多措并举推动核心价值观教育

多措并举推动核心价值观教育（精选16篇）

篇1：多措并举推动核心价值观教育

在开展政法干警核心价值观教育活动中，我院立足检察职能、着眼工作重点、忠诚履行职责，通过开展集中教育培训、岗位练兵、体察民情、学习先进典型等活动，切实增强教育实践活动的针对性和实效性，取得了明显成效，整体队伍素质明显提升，被市院评为先进检察院。

开展核心价值观教育及岗位练兵培训活动。为了进一步提高检察人员政治素质、业务素质，我院坚持把培养和弘扬政法干警核心价值观与各类专业培训工作结合起来，将“忠诚、为民、公正、廉洁”的观念贯穿岗位培训始终，在集中学习培训专业技能的同时，将政法干警核心价值观的要求转化干警为自觉行动。

开展文化育检活动。通过抓内涵、抓品位、抓示范、抓督导等措施，积极参加市院组织的文化育检活动，举办形式多样、喜闻乐见的文化活动，进一步发挥检察文化的熏陶、渗透、潜移默化作用，以先进的理念引导人，以高尚的精神鼓舞人，以浓厚的氛围塑造人，用检察文化的积极影响力，促进政法干警核心价值观的自觉养成。

开展倾听民情活动。涉检信访工作是检察机关联系人民群众的纽带，是倾听群众呼声的重要途径之一，是体现检察机关“立党为公，执法为民”的窗口。为了增强干警执法为民的意识和做群众工作的本领，把践行政法干警核心价值观真正落实到日常的工作中，我院通过开展法制宣传、开通“网上微博”、开辟接访绿色通道、开展检察官周日送法活动等形式，推动检察工作进社区、进乡村、进单位、进学校，切实提高检察人员为社会发展稳定履职服务的主动性和自觉性，增强忧患意识和责任意识。截至目前，共开展法制宣传20余次，提供法律咨询80余人次

篇2：多措并举推动核心价值观教育

一是提高认识，注重班子建设。全市检察机关深入开展政法干警核心价值观教育实践活动动员会后，我院立即召开党组会，学习传达曹建明检察长在全国检察机关开展核心价值观教育实践活动的讲话和高检院的《全国检察机关深入开展政法干警核心价值观教育实践活动实施方案》等会议精神，结合县委政法委《关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施意见》，出台了我院教育活动实施方案，成立了以检察长为组长、党组成员为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，加强对教育实践活动的组织领导。

二是目标明确，落实各项任务。根据活动实施方案，明确要求领导干部和全体干警要牢牢把握教育实践活动的基本途径，把学习教育贯穿教育实践活动始终。深入查找、认真整改存在的突出问题，建立健全培育和践行政法干警核心价值观的长效机制，坚持把政法干警核心价值观和保持党的纯洁性的本质要求贯穿于检察工作和队伍建设实践，做到知行统一、自觉践行。在工作中要端正价值取向，坚持职业操守，自觉把“忠诚、为民、公正、廉洁”融入到检察工作中，凝聚为团结奋斗、攻坚克难、开拓进取的精神力量，转化为坚持科学发展、强化法律监督、维护公平正义、促进社会和谐的实际行动，更好地推动人民检察事业科学发展。

篇3：多措并举推动物流科技创新

在这样的背景下,物流业发展就被摆在一个非常突出的位置。原因在于:物流不仅仅渗透到整个产业链的各个环节,比如采购、仓储、销售等,更主要的是,物流成本高企也成为制约现阶段社会经济各个领域发展的瓶颈问题。从这个角度来讲,通过发展现代物流进而提高中国经济运行效率、降低经济运行成本,就成为重中之重。因此,发展现代物流越来越被社会广泛关注,其发展任务越来越明确,使命也越来越重要。

既然发展现代物流有如此重大的战略意义和现实意义,那么应该如何去发展呢?我觉得总结起来是两个方面:一个是管理,一个是科技要依靠管理和科技双轮驱动的方式,来推动现代物流的各种新发展,使之进入一个新的阶段。

对于推动物流科技的创新,我认为一定要把握好以下几个方面:

首先,要把握好科技的本质是创新。

我们已经进入到一个创新的时代和“革命”的时代,如3D打印带来的制造革命、页岩气开采技术带来的能源革命等,背后都是一种技术支撑创新,所以说,创新已经成为时代的标志。物流科技的发展同样也应该立足于创新,着眼于创新。

其次,要把握好物流科技创新的根本任务。

具体而言,应该从以下三个方面把握:

1.就宏观层面而言,要通过物流科技创新推动高效有序的物流体系建设,通过物流体系的建设来实现社会经济运行的高效率、低成本;从行业层面来讲,要通过推动物流科技创新来实现产业链的整合和融合,实现产业发展的一种最优化流程

2.就微观层面而言,要通过物流科技的创新来实现整个管理水平的提升。我们的管理水平与国际先进水平相比差距还很大,还只是人家上世纪80年代初期的水平。就目前而言,比较成熟的物流管理方式就是供应链管理,而国际先进的供应链管理模式已经实现了多次升级,所以我们要通过物流科技创新来推动整个物流管理水平的快速升级。

3.就物流企业而言,要通过物流科技的创新实现物流资源整合和流程优化这一基本功能,进而使得商业模式能够达到互利共赢、风险共担的一个新水平,而不再是众多单一企业的相互间竞争。因此,也可以说是通过物流科技的发展催发物流企业的自我革命。物流企业经营的目标需要一次变革,业务模式需要一次变革,商业模式也需要一次变革,企业才能够实现凤凰涅槃。

再次,要把握好物流科技创新的重点领域和重点方向。

当前全球物流发展有两大趋势:移动化和柔性化。因此,物流科技创新也要围绕这两个趋势去创新、发展和提升。移动技术大家已多有了解。柔性技术不仅涉及管理,还涉及装备。最近我看到过一个企业柔性包装的演示,过去计算机都是用泡沫包装的,一次性使用,即浪费又不环保;但这家企业采用的是气囊式包装,可以根据物品的形状而变换形态,并且可以实现回收和反复使用。这样的柔性技术对于降低物流成本、提高物流效率就能发挥有效作用。

最后,要形成科技创新的风气和社会氛围。

为使物流科技创新人才脱颖而出,就必须要形成一个崇尚科技创新的民族、营造一个崇尚科技创新的社会、落实一个崇尚科技创新的行业、进而产生崇尚科技创新的企业,把科技创新当成我们的一种信仰去追求。只有这样,物流科技的创新才有基础、有后盾、有坚实发展的生命力。这也是我们物流科技人需要不懈努力的目标。

从这个角度讲,物流科技的创新必将推动物流模式的升级,而物流模式的升级就是促使整个生产方式升级的关键所在。

(摘自蔡进在第七届现代物流科技创新大会暨2014年度中国物流与采购联合会科学技术奖颁奖大会上的讲话)

篇4：多措并举推动核心价值观教育

多维立体宣贯营造浓厚氛围

一是将弘扬社会主义核心价值观作为年度理论学习计划，通过集中学习、个人学习、大讨论等形式学习核心价值观，利用《红河供电》“道德·文明”专栏、室外宣传栏、室内展板、楼宇电视、电子显示屏、新媒体工具等多种途径宣贯社会主义核心价值观，营造出良好的文明道德氛围;二是举办了一期以“培育和践行社会主义核心价值观”为主题的“道德讲堂”，内容包含国家层面的价值目标、社会层面的价值取向和公民个人层面的价值准则等方面，最终编入《道德讲堂电视实况选集》;三是全面深入持续培育。通过“我为核心价值观代言”“核心价值观微信大讨论”“走进省一大会址”、企业文化故事大赛、核心价值观征文等系列活动，使核心价值观转化为全局干部员工的自觉行为。

