东莞市东城区人民政府

2022-11-03

第一篇：东莞市东城区人民政府

东莞市文化市场综合执法大队东城分队

东莞市文化市场综合执法大队东城分队 2009年工作总结及2010年工作计划

2009年，东城文化执法分队在市文化广电新闻出版局、市文化市场综合执法大队的正确领导和指导下，在区委、区办事处的大力支持下，按照全市文化广电新闻出版工作会议和全市文化市场综合执法工作会议的部署，围绕分队的年度考核目标和年初工作计划，紧紧把握“五个趋势”，积极争做“五个先锋”，认真践行“五个坚决”，全面地履行了文化市场的监管职责，精心组织娱乐、音像、网吧、演出等市场的专项整治工作，有效地保障了我区文化市场健康、稳定、和谐的发展。

一、执法情况

目前东城分队执法区域为110平方公里，涉及22个居民区，监管的文化经营单位数量达到422家，其中网吧55家，音像经营单位37家，出版物经营单位39家，卡拉ok39家，音乐茶座1家，游艺场8家，印刷复制企业233家，电影院8家，境外卫星电视接收单位3家，门类齐全数量众多，且东城地处城区中心，城乡结合带多，流动人口数量大，文化市场情况极为复杂，分队的执法任务重、压力大。2008年10月至2009年10月，东城分队共出动执法人员6592人/次，执法车辆1547台/次，检查互联网上网服务营业场所4640家/次，查处“黑网吧”150间，共收缴主机386台，显示器384台;检查音像制品店818间/次，查处“黑影吧”39家，捣毁非法音像制品批发窝点7个，取缔非法音像制品地摊121档，共收缴电视机392台，影碟机359台，功放1台，投影机1台，非法音像制品631000张;检查歌舞娱乐场所1049间/次，取缔无证卡拉ok13间，无证游戏机场所15家，收缴游戏机主板115块，游戏币1060枚，兑币机1台，功放1台，(手提电脑1个已退)，非法经营所得750元;检查出版物经营单位960间/次，取缔无证书摊48档，非法出版物批发窝点1个，收缴非法出版物31630册，马经、六合彩16570张;检查电影发行放映单位208间/次，非法演出2间/次;检查印刷出版企业783家/次;检查卫星电视天线安装单位105家/次，拆除非法安装卫星电视天线4个。共收到举报投诉315宗，其中有效投诉125宗，无效190宗;立案31宗，行政处罚232200元。

二、主要做法

(一) 健全制度，科学管理，全面规范内务外勤

完善的管理是一个单位有序运行的重要保证。今年分队在原有的管理制度和人员安排，进一步明确执法责任，完善执法程序，健全执法档案，增强了执法能力，提高了执法成效。

1、管理制度进一步完善

促进日常管理及执法工作的规范化、制度化，建章立制不可或缺。只有建立科学、完备、行之有效的制度，才能使单位运作走上规范化、制度化、程序化、科学化的轨道。东城文化执法分队今年提出了“公平公正秉公办案依法行政执法为民务实创新开拓进取科学发展与时俱进”的十六字精神，并先后修订和完善了《东城文化执法分队会议制度》、《东城文化执法分队执法人员工作守则》、《东城文化执法分队协管员工作守则》、《东城文化执法分队投诉举报案件处理制度》、《东城文化执法分队工作保密规定》、《东城文化执法分队仓库管理制度》、《东城文化执法分队档案管理制度》等十五项工作制度，并将所有的制度编印成册，结合今年的分队办公室调整装修将制度公布上墙，使得分队工作有序运行。

2、人员分工进一步明确

目前分队有在编执法人员8名，市协管员6名，镇协管员3名，虽然相比建队之初人员有了很大的充实，但面对辖区面积大、职能多、任务重、标准高的文化市场管理特点，执法压力依然沉重。为更好的对辖区内的监管对象进行管理，对现有人员进行优化配置，我们对分队管理职能和人员分配做了新的规划。一是重新划分区域。根据东城区的地域特点和市场情况，我们整个区域划分为三个片区，分别是中心片区(主山、岗贝、花园新村、堑头、梨川、樟村、下桥)、东部片区(石井、火炼树、东泰、立新、光明、同沙、牛山)、南部片区(温塘、桑园、上桥、柏洲边、周屋、余屋、峡口、鳌峙塘)，将原先分散的执法区域整合为三个大块，整体推进，全面监管。二是重新调配人员。在人员调配上，我们结合专业特长、本人特点及业务职责，分工合作，以老带新，长短互补，使队伍的战斗力进一步提升。三是重新明确责任。将原有的工作小组调成为四个股室，包括三个执法股和一个综合股，实行股长负责制，三个执法股对应三个执法区域，全面负责区域内文化市场的监管工作;综合股主要负责办公室内勤，包括预算制定、材料报送、仓库管理、后勤服务等，明确职责。四是分工明细到人。制定详细的责任分工表，每个执法人员相应专职负责两个社区的监管任务，点面结合，责任联动，防止在工作中出现相互推诿扯皮的现象。

3、应诉流程进一步理顺

细化应诉回复流程，确保举报投诉的查处工作落到实处。分队原有应诉回复的程序较为简单，在接到投诉后，由办公室做简单登记后就直接交由执法人员处理并回复，容易出现巡查不到位，查处不落实，回复不及时，表述不清晰的问题，针对这一情况，分队重整应诉回复流程，对每一宗举报投诉和转办投诉先由综合组进行录入登记，明确投诉的性质及回复期限，然后根据投诉地点进行分类，由队领导签署，再交由相应区域的执法组进行查处，综合组紧密跟进，对查处情况及时记录，对查处不及时的小组提醒敦促，从而确保举报投诉案件能够保质限期得到处理和落实，在查处结束后，综合组将情况录入专门设计的“查处转办投诉案件情况回复单”，将何时接到举报，何时何人进行查处，执法过程情况，是否立案调查，有无收缴物品，影像依据等情况一一列明，一目了然，最后交由领导审批盖章，整个过程条理清晰，责任归属明确，全面规范、完善了分队应诉回复的程序，确保投诉举报件件有着落，事事有结果，去年10月到今年10月，共收到举报投诉315宗，其中有效投诉125宗，无效190宗。

