乌鲁木齐市公共租赁住房管理办法

乌鲁木齐市公共租赁住房管理办法（精选6篇）

篇1：乌鲁木齐市公共租赁住房管理办法

第一章 总 则

第一条 为完善我市保障性住房建设供应体系，根据国家住建部《公共租赁住房管理办法》(住建部令第11号)以及国家和省政府相关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城区稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

篇2：乌鲁木齐市公共租赁住房管理办法

《公共租赁住房管理办法》已经第84次部常务会议审议通过，现予发布，自2012年7月15日起施行。

住房和城乡建设部部长 姜伟新

二〇一二年五月二十八日

公共租赁住房管理办法 第一章 总

则

第一条 为了加强对公共租赁住房的管理，保障公平分配，规范运营与使用，健全退出机制，制定本办法。

第二条 公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。

第五条 直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强公共租赁住房管理信息系统建设，建立和完善公共租赁住房管理档案。

第六条 任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、投诉。

住房城乡建设（住房保障）主管部门接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。

第二章 申请与审核

第七条 申请公共租赁住房，应当符合以下条件：

（一）在本地无住房或者住房面积低于规定标准；

（二）收入、财产低于规定标准；

（三）申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。

具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

第八条 申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意市、县级人民政府住房保障主管部门核实其申报信息。

申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。

对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请。

第九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。

经审核，对符合申请条件的申请人，应当予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，登记为公共租赁住房轮候对象，并向社会公开；对不符合申请条件的申请人，应当书面通知并说明理由。

申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障主管部门申请复核。市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第三章 轮候与配租

第十条 对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排公共租赁住房。

直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据本地区经济发展水平和公共租赁住房需求，合理确定公共租赁住房轮候期，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。轮候期一般不超过5年。

第十一条 公共租赁住房房源确定后，市、县级人民政府住房保障主管部门应当制定配租方案并向社会公布。

配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积，租金标准，供应对象范围，意向登记时限等内容。

企事业单位投资的公共租赁住房的供应对象范围，可以规定为本单位职工。

第十二条 配租方案公布后，轮候对象可以按照配租方案，到市、县级人民政府住房保障主管部门进行意向登记。

市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，在15个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的，应当书面通知并说明理由。

第十三条 对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。

综合评分办法、摇号方式及评分、摇号的过程和结果应当向社会公开。

第十四条 配租对象与配租排序确定后应当予以公示。公示无异议或者异议不成立的，配租对象按照配租排序选择公共租赁住房。

配租结果应当向社会公开。

第十五条 复审通过的轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等，可以优先安排公共租赁住房。优先对象的范围和优先安排的办法由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

社会力量投资和用人单位代表本单位职工申请的公共租赁住房，只能向经审核登记为轮候对象的申请人配租。

第十六条 配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。

租赁合同签订前，所有权人或者其委托的运营单位应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承租人明确说明。

第十七条 公共租赁住房租赁合同一般应当包括以下内容：

（一）合同当事人的名称或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求；

（三）租赁期限、租金数额和支付方式；

（四）房屋维修责任；

（五）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；

（六）退回公共租赁住房的情形；

（七）违约责任及争议解决办法；

（八）其他应当约定的事项。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设（住房保障）主管部门应当制定公共租赁住房租赁合同示范文本。

合同签订后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当在30日内将合同报市、县级人民政府住房保障主管部门备案。

第十八条 公共租赁住房租赁期限一般不超过5年。

第十九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则，确定本地区的公共租赁住房租金标准，报本级人民政府批准后实施。

公共租赁住房租金标准应当向社会公布，并定期调整。

第二十条 公共租赁住房租赁合同约定的租金数额，应当根据市、县级人民政府批准的公共租赁住房租金标准确定。

第二十一条 承租人应当根据合同约定，按时支付租金。

承租人收入低于当地规定标准的，可以依照有关规定申请租赁补贴或者减免。

第二十二条 政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。

第二十三条 因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的，经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。

第四章 使用与退出

第二十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护，确保公共租赁住房的正常使用。

政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决；社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人及其委托的运营单位承担。

第二十五条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

第二十六条 承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。

第二十七条 承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

承租人拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

第二十八条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房使用的监督检查。

公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查，发现有违反本办法规定行为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告。

第二十九条 承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十条 租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市、县级人民政府住房保障主管部门提出申请。

市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。

未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十一条 承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：

（一）提出续租申请但经审核不符合续租条件的；

（二）租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的；

（三）租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。

承租人有前款规定情形之一的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金；承租人有其他住房的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十二条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第五章 法律责任

第三十三条 住房城乡建设（住房保障）主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款：

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

公共租赁住房的所有权人为行政机关的，按照本办法第三十三条处理。

第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市、县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案；登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公 共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。

第三十六条 承租人有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十七条 违反本办法第三十二条的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由县级以上地方人民政府住房城乡建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。

第六章 附

则

第三十八条 省、自治区、直辖市住房城乡建设（住房保障）主管部门可以根据本办法制定实施细则。

篇3：乌鲁木齐市公共租赁住房管理办法

并轨后问题待解

近年来, 一些地方在廉租房和公租房统筹建设、并轨运行方面做出了积极探索。在总结各地经验的基础上, 2013年12月6日, 住建部、财政部、国家发展改革委对外公布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》 (以下简称《通知》) , 从2014年起, 各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行, 并轨后统称为公共租赁住房。

据长期关注保障房工作的住建部政策研究中心主任秦虹分析, 目前保障房分产权型保障和租赁型保障, 然而, 由于制度性的设计和管理模式不明确, 基层“资金落实不到位、配套设施建设滞后、分配管理不规范”等问题很难避免。因此, 廉租房并入公租房, 实现“公廉并轨”实际上就是要重新梳理这个问题, 也是把这两个产品进一步协调, 把保障对象、租金、制度管理以及推出机制的统一化。

然而, 廉租房与公租房平行运行, 也造成了一些新问题。它们都属于租赁房, 但面向的群体不完全一样, 需要分别申请、分别排队, 申请人不容易搞清楚自己适用哪种保障方式, 导致申请不够方便。

而且, 住房保障需求和供应是一个动态的过程, 近年来部分地方出现了保障房与保障对象不相匹配的情况。如果廉租房或公租房房源在满足保障对象需求后仍有剩余, 受限于两项制度准入门槛、保障标准不同, 不能调剂使用, 在一定程度上造成了资源的闲置浪费。

