贵州农村死人孝歌大全

第一篇：贵州农村死人孝歌大全

贵州农村养老问题探究

——以六盘水盘县为例

内容摘要：就全国而言，农村人口的养老问题日益突出，养老问题已成为建设社会注意不可忽视的问题之一。就是贵州也不例外，也面临着农村的养老问题。而能否妥善解决农村的养老问题,关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。因此,深入了解和分析贵州农村养老现状,探讨现阶段农村养老的可行路径,是理论和现实都亟需解决的问题。 现在我们以贵州盘县地区为例分析农村的问 题，找到解决问题的关键，从而去解决农村所存在的养老问题 。

关键词：农村养老问题可行路径解决问题

中国是一个农业大国，在十三亿人口中就有九亿农民，在建设中国特色社会主义的进程中,农村的老年人口是一个不容忽视的弱势群体。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。所以农村的老年人口是我们要关注的重大问题。就第六次人口普查中，在贵州六盘水市常住人口的分布情况中：0—14岁人口为696542人，占24.43%;15—64岁人口为1943683人，占68.17%。其中60岁以上的占总量人口的比例为10.9%，较第五次人口普查上升2.84个百分点;65岁以上占总量人口的比例为7.4%，较第五次人口普查时上升2.56个百分点。当 一个国家或地区60岁以上的人口占其总人口10%就意味着开始进人老龄社会，这是国际上通行的标准。由此可见贵州六盘水市老龄化趋势已开始显现。人口老龄化现象的出现会给经济社会发展造成压力。这些压力表现在：一是养老保障的负担日益沉重。二是老年人消费的医疗卫生资源较高，使得社会医疗资源出现压力。据了解，老年人消费的医疗卫生资源是其他人群的3至5倍，基本医疗保险基金支出也随之高速增长。三是为老龄社会服务的需求迅速膨胀。目前，由于社会转型、政府职能转变、家庭养老功能弱化，老龄服务业发展严重滞后，难以满足庞大的老年人群需求。如何解决好老年人生活问题是我们的当务之急。贵州农村老年人口问题是贵州实现经济社会历史性跨越的关键问题，农村的养老问题已经成为民生问题的一部分，是建设我省不可抛弃的问题之一，它直接关系到贵州农村秩序稳定农业的可持续发展。因此，作为农业大国的中国更应该致力于此问题的解决。本文以贵州的盘县地区为例，通过对这一地区养老现状的研究，从中找出我省养老的普遍问题，进而探究解决问题的方法。