劝善扬善结合引领主流价值

一是通过红河州善行义举榜重点试点为契机，积极开展“孝德、诚德、义德、俭德、爱德、和德”为内容的“六德”教育，结合《公民道德建设实施纲要》《云南电网有限责任公司员工行为规范》《供电营业职工文明服务行为规范》等内容，对不文明、不健康的行为进行及时制止和耐心劝导，引领广大干部员工以身边的先进模范人物为榜样，探索出企业核心价值观与社会主义核心价值观有机结合的新路子、新方法，2014年首期上榜47人。二是一线典型激发良性群体效应。通过举办感人党员颁奖活动、“五一”劳模座谈会、“榜样面对面”交流会、“号、手、岗”表彰等途径，充分利用榜样的力量教育人、感染人、培养人，涌现出全国五一劳动奖章获得者及全国劳动模范段煜芬、感动南网十大员工蔡永生、云南省五一劳动奖章获得者及南方电网道德模范李时珍等众多先进典型和文明模范，形成了“崇德、立德、尚德”的道德文明新风尚。

丰富载体突出重点践行核心价值观

一是以创先为抓手，党、工、团组织通过“六走进五到位”“为民服务创先争优”“美丽家园”“抗风抗震抢险”等活动，主动深入困难家庭、边疆少数民族山区、社会福利院，关爱城市低保户、农村五保户、留守儿童和孤寡老人，结合供电行业和边疆民族自治州特色，广泛开展宣传电力知识、关爱社会弱势群体活动，将践行核心价值观活动规范化、制度化、常态化，为企业树立了良好的社会形象;二是发挥云南省学雷锋活动示范点优势，大力发扬“奉献社会 服务群众”的奉献精神。红河局志愿者服务队共有18支支队、1 206名志愿者。2014年以“创先青年行”为主线，开展抗旱送水、节能减排、电力服务进万家、“爱心圆梦，南网情深”助学活动、希望水窖“1+X”公益活动、帮扶社区内困难家庭等各类青年志愿服务活动203次，参与志愿者1 034人次，投入资金10万余元;三是社会危难险重时刻彰显南网责任。红河局干部员工在抗旱、地震、冰雪等自然灾害及帮困扶贫等社会危难险重时刻挺身而出，共投入应急人员5 469人·次，机具14台·次，工具729套·次，出动车辆669车·次，确保社会危机时刻人民群众生活生产正常用电。近年，获“全国创建文明行业工作先进单位”“全国模范职工之家”“云南省文明單位”“云南省学雷锋活动示范点”“云南省国资委先进基层党组织”“抗灾劲旅 复电先锋”等荣誉称号。

（责任编辑：罗志荣）

篇5：多措并举推动核心价值观教育

一是深入开展向刘金国学习活动，进一步严守廉洁自律的职业操守。通过集中开展向刘金国等模范人物学习活动，教育广大民警坚决做到廉洁从警、风清气正、克己奉公，维护社会公平正义，不断增强执法公信力，自觉做到既严格工作执法，又理性平和文明执法，以强烈的事业心和责任感做好工作。

二是认真开展创先争优活动，进一步坚守忠诚的政治本色。号召全体民警向先进典型学习，大力弘扬先进人物的模范事迹和道德精神，坚定正确的理想信念，发扬爱岗敬业、甘于奉献的崇高境界，牢记宗旨，不辱使命。永保忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

篇6：​多措并举推动乡村治理体系建设

xx乡按照中央和省市县关于乡村社会治理的部署要求，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，突出采取五项措施，推动乡村治理体系建设。

一、加强基层组织建设。切实把基层党组织建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的坚强战斗堡垒，加强农村基层党组织标准化规范化建设，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系。优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员，持续优化结构，发挥党员先锋模范作用，推动流动党员参与乡村治理并发挥积极作用。

二、促进社会和谐稳定。坚持党领导下的农村自治组织架构和民主决策议事机制，执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度，推进农村党务、村务、财务“三公开”。强化镇纪委与村务监督委员会的沟通衔接，加强农村财务会计核算监督和审计监督。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程、组织和党务工作等8类村级管理事项，加大对村级“小微权力”腐败惩治力度。健全完善“一村一警”“一村一法律顾问”制度，增强镇村干部法治观念、树牢法治意识，提高群众法治素养，把农村各项工作纳入法治化轨道，充实人民调解员队伍力量，通过预约、微信、上门等形式为群众提供法律服务。以乡村综治中心建设为抓手，构建“网格化”管理体制，充分发挥网格员作用，推进“雪亮工程”，在乡村人口聚集地、治安复杂区，安装视频监控，以村组、小区为单元组建治安巡逻队，织密社会治安防控网；打好情、理、法组合拳，及时排查化解各类矛盾纠纷；推动扫黑除恶专项斗争向纵深迈进，建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制；持续全面排查整治农村各类安全隐惠。

三、推进乡风文明建设。持续推进“送戏(图书、广场舞)等下村”活动，推动农家书屋、村民广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用，丰富农民精神文化生活；做好传统文化、红色文化和乡村旅游的有机结合，推动全镇旅游高质量发展。大力弘扬社会主义核心价值观和农村传统美德，开展“听党话、感党思、跟党走”宣讲活动，深化脱贫攻坚“五大教育”活动，褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神，引导群众抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗。大力开展文明村、文明家庭、星级文明户等创建活动，深入开展道德模范、最美家庭、五美庭院、身边好人、好婆婆、好媳妇、文明好少年等评选活动；依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台，让身边典型讲述身边故事、教育身边群众。

篇7：多措并举推动核心价值观教育

中共**********局党组

****局组建近两年来，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，明确“以学习促发展、以发展带学习”的工作思路，以“强基固本、凝聚人心、提高素质、服务民生”为创建学习型党组织的主题。多措并举抓学习，强基固本保民生，有力地推动了曾都**工作的科学发展。

一、坚持制度管学，提高学习型党组织建设的约束力 为了使我局的学习型党组织创建活动步入长效化、制度化、规范化的轨道，局党组始终把推进学习型党组织建设列入了重要的议事日程。

一是组织领导到位。明确局党组书记和各支部书记是学习型党组织建设“第一责任人”，突出主要领导责任和表率作用，规定每季度研究一次学习型党组织的建设情况。我局结合区委关于建立学习型党组织的要求，制定下发了《局党组中心组2011年理论学习计划》，对全年的学习工作进行了部署，落实工作责任、建立健全领导机制、督导机制和评估机制。

二是目标明确到位。在学习中我们总结出“一个转变、两个重点、三级联动、四个落实、五个提升”的工作思路和目标，即：促使“要我学”向“我要学”转变，让大家真正从自身的思想上认识到学习的重要性和必要性；突出政治理论和业务学习两个重点，提高学习的针对性和实效性；建立局党组、分管领导、各支部齐抓共管的三级联动机制，形成主要领导抓全局、分管领导抓具体、各支部抓落实的局面；学习时间、内容、人员、效果实现了“四个落实”，促进了政治理论和业务学习经常化；提升了全局党员干部的政治素质、业务素质、工作作风、工作态度和工作效率。

