党员发展和教育管理（精选十篇）
党员发展和教育管理 篇1
一、当前高职院校学生党员发展和教育管理工作中的主要问题
(一) 高职院校的教学特点给学生党员发展和教育管理工作带来的影响
高职院校培养的是高等技术应用性专门人才, 教学强调对学生从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能的培养, 根据培养需要, 三年里学生要经常到企业顶岗实习, 在校时间只有两年, 给学生党员的发展和教育管理工作带来许多困难。另外, 在企业顶岗实习期间, 学生接触形形色色社会现象的机会增多, 思想也会受到影响。
(二) 学生党员发展和教育管理工作机制需要进一步改革和完善
由于学生数量大、流动性强、较为分散等特点, 跟进落实党员发展和教育管理工作难度较大, 在人力管理投入跟不上实际需要的情况下, 一些学校党组织对学生入党后, 尤其是流动党员的再教育与管理工作重视不够, 使部分学生党员在缺乏制度约束的情况下, 放松了对自己的要求, 学生党员数量与质量存在一定的矛盾。
(三) 学生党员发展和教育管理工作队伍力量有待加强, 业务能力有待提高
教育部规定按学生与辅导员200:1的比例来配备高校辅导员, 但据调查, 许多高职院校专职党务工作人员的人数与教育部的比例要求差距较大, 学生党员发展和教育管理工作主要由专职党务工作人员、辅导员、和部分教师、教务人员共同承担, 由于他们工作面宽, 工作任务繁重, 另外, 由于很多工作人员都是兼职承担党务工作, 对党务工作并不熟悉, 导致学生党员发展和教育管理工作质量难以保证。
(四) 学生入党动机存在问题
调查显示, 学生对于“为什么入党”即入党动机问题存在着很大的功利性倾向, 广州一所高职院校每年新生入校后, 申请入党的学生比例达到60%以上, 到大二、大三, 坚持入党志愿的同学比第一年申请入党的比例逐年降低。导致这种现象的出现除了与学院发展学生党员的倾斜度 (大一、大二、大三的各自发展比重) 相关之外, 最主要是学生入党动机存在一定问题。社会市场经济的多元化, 导致大学生价值取向的多样化, 大学生入党动机呈现出多样化的特点, 很多大学生只把入党作为增加自己评优、评奖、择业、竞争的砝码。
二、高职院校学生党员发展和教育管理工作的主要思路
针对学生党员发展和教育管理工作中存在的问题, 高职院校要继续坚持标准, 保证质量, 突出重点, 与时俱进, 及时调整工作思路和工作方法, 认真做好学生党员发展和教育管理服务工作, 可以从以下六个方面着手:
(一) 加强领导, 进一步增强新形势下发展党员工作的紧迫感和责任感
各高职院校党委要充分认识到学生党员发展和教育管理工作面临的新形势和新任务, 将学生党员发展和教育管理工作摆上重要议事日程, 作为党组织的长远战略任务抓紧抓好, 落实党委工作责任制, 切实加强领导, 落实责任, 保证工作质量。高职院校基层党组织要按照党员发展“控制总量、提高质量、优化结果、发挥作用”的要求, 把政治标准放在首位, 不断扩大党员工作民主, 保持共产党的先进性和纯洁性。
(二) 创新组织生活制度, 使党的组织生活符合高职院校的教育教学特点
各高职院校要创新组织生活制度, 按照学习型党组织建设的要求, 丰富教育内容、创新教育方式、构筑教育载体、拓宽教育渠道, 把课堂教育与课外教育、理论学习与社会实践有机结合起来, 使党的组织生活符合高职院校的教育教学特点, 贴近实际、贴近生活、贴近学生。譬如针对学生党员到企业进行顶岗实习, 可以往实习基地派专职辅导员负责学生的教育管理工作, 并在实习基地成立临时党支部, 带队的辅导员为党支部书记, 根据实习基地工作学习的特点开展党员发展和教育管理工作。
(三) 建立党员“三联系”制度, 推动学生思想政治教育和学生管理服务工作
各高职院校可以根据学校的实际, 试点建立党员“三联系”制度, 让党员教师联系班级, 参与班级重要活动, 指导团支部、班委搞好班级建设;让学生党员担任辅导员助理、班主任助理等职务, 联系低年级班级, 促进班级建设;让师生党员分别联系宿舍、“困难学生”和“后进学生”, 带头创建“学习型宿舍”、“和谐宿舍”, 使师生党员成为“一帮一”的主体。通过建立“三联系”制度, 让教师和学生党员参与学生思想政治教育和学生管理服务工作, 发挥党员的先锋模范作用, 扩大党员在学生中的影响力和号召力, 达到发展一个党员、带动一批学生的效果。
(四) 优化结构, 大力加强党员教育管理工作队伍建设
各高职院校要通过加大人才引进力度、扩大培训范围、提高教育质量、丰富教育形式等方式, 打造一支政治素质高、责任心强、乐于奉献、勇于创新的专兼结合的党务工作队伍, 以适应高职院校党员发展和教育管理工作的要求。此外, 还要进一步提高党务工作者的待遇、落实职务职称的评聘问题, 以解决专职党务工作者的后顾之忧, 让他们全心全意、全力以赴做好党员发展和教育管理工作。
(五) 健全大学生党员联评考核体系, 严控学生党员的教育管理质量
建立健全科学、规范的党员考评体系, 是做好大学生党员发展和教育管理工作的重要保证。各高职院校要制定完善的评价指标体系和奖惩制度, 以学生党支部为单位, 定期开展对学生党员进行联评考核, 围绕学生党员的学习、生活、社及班级活动的表现等, 多角度、多层面进行评分考核, 对考核不合格的学生党员要及时帮助找出原因并限期整改, 对考核优秀的要给予表彰和相应奖励, 增强党员的行为规范意识, 引导大学生党员树立良好的形象, 充分发挥学生党员的模范带头作用。
(六) 积极引导学生端正入党动机, 保证党员发展质量
各高职院校要加强大学生党员思想道德和人生价值观的教育, “早发现、早启发、早培养”, 促其早成熟。在新生入学阶段, 要及时通过入党启蒙教育、党支部书记谈话、团组织生活会等形式, 提高他们对党的认识, 激发他们的政治热情;在发展的过程中, 要及时了解学生的思想动态与入党动机, 培养和加强学生党员的意识教育, 组织开展多种形式的活动, 将理论教育与实践教育相结合, 党员自学与专题讲座相结合, 充分发挥党员思想交流会的作用, 开展批评与自我批评, 形成良好的教育氛围, 积极引导学生端正入党动机, 保证党员发展质量。
参考文献
[1]韦怀波.新时期高职院校学生党员发展工作的创新思路[J].教育与职业.2009 (35)
[2]廖镇卿.高职院校学生党员发展工作良性运行的有效途径[J].学校党建与思想教育.2007 (04)
发展党员和党员管理 篇2
1、申请入党的资格
党的十五大通过的党章规定申请入党的资格是:“年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这里提出了申请入党的四个条件，也是做一个党员最起码的条件。(1)年龄在18岁以上。因为一般说来，一个人到18岁的时候才成年，才能确定自己的政治信仰。(2)承认党的纲领和章程。党的纲领和章程规定了党的最终目标、当前任务和党内生活、党内关系的基本原则，是党实现思想上政治上的高度一致和行动统一的根本保证。全体党员都承认党的纲领和章程，党才能保持自己的先进性和战斗力。承认党的纲领和章程，不只是口头上的拥护和接受，更重要的是要有实现党的纲领，执行党的章程的决心和表现。(3)参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议。党是工人阶级的有组织的先锋队，有严格的组织纪律性，只有参加党的一个组织，才能接受党的监督，在党的领导下为党的事业奋斗。(4)交纳党费。这不仅是物质上对党的帮助，更是党员组织观念的反映。一个人具备了这四个条件，说明他基本上具备了入党的条件，因而可以申请加入中国共产党。
2、审批接收新党员
按照党章规定，发展党员，要经支部大会通过和上级党组织批准。上级党组织审批接收党员，是一项严肃的工作，要坚持原则，严格把关，及时审批。审批前，要指派专人同申请人谈话。谈话的主要内容，应着重了解申请人对党的认识，入党的动机，熟悉党员义务、权利的情况，觉悟程度，进一步了解他是否具备党员条件。在谈话中，还要有针对性地对申请人进行入党动机的教育，向他提出要求和希望。审批时，要坚持党委会集体讨论审批，认真听取谈话人的汇报和党委组织部门的意见，通过审查，确认申请人已具备党员条件，入党手续完备，方可批准入党。如果发现某些问题没弄清或入党手续不完备，应在弄清问题和手续完备后，再讨论决定；如果发现申请人不够入党条件，则不能批准入党。如在一次会议上同时审批几个人入党，则要逐个地认真审查、讨论和表决，不能采取念几个人名单，一次表决通过的办法。在支部上报后，上级党组织应及时审批，不要拖延。党组不是一级党委，不能审批接收新党员。临时党委是为完成一定时期内的一定任务而建立的临时党组织，也不能审批接收新党员。党总支能否批准接收党员，要按下面情况办理:(1)本单位设有基层党委的，党总支不能审批接收新党员。因为这些单位党的领导机关是本单位的基层党委，党总支同党支部一样，都是党的支部组织。但是，在党支部报请上级党组织审批接收新党员时，党总支应签署意见。(2)在县以上党委直接领导的少数独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县以上党委授权，该单位的党总支方可审批接收党员。各地在具体规定哪些党总支可以审批接收党员时，要从严掌握，不得随意授权。
3、入党手续
指发展党员必须履行的程序。履行入党手续，不是单纯的技术性工作，而是一项严肃的政治性工作，是对申请入党的同志进行的政治教育和组织审查。其目的，是为了从组织制度上保证把确实具备党员条件的先进分子吸收到党内来，保持党的纯洁性和先进性。按照十五大党章的规定，应该履行的入党手续是:(1)要求入党的人，必须向党组织提出申请。(2)在党组织准备发展其入党时，必须填写入党志愿书。(3)要有两名正式党员负责介绍。(4)接收新党员入党，必须经过支部大会讨论，并且作出决议。决议要填写进入党志愿书。支部大会后，要将有关材料及时报上级党组织审批。在支部大会讨论以前，支部委员会要征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交大会讨论。支部大会必须通告申请入党者到会。(5)上级党组织在审批接收新党员以前，要指派专人同发展对象谈话，进行考察，审批时要召开党的委员会集体讨论审批。(6)发展对象在被批准为预备党员后，要举行入党宣誓。
4、入党介绍人
指负责介绍申请人入党的同志。入党介绍人担负着了解、教育和培养发展对象，保证党员质量的政治责任，应以对党高度负责的精神，做好以下工作:(1)认真了解被介绍人的家庭出身、本人成份、政治历史、社会关系、入党动机和现实表现等，并在入党志愿书上实事求是地写明自己的意见。(2)支部大会讨论时，介绍人要向大会如实报告被介绍人的情况，解答党员提出的有关问题。(3)平时经常和被介绍人联系，对其进行帮助教育，并向党组织及时汇报对被介绍人的培养、教育和考察情况。(4)被介绍人成为预备党员后，介绍人仍要对其负责，继续帮助他，使他或她能按期转为正式党员。十五大党章规定，入党介绍人应由两名正式党员担任。介绍人可以由申请入党者自己约请，也可以由党组织推荐党员担任。每个党员都有责任主动介绍那些已向党组织提出申请，并具备了党员条件的同志入党。党员在受留党察看处分期间，在党内无选举权、被选举权和表决权，因此，不能做入党介绍人。
5、申请入党
指要求入党的同志，自愿向党组织提出入党的请求。申请入党一般应采用书面形式。入党申请书可以使党组织了解自己的信念和要求，便于党组织对申请人有进行有意识的考察、教育和培养。入党申请书的主要内容包括：个人履历、家庭主要成员和主要社会关系情况；对党和党的路线、政策的认识、入党动机和对待入党的态度；个人在政治、思想、工作和作风等方面的主要表现及今后的决心等。本人如有政治历史问题、受过奖励或处分等，也应如实填写清楚。写入党申请书，必须对党忠诚老实，实事求是。
6、入党志愿书
入党申请人向党报告自己的情况及向党表明自己的入党意愿的书面材料。入党志愿书是由中共中央组织部统一制定的。党组织须在对申请入党者经过一定时期的培养、考察，初步认为其已具备入党条件时，方可将志愿书交其填写。入党志愿书是党组织对建党对象审查的主要依据。它记载着申请人入党时的主要情况和全部审批过程。在上级党组织批准其转为正式党员以后，入党志愿书就成为党员本人的永久性主要档案材料。《入党志愿书》内容可分为六个部份。(1)本人填写的入党志愿，本人经历，家庭成员及社会关系等。(2)介绍人填写的对入党者的意见。(3)上级党组织指派专人进行谈话后填写的谈话情况和对申请人入党的意见。(4)党支部负责人填写的“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”，“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”，“支部大会通过延长预备期的党员能否转为正式党员的决议”。(5)党总支填写的总支部审查(审批)意见。(6)党委填写的党委审批意见。《入党志愿书》应该用钢笔或毛笔填写，字迹要工整、清楚。填写要严肃认真，对党忠诚老实。没有被党委批准的申请入党人的《入党志愿书》，不存入本人档案。
7、入党宣誓