一.盘县经济发展概况。

㈠盘县经济发展概况

盘县是位居于水城，六枝当中经济发展比较好的一个地方，经济发展的速度也相当快，它是一个煤资源丰富的县城。在2011年盘县已经建设完成响水 1

煤矿、松河煤矿等大型矿井;对地方煤矿也加大了关闭整合力度，由246对

整合为140对，生产规模和现代化水平大幅提高，设计产能和原煤产量分别

由968万吨、2076万吨提高到2765万吨、3326万吨。煤化工、电力、建材

重点产业快速发展，资源精深加工能力不断提高，首黔新工艺新材料循环经

济工业示范基地、红果循环经济型煤焦化、盘县电厂“上大压小”、盘北煤

矸石电厂、万家口子水电站等项目相继开工建设，建成投产盘南电厂240万

千瓦机组和120万吨产能的三合水泥厂，发电量由2005年的70.3亿度提高

到2010年的175亿度。安全生产形势持续稳定好转，煤炭百万吨死亡率由2005

年的1.77下降到2010年的1.47。形成了以煤炭工业为主导的经济产业。可

盘县是一个人口大县，盘县有近120万人口和97万农民是盘县最大的县情，

我们的农民不可能完全去搞煤资源。农村的人口给盘县经济的发展带来巨大

威胁。同时我们还看到全县经济社会发展还存在着很多矛盾和问题，主要是：

经济总量较小，人均水平不高，产业结构单一的情况尚未得到根本转变;农业

基础设施薄弱，农民持续增收还较困难;人口资源环境压力较大;社会事业

建设与快速发展的经济还不相适应等问题。在农村贫富差距尤其突出，有的

农村煤资源丰富自然就要富些，而没有的地方就只有靠苦力种地来养活自己。

开煤矿的大老板成了爆发富，而打工的仅仅得到的只是用生命换来的一点微

薄收入，人与人之间的贫富的差距就拉大了。有的人过着灯红酒绿的生活，

而有的人却温饱就成问题，尤其是缺乏劳动力的老人，就更不难想像他们的

生活了。老年化的加剧，对盘县的经济发展面临着巨大的挑战。

二.农村养老现状和养老设施现状。

关于盘县的农村养老，许多地区还没有建立农村社会养老体系，已建立的

地区也存在很多缺陷，所以，完善农村社会养老问题的必要性与紧迫性日益

体现出来。

㈠..盘县养老中存在的问题

(1)盘县家庭养老方式进行养老的方式日益弱化。我国农村历来基本实行

的是传统的家庭养老模式,这也是当前盘县农村使用最普遍的养老方式。家庭

养老是一种完美的养老方式,然而，近几年盘县的计划生育的推行取得了较好

的成绩，使农村家庭拥有子女人数减少,家庭人口的小型化,削弱了家庭养老功

能。其次，多数老人生活负担繁重，经济来源单一，体力劳动是他们生存的

基本保障。随着经济的发展，青壮年劳动力大量外流向城市，开始务工，或

经商，求学，留在家的只有老人了，只有靠他们自己去解决生活上的问题。

盘县的人口素质是普遍很低的，孩子不孝顺的同时，老人的法律意识也淡薄，

所以老人的后半生是得不了保障的，尤其在农村说到孝道，在农村来说是不

现实的，基本孩儿成家后都不管老人了，老人还得想办法自己好好的活着。

自己还得储蓄拿去养老。

(2)老年人收入缺乏保障。养老问题本质上是一个经济问题，老年人的收

入保障是养老问题的核心，收入保障是农村人口养老支持的核心所在，它直

接关系到老年人的生活水平。盘县农村的绝大多数老年人在经济上享受不到

社会保障。在此种前提下，他们很大程度所依赖的只能是自我经济支持。目

前我县老年人的自我经济支持力相当有限。农村老年人由于受教育水平普遍

偏低以及缺乏离退休金和医疗保障，个人收入主要依赖农业。农业收入的相

对不稳定性，往往又使其养老自我经济支持的能力相当脆弱。而事实上问题

远不止这么简单，前面的假设是建立在老年人身体健康的基础之上，一旦他

们遭遇疾病或丧失了劳作能力，等待他们的将是收入来源的断绝和疾病的折

磨。(3)制度保障不健全或缺失。盘县的广大农村尤其是欠发达地区农村长

期游离在社会保障制度的边缘，政府对农村的社会保险、社会福利、救济和

低保投入严重不足，目前享受农村低保待遇的还是极少数人,而得到补助的这

些人往往不是贫困的人，那些大量真正的特困老人反而因种种原因得不到保

障,基本生活难以维持。农村基于集体建立起来的传统“五保”制度因种种原因

得不到好的实施。 (4)土地保障功能日趋弱化 。盘县的农村国家为了开矿等

的活动，农村的大量耕地被政府征用，农民没有了土地，传统的农村家庭养

老保障失去了生存的土壤。

㈡.盘县对养老现状采取的措施。

①为全面深入学习实践科学发展观，为老年人办实事、办好事、搞好老年

服务工作，盘县老龄办决定，从2010年4月1日起，免费办理《贵州省老年

人优待证》。这一决定，为全县广大老年人旅游出行、看病就医等享受优惠照

顾，提供了更为便利的条件。这一举措，将惠及全县十多万老年人，为他们

参观游览、旅游出行、看病就医等创造了极大便利。②盘县在“未富先老”的

情况下，农村计生的“两户”养老问题。在2008年，盘县被省人口计生委确定

为全省农村计生“两户”家庭养老保险工作试点县。日前，盘县县委县政府及

时召开会议研究部署此项工作，制订下发了《盘县农村计划生育独生子女户、

二女户家庭养老保险制度试点工作实施方案》，要求各乡镇各有关部门要把建

立农村计生“两户”家庭养老保险制度试点工作列入当前政府工作的重要内

容。宣告农村计生“两户”家庭养老保险制度试点工作已全面启动。

③盘县首次发放城乡居民社会养老保险金。从2011年2月起11万60周岁

城乡居民领取养老金12月2日，市人力资源和社会保障局，盘县县委、县

政府及相关单位举行了盘县城乡居民社会养老保险金首发仪式，这标志着盘

县11万年满60周岁的城乡居民从本月开始，每月将按时领取55元的社