三是结果运用到位。我们坚持把学习结果作为对单位、党员干部进行评先、奖惩的重要依据，在今年底对系统各单位、科室的定量考核中，对各单位、科室干部职工中有学习缺勤、学习笔记达不到要求的实行扣分，评选岗位标兵、先进工作者时对在学习中被扣分了的同志实行了“一票否决”。在区直部门换届中我们对推荐提拔重用的同志首先考核的也是他们的学习态度和学习成绩，对学习态度不端正和学习成绩不突出的个人，局党组在开会研究时作出了不予推荐的决议。强化结果的运用使全体党员干部认识到学习的重要，实现了从“逼着学”到“自觉学”，进而做到爱学、勤学、深学、善学的转变。

二、坚持领导带头，提高学习型党组织建设的牵引力 针对学习型党组织建设参与人多、面广、同步的实际，局党组坚持“全员参与、领导带头”的原则。要求局党组成员和各支部书记做到“三个带头”，发挥好示范表率作用。一是领导带头学。局主要领导积极主动参与学习活动，把学习型党组织创建作为一项推动**工作发展的“战略性工程”，全年组织了20课的中心学习组理论、时事、法规和业务学习，局党组成员和各支部书记除正常开会和出差外，到课率达98%以上，党校在职干部培训到课率100%。年内局领导班子人均学习笔记本4万字以上，写心得体会6篇以上。

二是领导带头讲。2011年我们要求党组成员带头讲课，走向讲台，全年党组成员亲自备课授课11次，我本人亲自备课以“谈学习”为题和大家分享了自己在学习中的经验方法，任席义局长以“切实保障和改善民生、促进社会和谐稳定”为题为**系统全体党员干部吹响了“战斗的号角”，通过学习催发干部职工“想干事、敢干事、干好事”的斗志，营造创先争优的积极氛围。

三是领导带头写。年内，局班子成员每人都在区以上报刊上发表文章1 篇以上，其中任局长在今日曾都上发表了《围绕三个转变、推进**工作跨越式发展》、我本人发表了《农民的三喜三盼三称赞》，为**系统党员干部带了好头，全系统2011年在区以上报刊上发表各类文章150余篇，全系统新闻稿件报送采用量全区排位第三。

三、坚持实践创新，提高学习型党组织建设的创造力 为提升全局干部职工谋划科学发展的能力，我们在全系统大力推进了“三个创新”，使我们的学习内容更结合实际、提高了学习对工作促进作用。一是理念创新，解决“为什么学”的问题。人力资源和社会保障工作事关加快转变发展方式、事关人民群众切身利益、事关社会和谐稳定。这就要求我们在重视“硬件”建设的同时还要注重“软件”建设，2011年我们组织了《就业和社会保障体系建设》、《保增长与转变经济发展方式》和《社会保险法》等三个大的专题学习，增强了全体党员干部的大局意识、全局意识，体现了**部门为党委、政府分忧、为人民群众解难的根本宗旨。

二是内容创新，解决“学习什么”的问题。本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，我们精心挑选学习内容，克服学习的盲目性和无序性。深入开展“三学”，即学理论。我们组织学习了《党的基础知识》、《胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立９０周年大会上的讲话》和《党的性质和历史使命》等课程，通过学习保持了政治上的清醒和坚定，自觉做到用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作；学法律。结合**工作实际，着重组织党员干部学习与就业与社会保障、人事人才工作关系密切的相关法律法规，提高依法执政、依法办事的能力，我局被依法治市工作领导小组授予“2006-2010年度随州市法律六进活动学法用法先进单位”称号；学业务。要求工作人员成为政策通，提高为民服务本领，区医疗保险局被湖北省人力资源和社会保障厅表彰为“2008-2010年度优质服务窗口单位”。

三是机制创新，解决“怎样学”的问题。一要带着思考学。坚持从实际出发，紧紧围绕**工作与改革发展稳定的重大问题，与人民群众最关心最直接最现实的利益问题，有针对性地进行学习，使学习的过程成为发现问题、分析问题、解决问题的过程。根据我局窗口单位多，服务项目多的实际情况，我们在局各窗口单位推行“一站办结”、“限时办结”、“跟踪办结”、“登门办结”等四类服务模式，实现顺民意、促和谐、促发展的目标；二要带着问题学。在学习中，我们要求学习与解决问题紧密结合起来，2011年我们多方协调，重点在解决企业退休人员待遇上下功夫，为15716名企业退休人员待遇进行了调整，为近3000名原集体企业职工办理了养老保险；三要结合工作学。要求全局干部职工坚持干中学、学中干，做到学以致用、用以促学。2011年我们通过建设学习型党组织在破解民生保障难点下功夫，积极开展了“再就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务”、“农民工专场招聘”等活动，累计为4000人解决了就业问题。

篇8：多措并举推动融合教育实施

我校现有教职工348人、学生5000余人，其中66%的教师和70%的学生来自9所农村学校。为实现融合教育，我们主要是从城乡教师、城乡学生和城乡家校这三个方面入手，全力促进学校的内涵发展。

教师在融合中感受幸福

搭建互动平台，融合教师感情 学校通过青年教师演讲暨才艺比赛、篮排球友谊赛和教学全能及课改课比赛等活动，达到了城乡教师共同关心、共同创造、共同提高的目的。

开展户外活动，培养教师情感 学校给每个教研组发放一笔活动经费，用于联络教师之间的感情。这一做法取得了比预期还要好的成果，在游玩、学习、慰问中教师们彼此拉近了心的距离，增进了友谊。

丰富周末生活，增进教师情感 学校鼓励教师间经常往来，每到周末，城区的教师和乡下的教师总会主动互邀，形成良好的情谊氛围，也丰富了周末生活。

学生在融合中体验快乐

融合生活，注重学生情感的均衡发展 学校采取了先单后混的编班策略。在吃饭的时间，学生和老师在同一个食堂，一起排队，同桌吃饭。食堂中的温馨标语、餐饮小知识和电视节目则使学生在就餐时有一个良好的文化氛围。这样不仅拉近了师生之间、城乡学生之间的距离，同时养成了学生的文明习惯。在解决“吃好”的同时，学校又进行了“住好”的探索。做孩子生活的父母，做学生教育的良师，人性化的管理，亲情化的服务，让学生在寝室中感受到家庭般的温暖。同时，我校开展文明寝室的评比活动，让城乡学生在共同住宿中，彼此增强认识，在日积月累中逐步缩小彼此之间的差距，真正融合到一起。

融合行为，注重学生知行的均衡发展 学校推行养成教育，开展为期十天的军训，并编印校本教材——《养成教育手册》，开展班级评星和学生评星活动。学校还非常注重营造良好的教室文化。打造英模特色班，营造向英模学习的教室文化氛围，班牌全部用英模的名字来代替。同时学校开辟班级花卉基地，挂牌管理，开展优秀花卉基地评比活动。

融合学习，注重学生知识的均衡发展 学校由传统的老师“教”转变为学生主动的“学”，更加明确了学生的主体学习地位，让学生能够在课堂中充分感受到学习的快乐。学校还开展了一系列的德育实践活动。如成立了国旗班、小号队、篮球队、集邮协会、提琴戏剧班等兴趣小组。

