组织部十三五工作计划

在日常工作中计划是我们完成工作，实现目标的重要工具，你在拟写计划时会感到无从下手吗？以下是小编精心整理的《组织部十三五工作计划》，希望对大家有所帮助。

第一篇：组织部十三五工作计划

“十三五”科研工作规划

庆阳职业技术学院科研处

“十三五” 发展规划

一、“十三五”期间面临形势

(一)发展的机遇

1.职业教育发展环境。中国职业教育改革发展正处在重要战略机遇期，党和政府对职业教育的重视前所未有，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出要大力发展职业教育，建设现代职业教育体系，以适应经济发展方式转变和产业结构调整要求;职业教育在开创科学发展新局面、服务经济发展方式加快转变中的地位作用前所未有，这使高职教育面临重要战略机遇期，为学院加快改革发展开辟了新环境。

2.区域经济的转型升级。

(1)产业结构优化升级为专业建设和人才培养指明了方向，提出了新要求。“十三五”期间，————要实现以上目标，需要大批高素质的实用型技能人才。根据《庆阳市市中长期人才发展规划纲要(2011-2020)》，庆阳市将加强高技能人才队伍建设，打造一支适应庆阳产业结构优化升级所需要的门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。产业发展定位和供不应求的劳动力市场，要求学院在现有的专业对接产业的基础上加快做强做优特色专业和专业群，为区域产业结构优化培养输送高技能人才。

(2)创新型城市建设有助于学院提升科研服务社会能力。甘肃省教育厅重点实验室、科技园区、产业集群创新联盟、科技研发平台、创新成果产业化基地、推进科技特派员计划等的实施，为学院发挥科研创新优势、培养高素质创新型人才、推进成果转化和产业化，创造了有利的外部环境和良好契机。

(3)庆阳市-----经济圈建设和----深化合作，将促进资金、技术、人才、

1 信息、资源等要素的便捷流动，为学院加强对外交流与合作、创新合作办学机制拓宽了发展空间，同时也为学院参与区域交流合作、确立职教优势带来新的前景。2015年教育部批准我校为职业技术学院以来，学院实现了由中专学校向高职院校的历史性跨越，为学院科研工作的发展带来了重要的战略机遇，更为学院科研工作提出了新的标准和要求。“十二五”期间，在学院党委、行政的正确领导下，在广大教职工的共同努力下，学院科研工作实现了快速发展，取得了一个又一个丰硕成果。

1、 学科建设得到加强，科研教学互促共进

根据地方发展需要和学院自身发展实际，学院坚持教学工作中心地位不动摇，形成了以工学为主体，建工、经管、电子、艺术、护理为两翼，结构合理、协调发展的学科体系。建筑工程施工专业、会计、电子机电、矿山机电等4个省级特色专业和示范专业，集群发展，辐射带动，特色鲜明;5个校企合作专业，人才汇聚，资源共享，工学相长;多科并举，引领推动，优势突出。“十二五”期间，发展并巩固了科研和教学的密切结合，特别是把教师科研与专业发展、专业实践教学和专业建设有效结合。

2、 科研水平跃上新台阶，并取得新突破

“十二五”期间，我院的科研成果无论是在数量还是在质量上都有了明显进步，科研整体水平跃上一个新台阶。2011至2015年，共发表论文108篇，其中在核心期刊发表论文9篇以上，被SCI、EI、ISTP等收录1篇;出版教材、著作17部;科研立项课题共15项;获市厅级以上科研奖励5项;应用型科技专利6个。

3、 学术交流不断扩大，科研氛围日趋活跃

2 为营造良好的科研氛围，进一步加大科技研讨及学术交流工作力度，通过邀请有关专家来校讲学和学术交流，有效地促进了科研工作的开展。同时积极加强与兄弟院校联系，分别到陇东学院、兰州城市建设学院、兰州资环学院、兰州理工大等院校学习、调研，商谈交流合作事宜。学院还积极鼓励教师开展学术活动。

4、 人才队伍建设凸显成效

深入推进人才强校战略，不断加大优秀人才的引进和培养力度，积极鼓励教职工攻读硕士、博士学位。截止2015年12 月，学院现有专任教师337人，其中教授、研究员，副高级以上教师68人，博士、硕士学位教师25人，学科带头人15人，充分发挥教学名师、突出贡献的中青年专家的示范和引领作用，一批学术团队逐渐形成，在争取高层次项目和高水平成果方面取得了较明显成效。健全激励约束机制，加强对专业技术人才的管理和考核，优化人才工作环境和发展平台，尊重人才、崇尚学术、默默奉献的良好风气正在形成。

5、 科研管理体初步建立

近年来，我们把建立科学合理、运行有序的科研管理体制作为工作的重点之一来抓。2015年以来，为了加强科研管理，学院逐步建立健全了各项管理制度和科研奖励制度，认真制订和修订科研管理工作的有关条例和章程，相继出台了《庆阳职业技术学院学术活动管理规定》、《庆阳职业技术学院科研成果管理办法》、《庆阳职业技术学院科研经费管理办法》、《庆阳职业技术学院纵向科研项目管理规定》、《庆阳职业技术学院加强横向课题研究的意见》、《庆阳职业技术学院科研成果奖励办法》、《庆阳职业技术学院专利管理暂行规定》等制度、条例。这些制度的建立健全使科研管理工作逐步规范化、制度化、程序化和科学化。学术委员会的运行进一步完善，在审议专业设置、审定科研项目立项、评审科研成果奖等方面起到了重要作用。

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6、 社会服务能力不断增强

学院坚持科研兴校，积极推进产教融合。成为庆阳市职业院校科研成果转化和服务社会的重要平台

(二)困难挑战

1、 对科研工作重要性的认识不够，开展科学研究的自觉性不强

我院教师的教育思想、教育观念、教师队伍的思想业务素质还不能完全适应教育发展的需要。许多教师的研究仅停留在纯粹的经验总结，缺乏理论的概括、提升和创新的理念;着眼于论文的发表，而开展学术交流活动的积极性与自觉性不够，忽视了科研成果对于教育教学实践的指导意义，缺乏树立整体化知识的理念;还有的不是以解决教育教学实践所遇到的问题为出发点而确立研究课题，而是搞形式主义，缺乏树立营造良好学术环境的理念。

2、 科研整体水平不高，发展不均衡

一是高层次的科研立项、获奖、高水平、高质量的科研成果较少，甚至是空白，科研成果转化能力亟待提高。二是科研横向经费来源渠道亟需拓展。三是不同系部、不同学科间科研工作发展不均衡。

3、 服务地方经济与社会发展的能力有待提高

对地方经济建设发展与需求情况的研究不够，主动与地方经济建设接轨和服务地方的认识不到位，服务地方的意识不强;科研综合实力相对薄弱，在科学研究和科技研发方面，基础理论研究多，应用研究内容少;研究中单兵、小股作战

4 多，集体攻关少;思辨研究多，实证研究少;低层次研究成果多，重大突破、重大成果少;为地方经济建设服务的规模气势小、力度不够，学院社会影响小;服务地方的运行与激励机制尚不健全;相关部门和广大教师服务地方的工作积极性、主动性、创造性没有得到充分的调动和发挥;没有完善的与地方联系沟通的组织形式和工作制度，因而不能更多的争取到地方政府和社会各界对学院的关心和支持。

4、 学科带头人匮乏，缺少特色学科

对学科建设缺乏足够的认识。“十二五”期间，尽管我院采取了一系列措施，但我们在学科带头人的培养、引进和使用等方面取得的成效仍不理想，----

二、“十三五”发展总体思路

(一) 指导思想

以学院总体规划为指导，牢固树立“育人是立校之本，教学、科研、社会服务协调发展”的理念，坚持科技创新与学科建设、人才培养、地方经济建设相结合的原则，以学科建设为龙头，以制度创新为动力，以科学的学术评价为导向，以科研投入为保障，以科研激励机制为手段，加强学术组织和学术梯队建设，广泛联合、优势互补、内外交流，着力提高创新能力和整体科技实力，构建高质量、高标准、高效率的科技创新平台，促进学院科学研究和科技创新的突破性发展。

工作中要始终坚持“两个原则”和“四个结合”。

5 两个原则：以建地方特色职业学院为已任，重点突破、组建梯队、提高质量、强化管理的原则;以服务区域经济为已任，为地方经济发展提供技术和人力资源支持的原则。

四个结合：坚持学科建设与项目研究相结合，实现人才培养与科技创新相促进;坚持科学研究与教学研究相结合，实现科学研究与教学工作相促进;坚持校、企产学研相结合，实现学院事业与地方经济发展相促进;坚持基础理论研究与应有技术研究相结合，实现科学研究与科技成果转化利用相促进。

