度、研修制度，采取集体学习与个人学习相结合的方式，适时组织交流和研讨，注重学习的实效性。

督导室全体党员干部参加了东城区教育系统第一批学习实践科学发展观活动。大家认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述选编》等书籍，撰写了读书笔记、心得体会，进行了学习交流，并聆听了专家有关学习实践科学发展观的辅导报告。督导室还围绕“寻教育真谛，谋科学发展”主题，紧密结合当前东城实际和教育督导工作，开展了解放思想大讨论，积极参与到“我为东城科学发展献一策”活动中。通过参加各种方式的学习实践活动，大家深入领会了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在学习与实践中进一步统一了思想、提高了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。组织督学学习了《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《职业教育法》等法律法规和教育督导理论，以及当前形势下新出台的国家、市、区有关文件，尤其是认真学习了新修订的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》。督导室将新修订的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》发到每位专兼职督学手中，全体督学逐章逐条进行了研读，并开展了热烈的讨论。同时组织全体督学听取了北京市教委政策研究与法制工作处何劲松处长对《北京市实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》的解读报告。通过学习、讨论、听报告，全体督学与时俱进，提高了认识，进一步明确了督导的任务和责任。大家一致认为：将督导工作列入《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，并作为主要章节之一，说明了新时期督导工作的重要性和必要性，也使我们在开展督导工作时有了法律依据，今后要进一步认真履行职责，依法开展督导工作。

组织督学认真学习了“北京市教育督导工作会议材料汇编”，重点研读了“北京市人民政府办公厅转发市教委等部门关于进一步加强和改进教育督导和教育评价工作若干意见的通知”、“北京市教委、市督导室关于印发北京市区、县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案的通知”、“北京市教委、市督导室关于印发北京市义务教育均衡发展状况督导评价方案的通知”，以及“东城区人民政府教育督导室关于贯彻落实《北京市区、县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案》的实施方案”等。通过学习，督学们对当前的教育督导形势和任务有了更加全面、更加深刻的了解，并一致认为，市教委、市政府教育督导室“关于进一步加强和改进教育督导和教育评价 工作的若干意见”等文件，对于新时期教育督导和评价工作，提出了全方位的指导性意见，这在当前全党全国深入学习实践科学发展观的形势下，更具有现实意义，应深入领会其精神实质，并结合我区实际，认真贯彻落实、改革创新，以进一步提升教育督导和评价工作的实效性。

组织部分督学参加了市教委、市督导室举办的关于“全面实施素质教育评价方案”的培训、关于职业教育督导评价的培训、高中课改督学培训、北京市第一期专职督学轮训，以及“发展社区教育，促进学习型组织建设”督导工作培训会。邀请北京市教科院课程中心李群教研员作了题为“以评促建，使校本课程建设走向内涵式发展”的专题讲座。组织部分督学参加了东城区课程建设培训会，会上聘请北京市校本课程专家组成员，原史家小学分校校长项红做了以《浅谈三级课程整体构建与校本课程开发管理》为题的报告。所有这些活动都做到了理论与实践相结合，具有很强的针对性和实效性，是督学们不断学习和提高的宝贵机会，有力促进了督导工作水平的提高，督学们普遍反映收获很大。

此外，在督学自学的基础上，督导室为大家推荐了大量有价值的学习资料，督学们还坚持通过教育书籍、报刊、杂志、网络等多种学习渠道，广泛开拓视野，关心国内外大事，尤其是高度关注当前全党全国上下掀起的学习实践科学发展观活动，以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定等教育改革发展中的重大问题，并结合教育督导工作实际，进行了有益的思考和交流。

二、积极开展督政工作，全面贯彻落实教育方针

1.完善管理机制，强化教育执法职责 根据市、区教育执法检查工作要求，督导室不断完善管理机制，强化教育执法职责，组织37个委、办、局及街道办事处的主管领导学习了新修订的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，对重点章节进行了导读；进一步修改、完善了“东城区政府职能部门教育执法职责和实施素质教育职责分解”，编辑印发了《东城区政府职能部门落实教育执法职责工作资料汇编》；制定、颁发了《东城区人民政府教育督导室关于贯彻落实〈北京市区县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案（试行）〉的实施方案》；加大了一年一度的教育执法自查工作的力度，编辑出版了《2008年东城区政府相关职能部门落实素质教育自评报告汇编》。