会养老金市委常委、副市长刘友宾出席首发仪式并讲话。④ 全面实施了农村

居民最低生活保障制度，社会救困帮扶网络不断完善，城市低保月人均补助

水平从64.41元提高到113.24元，农村低保月人均补助标准达59.7元。积极

推进社会保障体系建设，养老、失业、工伤、生育保险、城镇职工医疗保险

等社会保险覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。城镇居民基本医疗保险制

度全面推行，新型农村合作医疗参加率达98.76%，基本实现全覆盖。虽然盘

县政府对农村的养老问题采取了很多的措施，可还是有很多的不足，我们应

该精益求精，找出他们的不足，进一步解决盘县的养老问题

㈢，养老设施的不足之处。

①提供给敬老院的住房不好，生活条件差，政府对养老院的老人不是很关心。现在一些偏僻的地方的敬老院的老人生活困难，政府采取不管的态度，敬老院的养

老对象也单一，基本上只面向„五保，‟老人;同时它的数量不足，规模小，远不能满足盘县众多农村老人的实际需求。②多数农村老人文化程度不高，法律意思淡薄。农村的低保老人得不到有效的保障，他们是缺乏自我保护意识的。在政府发的低保户中有不公平的现象，不是每个低保户都得到了法律的保护得到自己应该得到的钱国家提供的。有些该得的不得，靠关系的到获了低保。盘县农村的低保制度并不是真正的健全了，喊口号的时候到是很多的。反正上有政策下有对策，多喊喊口号也无妨。③在医疗方面，盘县的乡村医疗服务资源难以满足农民需要。根据2009年中国卫生统计年鉴数据整理，乡镇卫生机构的管理层多是中专学历人才占比39.5%，大学本科仅占比3.2%，硕士学历人才占比0.1%。大多数的管理者基本没有接受过系统的管理培训，管理知识很难适应乡镇卫生院管理的需

求。同时，乡镇卫生院医护人员素质也不容乐观。盘县也存在同样的问题。医务人员对老人的服务态度非常差，老人得不好的服务。虽然盘县农村医疗基本得到了覆盖，可是发展现状不容乐观，还是存在农村老人看病难的问题。药贵医不好病在农村是很正常的事情。所以有好多农村老人是不敢怒也不敢言的。农村老人的医疗还是存在很大问题并没有得到真正的保障。

三.我认为合适的养老体制。

限于盘县所处的经济发展现状来看，无论是完全的依托家庭养老还是完全依

靠国家和集体的大包大揽都不是解决农村养老问题的根本途径。

㈠盘县的农村养老是一个复杂而庞大的系统工程，要从根本上解决问题，必

须综合考虑，统筹兼顾。沿着前面研究其困境的思路分析解决路径如下：

(1)巩固并完善传统的家庭养老机制。传统的家庭养老是老年人的最佳养老模式。就老人而言,在家里居住,一方面可以充分利用现有的家庭物质资源，根据自己多年的生活习惯安排日常生活、饮食起居,保持原来的生活节奏;一方面老年人可以通过照料孙辈、简单的农业生产等方式在家庭中继续发挥积极作用，从而得到一种心理上的认同感。所以我们必须巩固并完善传统的家庭养老，它对于解决农村养老是最为现实的选择。

(2)提升农村经济支撑力，鼓励个人养老。努力发展农村经济，只有农村经济

发展了,农民收入增加了,才能从根本上提高农村养老的经济支撑力。从宏观层面来说，财政应加大对农业、农村基础设施建设的投入,大力推进农业产业结构调整,拓宽农民就业渠道,统筹协调城乡经济社会发展,让工业切实“反哺”农业,

城市真正“反哺”农村。同时鼓励并采取一些优惠措施推动一些企业到农村因地制宜地投资劳动密集型产业,以增加农民收入。从微观层面上来说，应提高个人经济的独立性。目前农村老年人口的养老现状受其所处时代和各方面条件的制

约，其储蓄情况和条件已经成为定局，土地已成为其目前拥有的唯一资源，必须由国家出面，无论是在土地政策上，还是年老农民的土地收益上，想办法使这一资源发挥最大的效益，最大限度地保障老年人的经济自我支持力。值得一提的是，提高农村人口的文化素质，对于摆脱老年人对子女的绝对依赖性、提高独立性具有重要的作用。素质的提高，能够更好适应社会的需要，增强竞争力，在就业市场上找到更好的机会，增强自我经济支持力。(3)扩大基本养老保险制度的覆盖范围 。分层次、有重点地推进社会养老保险。建立完善的社会养老保障体系是解决农村养老问题的根本措施。然而，在盘县的农村建立完善的社会养老制度

发展是非常的缓慢的。根据盘县农村当前的现实,应该逐步推进社会养老保险。在盘县好多贫困的地区由于受集体、农民经济水平低的制约，不具备开展社会养老保险的条件。但往往这些地区农民的养老需求最为迫切，在家庭养老的基础上，政府当承担这些地区的养老重担。首先，政府要调整财政分配格局,政策向欠发达地区倾斜，在欠发达地区建立最低生活保障制度和医疗保障制度。欠发达地区农村老人面临的最主要困难就是吃饭和看病，建立最低生活保障和医疗保障，对他们来说，无疑是雪中送炭。其次，完善社会化救济和“五保”供养制度。以确保能应对因突发灾害造成的养老困难以及无子女老人的养老问题。最后，政府应该对有老人尤其是有多个老人的家庭予以补贴。随着近年来通货膨胀的加剧，养老所需要的费用也在不断上涨，对于有老人尤其是有多个老人的家庭来说，赡养老人将是一笔很大的开销。有许多贫困家庭因供养老人而愈发艰难。政府的补贴，将会在很大程度上解决他们的这一困境。(4)变革和发展农村敬老院 。我县农村现在的敬老院对解决部分农村老人的养老具有积极作用。因此，需要改革和发展。首先，扩大敬老院的养老对象范围，对全部老人开放，以家庭和养老院互相结合与支持进行养老。例如，在农村农忙时节和其他情况需要时，子女可以把老人送到敬老院照料并支付一定的费用。其次，针对养老院数量不足，规模小的状况，需要积极发展，不但争取在全国农村乡镇普遍建立敬老院，在有条件的村也要建立村一级的敬老院。

