浅析国有企业基层管理

第一篇：浅析国有企业基层管理

浅析如何加强国有煤矿企业基层

党组织建设

摘要：如何加强国有煤矿企业基层党组织建设，已经成为当前国有煤矿企业科学发展、安全发展、和谐发展的重要课题，本文重点从围绕中心，创新载体，夯实基础三个方面论述了加强国有煤矿企业党建工作的重要方法和途径，为国有煤矿企业基层党组织建设提供了重要参考。

关键词：党建;科学发展;基层党组织;煤矿企业

国有煤矿企业基层党组织建设是企业党建工作的组织基础，加强国有煤矿企业内部基层党组织建设，推进国有煤矿企业现代化进程是提高国有煤矿企业经济效益，促进国有煤矿企业和谐发展的关键。而在国有煤矿企业中广泛开展基层党组织建设活动正是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强国有煤矿企业基层党组织建设的重要抓手。国有煤矿企业基层党组织既是基层党建活动的参与者、实践者，又是活动的组织者、推进者，必须高起点谋划、高标准要求、高质量推进，我们的国有煤矿企业才能呈现良好的发展态势，取得最佳成效。

一、围绕中心抓党建，增强国有煤矿企业科学发展动力在加强基层党组织建设活动的指导上，我们要始终坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，加强基层组织”中心任务来增强国有煤矿企业科学发展的动力。

1.围绕推动矿井科学发展开展活动。国有煤矿企业党委在广泛开

展创先争优活动的过程中，要把开展创先争优活动作为推动企业科学发展，和谐发展，安全发展的经常性动力贯穿于始终。

2.围绕促进和谐矿区建设开展活动。国有煤矿企业党政群团要始终把创先争优作为促进和谐，创建平安的经常性保障，结合党群工作实际情况，开展创先争优活动，充分利用工会、团委组织加强与群众共创共建活动的开展，为矿区安全高效建设，营造和谐环境。

3.围绕强化矿井安全生产开展活动。国有煤矿企业的基层党建工作要广泛结合矿井安全生产的实际形势开展创先争优活动，在维护好矿井安全生产，服务好员工安全思想教育的基础上做文章，激发党员干部的模范带头作用，通过典型带动，模范引领，促进矿井安全生产新局面，从而使基层党建工作迈上新台阶。

二、创新载体抓党建，强化国有煤矿企业基层党员先进性意识科学设计基层党建活动载体，党建活动就会取得事半功倍的效果。创新载体抓基层党组织建设，主要体现在强化党员先进性意识上。

1.在基层党支部活动中突出一个“创”字，就是各基层党支部要围绕安全生产实际情况，确立重点任务，开展重点攻关，创新工作方法，争创一流工作业绩。

2.在生产一线党员工作中突出一个“干”字，就是党员在生产一线开展“上标准岗，干标准活”的活动，使广大党员在实际工作中强化先进性意识，在岗位中亮出身份，接受群众监督，立足岗位，以提高工艺技术水平、保证安全生产和“节支、降成、增效”为目标，努力为本单位生产经营任务的完成发挥积极作用。

3.在对党员守规尽责的安全思想教育中突出一个“严”字，就是在基层党员中广泛开展“党员安全作业做表率，党员身边无事故，党员作业零违章”等活动，通过活动促进党员遵章守纪，保证安全生产。另一方面严格党员监保员的安全监督作用，强化党员在安全生产中的表率作用，并且严格规范党员监保员的工作职责和权力，在党员参与安全管理的思想和行动上，全力以赴给予支持和帮助，从而扩大基层党组织在安全思想教育中的威信力。

三、夯实基础抓党建，推进国有煤矿企业基层党组织建设步伐加强国有煤矿企业基层党组织建设是企业党建的重要方面。以开展基层党建活动为契机，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，全面提升党建水平，是国有煤矿企业党建活动的重要任务。

1.抓好基层党组织的整顿转化，强化党委统一领导、各部门齐抓共管、党员干部参与指导的工作机制，确保活动的有序推进。

2.倡导动员基层党组织和广大党员立足本职岗位创新进、争优秀，推进基层党建工作上水平，业务上台阶。在创先争优活动中，基层党组织应增强党建活动的“平台意识”，自觉将基层党组织建设与安全生产活动绑在一起，抓成一件事，力争形成党建与活动，群团工作与安全生产“两促进”，“两提高”的良好局面。

3.以党建带动群建，扩大活动的覆盖面和影响力。以基层组织和党员的先进典型带动群团组织广泛创先争优，使国有煤矿企业基层党组织建设活动成为全体员工的价值取向。坚持把群团组织建设作为基层党组织党建工作的一项重要内容，列入重要议事日程，做到党群建