2.召开落实素质教育执法职责联席工作会

为了贯彻落实《北京市区县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案的通知》要求，2009年4月30日，召开了东城区落实素质教育执法职责联席工作会。东城区人民政府副区长毛桂芬、37个委、办、局及街道办事处的主管领导、区专兼职督学等出席了会议。会上，颁发了东政督[2009] 3号《关于对各委办局、街道办事处落实素质教育执法职责情况开展督导工作的通知》，通知中明确指出：区教育督导室从2009年开始计划用四年的时间，对全区相关委办局、街道办事处落实教育执法职责和实施素质教育职责的情况开展专项督导评价。会上还颁发了《东城区政府职能部门落实教育执法职责工作资料汇编》，汇编对各相关职能部门贯彻教育法律法规，全面实施素质教育具有指导作用。本次会议是区政府教育督导室督政科设立以来的第一次东城区落实素质教育执法职责联席工作会，是东城教育督导 工作的一个新起点, 进一步推进了东城区素质教育工作的全面实施。

3.开展对3个委办局落实素质教育执法职责情况的专项督导

为了切实做好对有关职能部门落实教育执法职责和实施素质教育职责情况的专项督导工作，督导室做了充分准备，下发了“2009上半年东城区人民政府教育督导室督政工作安排”、“区督导室责任督学联系单位安排表”，以及“2007、2008年各委办局、街道办事处落实素质教育执法职责自评工作报告”，并组织全体督学参加了督政工作学习、动员会，解读了督政工作的相关文件，提出了工作要求，以保证督政工作顺利圆满完成。在此基础上，5月25日、6月3日、6月10日，分别对区文委、区建委和北新桥街道办事处进行了调研性督导。通过听报告、访谈、查阅资料和实地考察等形式，督导组采集了大量的信息，并与各职能部门进行了广泛的交流。随后，经过多次集体讨论和反复修改，形成了对各职能部门的书面回复意见。此次督导工作切实增强了督导室与其它职能部门之间的沟通与了解，有效推进了各部门教育执法职责的落实，开创了区教育督导室督政工作的良好局面。

三、扎实开展督学工作，促进区域教育科学发展

1.开展学校联盟工作推进情况专项调研，促进学区管理不断深化

督导室组织部分督学对171中学与177中学、5中分校与国子监中学、史家小学与东四七条小学、府学小学与方家小学“四对八校”的学校深度联盟工作推进情况进行了专项调研，进一步了 解和督促联盟校内机制建设、运行状况，促进深度联盟工作持续、健康发展。

2.高中新课改执行情况专项调研

为了进一步加深对东城区中学高中新课改工作推进情况的了解，及时发现问题、解决问题、总结和推广经验，切实保障新课改的顺利推进和教育质量的稳步提升，本学年督导室会同中教科和中教研等部门，对东直门中学、21中、2中、27中和24中等5所中学高中新课改工作进展情况开展了调研。本次调研围绕各校的教育质量保障体系建设和高中新课改推进情况，重点关注了“一个中心，四个基本点”，“一个中心”即会考、高考科目的教学质量保障工作，“四个基本点”即通用技术课程、综合素质评价、综合实践课和校本课程的开展情况。调研本着坦诚、商讨的原则，研究真问题，探讨真办法，主要采取了全面听取汇报和深入讨论交流的方式，对各校相关工作进行了细致的分析和总结。本次调研有利于东城区高中新课改工作的顺利推进，有利于东城教育质量的进一步提升，在一定程度上为东城区下一阶段教育工作的成功推进奠定了坚实的基础。

3.初中建设工程督导验收工作顺利完成

2007年10月至2008年7月，东城区初中建设工程学校督导验收工作组依据北京市有关文件精神和东城区“工程学校督导验收指标体系”，通过问卷调查、听校长汇报、进班听课、访谈、座谈、查阅资料、实地考察等方式完成了对22所中学的初中建设工程督导验收工作。在深入学校实际的督导验收的基础上，经过反复的研讨，督导室对各中学均提出了切实中肯的书面回复意见。督导验收结果表明，我区初中建设均已达标。2009年4月21日，区督导室接受了市教委市政府教育督导室对我区初中建设工程的督导验收。区督导室做了“东城区初中建设工程督导验收工作总结”汇报。督导验收工作组分别召开了硬件建设、软件建设座谈会，并查阅了初中建设工程实施和督导评价的过程性资料和成果性资料。市教委副主任郑萼和督导专家组对东城区初中建设工程总结汇报表示满意，对东城区政府、教委和各学校为初中建设工程所做的工作和努力给予了充分的肯定。