㈡同时从另一个方面来说 ，解决农村老年人口养老问题我们还应该坚持其他的基本对策

(1)搞好宣传教育，强化家庭养老功能。由于我县农村经济还不发达，农村社会保障体系远未健全，农村老人在当前和今后一段时间还要依靠家庭养老，因而要重视家庭养老。为此，必须搞好对中青年农民的宣传教育，积极开展各种形式的道德建设活动，如评选好儿女、好婆媳、好村民、文明家庭等

(2)建立健全“村规民约”，加强道德规范建设。要在广泛征求农民群众意见

的基础上，形成明确的家庭美德、职业道德、社会公德等方面的“村规民约”。

(3)及时处理家庭养老纠纷，保障老年人的合法权益。农村养老纠纷发生后，要及时妥善处理。处理方式以通过亲朋、邻里、家族和村组织解决为主，以劝解、教育为主。同时，也要说服老人，注意与子女关系的处理。

(4)积极发展社区养老服务事业：1.积极兴办敬老院，认真落实五保供养政策。各乡镇和有条件的村都应积极兴办敬老院，并注意开展以副养院活动，不断提高入院老人的生活水平。2.加强社区老年服务体系建设，为老年人提供更多服务。一要大力倡导建立老年服务组织，如老年福利资金会、老年服务社等;二要加大对社区服务业的投入，增加和改善社区老年服务设施;三要大力发展为老年人提供奉献服务的志愿者队伍，广泛开展为老年人服务的各种活动。

四.养老探究的意义。

⑴，构建盘县和谐社会、建设社会主义盘县新农村的现实要求。随着联产承包责任制的推行和农业产业结构的调整，生产的专业化、社会化、商品化、市场化程度不断提高。新体制的研究和建立对于进一步解放生产力，调节政府与农民的关系，缩小城乡差别，改善社会风气，促进农村社会稳定和精神文明建设具有重要意义。

⑵，它可以改善我县农村经济的发展，缓解人口老年化带来的经济滞后发展，解决好村民与政府之间的矛盾。缩小城乡差距，把我县建成一个人口与经济，环境

与资源相协调发展的经济强县。

⑶，实行农村社会养老保障制度，它是我县经济农村养老问题的一个很好的途径。它可以很好的解决农村的养老问题。

[1]六盘水市人口分布网。

[2]盘县2011年政府工作报告。

[3]

[5]中国卫生统计年鉴(2009)[EB/OL]. 转

[6]丁润萍.农村养老保障体系的支撑条件〔J〕.理论探索,2005,(4).

[7]盘县人民政府网-盘县快讯。

[8]刘洪波，中国农村养老保障制度建设的阶段性[J],社会保障制度，2005,5,12.

[9]吴志远，当前农村社会养老保险制度存在的主要问题及改革建议[J]，社会保障研究。2003,11 38-40.

[10]盘县活动办。

[11]六盘水人民日报。

[12]潘莉，社会保障的经济分析[M],北京，社会科学文献出版社2004.

第二篇：新农村建设经验：贵州

本期【建筑联盟】推荐：住建部汇总整理的浙江、北京、江苏、安徽、广西、贵州、宁夏等省份以村庄整治为重点推进新农村建设的经验材料，其中在科学规划、项目安排等10个方面的做法和经验值得借鉴。

科学规划：坚持符合农村实际，提高可实施性和有用性。 项目安排：坚持从农民需求出发，循序渐进。 建设标准：坚持因地制宜，分类指导。

投入机制：坚持政府主导、社会参与和农民主体相结合。 以城带乡：坚持推进基础设施向农村延伸和技术服务下乡。 适用技术：坚持经济适用、绿色生态和乡村特色。 发展生产：坚持村庄整治与促进生产和农民增收相结合。 保持特色：坚持尊重乡土、尊重传统。

组织领导：坚持主要领导高度重视，强化各级责任。 长效管理：坚持有长效制度、有管护队伍、有资金保障。贵州省新农村建设经验总结

贵州省辖9个市(州)、88个县(市、区、特区)、732个镇、705个乡、约1.7万个行政村。贵州农村生产生活条件差，农民收入水平低，增收渠道窄，文化素质低，贫困人口多，贫困程度深。全省村庄分布分散，许多村庄存在五大隐患：一是饮水安全隐患;二是因排水和生活垃圾而造成的环境隐患;三是因过境公路和无村庄道路而产生的交通隐患;四是因人畜混杂、消防、防洪、卫生防疫而引起的公共安全隐患;五是因无村庄建设规划而引发的社会不和谐隐患。