4、档案建设进一步规范

建立执法档案，提高执法能力、促进执法公正、完善执法监督体系的有效措施。东城分队把把建立完善执法档案作为严格、公正执法，加强执法规范化建设的重要载体，逐步完善执法档案建设工作机制。一是整理规范现有执法档案;按统一格式文本和档案编制的统一要求，对分队成立以来的执法案卷进行了认真地整理，确保案卷完整齐全，卷内文件材料排列有序，文书内容规范、语言准确;对于已建档有底的场所，通过巡查摸底，不断更新、完善档案内容，确保经营单位档案的真实性和有效性，并根据日常巡查和行政处罚记录，把有违规经营行为的经营单位列为重点监督对象，防止有前科经营者重蹈覆辙。二是建立无证照经营场所档案;通过分队日常巡查和社区自查，了解掌握各社区内的无证照经营的情况，尤其对群众多次投诉，屡查屡开的经营黑点进行登记造册，以便日后进行常态监控，重点巡查。下一步我们还考虑在纸质档案资料管理的基础上，将档案资料内容输入电脑，实现档案管理电子化、现代化，便于资料数据的保存、传输、检索和利用。

(二)围绕中心，全面整治，深入推进市场监管

今年是新中国成立60周年，重大活动较多，对文化市场监管工作提出了更高要求。分队本着积极主动、真抓实干、坚持不懈的战斗精神，充分发挥职能作用，以区“黑网吧”整治办、“文管办”、“扫黄打非”办名义，积极组织协调公安、工商、消防、文化中心、安监等单位，重点做好扫黄打非工作、无证照经营清理取缔、持牌网吧监管、安全生产等工作。

1、深入开展“扫黄打非”工作，清理音像、出版物和印刷市场。

根据市文管办下发的《东莞市2009年“扫黄打非”工作方案》精神，结合东城实际，制定《东城区2009年扫黄打非工作方案》，突出了音像、出版物和印刷市场三个方面的整治。一是规范印刷复制市场，加强源头整治。东城辖区内有印刷复制企业235家，摊子大，任务重，为做好监管查处工作，分队制定了相应的工作步骤。首先是摸底调查，完善档案;在09年年初将辖区内所有的出版印刷复制企业摸底复核一次，掌握了全面、具体的资料，建立了常态监管档案。其次是加大查处力度;结合以往及目前摸底掌握的情况，确定重点监管企业，增加巡查次数;采取定期巡查和突击检查相结合的办法，严密监控，防范出现印制政治性非法出版物和假冒商标和外观包装行为。此外，在敏感时期和寒暑假期间，针对校园周边地区，对各类政治性非法出版物、“口袋本”图书、封建迷信、伪科学出版物等，也进行全面检查清缴，以确保建国六十周年和十七届四中全会前夕舆论安全、思想统一，为我区的政治生活营造了良好的氛围。据统计，我分队全年共开展清查行动116次，检查出版物经营单位960间/次，取缔无证书摊48档，非法出版物批发窝点1个，收缴非法出版物31630册，马经、六合彩16570张。

二是集中整治音像市场，规范音像市场经营秩序。今年以来，我分队先后开展多次音像制品专项整治行动，规范和整顿了音像市场秩序。按照“属地管理，突出重点，集中治理，宣传教育”的原则，积极在全区范围内开展反盗版集中行动。同时严格实行属地管理，坚持防堵并举措施，深挖盗版音像制品生产、制作、销售和批发窝点，在清理合法批发、零售、出租店铺经营盗版的同时，针对主山市场街等投诉高发地及非法经营的顽固黑点，与大队、区有关部门开展联合行动，严厉打击无证经营违法音像制品的坐商和游商，今年内共组织了包括“文化市场夏季执法行动”、“全国文明城市复查专项整治”、“风暴1号、2号”等在内的8次大规模的清理，检查音像制品店818间/次，查处“黑影吧”39家，捣毁非法音像制品批发窝点7个，取缔非法音像制品地摊121档，共收缴电视机392台，影碟机359台，非法音像制品631000张。

2、清理取缔无证照经营行为，营造公平有序的市场环境。

今年5月，市政府召开了全市加强歌舞娱乐场所管理暨集中清理整治文化市场无证照经营工作会议。我分队在会后立即组织学习、研究、贯彻执行会议精神，根据工作要求，结合自身的职能，积极与区委区政府及相关部门协调沟通，确保落实工作责任。一是组织机构。分队制定了《东城区集中清理整治无证照经营歌舞娱乐场所专项行动方案》，并以区政府文件下发，整个专项行动分宣传动员、摸底核查、疏导教育、集中清理、复查验收五个阶段进行。为加强对“清无”专项行动的组织领导，成立了相应的专项工作领导小组，专项行动小组组长由区党委担任，成员涉及十二个职能部门，专项行动小组下设四个执法队，负责清理整治工作的具体实施，确保措施到位，责任到人。三是社区联动。在全区专项工作会议上，东城党委与辖区22个社区书记签订了《东城区文化市场管理工作责任书》，并将歌舞娱乐场所管理和文化市场无证照经营清理工作纳入社区两委会工作责任考核范畴，明确了社区在文化市场管理中的属地责任，并建立文化市场管理支援队，支援队总人数将近300人。三是疏堵结合。在严厉打击娱乐场所无证照经营行为的同时，我们也协助辖区内规模较大、经营条件成熟的无证照经营歌舞娱乐场所申领《娱乐经营许可证》。到目前为止，东城9家较大的无证照经营娱乐场所已有5家场所将有关证照申领齐全，2家转型，2家停业。

