第一篇：恶意讨薪应急预案
报告(恶意讨薪)
报告
(关于2012年8月12日宛平经适房
1、
2、3#楼工人恶意讨薪事件) 致丰台区建委：
由北京市丰房建筑工程公司承建的宛平经济适用房项目，1#、2#、3#楼工程施工过程中，于2012年8月12日发生农民工恶意讨薪事件，其事发单位为“安徽慧达劳务公司的钢筋班组”。
事发经过：该钢筋班组于2012年7月24日，共29人进驻我项目部生活区，并于7月26日正式开始施工，该班组施工陆续至8月10日，由于施工能力不符合我部要求，我部要求劳务公司更换施工人员。劳务公司在处理施工人员结账过程中，其中有2位恶意讨薪工人挑拨其他工人闹事，并将钢筋班组长及劳务公司另一名工人打伤，而后该闹事人员报警。我丰房建筑工程公司的主管领导接到汇报后积极安排项目部配合丰台建委的领导、劳动局的两位领导及两位警官共同解决此事件。
事发处理结果：在各有关领导的指挥及大力支持下，于2012年8月13日早8点前将27位工人工资，按实际工资表发放到位，由工人当场确认签字，并留影像资料为证。其中2位恶意讨薪并伤人农民工目前在逃。截止8月13日8点前，该班组农民工已全部撤场。该劳务公司通过该事件，深刻意识到自己的不足，并深刻进行了检讨。
该事件我部深思自身管理漏洞，认真总结不足，保证在今后的施工中，坚决杜绝此类现象的发生。我项目部在此对该事件的发生，而造成的不良影响表示深深地歉意。
北京丰房建筑工程公司
宛平经适房项目部
2012年8月13日
第二篇：农民工讨薪应急预案
农民工维权应急预案
为预防和解决农民工工资问题，维护农民工合法权益，贯彻落实合肥市建委及瑶海区相关管理规定，建立建设领域农民工工资支付长效机制, 确保公司各工程的顺利进行,维护社会和企业稳定，做好工地突发事件应急处理工作，结合本项目实际情况，制定本预案。
一、成立解决农民工维权事件领导机构
成立农民工维权工作领导小组，成员名单如下： 组 长： 张谦
副组长： 韦国 马新余
组 员： 谷雨 葛剑雅 郑伟 李延丽 赵璐
领导小组职责：负责协调解决本项目拖欠农民工工资问题，以及其他突发事件时，实施应急处置行动。
(一)了解和掌握各本工程施工，农民工工资支付情况维护工地稳定和协调处理农民工工资拖欠纠纷突发情况，及时了解农民工工资发放情况;
(二)加强监管体系，对于重大事件及时处理，并及时准确传达、执行业主及上级主管部门下达的通知和处置意见;
(三)对发生的重大事件要做好记录，以备查阅、归档保存;
二、处理突发事件具体措施
(一)拖欠农民工工资突发事件发生后，事件引发单位必须承担偿付工资，平息事端的责任，用快速、有效的方式妥善处理突发事件，防止事态扩大;要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。
(二)项目部接到拖欠农民工工资突发事件后，在领导小组的统一指挥下，根据案情，各成员应及时到场组成现场处理小组快速赴现场进行疏导、平息、处置工作，必要时组织相关人员进行处置，并根据突发事件严重性按相关程序上报。通知业主负责人，事件所在施工班组人员开展平息事端，化解矛盾和快速应急处置工作。 各人员职责分工如下：
1. 农民工维权工作领导小组：协调各班组开展工作，收集了解突发事件有关情况和现场报告工作。
2.项目部：组织有关专业人员根据有关法律法规规定，提出处置方案和意见，并快速、果断、有效方式处置突发事件。
3. 施工班组：参与突发事件工作，并快速组织对现场及其突发事件的地点维持治安秩序，控制并疏散人员，防止事态扩大，维护工地稳定。
(三)在快速应急处置过程中，各部门要积极服从领导小组指挥，密切协同作战，确保快速应急处置工作顺利进行。