一、贵州省新农村建设相关工作基本情况

近年来，贵州省把农村危房改造、村庄整治作为切实改善农村困难群众生产、生活环境的契机，统筹规划、稳步推进，探索出了一条“改治结合”的新路子，取得了一定成效。

(一)农村危房改造

贵州省农村危房改造是党中央、国务院直接关怀的重大民生工程，是省委确定的“最急迫的民生工程”。2008年7月，贵州省在全国率先启动了农村危房改造试点工作，2009年进入全面启动阶段。2008年至今，贵州省累计下达农村危房改造任务176.96万户。累计投入财政补助资金163.88亿元(其中：中央补助资金88.64亿元，省级政府补助资金36.76亿元，市县匹配38.48亿元)。截至2013年5月底，全省已累计完成改造任务163.36万户。2011年开始，我省把农村危房改造与村庄整治相结合，探索出了贫困山区重大民生工程建设的新经验，时任国务院总理温家宝和时任国务院副总理李克强在谈及贵州农村危房改造时分别指出：“贵州的危房改造工作抓得很好。”“贵州的农村危房改造为全国创造了经验。”

(二)村庄整治

2006年至今，全省共有4000余个村庄编制了村庄整治规划，2000余个村庄开展了村庄整治。通过整治的村庄公共基础设施基本配套，环境较为整洁，村貌总体美化，基本改善了农村生产生活条件。为了在村庄整治中切实保护贵州民族和地方特色，贵州省住房城乡建设厅组织9个市(州)设计单位结合当地实际，广泛征求村民意见，编制出具有民族特色及地方特点的农村住房图集共40余套，印发各地。黔东南州的苗族、侗族吊脚楼，黔南州布依族、瑶族、水族民居;铜仁地区的土家族民居、黔西南的布依族民居、安顺市的屯堡石板民居等各具民族特色的建筑，在村庄整治工作中得到了较好的保护和传承。遵义市实施黔北民居“坡屋面、小青瓦、穿斗式、白粉墙、雕花窗”打造工程，取得了良好的效果。

二、主要做法及经验

(一)超前谋划，统一思想

农村困难群众住房安全问题是当前我省最紧迫的民生工程。由于交通不便，技术人才欠缺，加之地方财力匮乏，改造资金筹集压力和难度巨大，使农村整体面貌一时难以得到根本改观。2010年，贵州省住房城乡建设厅将农村危房改造总体规划由原定的8年调整为6年，并在此基础上将100个村庄整治示范村建设和高速路“四大通道”两侧村庄整治列为2011年全省“十大民生工程”，2012年将30个村庄整治列为“50项重点工作”，以“改善生活环境，提高生活水平”为主题，将农村危房改造与村庄整治有机结合起来，在完成农村危房改造任务的同时，完善农村基础设施、改善人居环境。

(二)加减统筹，整合资金

一是做好加法，实施“财政补助+农民自筹+整合资源”的危房改造策略。全省加大中央和省财政转移资金对村庄整治建设的投入力度。在年初预算中，省市县各级财政积极安排专项资金，形成稳定资金投入，坚决禁止虚假配套。鼓励村民自筹资金，以“投工投劳+政府补助”的方式，辅之以民主协商、“一事一议”等措施，推进农村危房改造和村庄整治工程。同时，结合村庄整治所需资金量大，各级财政资金和农民承受能力十分有限的实际，赋予县级政府对资金的统筹整合权、捆绑使用权，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、统筹安排、各记其功”的原则，加大对村庄整治、农村危房改造、移民搬迁、扶贫开发等相关到县项目资金的整合力度。二是做好减法，严格按照“两最原则”(最危险住房、最困难群众)，先重后轻，有序实施农村危房消除战略。按照危房轻重和危房户困难程度，确定改造实施时序。同时，从严控制改造标准，减少群众自身投入。结合省情严格按照住房城乡建设部等部门关于农村危房改造的标准，从严控制危房改造面积，避免群众因追求宽房大屋而超越自身承受能力举债。

(三)改治结合，系统推进

一是把农村危房改造与扶贫生态移民工程等结合起来，对那些居住在不具备基本生产生活条件、生态位置重要、生态环境脆弱地区的困难群众，尽可能实行集中搬迁，在适宜生活、有利发展的地方统一划地兴建新房。二是把农村危房改造与预留足够的生活及产业发展空间结合起来，统一规划、集中建房，形成农村社区，配套改善供水、供电、广播电视、沼气等基础设施;着力改善村容村貌，使改造后的农民住房能够更好地体现地方文化特色和民族特色，为发展乡村旅游等特色产业创造良好条件。三是把农村危房改造与防御自然灾害结合起来，对建在行洪道上的农房及地质灾害隐患点的危房，坚决实行易地重建。从2011年开始，启动了镇(乡)和村庄整治规划“全覆盖”工作，以规划指导整治与改造。“规划全覆盖”坚持“因地制宜、突出特色”的原则，按照“统一规划、统一设计、统一施工”的要求推进村庄整治，坚决杜绝千村一面、千篇一律。对少数民族地区，充分保留民族风格，科学运用现代建筑材料和建筑手段，提高建设工作效率和建筑的防火、保温水平。