自5月份全面开展“清无”行动以来，东城分队共出动执法人员3415人/次，执法车辆641台/次，查处“黑网吧”73间，共收缴主机274台，显示器272台;查处“黑影吧”24家，捣毁非法音像制品批发窝点4个，取缔非法音像制品地摊46档，共收缴电视机221台，影碟机211台，功放1台，投影机1台，非法音像制品330900张;取缔无证卡拉ok 7间，无证游戏机场所1家，收缴游戏机主板12块;检查出版物经营单位448间/次，取缔无证书摊34档，非法出版物批发窝点1个收缴非法出版物31630册，马经、六合彩报3050张。

3、加强对授权网吧监管，促进网络文化市场健康发展。

我区目前有授权网吧55间，分布在全区22个社区。为加强对授权网吧的监管，我分队严格落实各项管理措施。一是日常监管。分队坚持对每间网吧的巡查每星期达两次以上，并加强错时巡查及节假日巡查。对55家网吧分别建立了资料、档案台账，统一制作了网吧提示警示牌、建立了短信交流平台，方便日常监管，发放了《致全体网吧经营者的一封信》、《致东城区文化市场经营者的公开信》、《净化社会文化环境促进未成年人健康成长》等公开信，提升场所守法经营意识。二是网络监控。分队根据授权网吧统一安装了网吧运营监控管理软件及网络安全管理软件的特点，把技术监控和人工监控结合起来，全天候对授权网吧进行网上监控。三是行业监督。今年东城网吧协会正式成立，通过网吧协会制定行业标准，宣传行业操守，加强行业自我管理和监督，从而实现行业自律，自我管理。今年5月，分队联合协会地对辖区内55家网吧的消防工作做了一次拉网式大排查，有力促进了协会监督功能的发挥。

4、严管演出娱乐市场，维护文化娱乐市场秩序。

针对娱乐场所，一是审查场所经营状况，对领取西餐厅、酒吧牌照超范围经营卡拉ok歌舞厅的场所给予严查，杜绝场所证照不齐的经营状况;二是召开场所负责人会议，明确企业自身承担的监管责任、自律责任、法律责任和社会责任;三是强化场所从业人员培训，加强对《娱乐场所管理条例》的宣传、学习和贯彻，继续实施“阳光娱乐工程”，与经营者签订《东莞市娱乐服务场所禁毒承诺书》，提高娱乐场所防毒、拒毒意识;四是全面建立消防应急预案，组织场所负责人参加观摩消防演习，协助场所根据自身情况制定消防应急预案。针对影剧院接纳非法演出屡遭投诉，我们与经营者直接协调座谈，一方面了解他们目前经营状况、存在的困难，另一方面表明我们执法底线，接纳淫秽、色情演出及利用流动汽车广告宣传非法演出造成扰民的，将坚决给予打击，绝不姑息。通过良好的沟通、严肃的查处及一定的扶持，目前东城辖区的影剧院基本都能够做到守法经营，下半年未收到一宗关于非法演出的投诉。

5、严抓经营场所安全生产，清除消防和治安管理隐患。

安全生产是我区文化市场管理工作的重要组成部分，而网吧及歌舞娱乐场所等人员密集场所又是管理的重点，今年安全生产工作主要围绕这两类场所展开。针对授权网吧，分队在日常巡查中协助消防部门加强了对网吧依法履行治安、消防安全职责的督查力度，严厉查处网吧在营业时间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或安全出口，违章关闭消防设施等违法行为，强化日常监管措施。针对歌舞娱乐场所，在日常监管中，我们联合公安采取高频率的巡查，打击KTV酒吧、歌舞厅的盈利性陪侍，防止“黄、赌、毒”现象在娱乐场所中滋生;其次严格消防监督管理，定期联合安监、消防部门对他们进行检查，发现问题及时予以解决，着重消除公共娱乐场所中的消防安全隐患，从根本上预防火灾事故发生的可能性。今年年初，我们开展了娱乐长场所消防演习;年中，根据《关于印发<东莞市公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案>的通知》(东公〔2009〕111号)，联合区消防、工商、安监等部门共同组成的交叉检查组对辖区内的娱乐场所及网吧易燃可燃装修材料消防安全进行专项整治行动，共出动执法人员332人/次，检查场所132家/次，发放整改通知书26份，消除安全生产隐患23处，改善了我区消防安全环境，对预防重特大火灾特别是群死群伤事故的发生，起到了积极的作用。

三、狠抓队伍、内外兼修，不断增强执法战斗力

队伍建设是管好文化市场的根本保证，要真正管好文化市场，没有一支政治强、业务精、纪律严的管理者队伍是不行的，今年东城分队狠抓队伍建设，在软件、硬件方面都有了较大的改善，有效增强了执法队伍战斗力。

一是执法力量得到增强。今年，在当地党委政府和市大队大力支持下，我分队新增加区属协管员1名和市属协管员1名，调入市职工编制工作人员2名，总人数达17，较分队成立之初的仅有5名执法人员，队伍不断壮大，执法力量得到了极大的增强。

二是执法设备得到补充。在区委、区办事处的大力支持下，财政拨款总数达72万，较去年多8万，此外，新采购执法车辆1台(价值18.7万)，申请办公装修经费32万，现有的办公面积在原有基础上扩大一倍，达到660平方米，办公、休息、仓库区域划分更为合理，有利于营造良好的工作氛围。三是执法效能得到提升。分队严格落实《东莞市镇(街)文化市场综合执法分队量化考核实施方案》的工作要求，狠抓执法绩效及信息报送两个方面，执法效能得到显著提升。今年执法绩效统较去年有加大提高，报送简报信息近百篇，各类总结汇报近五十篇，被市级平面、电视媒体采用近十次，区一级采用多次。

四是执法培训得到深化。强化理论学习，认真组织学习党的十七大会议四中全会精神，组织开展学习吴大观同志先进事迹、开展行风评议“回头查”、开展纪律教育学习月活动等专项学习活动;注重内部教育，在执法队员中积极开展“三心”教育，强调作为执法人员，要有承担社会责任的良心，要有做好工作的真心，要有依法办案的公心，将理论结合工作实际加以提炼，是培训效果更为显著。