4.小学组专项督导

本学，小学督导组以学习、研究、指导、服务和合作为原则,对和平里三小、地坛小学开展了关于“构建学校办学特色”的专项督导；对分司厅小学、东四九条小学、校尉小学、和平里四小、北官厅小学的校本课程建设情况进行了专项督导；对景山学校小学部的课改推进情况、春江小学的综合评价整改情况进行了专项督导；对灯市口小学、东师附小、遂安伯小学、丁香小学、东四七条小学的小学规范化建设工程推进情况进行了专项督导。在推进小学规范化建设工程过程中，督导室编印了包括市区相关通知、督导程序、方式及验收指标在内的《东城区推进小学规范化建设工程工作手册》，作为我区实施小学规范化建设工程的综合指导性文件，并与区教委联合召开了“东城区实施小学规范化建设工程培训会”，对全区小学校长及主管领导100余人进行了关于督导评价的动员与培训。督导工作对于提升学校的办学质量，促进学校健康发展发挥了积极作用。

5.认真完成第四轮综合评价有关工作

在认真总结经验、听取各方意见的基础上，结合市区新的文 件精神，以及上次评价中反映出的问题，完成了对综合评价指标体系的修改和完善工作。依据《2008年综合评价指标体系》，认真完成了第四轮教育综合评价工作。

四、大力推进督导室建设，充分发挥教育督导职能

本学，督导室建设得到了大力推进和强化：一是进一步完善了督导室管理制度，组织督学讨论重新修订了《东城区人民政府教育督导室管理制度》；二是充分发挥“东城区人民政府教育督导网”的宣传作用，督导网开通以来，对重大教育法律法规、国家市区督导文件、督导室近年各学期的工作总结与计划、东城区初中建设工程督导验收结果报告、督导室上报课题的开题报告等项目依法落实了通报、公告制度，大力加强了督导室建设，进一步充分发挥了教育督导的职能，也为进一步加强与我区各教育单位、区属各委办局、街道办事处等的沟通与交流搭建了平台。

五、深入开展课题研究，切实提高工作能力与水平

督导室高度重视教育科研的引领作用，通过深入开展课题研究，不断提高工作能力与水平。本学，结合2007年获市教育学会教育评价与督导研究会批准立项的市级课题《义务教育阶段教学质量监控督导评价机制研究》，进一步推进了东城区义务教育质量监测与评价工作的实施。我区义务教育质量监测与评价工作主要由督导室牵头，会同中教科、小教科、体卫科、校外办、研修中心、信息中心、保健所等相关单位，分别在小学学段选取六年级，初中学段选取二年级的全体学生，从学生思想道德、学业、体质与健康以及特长发展四个方面全面监测与分析义务教育质量。今年7月份将对学生思想道德、体质与健康、小学学业成绩发展状况等方面的内容进行公布。此外，督导室继续推进了2007年获市教育学会教育评价与督导研究会批准立项的涉及9所学校的15个课题的研究管理和服务工作。目前9校正在按照预定计划有序地推进课题研究工作，预计下学全部结题。

六、认真做好督导信息工作，积极扩大区域内交流

督导室注重教育督导信息工作，及时采集教育系统中的重大事项、实施动态、工作进展、先进经验等信息，扩大区域内交流，拓宽督导工作的视野，提升督导工作的质量。截止7月初，本学共采集、编写、上报信息36篇，全部登录在北京市人民政府教育督导网上，全面、及时地反映了我区的教育督导工作状况。

本学年，督导室的各位督学精神振奋、齐心协力、锐意进取，付出了巨大努力，各项工作得到扎实推进。2009年，是我国成立60周年，全面贯彻党的十七大精神、推进教育改革发展的关键一年，也是东城教育改革发展的新起点。面对新形势、新挑战，督导室将全面贯彻落实党的十七大和市、区教育大会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕落实东城教育发展战略和重点任务，充分发挥教育督导的职能，开拓进取，为推进东城教育进一步科学发展、打造“国际化、现代化新东城”做出新的贡献。