表示党对党员的要求以及党员向党表示自己为党的事业奋斗终身的信念和决心的一种仪式。入党宣誓体现了入党的庄重性、严肃性，是对预备党员的深刻教育。通过入党宣誓，可以使新入党的同志明确地意识到自己对党和人民承担的政治责任，激励和鞭策他们更加严格地要求自己，牢记入党誓词，并决心付诸实践。十五大党章规定，预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式一般应由基层党委举行，如果基层党委所属支部需要宣誓的预备党员数量较多，该支部也可以单独举行。入党宣誓仪式，应在支部大会讨论通过和上级党组织批准之后进行。为使宣誓仪式更有意义，也可以在“七一”党的生日集中举行。宣誓会场的布置要庄严，悬挂党旗。入党宣誓仪式的一般程序是：唱国际歌，党组织负责人致词，宣布参加宣誓的新党员名单，宣誓人宣誓，党组织负责人或上级党组织代表讲话，参加宣誓的预备党员(或代表)讲话。党章规定的誓词是：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”宣誓仪式可吸收非党积极分子参加。仪式要组织得严密紧凑，讲话要简短有力，使会场气氛热烈，达到更好的教育效果。
8、思想汇报
指党的积极分子或党员为了使党组织更好地了解自己的思想情况，争取组织的教育和帮助，主动地向党组织汇报自己的思想。多采用书面形式，也可采用口头形式。其内容一般包括：对党的性质、纲领和路线、方针、政策的认识；学习党的基础知识的体会；参加党组织的活动的收获；个人进步过程中遇到的矛盾和问题；自己当前的思想状况和打算等等。思想汇报贵在坦率、真实，只有勇敢地谈出自己的真实思想，才能争取得到组织的帮助。一个同志在进步过程中，难免产生一些片面认识和不正确的思想，如实地汇报自己的全部思想，是相信组织和要求进步的表现，党组织对此应表示欢迎，对不正确的思想应进行引导和帮助，决不能采取排斥和打击的态度。
9、预备党员
十五大通过的党章规定，申请入党的人，经过支部大会通过和上级党组织批准后，必须经过一年的预备期，才能转为正式党员。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。新党员在预备期期间，称为预备党员。规定预备期，是为了对新入党的同志作进一步的教育和考察。预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权外，也同正式党员一样。预备党员的预备期，从支部大会通过其为预备党员之日算起。
10、党籍
指党员资格。是党员履行入党手续后，从组织上得到承认的依据。一个同志取得预备党员资格，就有了党籍
(1)、恢复预备党员资格
有的同志由于种种原因，被错误地取消了预备党员资格，如果在被取消预备党员资格期间，本人表现好，具备共产党员条件，应恢复其预备党员资格，按党章规定办理转正手续。党龄应从原定转正时间算起。(2)、党员不得信仰宗教
按照宪法的有关规定，我国公民有宗教信仰的自由。但是，共产党员不同于一般公民。共产党员是工人阶级的先锋战士，他的世界观应当是辩证唯物主义和历史唯物主义的，而不应当是唯心主义的。因此，共产党员应当是无神论者，而不应当是有神论者。我们党曾多次明确规定：共产党员不得信仰宗教，不得参加宗教活动；如果坚持不改的，要劝其退党。在执行这一规定时，要考虑到少数民族地区的特殊情况。对于少数民族的风俗习惯要尊重，不能当作宗教活动看待。考虑到生活在基层的少数民族党员，如果拒绝参加任何带有宗教色彩的活动，就会孤立自己，不利于做群众工作。因此，在处理少数民族党员信仰宗教或参加宗教活动的问题时，应本着既保持共产党员的先进性，又有利于密切联系群众的精神，耐心、细致地进行思想教育工作，根据具体情况，区别对待，不能简单从事。(3)、限期改正
指要求党员在指定日期内改正错误。是对应劝告退党而本人坚持不退，又诚心表示愿意改正错误的党员所采取的一种组织措施，目的是为了使其在一定时期内改正自己的错误，达到党员条件。在党员被限期改正期间，党组织应加强对他的考察和帮助教育，期满后，由支部大会讨论确定是否需要劝他退党。限期改正不是一种纪律处分。党员在限期改正期间，仍能享受党章规定的党员权利。(4)、自行脱党
指党员自己脱离党的组织。党的七大、八大、十一大和十二大、十四大、十五大通过的党章都有关于党员脱党的规定。十五大党章规定：“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党，支部大会应当决定把这样的党员除名并报上级党组织批准。”党组织处理党员脱党问题要慎重，发现党员有某种可能造成脱党的情况时，要及时进行教育，而不要等到六个月以后再去过问或处理。因年迈行动不便或因病长期不能参加党的活动的，不能认为是自行脱党。党组织应通过支部大会讨论把自行脱党的党员除名，并报上级党组织批准。(5)、除名
这是对某些不合格党员进行组织处理的一种方法，即除去党员资格。除名不是一种纪律处分。按照党章规定，除名适用于下列情况：(1)对要求退党的党员，应经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。(2)对被劝告退党而坚持不退的党员，应提交支部大会讨论，决定让他限期改正错误，或宣布把他除名，并报上级党组织批准。(3)对被认为自行脱党的党员，应当由支部大会讨论决定除名，并报上级党组织批准。对被宣布除名的人，党组织仍然应当热诚地团结他们，不得歧视打击。(6)、停止党籍
党的组织处理的一种方式。在党的七大以前对某个党员有重大疑问尚未查清，既不便留在党内，又不宜开除党籍时，则对其采取停止党籍，进行审查的措施。查清疑问后，确是有问题不具备党员条件者，开除其党籍；其他则根据不同情节，或恢复其党籍(停止党籍期间仍算党龄)，或允其重新入党。被停止党籍期间，不享受党员的权利，但党组织可以分配他担任一定的党外工作。现在通常已不采取这种组织处理方式，但对因私事出国，自费出国留学，或出国定居的党员，他们出境后，则停止其党籍。这种停止党籍，其性质与七大前的停止党籍，是不相同的。1941年5月13日，中共中央组织部的一份电报中指出：当时党内执行的党纪处分有八种，其中第七种为停止党籍。七大通过的党章没有把停止党籍规定为党纪处分。(7)、劝告退党
对不符合党员条件的党员的一种处理办法。党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，经多次教育仍无转变的，应当劝其退党。这是保持党的工人阶级先锋队性质所必须采取的措施，但不是一种纪律处分。党组织要慎重处理劝告党员退党问题，在确定劝告某个党员退党时，要对这个党员的表现进行全面的分析，弄清楚是什么原因，有无转变的可能，是否确实符合党章规定的劝退条件，实事求是地作出决定，努力做到本人心服口服。劝告党员退党，要经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。在提交支部大会讨论时，如果本人诚心表示愿意改正的，可规定他限期改正。对那些既不愿退党，又没有决心改正的人，要在做好思想工作的基础上，由支部大会讨论决定把他除名，报上级党组织批准。对被劝告退党的人，党组织仍然应当热诚地团结他们，不得歧视打击。(8)、退党
指党员自愿退出党组织。自党的三大以来，历届党章都有关于党员退党的规定，这表明党员有退党的自由。做一个共产党员，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。但在党内总不免会有人革命意志衰退。不愿意继续履行党员义务，或者信仰改变而要求退党。这说明他已经丧失了共产党员的起码条件。这样的人退出党组织，对党不是一种损失。把要求退党的人勉强留在党内，既不符合党的性质，又不利于党的事业。为了对一个同志的政治生命负责，党组织对要求退党的人的情况应作认真的调查了解，并有针对性地进行教育。如本人坚持退党，应经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案，不必办理审批手续。党员退党后，党组织仍然应当热诚地团结他，鼓励他为社会主义建设服务，不得排斥歧视他。党组织应从党员退党中吸取教训，切实加强党员教育和党员管理。(9)、党员登记表
整党中，按照党章规定的标准，对中共正式党员进行审查，从而确认其是否符合党员标准，是否承认其党籍的书面材料。党员登记表记载了党员在整党中的主要情况，包括党员基本情况、整党收获和党组织的审查意见等。党员登记表由党员自己填写，在支部大会作出决定(予以登记或暂缓登记、不予登记)后，支部书记于“支部大会意见”一栏签署意见，然后由本人签署意见，再报上级党组织审批。党员登记表在组织审查作出结论后，存入本人档案。
教育和挽救那些基本不符合党员标准，但本人愿意接受党的考验、争取进步的党员的一种办法。在党员登记中，凡经过教育，仍然基本不符合党员标准，但本人有转变的决心和表现，愿意接受党的考验的党员，和正在留党察看期间的党员都应缓期登记。缓期登记，时间不得超过两年。支部大会对党员作出的缓期登记的决定，须经上级党组织批准。党员在缓期登记期间，应吸收其参加党内生活，但在党内没有表决权、选举权和被选举权。缓期登记期满，已达到党员标准时，予以登记，恢复党员权利，党龄连续计算；仍未达到党员标准的，不予登记，不再保留党籍。缓期登记不是党纪处分，与留党察看不能混同。(12)、党员登记
即对党员资格进行审查的一种形式。1983年10月11日的《中共中央关于整党的决定》规定：党的每个组织经过思想、作风和组织的整顿，在处理了必须处理的问题的基础上，最后要郑重地进行党员登记。对符合或基本符合党员标准的党员，予以登记。对经过教育，仍然基本不符合党员标准，但本人有转变决心和表现，愿意接受党的考验的党员，缓期登记时间不得超过两年。受留党察看处分的党员。也缓期登记。党员革命意志衰退，不履行党员义务，不符合党员标准，经过多次帮助教育仍无转变的，劝其退党；不予登记。党员要求退党，自行脱党和拒绝参加整党的，予以除名，不予登记。予以登记，缓期登记，不予登记，都要经过支部大会讨论通过。缓期登记，不予登记，要报上级党组织批准。党员在缓期登记期间，在党内没有表决权、选举权和被选举权。缓期登记期满，已达到党员标准的，予以登记；没有达到党员标准的，予以除名。除了这次党员登记之外我们党的历史上，还进行过三次党员登记，即：井冈山时期的党员登记、解放初期整党整风运动中的党员登记、“四清运动”中的党员登记。(13)、党员统计
是党的组织工作的组成部分，其主要内容是对党员情况和党组织状况的有关数据进行搜集、整理、计算和分析等。党员统计工作的目的，是系统地了解党员和党组织的基本情况，及时掌握党员的变动情况，为各级党组织研究制定有关工作的方针、政策提供全面、准确的数字依据。党员统计是一项政策性、专业性很强的工作，应按照1980年中央组织部颁发的《中国共产党党员和党组织统计工作制度》的要求以高度的负责精神和严格的科学态度做好这项工作。首先要搞好统计的基础工作，即党员的原始登记。各级基层填报单位，对现有党员要普遍建立登记卡或花名册，对党员增加或减少情况要及时进行登记，要对原始登记材料定期进行核对。在此基础上，统计工作人员以党员正式组织关系为依据进行统计，党员的正式组织关系在哪一个组织，就由那一个组织统计；出国工作和学习的党员，仍由原单位统计。为确保统计数字准确无误，各填报单位在填写报表时，必须严格按照统一的表式、规定、项目、解释等要求进行填报，不得任意变更或修改。在上报报表以前，要对报表进行认真的审核，以保证统计质量。经审核后，统计报表按规定时间上报。(14)、党员证明信
即党员临时组织关系的依据，是党员身份的证明。党员临时外出工作、学习时，持党员证明信，证明其党员身份。持党员证明信的党员，其组织关系没有转移，仍在原单位交纳党费和享有选举权和被选举权，但应在现所在单位参加党的组织生活。(15)、转移党员组织关系
党员在调动工作或招工、升学、参军、转业时，需要转移组织关系。转移党员组织关系由党的基层委员会及其上级党委组织部门办理，统一使用“中国共产党党员组织关系介绍信。”党员组织关系介绍信是党员正式组织关系的依据，是党员身份的证明。为加强党员管理，避免在转移党员组织关系中出现差错，防止坏人钻空子，在填写党员组织关系介绍信时，应在介绍信和存根上注明有效期限，并在介绍信和存根连接部位上加盖党组织印章，即骑缝章。介绍信的有效期限可根据具体情况确定，一般不应超过三个月，党员丢失组织关系介绍信，要立即向党组织(党员所在单位的党委或负责最后办理组织关系的党委)报告。党组织应及时对丢失情况进行审查。如查明确实由于本人不慎丢失，可由最后办理组织关系的党组织予以补转。对丢失组织关系的党员，党组织应给予批评教育，情节严重，给党造成损失的，还应给予适当的纪律处分。(16)、党员分布
指社会各行业拥有党员的数量情况，及其在该行业成员中所占比重。我国目前社会行业一般分布为：农、林、牧、渔和水利业、工业、地质普查和勘探业、建筑业、交通运输和邮电通讯业、商业、公共饮食业、物资供销和仓储业、房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业、卫生、体育和社会福利业、教育、文化艺术和广播电视事业、科学研究和综合技术服务事业、金融保险业、国家机关、政党机关和社会团体，其他。随着社会主义革命和社会主义建设事业的不断发展，社会行业是不断变化的。党员分布情况也是不断变化的。研究党员分布，做好各行业的党组织发展工作和党员的教育管理工作，对加强党的建设和党的领导具有重大的意义。(17)、党员管理