家长和学校在融合中实现双赢

以“校园开放日”为契机，促进城乡融合 教师开展访万家活动，教师“三进”（进社区、进村庄、进家庭）调研活动。“三进”调研活动要求每个教职工走访10至15户家庭，宣传教育法律法规、教育政策和推进素质教育的要求；了解学生在家的思想状况、家庭情况、成长环境等，和家长共同探讨指导学生全面发展的建议和措施；征求家长对学校的意见和建议等。此外，每个分校都组成调研组走进社区、村庄和每个学生家庭送政策，开展城乡融合教育专题调研活动，使学校在办学行为、收费等方面的政策更透明。

我校先后开展了开门评课、开放德育、开放寝室、开放食堂等一系列活动，让家长参观学生的习字展，观摩学生的才艺表演、武术表演等，与学生共进午餐，体验学校生活。借此途径，进一步实现城乡家长的融合。同时家长在集体开放的活动体验中加强了家长之间的了解，实现了更进一步、更高层次的城乡家长的融合。

以“百万家庭网上行”为桥梁，促进家校融合 我校首创网上家长学校，实施“百万家庭网上行”计划。通过这个渠道，使现代家庭教育理念、家庭教育方法和家长学校的活动报道进入千家万户。同时，我校还经常收到家长向学校提出的宝贵建议。网络联系平台使家校联系更频繁、更紧密了；网络使学校教育效益大增，使育人工作产生的效益最大化。

以“爱心校园”为阵地，促进师生融合 学校以建设“爱心校园”为主体目标，设立了“爱心屋”，行政领导轮流值班，教师与学生经常开展结对帮扶活动，如创设情境与学生谈话，为留守儿童过生日，开通亲情视频等。此外，我校还在校外聘请了“爱心妈妈”来帮助孩子们更好的生活和学习。为了更好地使学生在初中阶段健康的成长，学校建立学生成长记录袋评价体系。在袋中收集学生发展过程中最满意、最喜爱的作品样本，如身高、作业、作品等，做到图文并茂，富有趣味，让捧着自己美丽成长足迹的学生爱不释手。

我校的融合教育取得了可喜的成绩，先后被授予“全国青少年集邮活动示范基地”“全国青少年道德培养实验基地”“全国班主任专业化发展实验学校”等荣誉称号。但是融合教育任重道远，广大师生和家长将锐意进取，让融合教育沿着良性、稳步、有序的发展轨道，踏歌前行！

篇9：多措并举推动核心价值观教育

消灭贫困，既是实现社会主义共同富裕目标的客观要求，也是以人为本、构建社会主义和谐社会的必然选择。改革开放以来，我省扶贫工作取得了长足发展和巨大成就。全省农村尚未解决温饱问题的贫困人口，由1978年的1570万人减少到2008年的390万人。全省52个扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由1978年的100多元增加到2008年的3115.6元。随着扶贫工作进一步向纵深开展，我省扶贫工作一方面开始进入最为艰难的攻坚阶段，另一方面又面临着脱贫群众巩固温饱和防止返贫的艰巨任务。在此情况下，扶贫工作要取得新进展，必须在立足我省实际的基础上，因地制宜，多措并举，系统制定和实施扶贫开发战略。

多方筹措资金，加大扶贫开发投入

要推动我省扶贫开发工作取得更大的进展，首要的工作就是加大扶贫开发的资金投入。长期以来，无论是全国还是我省，在扶贫资金投入上都是以各级财政资金投入为主，不但造成扶贫资金筹集渠道较为单一，而且在社会上容易形成扶贫主要是政府有关部门的责任和义务的观念和认识。这不利于扶贫资金投入的有效增长，也不利于调动社会各界参与扶贫事业的积极性。今后，在扶贫开发工作中，一方面要进一步加大财政资金的投入力度，包括积极争取更多的中央财政扶贫资金，加大省市县三级财政对扶贫资金的投入力度；另一方面，要充分调动和发挥社会各界参与我省扶贫开发事业的积极性，拓宽扶贫开发资金的筹资渠道。有关部门应该积极争取包括联合国、世界银行在内的国际机构的资金支持；加强与国内外各类民间扶贫基金组织的沟通和联系，积极为各类民间扶贫资金参与我省的扶贫开发事业穿针引线、牵线搭桥；在平等互惠、互利双赢的基础上，引导和鼓励省内外企业加大对我省扶贫开发工作的投入和支持力度。

优化和完善财政扶贫资金管理机制，提高财政扶贫资金使用效益

财政扶贫资金一直是我省扶贫资金投入的主要来源，其使用效果如何，直接关系到全省扶贫开发工作的成效。财政扶贫资金的管理涉及到财政扶贫资金的投入、管理、分配、拨付和使用等各个方面，财政扶贫资金只有在这几个方面都做到科学、合理、公平和公正，才能有效地提高其扶贫效率。所以，要推动我省扶贫开发工作取得更大进展，一项关键工作就是优化和完善财政扶贫资金管理机制，提高财政扶贫资金使用效益。在财政扶贫资金投入和管理上，要逐渐改革分项投入、多头管理的格局，建立各部门之间有效的协调和沟通机制，有效降低扶贫资金管理成本，提高资金使用效果；在扶贫开发资金的分配上，逐渐建立和完善因素分配法，形成一套公开、透明和可操作的基础数据收集方法、具体标准、计算影响因子的方法，为扶贫资金的公平分配提供政策依据，确保扶贫开发资金好钢用到刀刃上；在扶贫财政资金拨付环节，要严格执行财政扶贫资金在各层次拨付时间上的政策规定，杜绝拨付延迟现象；在财政扶贫资金的使用环节，要加强对扶贫资金使用情况监督，避免扶贫资金被地方政府截留和挪作他用。

因地制宜，开展形式多样的开发式扶贫

由于历史的、自然的和社会的等多种原因，我省扶贫对象的具体情况千差万别，这就决定了我省在开发式扶贫过程中，既不能搞一刀切，也不能盲目照搬其他地区扶贫的成功经验，必须立足扶贫对象的实际情况，因地制宜，开展形式多样的开发式扶贫。

对于资源丰富，但是开发资金相对匮乏的贫困地区，应进一步加大资金扶贫力度。一方面加强财政扶贫资金的支持力度；另一方面，有关部门要发挥组织协调作用，大力开展招商引资工作，通过引进资金加快扶贫对象的资源开发和产业发展速度，扶植和培养诸如矿山开采、农林畜牧种植养殖、旅游服务等地方支柱产业，促进扶贫对象早日脱贫致富。

对于由于自然环境、生产条件和生产技术水平落后导致贫困的地区，应进一步加大环境扶贫、生产扶贫和科技扶贫的力度。一是改造恶劣的自然环境，加大环境保护和治理的投入；二是要加大整田造林、修路修渠、通电通讯、医疗保健的建设投入，改善扶贫对象的生产生活条件；三是充分发挥各级政府科技服务网络的作用，并引导发达地区的大专院校、科研院所和有关企业为贫困地区提供科技服务和科技支持。

对于明显缺乏优势生产资源的贫困地区，要高度重视人力资源的培养和开发，大力开展教育扶贫和就业扶贫。加大对贫困地区的教育投入，采取各种措施，解决农村贫困学生就学难的问题，在普及九年制义务教育的基础上，大力发展职业技术教育，通过培养大批具有较高文化水平和熟练技能的劳动者，为扶贫对象早日脱贫致富积累最具活力、最能动的积极因素。同时，要高度重视贫困地区和贫困家庭的就业问题。