五是执法形象得到塑造。今年分队9名未参与军训的执法人员参加了大队组织的封闭式军事训练，军营生活培养了队员们良好的精神风貌和吃苦耐劳的顽强毅力，有效增强了执法队伍的战斗力，为延续军营严格管理、严明纪律的作风，我们提出“标准化执法”，要求各执法股外出执法必须统一着装，执法办案必须统一程序。在具体办案中，坚持有法可依，有法必依，切实做到严格、严明、严密、严肃;在执法过程中转变工作作风，贯彻“以人为本、服务第一”的理念，即要严格执法，又要文明执法，坚决杜绝冷、硬、横、推、态度粗暴等不文明的行为，坚持以良好的服务态度和服务质量，树立起文化执法队伍的文明形象。

三、存在问题

回顾一年的工作，我们取得了一定的成绩，但是存在的问题也不容忽视：一是无证照经营现象仍然存在。虽然经过 “清无”、“风暴1号”、“风暴2号”专项行动，我区的无证照经营情况有了明显好转，但“黑网吧”、“黑影吧”等文化市场违法违规经营现象仍然存在。部分非法经营者持等待观望态度，以转让为由暂停经营，逃避被查处，或者转移阵地，可能以更加隐蔽、狡猾的方式进行不法经营。部分非法音像制品地摊、游商走鬼与我执法人员较劲，打游击，跟踪观察我们执法动向，避开我分队巡查执法时间。种种不法经营手段和方式，给我分队打击无证等违法经营行为带来阻力。二是“黑网吧”非法经营有所抬头。2008年全年我区的“黑网吧”投诉是42宗，平均每个月不到4宗，2009年1-10月我们接到的“黑网吧”投诉有80宗，平均每月有8宗，尤其是

6、7月份，分别收到“黑网吧”、“黑影吧”投诉达11宗和20宗，说明“黑网吧”非法经营有所抬头，面临卷土重来的严峻形势。三是执法人员工作主动性仍有待提升。随着文化市场的发展逐步完善，管理任务也越来越重，标准要求也越来越高，执法人员的工作压力和心理压力也越来越大，客观上容易造成畏难和厌倦情绪。部分执法人员由于刚加入执法队伍，存在着理念不牢、办法不多、意志不坚、作风不实等问题，不认真学习法律知识，不努力钻研业务，工作的责任心和主动性仍有待提高。

四、明年计划

面对即将来临的2010年，东城分队将继续认真贯彻落实党的十七大精神，按照深入落实科学发展观要求，开拓进取、求实创新，充分发挥文化部门的职能作用，开创我区文化市场监管的新局面。

一、继续做好“扫黄打非”工作。继续利用好“扫黄打非办”这块牌子，充分认识做好新形势下“扫黄打非”工作的重要性，突出重点，多求实效，切实做好各项工作。一是进一步净化出版物市场。把封堵境外政治性有害出版物作为首要的政治任务，一经发现，坚决查处，并追根溯源，严查彻究，追查委印人和承印企业，追查从事翻印、复制、储运、批发的窝点、团伙和网络;大力扫除淫秽色情、恐怖暴力、封建迷信的出版物，坚决收缴各类淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册等非法出版物。二是积极在全区范围内开展反盗版集中行动，规范和整顿了音像市场秩序。在清理合法批发、零售、出租店铺经营盗版的同时，积极协调工商、城管等部门，严厉打击无证经营违法音像制品的坐商和游商。

二、继续加强文化市场监管力度。经过连续的深化整治，我区文化市场经朝着繁荣有序的方向发展。但我们也必须认识到，市场是处于不断地发展变化之中，具有复杂性和反复性的特点，必须树立居安思危意识，克服麻痹松懈思想，按照市、区上级部门统一部署和要求，继续加强对文化市场持牌经营场所的巡查，把定期巡查和不定期抽查结合起来，以主动出击的方式把握文化市场的动态。

三、继续做好印刷复制企业的监管。一是继续摸底调查，完善档案;全面掌握东城所有的出版印刷复制企业的具体情况，建立常态监管档案。二是加大巡查力度;结合以往及目前摸底掌握的情况，确定重点监管企业，增加巡查次数;采取定期巡查和突击检查相结合、日常巡查和错时巡查相结合的办法，严密监控。此外，我们还将要求辖区内22个社区按照“属地管理”原则，协助加强对这些印刷复制企业的巡查，配合分队积极取缔无证照经营印刷复制单位。三是加大执法力度;按照 “扫黄打非”方案的部署，以点带面，由分队的三个执法股按各自分管区域，加大对区域内的出版印刷业的监管和查处力度。

四、继续巩固文化市场“清无”成果。充分认识到巩固“清无”成果的重要性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，我分队将全面贯彻落实集中清理整治文化市场无证照经营行为长效管理机制，保持对整治文化市场无证照经营行为特别是无证歌舞娱乐场所、“黑网吧”和“黑影吧”的高压态势，发动社区、发动群众严查死灰复燃无证照歌舞娱乐场所、“黑网吧”和“黑影吧”，巩固“清无”成果工作成果，维护好市场经营秩序。

五、继续保持对“黑网吧”打击的高压态势。针对今年“黑网吧”投诉有增加的情况，我们要继续保持对“黑网吧”打击的高压态势。作为“黑网吧”整治专项行动的牵头部门，我分队将继续发挥积极作用，组织协调有关部门认真贯彻落实“黑网吧”整治管理长效机制，巩固现阶段的整治成果。按照市有关领导的指示和相关文件关于“黑网吧”整治的“四不”要求，即机构不撤、人员不散、经费不减的原则，坚持定期回访复查，加强宣传，贯彻实行“问责制”，联合各职能部门开展查处工作，防止“黑网吧”死灰复燃。

六、继续加大网络执法及监管力度。联合公安局网络监管部门实施互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施，确保所有授权网吧必须安装和使用公安、文化监控软件;打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法信息的行为。同时对广大网吧经营业主进行宣传教育，要求网吧业主开展自查工作，主动清除网吧内低俗内容，纠正含有低俗内容的违法行为，构筑起全方位、多层次、人防与技防相结合的监防体系，有效遏制网吧内低俗之风，改善净化网吧环境，使网吧成为传播健康文化的重要阵地。