设工作同规划、同部署、同检查、同考核，进一步巩固党委领导的组织基础和群众基础，为推动科学发展、促进和谐矿区建设提供强大动力。

总之，国有煤矿企业党建工作的主体就是基层党组织和广大党员。开展基层党组织建设活动就是要调动基层党组织和广大党员的积极性和创造性，形成互相学习，争当先进和优秀的局面。国有煤矿企业的基层党组织建设是通过安全生产实践和安全思想教育活动把基层党组织变为生产一线的战斗堡垒。与此同时，在国有煤矿企业中激发广大党员争当优秀共产党员的热情和追求，激励国有煤矿企业广大党员立足本职岗位和自己的具体工作，在企业安全生产工作中发挥先锋模范作用，以实际行动证明自己是优秀共产党员，是不断加强国有煤矿企业基层党组织建设的根本保障。

第二篇：浅析增强企业工会基层组织活力

摘 要： 企业基层工会组织是直接推动工会各项工作的基础，增强基层组织活力，可以极大地增强企业员工凝聚力、丰富创造力，通过增强基层工会组织活力推动一线员工立足岗位，关注生产，岗位成才，为社会贡献出自己的一份力量，同时通过员工的积极参与，也促进企业民主管理，实现集思广益群策群力促进企业发展。

关键词： 自身建设;履行职能;推进民主化进程;企业发展

中华全国总工会明确指出，要加强基层工会建设，重视基层、活跃基层，努力增强基层工会的活力。企业基层工会组织直接联系和服务职工群众，是增强凝聚力、丰富创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。那么，怎样才能有效地增强工会基层组织的活力呢?本人就多年在企业工会工作中的一些体会，谈一谈自己对此粗浅的认识。

一、增强企业基层工会活力，一定要加强工会自身建设

要加强工会基层工作，夯实自身基础至关重要。因为工会基层组织是工会全部工作的基础，是工会组织密切联系职工群众、开展工会各项工作的承载者、实践者。工会的各项工作任务只有通过基层组织来落实，工会的作用才能最终得以体现。目前，工会基层工作的现状还不适应或不完全适应新形势新任务的要求。如现在本企业人员年龄结构老化，大部分职工都为家庭奔波操劳，特别是科技的进步，网络也吸引了部分职工，他们宁愿宅在家里，也不愿意参加工会活动，使得基层工会工作很难组织和开展，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望值仍有一定距离，这使工会基层工作又遇到了许多新情况、新问题。因此，认真贯彻落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，以改革的精神加强工会自身建设，增强基层活力是加强工会组织建设重中之重的工作。

增强基层工会活力是工会在构建和谐社会中发挥作用的要求。首先，基层工会是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者，在协调劳动关系和推进社会主义和谐社会建设中，其作用是其它组织不可替代的;其次，建立和谐稳定的劳动关系，建设“四有”职工队伍，切实为职工办实事、办好事是基层工会工作的重要内容。所以只有加强工会的自身建设，不断提高基层工会干部的整体素质，才能更好的服务职工，为职工提供更多的帮助。历史和现实的经验都表明，工会要把工作重点放在基层，努力使基层组织的工作活跃起来，要以基层组织是否具有活力作为检查和考核工会工作的一个重要标准。

二、增强企业基层工会活力，要全面履行工会各项职能。

全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的职能，这是由工会组织的性质、地位和作用决定的。工会基层组织必须与时俱进，准确把握自己的定位，切实履行好表达和维护职工合法权益的基本职责。在社会主义市场经济条件下，基层工会只有按照中央的要求和国家有关法律的规定，理直气壮地切实履行好维护的基本职责，才能得到职工群众的认可。要通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。如本厂供水装置一职工，不安心工作，经常在外惹事，从不参与任何活动，一日家中突然出现了变故，使得该职工情绪低落，装置分工会得知这一情况后，通过走访、慰问、帮扶，稳定了这位职工的情绪。这位职工深有感触的说：只有共产党的领导，才能体会到组织的关心，才能真正感受到工会有家的温暖。这不仅帮助了困难职工，也维护了社会稳定，更有效地把职工群众团结在党的周围，真正起到桥梁纽带作用。同时工会基层组织还要从实际出发，履行好其它工会职能。工会履行维护的基本职责与全面履行其它职能是统一的，而不是排斥的、对立的。基层工会要善于把维权融入改革、发展、参与、帮扶的全部过程，并通过全面履行各项职能来提升维护效应。