对缺乏最基本的生存和生产条件的贫困地区，有关部门与其投入大量资源和精力就地扶贫，不如开展移民扶贫，通过将扶贫对象进行异地安置，彻底改善其生产和生活条件，使其在融入到迁入地的过程中实现脱贫致富。

2010年10月13日10:20来源：《河北日报》

篇10：多措并举推动核心价值观教育

省委在农村基层党组织中开展“升级晋档、科学发展”活动以来，**县立足县域经济发展和农村基层组织建设实际，按照分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高的思路，以“双带双创三培养”活动为载体，多措并举，狠抓关键，实现了农村党建和经济工作的双赢。通过一年多来的工作实践，全县266个村一类村15个，二类村69个，分别比去年增加13个和55个；四类村46个，比去年减少33个。韦庄镇、庄头乡被渭南市委评为十佳乡镇，10个村被渭南市委评为百强村，8个村受到省委表彰奖励。

一、抓载体，凸显**特色

县委坚持把近年来在农村党组织中深入开展的“双带双创三培养”主题党建活动作为“升级晋档、科学发展”活动的重要载体，找准结合点，分解细化目标任务。组建和设置活动小组985个，成立各类专业协会424个，共吸收4286名党员、3644名致富能手和1521个贫困户参与，把一家一户的小生产和千变万化的大市场联系起来；积极开展“一帮一”、“二带一”的结对帮带活动，强帮弱、富带穷。坚持把党组织建在产业链上，通过“支部+协会”、“基地+农户”、“公司+农户”形式，大力培育各类经济合作组织或专业协会，帮助农民提高经济效益。全面摸清“三培养”对象底子，建立详细档案，确定培养方向，分层培养，不断优化党员队伍和村级两委班子结构。目前，全县共确 的扶持，促进快速发展，催生、孵化一批具有市场潜力的中小企业。目前，已建成农民创业聚集区1个，建成10个“十小”项目示范村，新发展家庭作坊式小企业200余户，个体工商户460余家，年家庭平均收入3万元以上。截止10月份，农民现金收入达到3585元，同比增长774元。

三、抓培训，提升整体素质

县委把提升村干部干事创业和引领农村发展作为能力是村级党组织“升级晋档、科学发展”的基础性工作来抓，进一步加大对村干部的培训力度。一是全员培训提升素质。以培养谋划思路会想、组织群众会讲、实际工作会创的“三会型”村干部为目标，对全县468名村党支部书记和村委会主任进行为期7天的专题培训。培训内容包括农村基层组织改革创新、科学发展观、农村政策法规、党风廉政建设、扶贫开发、新农村建设、现代农业、“一村一品”、项目的实施与规范运作等多方面的内容。庄头乡、雷家洼乡、刘家洼乡等8个乡镇还组织对所有村“两委会”成员进行了集中轮训。二是专题培训开阔视野。县委组织部、县委农工部、农牧局共同举办了全县一二类村党支部书记、村委会主任培训班，并组织到山东、旬邑、洛川等地实地考察，学习借鉴先进经验，开阔视野。今年以来，县、乡两级共组织84名村干部赴农村经济社会发展先进地区实地考察学习。三是远教支农贴近服务。县委抽调农牧、司法、医疗、卫生等方面专家，组建了远教支农服务团，通过专家集中辅导、现场技术指导、远教网络直播、种养大户现身说法和编发科普资料等群众形象直观的教学方法，实行“乡村行”、“零距离”的培训，使广大农村党员干部和群众看得懂、学得进、用得上、干得好。同时县委围绕村民监督委员会和“四议两公开”

篇11：多措并举推动核心价值观教育

发表日期：2011年4月11日作者：邵红威【编辑录入：】

4月7日，邵阳县群工部督查组一行来岩口铺镇督查群众工作建设，听取了镇党委书记蒋久鸿的详细介绍，并下到厅上村进行了实地考察。经过综合考察，督查组充分肯定了岩口铺的群众工作建设，表示将尽力支持岩口铺工作开展，将岩口铺镇的部分突出举措在全县进行宣传和推广。

为健全完善群众工作网络，维护群众利益，促进社会和谐，全面推进“富民强镇”战略的实施，岩口铺镇根据镇实际情况多措并举开展群众工作。一是强化软硬件设施，保障群众工作有效开展。该镇在软件上成立了群众工作领导小组，建立了干部值班签到制度，规定“每月26、27、28日必进工作站，有事必进工作站”。硬件上有办公地点、有电话、有公示牌、有上墙展板、有《工作日志》、有工作台账、有考勤登记表、有意见箱，时刻为群众提供相关帮助，确保群众工作有效开展。

二是加强与县直机关联系，全面落实联点村组建设。该镇群众工作站相关负责人与县编办、总工会、司法局、粮食局、体育局、农行紧密联系，带队到联点村组进行走访和联络。在县机关、镇政府的共同努力下，厅上村、肖家村等六个村的群众工作站已基本运转，对信访者进行摸底排查，上门做好安抚工作，切实为广大群众解决了实际困难，缓解了突出矛盾。

三是推广村组垃圾集中处理，扎实推进生态型村庄建设。该镇本着“少抽一包金白沙，省的垃圾到处刮”的理念，群众工作站人员深入各村组进行实地考察确定合适的垃圾处理池选址，集中解决垃圾围村、乱堆乱倒等突出问题。广大群众对该项工作的落实赞声很高，厅上村村民丁小红说：“垃圾集中处理体现了我们镇党委对广大人民群众的关心，切实解决我们群众的难处，为我们建设了美丽家园，感谢镇党委和政府啊！”

四是结合水利普查工作，进一步推动群众工作的落实。正值防汛抗洪的紧张时期，镇群工办工作人员与水利普查信息员联合到各村组的山塘、水坝进行实地考察，为人民群众提供最安全的生活环境。

篇12：多措并举推动核心价值观教育

加大资金投入，全力改善学校办学条件。一是投入资金16 726万元，新建和改建校舍165 054平方米，排除D级危房9万余平方米；争取恢复重建资金3 841万元，完成了边远山区的17校29个单体22 041平方米校舍的恢复重建项目，基本解决了教育教学用房短缺的问题。二是2012年实施2010年和2011年“薄改项目”学校34所，总投资1 286.8万元；2012年下达“薄改项目”资金930万元，涉及的39 所项目学校于2013年和2014年逐步实施。三是投资3 623.72万元，为村完小以上学校教室安装了多媒体，实现了教学手段的现代化。四是投资602万元，在今年建设乡镇幼儿园5所，总建筑面积6 000平方米。

狠抓教师队伍建设，为教育均衡发展提供人才保障。重视强化教育队伍素质，以学习引领为抓手，以培训提高为载体，坚持“四轮驱动”，打造学习型教师队伍、研究型管理队伍、专家型教学队伍、专业型后勤队伍的“四型”队伍。近年来，大关县加强“大关县网络教研”和“教学技能竞赛”等教师业务平台建设，不断提高教师的教育教学能力；利用省中小学教师继续教育远程培训网络，对教师实行全员培训；每年有计划选送骨干教师参加省级、国家级的骨干教师培训；建立城区学校教师支教与农村学校跟班学习制度。2012年共开展培训1 153人次，补充教师102人，不断优化教师资源配置，为英语、信息技术、音乐、体育、美术等薄弱学科配备专职教师，确保开齐开足国家规定的课程，有效提升了教师队伍整体素质，使全县教师队伍结构得到进一步优化。