(四)以点带面，全面兼顾

结合农村危房改造进入新阶段的实际，在全省“改治结合”中，以学习“四在农家”(富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家)创建活动，深入推进农村基础设施建设为切入点，“点线面”结合打好“整体战”。在农村基础设施建设上“软硬兼顾”，一手按合理的建筑时序，依次抓好进村路、串户路、改水、改厕、改圈、改灶、沼气池等“硬件”建设;一手抓精神文明创建，大力实施庭院美化和环境治理“软件”建设。同时打好“点、线、面”结合整体战。首先是抓示范点建设。2011年全省确定村庄整治示范点100个，2012年确定村庄整治示范点30个。其次是抓线的建设。以厦蓉高速、贵新高速、沪昆高速、贵阳市环城高速以及水黄公路等“四大通道”沿线村庄整治为重点，切实抓好道路沿线200米可视范围内所有村庄的农村危房改造和村庄整治工作。第三是抓面的建设。通过建点、抓线和扩面，在全省形成村庄整治工作边试点、边总结、边提高、边推广的良好工作态势，高效地推进整治工作。

(五)群众自建，共创家园

在“改治结合”实践中，充分尊重群众的主体地位和意愿，大力激发广大村民的主人翁精神，广泛动员他们主动筹集资金。充分发挥村级组织在维护农民主体地位上的“直接作用”。如从江县厦往村，成立了由村支两委负责人、驻村干部、党员代表、村民代表参与的“四合一”资金等级评审机构，制作“危改资金兑现明白卡”，按照低保户、困难户和一般户的分类，经户主在所有卡证按手指印后方可兑现危改资金。同时，针对危房改造资金和部分农户劳动力“两个不足”的实际，该村进一步整合现有劳动力资源，创新性地开展“换工”互助、以村两委名义为村民担保申请银行小额贷款、“团购”建房物资等形式，为农户省下了大量资金。

第三篇：贵州农村小学禁毒工作总结

马场小学2009至2010学年第一学期

禁毒工作总结

本以来，我校按照县教育局和镇中心校对禁毒教育工作的要求，把禁毒工作作为学校工作中的一件大事，及时落实上级部门的文件精神，顺利完成本的各项禁毒工作任务，现总结如下：

一、成立了禁毒工作专门组织机构：成立了学校禁毒工作领导小组、禁毒工作宣传小组、涉毒人员帮教小组等组织机构。学校禁毒工作领导小组由校长任组长，其他行政人员任副组长，所有班主任为成员的禁毒工作领导小组，确保各项禁毒工作扎实、有效地开展。

二、及时传达各次禁毒会议精神，及时组织全体教职工学习市纪委、县教育局等所发的有关禁毒的文件，并按文件精神对学校的禁毒工作作出具体安排。

三、禁毒工作有计划、有落实，制度健全，措施有力。学校根据上级文件精神，结合我校实际制定了《马场小学禁毒工作计划》，并严格按方案开展工作。

1、各班积极指导学生向图书室管理员王友仙老师借阅了介绍有关“禁毒”方面的书籍，通过阅读，写出心得体会，增长了禁毒方面的知识。

2.四至六年级学生通过每人写出一篇禁毒心得体会，树立了珍惜生命，远离毒品的思想。

3、通过班级上好专题教育课，用好《毒品预防教育教案》，对学生进行禁毒知识的宣传教育。

4、向学生发有关禁毒宣传教育的《告家长书》200余份。

5、通过开展“小手牵大手”活动。教师、学生一起上网浏览有关毒品的知识和禁毒的报道，充分认识毒品的危害性。

6、各班在学习宣传的基础上举行了一次禁毒主题班队会。

四、接受镇中心校禁毒工作检查1次，学校禁毒工作得到了肯定。

五、建立健全了禁毒工作档案，及时向上级部门上报禁毒工作资料。

马场小学 2009年12月

第四篇：贵州农村宅基地管理办法

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贵州农村宅基地管理办法

在中国，每个地方的农村宅基地管理办法是不同的，所以今天吕氏65小编就为广大的读者朋友们介绍了有关于贵州农村宅基地管理办法，与此同时在介绍之前我们来了解一下什么是农村宅基地管理办法?农村宅基地管理办法贵州有什么具体条例?请跟随小编来深入了解一下。