按照全面履行各项社会职能，突出维护职能的要求，全面加强工会基层工作，就必须不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础;就必须建立健全工会工作运行机制，重点维护好职工群众在收入分配、企业福利和劳动安全等方面的权益;就必须坚持依法治会、依法维权，把《工会法》等有关法律规定用好，落到实处;就必须切实抓好开展建设职工之家活动的创新发展，不断增强基层活力;就必须认真抓好基层工会干部队伍和职工队伍的培训教育，不断提高其工作水平和竞争能力。

组织职工开展各种健康有益的活动，是基层工会增强活力、发挥作用的有效途径。如围绕企业的生产经营的重点，开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动，开展适合企业特色的劳动竞赛和合理化建议活动，开展职工喜闻乐见的文化娱乐活动。

图为企业职工合理化建议处理流程图，实行闭环管理充分调动起职工工作积极性

如扬子石化公司以前组织开展的文体活动，专业性都很强，往往只有少数人参加，多数爱好者有的觉得自己的水平不够高，有的怕在公共场合出丑，更有的人找工作及家庭的借口宁愿宅在家里也不参加活动。针对这一情况，各基层工会通过调研及组织召开座谈会等方式，了解职工的需求。2012年公司征对性的开展了“活动下基层、欢乐进班组”的趣味活动，这种活动参与人数多、趣味性强，不要求太多的技巧和太高的体能，在加上基层分工会有效的宣传发动，各基层领导的带头参与及增大奖励力度，使得这项活动参与率超过了80%，既提高了职工队伍素质增强工会组织的凝聚力，也增加了职工间的交流和沟通，更好的激励职工爱岗敬业的劳动热情，促进企业和蔼、持续、健康的发展。

三、增强企业基层工会活力，要进一步推进群众化、民主化进程

深入推进基层工会群众化、民主化进程，是工会组织的性质和特点决定的，是基层工会改革和建设的方向。

因此，加强工会工作的群众化、民主化建设致关重要。实践表明，工会的力量存在于会员和职工之中。哪个基层工会群众化、民主化水平高，哪个基层工会作用就发挥得好，反之，就可能形同虚设。依靠会员群众开展工会工作，根据会员群众的意愿组织活动，是催生基层工会活力的不竭动力。基层工会要始终把体现会员、职工群众的意愿、利益作为各项工作的出发点和归宿，始终把依靠会员和职工群众的积极性、创造性作为做好工作的重要保证。同时，要把坚持和完善工会内部的各项民主制度贯穿其中。如本单位推行基层分工会主席及分工会委员选举工作，不仅增强了工会干部的维权意识、群众观念，而且强化了职工群众的会员意识、主体意识，有力地促进了群众化、民主化，被称为“增强基层工会活力的突破口”。只有将坚持党的领导、依法治会和会员当家作主有机的结合，才能积极而稳妥地推进工会群众化、民主化进程。

总之，企业基层工会建设的任务任重而道远，我们要坚持在党委和上级工会的领导下，结合改革的要求，一步一个脚印踏踏实实做好各项工作，真正使职工利益、企业利益相统一，充分增强基层工会活力，把工会工作推向新的高潮。

第三篇：浅析烟草企业文化指导思想对商业企业基层工作的作用

企业文化是一个企业经过长期的发展所总结出来的属于一个该企业独特具有的一种核心理念和精神实质，它将企业的精神、企业的宗旨、企业的管理思想以及企业的发展目标全部概括于其中。可以说企业文化是一个企业的发展目标也是企业对内对外的形象体现。烟草行业的企业文化建设从1982年开始到现在已经经过了三个周期，十五年的时间，多年来的实践使烟草行业在企业文化建设过程当中确立了自己的指导思想，制定了《中国烟草企业文化建设纲要》并且确立了“一体三力三一致”的总体目标。近年来，在国家局大力倡导各省局和各个县市局努力加强企业文化建设，积极培养员工的企业文化理念的思想引导下，全国各个省市烟草行业的企业文化建设都有明显成效，“两个至上”的行业理念已经为整个行业员工说熟悉，这对整个烟草行业来说的确是一件令人兴奋的事情。

企业文化建设的最终目标是使企业形成一股凝聚力和向心力，从而带动企业在效益和整体形象上有大的发展，并最终形成一股强劲的竞争力，从而使企业能够在竞争中强势发展，立于不败之地。因此，笔者认为企业文化建设最终还是要体现在其对具体工作所产生的实质作用，而对基层工作有何作用尤为关键。通过对烟草企业文化指导思想的分析，笔者认为这一指导思想对商业系统的基层工作有着十分重要的作用，为此，有如下探讨。 企业文化指导思想对基层工作有引导作用

烟草行业一直以来都是以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党和国家的重要精神，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观。