三、后期处置
(一)对涉及拖欠克扣农民工工资群体性事件处理结束后，项目部要及时向农民工维权工作领导小组提交事件处理报告。内容包括：发生事件单位的基本情况、事件发生的原因、处理经过、有关对策、处理结果、事态的发展趋势等。
(二)农民工维权工作领导小组将发生拖欠克扣农民工工资群体性突发事件的用人单位录入诚信系统，实施重点监控并依法处理。
四、保障措施
(一)农民工维权工作领导小组的领导在处置突发事件过程中，根据现场事态情况，有权调动各方人员和车辆，各单位不得以任何借口推诿或拒绝。
(二)各单位在日常工作中，要注意清欠工作动向，发现有群体闹事苗头，要及时劝解、制止，注意化解矛盾。要注意工作方式方法，绝不允许有任何激化矛盾的言行。
(三)保证信息畅通。为了保证清欠工作的顺利进行，防止群体事件的发生，确保社会安全、稳定，农民工维权工作领导小组的所有领导和成员，必须随时保持通讯工具畅通，确保信息的接收和传送，确保手机24小时开通。
(四)如遇突发事件发生，凡不按本预案要求，及时赶赴现场处置的领导和工作人员，凡因不及时处置或故意处理不当而酿成重大恶性事件的，要严格追究有关单位和人员的责任，并依照法律法规给予相关人员严厉处置。
五、加强教育
提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传力度，进一步提高广大农民工的法律法规和自我保护意识
合肥市瑶海区明皇路、和县路、观鱼台路工程
农 民 工 维 权 应 急 预 案
安徽海兴生态科技有限公司
二零一五年十一月十二日
第三篇：外部劳务群体讨薪事件应急预案
1.总则
1.1编制目的
有效控制和妥善处理外部劳务群体讨薪事件，避免不良影响和恶性事件发生，维护我公司正常工作和生产秩序。
1.2编制依据
《中铁十九局集团有限公司维护稳定工作机制》、《中铁十九局集团有限公司应急管理工作暂行规定》和公司实际。
1.3适用范围
工区本部。
2.应急处置原则
2.1化解矛盾、控制事态，杜绝事件升级，维护工区利益。
2.2早发现、早控制、早化解，逐层调解。
2.3安抚情绪与解决问题并举，杜绝激化矛盾、事件升级、冲击工区、冲击工区领导、威胁职工人身安全。
2.4缓解矛盾策略：分化集体情绪，利用地理优势以逸待劳、利用职权所限以缓克急、平等谈判、合理解决问题。
2.5处置流程：引导、说服、劝返→初步调解→再次调解→工区级最终调解。 3职责分工
3.1工区主管领导：召集相关部门和人员对存在重大分歧或潜在恶性事件进行研究，确定最终解决方案。
3.2工区分管领导：对相关部门汇报信息进行分析，提出处理意见，报工区主管领导批准。负责再次调解。
3.3架子队工班责任人：架子队工班责任人是集体讨薪事件处置的第一责任人，对事件后果负总责。负责向工区提供工程情况及引发事件原因;负责控制外部劳力情绪;负责全过程调解讨薪事件。
3.4综合办公室：是本预案的主管部门，组织调解工作。负责确定、接待讨薪代表，了解讨薪事由，通知相关部门及工区相关领导。负责职工和领导的安全保卫工作。负责联系地方政府相关职能部门。
3.5工程管理部和综合办公室：分别负责协助调解成建制和非成建制外部劳务群体讨薪事件，参与制定初步调解方案，协助再次调解。负责事件处置督办。
3.6计划部、财务部：负责核对合同、验工计价、工程款支付和结算事项，会同工区、综合办公室、工程管理部提出初步解决方案，进行初步调解。
3.7综合办公室：参与事件调解，及时提出法律依据。组织收集相关证据，做好法律应诉或诉讼准备。
3.8综合办公室：负责讨薪人员情绪安抚。协助对外发布信息。
4、应急准备：