另外, 因收入等发生变化需要从廉租房对象转换成公租房对象的, 需退出原廉租房保障后再申请新的公租房保障, 这给承租人造成不必要的麻烦。

(二)

明确实行差别化租金

住建部此次发出《意见》, 就是为了解决上述问题, 进一步落实三部委在去年年底共同发出的《通知》的具体操作意见。

根据《意见》, 并轨后公共租赁住房的保障对象, 包括原廉租住房保障对象和原公共租赁住房保障对象, 即符合规定条件的城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭, 及符合规定条件的新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员。

《意见》提出, 公共租赁住房租金原则上按照适当低于市场租金的水平确定。对已建成并分配入住廉租住房统一纳入公共租赁住房管理, 对已入住的城镇低收入住房困难家庭, 其租金水平仍按原合同约定执行。对于新增城镇低收入住房困难家庭, 租赁政府投资建设的公共租赁住房, 应采取租金减免方式予以保障, 不宜按公共租赁住房租金水平先收后返。

优化轮候规则

针对由于保障群体不完全一样, 需要分别申请、排队, 导致群众申请不便的问题, 《意见》指出, 各地要整合原廉租住房和公共租赁住房受理窗口, 方便群众申请。要明确并轨后公共租赁住房保障对象收入审核部门职责及协调机制。落实申请人对申请材料真实性负责的承诺和授权审核制度。社会投资建设公共租赁住房的分配要纳入政府监管。符合规定条件的住房保障对象, 到市场承租住房的, 可按各地原政策规定, 继续领取或申请领取租赁住房补贴。

住建部政策研究中心副主任张锋表示, 各地应当根据本地实际情况, 合理确定公共租赁住房轮候期, 对登记为轮候对象的申请人, 应当在轮候期内给予安排。要优化轮候规则, 坚持分层实施, 梯度保障, 优先满足符合规定条件的城镇低收入住房困难家庭的需求, 对城镇住房救助对象, 即符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员, 依申请做到应保尽保。省级住房城乡建设部门要制定公共租赁住房合同示范文本, 明确租赁双方权利义务。

退出机制将完善

“目前保障房受益者中, 家庭收入增加了, 已经不符合住在保障房的条件了, 如果退出, 怎么退?如果不退该怎么办?由哪个部门负责执行?”住建部政策研究中心原副主任王珏林曾表示, 大规模建设保障房后, 如何发挥最大功效、建立健全进入和退出机制, 将是下一步重点和难点。

《意见》加强了对退出机制的统一管理。为杜绝并轨后公租房的各种欺诈行为, 《意见》特别强调应对公租房加强使用退出管理。经公共租赁住房所有权人或其委托的运营单位同意, 承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。完善城镇低收入住房困难家庭资格复核制度, 不再符合城镇低收入住房困难家庭条件但符合公共租赁住房保障对象条件的, 可继续承租原住房, 同时应调整租金。承租人违反有关规定或经审核不再符合公共租赁住房保障条件的, 应退出公共租赁住房保障。公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当依合同约定, 切实履行对公共租赁住房及其配套设施的维修养护责任, 确保公共租赁住房的正常使用。

《意见》还提出, 要强化信息公开方面的工作力度, 各地要全面公开公共租赁住房的年度建设计划、完成情况、分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果及退出情况等信息, 畅通投诉监督渠道, 接受社会监督。

(三)

统一管理与差异化设计并行不悖

虽然两房并轨已经成为既定事实和总体趋势, 但并轨并不应该意味着所有方面都一致, 毋宁说, 并轨对公租房的设计和管理提出了更为精细的要求。

“两房并轨在房租、管理方面可以实现统一, 但在建设标准上不能一刀切, 面积、户型上可以差异化。”山东省城乡建设勘察院济宁分院院长盛勇说, 既有适合一家三口居住的家庭式公租房, 也可以有适合个人居住的单身公寓。申请人根据自身情况进行选择, 既避免了统一标准下单身人群因房屋过大造成浪费, 又满足了有一定支付能力的家庭对较大面积公租房的需求, 不同的人群能够根据自己的需求进行选择。

租转售该不该铺开?

目前, 共有产权、由租转售, 这种模式在公租房建设中已呈现蔓延之势, 应该如何看待这种情况?《意见》对此尚付之阙如, 而这是《意见》在落实中所注定会遇到的问题。

北京房地产法学会秘书长高喜善说, 配租一定年限后, 允许产权单位申请转售, 可以帮助企业回笼一部分资金, 这也让企业有积极性建设公租房。大部分人首先是要解决住房需求, 其次还有产权需求, 所以部分公租房配租一定年限后转售, 对于承租多年但收入有所提高的家庭, 也是好事情。

但他同时认为, 虽然说留出了一定的缺口, 但也不是所有配租的公租房都可以申请转为配售型保障房。一旦公租房可售, 相当于政府建设一批房源低价转售, 回笼资金后再进行开发, 某种程度上行使了开发商的职责。从利益动机来考虑, 如何有效控制这种公权力过度放大行为的异化, 更须谨慎斟酌。

“以租为主, 大家都有得租, 条件好了可以去买商品房, 一旦出售了, 保障性住房固化下来, 公共资源就被占用了, 而大城市的土地越来越紧缺, 将来怎样解决困难群体的住房问题呢?”深圳市人大代表吴立民表示, 先租后买, 符合当前实际情况, 但是在总体上, 还是要坚持以租为主、以售为辅的原则。

探索承租人诚信体系

《意见》中首次提出公租房承租人可互换住房的条件:经公共租赁住房所有权人或其委托的运营单位同意, 承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。

但有分析人士指出, 保障房的配租是根据不同家庭情况, 如人口数量、地理位置、可承受租金水平等因素考虑的, 互换的可操作性存在不小难度, 相关部门应该出台补充规定加以完善。

公租房的有效循环利用, 不能仅靠罚款等经济手段。目前公租房管理办法对恶意不退租的处罚, 主要是罚款。有些发达国家和地区的管理经验是, 信用罚分, 如将承租人恶意不退租的行为, 记入公共租赁住房管理档案, 及银行信用体系, 适当时提起法律诉讼, 把经济处罚、法律诉讼、信用罚分等多种手段综合运用, 管理效果会更好。

篇4：浅析我国公共租赁住房政策

一、公共租赁住房的定义

公共租赁房，是解决新就业职工、农民工等夹心层群体住房困难的一项新兴住宅。公共租赁住房产权不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受得起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生、外来务工人员等。