(二) 工作目标

1、 总体目标

确立“以教学为中心，以科研为先导”的指导方针和广大教师在科研工作中的核心和主导地位，激励教师多出成果、出好成果，逐步推进各学科基础研究、应用基础研究和应用技术研究。进一步加强科技创新与教学、产业的有机结合，促进科研成果向教学领域的渗透和向产业的转化。重点培育、扶持在省内甚至国内有较为重要影响和知名度的学科和实验室，同时在科技创新与教学的结合上培育新的知识与学科增长点，提高我院教师的整体学术水平，在科技创新与产业的结合上培育新的经济增长点，提升我院的知名度和竞争力。立足为地方经济建设与社会发展服务，夯实基础，面向应用，加快转化，突出特色，重点突破，实现学院“十三五”建设与发展规划的总体目标。

科研处作为学院科研工作的主管部门，有责任和义务为我院科研发展做好各项服务工作;了解国家、甘肃省和庆阳市科技发展需求，根据学院总体规划要求，锻造学科科研队伍，凝练学术研究方向，提高教师学术水平;建立科学的学术评价体系等各项保障制度和措施，为我院科研工作更好、更快的发展做出贡献。

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2、 具体目标

(1) 瞄准前沿，提倡创新，突出特色，争创品牌

各学科要瞄准科学研究前沿，强化基础研究，拓展应用领域，为学院争地位、创品牌。人文社会科学研究要发挥现有优势，突出服务地方的特色，为区域社会科学的繁荣和地方精神文明建设、经济和社会发展决策提供咨询服务。理工类研究要紧紧围绕庆阳市国民经济和社会发展规划要求，在能源和节能环保、材料开发、电子信息技术、建筑工程施工等方面开展创新研究，为庆阳老区经济发展提供技术支撑和辅助决策。

(2) 搭建研究平台，加强重点学科建设及科研团队的培植

“十三五”期间，学院将再确定重点学科2-4个、重点培育学科3-5个，经几年努力，创出庆阳职业技术学院的品牌学科，争取省级重点学科1-2个，并积极培育新的重点学科增长点;培养出省内拔尖的学术带头人2-3名。加强优势学科研究所的建设、管理和考评，形成若干个按科学机制运行的精干、高效的研究机构。加强重点实验室建设，再确定校级重点实验室2-4个，以校级重点实验室为依托，培育省重点实验室，力争省级重点实验室1-2个;并结合此项工作，培养出若干个具有省内领先水平的科研创新团队。

(3) 广辟立项渠道，拓宽研究领域，提高立项的数量和层次

“十三五”期间，力争在国家社会科学基金项目上有所突破。实现国家自然科学基金项目和省部级项目的立项数量的稳步上升，并使这些立项领域进一步向重点学科、新兴学科、研究基地、重点实验室、研究机构所确定的方向集中，使学科建设具有强有力的项目支撑。到2020年，力争获得国家社会科学基金项目

7 1-2项，国家自然科学基金项目4-5项，省部级科研项目及市厅级科研项目多项。

(4) 完善激励机制，促进科研成果实现重大突破

进一步完善激励机制，充分调动全院教师从事科学研究的积极性，鼓励多出成果、出高质量成果。“十三五”期间，全院在SCI、EI、ISTP等检索系统和统计源期刊上发表和摘引的论文总量要有明显增加;学术论文、著作在总量增加的基础上，核心期刊以上发表的论文力争每年以15-20%的速度增长。提高各类科研成果获奖数量，力争实现国家级、省部级科研奖励的新突破。加强知识产权保护力度，引导广大师生积极申请专利，并加快其转化速度。

(5) 加强产学研合作和科技服务地方，推进科技成果转化

鼓励以各种方式进行成果产业化，努力形成一批具有自主知识产权的高新技术成果，为高新技术产业奠定基础;鼓励科技人才创新、创业，加速科技成果向生产力的转化。加大对横向课题的支持力度，增加其在学院课题构成中的权重系数，到“十三五”末，横向合作经费力争达到科研经费总额的30%以上，使其能够产生一定的社会效益和经济效益，切实发挥高校服务地方区域经济效能。

(6) 保证科研经费争取额度，加大科研经费投入力度

“十三五”期间，努力为学院争取各级各类科研经费和科技成果创收，同时，学院将逐步增加科研经费投入，不断改善科研条件，大幅度提高对科研工作的支持力度。投入的经费主要用于重点学科、重点实验室、优势学科研究所和科技创新团队建设、各级各类科研项目经费配套和资助、校级科研基金项目资助、科研奖励和开展学术活动等。

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四、“十三五”期间的重点项目

(提出对发展全局带动性强的重大项目工程规划。)

五、“十三五”目标实现的保障措施

为了实现“十三五”科研工作的奋斗目标，我们将采取如下措施：

1、加强科研在学院整体工作中的先导地位，积极推进科研与教学的有机渗透，促进科学研究工作的协调发展。

加强和改进科技工作的政策研究，积极推进科研与教学的有机渗透，稳定、培养和造就一支具有创新意识和较高水平的学科带头人和师资队伍，以确保学院科技工作的积极性和自觉性。加大对高质量、高水平、高效益科研新成果的奖励力度，对那些为学科建设和地方经济建设做出突出贡献的人员和在高层次立项和评奖中实现新突破的人员给予重奖;对长期团结合作有重大贡献的集体和组织者，在荣誉、资助等方面优先考虑;建立效益与任务相结合、激励和惩戒相结合、个人利益和实际贡献相结合的有效激励机制。

2、加强科研对学科建设的促进作用，以创建省级重点学科、重点实验室为基础，积极为一线教师搭建科技创新平台。

在科研选题上，要从本学科专业的长远发展出发，选择有利于巩固和拓展学科专业领域、有利于形成学科特色、有利于促进学科可持续发展的研究课题，发挥科研在优化调整学科布局、凝练学术方向中的作用，锻造学科学术队伍，促进学科建设和发展。

一方面，根据我院的实际情况，集中力量先形成一两个特色品牌学科，使其真正起到良好的示范作用，带动、促进学科整体水平迈上新台阶;另一方面，在争创省级重点实验室的同时，对那些发展势头强劲的学科，有意识的进行培育，

9 争取使其尽快进入省级重点学科行列。学院将增加投入支持重点学科建设，通过这些优势、特色学科的发展，示范带动其它学科的发展。加快科技创新平台的建设力度，学院在近五年，每年投入一定的专项资金对先期建设的科技创新平台进行重点支持，成熟一个，启动一个，建设一个。

3、充分发挥广大教师的聪明才智，调动一切积极因素，有目标、分步骤地提升我院各个学科的研究水平。

学院将坚持重点扶持与协调发展并重、发挥个人积极性与鼓励联合攻关并重的原则，调动一切积极因素，以组织争取重大项目为核心，有目标、分步骤地提升我院各学科专业的科研整体水平和实力。在总结以往项目管理经验的基础上，进一步做好项目论证，健全重大项目申报的专家预审制，加大基础项目前期预研投入力度;加强组织协调，积极推进跨学科的综合研究;在强调项目负责人领导作用的同时，注意课题组成员的分工合作;为确保我院高质量课题的申请数量，协助教师做好各级科研项目的申报工作;进一步加大对重大课题的管理力度;逐步建立和完善评估、评价和监督体系，保证项目顺利完成。

4、积极开展应用研究，逐步形成一批参与地方经济建设与社会发展重大决策的智囊群体。

应用研究要以解决庆阳老区经济建设、社会发展的重大决策问题和关键技术为突破口，发挥学院人才优势，组织跨学科优势团队。做好学院优势与社会优势的有机结合，制定和完善科技成果转化及产业化的制度保障，健全激发教师参与科技成果转化及产业化积极性的政策措施。要大力开展横向合作研究，增强为地方经济建设和社会发展直接服务的能力，提高科技成果的转化率，开辟我院独具优势的科技产业和科技应用领域。对既有影响又对地方经济有牵动作用的横向合

10 作课题，学院将进行一定比例的资金匹配;加大横向合作课题的奖励力度，确保横向合作课题的顺利完成;加强与地方联合，实现科技成果的快速、高效转化。

5、 采取有力措施，培养科技创新人才，锻造科技创新团队。

结合学科队伍建设，构筑学校人才高地，制定优惠政策，稳定人才、引进人才、聚集人才。调动学院的整体资源，在职称评定、稳才引才、科研奖励等方面统一政策导向，鼓励学科交叉、提倡协作攻关、培育团队精神;要在工作中重点培养若干名德才兼备的学科带头人，使他们具有厚实的学术功底、深邃的学术眼光、宽阔的学术胸怀，团结和带领一批学术骨干全身心地投入专业研究，带动学科建设和科技创新整体水平不断提高。

6、 积极探索合作模式，大力推进研究生联合培养工作进程。

科学定位，合理规划，积极探索构建具有学院特色的研究生联合培养体系，创新管理机制、培养机制与培养模式，强化研究生联合培养的过程管理;明确研究生教育的指导思想、理论体系、高端人才的培养理念和思路，着力提高研究;

7、 加强学术交流与合作研究，拓展我院科学研究的省内、国内空间。 抢抓各种机遇，创造条件，争取开展跨学科、跨地域的学术交流与合作研究，营造有利于科学发展的学术环境。鼓励和支持各系、部承办全国性和国际性学术会议，学校将在经费上给予一定的支持。采取“请进来、走出去”的办法，主动与省内外著名高校和研究机构建立学术联系，积极开展和扩大对外学术交流与合作研究;通过各种途径，扩大我院科学研究在全省以及全国的影响，拓展我院开展省内、国内合作研究的空间。