贵州农村宅基地管理办法

第一条 为加强全市宅基地管理，规范农村村民建房用地行为，切实提高土地利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》以及市委、市政府《关于加快城市化进程的决定》，结合本地实际，制定本暂行办法。

第二条 全市范围内农村村民自建居住房屋(含附房)使用宅基地，包

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赢了网s.yingle.com 括新建、移建、翻建和扩建房屋使用宅基地，均适用本暂行办法。

第三条 宅基地的选址必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划。

第四条 市和县级市人民政府及其国土资源部门具体负责辖区内宅基地的审批管理工作。

第五条 市、县级市(区)城市规划区内，镇规划区以及国家级、省级开发区内的农村村民申请使用宅基地，一律采取预拆迁办法，预先按拆迁规定进行补偿，并用定销房进行安置。

第六条 市、县级市(区)城市规划区外，镇规划区以及国家级、省级开发区外的农村村民建住宅，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的建设用地区域内原有的宅基地、村内空闲地和已办理农用地转用手续的土地。

第七条 市、县级市(区)城市规划区内，镇规划区内因城市建设需要，使用宅基地的，一律按有关规定进行拆迁补偿，用定销房进行安置。对市、县级市(区)城市规划区外，镇规划区外因社会公共事业和经济建设需要，成片开发使用宅基地的，通过建造定销房(农民公寓)进行安置。

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第八条 对已规划整体搬迁的农民居住区村庄进行建设开发的，由土地储备机构对宅基地进行收购储备，由政府置换或征为国有土地后统一规划建设。

第九条 加强对进城农民原宅基地及房屋的产权管理，切实维护进城农民的合法权益。

(一)进城农民的住宅可以出售给符合宅基地享受条件的本集体经济组织的农民;符合规划的也可以将宅基地征为国有，由宅基地使用权人补办出让手续并按土地评估价的40%向政府补缴土地出让金后入市交易。

(二)镇可成立农民住宅置换中心，由农民住宅置换中心对因区位因素暂时无法交易的农民依法取得的住宅，在支付部分预付款后进行收购储备，余额待住房交易后一次付清。

(三)鼓励集体经济组织兴建农民公寓住宅，进城农民自愿退出依法取得的宅基地使用权的，可与自购的农民公寓住宅用地等价置换。

第十条 享有宅基地的对象只能是户籍在册的农村村民。其中参军复员回迁、刑满释放回迁、读书回迁、结婚迁入人员等可以享有，其他

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赢了网s.yingle.com 迁入人员不享有。农村村民对宅基地只有使用权，没有所有权。

第十一条 申请宅基地的标准和条件：

(一)农村村民一户只能拥有一处宅基地。其中房屋占地面积不得超过宅基地面积的70%。市辖区及人均耕地在1/15公顷以下的县级市，每户宅基地不得超过 135平方米，与已婚子女合住并且总人数在6人以上(独生子女一人按两人计算，一户只计算一次)的不得超过200平方米;人均耕地在1/15公顷以上的县级市，每户宅基地不得超过200平方米。

(二)现有宅基地面积超过上述标准的，申请移建、翻建和扩建房屋时，宅基地面积须按上述标准核减。

(三)一户全为农业户口的农村村民中有两个以上(含两个)已婚子女(超计划生育的除外)或有两个以上(含两个)未婚子女(超计划生育的除外)，其中一人已达到法定结婚年龄，并且该户现有宅基地面积在200平方米以下的，可以分户另行安排宅基地。

(四)一户农村村民中既有农业户口又有因征地转为非农业户口的，只能按一户宅基地标准安排一处宅基地。但该户有两个以上(含两个)已婚子女的(超计划生育的除外)或有两个以上(含两个)未婚子女(超

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赢了网s.yingle.com 计划生育的除外)，其中一人已达到法定结婚年龄，并且该户现有宅基地面积在200平方米以下，确需分户形成的另一户农村村民(已婚的必须包括完整的家族成员)全为农业户口的，可以分户另行安排宅基地。

(五)一户农村村民全为非农业户口的，宅基地上的房屋只能原地翻建。

(六)购买农村村民房屋的农户应当符合申请建房用地条件。

第十二条 有下列情形之一的，国土资源部门不予批准宅基地：

(一)不符合城市总体规划和土地利用总体规划的;

(二)在第

七、九条规定范围内的;

(三)农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的;

(四)农村村民原住房改变用途，用于生产经营的;

(五)农村村民在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的;

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赢了网s.yingle.com (六)已列入政府土地储备或规划改造范围内的;

(七)农村村民住房拆迁时已按城市房屋拆迁规定进行补偿安置的。

第十三条 经批准移建使用宅基地的建房农户，应在新房建成后3个月内将原宅基地交还原集体经济组织另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，其原宅基地按违法用地处理。