七、继续完善部门联动机制。继续利用好文管办这块牌子，加强部门协作与配合，文化市场管理工作不仅仅是文化一个部门的事，涉及了公安、工商、消防等一系列相关部门，因此加强协作显的尤为重要。我们将完善已经建立的联动工作机制，改变原有机制中存在的不足，不断完善信息共享机制，增加互通性的联动工作联席会议次数，实现文化市场群防群治。

八、继续抓好安全生产工作。始终绷紧安全生产这根弦，确保文化经营场所重大事故零发生率。文化经营场所及演出场所，人员密集，关系复杂，稍不注意就有可能引发安全事故，对网吧、歌舞娱乐等前置管理的场所，分队将主动联合公安、消防等部门做好安全生产工作，强化日常巡查及突击检查;同时将定期召开的经营场所例会，及时传达上级有关安全生产会议精神，确保不出群体性、突发性重大安全事故。

九、继续提高执法人员的综合素质。文化执法工作的特点，要求执法人员素质高，依法行政意识强，必须始终保持充沛的体力和旺盛的精力，具有应变能力和适应室外执法的能力，去适应有风险、周期长、时间弹性大、没有规律的工作。因此我分队将继续努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的“学习型”文化执法队伍。一方面，积极鼓励和倡导执法人员自学，通过个人自学及参加各种学历教育，丰富、提高执法人员的知识结构和业务水平。另一方面，积极参加各类培训。建立业务培训、考核等制度，对现有的行政执法人员进行业务、法律知识培训，并形成经常化、制度化，以强化行政执法人员依法行政的观念和意识。

十、继续做好基层党支部建设工作。坚持以人为本，把思想政治工作与关心党员干部、职工的成长进步结合起未，与解决存在的实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的感召力、吸引力和渗透力。加强党组织规范化建设，坚持支部会议制度，积极拓展党的组织生活形式。及时研究和把握党员干部、职工的思想动态，把工作基点放在调动积极性上，注重调动积极因素，创造良好的思想政治环境。严格党员发展程序，加强党员后备队伍的培养、考察、培训和发展工作，保证新党员发展质量。

第二篇：东莞东城大盛五金制品有限公司

招聘简介

东莞大盛五金制品有限公司是大盛韩国株式会社、大盛香港有限公司投资成立的三资企业。公司位于美丽富饶的东莞东城区，生产、销售鞋类五金、塑胶制品.产品以出口外销为主，内销为辅。是全球著名品牌:NIKE、ADIDAS、REEBOK、K-SWISS、TIMBERLAND、FILA、NB、以及李宁、安踏、361等国内知名品牌主要鞋材供应商。公司下设东莞市大渶五金制品有限公司，大盛福州办事处，大盛泉州办事处，大盛中山办事处，大盛清远办事处，大盛越南办事处，大盛马来西亚办事处等分支公司及机构。产品供应及服务中国及东南亚630多家客户。公司现有韩国职员8人，中国职员及员工350多人。

本公司以人为本，实行人性化管理，严格执行《劳动法》。公司薪资高，出粮准时。福利好，食宿全部免费。职员入职后，公司即给其买社会保险和住房公积金。工作满一年的职员有五天带薪年假，三天婚假，女职员有三个月有薪产假。公司一年一次上调工资，年终有年终红包。

职员宿舍环境质量好。有空调和供热设备，4至5人一个房间。公司给每位职员配有沙发床，鞋柜及衣柜。有电视房，瑜珈房，供职员工作之余娱乐和健身。

现公司根据生产和业务发展需要，招聘如下职位人员：

业务助理:

要求:大专学历,英语相关专业,有CET4证.具有良好的沟通协调能力,有进

取心.女性.

人数：15名。

此职位主要是跟进客户订单,沟通协调本公司生产,外发加工,仓库部门,跟进发货时间.沟通客户收货及商品质量服务情况,跟进货款回收工作,协助部门经理做好其他工作。

上述职位顶岗实习期即算工龄,即算入职.

职员实习期前三个月：工资底薪2300/月，买“五险一金”。三个月后根据职员表现调整工资底薪：一般在2500/月。

每年1月份，全公司固定调薪一次，加薪幅度约为工资底薪的10%-20%。

公司热情诚邀广西机电学院的莘莘学子加盟。公司执行董事、总经理李云熙先生愿和你一起共筑美好的明天!

公司地址：东莞市东城区周屋工业区温周路608号。

公司联系电话：0769-88753388传真：0769-22260272

公司网址：

联系人：王先生

联系电话：0769-88753388-802手机：13580821665

联系人邮箱:richie.wong@daesung.net

公司交通方便，有东莞公汽13路、3路、3路，石碣公汽8路，石龙公汽8路公交车经过。

第三篇：东城区人民政府教育督导室

东城区人民政府教育督导室 2008—2009学年度工作总结

东政督 [2009] 8号

2008—2009学年度，东城区人民政府教育督导室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和市、区教育大会精神，以科学发展观统领教育督导工作，坚持依法督导，以实施素质教育为中心，突出教育督导的针对性与实效性，围绕东城教育发展战略和教育工作重点，努力促进办学水平和教育质量的进一步提升，积极开展并顺利完成了各项工作。

一、加强学习与研究，不断提升督导队伍素质

为适应教育改革发展的新形势和新要求，督导室不断加强学习和研究，努力建设一支与教育改革发展相适应的高素质的督导队伍。督导室不断完善学习制度、研修制度，采取集体学习与个人学习相结合的方式，适时组织交流和研讨，注重学习的实效性。

督导室全体党员干部参加了东城区教育系统第一批学习实践科学发展观活动。大家认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述选编》等书籍，撰写了读书笔记、心得体会，进行了学习交流，并聆听了专家有关学习实践科学发展观的辅导报告。督导室还围绕“寻教育真谛，谋科学发展”主题，紧密结合当前东城实际和教育督导工作，开展了解放思想大讨论，积极参与到“我为东城科学发展献一策”活动中。通过参加各种方式的学习实践活动，大家深入领会了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在学习与实践中进一步统一了思想、提高了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