这些企业文化指导思想的确立，给烟草行业基层工作指明了方向，确立了基层工作的目标，达到了很好的引导作用。首先，它指明了烟草是紧密联系党和国家方针政策的行业，因此在基层工作当中要严格按照党和国家的方针政策办事，在基层工作中要杜绝一切有违党和国家方针政策的事情，不管是稽查员、送货员还是客户经理在基层工作都必须清楚党和国家的方针政策。其次，它指明了烟草行业是紧跟时代脉搏，明确科学发展观的行业，因此在基层工作当中就应当以科学发展观为指导，努力实现基层工作的协调发展，达到工作和谐。稽查员、送货员和客户经理在工作过程中要实现既能分工又能合作，实现办事协调，工作和谐，在基层营造出“和谐烟草”的良好氛围。第三，它指明烟草是以国家利益与消费者利益至上的行业，因此在基层工作当中就应该树立“两个至上”的价值观，达到国家利益与消费者利益的双赢。因此，稽查员在执法过程中应该既维护国家利益又不损害消费者的利益，所以要形成“严格执法”与“文明执法”的执法理念;送货员在送货过程中则要勇于承担责任，保证不遗失一包烟、不因人为损坏一包烟;而客户经理在拜访客户、走访市场过程中则要努力协调好国家利益与消费者利益之间的关系，实现双方利益的双赢。 企业文化指导思想对基层工作有促进作用

烟草行业还把“积极吸取借鉴国内外企业文化建设的优秀成果，以爱国奉献为追求，以维护消费者利益为己任”等内容引入到企业文化建设指导思想当中，这些指导思想的确立对基层工作有着十分重要的促进作用。

首先，它有利于促进烟草基层在工作中不断加强学习。先进国内外企业文化优秀成果的引入，必定带来整个行业的大推广，而推广的过程就是一个不断提升自己实习努力学习的过程，广大基层工作者要适应工作环境就应该不断学习和提高。一线工作的稽查员要不仅要努力学习相关的法律法规，以法律思想武装大脑，真正做到依法行政，还必须注重提高自身修养，明理诚信，做到执法文明，要完全抛弃蛮横执法、暴力执法的旧观念，真正做到以维护消费者利益为己任;而基层送货员则要不断加强电子化结算、物流路线规划等相关知识的学习，深入了解现代化物流的概念及其内涵;客户经理则需要不断加强卷烟营销知识的学习，把书本知识运用到与客户的交谈和订货协议的签订当中。通过先进企业文化的引入和促进必定能在基层烟草中形成一股“赶、超、比、拼”的学习氛围。

其次，它能促使在烟草基层工作中形成一种竞争机制。先进的企业文化优秀成果是集合了众多企业智慧的结晶，因此要在烟草行业的推广和实施必定需要引入一批高素质人才来充实整个烟草的人才结构体系，而基层烟草对高素质人才的引进的要求更为迫切。高素质人才的引进必然会在基层工作岗位中形成一种竞争机制，而这种竞争机制的形成也就迫使基层工作人员不断注重自身素质、学历、职业道德修养和工作技能的提高，进而在基层烟草工作中形成一种良性循环。

企业文化指导思想对基层工作有规范作用

“以人本管理为核心，以学习创新为动力，以和谐烟草为目标，着眼于内强素质、外塑形象”是烟草行业企业文化的又一指导思想，这一指导思想在烟草基层工作有着极为重要的规范作用。

企业文化指导思想在管理上的规范作用表现得最为明显，它不仅强调要把现代化管理理念引入到烟草的高层管理当中，同样也规范了烟草行业的基层管理。基层管理中的规范表现在基层管理工作中对内与对外的各个环节。首先是在企业内部人员的管理上强调“以人为本”，因此这就要求基层管理中要注重加强对基层员工的关怀和培养，努力提高基层工作“三员”的职业道德修养，在人事制度、绩效考评、晋升制度、奖惩制度等上面强调“以人为本”，做到透明规范。其次，稽查员、送货员和客户经理在对客户的管理上也同样要做到“以人为本”，稽查员要努力做好辖区内零售户的“户籍化”管理，送货员则要把每一个送货的客户当成自身的管理对象，相互之间形成一种人本关怀，而客户经理则要把每一个客户当成“上帝”来对待。

只有在管理上规范了，才能实现管理创新，才能到到基层烟草内部与外部的和谐统一，才能既强素质又塑形象。

企业文化指导思想对基层工作有推动作用

“立足于文化强企、服务社会、报效国家，努力建设符合中国特色社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和烟草特色的企业文化，打造中国烟草核心竞争力，为烟草行业持续稳定协调健康发展做出新贡献”的烟草企业文化指导思想，能够鼓舞、推进基层工作朝着一个健康、良好的方向发展，从而形成中国烟草行业不断发展壮大的良好局面。