8、 建立健全科研管理制度，为科学研究工作提供组织保障。

11 把建立科学合理、运行有序的科研管理体制作为工作的重点之一来抓，逐步建立健全的各项管理制度和科研奖励制度，认真制订和修订科研管理工作的有关条例和章程，使科研管理工作逐步规范化、制度化、程序化和科学化。进一步完善学术委员会的运行机制，充分发挥学术委员会在审议专业设置、审定科研项目立项、评审科研成果奖等方面的重要作用。

9、 深化科研管理体制改革，继续加大科研经费投入。

学院每年增加一定比例的经费投入到科研与科技创新工作中。推行目标管理，对全年科研任务主要指标向系、部进行分解，年终组织考核，考核业绩与奖罚挂钩，充分调动系、部的科研积极性。加强科研信息的收集，疏通科研渠道。倡导团队精神，对重点、重大项目组织团队提供支持、跟踪管理。完善科技工作管理机制，加强科研管理的引导、组织与协调能力，提高管理和服务水平，确保“十三五”科研工作再上新的台阶。

10. 深化科研改革，促进学术作风建设

① 改革校级课题立项办法。建立开放的、面向全体教师的科研平台，打造公平的科研“孵化器”。

② 改革资金支持办法，以奖代资，事后支付。 ③ 改革课题匹配办法。加大课题内成果的奖励。 ④ 开放共享实验资源。 ⑤ 教学科研统筹安排。

⑥ 双向融合发展。纵向课题和横向课题相互促进，融合发展。

加强制度建设，改进科研管理，从制度上推动学术作风的建设。加强校级课题结题管理，注重原始资料，注重每位课题组成员的研究情况，促进实验研究、实证研究、调查研究和课题组成员的全员参与。严格考核奖励，注重论文查重，严格查处虚假刊物、非法刊物。加大监督和公开力度，纠正科研中的不正之风。

12 引导和鼓励老师潜心研究，以严谨务实的学术作风促进学院科研的健康发展。

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第二篇：“十三五”规划编制工作启动

经国务院批准，全国“十三五”规划编制工作开始启动。国家发改委17日召开了全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，部署规划编制相关工作。

会议指出，党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。面对深刻变化的世情国情，面对全面深化改革的历史重任，规划编制工作必须与时俱进、改革创新，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新，强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

第三篇：市民政局“十三五”规划总结与“十四五”规划思路（十三五工作总结、十四五工作计划）

xx 市民政局“十三五”规划总结与“十四五”规划思路 一、“十三五”规划实施情况 “十三五”以来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的有力指导下，全市民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“民政爱民、民政为民”的工作理念，担当作为，务实创新，扎实做好了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等工作，社会救助兜底保障功能不断强化，儿童福利关爱服务体系初步建立，残疾人福利制度建立实施，慈善捐赠事业发展迅速，社会组织改革创新全面深化，基层政权建设和社区治理稳步推进，社会工作和志愿服务得到加强，行政区划地名管理更加优化，养老服务业加快转型升级，婚姻登记管理规范化水平持续提高，惠民殡葬改革持续深化，流浪乞讨救助管理服务逐步完善，法治民政建设全面推进，“互联网+民政”大数据综合应用系统基

。

(一)基本民生保障水平大幅提升。城乡低保准逐年提高，较 2015年分别增长 xx%、xx%。农村特困人员基本生活标准提高到每人每年 xx元，失能、半失能、自理特困人员照护标准分别提高至每人每月 xx元、xx 元、xx 元。机构养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童基本生活保障标准，分别提高至 xx 元、xx 和 xx 元。临时救助制度全面建立，年均发放临时救助金 xx 余万元，救助困难群众 xx 余人次。xx 市

“平台式”综合救助模式被民政部推广。出台社会救助领域“放管服”文件，社会救助领域审批权限全面下放，社会救助审批时限由 35 个工作日压减至 20 个工作日，xx 市审批权限下放做法在全省推广。建立居民经济状况核对系统，年均开展救助家庭经济状况核对复核 30 余万人次，社会救助精准度进一步提高。

(二)养老服务质量显著改善。累计建成城市社区老年人日间照料中心 xx 处、农村幸福院 xx 处，xx 医养中心正式投入运营，全市养老机构达到 xx 家，各类养老床位达到 x 万张，比 2015 年增加 1 万张，养老服务质量持续提升。以改造敬老院卫生间、厨房及餐厅、医疗服务、文体娱乐设施，以及定期组织老人外出观光为主要内容的“四改一定”实事工程全面完成，省民政厅以 x 民函〔2019〕xx 号文件形式推广了我市经验。我市被确定为“国家康复辅助器具产业综合创新试点地区”，2019 年国家康复辅具产业综合创新观摩会议在我市召开，民政部发文推广了我市做法。

(三)基本社会事务全面规范。婚姻登记在实现全免费基础上，实现由规范登记向优化服务延伸，全市 x 个婚姻登记处均被评为“全国婚姻登记规范化单位”。流浪乞讨救助更加规范，累计救助流浪乞讨人员 xx 人次。殡葬惠民政策全面实施，年均为群众减免基本殡葬费用xx 万元左右。红白理事会实现村(居)全覆盖，2018 年我市被省文明委表彰为移风易俗工作先进市。殡葬设施覆盖率逐年提高，建成公益性公墓 xx 处。2016 年以来，共开展乡级行政区划调整 x 处，圆满完成第二次全国地名普查任务，xx 市代表 xx 省接受国务院地名普查办监理和质量评价，被授予第二次全国地名普查先进集体，xx 县被评为

“千年古县”，对 xx 条县级行政区域界线进行了联检，出台《xx 市地名管理实施办法(试行)》，建立地名专家库，分三批完成 xx 条 xx 城区主要道路命名更名工作。

(四)基层社会治理明显增强。城市社区治理水平全面提高，xx区探索推出的“互联网+社区”“六慧”治理做法被民政部推广、“2+N”社区治理服务新机制被民政部评为中国社区治理十大创新成果提名奖;xx 市、xx 区入选全省社区治理创新实验区;与市委组织部联合制发了《关于深化城市基层党建共同体建设 提升社区治理水平的实施意见》，重点从“强化党建引领、落实服务用房、推进减负增效、优化公共服务”等四个方面，作出了安排部署，明确了目标任务，着力推进城市基层治理。农村社区服务体系不断完善，基本实现综合服务设施全覆盖。2016 年，全国农村社区服务体系建设推进会在 xx 市召开。2018年，xx 市被确定为全省乡镇政府服务能力建设试点。xx 区省庄镇孙村党支部书记米培莲同志当选首届“全国最美社区工作者”。全市各级依法登记的社会组织由 2015 年的 xx 个发展到 xx 个，年均增长 x%，涌现出小荷公益、xx 义工等一批全省全国知名品牌。社会组织党建与登记管理同步联动全面建立，社会组织党组织和党的工作实现应建尽建，能建全建。广大社会组织在基层社会治理、扶贫攻坚、新农村建设中发挥了重要作用。

(五)慈善事业发展不断规范。坚持“党政推动，民政牵总，部门配合，上下联动”和“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的工作方针，强基础，抓重点，搞创新，促全面，全市慈善事业迅猛发展，全市形成了以市慈善总会为龙头，县(市、区)和乡(镇、街道)慈

善机构为主体，村(居、社区)慈善工作联络站为基础的慈善组织网络体系。截至目前，全市各级慈善总(协)会共接收捐赠款(物)折合人民币 xx 亿元，累计投入资金 xx 亿元，对各类困难群众实施了救助。2018 年，xx 市、xx 市上榜第五届《中国城市公益慈善指数榜单》，其中 xx 市列全国百强城市第 xx 名，列 xx 省第 x 名。2016 年，以首个“中华慈善日”宣传为契机，组织开展了首届“xx 慈善奖”评选活动，全市 79 家慈善工作先进单位和个人受到表扬。“十三五”期间，全市累计销售福利彩票 xx 亿元，筹集公益金 x 亿元，有力支持了社会福利和公益事业发展。

(六)民政系统自身建设稳步推进。全市民政机关自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上，全面深入学习贯彻党的十八大、十九大会议精神，扎实开展党的群众路线、“三严三实”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;深入持续推进正风肃纪，群众反映强烈、影响民政形象的突出问题得到有效解决。重视并做好系统党风廉政建设工作，逐级签订《全面从严治党主体责任书》，形成了党组书记负总责、班子成员“一岗双责”、机关党委推动落实、基层党组织各负其责的党建工作责任体系和运行机制，党建对民政工作的政治保障更加有力。

存在的困难和问题：一是民政政策法制建设相对滞后，个别行政法规制定和修订进展缓慢;二是城乡、区域之间发展不平衡，依然需要加大对农村特别是贫困区域的投入力度;三是基层民政工作力量薄弱，专业化民政服务人才匮乏，部分工作“缺钱、缺人、缺设施”问