篇8：东城教育发展

基层民政工作点多面广, 业务多元, 单项业务关联不强, 急需建立民政管理服务标准体系, 形成管理更加科学、行为更加规范、运转更加协调, 公正透明、廉洁高效的基层民政管理机制。

2011年以来, 国家民政部开展了民政范围管理标准化建设试点地区的活动, 东莞市东城区被确定为第一批民政范围管理标准化建设试点地区。东莞市东城区积极推进民政标准化建设, 经过两年来的努力, 依法管理民政事务能力得到提高, 为民服务质量得到提升, 促进了民政工作的科学、创新发展。

2 东莞市东城区民政标准化工作存在的主要问题

2.1 标准化基础薄弱, 标准化意识有待加强

由于我国在民政领域开展标准化活动起步较晚, 目前已颁布实施的行业性的管理标准较少, 强制性标准较少, 推荐性标准又得不到重视。东城区长期以来主要依据国家政策、法律法规进行民政管理, 工作人员对标准化工作很少接触, 存在认识误区, 以为只要依据国家政策、法律法规进行规范就行了, 标准的作用不大。标准宣传渠道不畅, 标准发布信息零散, 标准执行及检查评估力度不够, 标准化意识在基层民政系统尚未普及。

2.2 现有标准适应性不够, 操作性不强, 管理法规滞后

国家民政领域标准体系的系统研究仍在进行, 某些国家标准、行业标准前瞻性、规划性、配套性、个性化不足, 结构不平衡。而且国家标准、行业标准需要考虑大部分地区的实际情况, 只能保证基本服务质量。某些法律法规出台年份较早, 条款比较笼统。在基层实际工作中, 要适应社会发展下新情况新问题, 解决工作中遇到的实际困难, 满足社会需要和群众需求, 需要制定本地区标准和规范, 细化和规范操作内容, 以适应基层民政工作的需要。

2.3 尚未建立完整的本地区民政领域标准体系, 存在很多标准空白, 不能满足本地区民政事业发展的需要

东城区目前主要应用政策文件、法律法规以及GB 17733-2008《地名标志》、MZ 008-2001《老年人社会福利机构基本规范》等几个强制性国家标准、行业标准进行民政管理, 在服务规范、运行管理、质量控制、服务及组织评价、人力资源管理等多方面缺乏标准规范, 存在管理盲点和管理误区, 缺乏完整的本地区民政管理服务标准体系。

2.4 民政标准化专业人才缺乏, 人才培训体系待规范

东城区民政工作人员大多数未接受过标准化知识的普及和培训, 缺乏标准化工作的知识和技能。目前东城区缺乏既熟悉标准化专业知识, 又懂民政管理服务技术的复合型人才, 相应的专业人才培训体系还有待规范。

3 民政管理服务标准化建设的思路

在广泛调研, 充分掌握民政管理工作现状和发展趋势的基础上, 确定以社会关注度高、群众需求迫切的区划地名、敬老院服务、社工服务站、公墓服务、慈善服务为五大重点领域, 建立东城区民政管理服务标准体系。以东城区社会事务办、东城区敬老院、东莞市茶园山永久公墓开发有限公司、慈善服务中心、社工服务站等服务单位为重点实施对象, 以民政行政管理、社会管理和机构内部管理为重点部位, 按突出特色、注重创新、分步实施, 重点突破的原则, 开展民政管理标准化建设。

4 民政管理服务标准化建设方法及措施

4.1 广泛深入调研, 科学制定工作方案

首先, 广泛收集和研究各种民政文献资料, 具体包括法律法规、政策文件和标准等;其次, 访谈相关行政管理部门、服务单位, 与基层领导、民政干部、服务对象进行座谈交流或电话访谈。组织业务骨干到杭州上城区、中山市养老院等先进地区和单位考察学习;再次, 跟踪各地民政工作动态。经过调研, 理清相关部门和单位的服务功能、机构配套、岗位分布、各项文件制度, 总结先进经验, 找准存在问题, 掌握了管理服务现状和发展方向。在此基础上, 确定重点建设领域, 科学制定工作方案。