中国烟草的发展是离不开每一个基层烟草单位、每个在基层烟草单位工作的个人的，只有在他们努力工作下，烟草行业才会取得如此大的发展进步。而“立足于文化强企、服务社会、报效国家，努力建设符合中国特色社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和烟草特色的企业文化，打造中国烟草核心竞争力，为烟草行业持续稳定协调健康发展做出新贡献”的烟草企业文化指导思想给广大基层烟草工作者以鼓舞和激励，相信在这些企业文化指导思想的鼓舞下，必定能推动基层烟草员工为实现“初步建立起适应行业改革发展要求，体现维护国家利益和消费者利益，具有明显行业特色的文化体系，在增强企业凝聚力、激发员工创造力、提高中国烟草核心竞争力，实现企业发展与员工发展和谐一致、企业文化优势与竞争优势和谐一致、企业效益与企业形象和谐一致上有新的发展、新的进步”的宏伟目标而努力奋斗。

第四篇：浅析如何加强煤矿企业基层单位的党风廉政建设工作

在市场经济日益发展的今天,各种因素冲击着党员的思想和信念,增强党员的防腐拒变能力和党的廉政建设任务日益艰巨。对于煤矿企业党风廉政建设工作更是势在必行，它事关工区各项工作的公平、公正、高效开展。煤矿企业的基层单位，更当夯实党建基础，发挥党的先进性和领导作用。通过树立正确的价值观，为工区的建设提供精神动力和智力支持。我们党历来就非常重视党风的建设,而且优良和廉洁党风是党立足的基和持续发展的先决条件。现就如何做好煤矿企业基层单位的党风廉政建设工作做以下简要探讨。

一、开展理想信念教育，不断强化领导干部廉洁从业意识

开展党风廉政教育是反腐倡廉的基础性工作，因此只有把抓好党风廉政教育作为一项经常性的基本工作任务，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以社会主义核心价值体系为主要内容，进行理想信念、党风党纪、以及艰苦奋斗创业精神教育，不断提高党员干部的思想境界，努力营造积极向上、奋发有为、敬业爱岗、清廉干事的良好氛围。

完善党风廉政宣传教育机制， 坚持和完善党风廉政教育月制度。开展党风廉政教育月 活动，是提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养和 拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重要 保障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充实 的有效途径，同时也是大力加强和改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。做到机构健全，责任明确，方案具体，措施可行，

1层层抓落实。

二、认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度

认真执行各项制度，一是严格执行行政审批制度，结合实际建立健全各项规章制度，规范行政许可行为，提高办事效率。二是严格执 行单位管理的相关规定，规范行为。三是坚持“三公开”制度，自觉接受群众的监督，进一步完善和规范各项队务公开制度。

三、建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成上下齐抓共管的局面

全面落实党风廉政建设责任制，签订目标责任书，把党风廉政建设和工作进行分解、细化，逐项提出责任目标和量化要求，形成 “一把手”总负责，层层抓党风廉政建设的责任网络。一是进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是健全党风廉政建设和工作的制度，适应新形势下党风廉政建设和斗争的需要；四是完善执行党风廉政建设和工作的制度。

四、深化党风廉政建设责任制、狠抓落实

（一）创新党风廉政教育机制

一是进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把 党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为 “硬指标” 。

（二）把纠正和查处损害职工群众利益的不正之风作为

党风廉政建设的重点 要使党 风建设和反腐倡廉工作付诸实践、

见之行动、取得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题，对这些问题一定要严肃处理。二是切实纠正群众办事难的问题。有些干部高高在上，脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，门难进、脸难看、话难听、事难办；有些干部办事拖拉，工作上推诿扯皮、效率低下；甚至还有些干部，衙门气十足，架子很大，服务意识、职责意 识很差，基层同志和群众办事难，敢怒不敢言。这些行为，与“三个代表”的要求，与求真务实的精神格格不入，必须坚决纠正。

（三）加强教育防范，建立健全监督制约机制

基层区队要以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、风清气顺、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。

五、采取“三项措施”，加大廉政监督的力度

监督是关键，加强监督才能严明纪律，有效预防腐败，同时加强监督才能促进司法的公正和高效。因此笔者认为应工作实际出发，创新思路，积极参与，不断加大“不能为”的防范机制建设的力度。一是对内通过年初层层签订廉政责任书，实行一岗双责。在各部门设立廉洁监督员，建立负责人廉政档案，实行由上而下的党风廉政建设考核和由下而上的群众评议等方式扩大监督主体；对外采取向职工发放廉政监督卡，邀请上级机关参加廉政座谈会，主动走访各部门拓宽监督渠道，从而形成一个上下内外结合的监督网