1 组织督学学习了《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《职业教育法》等法律法规和教育督导理论，以及当前形势下新出台的国家、市、区有关文件，尤其是认真学习了新修订的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》。督导室将新修订的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》发到每位专兼职督学手中，全体督学逐章逐条进行了研读，并开展了热烈的讨论。同时组织全体督学听取了北京市教委政策研究与法制工作处何劲松处长对《北京市实施<中华人民共和国义务教育法>办法》的解读报告。通过学习、讨论、听报告，全体督学与时俱进，提高了认识，进一步明确了督导的任务和责任。大家一致认为：将督导工作列入《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，并作为主要章节之一，说明了新时期督导工作的重要性和必要性，也使我们在开展督导工作时有了法律依据，今后要进一步认真履行职责，依法开展督导工作。

组织督学认真学习了“北京市教育督导工作会议材料汇编”，重点研读了“北京市人民政府办公厅转发市教委等部门关于进一步加强和改进教育督导和教育评价工作若干意见的通知”、“北京市教委、市督导室关于印发北京市区、县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案的通知”、“北京市教委、市督导室关于印发北京市义务教育均衡发展状况督导评价方案的通知”，以及“东城区人民政府教育督导室关于贯彻落实《北京市区、县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案》的实施方案”等。通过学习，督学们对当前的教育督导形势和任务有了更加全面、更加深刻的了解，并一致认为，市教委、市政府教育督导室“关于进一步加强和改进教育督导和教育评价

2 工作的若干意见”等文件，对于新时期教育督导和评价工作，提出了全方位的指导性意见，这在当前全党全国深入学习实践科学发展观的形势下，更具有现实意义，应深入领会其精神实质，并结合我区实际，认真贯彻落实、改革创新，以进一步提升教育督导和评价工作的实效性。

组织部分督学参加了市教委、市督导室举办的关于“全面实施素质教育评价方案”的培训、关于职业教育督导评价的培训、高中课改督学培训、北京市第一期专职督学轮训，以及“发展社区教育，促进学习型组织建设”督导工作培训会。邀请北京市教科院课程中心李群教研员作了题为“以评促建，使校本课程建设走向内涵式发展”的专题讲座。组织部分督学参加了东城区课程建设培训会，会上聘请北京市校本课程专家组成员，原史家小学分校校长项红做了以《浅谈三级课程整体构建与校本课程开发管理》为题的报告。所有这些活动都做到了理论与实践相结合，具有很强的针对性和实效性，是督学们不断学习和提高的宝贵机会，有力促进了督导工作水平的提高，督学们普遍反映收获很大。

此外，在督学自学的基础上，督导室为大家推荐了大量有价值的学习资料，督学们还坚持通过教育书籍、报刊、杂志、网络等多种学习渠道，广泛开拓视野，关心国内外大事，尤其是高度关注当前全党全国上下掀起的学习实践科学发展观活动，以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定等教育改革发展中的重大问题，并结合教育督导工作实际，进行了有益的思考和交流。

二、积极开展督政工作，全面贯彻落实教育方针

1.完善管理机制，强化教育执法职责

3 根据市、区教育执法检查工作要求，督导室不断完善管理机制，强化教育执法职责，组织37个委、办、局及街道办事处的主管领导学习了新修订的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，对重点章节进行了导读;进一步修改、完善了“东城区政府职能部门教育执法职责和实施素质教育职责分解”，编辑印发了《东城区政府职能部门落实教育执法职责工作资料汇编》;制定、颁发了《东城区人民政府教育督导室关于贯彻落实〈北京市区县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案(试行)〉的实施方案》;加大了一年一度的教育执法自查工作的力度，编辑出版了《2008年东城区政府相关职能部门落实素质教育自评报告汇编》。

2.召开落实素质教育执法职责联席工作会

为了贯彻落实《北京市区县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案的通知》要求，2009年4月30日，召开了东城区落实素质教育执法职责联席工作会。东城区人民政府副区长毛桂芬、37个委、办、局及街道办事处的主管领导、区专兼职督学等出席了会议。会上，颁发了东政督[2009] 3号《关于对各委办局、街道办事处落实素质教育执法职责情况开展督导工作的通知》，通知中明确指出：区教育督导室从2009年开始计划用四年的时间，对全区相关委办局、街道办事处落实教育执法职责和实施素质教育职责的情况开展专项督导评价。会上还颁发了《东城区政府职能部门落实教育执法职责工作资料汇编》，汇编对各相关职能部门贯彻教育法律法规，全面实施素质教育具有指导作用。本次会议是区政府教育督导室督政科设立以来的第一次东城区落实素质教育执法职责联席工作会，是东城教育督导

4 工作的一个新起点, 进一步推进了东城区素质教育工作的全面实施。

3. 开展对3个委办局落实素质教育执法职责情况的专项督导

为了切实做好对有关职能部门落实教育执法职责和实施素质教育职责情况的专项督导工作，督导室做了充分准备，下发了“2009上半年东城区人民政府教育督导室督政工作安排”、“区督导室责任督学联系单位安排表”，以及“200

7、2008年各委办局、街道办事处落实素质教育执法职责年度自评工作报告”，并组织全体督学参加了督政工作学习、动员会，解读了督政工作的相关文件，提出了工作要求，以保证督政工作顺利圆满完成。在此基础上，5月25日、6月3日、6月10日，分别对区文委、区建委和北新桥街道办事处进行了调研性督导。通过听报告、访谈、查阅资料和实地考察等形式，督导组采集了大量的信息，并与各职能部门进行了广泛的交流。随后，经过多次集体讨论和反复修改，形成了对各职能部门的书面回复意见。此次督导工作切实增强了督导室与其它职能部门之间的沟通与了解，有效推进了各部门教育执法职责的落实，开创了区教育督导室督政工作的良好局面。