公共租赁住房属于保障性住房，但又不同于福利制度下的房租较低的公房，从大的方面来看，属于廉租住房的一种形式，只是保障范圍更广泛，是一个过渡性解决住房困难的方法。保障的群体不仅仅局限于低收入人群，还包括目前没有能力购买住房、通过市场无法解决住房的群体。当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。

二、公共租赁住房和廉租住房的不同

（一）保障供应对象不同

廉租住房的保障对象是符合各地规定条件的城市低收入住房困难家庭。公共租赁住房的供应对象是城市中等偏下收入家庭、新职工、外来务工人员和已经通过廉租住房资格认定但没有享受廉租住房实物配租的家庭。已购买经济适用住房和已享受廉租住房实物配租的家庭，不得承租公共租赁住房。

（二）产权属性不同

廉租住房由政府投资建设，其产权归各级地方政府所有。公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”。产权归政府或相关机构、企业所有，不归居民个人所有。其目的是用低于市场价、承租者承受得起的价格，向低收入家庭出租住房，以改善这部分群体的住房困难状况。

（三）建设标准不同

廉租住房为成套住宅，建设应当坚持经济、适用原则，新建廉租住房单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。新建公共租赁住房主要满足基本居住需求，应符合安全卫生和节能要求。成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应认真落实宿舍建筑设计规范的有关规定。

（四）土地供应形式不同

廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。公共租赁住房建设用地各地要纳入年度土地供应计划，予以重点保障。面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。

（五）住房供应方式不同

廉租住房目前在我国部分城市实行租售并举的管理政策。廉租住房可以统一对低收入家庭配租，也可以按照比例出售给有一定购买能力的低收入家庭。公共租赁住房按照《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）规定为“所建住房只能租赁，不得出售”。

三、发展公共租赁住房的必要性

（一）发展公共租赁住房有利于社会和谐

从其他国家的保障性住房发展历程来看，公共租赁住房政策必定会成为我国住房保障政策的重要组成部分，并能有效解决当前房价居高不下引起的社会矛盾。公共租赁住房和廉租住房、经济适用住房政策相比具有保障覆盖面广泛、补贴标准灵活性强、各类对象可分层次保障、操作方便、便于建立退出机制等特点。

（二）发展公共租赁住房符合我国国情

目前，我国的房地产市场发展不够健全,特别是保障性住房的供应与需求偏差较大。我国现有的中小户型住宅大部分是上世纪七八十年代的平房、简易楼房和旧楼房，随着各地旧城改造和棚户区拆迁工作的不断推进，这部分适合中低收入家庭的小户型、低价位房源越来越少。大力发展公共租赁住房就是解决这一矛盾、缓解保障性住房供应不足问题的有力措施。

（三）发展公共租赁住房是社会需要

目前，各地市兴建的廉租住房大多在城市边缘地区，而低收入群体中有很大比例的人群为服务业人员、个体小商贩等，这部分群体往往随着工作变动而迁移居住场所，住所的流动性较大，因此，公共租赁住房更符合他们的住房要求，可以有效减少生活和出行成本；对于刚毕业的大学生或外来务工人员等人群因暂时买不起住房，可以选择公共租赁住房以满足居住需求。所以， 建立健全住房保障市场，大力发展适合多种层次人群居住需要的公共租赁房市场是非常必要的。

（四）发展公共租赁住房可以弥补住房制度的不足

大力发展公共租赁住房有利于弥补我国现行住房保障政策的不足，进一步健全住房保障制度，形成低收入家庭以享受廉租住房租赁补贴和租住廉租住房为主，中等收入家庭以购买经济适用住房为主，大中专毕业生和外来务工人员等“夹心”人群以租赁公共租赁住房为主的多层次住房保障体系。

篇5：弥渡公共租赁住房管理实施办法

（听证稿）

第一章 总则

第一条 为规范和加强我县公共租赁住房管理，建立和完善多层次住房保障体系，有效解决城镇中低收入家庭的基本住房需求，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《廉租住房保障办法》（九部委令162号）、《云南省人民政府关于印发云南省公共租赁住房管理暂行办法的通知》（云政发〔2012〕14号）等规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 凡本县辖区内公共租赁住房的建设、准入、配租、轮候、退出及监督管理，均适用本办法。

第三条 本办法称公共租赁住房是指政府投资、政企共同投资、政策支持所建设、购买、改建的廉租住房、公共租赁住房（以下简称“公共租赁住房”）。

第四条

本县公共租赁住房建设管理工作按照政府组织、社会参与、统筹规划、分步实施的原则，在加大政府对公共租赁住房投入的同时，采取土地、财税、金融等政策支持，鼓励企业和其它机构投资建设和经营公共租赁住房。

第五条 县保障性住房建设工作领导小组（以下简称“领导组”）是县公共租赁住房工作的领导机构，领导全县公共租赁住房的建设、分配、管理等工作，确定公共租赁住房的工作目标和措施。县保障性住房建设工作领导小组办公室（以下简称“县保障性住房工作领导组办公室”）负责全县公共租赁住房的具体工作，拟定公共租赁住房的发展规划和工作计划并组织实施；拟定公共租赁住房的管理规定、措施、方法并组织实施；组织相关部门对实施公共租赁住房管理的单位进行督促检查。

各乡镇和实施有公共租赁住房的部门、企事业单位要设立公共租赁住房管理机构，明确责任人，具体负责公共租赁住房的日常管理工作。

第六条 县住房和城乡建设局负责公共租赁住房的建设和综合协调管理工作；

公共租赁住房所在乡镇和部门、企事业单位负责公共租赁住房的日常管理、修缮维护、配租、轮候、退出，配合做好建设协调及其他管理工作；

县发展和改革局负责公共租赁住房项目申报、审批，优先将其列入建设计划；

县财政局负责公共租赁住房建设资金的筹集拨付、租金收支管理和其他资金管理工作；

县国土资源局负责公共租赁住房项目的供地计划编制，落实具体地块，并办理相应的用地手续；

县监察局负责对公共租赁住房的建设推进、各部门工作责任落实情况及有关行政监察对象履职情况进行监察；

县审计局负责对公共租赁住房项目预算的执行、租金收支情况进行审计；

县民政、人力资源和社会保障、公安、环保、林业、民宗、工商、税务、金融等部门按照各自的职能做好公共租赁住房的相关工作。

第七条 公共租赁住房的管理实行乡镇、部门、企事业单位层级管理制。属乡镇统筹安排保障的由乡镇人民政府负责管理；属部门或企事业单位统筹安排保障的按照隶属层级的原则由乡镇或部门负责管理；政企共建或普通商品住房配建的公共租赁住房由企业负责管理。第八条 新建公共租赁住房单套建筑面积严格执行国家、省州的面积控制标准。