中国共产党党组织的一项经常性工作，即围绕党员队伍建设所开展的各项工作。其具体工作主要是：根据党员数量和公布情况建立党的支部或小组，对党员进行教育，审查和鉴定党员，严格党员的组织生活、加强监督和整顿纪律，发挥党员的先锋模范作用，吸收优秀分子入党，清除腐败分子，处置不合格分子等。(18)、党员鉴定
指党组织对党员个人所作的书面评价，是党组织考察了解党员的依据材料之一。对党员进行鉴定，也是教育党员全面地、正确地认识自己，更好地发挥先锋模范作用的一种方法。党员鉴定一般在党员调动工作时或根据上级党组织的统一部署进行。一般办法是：首先由党员个人用党章规定的党员标准对照自己，自我鉴定；再由其他党员进行评议；最后由所在单位党组织正式作出组织鉴定。鉴定要实事求是，客观全面，指出党员的成绩、缺点和今后努力方向。组织鉴定要同本人见面，征得本人同意。如本人有不同意见，允许保留并提出，支部应认真考虑，正确的应予采纳，不正确的应做好说服教育工作。党员应严格要求自己，不应以任何借口拒绝党组织的正确鉴定.中国共产党发展党员工作程序
根据《中国共产党员工作细则（试行）》、《关于进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作的意见》，并结合高等学校的实际情况，大学中学生入党积极分子培养和发展党员的一般程序为：
一、自愿提出入党申请
要求入党的同志自愿向所在单位（所在年级、班级）的党支部提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话，肯定其行动，鼓励其更自觉地向党组织靠拢。
二、团组织“推优”
团组织召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党的团员情况，团员进行民主评议，提出推荐对象；团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上，讨论确定推荐名单，填写推荐对象审核表，报上一级团组织审定；上级团组织进一步考察审核后，签署意见向党支部推荐。
三、确定入党积极分子
入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级常委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政治历史和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。申请入党的学生应经常主动向党组织汇报思想。一般每季度一次，书面、口头均可，以便党组织了解自己的思想情况。
四、进入考察期
考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组（团支部推荐意见）—〉支部对申请人的政治历史了解情况—〉支委会（或不设支委会的支部大会）讨论是否列为入党积极分子的意见—〉考察意见（时间相隔不能超过8个月）—〉综合政审结论—〉党内外群众公开测评意见—〉支委会或支部大会讨论发展对象意见—〉党总支意见。
五、听取党内外群众意见
党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。1．座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。2．座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。
记录整理表内评定意见、反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。
六、确定发展对象要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。
七、政治审查
审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争（特别是“文化大革命”和1989年的政治**）中的表现。政治**期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。
审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。
对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。凡没经过政治审查的，不能发展入党。
八、整理材料上报审查
党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党的积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、班主任或研究生导师、指导主任和主要任课教师意见、入党申请书、思想汇报、自传、《入党积极分子考察登记表》等。
九、发入《入党志愿书》
基层党委或党总支认真审查所有材料，确认其基本符合党员条件后，向校组织部组织汇报（较大院校的党委已将发展学生党员的审批权授予二级学校党委或分党委、党总支）。校党委组织部审批同意后，发放《入党志愿书》。
十、短期培训
基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般为5至7天（或不少于40个学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件。中共中央组织部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由组织部（党校）盖章，装入入党材料档案。
十一、确定入党介绍人
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。入党介绍人的主要任务是：
1．向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。
2．指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其他方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。3．被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。
十二、填写入党志愿书
发展对象填写《入学志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其他栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。
十三、支委会审查
召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料，经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。
十四、召开支部大会
程序：
1．申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其他问题；
2．党小组和介绍人介绍入党人主要情况，并对其能否入党表明意见； 3．支委会报告对申请入党人审议情况；
4．与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论； 5．申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度； 6．采取举手或无记名投票的方式进行表决。注意事项：
1． 到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；
2． 申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会； 3． 讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；
4． 支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；
5． 及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批。
十五、组织员谈话
在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。谈话前，组织员要对支部报来的入党材料审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。
谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。
十六、党委审批
党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议3个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。
党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。
十七、支部向本人发出入党通知书
党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。
十八、入党宣誓
预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部（总支）组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。入党宣誓仪式的程序： 1．唱国际歌；
2．党组织负责人致词； 3．新党员宣誓；
4．上级党组织代表讲话； 5．党员代表讲话；
6．新党员代表向党表示决心。
十九、预备期的培养考察
预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员的教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。预备期满后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。
二十、预备期满
考察合格，给予按时转正。转正手续：
1．本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请； 2．党小组提出意见；
3．党支部征求党内外群众意见； 4．支委会审查；
5．支部大会讨论、表决通过； 6．预备党员材料报组织部审核； 7．上级党委审批。
党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在3个月内审批，并通知报批的党支部。
考察不合格，延长预备期。
对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。不具备党员条件的，取消预备党员资格。
对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。
党员发展和教育管理 篇3
首先对教师的管理要建立科学合理的制度，上级主管部门是学校管理的职能部门，学校是管理的直接操作者。在实际管理中要注意管理的科学、合理、易行：所制定出的制度要符合逻辑的严密性，要合理，人心所向，深入到一线教师中去，只有这样的制度才能得到广大教职工的拥护，这也更加容易操作；同时还要建立和规范教师的竞争与激励机制，这样有助于调动教师的积极性、有利于学校各项工作的顺利完成。
其次要关注教师的发展。这就要加强教师的职业思想、专业知识、职业技能等方面不断发展和完善，让教师专业新手成为专家型的教师。温家宝总理曾经指出:“爱是一切道德的基础”,“对祖国和人民有爱心,对社会有责任感,对国家有献身精神,这三点的基础还是爱”,“学校教育就是要求教师对学生要有爱,而且是大爱”，只有这样教师职业思想才能得到提高,这样老师才会有敬业精神。
在多元化的社会，要求教师走出“一次教育”的巢臼，注重专业知识的积累，坚守“活到老，学到老”的古老格言，不断求得专业上的进步，让教师从事教育教学工作所必须的普通文化知识、教育、教学科学知识的不断积累、重新组合和更新。教师作为履行教育教学的专业人员，须“智如泉源，行可以为仪表者，人之师也”。学校教育质量的优劣关系一个国家的发展，教育行业因其独有性质、和对社会发展的巨大影响力。教师不仅承担人类社会延续的重任，而且对社会进步有重大的作用，教师是社会成员中的先进分子，这也要求教师必须缩短自己的成长周期，迅速为自己的专业知识的提升铺路架桥，作为学校为此负有重要使命。