三、扎实开展督学工作，促进区域教育科学发展

1.开展学校联盟工作推进情况专项调研，促进学区管理不断深化

督导室组织部分督学对171中学与177中学、5中分校与国子监中学、史家小学与东四七条小学、府学小学与方家小学“四对八校”的学校深度联盟工作推进情况进行了专项调研，进一步了

5 解和督促联盟校内机制建设、运行状况，促进深度联盟工作持续、健康发展。

2.高中新课改执行情况专项调研

为了进一步加深对东城区中学高中新课改工作推进情况的了解，及时发现问题、解决问题、总结和推广经验，切实保障新课改的顺利推进和教育质量的稳步提升，本学年督导室会同中教科和中教研等部门，对东直门中学、21中、2中、27中和24中等5所中学高中新课改工作进展情况开展了调研。本次调研围绕各校的教育质量保障体系建设和高中新课改推进情况，重点关注了“一个中心，四个基本点”，“一个中心”即会考、高考科目的教学质量保障工作，“四个基本点”即通用技术课程、综合素质评价、综合实践课和校本课程的开展情况。调研本着坦诚、商讨的原则，研究真问题，探讨真办法，主要采取了全面听取汇报和深入讨论交流的方式，对各校相关工作进行了细致的分析和总结。本次调研有利于东城区高中新课改工作的顺利推进，有利于东城教育质量的进一步提升，在一定程度上为东城区下一阶段教育工作的成功推进奠定了坚实的基础。

3.初中建设工程督导验收工作顺利完成

2007年10月至2008年7月，东城区初中建设工程学校督导验收工作组依据北京市有关文件精神和东城区“工程学校督导验收指标体系”，通过问卷调查、听校长汇报、进班听课、访谈、座谈、查阅资料、实地考察等方式完成了对22所中学的初中建设工程督导验收工作。在深入学校实际的督导验收的基础上，经过反复的研讨，督导室对各中学均提出了切实中肯的书面回复意见。督导验收结果表明，我区初中建设均已达标。

6 2009年4月21日，区督导室接受了市教委市政府教育督导室对我区初中建设工程的督导验收。区督导室做了“东城区初中建设工程督导验收工作总结”汇报。督导验收工作组分别召开了硬件建设、软件建设座谈会，并查阅了初中建设工程实施和督导评价的过程性资料和成果性资料。市教委副主任郑萼和督导专家组对东城区初中建设工程总结汇报表示满意，对东城区政府、教委和各学校为初中建设工程所做的工作和努力给予了充分的肯定。

4.小学组专项督导

本学年度，小学督导组以学习、研究、指导、服务和合作为原则,对和平里三小、地坛小学开展了关于“构建学校办学特色”的专项督导;对分司厅小学、东四九条小学、校尉小学、和平里四小、北官厅小学的校本课程建设情况进行了专项督导;对景山学校小学部的课改推进情况、春江小学的综合评价整改情况进行了专项督导;对灯市口小学、东师附小、遂安伯小学、丁香小学、东四七条小学的小学规范化建设工程推进情况进行了专项督导。在推进小学规范化建设工程过程中，督导室编印了包括市区相关通知、督导程序、方式及验收指标在内的《东城区推进小学规范化建设工程工作手册》，作为我区实施小学规范化建设工程的综合指导性文件，并与区教委联合召开了“东城区实施小学规范化建设工程培训会”，对全区小学校长及主管领导100余人进行了关于督导评价的动员与培训。督导工作对于提升学校的办学质量，促进学校健康发展发挥了积极作用。

5.认真完成第四轮综合评价有关工作

在认真总结经验、听取各方意见的基础上，结合市区新的文

7 件精神，以及上次评价中反映出的问题，完成了对综合评价指标体系的修改和完善工作。依据《2008年综合评价指标体系》，认真完成了第四轮教育综合评价工作。

四、大力推进督导室建设，充分发挥教育督导职能

本学年度，督导室建设得到了大力推进和强化：一是进一步完善了督导室管理制度，组织督学讨论重新修订了《东城区人民政府教育督导室管理制度》;二是充分发挥“东城区人民政府教育督导网”的宣传作用，督导网开通以来，对重大教育法律法规、国家市区督导文件、督导室近年各学期的工作总结与计划、东城区初中建设工程督导验收结果报告、督导室上报课题的开题报告等项目依法落实了通报、公告制度，大力加强了督导室建设，进一步充分发挥了教育督导的职能，也为进一步加强与我区各教育单位、区属各委办局、街道办事处等的沟通与交流搭建了平台。

五、深入开展课题研究，切实提高工作能力与水平

督导室高度重视教育科研的引领作用，通过深入开展课题研究，不断提高工作能力与水平。本学年度，结合2007年获市教育学会教育评价与督导研究会批准立项的市级课题《义务教育阶段教学质量监控督导评价机制研究》，进一步推进了东城区义务教育质量监测与评价工作的实施。我区义务教育质量监测与评价工作主要由督导室牵头，会同中教科、小教科、体卫科、校外办、研修中心、信息中心、保健所等相关单位，分别在小学学段选取六年级，初中学段选取二年级的全体学生，从学生思想道德、学业、体质与健康以及特长发展四个方面全面监测与分析义务教育质量。今年7月份将对学生思想道德、体质与健康、小学学业成绩发展状况等方面的内容进行公布。

8 此外，督导室继续推进了2007年获市教育学会教育评价与督导研究会批准立项的涉及9所学校的15个课题的研究管理和服务工作。目前9校正在按照预定计划有序地推进课题研究工作，预计下学年度全部结题。

六、认真做好督导信息工作，积极扩大区域内交流

督导室注重教育督导信息工作，及时采集教育系统中的重大事项、实施动态、工作进展、先进经验等信息，扩大区域内交流，拓宽督导工作的视野，提升督导工作的质量。截止7月初，本学年度共采集、编写、上报信息36篇，全部登录在北京市人民政府教育督导网上，全面、及时地反映了我区的教育督导工作状况。