4.1综合办公室提供必要的交通工具，财务部提供财力保障。
4.2综合办公室应针对无理取闹、打标语、喊口号或黑恶讨薪事件负责组织相关部门或人员进行不定期演练，应急水平和统筹处理能力。
5、应急响应
5.1群体讨薪事件发生于工区，综合办公室接到报告后，将事件原委和拟参加调解部门、人员及解决方案报工区分管领导确认、主管领导批准后组成调解小组到现场调解处置。
5.2当群体讨薪人员到达工区，门卫应及时报告综合办公室，经同意后进行严格来访登记并仔细确认有无凶器或危爆物品等，如发现讨薪人员情绪失控应紧急关闭工区大门不允许进入院内。
5.3综合办公室负责人在门卫处初步了解事由，依据实际确定讨薪人员谈判代表(代表应以负责人或威望较高的人为宜并严格控制名额)。对煽风点火者严禁进行工区大院。发现讨薪人员情绪失控冲击工区项目部，应迅速关闭大门、联系派出所并布置保安做好保卫工作。
5.4综合办公室工作人员在门卫处负责接待讨薪代表以外人员，并以情绪安抚。综合办公室负责人与讨薪代表在工区以外进行事件原委了解，填写调解处置表，通知相关部门及工区相关领导层。
5.5办公室组织相关部门相关人员(含项目部)在充分沟通确认后进行初步调解并将调解结果报告分管领导;如初步调解成功经分管领导批准后可在此阶段完成调解，依调解处置批准结果通知相关部门落实、兑现。如初步调解失败综合办公室将调解处置表直接报工区分管领导。
5.6工区分管领导应召集相关人员进行集体沟通，分析提出处理意见进入再次调解。如调解成功经工区主管领导批准后完成调解，分管领导责成相关部门进行落实;如失败要明确告知答复时间。
5.7工区主管领导组织召集相关部门人员召开专题研究会议，确定工区最终解决方案。对无法实现调解的布置应诉、诉讼准备。
5.8发生不可控事件时执行工区程序文件《事件、事故调查处理程序》
6.应急后处置
6.1对已造成上访或在社会上形成不良影响的恶性事件，工区主管领导授权后对外发布信息(含向集团公司上报)，并及时收集信息反馈，输入分析总结会。
6.2群体讨薪事件调解完成后要认真分析总结，持续完善工区应急机制。 7奖罚
7.1奖励：对能有效安抚情绪，实施调解，维护工区利益的部门和人员由领导班子成员研究决定实施物质和荣誉奖励。
7.2处罚：因态度恶劣、激化矛盾、贻误战机、推卸责任、调唆冲击工区行为而造成应解决而未解决或引发工区不可接受的恶性事件的单位和个人，领导班子成员研究给予处分;触犯法律的移交司法机关。
8附则
8.1本预案解释权在工区综合办公室
8.2本预案适宜于工区本部
8.3本预案自下发之日起实施
第四篇：农民工讨薪应急预案(2014) 5
青岛博海建设集团有限公司施工方案
鲁商蓝岸丽舍(青岛市崂山区午山社区旧村改造项目)
A-13-1地块工程
农民工工资纠纷应急预案
批准：
审核：
编制：
青岛博海建设集团有限公司
鲁商蓝岸丽舍项目部
2014年4月
鲁商蓝岸丽舍(青岛市崂山区午山社区旧村改造项目)A-13-1地块
农民工讨薪应急预案
为加强施工现场农民工工资的管理，杜绝工程拖欠农民工工资问题，确保将农民工工资及时、足额支付给农民工，维护农民工和公司的合法权益，现经项目部研究，特制定本应急预案。
一、组织机构
根据公司相关规定的要求，项目部成立加强劳务队伍和工资管理领导小组，小组由以下成员组成： 组 长：李 冰 副组长：王 军
成 员：解守增 高云霄 程 鹏
二、目标责任
1、加强组织领导，建立健全组织机构
项目经理李冰是工程项目的第一责任人，项目部加强劳务队伍和工资管理领导小组负责接待农民工投诉上访，不得以任何借口不接待、不处理，推诿扯皮;一旦发生农民工集体上访或其他突发事件，项目经理必须第一时间到达现场，予以妥善处理。