抓实学校安全管理，为教育均衡发展提供安全保障。以创建“平安校园”为目标，以开展法制教育和校园周边环境治理为重点，全力打造平安和谐校园。强化安全管理，成立安全工作领导小组，制定了安全应急预案。加强安全教育宣传活动，开展了安全知识讲座、应急演练、警校共建平安校园创建和交通安全主题宣传等活动，使安全意识入脑、入心。在城区学校及公路沿线学校附近路段更新了交通标志牌，增设了减速带，增设值班交警。每年组织公安、文化、工商、卫生、教育部门联合执法，对全县中小学、幼儿园校舍、食品卫生、道路交通、校园周边环境等进行拉网式大排查6次以上，针对存在隐患，加强整改，确保学校师生生命安全，为教育教学活动顺利开展提供安全保障。

加强学校文化建设，引领教育均衡发展。以需求驱动、典型带动、行政推动多种方式，积极构建物质、精神、制度、活动为一体的学校文化，促进教育均衡发展。组织力量赴省内名校，进行深入全面的学习考察；特邀省内外知名专家、学者到大关采取多种方式为师生送方法送经验；开展全县中小学学校文化建设活动，每年组织、指导、督评各校文体活动，不断丰富校园文化生活。

篇13：多措并举推动核心价值观教育

新型农业经营体系是指大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。近年来桓台县在中央政策引导下鼓励支持培育农村新型经营主体，加快农业经营体制机制创新，有力推动了新型农业经营体系的建设。

一是加快构建新型农业经营体系。截止到2014年3月31日，我县在工商部门注册登记的家庭农场达到114家，其中已按规定来农业局备案41家，农民专业合作社243家，种粮大户为137户。

二是发挥典型示范带动作用。从家庭农场的备案情况看，种植业40家，其中：种植销售粮食的有40家；粮菜混合的有10家；种植花卉、林木、果树、药材等其他类的有8家；养殖业1家。总计承包土地13568余亩，注册资金2913余万元，从业人数434人，常年雇工642人。2012年度种粮大户为19户，发放补贴资金106.75万元；2013年度种粮大户为51户，发放补贴资金151.68万元。目前我县农民专业合作社中市级以上示范社有13家，其中部级示范社有2家。全县243家农民专业合作社资产总额达51888万元，实现销售收入82189万元，带动农民2.5万余人。为农民增收起到很好的典型示范带头作用。

篇14：多措并举抓好防溺水教育

近日，玄滩镇各校召开“学生防溺水”家长会，会议就如何做好春夏季学生防溺水的教育和监管与家长展开座谈，听取家长意见和建议，家校共管，做好学生防溺水工作。

玄滩镇把“防溺水”作为学校安全工作重点，多措并举，切实保障学生生命安全。

加强领导，把各项安全措施落到实处。切实提高对做好防溺水事故重要性的认识，成立了相应的防范小组，制定工作方案，签订防溺水安全责任书，明确具体工作职责。

突出重点，开展以“杜绝溺水事故”为主的各类安全隐患专项治理活动。落实责任到人，做好校外巡逻。认真开展对学生的安全教育活动，消除活动区域安全隐患。

完善制度，逐步建立标本兼治的长效机制。制订了具体的、切实可行的防范措施，对学生进行严格管理。

篇15：多措并举推动核心价值观教育

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的颁布，吹来了学前教育事业发展的春风，意味着从政府层面对学前教育更加重视，也促使社会、幼儿园、家庭对幼儿教育当中存在的问题更加关注。

《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止“小学化”现象的通知》的下发，将纠正幼儿教育“小学化”工作纳入全国各地各级各类幼儿园的工作日程。我校也将此项工作列入了工作重点，针对幼儿园存在的问题进行了深入挖掘和反思，并提出了一系列整改措施。

一、挖掘原因，提高认识

《幼儿园教育指导纲要》强调：“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。”幼儿教育阶段是儿童身心发展从最初的不定型到基本定型，转而可以开始按社会需求来学习并获得发展的过渡时期，是一个人终身发展的奠基时期。许多重要能力、个性品质在这个时期形成基本特点。幼儿教育小学化，是指幼儿园在教育教学实践中将幼儿从行为规范、教育形式、课程内容等方面当作小学生来要求，企图拔苗助长的一种做法。这种做法不但扼杀幼儿天性，损害幼儿身心健康，降低儿童学习兴趣，而且会影响小学教育效果。

幼儿教育“小学化”产生的主要原因来自于社会的观念层面，以家长为本位，“望子成龙”、“望女成凤”，希望孩子过早地接受知识，以知识的多少评价孩子的高低优劣。为了迎合社会的心理趋向，幼儿园便偏离办园目标、宗旨，以“读、写、算”或者所谓的特长教育为幼儿教育的主要内容，严重消减孩子活动、游戏、娱乐的时间和情感体验。目前，在大部分幼儿园中，幼儿教育小学化倾向日趋严重，且呈加速蔓延之势，如果任由这种教育方式蔓延，必然会对幼儿的正常教育以及幼儿的身心健康和全面发展不利。

二、纠正幼儿教育“小学化”工作措施

1、创设适合幼儿健康发展的环境

《纲要》中指出：在丰富多彩的环境中，幼儿通过自身的活动，不断地与环境相互作用而获取信息，并使之与自己原有的知识体系发生联系，得以发展情感、记忆力、想象力与思维能力。由此可见，适宜的环境是重要的教育资源，是实施科学幼儿教育的前提条件。要纠正幼儿教育“小学化”，首先应创设适合孩子学习和生活、富有教育价值的室内外环境。我园在室外为孩子提供了大、中型多功能玩具，添置了丰富多彩的、富有地方特色的小型玩具，如木马、桌面玩具、体育用具等；同时，各班还创设了适合幼儿年龄特点、便于幼儿操作的区角，如娃娃家、自然角、建构区、表演区等，为孩子提供大量的易于操作的成品、半成品材料；各班墙面布置跟进幼儿的学习，将幼儿学习和生活活动展示在主题墙上，真正体现了环境创设的教育价值。

2、培养、培训合格师资队伍

《中国教育改革纲要》中提出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。”加强幼教师资队伍建设，是提高幼教质量的关键环节、主要途径和重要保证。首先，要重视管理者的素质提升。办好一所幼儿园的关键在园长。我校为园长的成长和素质提升搭建了平台，文化进修、幼教理论学习、园长任职资格培训、园长提高培训，都积极参加，不断提升园长的文化素质，业务管理水平。其次，要重视教师的业务能力培养。教师，是幼儿园教育活动的实际操作者，幼儿园教育教学质量的高低跟幼儿教师的素质有着直接的关系，幼儿教师的素质也与幼儿园纠正“小学化”倾向有着直接的关系。我校在稳定幼师队伍，提升幼师专业素质、业务能力方面做了很多努力，为教师实施科学的幼儿教育打下坚实基础。鼓励教师参加各种业务培训，为教师提供外出观摩、听专家讲座等业务学习的机会，提升其教育教学能力和理论水平；积极开展园内活动，为教师业务能力和水平的提高搭建平台，同时也为检验教师培训效果、展示教师业务强项、教师间的相互观摩、学习提供条件；帮助教师树立终身学习的理念，强化教师业余时间的自学自练。