素质教育紧锣密步正大力提倡，同时也日显其优势。我们的老师踏上教育的领地，面临的是全新、全面、全方位的素质教育，它有了全新的界定、全新的体系；有了丰富的内涵和外延，不再可能像传统教师那样，只要“以样画葫芦”就不会有太大偏差。社会日新月异，孩子的知识面、学习能力以及学习方法也日见改进。家长对孩子的期望值也相应提高，这就给学校老师特别是青年教师提出更严格的要求。总之，学校对于所在学校的教师，如何迅速提升自己的教育教学能力，已是不得不慎重考虑的问题。不断思考如何才能使老师的专业知识迅速提升，适应大同形势下的教育形势已经迫在眉睫。，教师是专业发展的对象，也是专业发展的主人，在教学生涯中教师要作为学习者进行持续的学习，作为学校就要为我们的教师提供更多的多形式的学习机会。不断促进教师专业知识的发展。为他们寻求一个业内有一定专业水准的老师，指导自己的教育教学，请导师定期访问自己的课堂，或亲临其课堂，学习他在教育教学的专业知识方面的独到之处，并与其交流。在听取其建议之后结合自己的实际不断的调整教学，使得自己在教育教学的专业知识方面有贤人相助。与自己单纯的“摸着石头过河”相比，这又何尝不是教师专业知识发展的捷径。还可利用同伴引领。这是一种互信互助的历程，是教师作为专业人员彼此交往、互动与合作。包括教师之间非正式的信息交流。如信息交换、经验分享、问题的争论等，对于教师而言这就是一个难得的“商机”，也许就是闪电般的一个词或句就能使你茅塞顿开。当然还包括正式的教研组活动。组织教师参加专业知识培训讲座、专题研讨会、经验交流会。加强校本课程的研究。
许多教师，虽然经过专业训练，有一胸把教师这个工作作好的热血。但仍不是一个教育教学教学上成熟的“舵手”。 能力为本的教育发展观要求高质量教师是学科专家和教育专家，具有像医生、律师一样职业能力的不可替代性。指导教师开展启发式教学、案例式教学、讨论式教学，组织自主性学习、合作性学习、研究性学习，从而培养教师指导学习性教学的技能。让教师加强课堂教学技能包括导入技能、语言技能、讲解技能、提问技能、演示技能、板书技能、变化技能、强化技能、课堂控制技能、结束技能等。
党员发展和教育管理 篇4
1. 学生党员发展缺乏规范化的标准。
所谓无规矩不成方圆, 对于党建工作, 若无标准是很难开展的。科学合理的党员发展标准, 是保证党建工作公平公正的依据, 是考核学生党员的一把标尺, 是推动党务工作规范化和全面化的发动机。当前, 学院发展党员的标准还比较分散, 尚未构建统一的标准, 主要依靠辅导员和委员的推举, 而且加上目前党员发展指标的减少, 使得如何推选更优的学生入党缺乏统一的标准, 党员发展最后把关程序更倾向于感情因素等弹性标准, 在一定程度上影响了学生党员发展的公平性。
2. 忽视党务管理工作, 党建管理工作投入不足。
党建管理工作投入不足, 如负责学生党员发展和管理的专职人员不足, 对党务管理工作并不重视。由于独立院校的学生支部委员一身兼多职, 而且党建工作任务繁重, 往往出现心有余而力不足的现象。比如, 党日活动的开展和实施流于形式, 不能全面地跟进管理工作及党组织生活的每一个环节, 只停留在完成任务层面, 缺乏对学生党员领导力和组织力的培养, 不能更好地发挥党组织生活对党员教育管理的重要性。
3. 院系党员教育管理体系断层。
党员教育培训一般是由学院统一安排的, 这导致与各系的党务工作在细节上沟通交流不多, 而学生党员的教育管理工作落实到系支部, 使得具体的教育管理工作与学院党委联系不多。可见, 党员教育培训体系以及管理体系存在断层的问题, 导致学生党员对系支部的依存感不足, 容易出现支部工作混淆, 也使得各系支部也很难全方位地考核学生党员的情况。
二、独立学院学生党员发展和教育管理的几点建议
1. 必须严格把关学生党员的发展途径。
学生党员的发展必须严格按照党员的发展程序进行, 务必把握好“推荐关、培养考察关、公示审查关、审批关、预备党员转正关”。由党支部或者团支部讨论推荐名单, 党支部要在学习、工作和生活等三大方面进行考核, 制定科学、细化的考察标准, 严格按照推荐程序进行选拔。党支部所指定的考察人要定时了解入党对象的思想动态, 采用“一对一”、“多对一”等多种考察方式。“多对一”是指由教师作为第一考察人、学生委员作为第二考察人对该名培养人进行考察, 定期向其同学、舍友和辅导员了解其的表现情况。发展成学生党员之前, 党支部要对拟发展对象的情况及培养过程进行公示, 让拟发展对象接受广大师生的监督, 保证党员发展过程的公正、公平。若有异议, 必然重新认定考核。党支部大会讨论审批时, 必须做到客观公正, 保证材料的真实性。入党前必须有组织谈话, 谈话过程的内容要保持实事求是的态度, 若谈话过程中发现不合格的学生需要考虑暂缓发展。严格加强党员在预备期间内的教育管理, 考察合格者方能如期转正。只要有一项不合格者, 不能网开一面。实行“三投票、五公示、一答辩”制度。三投票:在推优、接收预备党员和预备党员转正三个环节中进行无记名投票。五公示:在提交入党申请、确定入党积极分子、推荐发展对象、接收预备党员、预备党员转正等五个环节中进行公示。一答辩:预备党员转正之前, 支部大会要进行讨论并组织所有党员参加转正答辩。
2. 加强党务工作的团队建设。
加强独立学院党务工作的团队建设, 保证党建工作的实效性和严谨性, 这是进行学生党员发展和教育管理工作的保证。根据工作量的大小, 适当增加党务工作人员。学院必须加大党务工作人员的培训力度, 制定培训计划, 跟进工作进程。同时, 可以邀请一些有经验的党务工作者对各系进行专门的党务工作指导, 最好能返聘一些离退休人员进行监督指导工作, 这不仅可以提高党务工作的效率和质量, 还能不断地加强党建工作的专业化、职业化、科学化, 制定党建工作的培训制度, 提高党务工作水平。只有加强党务工作的团队建设, 长期邀请专家、学者辅导党务工作, 才能避免党建工作中的滞后性, 保证工作的先进性, 提高党务工作者的工作能力, 加强党务组织的有效管理。
3. 端正入党动机, 提高党性修养。
要求入党积极分子积极关注国家时事, 每一季度组织开展一次时事讨论会, 撰写时事讨论报告。关注国家时事是作为一名大学生应该有的责任和意识, 时事政治讨论会可以激发学生的自主思考能力和表达能力, 同时能考核学生的主动性和积极性。通过时事政治讨论会, 考察人可以与积极分子多进行沟通、交流和学习。每一学期开展一次党员与入党积极分子的交流座谈会, 交流学习成果和经验。党员之间的沟通和交流也是不可缺少的。党支部需要定期开展专题组织生活会, 组织党员学习理论知识, 鼓励学生党员参与各类科技活动, 通过开展组织生活会提升支部党员之间的团结合作能力, 加强组织的凝聚力。
4. 健全党员发展的监督机制和教育管理机制, 完善学生党员的教育管理制度。
结合实际, 建立系统的学生党员综合评价指标体系以及党员发展工作评价机制。通过党员发展的监督机制和教育管理机制, 检查评估党员的发展工作, 建立党员评议制度并定期考核学生党员, 可以从学习成绩、是否违纪、是否积极参与组织生活、是否积极发挥党员的先进作用等具体事项进行评分考核。对新党员进行继续教育。对预备党员, 把党的理论与相关知识的测试作为按期转正的必要条件, 同时按照考核制度和标准进行选拔考核, 根据党员的发展标准进行投票选举。完善党员教育管理制度, 加强学生党员的政治理论学习, 通过考核党员参加党组织活动、发挥模范作用、政治理论学习等情况评估和培养一名优秀的学生党员。例如, “党员下班”、“宿舍挂牌”等制度既可以发挥学生党员的模范带头作用, 又能让他们接受群众的监督, 以达到教育管理的目的。
5. 更新教育管理的内容, 拓展党员的教育途径。
结合学院党委行政各个时期的中心工作, 开展系列主题教育活动, 实行“三个课堂”相结合的模式。第一课堂是课堂教学;第二课堂是围绕创新教育、创新型独立学院学生党员的培养而组织开展的丰富多彩的活动, 注重“三看一评”, 即看“红色网站”、电教片、中央电视台节目 (《新闻联播》、《焦点访谈》和《科技博览》等) , “评”即党员民主评议;第三课堂是社会实践, 如“三下乡”活动、志愿者活动等, 以期通过这三个课堂达到更好的教育效果。
6. 强化模范带头的作用。
建立独立学院学生党员接待室, 提供入党程序和党的基本知识及心理健康方面的咨询, 为学生排忧解难。推行“下班党员”制度, 每个班级配备适量的正式党员和预备党员, 负责班级和团支部的建设、班级同学的日常生活帮扶、学习答疑, 并积极思考建设班级学风、班风的办法。实行党员联系制度和党员责任区制度。党员必须具有高度的责任感, 与提交入党申请书的同学进行谈话, 与入党积极分子积极联系。每个党员都有与自己责任相联系的范围, 对有困难的同学给予帮扶, 对积极上进的同学给予赞许, 对情绪低落的同学给予关注。总之, 党员联系制度和责任制度可以保障党员联系群众, 强化模范带头作用。
三、结语
近年来, 独立学院获得迅速发展, 如何在独立学院有效开展基层党组织工作成为新时期党建工作的一个新领域。根据独立学院办学定位及党建工作的特点, 要想积极探索适合独立学院基层党组织党建工作的有效办法, 应严把学生党员的发展途径关, 确保党员发展的质量, 加强党务工作的团队建设, 发挥党员的先锋模范作用。同时, 应健全党员发展的监督机制和教育管理机制, 做好党员教育管理工作。作为基层党组织, 必须凝心聚智, 开拓创新, 以科学、有效的方法改革和完善独立学院党组织的工作机制, 创新学生党组织的活动方式, 提升工作实效, 推进思想、组织、作风和制度建设, 健全并维护独立学院党组织机制, 落实学生党员发展和教育管理工作。
摘要：独立学院学生党员发展是党组织的一项重要工作和任务, 但随着时代的发展, 学生党员发展和教育管理工作随之产生较大的变化。针对学生党员发展和教育管理工作中出现的问题, 寻找适合自身特点的研究方法和实践路径, 探索有效的发展机制, 健全党员教育管理机制, 这十分重要。本文通过分析独立学院党员发展和教育管理的现状, 提出独立学院学生党员发展和教育管理的几点建议, 以期加强学生党员发展和教育管理工作的科学性和有效性。
关键词：独立学院,党员发展,教育管理
参考文献
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[3]殷莺.独立学院学生党员教育管理创新研究[J].教育研究, 2011, (08) .
党员发展和教育管理 篇5
xx组织部：
根据市委组织部党员管理处有关通知的要求，结合我厂实际情况，认真学习了市委组织部的文件精神和要求，我厂发展党员和党员管理教育工作在企业深化改革中探索和创新，为企业深化改革，提高经济效益发挥了政治保证作用，但多年来形成的企业党建薄弱问题仍未从根本上得
到解决。下面就我厂发展党员和党员管理教育工作的情况作一简要书面汇报。
一、党委班子在实际工作中发挥了政治核心作用
我厂党委一班人，在继承以往好的传统作风和成功经验的基础上，认真贯彻执行民主集中制，依靠集体的智慧，发挥了班子的整体功能。
我厂党委、行政班子是2001年相继调整、补充完善的，党委书记始终坚持抓好班子建设。在坚持民主集中制原则方面，能按照《党章》规定的原则去做，强调指出在讨论企业重大问题时，要坚持集体决策和党政工各负其责相结合的原则，把思想建设、作风建设、纪律建设和制度建设作为加强班子建设的首要任务来抓，强调各级领导班子在思想上、行动上的统一和在工作中的团结和谐，努力营造班子内部“既有统一意志，又有个人心情舒畅”，“既能发扬民主，又能体现集中”的良好氛围。
全年的中心工作，都是围绕党委的中心任务开展的，每年年初的思想政治工作会议，定出全年党委的中心任务，计划会和职代会，根据党委的中心任务安排全年的工作。
二、企业党组织的设置和工作机构随着企业改革深化而改革
2001年以来，随着企业机构的改制和逐步完善，党组织设置进行了几次调整和改革，由原先10个党支部，改为5个党总支。其中，5个党总支即xx党总支、xx公司党总支、xx公司党总支、离退休党总支设置了专职书记。成立15个党支部，总支书记可以用全部精力来抓党的建设和日常党务工作，使党组织建设党员管理工作得到了进一步加强。
首先，班组党员分布比以前合理，无党员班组逐步减少，以前有党员的班组只占33.92。现在有党员的班组占到60以上,生产一线的班组基本上达到了班班有党员。这充分说明我们党组织机构改制是成功的，既体现了专业技术力量集中，竞争意识增强；又提高了基层党组织的工作效率和工作质量，还解决了班组党员分布比例低的状况，有利于发挥党小组的作用。机构改制后，党委提出基层党建工作向党小组延伸，各党支部要加强党小组建设，党委组织部门在考核支部工作的同时，对党小组工作也进行了检查考核。
其次，为规范党支部工作，我们给各党支部配备工具书，并组织支部书记、支部委员培训班（脱产学习三天）。由党委书记、纪委书记、组织部门的同志，把有关党的思想、组织、作风建设和基层组织建设及发展党员工作中遇到的问题等讲给支部书记、委员听，并采取座谈会等形式来进行探讨和提高。使基层党务工作者对党的建设、党的组织工作、党员发展工作都有了明确的认识。
再次，坚持目标管理，党委每年年初制定党建目标，与各党总支签订目标责任书。在“双创”工作中，基层单位“双创”领导小组基本都是总支书记牵头，在创建文明单位系列活动中，总支书记、支部书记经常深入班组、岗位、宿舍、家庭，进行宣传、动员、讲解、检查、考核，为我厂创建市级、省级和xx系统文明单位做出了贡献。党委所属各部门也是尽全力落实中心工作，党委工作部牵头对全厂文明单位建设进行考核和归口，在完成党委日常工作的同时，把创建文明单位活动抓得有声有色，受到上级好评。
三、搞好民主监督和党内民主评议，全面提高干部队伍、党员队伍素质。