题仍较突出;四是民政信息化、标准化发展较为滞后，与相关部门信息共享机制不健全。

二、“十四五”面临的形势 “十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，发展面临一系列新目标新任务，一批新的国家战略将会深入推进实施，这是未来五年发展历程的新开局。

“十四五”时期我市人口规模、结构、分布会发生较大变化，人口老龄化、高龄化、空巢化形势更为严峻，城乡结构跨越重要历史节点，这都将导致社会结构的深刻变革，对基本民生保障和基层社会治理带来了新变化、新要求。目前，影响“十四五”民政事业发展的因素很多，经认真梳理研判，主要包括以下几个方面：一是深刻认识习近平总书记对新时代民政工作的政治属性和职责定位，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，要自觉把“十四五”民政工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划和推进，推动实现“全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下”。二是科学研判“十四五”民政服务对象从“特定群体”向“社会公众”转变、工作布局从“农村为主”向“城乡统筹”转变、工作机制从“管理服务”向“治理服务”转变的影响，探索构建适度普惠性的新型社会福利体系，加快推动城乡一体化的民政工作布局，加速促成民政服务从“管理服务”向“治理服务”的“蝶变”。三是主动适应社会救助、养老服务、残疾人权益保护、儿童福利、慈善事业和社会工作、基层治理体系与治理能力等的不平衡、不充分发展变化需要，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增加基本社会服务供给，深化“放管服”“一次办好”改革，

设立“一门受理，一门办理”综合服务窗口，让群众“只进一扇门”“只跑一次腿”，织密兜牢基本民生保障安全网。

三、“十四五”规划编制指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示和视察 xx 重要讲话、重要指示批示精神，深入落实国务院第十四次全国民政会议、省第二十四次全省民政会议和第十一次全市民政会议以及市委、市政府的部署安排，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持改革创新，坚持推动高质量发展，认真践行“民政为民、民政爱民”理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为推进全市经济社会发展、建设幸福美丽新 xx作出新的贡献。

四、“十四五”发展目标、指标 以发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用为引领，以履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责为核心任务，以社会救助、养老服务、残疾人权益保护、儿童福利、社会组织管理、区划地名管理、基层政权建设和社区治理、社会工作、慈善事业等为主要内容，以城乡社区为依托平台，以社会组织为重要载体，以社会工作为专业手段，以社工人才和志愿者为重要力量，以改革创新、砥砺前进为时代主线，加快建立基本社会服务保障能力、基本社会服务统筹层次、城乡区域间基本社会服务政策融合协调配合的体制机制，推动形成各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同发展的工作格局，构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能

更加强大，与经济社会发展水平相适应的民政事业发展新格局，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五、“十四五”重点任务及重要举措 (一)统筹完善社会救助体系，编密织牢社会救助兜底保障安全网

整合优化各类社会救助资源，进一步构建“功能完善、统筹衔接、务实管用、兜底有力”的新时代社会救助体系，强化社会救助政策之间、社会救助与其他社会保障制度之间的有效衔接，把“最后一道防线”筑牢筑实。一是进一步统筹完善社会救助体系。健全完善以基本生活救助为基础，专项救助为支撑，急难救助为辅助，社会力量参与为补充的分层分类的梯度救助制度体系，构建制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、信息共享的体制机制和综合救助格局。建立多层次的救助制度，扩大低收入家庭、支出型贫困家庭的救助范围，对不符合低保和特困条件，但生活确有困难的残疾、单亲、无劳动能力等低收入家庭，给予适当生活救助。对刚性支出过大导致基本生活出现严重困难的低收入家庭，适当给予相应的专项救助或临时救助;降低重度残疾人、重病患者等特殊困难人群的救助门槛，强化基本生活救助、专项救助和救助服务等措施的综合运用，提高救助针对性、实效性。二是推进建立基本生活救助标准科学动态调整机制。完善低保标准制定办法，建立与人均消费支出挂钩的动态调整机制。制定与经济社会发展相适应的低保家庭财产标准或条件，建立健全动态调整机制。在当地低保标准基础上上浮一定比例确定特困人员基本生活标准，根据生活自理能力和服务需求分档制定照料护理标准并建立自然增长

机制。加快推动基本生活救助标准均等化建设，研究制定分区域的救助指导标准，逐步缩小城乡差距和区域差距。三是推进实施基层社会救助能力建设提升工程。健全县、乡、村三级衔接互通的社会救助工作网络，发挥县级社会救助综合服务中心、乡镇(街道)“一门受理、协同办理”综合服务平台和村(居)社会救助工作站的作用，推动跨部门救助事项的协同办理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。优化救助审批程序，全面取消可以通过政务服务平台查询的相关证明材料，推行个人申请社会救助承诺制，申请人只需提交“一证一书” 即户口本(身份证)和家庭经济状况核查授权委托书便可申请社会救助。四是健全完善“现金+实物+服务”社会救助模式。对低保、低收入家庭、建档立卡贫困户中生活不能自理的老年人、残疾人，在做好与养老服务补贴及相关助残政策等有效衔接的前提下，探索通过政府购买服务、集中托养、发放服务券等方式提供必要的照料服务。加强专业社会工作介入服务，为救助对象提供心理辅导，链接社会资源，增进社会融入，不断增强困难群众内生动力和自我发展能力。

(二)深入推进服务转型升级，提升养老服务和残疾人福利水平

充分发挥政府主导作用和市场调节作用，加大公共资源投入，引导扩大社会参与，激发市场发展活力，盘活存量，做优增量，提高质量，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。一是进一步优化政策环境。按照“放管服”和“一次办好”要求，完善政策制度，培育充满活力、公平竞争、健康有序的发展环境。加大资金、土地、税费等方面的优

惠扶持力度，重点向社区居家养老、长期照护、农村养老倾斜，由“补砖头”“补床头”向“补人头”“补运营”转变，推动养老服务补贴长效化。二是进一步完善服务体系。在机构养老上,进一步提高护理型床位占比，重点满足失能老年人的照护需求。在社区居家养老上，全面落实住宅小区养老服务设施配建政策，支持专业养老组织连锁化规模化托管运营养老设施，打造养老服务品牌。农村养老上，加强对农村幸福院的分类管理，推动建立政府扶得起、村里办得起、老年人用得上、服务可持续的农村养老模式。三是进一步提升服务质量。建立健全跨部门综合监管机制，建立失信联合惩戒和黑名单管理制度，加大对养老服务违法行为的惩戒力度。完善养老服务标准化体系，加快标准推广应用，开展养老服务设施等级评估工作。健全完善学历教育、职业教育和在职教育相结合的养老服务人才培养体系，提升养老服务队伍的专业化水平。四是进一步健全兜底保障制度。实施敬老院改造提升工程，深化公办养老机构改革，推动有条件的农村敬老院面向社会老年人开放，打造区域性养老中心。建立养老服务基本清单，健全政府为困难老年人购买养老服务、留守老年人巡防关爱等制度。五是做好残疾人福利工作。落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，适时动态调整补贴标准。加快建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。

(三)深化基层社会治理服务创新，推动基本社会服务向更深层次发展

强化党对城乡社区治理的领导，大力实施社工人才队伍和志愿服

务标准化体系建设，积极推进乡镇政府服务能力建设，不断完善城乡社区治理体系，提升城乡社区治理能力优化服务管理体制机制，规范和促进社会工作发展。一是完善城乡社区治理体系。健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系和工作机制。优化社区管理层级划分和组织架构设置。完善民主选举制度，强化村委会候选人县乡联审机制。完善社区协商，规范民主决策，建立社区协商与民主决策衔接机制。推进村务监督工作深入落实，完善居民监督机制。发挥村规民约、居民公约作用。开展社区减负增效专项行动，推动社区回归自治本真。配合村庄规模调整，稳妥有序推动“多村一社区”、“村改居”社区管理服务体制改革。二是提升城乡社区服务能力和水平。建立完善社区专职工作者职业发展体系，提高社区工作队伍整体素质和服务能力。完善社区工作服务用房配建移交政策，按照“小办公、大服务、敞开式、亲情化”改造社区办公服务场所，推进城乡社区综合服务设施提档升级。深化社区、社会组织、社会工作、社区志愿服务“四社联动”，推进“四社”互惠融合、优势互补、协调发展。推进各类服务资源下沉服务社区，推进社区服务精准化、精细化。推行“一窗受理、全科服务”模式，提升社区公共服务效能。推动公共服务向农村延伸，推进城乡公共服务均等化。三是加快社会工作开展。加大社会工作专业岗位开发，突出教育、卫生、民政、工会、残疾人等领域社会工作岗位开发。推动专业社会工作在脱贫攻坚、社会救助、养老服务、社会福利、防灾减灾、婚姻家庭、精神卫生、社区矫正、残障康复等领域广泛开展。完善社会工作专业人才注册登记制度。争取到“十四五”末，建设一支结构合理、素质优良、覆盖城