二是坚持党风廉政建设定期研究分析制度。通过召开领导班子会等形式，专题研究党风廉政建设工作，分析情况，查找问题，明确任务，落实措施。

三是坚持召开民主生活会和定期民主测评，主动接受监督。根据本单位实际情况，班子成员认真剖析自己在作风建设、务实、清廉等方面的问题，通过民主评议，批评和自我批评，找差距，定措施。

通过对于党员领导干部政治生命周期各个阶段的教育重点和方法是互为补充、互相促进的。只有在尊重人、信任人、理解人的基础上，本着解决问题、筑牢防线的原则，不断增强教育的说服力、感染力，才能充分发挥党风廉政教育固本强基的作用。推进煤矿企业党风廉政建设进程，促进煤矿基层单位各项工作的公平、公正、高效开展。

第五篇：浅析新形势下基层消防部队管理工作

张京良

内容摘要：近年来，随着社会的发展和经济建设步伐的加快，消防安全越来越受到全社会的重视，消防部队对于保护人民生命财产安全、防止火灾发生起到的重要作用也日益显现。但同时，由于客观条件和主观因素的制约，基层消防部队管理中仍存在一些不容忽视的问题，直接影响了部队战斗力的进一步提高。因此，在新形势下，如何切实加强基层消防部队管理工作是消防部队需要高度重视、认真研究和不断探索的时代课题。

关键词：基层消防部队管理问题分析对策探究

随着社会的发展和经济建设步伐的加快，消防安全越来越受到全社会的重视，消防工作对于保护人民生命财产安全、防止火灾发生起到的重要作用也日益显现。面对新形势新任务，各级消防部队高度重视，认真思索，都在大力加强部队管理和建设，希望打造一支“攻坚克难、敢打硬仗、能打胜仗”的铁军队伍，更好的完成各项“急、难、险、重”任务。然而，我们也应清醒看到部队管理方面存在的现实问题，如何应对、解决这些难点、热点问题，关系到消防部队的社会形象和地位，关系到消防部队内部的稳定与发展，也关系到人民的安居乐业和社会和谐。

一、当前基层消防部队管理中存在的主要问题

(一)理论学习不实，业务训练不精。

近年来，基层消防部队对官兵的政治理论和业务理论的学习安排较紧，各地都制定下发了学习计划。然而，在具体教育过程中，理论学习却大都流于形式。有的干部上课照本宣科，采用“填鸭式”灌输，授课方法单

一、枯燥，战士学习激情不高;部分中队没有将上级布置的教育内容具体化，不注意因人施教，教育效果不明显;有的单位学习仅停留在表面上，更多的是应付了事。在日常业务技能训练中，虽然加强了单兵、班组技能和实战演练，但训练与实战的差距仍很大，训练场上“战场”气氛不浓，演练 “走过场”，“练为战”的作用不明显。有的中队因人员少不便组织业务技能训练，基本上只进行单双杆、长跑等体能训练，业务技能或战术训练被放空了，大大地减弱了部队的战斗力。

(二)人浮于事，部分官兵安于现状。

绝大多数中队干部都能恪尽职守，不畏艰难，努力做好本职工作。但也有少数干部心存侥幸，认为“山高皇帝远”、“做一天和尚撞一天钟”，在思想和行动上存在懈怠和懒散的问题;有的干部表率作用不强，对自身工作要求不高，当“甩手掌柜”——业务训练全交给班长和骨干，基础工作交给文书，后勤管理交给司务长，自己只负责当“领导”;有的干部对外交往过多，精力过度外移，直接影响了本职工作，从而造成了部队管理工作的松懈。士官方面，在转士官前后反差大，转士官前工作积极，训练刻苦，学习认真，但转士官后却又安于现状，考虑个人成长进步和婚姻问题，不注重提高自己的管理能力和组训能力。

(三)执勤力量不足，公差勤务较多。

当前，除特勤中队、铁军中队外，其余中队官兵人数普遍较少，再除去炊事员、门卫岗哨，执勤实力就显得很薄弱。每天，打扫营区卫生需要占用人力和时间，加之部队所处的城区范围大，社会关系复杂，不时有有关领导或其他相关部门通过各种渠道向基层消防中队要车、要人，帮助送水、冲洗街道、整治市容卫生等，基层干部虽然为难，但又不得不服从安排，这些工作也花费了大量的警力、物力，使得原本就不足的兵力更加紧张了。