我厂现有党支部15个(包括离退休4个支部)，党员333名；中层以上干部43名。近几年来，通过开展一年一度的民主评议党员活动和民主评议干部活动，对于提高党员整体素质，发挥党员及干部的先锋模范带头作用收到了较好的效果。去年以来，我厂是在深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神,进一步巩固和提高党员先进性教育成果，同时，也是在xx系统开展“双创”工作前题下进行民主评议活动和“创先争优”工作的。为了更有力地促进我厂“双创”工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，厂党委结合实际，适时地作出开展民主测评干部和民主评议党员的决定。
1、民主测评考核中层以上干部，这是我厂职代会干部评议监督小组的工作，由于多年来一直是由我们组织部门牵头，组织全厂职工代表来完成的。近年来，我们一直采用分散测评方式，分散测评的优点在于测评代表对测评对象相对比较熟悉，测评比较便捷，评价相对比较准确；不足之处个总支之间测评标准难以控制，测评代表的选择存在较重的感情色彩，而且由于局部测评导致中层干部在工作中更加注重部门内部工作，部门之间沟通协作及服务意识明显减弱，而且分散测评容易造成干部之间横向比较很困
难。经考核表明，我厂干部队伍素质整体水平较高，没有不合格不称职的干部。
2、历年来我厂民主评议党员工作，从五月中旬开始，六月中旬结束，整个评议过程分学习阶段、民主评议、组织考察、总结表彰及整改和组织处置四个阶段。在评议中，除在外参加学习、培训、出差等特殊情况之外，其他党员必须全部参加评议。
通过民主评议党员
工作和“创先争优”活动的开展，不仅提高了党组织的凝聚力和战斗力，而且还提高了党员的政治素质和党性观念，尤其在党员先进性教育活动中，大部分党员的认识得到了很大提高，同时，还有力地激励党员从自身做起，率先垂范，做群众的带头人，积极投身到企业“双创”工作当中，广大党员积极地勇于开展批评与自我批评，相互之间以坦诚相见的态度，达到党内的团结和谐。三年来民主评议党员情况如下表：
二00四年至二00六年党员评议情况表
序号
年份
优秀共产
党员
廉洁自律
党员
取消预备
党员资格
开除
1200
410名
2200
510名
3200６
10名
合计
30名
从几年来的民主测评干部和民主评议党员工作来看，效果是比较好的，我们认为：其主要因素是厂党委和各党总支、党支部都极为重视这项工作，并且极大地发挥了党小组和工会组织的作用，其次是全厂绝大部分党员都能严肃认真对待民主评议工作，但是，在评议中还存在工作不够细致，程序不太规范的问题，我们将在今后的评议工作中努力克服和改进。
四、坚持标准、保证质量做好发展党员工作
1、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针来做好发展党员工作。这也是提高我厂党员素质，保证党员发挥先锋模范作用的重要环节，是集教育和管理为一体的党的基层建设的工作方法。通过几年的工作，我们体会到，要做好党员发展工作，首先要主动发现，善于发现群众中的闪光人物，不断扩大积极分子队伍；其次要抓紧培养，及时进行党的知识教育和各项政治教育，提高积极分子素质；第三要认真考察要求入党的积极分子，我们制定了发展党员公示制度、票决制度，逐步完善发展党员工作的各项制度，严格把好入口关，严格防止和纠正发展党员工作中的不正之风。
2、坚持对积极分子的培养教育。几年来我们坚持了每年一次的积极分子培训班，培训内容有党规党纪、党章、党史、党的基本知识等，培训班采取脱产学习三天，请人讲课和看录像相结合，并进行书面考试。参加培训班的人员还要作个人鉴定和组织鉴定。通过学习，使积极分子进一步端正了入党动机，提高了对党的认识，更加贴近了党的组织，同时也认识到了自己的不足和今后努力的方向。
3、我们注重生产一线职工入党，以及女同志的培养发展工作。三年来我厂党员发展情况如下：
1、2004年发展8名：女2名，一线5名；
2、2005年发展6名：女2名，一线2名；
3、2006年发展7名：女3名，一线4名；
三年来共发展党员21名，其中女7名，一线11名。
4、进一步加强了以基层党支部建设为主要内容的目标管理体系的建设；坚持以“三会一课”为主的党员教育体系，增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力，把党员发展工作作为支部工作的重要环节来进一步抓紧抓好，为促进企业深化改革和全面发展，提供有力的组织保证和思想舆论支持。
以上是我厂党员管理教育工作的情况汇报，几年来我厂在发展党员和党员管理教育工作方面，严格按照党中央和市委组织部的指示精神，坚持长抓不懈，结合生产实际，有针对性的开展了一些工作，从而有效地发挥了党委的政治核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们的具体体会：一是改善企业党建工作，推行党政同抓，增强了解，求得支持，是搞好党建工作的有效途径；二是企业党组织在抓好自身建设的同时，要集中精力做好思想政治工作，维护职工合法权益，落实职工主人翁地位，增强企业的凝聚力；三是加强党委、党总支、党支部及全体党员的思想建设，作风建设，廉政建设和组织建设，是搞好企业党建工作的内在要求。
党员发展和教育管理 篇6
［关键词］高校学生党员培养发展教育管理
［中图分类号］D262.4［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2014）03-0097-02
加强新形势下党员发展和管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。要坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作的科学化水平。大学生党员是学生中的精英，是中国特色社会主义建设事业、实现“中国梦”后备军中的中坚力量。加强高校学生党员培养发展和教育管理工作，是培养社会主义建设者和接班人的需要，是不断提高党的影响力和凝聚力的需要，是保障大学生健康成长成才的需要。
一、高校学生党员培养发展和教育管理工作的现实意义
（一）加强高校学生党员培养和发展工作是培养中国特色社会主义事业接班人的需要
自改革开放以来，党和国家加大了人才的培养力度。党管人才是人才工作的重要原则。坚持党管人才原则和加强党管人才工作，是全面建设小康社会、推进我国现代化建设的重要保证。高校肩负着培养人才的重任，肩负着培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重任，任务完成与否、完成的好坏都关系到党和国家能否长治久安、兴旺发达。
（二）加强高校学生党员培养和发展工作是不断提高党的凝聚力和影响力的需要
1.提高党在高校青年学生中的凝聚力和影响力是党的事业发展壮大和实现高校人才培养目标的需要。任何一个国家、一种制度，都必须有强大的凝聚力才能存在、稳定和发展。要加强党在青年学生中的凝聚力和影响力，就要坚持把学生党员凝聚在党组织的周围。加强学生党员的培养和发展，需要不断创新学生党员教育管理模式，举办高水平的报告会、座谈会，组织参观学习等活动，避免单向灌输，实现双向互动，提高教育的针对性和实效性。2.加强学生党员培养发展和教育管理可以增强党在学生中的凝聚力和影响力。在学生党员教育管理方面，注重发挥党员的先锋模范作用，强化学生党员的主体意识。要引导学生党员通过担任学生干部积极参与到学生日常教育管理工作和党建工作中间来， 通过设立党员服务岗、开展党员民主测评和签订承诺书等活动，增强学生党员的责任感，提高群众威信，真正发挥好先锋模范作用，增强党在青年学生中的凝聚力和影响力。
（三）加强高校学生党员培养和发展工作是保证学生健康成长成才的需要
大学阶段是一个人一生中最美好、最关键的阶段，也是人生观、世界观和价值观形成的重要时期。胡锦涛同志曾经指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年，一个有远见的政党，总是把青年看作是推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族，我们的党就是这样的党。”学生党员作为学生中的“骨干”，在高校各项工作中发挥了重要作用。要高度重视学生党员发展工作，不仅可以真正做到以人为本、因材施教，而且也为学生党员提供了施展才华的舞台，更有利于学生成长成才。
二、高校学生党员培养发展和教育管理工作存在的问题
（一）工作制度和工作程序不够规范
由于辅导员工作任务繁重，有的为了节省时间，简化了党员培养的程序，不按规定办事，对入党积极分子的培养不够重视，没有配备培养人，没有按要求定期让学生进行思想汇报，没有监督考核。很多党员发展材料都是临时补填，不够真实，导致学生入党态度不够认真。
（二）部分基层党务工作人员素质不高，经验不足
目前党员发展工作基本上都由学生党支部完成，大部分工作由年轻的辅导员承担。由于他们工作经验不足，党性修养和理论水平都有待提高，造成了在党员培养和发展过程中的一些疏漏。
（三）部分学生入党动机不够端正，对党的认识不够
不可否认，我们发展的学生党员大部分是优秀的，然而也有个别学生虽然在学习、学生干部工作中表现突出，但其入党动机不够端正，禁不起组织考验，功利思想比较严重，在学生中造成了负面影响。
三、以“三位一体”模式做好新时期学生党员培养发展和教育管理工作
“三位一体”人才培养模式是根据学生特点，将目标管理理论应用到学生教育管理工作中，尤其是对学生党员和主要学生干部培养模式进行的一种积极探索。它的优势在于将学生干部培养、学生党员培养和学生成长成才有机地结合起来，并且贯彻学生的整个大学生活。它以培养更多优秀毕业生为目标，在学生培养过程中，树立以人为本、因材施教的教育管理理念，善于发现人才、培养人才和使用人才是其核心。
（一）善于创造条件，做好“选苗子”工作
大学生的可塑性较强，“好苗子”发现得越早抓得越早，对其成长成才越有利。学生在刚入校时，相互之间了解少，不可能进行民主选举，只有靠辅导员指定学生干部。指定的学生干部对以后的学生干部选举有一定的惯性影响，其自身的素质和能力的好坏势必会影响今后学生工作的开展。因此，辅导员要早做准备，同时也要练就“火眼金睛”，善于发现“好苗子”。在新生开学时，通过翻阅学生档案和与学生座谈等形式，对新生的性格、爱好、特长，担任学生干部的经历以及获奖情况等进行调查，为新生学生干部的培养做好准备工作。学生的首要任务是学习，所以要高度重视考风、学风和班风建设。共同营造公平的考试环境，通过考试选拔出品学兼优的“好苗子”。从大一第二学期开始，每学期开学初都要进行班级学生干部民主测评和学生组织干部述职测评等，一方面做好学生干部的监督考核，调动大家的积极性；另一方面通过调换学生干部也给那些“好苗子”创造施展才华的机会，始终保持学生干部的整体先进性。
（二）鼓励学生担任学生干部来提高素质和能力
我校文法系的学生人数不是很多，但“麻雀虽小，五脏俱全”。现有学生会、自律会、新闻社和社团联合会4个学生组织，社团联合会下设青年法学会等8个学生社团，班委、团支委有11个学生干部职位，再加上学生党支部委员、团总支干事和学生兼职辅导员等，学生干部比例达70%以上。俗话说得好：“实践出真知。”让学生干部在组织活动过程中经受锻炼是最好的方式。文法系除了开展丰富多彩的校内第二课堂活动外，每年还组织学生开展暑期“三下乡”、调研山东、学生骨干到社区挂职锻炼和志愿服务党员远程教育等社会实践活动以及“四进社区”等青年志愿者服务活动，让学生在实践中受锻炼、长才干。有些学生尽管成功竞选到了一个职位，但由于性格和工作配合等方面的原因，未必能胜任。这时候就需要辅导员及时发现，并帮助他们克服困难，实在不行就调换岗位，不能简单辞退了事。还有些学生干部本职工作干得非常出色，素质高、能力强，但换届后就变得“英雄无用武之地”了。这时候辅导员可以让其到班级或学生党支部等继续任职，使其更加勤奋上进。
（三）注重学生教育引导，做好职业规划和就业指导，做好“铺路子”工作
1.做好推优入党工作，优先向党组织推荐综合素质高、能力强的学生干部。尽管目前高校党员发展名额逐渐减少，各种外界因素影响较大，但广大党务工作者还需坚持好原则，守住底线，优先把那些群众威信高、品学兼优的学生干部吸纳到党组织中间。2.做好党员教育管理工作，发挥好他们的先锋模范作用。建立理论型学习社团组织，将党员的政治学习活动与社团活动结合起来，变单调乏味的理论学习为探讨式学习。注重理论与实践相结合，将党日活动安排得更加贴近学生实际。不断完善入党积极分子和学生党员的评价考核机制，做到奖罚分明。开展学生党员承诺践诺活动和学生宿舍挂牌活动等，让学生党员自觉接受群众监督，密切联系同学，发挥好先锋模范作用。3.榜样的力量是无穷的。要多树立先进典型，宣传先进典型，充分发挥好宣传育人功能，引导学生党员树立切实可行的目标，并为之奋斗。4.树立以学生为本、为学生服务的理念。在学生参加研究生、公务员等考试、面试过程中充分利用好校友关系，尽最大能力为学生提供方便，做好毕业生调档、政审等工作，为学生就业铺路架桥。
经过近七年的探索和实践，我校文法系“三位一体”培养模式取得了显著成效，学生干部和学生党员占优秀毕业生的比例逐年提高，不仅保证了就业率的相对稳定，而且也提高了学生就业层次。
［参考文献］
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［2］郭涛林，裴国栋.独立学院“三位一体”人才培养模式探索与实践［J］.教育教学论坛,2010（18）:111.