第十四条 已撤组范围内的原农民住房，纳入城镇居民私房管理;在城市规划已确定为居住区范围内的农民宅基地，由政府确权或征为国有土地，农民住房也纳入城镇居民私房管理。

第十五条 宅基地审批按以下程序办理：

(一)建房农户应向所在村民委员会提出书面申请，如实填写《申请使用宅基地审批表》，并提供户籍证明、集体土地使用证、宅基地证或其它权源证明(新建户除外)，以及与建房用地申请内容相一致的其它证明。

(二)村民委员会复核建房农户提供材料的真实性并盖章确认，再经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意后上报镇(街道)国土资源所(没有国土资源所的上报国土资源分局)。

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(三)镇(街道)国土资源所受理宅基地申请后(没有国土资源所的由国土资源分局直接办理)，应及时会同镇(街道)村镇建设部门到用地现场勘察，查看建房地址是否符合城市总体规划和土地利用总体规划，在村镇建设部门确定的宅基地规划定点范围内按标准核定用地面积，并在《宅基地审批联合办文单》上签署拟办意见。对符合规定的进入审批程序;不符合规定，将申报材料退回村民委员会，并说明理由。

(四)县级市(区)国土资源部门在正式批准使用宅基地前，应当将建房农户户主姓名、该户农业人口调整、所属村组、原有房屋和宅基地面积等内容以及拟批办情况，在建房农户所在村予以公示。公示时间不得少于5天。平江、沧浪、金阊3个城区同时报市国土资源局备案后由国土资源局核发《使用宅基地许可证》;各县级市、吴中区、相城区、苏州工业园区、苏州高新区由国土资源部门直接核发《使用宅基地许可证》。

(五)建房农户应严格按照《使用宅基地许可证》载明的内容施工，变更建房地点或延期建设的必须重新办理申请审批手续。房屋竣工后，应及时向镇(街道)国土资源所(没有国土资源所的由国土资源分局直接办理)提出验收申请，经验收合格，发给《集体土地使用证》。

第十六条 经批准后连续两年未使用的宅基地，应交还原集体经济组

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赢了网s.yingle.com 织另行安排利用。如两年内该宅基地所属的村民小组建制被撤销的，由政府收回该宅基地的土地使用权。

第十七条 采取欺骗手段骗取批准和未经批准擅自占地建房的，由国土资源部门按违法用地查处。

第十八条 对于利用职权违规审批宅基地建房的有关人员要按法律、法规严肃处理。

第十九条 本暂行办法自公布之日起施行。原有关宅基地管理规定同时废止。

综上所述就是赢了网小编为广大的读者朋友们介绍的有关于贵州农村宅基地管理办法在此小编提示各个地区的具体条例条例不同请根据当地条例进行参考。通过以上的解读，小编希望能够使广大的读者朋友们更加了解农村宅基地的管理。尤其是要因地制宜制定管理办法，同时小编希望有不明白的地方及时与律师进行联系，更多相关知识您可以咨询赢了网。

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第五篇：贵州农村小学交通安全工作总结

马场小学2009至2010学年第一学期

交通安全教育工作总结

一学期以来，我校认真贯彻落实公安部、教育部的文件精神，积极完成县教育局、镇中心校安排的各项任务，进一步加强中小学校交通安全工作，成立交通安全工作领导小组，健全了学校管理网络，有效防止了学生交通事故的发生，切实保障我校学生及教师的人身安全。现将我校一学期以来交通安全工作总结如下：

一、主要工作

一)建立交通安全工作小组，健全学校管理工作网络，形成工作合力，齐抓共管。每月一次向全校师生进行“交通安全”讲座、及时小结交通安全情况。表彰好人好事，提出注意事项，及时传达交警部门各时期交通管理的各项制度和最新动向。

二)召开了2次工作例会，专题研究学校文明交通安全工作，总结了开展交通安全的一些有效办法。开展了一次交通安全宣传教育活动，提高学生遵守交通秩序的意识，自觉遵守交通秩序。

三)与学校所有私车驾驶员签订了责任书，明确各自职责。一学期以来，学校教师驾车没有发生任何交通事故。

四)建立了学校所有私车驾驶员、车辆安全档案，便于管理。 五)组织了2次对教师交通安全法的宣传活动，使教师交通安全意识得到明显提高。

六)利用集队、校园广播、宣传栏、黑板报等阵地对学生进行交通安全知识，提高了学生交通安全意识。一学期以来，学生未发生任何交通安全事故。

七)组织学校教师按时检修自己的车辆，发放靠书提醒学生家长及时检修车辆。

八)贯彻落实好《平塘县教育系统大型活动审批制度》，确保学校组织各种大型活动安全无事故。

九)认真做好县教育局、镇中心校布置的其它临时性工作。

二、存在不足

未邀请到交警到校进行交通知识讲座。

三、下步打算

下学期拟邀请交警同志到我校进行交通安全知识讲座，进一步提高师生的交通安全意识。

马场小学 2009年12月