(四)消防装备仍有欠账，人与装备的结合没有发挥最大效用。

随着经济的发展，总队和各级政府都加大了对消防装备的资金投入。但由于基础差、底子薄，很多边远基层大队的装备仍比较落后，欠账较多。绝大多数中队只有

一、两辆主战消防车，有的消防车已超期服役，经常发生故障;有的中队随车器材和个人防护装备配备不足。另一方面，由于平时开设的器材装备训练课较少，部分官兵对器材装备的性能不够熟悉，不能熟练操作和使用，这就出现了部分中队在现有条件下还未能充分发挥现有装备的作用，没有最大限度地实现人与装备的最大效用。

(五) 警营文化建设滞后，创新性能力弱。

基层官兵对警营文化建设重要性认识不够到位，不会结合形势任务、中心工作和官兵的不同层次需求来开展文化活动，对文化活动缺乏组织和策划，把文化工作当成不变老一套，内容陈旧，一惯效仿，缺乏新意和吸引力。如：有的认为文化工作不是中心工作，抓不抓无关紧要，不如搞教育、训练实在管用;有的觉

得花钱搞文化建设投资大、见效慢;有的认为基层单位人少、事多没有必要;还有的感觉警营文化建设只是上级下达的指标任务而已，对警营文化的建设更多的是模仿社会各项文化活动，可往往又学不到精髓，造成营区文化“不伦不类”，更别说具有消防部队特设的“品牌”文化建设了。久而久之，使得一些官兵生活枯燥，偷偷到地方违章娱乐的现象时有发生，增加了部队管理的难度。

二、基层部队管理工作中存在问题的原因分析

(一)消防部队的双重性对部队管理造成了一定影响

消防部队的双重性(消防部队管理的军事性与工作的地方性)也是影响部队管理的原因之一。一方面它是正规现役部队，就应该严格按照部队的条令条例依法从严治军，强化部队的正规化建设;另一方面因消防部队受地方各级政府和公安机关的直接领导，是公安机关的一个职能部门，直接参与社会的消防管理。这就不可避免地给消防部队打上了深深的“地方”烙印，使消防部队事实上成了一支由地方非军事机关领导的，需要“关门”实行军事化，“开门”从事地方工作的队伍。因此，它一边要克服地方上那些松散、稀拉的不良风气和各种消极因素的影响，排除来自地方上的各种干扰，努力按条令条例抓部队管理，又要学会适应地方工作的各种习惯，认真搞好地方工作。这样，不可避免的对部队管理教育造成了一定的消极影响，不利于部队军事化管理和正规化建设。

(二)兵员结构复杂，思想多样化，增加了管理难度。

过去消防部队兵员成份单一，官兵思想稳定，便于管理。现在的兵员较为复杂：有在社会上打工或工作几年后才当兵的，他们入伍前就有一定的社会经验，思想相当活跃;有的是关系兵，他们路子多，在部队内部利益面前能通过各种关系得到优先照顾，让老实、踏实工作的战士不服气，增加了部队管理难度;有的是“独子兵”，从小养尊处优，到部队后生活自理能力差，不服从管理;再加之战士文化水平参差不齐，士官比例增大等现象，都给部队管理增添了难度。

(三)基层干部管理不严，缺少足够的力度。

在部队管理工作中，有的干部管理不严，缺少足够的力度。其一，基层干部中很多都是院校毕业的“学生官”，与“土生土长”的士官相比，年纪轻，军龄短，生怕“碰钉子”、被顶撞而丢面子，造成了不敢管或不愿管的被动局面;其二，士官的考核、晋升等级等权限不在基层组织本级，影响了基层干部对士官管

理的权威性;其三，有的士官因工作关系直接管钱、管物，具有一定的实权，造成基层干部在管理上迁就，放不开手;其四，基层干部，特别是中队干部的管理资历不深，管理经验不足，直接造成士官管理工作中的“失控漏管”。

(四)部队管理观念不适应新形势下管理工作需要。

一是对管理工作重要性认识不到位。在一些基层大中队，有少数干部不能以防灭火工作和队伍建设全局着眼来认识管理工作的重要性，片面追求防灭火工作而疏于队伍管理，只要不出责任事故就大可高枕无忧。二是对管理工作长期性和艰巨性认识不到位。有些大队对部队管理工作的认识还停留在教育整顿活动上，而不是把主要精力放在抓平时、抓经常上。三是对管理工作复杂性认识不到位。一些大队领导做工作缺乏全局观，对新时期部队管理工作的复杂性认识不够。四是对管理工作存在的“症结性”问题认识不到位。目前，部队管理中存在着约机制不健全、管理水平不高、作风不扎实、力度不够大等问题，这才是当前部队管理教育中存在的真正的症结。