第九条

严格落实公共租赁住房建设资金，积极争取中央、省、州补助，县政府将土地出让总收入的5%、不低于房地产开发税收的10%、住房公积金增值收益的全部用于保障性安居工程建设。

各相关部门要切实落实现行公共租赁住房建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

第十条 公共租赁住房保障对象实行逐级审核认定。申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。

各乡镇和县级各有关部门要加强协调配合，严格审查程序，按照职能职责认真做好审核把关和公示工作，依法依规认定公共租赁住房保障对象。

村（居）委会、工作单位负责保障对象资格初审和公示。乡镇人民政府、工作单位主管部门负责复审及其公示。县民政局负责保障对象的家庭收入情况审核。县公安局负责保障对象户籍认定、车辆审核。县工商部门负责保障对象工商登记注册资金审核。县住建房管部门负责保障对象房产登记住房状况审核。

县人力资源和社会保障、金融、税务等部门按各自职能做好家庭成员的收入和财产状况的查询、审核工作。

各乡镇人民政府和县民政局、公安局要确定一名分管领导和一名业务人员，并将人员名单报县保障性住房领导组办公室。各乡镇要督促社区（村委会）确定相关工作人员，并将各社区（村委会）确定的工作人员登记造册。县级有关部门要做好协调配合，采取专职或兼职调配等方式落实工作人员，切实做到此项工作有人管、有人抓。

第十一条 公共租赁住房租赁期限为3年，租赁期限届满需要续租的，承租人应当在合同期满3个月前提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同，合同期满1个月前未提出申请的，视为自动放弃，合同期满自动解除合同，腾退保障房。

第十二条

公共租赁住房实施动态管理，廉租住房租赁补贴保障对象的复核审查原则上每年进行一次，实物配租保障对象的复核审查原则上每3年进行一次，确需复核审查的由县人民政府根据实际需要确定。

复核审查时，由县保障性住房领导组办公室统一发布复核审查公告，并根据需要组织相关乡镇和机关、企事业单位的具体业务人员进行培训。

公共租赁住房保障对象有下列情形之一的，社区（村委会）、工作单位、管理部门要及时进行核实并将核实情况报县保障性住房工作领导组办公室，由领导组审定后调整廉租住房租赁补贴额度、停止发放廉租住房租赁补贴或按合同约定收回公共租赁住房。

（一）住房条件得到改善已超过住保障规定标准的；

（二）家庭收入条件已超过住保障规定收入标准的；

（三）户口迁移或家庭成员户口发生变化的；

（四）按规定需要调整的其他情形。

第十三条 公共租赁住房住户有下列行为之一且拒不整改的，将解除合同收回其公共租赁住房：

（一）采取虚假材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；

（二）转租、出借、转让公共租赁住房的；

（三）擅自改变房屋结构或者使用性质的；

（四）闲置房屋6个月以上的；

（五）拖欠租金、水、电费、物业服务费等相关费用6个月以上的；

（六）在公共租赁住房中从事违法活动的；

（七）违反合同其他约定的。

对不再符合公共租赁住房保障条件的，应当在规定期限内腾退，逾期不腾退的，由县保障性住房工作领导组办公室申请人民法院强制执行收回或按市场租金价格处置。

第十四条

公共租赁住房租金根据不同类型收取，严格执行财经管理制度，按收支两条线进行管理，主要用于公共租赁住房的管理费用、维修维护费用、公共设施设备的水电等费用支出，结余部分作为公共租赁住房建设的县级配套资金或作为偿还公共租赁住房建设资金的贷款。

公共租赁住房入住后的管理费用、维修费用等由县财政在收取的公共租赁住房租金中按月拨付给各管理实施单位。

直属系统内公共租赁住房的管理费用、维修维护费用由县财政局拨付主管部门统筹安排支付。

实施管理的相关乡镇、部门、企事业单位要单独立账做好收入、支出的财务管理工作，严禁将公共租赁住房的相关费用挪作他用。

第十五条 公共租赁住房产权依据“谁投资、谁所得”的原则，分别按照投资比例确定产权，分别按比例享受权利、履行义务。

政企共建或政府在机关、企事业单位购建的公共租赁住房优先向机关、企事业单位符合条件的职工配租。

第十六条 新建商品住房项目，按不低于总建筑面积5%的比例配建公共租赁住房，产权属开发商，由开发商按公共租赁住房规定出租和管理，10年后可出售。

第二章 廉租住房

第十七条 廉租住房是指政府投资、政企共同投资、政策支持而建设、购买、改建的，限定套型建筑面积标准，面向城镇低收入住房家庭提供租金补贴或以低廉的租金配租的具有社会保障性的普通住房。

第十八条 廉租住房保障以实物配租和发放租赁补贴两种方式实施。第十九条 廉租住房租赁补贴由县保障性住房工作领导组根据资金到位情况统筹安排。

第二十条 廉租住房实行申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度。按社区（村委会）、工作单位，乡镇、工作单位主管部门二级公示和社区（村委会）、工作单位，乡镇、工作单位主管部门，县保障性住房工作领导组三级审核。

第二十一条 廉租住房保障条件：

(一)城镇居民户口家庭且申请人家庭成员之间必须具有法定赡养、扶养或抚养、婚姻关系，同时具备以下条件：

1、弥渡县辖区内的城镇居民，在本县工作或居住；

2、家庭人均月收入低于1000元，包括：（1）工资、奖金、津贴、补贴、补助；（2）退（离）休费、养老保险金、失业保险金、低保、下岗职工基本生活费、职工遗属生活费；（3）赡养费、扶养费、抚养费；（4）投资和经营性收入；（5）继承遗产和接受赠与；（6）其它劳务收入；（7）县级以上人民政府确定的其他收入。