乡的社工人才队伍，全市社会工作专业人才达到 xx 人以上，社会工作服务组织数量超过 xx 家。加强志愿者、志愿服务组织登记、注册，推进志愿服务标准化体系建设。建立“社会工作+志愿服务”联动机制，推动志愿服务精细化、专业化发展。四是加强乡镇政府服务能力建设。指导优化乡镇基本公共服务资源配置，整合乡镇审批、服务、执法等各方面资源，优化公共服务职能。推动创新乡镇公共服务供给方式，建立多元供给机制，加大政府购买服务力度，扩大公共服务有效供给。

(四)规范婚姻收养殡葬管理，不断提升专业服务能力和水平

以惠民便民为导向，推进婚姻收养登记、流浪乞讨救助规范化建设，促进绿色殡葬事业健康发展，努力为人民群众提供高效、便捷、优质的专业社会服务。一是加强殡葬管理工作。认真贯彻市委办公室、市政府办公室《关于深化移风易俗推动绿色殡葬的实施意见》，全面实施节地生态安葬奖补政策，落实全市绿色殡葬建设规划，加快树葬公墓林等节地生态公益性公墓建设，规范经营性公墓管理。加大资金投入，加快建设一批设施先进、功能齐全、服务便捷的殡葬服务设施，健全完善殡葬公共服务体系，提升殡葬公共服务水平。“十四五”末，力争以树葬公墓林为主的绿色公益性公墓能够满足群众基本殡葬需求，全市惠民殡葬政策水平得到进一步提升。二是持续提升婚姻收养登记管理服务水平。继续加强婚姻登记机关规范化建设、标准化服务，推进“互联网+婚姻服务”，加快婚姻登记信息化建设，推动实现跨区域办理婚姻登记;完善婚姻信息历史数据，做好建国以来婚姻登记历史档案补录工作;深入推进婚俗改革，倡树简约适度的婚姻礼俗礼仪，促进和谐婚姻幸福家庭建设;依法依规办理收养登记，登记合格率达

到 100%服务。三是加强流浪乞讨人员救助管理工作。健全四级救助服务网络，完善联席会议制度，优化主动发现、联合巡查、转介服务机制，推动信息化建设，建立城乡一体化快速响应机制。继续提升市级救助管理机构设施建设水平，完善县级救助管理机构设施设备条件，加强源头综合治理，减少外出流浪现象。

(五)加强儿童福利建设，促进未成年人健康成长

坚持儿童利益优先原则，进一步完善儿童福利保障制度，健全关爱保护体系，不断提升儿童福利保障、关爱服务能力和水平。一是提升儿童福利保障水平，分类实施更有针对性的基本生活兜底保障政策，适度提高孤儿、事实无人抚养儿童等的基本生活费标准，继续开展“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦•孤儿助学工程”。二是推进市、县未成年人救助保护机构转型升级，健全服务功能，规范工作流程，引入更多社会力量参与关爱保护，提升专业服务能力，实现市、县(市、区)未成年人救助保护机构全覆盖，为农村留守儿童和困境儿童关爱保护提供有力支持。三是加强儿童福利机构基础设施和规范化建设，集养、治、教、康于一体，做到完善设施设备，规范管理服务;积极创造条件支持开设特教班，在满足机构内儿童需求基础上，探索打造残疾儿童定点康复机构。四是有效整合公共服务设施，建立农村留守儿童和困境儿童关爱服务中心或活动站，为留守儿童和困境儿童提供学习辅导、特长培养、心理疏导、暑期护航等服务。

(六)加快推动社会组织健康有序发展，积极发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用

深化社会组织改革发展，完善社会组织登记管理制度，形成登记

与监管并重、行政执法与行业自律良性互动的监管格局。一是加强社会组织党的建设。进一步推进党的组织覆盖和党的工作覆盖，严格落实社会组织党建工作要求，确保社会组织始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。推动市、县(市、区)、乡(镇、街道)、社区社会组织孵化平台和党建工作载体建设。二是完善社会组织管理机制。进一步深化社会组织“放管服”改革，建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度，健全完善社会组织法人治理结构，推动形成法治健全、结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。三是完善社会组织综合监管机制。充分发挥社会组织管理工作联席会议作用，建立登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、综合监管部门、党建工作机构共同参与的社会组织综合监管机制。做好行业协会商会涉企收费清理规范工作，严厉打击非法社会组织和社会组织非法活动。四是加大对社会组织的培育扶持。通过财政金融扶持、税收优惠、政府购买等方式培育引导社会组织发展壮大，激励他们积极履行社会责任，积极参与服务新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、平安建设、社会治理等发展战略，在服务大局、服务群众中发挥更大作用。

(七)优化行政区划设置，健全地名公共服务体系

根据全市经济社会发展总体布局和新型城镇化发展要求，加强区划地名管理科学化规范化法制化建设，优化行政区划设置，推进界线管理服务创新，提升地名管理服务质量。一是优化行政区划设置。认真贯彻国务院《行政区划管理条例》和民政部《行政区划管理条例实施办法》，严格按照行政区划调整程序规范，增强行政区划调整的前瞻

性、科学性和规范化水平。服务新旧动能转换重大工程，积极优化行政区划设置，拓展城市发展空间。通过撤镇设街道办事处、撤乡设镇、乡镇规模调整等，优化乡镇布局，加快小城镇发展。二是推动平安边界建设。依法加强行政区域界线管理，扎实开展省、县两级界线联检工作。深入推进平安边界创建工作，健全维护边界地区稳定长效机制，加强部门、地区间合作，妥善调处边界地区纠纷争议，维护社会稳定。配合省厅继续完善全省县级界线界桩卫星影像信息管理系统，提升界线管理工作信息化水平。三是提升地名管理服务质量。认真落实国务院新修订的《地名管理条例》，建全地名管理协调体制，配套完善地名管理服务政策标准体系。创新地名公共服务内容和方式，健全完善以地名标准化为基础、信息化为手段、城乡系列地名标志为载体、地名文化为支撑的地名公共服务体系,深入推进地名普查成果转化应用，提升地名信息服务平台建设质量，有序推进地名文化产品开发，组织修编城市地名规划，完善城乡一体的地名标志体系;健全地名文化保护机制，积极参与省级地名文化遗产认定，鼓励申报国家级地名文化遗产，完善分类、分级、分层的地名文化遗产保护名录和地名文化遗产信息资料。

(八)加强慈善捐助和福 利彩票管理，促进慈善事业健康有序发展

大力发展慈善事业, 积极培育发展和规范慈善组织, 构建法治化、组织化、专业化、多元化现代慈善事业发展格局。继续秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨、“取之于民、用之于民、取信于民”的社会承诺，创新福彩管理机制、强化营销宣传、狠抓队伍建设，实

现“安全运行、健康发展”的目标。一是完善慈善事业发展政策。坚持走多元化、多渠道、多形式的慈善募捐道路，形成以“慈善月”捐赠为依托，集中捐赠与经常性捐赠、线上捐赠与线下捐赠有机结合的社会化募捐工作格局，尽力满足困难群众多方面、多层次的救助需求。二是完善慈善事业发展促进制度。制定“xx 慈善奖”评选表彰办法，探索建立慈善组织嘉许制度，积极推动建立和完善捐款退税机制。完善慈善工作机制和人才培养培训制度，努力建设一支结构合理、素质优良、覆盖城乡的慈善工作队伍。三是促进福彩事业健康发展。创新营销宣传形式，大力促进 xx 福彩品牌建设与拓展购彩群体协同发展，注重新媒体的开发运用，合理优化营销方案，拓展销售渠道，培育市场新动力，突出“公益福彩”、“阳光福彩”品牌影响力，赢得更广大购彩群体的认同。四是健全完善工作机制。建立市级慈善工作联席会议制度，强化部门协作配合，及时解决慈善工作面临的重大问题。力争到“十四五”末，慈善监管体系健全完善，慈善行为规范有序，慈善活动公开透明，社会捐赠积极踊跃。

(九)加强人才队伍建设，强化民政事业发展智力支撑

一是健全人才培养体系，联合组织、人社、财政等部门，紧抓教育培养、引进招聘、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、表彰激励等环节，建立充满活力的民政人才流动、职业生涯发展机制。二是大力实施素质提升工程，制定养老人才学历教育与职业能力发展规划，有计划、有层次的对儿童护理员、养老护理员、乡镇儿童督导员、村儿童主任等进行培训，提高政治素养、道德水平和专业能力。三是加强社会工作人才队伍建设。落实党管人才原则，把政治建设摆在社工发展

首位。完善 xx 和谐使者选拔管理办法，落实 xx 和谐使者选拔制度，推动 xx 和谐使者发挥专业领军作用。完善社会工作专业人才职业水平评价制度，构建初、中、高级相衔接的职业水平评价体系。

(十)加强民政标准化建设，为民政事业发展提供保障

加强民政标准化建设，为实现全市民政事业创新发展提供有力法治保障。全面推进民政标准化建设，完善民政标准化体制机制，增强民政领域参与国家、行业标准化积极性、主动性，强化民政标准宣传、实施和监督，为民政事业科学化、规范化发展提供有力支撑。优化民政标准化建设体制机制，完善民政标准体系，加快建立社会组织管理、社会救助等领域标准体系;强化民政标准宣传和实施，确保民政强制性标准全部严格实施、民政推荐性标准在最大范围内有效实施。