［责任编辑：覃侣冰］
党员发展和教育管理 篇7
一高职院校发展学生党员存在的问题及分析
1. 存在的问题
从高职院校学生的特点和局限看, 在校期间, 能积极向党组织靠拢的, 并顺利通过党组织考核验收的学生党员基数不大, 而这些学生党员也是大学生群体里的中坚力量。从整体上看, 大学生党员的主流是相当不错的, 具有较强的战斗力;在专业学习上, 他们大多数起到模范带头作用;在理论基础上, 有较强的潜在意识, 关注国家的时事动态, 且具有一定的分析解读能力;同时也是一群道德修养较高的群体。但是在发展学生党员的过程中, 也看到一些不足, 主要表现在:
第一, 申请入党的积极性较高, 但入党动机不明确。部分学生入党并没有在思想与组织上入党, 而是跟随身边的同学递交入党申请而入党, 甚至部分学生存在攀比、功利性的入党动机, 虽然组织上入党了, 但是思想上没有入党。
第二, 学生党员的党性观念不强。在我们学习与生活中, 部分学生党员缺乏一种先锋模范的带头作用, 在学生群众中没有号召力, 缺乏领导和组织能力, 而出现这一现象的主要原因与学生党员自身的党员意识不强密切相关。
第三, 还有部分学生“入党前拼命干, 入党后松一半”。在学生党员群体中, 存在不少入党后大大放松自己的步伐, 甚至出现倒退的现象, 如在预备期间出现补考等现象。
第四, 由于在校时间的限制, 导致了党务工作者在发展党员材料整理的时间规划上, 出现或多或少的不足, 加上党务工作者的流动性较大, 在业务知识上与上级党委存在信息不对称性, 影响到一线党务工作者的积极性。
2. 原因分析
第一, 学生党员质量参差不齐。高职院校发展学生党员受限于学制较短, 为了保证党的建设在高职院校中顺利地开展, 各个高校采取的标准不一, 导致所发展的学生党员的质量参差不齐。
第二, 政治理论学习不足。高职高专院校的基层党组织比较重视学生党员的学习成绩、个人的组织能力等, 往往忽视对理论水平的要求与学习, 导致了学生党员出现信息不对称的单方向的发展。没有注重马克思主义理论的学习, 从而导致政治意识不坚定, 尤其是在这个充满诱惑的社会中, 容易受外界信息的干扰, 缺乏正确的辨别, 思想上容易动摇。
第三, 入党后教育跟不上步伐。主要表现在, 入党后的教育方式大多数还停留在座谈会、读报纸等形式上, 教育手段和方法过于简单, 无法把握学生党员的实际思想动态, 这本身就与教育的出发点相违背, 更无法重新吸引学生党员的关注与重视, 从而动摇学生党员对党的认可与坚定立场。
第四, 高职院校基础党组织对民主生活会不重视。民主生活会是党员进行深入的思想汇报与交流的平台, 跟我们团员要过团日活动一样;民主生活会对党员的影响力具有不可估量的重要意义, 而多数院校在发展完一批学生党员后, 就投入新一批学生党员的发展过程, 从而忽视了学生党员的教育和管理。
二认清现阶段的形势, 重视发展党员的机制
1. 党员发展要重质量
在发展学生党员上, 应更加侧重于学生的综合素养的培养, 要把发展党员提高到从一个国家和区域发展的角度出发, 要始终围绕社会主义价值观, 夯实党的十八大精神, 做好新时期大学生党员发展工作。为实现全面建成小康社会的奋斗目标, 培养高技能、高水平的复合型人才。在这个多元化的时代里, 务必要向党组织输送优质的血液, 才能保证国家的长治久安, 一味地发展党员的观念要坚决抵制。
2. 规范发展机制, 塑造学生党员的入党动机
俗话说:“无规矩不成方圆。”大学生党员是党和国家的建设者和接班人, 所以在发展大学生党员时, 更要严格按照要求, 实事求是地做好发展学生党员的工作, 在发展审核上要严格把关, 做好新时期大学生党员发展工作。把握时代的主旋律, 进一步增强党的阶级基础, 扩大党的群众基础。
三构建可行学生党员发展机制, 发展高质量的优秀学生党员的有效措施
1. 强化基层党组织领导, 完善工作体系
高职院校要夯实工作基础, 强化对发展党员工作的领导, 配备完整的党务工作干部, 加强制度体系建设, 为发展学生党员工作提供制度保障和组织保障, 以保障发展和吸纳更多优秀的积极分子到党组织中来。我们必须充分发挥基层党组织的作用, 把发展学生党员工作作为高职院校党建工作的重要任务来抓。打造一支业务水平高、综合素质高的党务干部队伍, 保证发展学生党员的质量、推进高职院校党建的健康发展。同时, 要重视政治辅导员队伍建设, 积极选拔优秀的党员毕业生充实到辅导员队伍中来, 推进党务干部队伍建设迈上新台阶。
2. 加强理论学习, 夯实思想基础
加强学生党员的理论学习是帮助其树立坚定的理想信念的根本保证。在理论学习上, 主要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想等, 紧密联系学生的思想实际, 可通过以学生党员为主体, 让学生党员根据自己的爱好选择一个方向, 让其自行查阅相关资料或请教有关专家, 限期提交心得体会, 在党校集训班中以理论辩论会的形式开展交流。这种自我教育方法相对自由轻松, 能帮助入党积极分子和学生党员对原来的模糊认识和理论困惑在理论上的认识有更加深化的见解, 才可能真正地树立起坚定的理想信念。
3. 重视政治教育, 端正学生党员的思想动机
当代大学生成长在信息化高速发展的时代, 社会思潮的多样化、利益驱动等各种因素都会直接影响着学生的入党动机, 重视对大学生的入党教育, 并实行逐级教育、分层教育, 有利于他们逐步树立正确的人生观、价值观以及世界观。充分发挥高职院校党校的作用, 选拔表现优秀的入党积极分子参加党校培训学习, 通过一些体验式的党校学习, 如红色话剧、红歌大赛等形式, 加强其党的基本知识和理论的教育, 使入党积极分子在思想上认同党的理论, 学习和工作中接近党的组织, 行动上努力进步, 积极向党组织靠拢。
4. 坚持民主程序, 完善相关制度
为保证新党员广泛的群众基础, 坚持发展党员工作的民主程序, 使广大群众对发展党员工作享有知情权、参与权和监督权, 建立起扩大民主、明晰责任、强化监督的运行机制, 是保证发展党员质量的必要前提。
5. 配备专职党建教师, 加强党建队伍建设
选拔政治素质高、思想作风好、业务水平高、具有较强组织管理能力、善于做学生党员思想政治工作的专任党政干部担任;充分发挥“两课”教师队伍的思想政治教育优势, 鼓励“两课”教师担任学生政治辅导员或参加学生党支部的工作。动员和组织更多的教师党员参与到学生党建和思想政治工作队伍中来, 加强党建队伍建设, 有利于健全学生党员发展机制。
参考文献
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[2]王维杰、隋大勇.对高校发展大学生党员的几点认识[J].思想政治教育研究, 2005 (1) :58~59
[3]范小燕.对新时期高校学生党员发展、教育与管理工作的思考[J].内蒙古电大学刊, 2007 (3) :74~75
[4]蔡兴臣.高校发展学生党员现存的问题及对策[J].思想政治教育研究, 2005 (2) :50~51
高校学生党员后续教育和管理的思考 篇8
一、当前高校学生党建工作的现状
1、由社会变革带来的文化思潮多元化以及社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化, 致使学生党员的思想政治状况更趋于复杂多元化。有些学生党员入党是为了追求荣誉, 有些学生党员入党是为了获得个人利益, 为了毕业后找到一个好单位、好的工作, 特别是现在一些事业单位和国家机关单位, 在招工时, 明确需要是党员等等, 这些更促使一些学生党员在入党上具有很明显的实用性。
2、学生党员数量增加后, 学生党支部的工作压力加大, 很难做到教育的实效性。目前发展学生党员入党及入党后的再教育工作主要是落在少数从事学生管理工作的辅导员身上, 这些辅导员要从事很多其它管理工作, 日常工作忙, 对党支部工作的投入显然不足, 有时显得力不从心, 更多的精力放在发展新党员的工作上, 无法有更多的精力去思考学生党员的后续管理问题;有些辅导员甚至没有从思想上引起高度重视, 对学生党员的思想政治教育往往是以管理取代教育。
3、学生党支部的自身建设、组织制度建设、党员教育管理工作等等还需要有效的指导和监督。目前有一些学校还没有建立起符合学生党员实际情况的考核和评价制度, 在考核评价学生党员时, 更多的是参照教师党员的考核标准, 无法对学生党员进行一个全面和客观的评价和监督。
4、学生党支部的活动缺乏创新方法和载体, 学生党员的教育内容和信息落后, 不能与时俱进, 抓不住目前学生党员最关心的话题进行教育活动, 活动形式单一, 因而难以调动学生党员的积极性, 缺少凝聚力和积极性。
5、学生党员各年级发展不均衡, 党员的榜样作用大打折扣。一般高校的学生党员发展的规律是:对一年级学生进行培养, 在二年级发展少部分学生党员, 三年级和四年级发展大部分条件合格的学生, 四年级学生党员达到最多, 但往往是四年级的学生党员因为面临毕业论文的撰写和答辩, 以及毕业实习找工作, 在学生中所起的榜样作用有限。
6、对学生党建管理队伍建设重视度不够, 整个管理队伍的人员素质差强人意, 经费的投入和专职学生党建人员配备都不够, 许多高校没有专门从事学生党建工作的专职人员, 由辅导员兼任, 而辅导员许多人本身也不是思想政治教育专业毕业的, 对政治理论、政策的理解和把握不是很到位, 对党务工作的能力有待提高等等, 这些影响到对学生党员的教育和管理的正常开展。
二、高校学生党员教育和管理对策及建议
1、学生党建工作要有时代性和规律性
大学生的思想和行为方式具有鲜明的时代性, 我们要将爱国主义教育、社会主义价值核心观融入到学生党建工作中, 从新生入学教育、入党前培养, 到最后入党后的教育监督和管理, 以及党员先锋模范作用, 形成一个完整的教育过程。
2、学生党建工作要有实效性
青年大学生有其特殊性, 不同的教育过程阶段具有不同的特点, 这就要求我们的活动内容和形式要从学生的实际特点出发, 针对不同的阶段特点, 从新生入学、入党前培养和入党后的教育管理等, 去切实开展学生党建教育工作, 使学生党建教育能深入到学生的心里。
3、完善和健全学生党员的学习教育制度
为了增强教育培训的实效性, 要建立和完善学习教育制度。确定具体的学习日时间, 进行常态化的学习管理, 也可以利用相对集中的时间开展系列的学习培训、主题实践、专题组织生活会等, 还可以根据大学生党员的实际情况, 以学生党支部为单位, 开展实事要事热点讨论、读好书、专业知识技能竞赛、微博论坛、党建进社区活动等等, 不断强化学生党员的学习意识, 不断提高自身的综合素质。
4、创新教育管理方式方法
(1) 实行学生党员挂牌制度。把学生党员放在公开监督的位置, 建立学生党员挂牌制, 主动让学生党员接受老师、同学的公开监督, 从而达到强化党员的形象。可以根据学生党员的学习情况、工作态度、民主测评情况、榜样作用等制定学生党员的平时表现量化表。由学生党支部进行考核, 对考核优秀的学生党员进行表扬, 对表现不合格的学生党员进行批评教育, 经批评教育后仍没有改进提高的, 要进行戒免谈话, 严重的要根据党的纪律进行处分。
(2) 建立学生党员先锋示范岗。通过建立学生党员先锋示范岗, 加强对学生党员的培养、引导与监督, 提高整体的影响力、凝聚力、向心力, 去带动和影响其他党员, 争做优秀党员, 发挥先锋模范作用。
(3) 建立管理的责任追究制。高校学生教育的管理, 可以参照党的用人失察责任追究制度, 建立起高校党员发展、教育和管理责任追究制。这样就可以有效地预防一些党支部在发展学生党员的过程中只重视发展, 不重视后续的管理和教育而带来的一系列的问题。
(4) 拓宽教育管理的主阵地, 充分发挥正能量。要把教育和管理深入到学生党员的学习、生活和工作中去, 要把教育和管理覆盖到学生党员的日常生活中去, 通过网络、板报、微博、QQ群等手段去占领宣传的主阵地, 发挥正能量。
(5) 引入党员导师制。导师制具有较强的针对性和引领性。在引入导师制时, 要选择党性强、责任心强的党员教师担任, 对学生党员进行教育和引导的效果很好。当然, 学校在这个方面必须要做好配套的工作, 如在评优、评先和职称评定等中给予更多的政策倾斜等, 只有这样, 才能吸引更多的优秀的党员教师加入到学生党建工作中来, 才能更好的发挥他们的作用。
5、加强党建队伍建设
高校应完善党建队伍人员的岗位编制、年度考核、职称评定、进修、转岗、竞上一级岗位和奖惩等制度, 并且要真正落实到位, 只有学校从各方面真正关心这些党建管理者, 使他们感觉到学校的组织上的温暖, 就一定会激发他们的工作热情和工作积极性, 从而提高学生党建工作的工作质量和工作效率。
学生党员的教育和管理是一个长期的过程, 做好高校学生党建工作, 责任重大, 意义深远, 是我们每一个高校基层党组织工作者都要认真抓好的一项工作, 只要我们以一种务实求真的态度, 以改革创新的精神狠抓, 不断完善学生党员教育和管理制度, 与时俱进, 就一定会发挥出“一个党员就是一面旗帜”的正能量。
摘要：本文分析当前高校学生党建工作的现状, 提出高校学生党员后续教育和管理要有时代性、规律性、实效性、完善和健全学生党员的学习教育制度、创新教育管理方式方法、加强党建队伍建设等对策和建议。
关键词：高校学生党员,教育和管理,现状,对策和建议
参考文献
[1]韦乃扬, 梁丕桓.加强对高校学生党员发展、教育和管理的探索与实践[J].高教论坛, 2006 (5) :12.
[2]谢光绎.试论江泽民的干部队伍建设思想[J].韩山师范学院学报, 2002 (1) :109.