4.2 成立领导机构, 建立标准化管理和推进机制

制定并颁布东城区文件《东城区民政范围标准化建设方案》、《东城区民政标准化管理办法》、《东城区民政标准化工作考核奖励制度》、《东城区民政标准实施检查的制度》, 成立了东城区民政标准化工作领导机构, 明确了工作机构, 职责、权限, 制定了标准化管理办法和相关推进措施。配备了东城区各部门民政标准化工作的专门人员, 明确了职责、权限。

4.3 加强队伍建设, 培养了一批民政标准化管理人才

在东城区五大领域相关部门和实体单位有组织有计划开展了各级标准化知识培训, 制订了短、中、长期的人才培训计划, 编制了东城区标准化工作手册等标准化培训资料。另外, 还组织中层以上管理人员参加了省市级标准化高级人才培训班, 强化标准知识的学习掌握, 提高运作、指导和实务能力。形成了综合培训体系, 为民政标准化建设提供组织保证和智力支持。

4.4 构建了科学合理、层次分明、全面配套、功能完备的东城区民政管理标准体系

对各类管理事项、服务项目、业务流程进行统一归纳、梳理, 遵循地方性、适用性、先进性、科学性、全面性原则, 构建了“标准全覆盖、管理到末梢”的东城区民政管理标准体系。针对各项服务及其管理, 均制定了严格而统一的操作规程及其系统配套的监督、检查、考核、激励、制作、处罚、应变规章细则标准。该体系由服务通用基础标准体系 (含4个子体系) ;服务保障标准体系 (含4个子体系) ;服务提供标准体系 (含5个子体系) 组成。纳入该体系的国家标准51条, 行业标准19条, 东城区制定标准45条, 合计135条。

4.5 推进标准研制, 研制了一批对东城区民政管理具有基础性、先导性和战略性影响的支架标准

对民政工作关键技术进行了充分研究, 按急用先行的原则, 研制了一批东城区民政管理、服务、检查、评估、改进等方面的标准, 包含《民政工作行政审批 (核) 服务规范》、《敬老院个人生活护理服务规范》、《社工服务站管理规范》等总共45项标准。在东城区社会事务办, 注重顶层设计, 突出管理标准的制定, 在思想作风建设、机关管理、行政业务工作等三方面设定标准。在东莞市东城区敬老院等直属服务单位, 注重服务功能, 突出服务标准的制定, 在服务质量、服务运行管理、服务流程、服务操作、服务岗位及人员配置、服务评定等方面设定了标准。

例如:在东莞市东城区敬老院, 针对老人的起居、餐饮、清洁卫生、安全监护、委托代理、日常体检、医疗护理、康复保健、文化娱乐、沟通交流、集体互动活动等事项, 制定操作规程及服务规范标准。以标准化手段使敬老院突出家庭化建设特点, 打造人性化服务, 提升专业化服务能力。

4.6 推动民政信息化建设, 建设《东城民政标准化信息平台》

《东城民政标准化信息平台》给出了东城区民政管理标准体系内容。平台包含标准信息检索、通知公告、标准化工作动态、各地民政信息、政策文件、会员服务等6个栏目。

平台充分发挥资源优势, 利用东莞标准信息数据库数据, 提供最新民政标准制修订信息、全国民政标准化工作动态信息等, 为用户提供更简单、及时、完整的服务。另外, 用户还可以在线阅览标准文本, 并进行沟通交流, 为用户及时了解民政信息、使用实施标准提供极大的便利。

4.7 借助国际通行的ISO 9001质量管理体系模式, 实现制度手册化, 加强过程管理, 促进流程细化

借鉴质量管理体系模式, 清理并整合东城区民政工作现有的政策、法律法规、标准、规范、制度、记录等, 梳理整合民政业务运行模块, 编写了东城区民政各部门和实体单位标准化管理工作手册, 确定了各部门职权, 确定了各项主要业务流程, 确定了各种岗位及其要求、职责和权限。手册覆盖各部门和单位经营服务的各个环节, 使操作方便易行, 规范流程, 加强监督, 避免失控, 是民政工作经验的结晶和宝贵的无形资产。