(十一)加强信息化建设，推进“互联网+ + 民政”深度融合

深化“互联网+政务服务”建设力度，规范网上服务事项，优化网上服务流程，打造政务服务新体系。一是推进系统应用智能化。逐步提升民政服务自助化、精细化和精准化水平，提高政民互动和在线办事服务能力。二是推进应用服务便民化。积极与省民政厅、各级政务服务平台的有效对接，促进各项服务事项向基层延伸和服务渠道下沉，提高民政各项服务的便捷度和满意度。三是推进服务能力移动化。针对移动终端服务应用不断扩展的现实情况，逐步减少民政服务对象业务申请资料提交数量，实现一次提交多系统应用，进一步提高便民利民服务水平。四是推进低收入家庭经济状况核对工作精准化。积极构建核对数据分析体系，对核对过程中沉淀的大量数据，加强大数据分析，建立核对黑名单制度，为社会救助和其他社会政策提供有力支持。

第四篇：“十三五”护理工作发展规划

咸阳市第一人民医院

“十三五”护理工作发展规划

(2016-2020年)

未来五年是我院加快学科发展、提升综合实力、建设“一城四中心”的关键时期。为了认真落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国家卫生计生委《中国护理事业发展规划纲要(2016-2020年)》的精神，促进我院护理工作全面、协调、持续、快速、健康发展，依据我院十三五发展规划，结合我院护理工作实际，特制订本规划。

一、指导思想

认真落实新时期医疗卫生改革方针，深化医药卫生体制改革。坚持“以病人为中心”的服务宗旨，落实三级甲等医院各项指标。坚持开展优质护理服务工程，强化护士岗位管理，提升优质护理服务内涵建设，为人民群众提供“优质、安全、便捷、价廉”的医疗保健服务。为实现在建院80周年时建成三级甲等强院，建院100周年时建成专科特色突出的三级甲等知名品牌医院而奋斗。

二、发展目标

到2020年，病区护士总数与实际开放床位比不低于0.6:1，培养或引进护理研究生3-5名，本科学历护理人员达到50%以上，大专及以上学历护理人员达到90%以上，院内护理专业小组达到15个，护理离职率≤5%。完善新入职护士岗位培训制度，有计划的培养一批临床专科护理领域骨干人才。

到2020年，深入推进优质护理服务工程，建立完善的护士岗位管理模式，建立体现“能级应对”的护士分层级岗位管理制度，科学设置护理岗位，根据岗位需求，对护士的人力配置、绩效考核、职称普升、岗位培训等实施科学管理，体现人尽其才，才尽其用。

到2020年，形成管理科学规范、专业特色突出、服务品质优良的护理管理和护理服务模式，同时按照医院十三五规划，建立老年护理服务体系，发展社区和居家护理，强力推动“五所八院十中心”建设。

三、具体工作目标及保障措施

(一)优化护士队伍结构，维护护士合法权益

目标：按照国家卫计委有关文件要求，结合我院临床护理工作需要，合理设置护理岗位，在2017年我院床护比达到卫计委三级甲等医院评审标准要求。

保障措施：

1、着力解决护士编制不足问题，合理配置护士，争取2017年床护比达到基本配备标准，即临床科室床护比达到1:0.4、手术室1:

3、产科1:0.6、产房1:

3、新生儿科1:0.6、ICU1:2.5-3。全院临床护理岗位护士占总护士数95%以上，护理离职率≤5%。2020年病区护士总数与实际开放床位比大于等于0.6:1以上。

2、根据科室工作强度、风险系数、收治患者护理难度，配备各层级护理人员，每名护士平均负责患者不超过8个，做到科学合理、人尽其用。

3、各科室护理人员年龄、学历、职称结构分布基本合理。科学排班，老中青合理搭配，尽可能保证病人需要和安全。

4、完善护理部直属管理的机动护士库。机动护士库由新进轮转护士和各科高年资护士组成，以应对各科室因病员增加、人员休假等情况下护理人员的动态补充。新进护士平时在重病人多、管理规范的科室轮转学习，高年资护士在所在科室工作。

5、进一步贯彻落实《护士条例》，严格依法执业，维护护理人员合法权益，提高护士福利待遇。防控和减少护理职业健康危险因素，对护理人员每年体检一次，保障护士身心健康。

(二)继续探索护士岗位管理，完善护士分层管理制度 目标：根据国家卫计委及陕西省优质护理工程有关要求，完善我院护士岗位管理实施方案、护士分层级管理办法等，逐步实施护理垂直管理。

保障措施：

1、完善体现“能级对应”的护士分层级管理制度，2016年修订完成各层级护理岗位说明书，根据护士临床专业能力和技术水平，合理划分不同层级，建立护士职业生涯发展阶梯，充分发挥不同层级护士的作用。

2、实行临床护理人员分层级管理，根据护士不同工作年限、技术职称及工作能力，把临床护理岗护士分成N0、N

1、N

2、N

3、N4共五个层级，制定各层级准入及晋级标准。科室严格审核晋级护理人员资质，护理部组织进行晋级考核、审批。

3、进一步完善护士岗位管理下的绩效考核和分配制度，根据护理岗位职责、风险要素、工作数量和质量、患者满意度等，对护理人员进行量化考核，并将考核结果与护士的收入分配、奖励评优、职称晋升等相结合，体现多劳多得、优劳优得。

(三)继续深化优质护理服务，提升护理服务内涵质量 目标：改革护理模式，提供满意服务，继续深入推进优质护理服务工程。落实责任制整体护理，拓展护理服务内涵质量，提升患者、社会满意度，树立医院品牌形象。

保障措施：

1、进一步强化“以病人为中心”、“技术精益求精、服务至善至美”的理念，严格落实责任制整体护理，全面履行护士职责，为患者提供安全、专业、优质、连续、高效、满意的服务。同时，注重加强对患者的人文关怀。

2、形成“以患者为中心”的医护团队，加强团队合作和患者沟通交流，共同围绕患者病情，完成治疗计划、康复促进、健康指导等服务，为患者提供规范、专业、人性化的优质护理服务，进一步提升优质护理内涵质量。

3、发展以健康需求为导向的护理服务业，积极探索医后护理延伸服务新模式、新方法。以电话回访为主，通过微信、QQ、家访等形式，将护理服务延伸至居民家庭。结合我院“一城四中心”的发展建设理念，形成多层次、多专业、多领域的大众化服务的新格局：从医院到社区诊所、从医疗到预防、从急救到康复的护理全产业链，不断

适应社会老龄化、城镇化的发展趋势。

4、优质护理服务工作实行目标管理。护士长根据专业特点制定本科室优质护理服务具体目标，按照目标要求做好各项工作。护理部、科室定期对优质护理工作计划、方案落实情况进行追踪分析，确保有效落实。对存在的问题及时解决，持续改进。

5、定期进行优质护理患者满意度调查、护理人员职业满意度调查。同时，与监察室沟通协作聘请院外第三方调查等，多渠道听取病人及医务人员对护理工作的意见和建议。

6、加强与各相关部门沟通协调，成立后勤保障中心、维修中心、静配中心，为临床提供下收下送及下临床进行设备维修等支持保障服务。药房每天配送药物至病房，食堂每天下临床订餐等服务。

(四)加强护理专业学科建设，完善护士岗位培训机制 目标：有计划的选派护理骨干到上级医院学习，培训、进修，5年内再培养PICC、肿瘤、危重症、急诊、手术、血液净化等省级专科护理人才各3-5名，院内危重症、急诊急救、糖尿病等专科护士50-80名，为重点专科培养与医疗相配套的护理人才。

保障措施：

1、强化在职人员继续教育，继续完善“护理部—各辖区—各科室”三级培训模式。按照N0-N4级五个层级，制定全院护理人员分层级培训计划，重点加强对低年资护士的培训。

2、积极与省级三甲医院及国内专科医院联系，每年向医院上报护理人员进修计划，有计划的选派15-20名护理骨干外出进修学习

3-6个月。

3、按照护士规范化培训大纲要求，对全院护理人员进行规范化培训，尤其对2年内新护士进行基础理论和护理操作技术的强化培训，结合高年资护士对低年资护士的现场带教，使低年资护士掌握以临床操作技能和护患沟通为重点的基本业务能力，尽快适应临床护理工作。

4、加强专科护理人员培训，培养专科护士，促进护士专业化发展。制定我院专科护士培训计划，积极向上级部门申请ICU、急诊急救、手术室、血液净化等省级专科护士规范化培训机会，争取每年以上专科有1-2名护理人员取得省级专科护士培训证。

(五)培养护理管理人才，提高护理管理水平

目标：加强护士长队伍建设，采取请进来、送出去的方式培养护理管理人才，引进先进的护理管理模式，建设高效管理团队，提高管理水平。

保障措施：

1、通过竞聘上岗、民主推荐等方式选拔护士长，促进优秀人才脱颖而出，实现护士长队伍的知识化、年轻化、专业化。

2、按照我院护士长实际管理水平，采取集中讲授、交流对话、实际工作指导、外出参观进修等形式，加快对护士长管理水平培训教育。邀请省内外护理知名专家来院讲授管理新理念、新方法。