2、掌握农民工工资支付情况
认真做好农民工工资支付情况的调查摸底工作，建立相关统计制度，及时准确掌握支付农民工工资的数据，建立预警机制。
3、建立健全农民工工资支付监控制度，加强对农民工工资支付情况的监督检查。做到及时发现、上下联动、及时化解、及时处理，避免
2 鲁商蓝岸丽舍(青岛市崂山区午山社区旧村改造项目)A-13-1地块
农民工讨薪应急预案
矛盾激化，事态扩大，影响公司形象。
三、认真学习《项目劳务管理办法》，加强项目部对劳务分包队伍和农民工工资支付的管理
1、要强化劳务分包资质和资格管理，凡使用集团和公司《合格劳务分包队伍名册》以外的劳务队伍，必须经公司领导审批并签订劳务分包合同后方可使用。
2、劳务队伍进场，项目部应认真检查并收集整理齐全如进场通知、劳务分包合同、五证一照、劳动合同、上岗证、暂住证等有关资料，编制入场人员花名册并由工人本人签字，建立“双卡”制度。认真组织进场教育、安全教育和劳动纪律教育并形成教育记录。
3、认真检查劳务队伍安全生产保证体系，项目部与劳务分包签订《安全生产管理协议》，劳务分包与工人签订《安全协议书》，加强对工人的经常性安全教育和劳务队伍的监督、检查与考核。
4、劳务队伍人员更换和变更须征得项目部同意，并认真做好进出场记录、进出场教育和工费结算等工作。
5、农民工工资支付实行按时发放、列工资表发放以及公示制度。依照签订的劳动合同规定的工资标准、项目、形式以及时间支付农民工工资，并在现场对支付工资的人员姓名、工资数额、支付项目等情况进行公示。如无法按时发放的，应让劳务分包写出承诺书，确保农民工离开工地前领到应得工资。
四、完善工作机制，疏通处理渠道
1、以项目经理为主要责任人成立清欠小组，项目经理为组长，对工
3 鲁商蓝岸丽舍(青岛市崂山区午山社区旧村改造项目)A-13-1地块
农民工讨薪应急预案
程农民工工资发放情况进行认真自查，落实清欠责任制，切实保护农民工合法权益。
2、按合同及时与分包企业进行人工费结算并拨付分包款。调解处理分包企业内部工资结算纠纷，对分包企业劳动用工、工人工资发放情况进行日常动态监督，采取前置有效措施，防止、平息因拖欠工资而引发的突发事件。
3、加强劳务队伍和工资管理领导小组要对解决农民工工资问题高度重视，摸清工程分包工资发放是否存在问题，若有拖欠农民工工资问题，要发现一起，及时解决一起，绝不姑息。
青岛博海建设集团有限公司
鲁商蓝岸丽舍A-13-1地块项目部
第五篇：关于春节前工人讨薪舆情应急处理预案
2015年春节临近，为加强农民工工资管理，提前对工人工资发放情况进行预控，最大限度地避免、减少和消除工人因工资发放舆情造成的各种负面影响，及时、妥善的处理工人的工资发放问题，防止工人到政府部门上访、游行等现象的发生，特制订本预案。
一、工作原则
1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间到达处理，稳定工人情绪，最大限度地避免或减少工人猜测和不准确传言，掌握舆情的主动权。
2、加强引导、注重效果。提高正确引导工人舆论的意识，使工人能从大局出发，有利于工人切身利益，有利于人心安定，有利于事件的妥善处置。
3、讲究方法、提高效能。处理工人工资问题应讲究方式方法，不要用过激的语言的动作，防止工人到政府部门上访等事件的发生，利用手机短信形式随时发布结算情况，以最短的时间、最快的速度，发布最新结算的消息，正确引导舆论。
4、严格制度、明确职责。完善工人工资发放制度，加强对各班组长的管理，以班组为单位，制订工资结算管理办法，明确结算时间，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