企业人本管理的构建和发展 篇9
人本管理的思想在我国古代就已存在, 中国三位伟大的儒家创始人孔子、孟子、荀子提出的“爱人贵民”的人本主义思想是中华民族的思想精华, 曾被历代开明的统治者视为治国之本。
西方社会随着社会化大生产的发展, 尤其是工业革命以后, 逐步形成了人本管理的科学理论, 总体概括为三个阶段。第一阶段是20世纪初泰罗等人倡导的科学管理。以提高劳动生产率为目标, 在操作规程、工作定额、差别工资制度、职能分工、管理原则等方面, 进行了一系列探索, 开创了科学管理的新时代。但对人的认识是有缺陷的, 一是把人看成“经济人”, 过分强调物质刺激;二是把人看成和机器一样的工具。第二阶段是从20世纪20年代开始的行为科学理论。行为科学侧重研究人的需求、行为的动机、人际关系、激励理论等, 主张通过多种方式激励人的积极性。但当时仍把对人的激励看成是管理手段, 而不是目的。这一理论产生于对人本性的关注, 始于美国著名的“霍桑实验”, 期间有马斯洛的需求层次理论, 即将人的需求分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五个方面的需求;麦格雷戈的“X理论—Y理论”。第三阶段是战后出现的以广泛运用数学方法和计算机为特征的管理科学学派。这一阶段出现了许多新的管理技术, 推进了管理手段现代化与管理方法现代化, 提高了管理工作精确化、科学化的水平。但实践表明, 尽管现代管理技术是有效的, 却不能代替管理思想现代化和人员现代化。
进入21世纪, 随着新技术和现代管理方法的大量应用, 人在经济活动中的作用越来越大, 对人的认识也有了升华, 提出了人是最重要的资源、最宝贵的财富, 也可以称之为管理思想发展的第四阶段。这一阶段提出了个性需求和精神健康的理论, 提出了更多依靠员工的自我指导、自我控制以及顺应人性的管理等一系列新观点、新思想;在实践中积极推行以人为中心的管理—人本管理, 并积累了丰富的经验。
人本管理是时代发展的产物, 人本管理是一种管理模式, 更是一种管理哲学, 其核心是尊重人和激发人的热情。它在知识经济时代显示出新的特征, 在不同企业里它的表现形式多样化, 但其核心价值观始终是企业生存发展之灵魂, 而今社会的人本管理是无数成功企业家追求的一种管理模式。
二、我国企业员工管理的四个阶段
1、自觉阶段。
在改革开放之前的计划经济年代, 企业的管理者对员工很信任, 事必躬亲, 在处理一些事情上采取一种包办的专制手段。员工从进厂到退休甚至死亡都是由企业一包到底, 甚至有很多父辈退休、子女顶职的或是一家几代甚至亲戚六眷都在同一企业做事的, 现象比较普遍。企业员工只是企业生产的工具, 对员工的管理也只是简单的派工, 员工干好干坏一个样。
2、监督阶段。
在改革开放的初期至20世纪80年代末, 企业管理者对员工不信任, 运用各种手段监督员工工作, 员工在一种被动和压抑的环境下工作, 虽说效率有所提高, 但是员工的积极性、主动性、创造性根本没有发挥出来, 以事为中心的员工管理方式成为主流。
3、模糊阶段。
20世纪90年代初至20世纪末, 随着企业经营体制改革的深化和发展, 企业积极模仿西方的管理方式加大力度分流人员, 企业员工的流动性加强, 企业员工收入差距拉大。但由于管理手段过于简单, 管理方式比较粗放, 加之信息获取不对称, 导致员工过于看重自己的利益。员工对企业的不负责任和高流失率将给企业造成无法换回的后果, 而企业管理者也只好自吞苦果, 挥泪割爱。
4、资源阶段。
进入21世纪, 随着企业基础管理模式的深刻变革, 在管理中, 人作为一项资源, 而且是重要的战略资源, 人们所强调的“科技以人为本”的思想得到了越来越多的认同。在这一管理思想的指导下, 以人才测评、绩效评估和薪资激励制度为核心的人力资源管理模式得以确立。
三、人本管理的四个要素
1、企业人。
在企业经营管理活动中, 人是管理活动的主体, 也是管理活动的客体。管理关系是人的关系, 传统的管理关系是“以事为中心”的关系, 强调的是人去适应事, 个人服从组织需要, 服从事业的需要, 而很少考虑个人的专长、兴趣及需要。而以人为本就是把人当成组织中最具活力、能动性和创造性为主要要素。因此, 人本管理首先必须改变观念, 强调以人为中心, 实行人性化的管理。
2、管理环境。
管理活动是在企业的物质环境与错综复杂的人际关系环境两者相复合的系统中进行的。在当今社会, 知识与文化已经变成了关键的资源, 人本管理就是要把人原来定义为“理性的动物”, 现在定义为“符号的动物”, 通过塑造组织文化, 营造公平竞争环境, 形成适合个人发挥潜能的机制, 同时实现人与自然、人与社会、人与企业的协调发展, 即实现人的物质追求和社会追求的协调发展。
3、企业文化。
企业文化是企业在长期生产实践中形成的, 为广大员工认可并付诸实践的企业价值理念、行为准则和行为方式的总和。以人为本的企业文化强调以人为中心的管理, 即尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人和服务人, 增强企业的凝聚力, 激发员工的奋发向上的进取精神和为企业拼搏的献身精神。
4、价值观。
价值观是人类在社会活动中产生的关于客观现实的主观意念, 具有稳定性和持久性。现代企业的价值观是企业在追求经营成功的过程中所推崇的基本信念及奉行的行为准则。企业价值观是企业人在管理活动中相互理解和协作的思想基础, 也是企业人实施管理、领受管理、实现企业目标的前提和保障条件。因此, 应着眼于企业人的价值观, 努力营造适合于本企业发展目标的价值观体系, 使其充分发挥内化、整合、感召、凝聚、规范、激励等作用。
四、企业人本管理的现状
1、人本管理的理念没有确立。
在企业管理中, 过于强调组织中的管理制度与管理程序的制定, 人力资源管理仍然停留在事务性管理层面。以组织、协调、控制、监督人与事的关系为职责, 谋求人与事相宜为目标, 以事为中心, 要求人去适应事, 将人视为劳动力算人头账, 而不算人力资本账, 没有把人看成是一种活的资源来加以开发、利用, 使得人的聪明才智和创造才能没有得到很好的发挥, 规章制度也没有得到自觉执行。
2、人本管理的机制不健全。
在人力资源配置上, 重学历轻能力。企业在创业发展过程中, 深深体会到知识对企业发展的重要性, 纷纷招聘高层次的专业技术人员和管理人员到自己的企业, 为企业的进一步发展奠定人才基础。但在人才认知上, 不少企业却走向另一个极端“唯学历论”, 不分析工作岗位需要, 不讲究职责分工, 不计聘用成本, 一味追求受聘者的高学历, 这种舍本逐末的人才配置机制, 不仅浪费了人力资源, 而且会将一些优秀的人才拒之门外。
在人力资源培训上, 重数量轻质量。随着企业不断发展壮大, 企业本身也认识到培训是人力资源开发的重要手段。许多企业投入了大量的人力、物力、财力搞培训, 结果却是受训者对培训内容兴趣不大, 参训的积极性不高, 培训对促进人力及人员素质的提高作用不明显, 培训的整体效果并不理想。究其原因, 在于许多企业的培训往往是“头痛医头, 脚痛医脚”, 具有被动性、临时性和片面性, 缺乏系统性和科学性。培训目标并没有与岗位相联系;培训并没有与员工的工作绩效的提高相联系;培训并未与员工个人发展相联系。员工只图完成任务, 至于为了适应企业的发展所应该做哪些培训缺乏深刻的理解和认识。
人力资源开发上, 重引进轻培养。企业在人才开发方面, 往往是引进为主培养为辅, 表现在人力资源开发管理上, 企业愿意投资培养人才, 不愿承担人才投资成本与人力资源投资风险, 等到人员空缺影响正常运作时才急急忙忙向外界招聘。企业没有为员工制定继续教育和终身教育规划, 没有为员工提供一个继续学习和自我发展的空间, 使其失去施展才华的舞台, 导致员工主人翁意识淡薄, 参与企业管理和决策的程度很低, 人才流失严重。
3、人本管理的激励不到位。
一是激励手段过于单一和僵化。企业激励的主要手段就是物质刺激, 认为激励就是“奖励加惩罚”, 干得好就加薪, 做不好则扣钱。单一地以增加报酬激励员工的工作激情, 忽视非物质的激励方式 (如理想激励、目标激励、榜样激励、培训激励和自我实现激励等) , 忽视良好的企业组织环境的培育, 使得企业缺乏凝聚力, 员工缺乏归属感。二是情感管理不到位。情绪、情感是人的心理活动的重要方面, 也是人的精神生活和企业管理的重要组成部分。当前, 我国企业在情感管理方面还存在着以权代情、以法代情、以理代情的情况, 导致管理者与被管理者感情关系淡薄, 甚至比较紧张, 产生种种排斥力, 使得员工的士气下降, 企业责任感不强。
4、人本管理的研究不深入。
一是缺少人本管理的个性。目前一些企业在追求人本管理过程中, 由于缺乏个性化的研究, 企业精神很难在员工的头脑中产生深刻的影响, 在心理上产生强烈的震撼和共鸣, 形成共同的认同感。因此, 即使是制定了一些人本管理方法和人本管理方案, 依然是收效甚微, 没有达到切实提高企业自身管理水平, 增强企业自身活力的目的。二是缺乏企业文化的构建。企业文化是企业可持续发展的力量源泉。一方面, 企业只注重企业制度文化和物化文化的建设, 而忽视了企业价值观和企业精神的培育, 忽视了把正确的价值观渗透到企业人本管理之中的工作中;另一方面, 企业文化与企业目标不一致, 企业文化和职工思想政治工作不能有效地结合起来, 从而导致企业文化建设不能很好地融入企业人本管理中去, 职工缺乏活力和动力。
五、构建企业人本管理的对策
1、树立以人为本的管理理念。
(1) 树立依靠人的经营理念。人是社会经济活动的主体, 是一切资源中最重要的资源。归根到底, 一切经济行为都是由人来进行的。决定一个企业、一个社会发展能力的, 主要并不在于机器设备, 而在于人们拥有的知识、智慧、才能和技巧, 人没有活力, 企业就没有活力和竞争力。因而必须树立依靠人的经营理念, 通过全体成员的共同努力去创造组织的辉煌业绩。
(2) 尊重每一个人的主体意识。尊重员工的主体意识, 就是充分肯定员工在企业生产经营活动中的主体作用。企业要努力创造条件, 使员工们自我意识到其工作的结果对自身有意义, 值得为之奋斗;同时又能意识到其奋斗对社会或企业有一定的意义, 应该为之效力。让每个员工都感到主体意识得到了尊重, 命运掌握在自己手中, 就能充分发挥自己的能力并实现自己的价值, 由此而激发出的劳动热情将是无穷无尽的。
(3) 关注每一个人的需求。心理学家认为, 所有人的行为都是打算达到一定的目的和目标的, 这个一定的目的或目标作为导向行为又总是围绕着满足需求的欲望进行的。企业不仅要关注员工在物质上的需求, 帮助员工解决伙食、交通、工作环境、劳动保护等物质需求, 更重要的是要清楚员工精神上的需求, 关心员工的爱好、心情、业余生活、人生理想等。使员工把企业的事业当作自己的事业, 从而产生难舍难分的归属感和同化感, 个人的积极性和创造性也就会得到最大限度的发挥。
(4) 开发每一个人的潜能。生命有限, 智慧无穷, 人们通常都潜藏着大量的才智和能力。调动人们的积极性, 释放其潜藏的能量, 让每一个人以极大的热情和创造力投身于事业之中, 勤奋工作, 为实现团队目标而共同努力。
(5) 促进每一个人的发展。人的发展是多方面的, 可以是人职位的晋升、岗位的转变、薪水的增加、也可以是技能的提高、爱好的扩展、竞争力的增强, 或者是获得一定的精神鼓励和物质奖励。
2、创建人本管理的运行机制。
(1) 建立广纳人才, 善用人才的制度机制。一是搞好人才规划, 规范引进程序, 适度、适时引进企业需要的人才, 保障人才队伍结构的科学合理性;二是不拘一格使用人才, 树立任人唯贤、扬长避短的用人观念。
(2) 创造员工科学设计职业发展生涯和发展方向的规划机制。随着市场经济的高速发展, 员工对自己的职业发展方向越来越明确。美国学者霍尔等人指出, 管理人员应采用多样化的职业发展模式取代传统的职业发展模式, 由员工确定自己的发展方向, 不断地增强自己的能力, 以使员工适应工作环境不断变化的需要。因此, 企业应该根据员工的意愿、能力、家庭情况等, 设计与创造员工在不同阶段的职业发展方向, 使他们有机会获得一个有成就感和自我价值实现感的职业生涯。从而促使员工朝自己的发展目标奋斗。
(3) 完善员工竞争上岗的压力机制。包括竞争压力和目标责任压力。竞争经常使人面临挑战, 使人有一种危机感, 正是这种危机感和挑战, 使人产生一种拼搏向前的力量。因而在用人、选人、工资、奖励等管理工作中, 应充分发挥优胜劣汰的竞争机制。而目标责任制在于使人有明确的奋斗方向和责任, 迫使人去努力履行自己的职责。
(4) 形成有利于企业发展的环境影响机制。人的积极性、创造性的发挥, 必然受环境因素的影响。一是指人际关系。和谐、友善、融洽的人际关系, 会使人心情舒畅, 在友好合作、互相关怀中愉快地进行工作;反之, 则会影响工作情绪和干劲。二是指工作本身的条件和环境。人的大半生是在工作中度过的, 工作条件和环境的改善, 必然会影响到人的心境和情绪。创造良好的人际关系环境和工作条件环境, 让所有员工在欢畅、快乐的心境中工作和生活, 不仅会促进工作效率的提高, 也会促进人们文明程度的提高。
3、健全和完善人本管理的管理机制。
(1) 建立科学合理的评价考核体系。及时合理的绩效评估, 不仅可以判断员工是否称职, 从而切实保证他们与职位的匹配、报酬、培训等工作的科学性;而且通过绩效评估, 帮助员工找出绩效差的原因, 激发员工的潜能。及时准确地对员工的业绩作出评价, 给予相应的激励才能保持个人连续的前进动力;反之, 如果员工的成绩不能及时得到肯定, 会在很大程度上挫伤其工作积极性, 长期下去甚至会使其站到企业目标的对立面。
(2) 建立有效的员工激励机制。现代企业人本管理的主导方式是激励, 就是激发人的动机, 诱导人的行为, 发挥人的内在潜力, 其根本目的就是调动员工的积极性, 保证企业生产经营一直处于最佳状态。因此, 激励的过程就是调动人的积极性的过程。
激励是全方位的, 不仅有物质形态的还有精神形态的, 既要进行有效的物质激励, 又要注重感染性的情感激励。现代管理学认为开发人的潜能的最有效的方法是感情投资, 强调管理必须尊重人的本性, 要有人情味。
4、创建和谐的企业文化。
创建以企业精神为核心内容的企业文化建设, 即要十分注重企业价值观建设。要求管理组织的变革适应员工参与民主管理的实施, 管理手段的运用既要突出责任目标, 又要变硬化管理为软化管理, 以培养独具特色的企业精神, 塑造良好的企业形象, 使企业在市场竞争中立于不败之地。
企业文化是企业的宝贵财富和资源, 是企业人本管理的最新模式, 对外是企业的一面旗帜, 对内是一种向心力。营造和谐的企业文化氛围, 培养员工的共同价值观念、思想信念和群体意识, 有利于调动员工的积极性、创造性, 有利于提高企业的社会信誉, 树立企业的良好形象, 提高企业的市场竞争力;有利于化解企业内部存在的各种矛盾, 建立和谐员工关系、劳资关系、干群关系, 以及员工与企业协调发展的关系, 使企业在和谐的环境中获得全面协调和可持续的发展。
参考文献
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[4]赵曼:人力资源开发与管理[M].北京:中国劳动与社会保障出版社, 2002.