3、建立护士长工作质量考核标准，每年对护士长进行管理质量评价、管理知识考核，成绩记入个人档案。

(六)采取科学的管理方法，推进护理质量持续改进

目标：完善护理质量三级管理体系，突出各级质控组织的管理职能，建立“查找问题—制定措施—及时培训—落实改进—检查验证”的路径，运用PDCA循环方法持续改进护理质量，确保各项护理指标达到三级甲等医院评审标准。

保障措施：

1、以持续改善护理服务为重点，建立护理质量控制和持续改进机制。完善护理三级质控组织结构，制定护理质量控制方案、修订护理质量标准，定期对质控小组人员进行检查方法培训，做到明确分工，责任到人。

2、修订护理规章制度、护理质量标准、应急预案、疾病护理常规、护理技术操作规范、护理技术操作并发症等护理指导用书，为护士工作提供标准化依据，并根据工作需要及时修订、补充。

3、加大对重点人群、重点环节的监控力度。落实护士长夜查房、节假日查房制度。建立护理重点环节及护理质量关键指标的定期监测、反馈制度，指导改进临床护理实践。

4、每季度依据护理质量标准进行全院护理质量检查，检查结果通过院内网向全院护士反馈，进行质量分析评价。定期召开护理质量及安全会议，分析反馈护理不良事件，以达到对全院护士进行安全警示教育。

5、鼓励一线护士积极参与质量持续改进，在全院范围内开展PDCA循环、品管圈、RCA等质量管理工具的运用，促使护理管理人员及护

理人员学会用科学的管理工具对护理质量分析、反馈、整改，追踪评价，切实达到护理质量持续改进。

6、完善危重、疑难病例讨论制度。坚持护理部、科室定期护理查房、护理会诊及疑难危重病例讨论。健全患者风险评估制度，加强对急危重症病人的管理。

(七)加强护理信息化建设，促进护理事业快速发展

目标：借助新一代信息技术，本着提高工作效率，保障患者医疗安全的原则，大力推进护理信息化建设，发挥现代信息技术在护理质量管理中的作用。简化工作流程，节约护士人力，减轻工作负荷，提高护理工作效率和质量。

保障措施：

1、分步骤实行护理移动信息系统，加快护理信息化的推广和应用，推进护理事业全面、协调和可持续发展。

2、引进住院病人“腕带”系统和设备、器材的条码系统，进一步扩大医院条形码的使用范围，加强患者身份识别管理，确保患者安全。

3、进一步加强医院办公自动化的建设，实现办公无纸化、网络化。进一步加强医院“两微一网”的建设，向全社会提供系统信息化服务。

(八)加强护理教学工作，提高护理科研水平

目标：进一步加强管理，提升临床护理带教工作质量。每年发表护理核心期刊论文8-10篇，到2020年前，完成市级护理科研项目

4-5项，争取省级科研项目。

保障措施：

1、提高护理实习生进院准入标准，增加本科护生的录取比例，提高实习生整体素质。

2、加强教学小组培训和管理，完善量化考核体系，形成激励性的管理机制。通过定期组织督导检查以及实习生满意度调查、召开实习生座谈会等多种形式，不断提升护理教学水平。

3、结合我院护理科研开展情况，护理科研小组制定工作计划，定期进行护理科研活动。按护士层级职责要求鼓励高年资护理人员撰写论文，完成目标任务。

4、邀请省内专家进行论文撰写要求、论文选题技巧等科研论文专题报告会。

(九)加强护理对外交流合作，提高护理教育质量

目标：5年内逐渐打造咸阳区域护理重点专科，如眼科、心血管、骨科、康复、老年病护理等。

保障措施：

1、发挥我院护理专业优势，开展基层护理专业知识培训，坚持每年进基层、社区开展护理专题讲座2-3次。

2、积极与省护理学会各专业委员会及省三甲医院护理部沟通，邀请护理专家来院讲学，提高我院护理人员业务能力。

3、按照医院统一规划，积极与咸阳职院、西安医学院、西藏民族学院等大学交流协作。继续办好咸阳职院护理大专班教学任务。

四、组织领导

(一)成立医院优质护理服务领导小组、护理质量与安全管理委员会，制定医院优质护理服务计划、实施方案，由院领导牵头，职责明确，任务到人，各司其职，做好相关工作。

(二)充分发挥护理管理职能，强化岗位职责，提高管理效率。护理部、大科护士长加强督导，确保各项目标和任务落到实处。

(三)各科护士长依据我院“十三五”护理工作发展规划，结合科室实际情况，制定本科室未来五年护理工作规划。实施过程中，积极与相关部门沟通协调，创新方法，注重实效，同时定期对规划追踪评价。

护理部

二0一六年六月二日

第五篇：乡镇“十三五”以来工作总结

十三五以来，我镇在区委、区政府的坚强领导下，全镇干群大力弘扬践行“纤夫”精神，围绕“建设现代化湖滨生态旅游新城排头兵”目标，按照“旅游为魂、项目为基、城镇为底、民生为本、廉政为要”发展理念，瞄准方向标，扛起千钧担，经济社会取得了长足发展，现将相关工作汇报如下：

一、“十三五”以来所做的特色、亮点工作

(一)丰富价值内涵，提升特色小镇魅力

x. 完成xxx景点修缮工程、xx迹景点恢复工程，新建龟山诗韵碑廊，再造“龟山晚钟”意象，xxxxx温泉国际养生中心、xxxx养老中心主体工程完工，新建xx码头xA级旅游厕所x座。

x. 电子商务蓬勃发展，开展电子商务培训x次，累计培训xxx人次，拥有各类网店xx余家，全年电商交易额突破xxxx万元。

x. 连续四年成功举办CBSA美式台球国际公开赛、道学国际论坛、全省掼蛋大赛、龟山民俗文化节、“三情”乡村旅游节、老子山传统庙会暨非遗文化节、老子山春晚等一系列重要活动，利用报纸、电视台、网络、高炮等渠道宣传老子山旅游品牌，在xx网、xx电视台《跟着大脚走》栏目组、xx晚报、xx晚报、xx电视台、xx日报、xx电视台和xx报等多家媒体刊登旅游专栏、播放专题片。

x. 荣获全国群众体育先进单位、华东最具价值潜力特色小镇、xx最美水聚落、省级“青年文明号”、xx省旅游系统先进集体等称号;xxx休闲度假温泉小镇项目，入选全国优选旅游项目名录;xxx道学温泉养生特色小镇，入选省产业特色小镇培育名单;龟山村获批全国文明村;新滩村入选全国最美渔村名录，全国仅xx家。

(二)依托地理优势，持续推动农业发展

x. 农业保险品种实现主要种养殖业全覆盖，xxxx年内塘河蟹水文指数保险参保xxx户，参保面积xxxxx.x亩，合计赔偿xxx万元;xxxx年已参保xxxx个农户，共计参保面积xxxxx.x亩，合计保费xxxxxxx.x元，目前未产生赔偿。

x. 实现农林牧渔总产值x.x亿元，累计投入xxxx万元完善农村各类基础设施，完成重点水利工程。

x. 调优“x+x”农业主导产业结构，新增高效设施渔业养殖xxxx亩，新发展农民专业合作社x个、家庭农场xx家，其中省市级以上x个。强化为农服务，农机化综合水平达xx.x%，秸秆机械化还田率达xx.x%。

x. 着力推进农村改革，完成农村土地确权登记颁证工作，xx、xx两村完成农村集体资产股份合作制改革。

x. 加强农业品牌建设，重点打造大闸蟹和无公害有机水产品两大品牌，注册农产品商标xx枚，培育出“一村一品”特色产业x个，培育龙头企业x家。

(三)注重转型升级，全力壮大工业经济

实现规模以上工业企业入库税金xxxx万元;规模以上固定资产投资x.x亿元;规模以上工业投资x.x亿元;工业用电量xxx万千瓦时;注册外资到账xxx万美元;实现外贸出口销售xxxx万美元。全年新洽谈项目xx个，签约项目x个，开工建设项目x个，x个项目纳入市亿元重点项目考核体系。