4.8 进行东城区民政管理标准体系的实施运行, 开展标准化示范建设

制定标准体系实施计划, 进行实施前的培训和准备。然后在东莞市东城区社会事务办及下属各实体单位全面开展标准体系实施工作, 按标准体系中的各类标准组织服务和管理, 在各部门、各服务环节实行标准化系统管理, 并运用P-D-C-A管理模式和方法, 实现对标准体系的持续改进。在东莞市东城区敬老院、东莞市茶园山永久公墓开发有限公司开展创建标准化良好行为企业活动。

5 民政管理服务标准化建设的实际成效

5.1 改变了管理模式和工作作风, 提升了行政办事形象

在行政办事部门, 从人员形象着装、用语、服务态度、服务环境设施、文明办公等各方面设定标准, 大到群众接待, 小到资料制作, 通过标准推进用心服务、公平服务和精细化服务, 体现人文关怀。有步骤地开展“三亮”、“三比”、“三评”、“三创”工作, 以公告栏等形式全面公示岗位职责、服务标准, 采取座谈会、实地访谈等形式认真听取服务对象的意见, 以崭新的优质文明服务窗口形象服务于广大民政对象。东城区敬老院荣获市民政系统窗口单位“群众满意窗口”和“优质服务品牌”称号。

5.2 降低管理成本, 提高了管理效能, 提升了民政管理水平

在东城区民政标准化建设中, 进行了总体业务集成、职能整合、组织结构优化, 带来环节精简、流程再造、信息集成, 再制定各项有效制度保障流程畅通运行, 改善了原有体制的运行机制和运行效率, 有效降低了管理成本, 提高了管理效能。地名管理功能不断增强, 区域界线管理工作取得有效进展。

5.3 以标准引领和创新民政服务, 提升专业化服务能力, 服务满意度和服务水平明显提升

东城区以标准明晰服务内容, 优化服务程序, 创新服务项目, 拓展服务内容。不断研究适应社会发展的新型服务方式, 应用于实践, 总结实践中行之有效的方法和经验, 及时制定相关标准。吸收国内外先进的服务技术, 融入标准以提升专业化服务能力。同时, 建立标准实施监督评价机制, 通过服务质量检测、监督、评价、改进, 定期对重点领域、关键部位的标准执行情况开展评估, 将群众满意度纳入服务评估指标体系, 使服务水平和服务质量满意度呈螺旋式上升。

东城区各社工服务站开拓二手物品转赠平台、蒲公英社区家庭服务平台和换物交换平台, 拓展了服务内容和方式。东城区慈善服务中心创新开展丰富多彩的慈善义卖活动, 对困难家庭和群众提供贴心服务, 受到群众好评。东城区敬老院以前仅凭日常谈话、目测、基本健康检查等方式, 对老人的健康状况进行评定。开展管理标准化试点以后, 制定了《老人健康评估标准》。以简易智能精神状态检查量表 (MMSE) 等各种专业性测量用表为基本工具, 对老人总体健康状况进行综合评级和专业性评估, 为制定个性化的护理方案提供了坚实基础, 降低了老人护理隐患, 提升了专业化服务能力。

5.4 推进民政系统信息化建设, 推动民政工作向管理规范化、服务网络化、手段现代化方向发展

“东城民政标准化信息平台”为东城区民政管理部门、服务经营企业、行业协会、研究机构提供了支撑服务的专业化平台。实现了民政管理服务标准体系的动态更新, 实现了网上沟通交流, 成为公众查询、职能部门管理、民政工作人员办公的资源库和交流平台, 为体系应用和推广提供了信息技术保障。

5.5 激发了基层民政人员标准化工作热情和智慧, 有效推动了标准研制

民政管理标准化建设调动了民政工作者的积极性、主动性和创造性, 激发了工作热情。基层人员深刻认识到标准与日常工作密切相关, 积极提出标准制定项目, 编写标准内容, 参与标准研制。东城区制定的45项标准均来自于基层工作实践, 汇集了民政工作人员的集体智慧。提出了8项广东省地方标准申报, 其中《社工服务站管理规范》成功获批2013年广东省服务业地方标准制修订计划项目立项。

摘要：随着时代进步和民政管理范围拓宽, 急需更新基层民政工作理念, 创新管理模式。文章在分析广东省东莞市东城区民政标准化工作存在主要问题的基础上, 提出了民政管理服务标准化建设方法及措施, 并总结了东城区民政管理标准化建设成效, 为基层民政标准化工作提供指导。

关键词：标准化,民政管理服务

参考文献