二、组织机构
舆情突发事件应急处置实行会议制度。以项目负责人薛龙显、明德，执行经理徐贤跃，生产经理金国良、吴玉明，安全员李东孝、王玉明，施工员韩文军、吴刚，商务经理魏明，材料员李双箭，财务人员何建红、韩荣慧等，组成舆情突发应急处置领导小组，薛龙显为组长，明德、吴刚为小组联络员，其余为成员，具体负责应急处置工作的协调、处置工作。
应急处置领导小组职责：
1、联络人员根据舆情的发生发展启动应急预案，决定各相关人员介入突发事件的处置。
2、联络人员负责对舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施。
3、联络人员要根据组长的安排及事情的发展情况及时做出决定，通知安排参加的组员到达指定地点，进行布置解决方案。
4、各组员要根据联络员的安排合理有序的开展疏导、劝解工作，并组织班组长对工人进行身份核实。
三、应急程序
对于出现工人群体讨薪舆情应急，应坚持以正面疏导、劝说为主，积极主动的向工人进行说明，以疏代堵，防止事态扩大化，具体程序为：
1、发现工人群体讨新事件后，要第一时间向联络员汇报，根据工人人数的多少马上组织相关人员到达指定的地点，以非正式会议的形式向各组员安排处置的方式，并安排组员对工人进行安抚和劝说。
2、各组员按照安排将人员带向指定会议室，进行统计人员、了解讨新人员的基本情况，并通知班组长出示人员考勤情况，安抚人员由应急小组组员一般要求2-3人，处置事件的过程中与工人的交谈不能间断，随时了解工人的需求的情况，禁用生硬的语气进行询问，避免造成人员的情绪激化，多了解人员的目前存在的困难，用劝解方法积极的帮助工人解决一些生活问题。
3、若工人过多时，可对工人进行分组，每组按10人左右进行分组，在不同的会议室或指定的房间进行谈话。
4、了解班组长目前的状况，该班组施工的楼号、工种等，由财务人员清查该班组的已支付工资情况，再由商务预算部门对该班组的施工内容进行预估造价，并将情况告知联络员，最后将具体情况告知领导小组组长，由组长对该事件做出处置决定。
5、联络员按要求与工人达成一致意见，并与班组长及工人本人签订三方协议，按班组对讨薪人员进行结算，原则上一次性将所有工资结算清楚，但最终不应超过班组长承包工种的总数95%。
6、若一次性无法达成一致意见，需要双方找出一个共同点，必须要有耐心，不能激化矛盾，把问题扩大化，要由班组长对自己的工人负责，必须把问题解决彻底。个别问题暂时不能解决的，可由每个工人留下电话号码，项目部用短信的形式将问题处理的进展情况发送给每个工人，告诉工人最迟的解决时限。
7、组织财务人员做出人员的工资表，按要求进行工资发放工作，并由小组成员全程监控，保留相关影像资料。
四、建立完善工人工资发放管理制度
建立有效的工人工资发放管理制度，防止恶意讨薪的事件发生，避免工人因讨薪而发生的上访事件，制度管理要从以下几方面实施：
1、对进场工人要实行化名册制度，安全负责人要对工人进行安全教育，进出施工现场必须进行打卡考勤制度，每周公布工人的考勤情况。
2、实行人手一卡制度，上下班进行打卡，伙食卡容为一体。
3、建立工人信用档案，对于恶意讨薪的工人或班组长实行黑名单制度，对于上访的工人进行信用评价，出现此类情况的一律不允许二次进入该工程施工。
4、对于小组成员必须要加强责任心管理，强调小组成员对舆论宣传的重要性，建立小组成员奖罚制度，对于有突出贡献的个人要进行奖励，对于责任心不强、工作不积极的人员要进行岗位调整。
中天建设集团霸州孔雀城项目部
2014年12月30日