3、家庭人均住房建筑面积低于15㎡。

（二）申请人家庭有下列情形之一的，不得申请廉租住房：

1、收入、住房、财产超过限额的；

2、申请之日前5年内有房屋转让行为的；

3、申请人通过购买房屋取得本县户籍的；

4、已领取房改住房货币化补贴的；

5、已享受福利分房（包括：房改房、集资建房、经济适用住房等）政策的；

6、已申请获得公共租赁住房的；

7、申请人离婚前有房屋，离婚未满3年的；

8、申请人或家庭成员拥有自用汽车的；

9、申请人或家庭成员在城镇规划区内有商铺的；

10、其他不得申请廉租住房的情形；

第二十二条 廉租住房申请审核按“三审两公示”程序实施。

（一）申请受理。由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，由申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人（单身人士暂不考虑）。

凡符合条件的家庭到社区（村委会）、工作单位申请，经审核符合条件的给予发放《大理州廉租住房申请书》，如实填写，同时需提交以下资料：

1、书面申请书（注明申请廉租住房）、《大理州廉租住房申请书》（附照片）；

2、申请人和家庭成员身份证、户口簿复印件、城镇居民户籍证明；

3、经申报单位审核出具的家庭人口户籍、人均月收入（附申请人及家庭成员当月工资花名册）、人均住房及财产状况、未享受过福利分房、未享受过保障性住房等证明材料；

4、民政部门出具的城市居民最低生活保障证明；

5、近期婚姻状况证明；

6、申请人在弥渡县农村信用合作社开户的存折复印件；

7、其他有关证明。

初审单位对以上资料比对核实原件，在复印件上审签“与原件一致”的意见并加盖公章。

（二）初审及公示。社区（村委会）、工作单位对申报人的家庭人口、人均收入、人均住房财产等入户调查核实，符合条件公示15天，无异议的签署意见后，由分管领导负责、专职人员办理，将申报材料报上级主管部门。

（三）复审及公示。社区（村委会）、工作单位的上级主管部门就申报人的条件进行审核，组织人员对申请家庭进行实地复核调查，将符合条件的在政务公开栏、居民聚集地进行公示，公示时间不少于15天。对公示有异议的应及时组织复核并公示复核结果。公示期满后将公示无异议或异议不成立的，经主管部门负责人签署复审意见，由专职人员将材料及电子文档统一报县房管局住房保障股。

（四）审定及公示。县保障性住房领导组组织各成员单位进行审定，符合条件的，在县政府门户网站或宣传栏公示不少于15天；对经公示无异议或异议不成立的，纳入廉租住房保障对象予以登记。

第二十三条 对符合条件已进入廉租住房轮候库的申请人，公开进行摇号（抽签）配租，经摇号（抽签）获得配租的，按规定程序办理廉租住房配租手续。

对第一次摇号未获得配租的申请人继续留在轮候库，进行下一次摇号配租；两次未摇到号的申请人，第三次摇号时可不参与摇号直接配租。

若两次未摇到号的申请人较多、房屋不够直接配租时，可按照申请人员困难程度、申请顺序等方式进行合理配租。

实物配租应当优先向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城镇最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭配租。

配租名单应当在政府门户网站公告栏进行公示，公示期不少于15天。第二十四条

获得配租廉租住房的申请人应当在30日内签订《大理州廉租住房租赁合同书》。未按期签订合同的，视为自动放弃，本次名额、指标作废，3年后方可依照程序重新申请。

经调查核实，属弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取廉租住房的，取消其申请资格，5年内不得享受保障性住房政策。

第二十五条 廉租住房租金按一二三期1.00元/㎡·月、其他2.50元/㎡·月收取，不含水、电等应由住户承担的相关费用。租金标准每三年审定一次，因物价等因素确需调整租金标准由县人民政府根据实际情况确定。

廉租住房管理费用由县财政在收取的租金中按1.25元/㎡·月拨付各管理实施单位。其中：日常管理费、公共设施设备水电费按0.60元/㎡·月拨付、物业服务费按0.45元/㎡·月拨付、维修费用按0.20元/㎡·月拨付。专项用于廉租住房的管理、修缮、维护。因物价等因素确需调整的由县人民政府根据实际情况确定。

第三章 公共租赁住房

第二十六条 公共租赁住房是指由政府财政投资、政企共同投资、政策支持而建设、购买、改建的，限定套型建筑面积和租金标准，面向城镇中等偏下收入和低收入住房困难家庭、单身人士、新就业职工配租的具有社会保障性质的普通住房。

第二十七条 公共租赁住房实行申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度。按社区（村委会）、工作单位，乡镇、工作单位主管部门二级公示和社区（村委会）、工作单位，乡镇、工作单位主管部门，县保障性住房工作领导组三级审核制度。

第二十八条

公共租赁住房配租对象：

（一）在本县工作或者创业、居住的无住房或者人均住房建筑面积低于15平方米的城市中等偏下收入家庭或者单身人士，符合下列情形之一的均可申请公共租赁住房：

1、具有当地城镇户籍的，年满18周岁，在辖区内有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力；

2、具有当地城镇户籍，符合廉租住房申请条件的低收入家庭，领取租赁住房补贴或者未享受实物配租的；

3、非当地户籍的大中专院校毕业生，持有当地派出所核发的居住证，并在当地工作满1年（含）以上，交纳社会保险的；

4、非当地户籍外来务工人员持有当地派出所核发的居住证，并在当地工作满3年（含）以上，交纳社会保险的；

5、政府引进的特殊专业人才和全国、省部级劳模、英模、荣立二等功以上的复转军人、伤残军人住房困难家庭，符合条件的优先考虑；

6、政府规定的其他情形。

（二）有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房：

1、收入、住房、财产超过限额的；

2、已享受公共租赁住房的；

3、申请之日前5年内有房屋转让行为的；

4、申请人通过购买房屋取得本县户籍的；

5、已领取房改住房货币化补贴的；

6、已享受福利分房（包括：房改房、集资建房、经济适用住房等）政策的；

7、申请人离婚前有房屋，离婚未满3年的；

8、申请人家庭在城镇规划区内有商铺的；

9、申请人或家庭成员拥有购置价8万元及以上自用汽车的；

10、具有当地城镇居民户籍其父母、子女有房且人均住房面积超过15㎡的单身人士；

11、其他不得申请公共租赁住房的情形。

第二十九条 申请公共租赁住房的收入条件为：单身人士月收入不高于国家规定个人所得税起征点的85%；2人及以上家庭人均月收入不高于国家个人所得税起征点的85%。

收入包括：（１）工资、奖金、津贴、补贴、补助；（２）退（离）休费、养老保险金、失业保险金、低保、下岗职工基本生活费、职工遗属生活费；（３）赡养费、扶养费、抚养费；（４）投资和经营性收入；（５）继承遗产和接受赠与；（６）其它劳务收入；（７）县级以上人民政府确定的其他收入。