(四)增进民生福祉，促进社会和谐稳定

x.完成农村创业意识培训xx人，创业技能培训xx人，再就业xxx人，低保、孤困、优抚、重残等弱势群体补助实现提标扩面，城乡居民重大疾病纳入“低保”和大病救助范围。

x.逐步完善和提高公共卫生服务水平，促进新型农村合作医疗参合率xxx%;农村基础养老金发放覆盖率xxx%;社会养老、慈善救助、妇女儿童权益保障进一步加强。

x.开展“慈善一日捐”和“三进三帮”活动。完善“岸上两个点、水上两条船”综合服务管理体系，实现社会管理服务全覆盖，平安老子山、法治老子山创建扎实有效。

x.建立涉法涉诉联合接访中心，化解社会矛盾，信访案件同比下降xx%，矛盾纠纷调解成功率xx.xx%，公众安全感达xx.x%。

(五)定调生态建设，改善提升环境质量

x. 立足“三新”建设，加大投入，集镇面容面貌显著改善。完善集镇网格化长效管理机制，整合城管、联防队等资源，加大综合执法力度，开展市容市貌专项整治，市场环境、秩序明显改善。

x. 新建xx码头生态停车场，镇区新增停车泊位xxx个以上，有效缓解节假日停车难问题。实施智慧照明工程，实施xx码头、家风公园亮化工程，实现LED路灯全覆盖。

x. 继续推行“五位一体”管护模式，健全生活垃圾收集转运体系，xxxx年，我镇累计投入xxx余万元，大力开展覆盖拉网式农村环境整治工作。其中，购置两开式垃圾房、三开式垃圾房共xxx个、垃圾车x辆，新建x处污水处理设施，生活环境焕然一新。

(六)聚焦党的建设，激发干事创业热情

x. 层层压实党建工作责任，着力发挥好镇党委书记、村居党组织书记和致富带头人三支队伍的“领头雁”作用，提高基层党组织服务大局、凝聚人心、维护稳定的能力。

x. 大力实施“船头党建+生态旅游”的创新项目，通过“水上课堂”远教服务船开展“流动党课”xx余次，在景区设立的水上党员驿站成为了富有特色的“红色阵地”。“一站多能”远教服务船被纳入全市《党建引擎助推新农村建设》宣传典型。

x. 结合我镇湖区党员多、分布散的特点，新建新滩水上综合服务中心和“恩来干部学院”实境课堂，打造出“岸上两个点、水上两条船”的服务阵地亮点品牌，全年开展xx次湖区上门服务，严格落实好“全面从严治党”主体责任，逐级签订责任书，压紧压实担子。

x. 加强对重点工程、专项资金、岗位风险点的有效管控和监督检查，持续压缩“三公”经费，年均下降xx%。坚持挺纪在前，科学用好“四种形态”，抓早抓小，常态整肃“四风”反弹，重拳出击形式主义、官僚主义十种新表现，xxxx年运用“第一种形态”xx人次。

x. xxxx年荣获得全区党建考核一等奖。

二、今年以来主要目标预计完成情况

x-x月份预计完成一般公共财政预算收入xxxx万元;一般公共预算收入实体税收xxxx万元;服务业入库税收xxxx万元;规模以上工业企业开票销售收入x亿元;规模以上工业实体企业入库税金xxxx元;现代服务业税收xxxx万元;工业用电量xxx万千瓦时;批零住餐企业零售额xxxx万元;批零住餐企业销售额xxxx万元;规模以上固定资产投资xxxx万元;规模以上工业投资xxxx万元。预计全年招引亿元项目x个。开工x个，竣工x个。

三、存在的问题与不足

一是全镇经济总量依然偏小，实体经济的支撑作用不够明显，实体税收增幅全区倒数，大项目、好项目不多，产业招商的力度还需进一步加大;二是工业经济指标上，传统有竞争力指标没能继续保持竞争优势，薄弱环节指标没有突破，刚性支出不断增加，收支矛盾比较突出;三是政府工作中还存在一些不足和薄弱环节，政府执行力和公信力还需要进一步提高。对这些问题，我们将坚持问题导向，采取针对性措施切实加以解决。

四、推动高质量发展的目标、思路及举措

xxxx年，是我们老子山创建国家级旅游度假区的突破之年，我们将沐浴在十九大的东风，进一步解放思想，坚持“旅游强产业、产业强旅游”的原则，以顶层设计促进产业项目落地，建设宜居、宜游、宜养的老子康养小镇，重点做好以下几项工作。

一是定好“项目为王方向标”，增强社会发展支撑力。

班子带头、全员参与外出招商，通过以商引商和驻点招商相结合的方式，当好“店小二”，切实把意向性项目转化成合同项目，把合同项目转化为开工建设项目。推进顺恒信化工、顶瑞自动化等项目建设，全年确保引进亿元项目x个，竣工x个，总部经济类项目xx个。制定个性化扶持政策，全力推进宇天港玻、顶瑞工业自动化等实体企业发展，鼓励企业多开票多纳税，力争全年开票销售和入库税收增长xx%以上，为财政增收添砖加瓦。

二是用好“特色旅游助推器”，提升第三产业竞争力。建好老子康养小镇。与xx银康集团等企业合作，以老子文化为灵魂，中医为本，西医为要，科技为纲，整合温泉、老子文化、生态环境等资源，在xxx现有的康养设施基础上，投资xx亿元建设老子康养小镇，打造全球老子文化康养体验中心。主要建设老子研修院、三生万物道养康复理疗基地、中医养生特色街、二十四时节主题康养社区等项目。同时，将古人创立的“天人一，应四时”的养生理论，运用于实践中，推出中华老子养生膳擂台赛。与xx语言大学合作，推动留学生老子文化研修基地建设。聚力田园乡村建设。尊重龟山村自然环境、整体格局风貌、传统建筑及历史环境，实施淮上人家民俗体验中心等项目，推进xxx园综合体建设，力争建成省级特色田园乡村。继续建好新滩“一街两景一路”，开发渔家风情游、芦风荷韵伴手礼，建设集国际垂钓比赛、湖滨观光、特色采摘于一体的国际路亚垂钓中心，推动大滩洼湿地公园、港湾休闲带项目建设，让游客体验传统的渔家生活。加强与盱眙的区域联动，积极发展水上旅游航线，引导民共同参与老子山旅游开发，共享发展成果。丰富旅游颜值内涵。以国家级旅游度假区建设为引领，加大旅游基础设施投入。实施老子山入口片区形象提升工程，新建集文化展示、演艺展览、商品展销于一体的智慧化小镇客厅。汲取道学元素，完成全镇外立面改造。完成淮东路道路黑色化改造工作，新建老子山美食一条街，完成非常大道、一道圩、二道圩及滨湖岸线景观提升，建成A级以上旅游星级厕所x座。力争全年接待游客突破xxx万人次，旅游综合收益超x亿元。策应大运河文化带、江淮生态经济区建设，邀请国内外知名学者，牵头发起“大运河文化带论坛”、“江淮生态经济带论坛”、“道学论坛”，共话发展。创新活动营销思路。注重传统文化传承与保护，成立老子山风筝文化研究会，设立专项经费保障老子山传统手工风筝制作与资料绘制、整理，制作出二十余种传统手工风筝。同时，开展风筝文化进校园、风筝文化进机关等活动，提高本地学生与工作人员对风筝文化的认同感和参与感。丰富老子山旅游度假区夜游产品体系，打造老子山美食系列，活动现场设置夜游狂欢主题，啤酒、烧烤、龙虾等美食应有尽有，乡村舞台剧精彩纷呈、特色鲜明、老少咸宜。大力推介老子山亲子游品牌，吸引xx、xx、xxx等地亲子游市场大批游客前来体验。筹办老子山书画院，与xxxx花呗文化发展有限公司策划举办xxx书画展，常态化开展书画文化培训、书画拍卖会，不断提升xxx文化品牌。主打乡村振兴品牌，与淮阴师范学院达成了深度合作，共建龟山乡村振兴合作基地。

三是弹好“集镇管理协奏曲”，强化生态文明竞争力。整合城管、安监等队伍力量，争取成立旅游综合执法大队，开展市容市貌专项整治，对占道经营、乱搭乱建、物管混乱等城镇顽疾重拳出击，确保市场环境、秩序明显改善。推进城市管理社会化，引导群众树立垃圾分类回收意识，推进垃圾分类回收管理，与中节能城市节能研究院合作，实施垃圾综合利用环保项目，提高垃圾的资源价值和经济价值，做到物尽其用。新铺设x公里污水处理管网，加强对码头餐饮船管理，建立统一的污水处理排放设施，营造生态文明共建共享良好局面。

四是打好“党的建设特色牌”，凝聚乡村振兴向心力。一方面，构建“红色”党建与“绿色”旅游互动双赢新格局。xxxx年党建创新项目，以党建与旅游互融为中心，继续发挥具有代表性的“大湖”党建先锋人物和先锋典型的作用。同时，继续完善“党建+旅游+服务”模式，突出景区、湖区、镇区等重点，采取村企联建、区域联动的方式，发挥党员示范带头作用，扩大党员志愿服务驿站辐射范围，结合镇二道圩整体规划，在二道圩全线通过小品形式营造党建氛围以及在温泉出水口处，打造约xxx平方米左右的党建展示馆，不断深化“情景式党建教育”创新工程，突出建设有特色、有支撑的项目载体，策应全域旅游发展，努力做出示范亮点。另一方面，实施“党建+富民”理念引领村集体经济发展。依托资源优势，转变思维，将现有资源通过经营变为资产，实现壮村富民。新淮村探索新型的“支部+合作社+贫困户”模式，建成xx亩蟹苗养殖基地，目前已收益xx万元;xx村成立鱼工厂养殖合作社，鼓励村民积极认购股权，并与xx客商合作，通过“公司+合作社”的模式形成养殖、销售一条龙产业格局。