三、加强基层消防部队管理的对策探究

针对基层消防部队在管理工作上存在的主要问题，我们应该冷静分析，认真思考，从组织上、制度上和日常管理等诸多方面寻找对策，对症下药，不断提高基层消防部队的管理水平。

(一)优化兵员结构，改革训练模式。

消防部队要适应形势和任务的需要，增强基层一线的执勤实力，士官除了从现役义务兵中挑选外，也可采用从地方院校应征入伍，特别是一些专业性较强和一些科技含量高的装备操作人员。同时，要细化对士官的考核制度，优化兵员结构，最大限度发挥士官队伍的专业作用和主体作用。一是增加一线战斗班士官的编制比例;二是积极争取当地政府的支持，招聘合同制消防队员，充实执勤实力。第三，要大力改革创新，采取综合训练模式。即业务理论知识学习、消防技术、灭火救援战术集于一体，开展综合性灭火救援训练，通过综合训练，把多项业务知识、技能、战术连接起来。通过综合训练，将各级指挥员和各类战斗员连接上，激发不同人员的学习、训练热情，需要什么就练什么，大力提高综合实战水平。

(二)强化干部培训机制，提升干部综合素质。

一是要强化各级领导班子的职责意识，将干部培训工作与领导班子政绩挂

钩，将其作为各级领导班子考核的一项重要内容，促使各级领导班子充分发挥出在干部教育培训中的统领作用。二是强化政治机关的服务意识，充分发挥出政治机关职能作用，将干部培训工作纳入经常性工作范畴，而非阶段性工作范畴，将其当成常规性的素质工程来抓，而不是当成临时性的亮点工作来抓。三是完善干部培训奖惩激励机制，将干部培训情况、考核结果切实与干部绩效考核结合起来，并与干部晋职、奖惩、福利搭钩，通过兑现奖惩增强干部的学习动力，努力营造积极进取、力争上游的浓厚学习氛围，大力提升干部管理能力。

(三)领导干部以身作则，发挥模仿带头作用。

自古以来，军队的管理非常注重带兵干部的带头作用。作为管理，本身也是一门艺术，管理者自身的魅力对管理有很大的帮助。在消防部队中，领导干部是部队的管理者，是治兵带兵的骨干和中坚，对部队具有全局性的影响。领导干部的言行对部队具有很强的示范辐射作用。因此，强化领导干部的带头作用，用自身的模范行为带动部队，是非常有效的管理方法。为此，各级领导干部首先要率先垂范，在工作中要以实际行动来教育引导战士，在训练中，要起好模范带头作用，带头参训;其次，要强化党性观念，以严格管理、严格纪律的良好形象，切实当好部队的表率和楷模，从而成为部队合格的管理者，把部队教育好、管理好。

(四)奖赏与惩罚相结合，重在实效。

部队的奖与罚是一个目的，两种手段。而当前部队在运用激励机制上一只脚长，一只脚短，奖励大张旗鼓，处分偃旗息鼓。必须坚持赏罚分明的方法，做到奖励一个人，激励一大批，处分一个人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。管理者应尽量避免滥用惩罚手段，某些问题应用其它手段解决而一味地频繁使用惩罚，只会过犹不及。管理者应切实把管理工作情况与个人的切身利益挂起钩来，真正做到奖优罚劣，对认真履行职责的，要舍得重奖;对严重违纪的，要敢施重典，敢于施行处分、撤职等手段，真正作到赏罚分明。

(五)加强部队警营文化建设，提高部队战斗力。

凝聚功能是指当积极向上的正确观念得到部队官兵人民群众的认同后，而产生的一种共鸣，一种向心力，一种凝聚力。一支队伍有没有战斗力，取决于这支队伍是否具有强大的凝聚力，而凝聚力又来源于官兵共同的价值取向、一致的意志信念和战斗精神。对于公安消防部队来说，战斗力不仅要靠科学的管理、先进

的装备、充足的经费，更取决于高觉悟、高素质的消防官兵队伍。先进的警营文化熏陶，可以使官兵信念更加坚定、意志更加顽强、热情更加饱满，可以在部队内部建立起共同的价值取向和精神追求，把全体官兵的意志和力量凝聚起来，汇成一股强大的精神合力，全面提升部队的战斗力和凝聚力。

参考文献：

1..赵建平,《论强化消防部队管理执行力》，《武警学院学报》，2009年12期。

2.余培荣,《浅析消防部队管理工作存在的几方面问题与对策》，《科技创新导报》，2009年22期。

3.彭安成,《消防部队管理存在的问题与对策探讨》，《中小企业管理与科技(下旬刊)》，2009年12期。

4.李经明,《适应新形势切实加强消防部队管理工作》，《武警学院学报》，2000年06期。

5.王信友,《在新形势下如何全面加强基层消防部队管理工作》，《云南消防》，2003年06期。