第三十条 一个家庭或单身人士只能租赁一套公共租赁住房。以家庭申请公共租赁住房的，由户主作为申请人，其他家庭成员为共同申请人；单身人士申请公共租赁住房的，本人为申请人。公共租赁住房申请人应当年满18周岁，且具备完全民事行为能力。

第三十一条 公共租赁住房申请人可向户口所在地或工作所在地提出申请，但不得同时在户口所在地和工作所在地申请。

第三十二条 公共租赁住房申请审核按照“三审两公示”程序实施。

（一）申请。凡符合条件的向户口所在地、居住地的社区（村委会）或工作单位申请，符合条件的给予发放《云南省公共租赁住房申请书》，如实填写，同时提供申请所需的相关材料。

1、书面申请书、《云南省公共租赁住房申请书》（附照片）；

2、申请人和共同申请人的身份证、户口簿复印件，同时当地户口的，提供城镇居民户籍证明，非当地户籍的提供居住证；

3、近期婚姻状况证明；

4、毕业证书；

5、工作证明；

6、收入证明、申请人及其家庭成员当月工资花名册；

7、社会保险交纳证明；

8、人均住房、人均月收入、财产状况、未享受过福利分房、保障性住房等证明；

9、其它有关证明。

以上资料需初审单位核实原件，在复印件上审签“与原件一致”的意见并加盖公章。

（二）初审及公示。社区（村委会）、工作单位对申报人的家庭人口、人均收入、人均住房、财产等入户调查核实，符合条件公示15天，无异议的签署意见后，由分管领导负责、专职人员办理，将申报材料报上级主管部门。

(三)复审及公示。社区（村委会）、工作单位的上级主管部门就申报人的条件进行审核，组织人员对申请家庭进行实地复核调查，将符合条件的在政务公开栏、居民聚集地进行公示，公示时间不少于15天。对公示有异议的应及时组织复核并公示复核结果。公示期满后将公示无异议或异议不成立的，经主管部门负责人签署复审意见，由专职人员将材料及电子文档统一报县房管局住房保障股。

（四）审定及公示。县保障性住房领导组对各申请户审定，符合条件的，在县政府门户网站或宣传栏进行公示，公示公示时间不少于15天；经公示无异议或异议不成立的，纳入公共租赁住房保障对象予以登记。

第三十三条 对符合条件已进入公共租赁住房轮候库的申请人，公开进行摇号（抽签）配租，经摇号（抽签）获得配租的，按规定程序办理配租手续。

对第一次摇号未获得配租的申请人继续留在轮候库，进行下一批次摇号配租；两次未摇到号的申请人，第三次摇号时可不参与摇号直接配租。

若两次未摇到号的申请人较多、房屋不够直接配租时，可按照申请人员困难程序、申请顺序等方式进行合理配租。

配租名单应当在政府门户网站公告栏进行公示，公示期不少于15天。第三十四条 获得配租的申请人应在30日内签订《云南省公共租赁住房租赁合同》。未按期签订合同的，视为自动放弃，本次名额、指标作废，3年后可依照程序重新申请。

申请公共租赁住房中经调查核实，属弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取公共租赁住房的，取消其申请资格，５年内不得申请保障性住房。

第三十五条 州、县人民政府引进的特殊专业人才，辖内的全国和省级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人家庭、军队随军家属以及县级以上政府表彰的见义勇为人员等，符合公共租赁住房保障条件的，优先进行配租。

第三十六条 公共租赁住房租金原则上不高于同地段同档次市场租金标准的70%。公共租赁住房租金现按5.00元/㎡·月（不含水、电、物业服务等应由住户承担的相关费用）收取，物业服务费按0.45元/㎡·月收取。租金和物业服务费标准每三年审定一次，因物价等因素确需调整租金和物业服务费标准的由县人民政府根据实际情况确定。

公共租赁住房管理费用由县财政在收取的租金中按0.80元/㎡·月拨付给各管理实施单位。其中：日常管理费、公共设施设备水电费按0.60元/㎡·月拨付、维修费用按0.20元/㎡·月拨付。专项用于公共租赁住房的管理、修缮、维护。因物价等因素确需调整的由县人民政府根据实际情况确定。

第四章 公共租赁住房维修养护管理

第三十七条 公共租赁住房小区可自行组织管理，也可委托专业物业服务公司进行管理。

第三十八条 公共租赁住房的住户应当爱护并合理使用房屋及附属物，不得擅自对房屋进行装修和改变用途。因使用不当造成房屋或附属物设施损坏的，由使用人负责修复或赔偿。

第三十九条

公共租赁住房小区内公共设施、设备、道路、场地、绿化等的日常维修、养护由物业管理机构实施，住户应按时交纳相关费用。

第四十条

公共租赁住房各套房屋的墙面、板（地）面、门、窗、水电管道（含分户计量表具)、厨房和卫生间渗漏、排污设施等的日常维修、养护由住户承担(含费用),维修、养护行为不得妨碍其他住户的合法权益。

因维修养护确需进入相关住户的房屋专用部分时,应事先告知相关住户,相关住户应给予配合。住户阻挠或不配合维修养护,造成损坏及其他损失的,由阻挠或不配合的住户负责修复并承担赔偿责任。

第四十一条

因维修养护共用部位、设施,物业管理单位确需进入相关住户的房屋专用部分时,应事先告知相关住户,相关住户应给予必要的配合。住户阻挠或不配合维修养护,造成损坏及其他损失的,由住户负责修复并承担赔偿责任。

第四十二条

发生危及共同利益或其他住户合法权益的紧急情况,必须及时进入房屋专用部分进行维修养护,但无法通知相关住户的,物业管理单位可向相邻住户说明情况,在建设管理单位的监督下,进入相关住户的物业专用部分进行维修养护,事后应及时通知相关住户并做好善后工作。

第四十三条

因维修养护房屋专用部位或生活特殊需要,住户确需占用、挖掘道路、场地的,应当征得建设管理单位和物业管理单位的同意,并在约定期限内恢复原状。

第四十四条

公共租赁住房小区内的全体住户应自觉遵守管理规定,积极配合小区管理机构的管理工作,并积极履行按时交纳相关费用的义务。

第四十五条

为维护住户的共同利益,全体住户及建设管理单位同意在小区物业管理活动中授予物业管理机构以下权限:

1、制定小区共用部位和共用设施设备使用、公共秩序和环境卫生维护等方面的规章制度；

2、以批评、规劝、公示等必要措施制止住户违反规章制度的行为；

3、未按时履行交费义务,小区物业管理单位有权针对未按时履行义务的住户停止水电供应；

4、建设管理单位授权和委托相关事务独自办理、处理的权限。第四十六条

出售后的公共租赁住房的共用部位、共用设施维修资金按普通商品住房的规定执行；物业管理按照《物业管理条例》的规定实施，购房户按规定缴纳物业服务费及其它应由住户缴纳的费用，服从小区管理规定。第四十七条

公共租赁住房共用设施设备属于全体住户共同使用,所产生的公共设施水电费用由全体住户共同承担,住户不得以任何理由拒绝履行水电费公摊义务。

第四十八条

物业管理机构应在公共租赁住房小区区域内设置公告栏,粘贴小区管理规章制度,凡涉及到全体住户共同利益的管理事项,应及时告知全体住户。

第五章 附则

第四十九条

公共租赁住房的申请、审核、复核、分配及入住期间的管理实行奖励举报的制度。对弄虚作假、骗取保障资格或在入住期间转租、转借、转让、空置公共租赁住房6个月以上，达到清退条件的，任何人均可向县保障性住房工作领导组办公室举报。县保障性住房工作领导组办公室应及时组织审查并公示审查结果，同时对举报人采取保密、保护措施。审查属实的，对举报人给予奖励。

第五十条 公共租赁住房管理机构或者其他有关行政管理部门工作人员，违反本管理办法，在公共租赁住房建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的依法依纪追究责任。

第五十一条 县保障性住房工作领导组办公室要定期或不定期组织领导组相关成员单位对各管理实施部门就公共租赁住房政策执行情况进行督促检查。

第五十二条 棚户改造、林场危旧房改造、其他实施公共租赁住房项目单位等保障性住房的实施、分配、管理参照本办法。

篇6：局职工公共租赁住房管理暂行办法

职工公共租赁住房管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范公共租赁住房管理工作，切实解决无房或异地工作职工住房困难问题，根据住房和城乡建设部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、《广西壮族自治区人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见》（桂政发〔2011〕5号）精神，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共租赁住房，是指由XX局或所属单位出资建设和运营，限定套型面积和出租价格，向本局中等偏下收入家庭、无房或异地工作职工出租的具有保障性质的住房。XX局筹集的公共租赁住房属于XX局房屋资产。

第三条 本办法适用于XX局或所属单位投资建设、回购、原公有住房（或单身宿舍）整体划转等方式筹集的公共租赁住房的监督管理工作。

第四条 公共租赁住房房源通过新建（含配建）、改建、回购或整体划转等方式多渠道筹集。新建公共租赁住房以配建为主，单套建筑面积60平方米以下，尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的XX地区。公共租赁住房的—1—

房源筹集渠道主要包括：

（一）XX局直接投资建设；

（二）由XX局所属非运输单位投资建设；

（三）在新建限价商品住房、经济适用住房（单位集资合作建房）和城市棚户区改造、危旧房改住房改造、城市旧城改造项目中按一定比例配套建设（含拆迁还建住房）；

（四）部分站区原未售公有住房整体划转；

（五）回购职工换房后退出的符合公共租赁住房使用标准的住房。

（六）原XX局统一管理的单身宿舍或单位自管的单身宿舍整体划转。

第五条 公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。公共租赁住房由投资者收取租金，负责管理、维修、维护等费用支出。

XX局公共租赁住房的资金来源，主要为XX市住房公积金管理中心XX分中心的住房公积金增值收益中的廉租住房建设补充资金返还、政府财政补助、银行贴息贷款以及其他能够依法合规用于对外投资的资金。

第六条 局土地房产处是全局公共租赁住房保障的主管部门。组织制定全局公共租赁住房保障政策及相关配套措施，会同相关部门共同编制公共租赁住房建设规划和年度建设计划；督促、指导和检查全局的公共租赁住房管理工作；组织全局公共租赁住房保障政策的业务培训；统筹和指导公共租赁住房建设、房源筹集和运营管理等工作。

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局房产管理所负责公共租赁住房整体分配工作，提出公共租赁住房指标分劈方案；负责对公共租赁住房信息的轮候备案管理和年度复核工作；负责全局申请家庭及职工的资格核准，与承租人签订住房租赁合同；负责相关报表的填报及建立电子档案数据备案等工作。

全局各单位负责本单位申请公共租赁住房职工的受理、调查核实、资格审核、公示和建立轮候配租库等工作；负责本单位已核准的享受公共租赁住房职工的年度审核、住房清退、动态管理及数据上报等日常管理工作。

第二章 准入管理

第七条 申请公共租赁住房时间为每年的4月、10月，原则上以当地无房职工家庭户为主。新参加工作一年以上的单身职工或异地工作半年以上的无房职工，可提出申请。

第八条 当地无住房是指：职工在工作所在地（以人事命令为准）无任何自有住房，包括自建私房、房改房、集资房、经济适用住房、市场运作房、拆迁安置房（含待入住）、商品房(含已签订合同未取得产权证)，也未承租原未售公有住房、廉租住房等。

第九条 申请公共租赁住房保障应提交以下资料：

（一）公共租赁住房申请表；

（二）职工及共同申请家庭成员的身份证复印件、—3—

户口簿复印件、婚姻状况证明材料；

（三）职工及共同申请家庭成员现住房情况证明材料；

（四）其他需要提供的材料（人事命令等证明）。第十条 申请及办理程序

（一）申请：申请人向所在单位提出书面申请并填写《XX市XX局公共租赁住房保障申请表》。单位收到职工的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合规定的，应当场告知职工。

（二）审核：单位受理后20日内，采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭人口情况和住房状况进行走访核查。经审核不符合申请条件的，应当书面告知申请职工；经审核符合申请条件的，应当在单位进行公示，公示期为7日。经公示后无异议和有异议的经单位核实后，单位在3个工作日内将申请材料、审核意见和公示情况等报送房产管理所核准。