3、建立科学合理的幼儿作息时间安排，以游戏活动为幼儿基本活动形式，努力贯彻保教并重原则

我校幼儿园打破附属小学幼儿园传统的作息时间小学化模式，建立了科学合理的幼儿一日生活作息时间制度，从制度上保证了幼儿充足的游戏活动和户外体育活动时间，其中游戏活动时间每天超过两小时，户外体育活动时间每天一小时，并且督促教师按照作息时间安排组织幼儿一日活动。加强《重庆市幼儿园一日生活保教常规行为细则》的学习，坚持贯彻保教并重原则。要求管理人员深入教师一日活动的组织与管理当中，了解每位教师的真实情况，督促教师按照要求做好常规工作，从细节入手狠抓过程管理，对幼儿园晨间活动、早操、集中教育活动、游戏、户外体育活动和日常活动等一日活动各环节的要求、流程与实施进行具体指导，细化幼儿园常规管理与评价。要求教师以游戏为幼儿主要活动形式，开展丰富多彩的幼儿体育、音乐、建构、角色、表演游戏。坚持在游戏活动中开发幼儿智力，促进幼儿身心和谐发展，培养幼儿良好的学习、生活、卫生习惯，为幼儿终身可持续发展奠定坚实基础。

4、小学附属幼儿园纠正幼儿教育“小学化”的便利和举措 首先，利用小学校园文化建设之机，打造幼儿园文化，提出文化办园。我们根据璧山教育的核心理念——“绿色教育·文化璧山”，结合幼儿园实际情况，也确定了幼儿园的理念系统。我们基于“家文化”提出“快乐宝贝、幸福一生”的办园理念，就是要为我们办什么样的幼儿园指明方向，那就是：一切以孩子快乐、喜欢为出发点，一切为孩子一生幸福着想。在这一理念指引下，我们提出了办园目标——孩子快乐、教师幸福；培养目标——快乐生活、健康成长；办园文化——以园为家、感恩生活；园训——我爱我家、我爱妈妈；园 风——亲亲宝贝等等，构成了幼儿园的理念系统。在这一理念引领下，老师们逐渐树立了文化办园的意识，逐渐学会用理念来指导保教工作，确定和形成了自己的育儿理念。如：“快乐着孩子的快乐，幸福着孩子的幸福。”“用灿烂的微笑温暖每一个孩子。”“喜欢孩子、善待孩子。”

其次，利用小学“减负提质”之机，引导幼儿园科学保教，避免“小学化”。好的幼儿园一定是引领家长一起成长的幼儿园，而不是让家长牵着鼻子走。为了转变家长观念，我们借小学“减负提质”之机，给幼儿家长做《如何搞好“幼小”衔接》的专题讲座，请幼儿家长走进小学低年级的教学课堂，让家长明白“学得早不如学得好”。倘若孩子早早地学习了小学一年级的知识，那么孩子到了小学上这些课程的时候，容易因为“我已懂”而不认真学习，这样反而会使孩子养成不认真听课、不完成作业等不良的学习习惯。

三、纠正幼儿教育“小学化”面临的困难

受根深蒂固的应试教育这一社会观念的影响，幼儿园教育“小学化”这一错误倾向普遍而顽固，要纠正幼儿教育“小学化”还面临着诸多困难。一是幼儿师资问题。当前幼儿教师队伍素质整体不高，大多农村幼儿教师没有教师资质，一些幼儿教师起着“带”孩子的作用，根本谈不上去纠正“小学化”。二是幼儿园经费投入的保障问题。由于幼儿园的性质不同，以及幼儿园举办者的观念不同，造成幼儿园的经费投入总体偏低。从而导致有的幼儿园硬件建设比较落后，教师人数未按要求配足，教师工资也较低，使幼儿园科学保教失去的人力和物力保障。

篇16：多措并举 推动煤炭行业脱困

一、当前煤炭行业面临着严重困难

今年以来，煤炭行业延续了前两年的下行态势。全社会煤炭库存已连续34个月超过3亿吨，其中煤矿库存1.1亿吨，为历史最高水平，煤价大幅下降，市场供过于求态势明显。1—8月，全行业利润同比下降46%，大中型煤炭企业亏损面近70%，部分省甚至出现全行业亏损，一些企业经营严重困难，资金周转十分紧张。出现上述情况的原因是多方面的，既有市场需求下降、供求失衡，也有煤炭工业转型升级滞后、相关领域改革不到位、税费负担与历史包袱较重等因素，但最为突出的是产能结构性过剩，一些地区违法违规建设生产的现象比较突出，在当前形势下，加剧了供大于求的矛盾。

如果煤炭行业经营状况持续恶化，亏损面进一步扩大，将给安全生产和长期煤炭供应带来严重隐患，进而影响经济发展，引发更多社会问题。一是安全生产风险进一步加大。企业严重亏损使得正常的安全生产投入难以保证，安全工程和设备、设施欠账增多，职工安全教育培训不足，“三违”现象明显增多，管理难度加大，安全生产隐患增加。二是局部金融风险进一步加大。在产能过剩、产量供大于求、全行业亏损的形势下，在建的煤炭项目投产后无法实现盈利，投资成本难以回收，将形成呆坏账并引发局部金融风险。三是对关联行业形成不利影响。煤炭作为基础能源和重要原料，与下游电力、冶金、建材、化工等行业息息相关，如果煤炭行业存在的矛盾和问题得不到及时解决，势必会对其他相关产业安全和正常运行带来系统性风险，甚至影响到国家能源安全和稳定。四是影响职工生活和社会稳定。目前一些煤炭企业减发欠发职工工资，矿区职工生活水平下降，困难职工范围明显扩大，导致人心不稳，维护矿区稳定的压力加大，特别是一些衰老煤矿遇到的困难和问题更加突出。

二、多策并举推动煤炭行业脱困

党中央，国务院高度重视煤炭行业面临的严重困难和煤炭行业脱困工作。国务院领导多次作出重要指示批示，对煤炭行业脱困提出了明确要求。为贯彻落实国务院决策部署，国家发展改革委会同国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会以及有关部门，建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度。围绕煤炭行业脱困，研究采取了一系列措施，包括坚决制止违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产，着力化解过剩产能、限制劣质煤的流通和使用、推动煤炭结构调整、缓解企业资金紧张、改进国有企业考核机制等。概括起来讲，就是“做到‘六个严格、六个到位，落实六项配套工作”。

（一）坚决做到“六个严格、六个到位”

——严格制止违法违规建设生产，手续不全煤矿必须停建、停产到位。要求各产煤省（区、市）对辖区内所有未经核准建设投产、未取得采矿许可证和安全生产许可证的煤矿，一律责令停产。凡未停建停产的要在媒体上予以曝光，并通报所在地省级人民政府及相关部门，在金融、用地、办理许可证照等方面实行联合惩戒。组织对辖区内煤矿建设项目进行登记造册和排查认定，由国家有关部门实行分类处理。

——严格制止超能力生产，产能核定和公示必须到位。要求有关部门、各地区认真执行新颁布的煤矿生产能力管理办法及核定标准，抓紧开展煤矿生产能力核定，确保现有生产煤矿全部具备法定能力。所有煤炭企业必须通过中国网和能源局、煤矿安监局、煤炭工业协会网站完成煤矿产能公示，接受社会监督和政府部门核查，并认真履行不超能力生产的承诺，严格按照公示的产能组织生产。