本学年，督导室的各位督学精神振奋、齐心协力、锐意进取，付出了巨大努力，各项工作得到扎实推进。2009年，是我国成立60周年，全面贯彻党的十七大精神、推进教育改革发展的关键一年，也是东城教育改革发展的新起点。面对新形势、新挑战，督导室将全面贯彻落实党的十七大和市、区教育大会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕落实东城教育发展战略和重点任务，充分发挥教育督导的职能，开拓进取，为推进东城教育进一步科学发展、打造“国际化、现代化新东城”做出新的贡献。

二○○九年七月

第四篇：关于东城区人民政府机构改革方案的汇报

东城区机构编制委员会办公室主任王志亮

主任、各位副主任、各位委员：

我受东城区人民政府的委托，向区人大常委会汇报市委、市政府批准的东城区政府机构改革方案。

一、机构改革的指导思想和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，逐步建立适应本区功能定位、有利于科学发展的体制机制，加快建设人民满意的政府。

(二)基本原则

1.以人为本，执政为民。把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，以转变政府职能为核心，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高区政府为基层、为群众服务的能力，努力建设服务政府。

2.积极探索，改革创新。适应完善社会主义市场经济体制和建设社会主义民主政治的要求，努力转变管理理念和管理职能，积极创新工作方式和工作方法，把工作重点切实转到创新体制机制上来，探索符合本区实际的改革路子。

3.因地制宜，科学发展。从本区经济社会发展实际和功能定位出发，既注意与市政府机构改革相衔接，建立与市政府组织框架大体协调的行政组织体系，又注意从实际出发，因地制宜地推进改革。

4.积极稳妥，循序渐进。按照深化行政管理体制改革的目标任务，把长远目标与阶段性目标相结合，把全面推进与重点突破相结合，既着眼长远，坚持改革方向;又立足当前，解决突出问题，处理好改革发展稳定的关系。

二、机构改革的主要任务

(一)转变政府职能，理顺职责关系

一是加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。进一步深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，完善审批方式，明确审批责任，提高审批效率。

二是在全面正确履行政府职能的基础上，突出政府履行职责的重点，加强对本地区经济社会事务的统筹协调，更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，加强和改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，推进政事分开、管办分离，规范和发展市场中介组织和社会组织，强化执行和执法监管职责，增强突发事件应对和社会治安综合治理的能力。

三是进一步理顺职责关系，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题，结合实际确定各部门的职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，建立健全部门间协调配合机制，形成工作合力。

(二)优化组织结构，规范机构设置

围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，调整完善产业发展和投资促进、金融服务、住房保障和城市建设、人力资源和社会保障、园林绿化等方面的管理体制，强化市政市容管理、历史风貌保护、社会建设等方面的管理职能。清理和规范议事协调机构、临时机构及部门管理机构，议事协调机构和临时机构不设实体性办事机构。清理自定行政机构，清理和规范承担行政职能的事业单位。

具体调整及设置情况如下：

1.组建产业和投资促进局，为区政府工作部门，负责统筹管理产业优化、投资环境、税源建设、企业服务等工作。将发展和改革委员会的指导税源建设和完善中小企业服务体系等有关职责、区行政服务中心的优化发展环境和税源建设工作等有关职责，整合划入区产业和投资促进局。

2.组建金融服务办公室，为部门管理机构，由产业和投资促进局管理。将发展和改革委员会承担的金融工作有关职责划入金融服务办公室。

3.将建设委员会更名为住房和城市建设委员会，挂历史风貌保护办公室牌子。将房屋管理局改由住房和城市建设委员会管理，挂政府住房保障和改革办公室牌子。

4.组建人力资源和社会保障局，为区政府工作部门，对外可使用公务员局名称开展工作。将人事局的职责、劳动和社会保障局的职责，整合划入人力资源和社会保障局。不再保留人事局、劳动和社会保障局。将机构编制委员会办公室调整为与人力资源和社会保障局合署办公，列入区委机构序列。

5.组建园林绿化局，挂绿化委员会办公室牌子，为区政府工作部门。将相关机构承担的有关园林绿化管理职责划入园林绿化局。

6.将社会建设工作办公室调整为与区委社会工作委员会一个机构，两块牌子，为区政府工作部门。

7.将城市综合管理委员会更名为市政市容管理委员会。

8.将商务局更名为商务委员会。

9.将民防局由议事协调机构的常设办事机构调整为区政府工作部门。

10.将爱国卫生运动委员会办公室由议事协调机构的常设办事机构调整为市政市容管理委员会的内设机构。

区政府机构改革后，设置工作部门28个。另设部门管理机构(规格为副处级)2个。

(三)强化责任意识，严格管理规定

按照权责一致、有权必有责的要求，通过定职责、定机构、定编制(以下简称“三定”)，在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任。推进政务公开、绩效考评、行政问责，强化责任追究，切实解决权责脱节的问题。

严格控制机构编制，不突破中央和市里核定的行政编制总额。严格按规定核定部门领导职数。加强机构编制动态管理，严格执行机构编制审批程序和制度，建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制，建立完善机构编制考核、责任追究制度，积极推行机构编制实名制管理。加强对机构编制执行情况的监督检查，对违反规定的要认真查处，限期纠正。

三、机构改革的组织实施

机构改革工作按照市委、市政府的统一部署，在区委、区政府的统一领导下进行。各

有关部门要把机构改革作为学习实践科学发展观的实际行动，按照党的十七大和十七届二中、三中全会精神，高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，积极推进行政管体制和运行机制创新。

要以转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任为重点，认真做好新成立部门的调整组建工作，抓紧制定新成立部门的“三定”规定，并对其他部门的“三定”规定进行修订完善，同时做好机关工作人员的调整安排。

要统筹兼顾机构改革和其他工作，搞好职责衔接和工作协调，保持工作的连续性，做到改革和发展两不误。要注意做好思想政治工作，严肃机构改革纪律，严格执行财经纪律、组织人事纪律、机构编制纪律和国有资产、档案管理以及保密工作规定，真正做到思想不散，工作不断、秩序不乱、国有资产不流失，确保改革顺利进行。

区政府机构改革工作于2009年8月底前基本完成。

【打印】【关闭窗口】