（三）核准：房产管理所自收到单位报送的材料之日起15个工作日内，对申请材料、审核意见等进行审批核准。

第三章 分配管理

第十一条 对经核准符合公共租赁住房条件的无住房家庭（含单身职工和异地工作职工），纳入各单位轮候配租

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数据库（房产管理所建立备案数据库），实行轮候配租。原则上按无住房职工家庭、无住房单身职工、当地属异地工作职工的顺序进行。XX局可根据实际情况，重点解决特殊困难群体。

属于家庭户的，以户为单位一户一套轮候配租；属于单身职工的，原则上以2人一间、多人一套轮候配租。

第十二条 房产管理所根据各单位轮候配租需求情况，按轮候配租顺序提出公共租赁住房房源指标分劈方案报XX局批准后，将公共租赁住房指标分劈到相关单位。相关单位按照本单位的分配办法，将公共租赁住房（具体房号）分配给符合条件的轮候职工。

第十三条 轮候期间，轮候职工工作、住房等情况发生变化，应当主动并及时向所在单位如实提交书面材料，重新审核。

第四章 租赁管理

第十四条 公共租赁住房的租金标准，属地按照公共租赁住房所在地人民政府公布的最低标准执行；如住房所在地人民政府尚未公布租金标准的，则按XX局公有住房的成本租金标准执行。集体宿舍式非独立配套的公共租赁住房的租金，按公共租赁住房正常租金标准的80%执行。属于原旧住房划转为公租房的，租金标准暂按原有标准执行。

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第十五条 公共租赁住房出租人与承租人须签订《公共租赁住房租赁合同》，房屋租赁合同期限为1年，租赁合同期满后，承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。

第十六条 承租人签订合同之日，按XX局原公有住房出租管理规定标准一次性缴纳租赁保证金，以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金，违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。

第十七条 属于XX局批准享受廉租住房（特困）职工家庭申请公共租赁住房的，承租人可同时提出租金减免申请，经所在单位审核、局房产管理所审批后，按公共租赁住房正常租金标准的10%交纳房租，并可以免缴租赁保证金。

第十八条 公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。承租人违反规定使用公共租赁住房的，必须责令退出。承租人购买、受赠、继承或租赁其他住房的，必须退出公共租赁住房。对承租人拖欠租金和其他费用的，局房产管理所（或其他投资单位）通知其所在单位从其工资收入中直接扣划。

第十九条 承租人在租赁期限内死亡的，其遗偶可按原租赁合同继续承租，但需确定新的承租人，变更租赁合同，租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

第五章 退出管理

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第二十条 公共租赁住房实行年度审核制度。

（一）年度审核时间：每年第二季度；

（二）年度审核程序：租赁公共租赁住房家庭或单身职工应按时主动填报《公共租赁住房年度审核表》，由所在单位对其住房等情况进行审核，所在单位对有关变更或退出情况进行汇总，并报局房产管理所核准。

（三）年度审核时承租人应提交如下资料： １.承租人身份证明； 2.家庭成员现住房状况；

3.公共租赁住房租赁合同和已交租金凭证。

第二十一条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回公共租赁住房，其行为记入信用档案，5年内不得申请公共租赁住房和其他政策性住房：

（一）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得的。

（二）转租、出借的。

（三）改变公共租赁住房结构或使用性质的。

（四）承租人无正当理由连续空置3个月以上的。

（五）拖欠租金累计3个月以上的。

（六）在公共租赁住房中从事违法活动的。

（七）违反租赁合同约定的。

第二十二条 承租人通过购买、获赠、继承等方式获得其他住房的，必须退出公共租赁住房。异地工作职工转调其他地区工作或退休的次月，必须退出原租住的公共租赁住房。

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第二十三条 承租人按规定须退出承租的公共租赁住房或合同期满不符合续租条件且腾退困难的，给予3个月的过渡期限，过渡期内承租人自行承担合同租金，超过过渡期拒不腾退的，按合同约定处理，并在所在单位公告，必要时XX局（或投资单位）通过诉讼途径解决。

第六章 财务管理及核算

第二十四条 公共租赁住房资金实行分级管理和核算。即局财务处负责全局公共租赁住房资金的审核及资金拨付工作，局房产管理所及各投资单位负责本单位公共租赁住房资金的日常核算工作。

第二十五条 公共租赁住房资金按专项款源实行预算管理。资金使用由局土地房产处会同相关部门提出公共租赁住房建设、回购等项目及资金分配建议方案，报XX局审批。经XX局批准同意，属XX局投资用于公共租赁住房回购的，由局房产管理所按完成情况向局财务处申请拨付资金；属XX局投资用于公共租赁住房建设的，由建设单位根据项目计划和开工、完成情况报局土地房产处审核后向局财务处申请拨付资金。

第二十六条 公共租赁住房资产管理、租金收入、费用支出、预算管理及核算、财务报表列报等，按XX局另行出台的公共租赁住房财务管理办法办理。

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第七章 监督管理

第二十七条 各单位应详细记载承租人的申请、审核、轮候、配租以及违法违规情况等有关信息，加强日常动态管理和巡查工作，建立健全月度、季度、年度报表制度。

第二十八条 局房产管理所应建立公共租赁住房租赁档案，记载公共租赁住房规划、计划、筹集、建设及使用情况，每季定期对单位的管理情况进行抽查。在监督检查中，有权对违法违规行为予以制止并责令改正。

第二十九条 局土地房产处定期或不定期组织有关人员，对承租公共租赁住房人员履行合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人须予以配合。在监督检查中，有权对违法违规行为予以制止并责令改正。

第三十条 承租人隐瞒或伪造个人住房及其他情况，骗取公共租赁住房和查实单位为申请人出具虚假证明材料的，由有关部门对承租人和直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。有关部门、单位接到对违法违纪行为进行检举和控告的，应当依照各自职责及时核实并做出处理。

第三十一条 有关单位和部门的工作人员在公共租赁住房规划、计划、筹集、建设、分配、使用和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法依纪追

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第八章 其他

第三十二条 XX局统一管理的公共租赁住房的修缮维护和住房安全情况检查等，由XX部门负责。

第三十三条 XX局所属非运输单位投资建设的公共租赁住房，参照本办法管理。其修缮维护和住房安全情况检查等，由投资单位负责。

第三十四条 配建的公共租赁住房，纳入项目统一物业服务管理，物业服务有关费用，以及其他应由个人承担的费用（如水电费、卫生费等），由承租人按规定承担。

第三十五条 本办法自20XX年X月X日起施行，由局土地房产处负责解释。本办法的具体操作细则由局土地房产处另行公布实施。