上海风电的发展和管理研究 篇10
关键词：风电,环境,生态,管理,建议
1 引言
随着能源短缺和生态环境的恶化, 新能源发电技术在世界范围内取得了长足的进步[1], 世界各国都十分关注风能、太阳能、植物能等可再生能源的利用。由于风电是目前除水电外, 最成熟、最经济的可再生能源发电技术[2], 因此, 积极开发和发展利用风力这一可再生能源进行发电尤其受到各国政府的重视。目前, 我国政府也开始助推大型风电技术的发展, 并出台了一系列政策引导产业发展。
2 上海风电发展分析
上海作为我国重要的国际化大都市和对外宣传的窗口, 城市形象和环保力度直接关系着我国在国际上的形象和地位。为科学、合理、有序、充分地利用上海的风力资源, 扩大上海风力发电规模, 改善电源结构, 缓解电力紧张的矛盾, 改善环境质量, 上海市发展和改革委员会与上海市电力公司于2006年组织编制了《上海市风力发电“十一五”规划和2020年远景目标》, 为上海的风电发展指明了前进的方向。同年3月28日, 我国第一家风电类科普场馆——上海风电科普馆也在上海滨海森林公园内正式开馆, 展厅面积达1400m2。风电科普馆通过大量多媒体、虚拟实验软件等高科技展项和互动参与性展项的运用, 向参观者阐述风电的基本原理、风电的发展历程, 让人们充分认识到发展风电绿色能源的必要性, 以及保护地球资源和人类生存环境的重要性。
2005年8月, 我国首个利用世界银行贷款的风电项目——上海崇明、南汇风力发电场并网发电。该项目共安装14台单机容量为1500kW的风力发电机, 其中在崇明东滩东旺沙安装了3台风机, 南汇滨海森林公园安装了11台风机, 总装机容量达2.1万kW。随后, 上海崇明、南汇风力发电场二期又扩建了10台1500kW的风力发电机, 总容量为1.5万kW, 并于2008年9月全部投入运行。随着上海风电的不断发展, 当我国第一个大型海上风电场、亚洲首座大型海上风电场、海上风电示范项目——东海大桥10万kW海上风电场并网发电时, 上海的风电装机总量已经达到了21万kW。
根据国家加快海上风电开发的战略部署, 在未来风电发展中, 上海将结合大容量、高性能海上风电技术进步和产业国产化进度, 发挥上海海上风能资源丰富、邻近电力负荷中心及海上风电建设已率先示范等优势, 进一步加快开展海上风电示范。建设东海大桥海上风电二期, 以及临港、奉贤海上风电及扩建等项目, 形成东海大桥、临港和奉贤3个海上风电基地。同时, 搞好崇明等海上风电基地项目储备, 使海上风电成为上海新能源发电的主力军[3]。
3 风电项目的环境影响及管理建议
风力发电是靠自然风能—机械能—电能的转变来实现发电的。风机叶片在自然风的带动下, 通过风轮将风能转变为机械能, 再依靠齿轮箱和发电机, 将机械能转变为电能。发电机组的出口电压一般为0.69kV, 经配套箱式变压站升压至10kV或35kV后接入升压变电站, 通过升压变电站将电压进一步升高后接入市政变电站, 纳入市政电网。风电场的工艺流程见图1。
风力发电项目不消耗任何燃料, 而且不会产生任何大气污染物、水污染物和固体废弃物。因此, 可以说风力发电是一种充分利用了可再生能源, 且在最小程度上降低了对环境造成污染影响的绿色环保发电技术。但是, 其正常运行过程中仍会不可避免地对周围环境造成一定程度的影响, 污染因子主要包括噪声和工频电磁场。
3.1 噪声
由于升压变电站一般单独设置, 在不考虑其噪声影响的情况下, 风力发电项目的噪声主要由两方面产生, 分别为风机转动时叶片扫风产生的空气动力噪声和风机内部运动部件工作时所产生的机械和电机噪声。另外, 一般设置于风机下方的箱式变压器本体振动也会产生一定的噪声, 对风机边界附近环境噪声影响有一定的贡献。上述3种可能产生环境噪声影响的情况中, 风机内部运动部件工作时所产生的机械和电机噪声为主要的噪声污染源。
典型风电项目声源设备的基本情况和计算参数设定如下:对于2000kW的风力发电机组, 风机产生的声功率级约为105dB (A) , 参考上海东海大桥10万kW海上风电场90m的风机安装高度, 机组轮毂简化为点声源;参照吉徽35kV风电场专业箱式变电站 (干式) , 声功率级<65dB (A) , 声源高度假设为1.2m, 简化为点声源;不考虑风机叶片扫风产生的空气动力噪声。
通过上述分析和适当简化后, 根据噪声衰减和叠加公式计算并绘制出距地1.2m高度处、风机周围水平方向的噪声A声级衰减图见图2。
从图2中可以看出, 根据前文设定条件, 且不考虑背景噪声叠加和风机叶片扫风产生的空气动力噪声的情况下, 1座风力发电机组及其配套的箱式变电站产生的环境噪声排放值, 在11m外即可满足Ⅰ类声环境功能区昼间55dB (A) 的排放限值要求, 在270m外可满足Ⅰ类声环境功能区夜间45dB (A) 的排放限值要求。
从现有风电场设置的情况来看, 一般均位于远离公众居住区域, 周边很少有成规模的村落或居住区, 因此, 风电场产生的噪声对公众的影响较小。从环境保护优化的角度而言, 仍建议风电场设计和建设过程中采取以下措施, 以进一步减少噪声排放。
尽可能将风机布置在远离居民住宅的地方, 通过距离衰减, 减少对居民生活的影响;从技术上对风机内部机械结构进行设计优化, 尽可能降低其工作时所产生的机械和电机噪声, 从源头降低噪声排放; 箱式变电站与底座之间垫隔振垫, 减少其本体振动产生的噪声;箱体内部采用吸音设计, 控制噪声外排;加强电气设备的日常维护与保养, 在风机下方箱式变电站周围种植一定高度的树木, 以减低风机及配套箱式变电站边界周围的噪声水平。
3.2 工频电磁场
风电场内各风机及升压变电站均通过地下电缆连接, 现有研究已表明, 110kV及以下电力电缆线路正常运行状态下, 其电磁辐射对周围环境影响极为有限[4]。由于土壤对工频电场的屏蔽作用, 可使得地面上方的工频电场强度大幅下降[5], 满足相关标准的要求。而对于工频磁场, 虽然地下电缆的外护套和土壤对其屏蔽作用不大, 但只要确保电缆足够的埋设深度, 通过距离衰减, 也能够保证地面上方的工频磁感应强度满足相关标准的要求。
对于风力发电项目所使用的箱式变压器和升压变电站, 从上海崇明、南汇风力发电项目和东海大桥10万kW海上风电场正常运行期间箱式变压器和升压变电站周围工频电磁环境的监测数据来看, 风机下方 (含箱式变压站) 边界周围和升压变电站边界周围工频电场强度和工频磁感应强度能够满足中华人民共和国环境保护行业标准《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》 (HJ/T 24–1998) 中推荐的4kV/m的居民区工频电场评价标准和公众全天辐射时的工频限值0.1mT的磁感应强度的评价标准。
工频电场和工频磁场在距离衰减以及建筑屏蔽的作用下, 风力发电项目配套的箱式变电站和升压变电站周围环境工频电场强度和工频磁感应强度一般均能够满足相关标准的要求, 且对周围环境的影响较小。但随着电气设备的老化, 箱式变电站和升压变电站对周围环境的工频电磁影响可能会略有增大, 为尽可能减少该类环境影响。
(1) 坚持选用带有金属罩壳的电气设备, 对裸露的电气装置安装金属栅网等, 尽可能屏蔽电气设备运行过程中产生的工频电磁场。
(2) 确保变压器设备具有良好的接地, 减少变压器及其连接电路相互间接触不良而产生的火花放电;对连接变压器的电力线路, 要求其绝缘子表面保持清洁和不积污, 金属间保持良好的连接, 防止和避免间隙性放电。
(3) 各设备的金属附件, 如吊夹、保护环、保护角、垫片和接头之类要确定合理的外形和尺寸, 以避免出现高电位梯度点;金属附件上的保护电镀层要求光滑, 所有的边角都应挫圆, 螺栓头也应打圆或屏蔽起来, 避免尖角和凹凸;使用合理的几何形状和材料的绝缘子及其保护装置, 控制绝缘子的表面放电。
4 风电项目的生态影响及管理建议
上海风力发电项目一般位于海上或海边滩涂附近, 周边很大区域可能为鸟类栖息地或是迁徙路线途经区。
从国内外现有的研究结果来看, 风机的架设和运行对其临近区域栖息、觅食的鸟类影响不大, 基本不会干扰其生活和繁殖, 甚至部分风机塔架上还会有鸟类筑巢[6,7]。
风电场对迁徙过境候鸟的影响则主要是风机叶片与鸟类的撞击, 而发生碰撞的可能性则与鸟类迁徙飞行高度有关。风机叶片的旋转范围一般在30～150m之间, 虽然由于个体的差别, 不同鸟类的飞行高度各不相同, 但在迁徙途中, 一般鸟类的飞行高度为300m左右, 候鸟的迁飞高度在300m以上, 如燕为450m、鹤为500m、雁为900m, 均远远超过风机的高度[7], 因此基本不会与风机叶片发生碰撞。
另外, 鸟类发生碰撞死亡与天气状况和风机的转速有一定的关系, 天气恶劣 (下雨或起雾时) 、风机转速较快的情况下, 鸟类容易与风机叶片发生撞击而造成死亡。有研究数据表明, 一般情况下, 飞行穿越风电场的鸟类撞击风机的概率仅为0.01%～0.1%, 而即使在最为恶劣的情况下, 也有80%以上的鸟类能够不受任何损伤的穿过旋转的风机叶片[8]。
从保护生态环境角度来看, 建议风电场建设过程中采取进一步的措施减少对鸟类的影响, 包括在风机上安设闪烁灯光标志或利用风机叶片绘制特殊的色彩图案, 使鸟类产生趋避行为, 进一步降低发生撞击的概率;加强项目设计管理, 防止风电场项目中建 (构) 筑物对鸟类的栖息地造成侵占;在保护现有生态资源的基础上, 人工修复增加适合鸟类栖息的生态区域;合理规划和开发, 确保沿海区域和滩涂生态环境的稳定和发展。
5 结语
风力是一种新型、清洁的可再生能源, 利用风力发电不会发生类似火电项目的大气和水等环境污染问题, 也不会存在固体废弃物排放的问题, 因此具有显著地经济效益和环境效益。充分合理的开发利用风力资源, 积极发展风力发电产业, 对上海经济发展、能源结构调整和改善区域环境质量有着重要的作用。虽然风力发电项目的建设和运行会在一定范围内造成噪声和工频电磁环境影响, 也会在某一程度上影响到鸟类生活和迁徙活动等, 但是只要能够合理规划、严格管理, 上述影响和干扰都能够确保满足相关标准的要求或被控制在可接受范围内。另外, 通过将风电项目建设与周围环境景观协调开发, 或许能开发成上海又一个新型科技教育基地和旅游景观。
参考文献
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[3]上海市人民政府.上海市人民政府关于印发上海市新能源发展“十二五”规划的通知, 沪府发[2011]90号[R].上海:上海市人民政府, 2011.
[4]蒋宏济, 万力, 王继纯.110kV电缆电磁辐射对环境的影响[J].高电压技术, 2005, 31 (1) :87～88.
[5]王长明.输变电设施的电场、磁场及其环境影响[M].北京:中国电力出版社, 2007.
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[7]许遐祯, 郑有飞, 杨丽慧, 等, 风电场对盐城珍禽国家自然保护区鸟类的影响[J].生态学杂志, 2010, 29 (3) :560～565.
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