——严格制止不安全生产，关闭不安全煤矿和核减不安全产能必须到位。对存在安全生产隐患和发生较大以上安全生产事故的煤矿，依法实施一定期限的停产整顿，对发生过较大以上事故的9万吨及以下煤矿采取关闭措施。抓紧组织开展对安全隐患大的煤矿产能核减工作，确保年底前完成524处煤与瓦斯突出、冲击地压矿井能力核减任务。

——严格执行淘汰落后产能，新增产能与淘汰落后、安置职工挂钩必须到位。要求各地加快煤矿关闭淘汰工作进度，确保年底前完成关闭煤矿800处、力争1000处的目标。同时，实行煤矿新增产能与淘汰落后产能挂钩。今后一定时期，凡新建煤矿项目和新增产能，必须按一定比例淘汰落后产能，并相应安置关闭煤矿职工。

——严格煤矿准入标准，事中事后监管必须到位。按照国家有关规定，一律停止核准新建30万吨/年规模以下煤矿、90万吨/年规模以下煤与瓦斯突出矿井。资源整合煤矿必须达到规定的最低规模。新建煤矿和核增能力煤矿必须达到井下生产布局管理和技术装备相关要求。督促各地认真落实煤炭生产要素采集核查制度，加强煤矿生产过程监管。

——严格遏制劣质煤使用，质量检验、环保监督和失信惩戒必须到位。主要煤炭用户特别是发电企业，要按照近期发布的《商品煤质量管理暂行办法》，按照新的质量标准组织采购，禁止高硫高灰煤使用。环保、质检等部门加强对使用劣质煤排放达标等情况的监督检查，对存在问题的企业责令整改，并给予严肃处罚。

（二）切实落实六项配套工作

——完善煤矿退出机制，促进企业兼并重组。继续加大对资源枯竭、灾害严重、安全隐患多、资不抵债且扭亏无望的国有煤矿破产力度。督促地方加快分离企业办社会职能，妥善解决国有老煤矿历史遗留问题。做好关闭煤矿和兼并重组企业的职工生活安置。

——坚持有扶有控，缓解企业资金紧张。引导金融机构实施差别化金融政策，对有竞争力、有效益的企业，给予资金支持。严格控制涉及超能力生产的信贷发放，通过减少资金供应促使其降低生产强度。对于长期亏损、无持续经营能力的企业，在维护银行债权安全的前提下，通过债务重组、企业兼并等方式盘活存量资产。

——摸清企业税费负担底数，清理规范各种收费。加大涉企收费专项检查工作力度，对乱收费、乱集资、乱摊派等突出问题进行查处。加快推进涉煤清费立税工作，做好资源税改革方案出台实施的准备工作，建立合理的矿产资源开发收益分享机制，合理确定煤炭企业负担水平。

——改进考核机制，引导企业理性组织生产、调整结构、优化重组。研究改进国有企业考核制度，调整考核指标，引导企业合理组织生产。研究建立国有企业管理提升对标制度，引导企业推进成本费用精细化管理。加快煤炭交易市场体系建设，创新交易模式，引导企业按市场需求生产，加强合同履行检查，惩戒违约和兑现率偏低行为。鼓励大型煤炭、电力企业签订中长期供货协议，稳定供需关系，化解价格风险。鼓励煤炭企业及下游企业优化整合，进行资产重组。

——完善相关技术依据和国家标准体系，强化行业自律。制订出台城市高污染燃料禁燃区的管理规定、煤炭生产技术与装备政策导向，加快制定商品煤质量国家标准，严格行业准入，依法控制劣质煤的使用和生产销售。发挥煤炭行业协会作用，加强市场形势分析，及时发布煤炭生产、销售等相关信息；加强与重点产煤省区和中央企业的沟通协调，引导企业加强自律，合理安排生产。

——加强煤炭诚信体系建设，强化舆论引导。制订出台煤炭企业信用记录建设管理办法，将煤矿按登记产能生产情况纳入记录范围。在有资质的社会征信机构建立煤炭企业法人和法定代表人信用记录。建立违法违规生产、超能力生产、不安全生产、控制产量不力的煤矿黑名单并通过媒体公布。充分发挥舆论监督作用，促使企业依法生产、合规生产和安全生产，为煤炭脱困营造良好社会氛围。

在上述措施中，最为关键的是遏制违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产。据有关部门推算，目前全国违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产的产能达几亿吨，相当一部分产量已流入市场，冲击煤炭市场秩序。各地如果能把不安全、不合法、超能力的产能产量压下来，严格依法依规组织生产，就可以很大程度缓解煤炭供大于求的问题，进而推动煤炭行业困难局面的改善。

需要强调的是，在全面深化改革新的历史条件下，煤炭行业脱困工作将更加注重处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，坚持依法行政，依法监管。强调依法加强对煤矿违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产行为的治理，规范煤矿建设和生产行为，是社会主义市场经济条件下坚持依法强化事中事后监管、改善政府调控的有效手段，也是从源头上控制非法产量、缓解供大于求的重要举措。可以肯定，政府将不会再沿用一些过去的行政色彩浓厚的手段，而是更加强调对经济手段、法律手段的综合运用，更加注重信用约束和社会监督，比如制定完善质量标准、加强市场主体监管、建立煤炭企业信用体系等。同时，煤炭工业协会也将从加强行业自律出发，积极引导重点产煤省区和煤炭企业按照市场需求组织生产。

众所周知，当前我国大气污染形势严峻，区域性大气环境问题日益突出，一些地区大量使用高硫高灰等劣质煤炭，加剧了环境污染，这种情况必须尽快遏制。研究制定《商品煤质量管理暂行办法》，是贯彻落实国务院大气污染防治要求的具体体现，是从源头上控制劣质煤生产的必要举措，也是促使煤炭企业减少劣质煤生产、采用先进适用的洗选掺配技术，改进产品质量、提升企业效益的有效途径。在落实《商品煤质量管理暂行办法》中，政府将做到一视同仁，无论国内企业销售的商品煤，还是进口煤都坚持一个标准。不可否认，随着新的质量标准实施，将加大对劣质煤的流通和使用限制力度，希望国内用户、进口企业积极加强与国外出口商的沟通，妥善解决可能出现的问题。

三、近期煤炭行业脱困重点工作

煤炭行业脱困各项措施的落实，关键在地方和煤炭企业。近一时期，各地区、各有关部门和企业认真贯彻落实国务院部署要求，全面推动各项政策措施的落实，行业脱困已在向好的方向发展。煤炭产量、进口和价格出现了积极变化。但也应看到，受多种因素影响，一些地区违法违规建设煤矿和生产煤炭问题严重，一些未批先建、批小建大以及手续不全就擅自组织煤炭生产、超能力生产问题突出，相当一部分煤矿未按照有关部门核定的生产能力组织生产，不安全生产时有发生，一些煤矿安全生产形势依然严峻。这些问题的存在，不仅扰乱正常的煤炭生产秩序，增加了安全隐患，而且加大供过于求矛盾，加剧了行业困难局面。为此需要采取坚决果断措施，集中力量控制煤矿违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产行为，将其作为近期推进煤炭脱困工作的重中之重，切实抓紧抓好。