政治生活热点时政问题

第一篇：政治生活热点时政问题

2012山东重大时政热点问题

1、山东省第十次党代会胜利召开，提出“加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新篇章”

5月24日至28日，中国共产党山东省第十次代表大会在济南召开。大会总结五年来的工作，明确了今后五年山东工作的总体要求、目标任务和主要措施。提出要加快转变经济发展方式和调整优化经济结构，全面提升经济发展质量和效益，增创产业发展、农业农村、区域发展、科技支撑、体制机制、绿色发展新优势，加快由经济大省向经济强省转变。推动文化大发展大繁荣，加快发展文化产业，推进文化改革创新，加快由文化大省向文化强省迈进。加快以改善民生为重点的社会建设，扎实办好民生实事，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。推进民主法制建设，以改革创新精神不断提高党的建设科学化水平。

2、我省全年粮食生产首次超过900亿斤，率先实现“十连增”

2012年，山东省粮食总产量首次超过900亿斤，再创历史最高水平，成为全国唯一实现了连续10年增产的省份。2012年，山东克服干旱、洪涝、病虫害等多种不利因素影响，粮食生产继续稳步增长。在夏粮取得大幅增产的同时，秋粮播种面积为5398万亩，实现丰收增产。据统计，2012年山东粮食总产量达到902.3亿斤，为确保国家粮食安全、保障经济持续健康发展提供了坚实支撑。

3、我省提前完成保障房开竣工项目任务，符合率和基本符合率列全国第一，省委省政府年初承诺的35件民生实事全面完成

截至9月底，山东开工各类保障性安居工程32.6万套，开工率110%，竣工11.9万套，竣工率101%，提前3个月完成国家下达的“年底前29.5万套全部开工、年内竣工11.8万套”的任务。在住建部5月底对全国30个省份、180个在建保障性安居工程质量的监督执法检查中，我省的项目符合率和基本符合率为99.8%，位列全国第一。2月27日，山东省卫生工作会议作出部署，自6月1日起在县级及以下医院推广“先医后结”的医疗新模式，既拉近了患者和医院之间的关系，又给医院带来更大的效益，堪称双赢之举。省委省政府年初承诺要办好的35件民生实事全面完成。

4、我省建成全国第一大广电网，传媒、演艺、影视三大集团挂牌成立，文化体制改革和发展迈出新步伐

8月31日，随着最后一个县(市、区)广电网络资产划转手续办理完毕，山东17市所有县(市、区)全部完成广电网络整合任务，从根本上实现了全省一张网，成为全国第一大网，

也是“亚洲第

一、世界第二”大网。9月20日，齐鲁传媒集团、山东演艺集团、山东影视传媒集团三大集团在济南揭牌，这是山东省文化体制改革的又一重要成果。2012年，山东加快公共文化服务体系建设，努力办好文化惠民12件实事，城乡文化生活更加丰富多彩，有力推动了文化强省建设。

5、山东科技成果收益分配政策出现重大突破，创新成果从纸面走向市场，促进科技事业大发展

2012年，山东出台科技16条，允许和鼓励在鲁高等院校、科研院所职务发明成果的所得收益，按至少60%、最多95%的比例划归参与研发的科技人员及其团队拥有;职务发明成果一年内未实施转化的，在成果所有权不变更的前提下，成果完成人或团队拥有成果转化处置权，转化收益中至少70%、最多95%归成果完成人或团队拥有。山东高等学校、科研院所科技人员创办的企业，知识产权等无形资产可按至少50%、最多70%的比例折算为技术股份;科技人员兼职科技创业、从事科技成果转化活动，其收入归个人所有。通过政策创新，将催生一批创业的专家和科技人才，让科研成果尽快转化为新兴产业，促进我省科技事业大发展。

6、山东沿海港口吞吐量突破10亿吨，位居全国第二，“蓝黄”两大发展战略取得新成就截至12月12日，山东沿海港口吞吐量正式迈入10亿吨行列，总量位居全国第二，增量为全国第一。在全球经济增长明显放缓、航运业低迷的严峻形势下，我省沿海各港口企业主动应对，加快港口能力建设，积极开拓腹地市场，保障了港口生产的逆势增长。2013年山东将有望拥有三个3亿吨大港,港口强省地位进一步巩固。我省把实施“蓝黄”两大国家发展战略作为重大机遇，完善工作机制，创新政策措施，安排三批专项资金和合作贷款，扶持了294个重点项目，培植了经济发展新优势。

7、2012山东省科技最高奖。11月23日上午，山东省科技创新与奖励大会在济南举行，工学博士、山东大学热科学与工程研究中心主任程林，山东省农科院作物研究所首席科学家赵振东获得山东省2012科学技术最高奖。

第二篇：2018中考政治时政热点

时政热点

2017年12月5日，在肯尼亚内罗毕举行的第三届联合国环境大会上，联合国环境规划署宣布，中国塞罕坝林场建设者荣获2017年联合国环保最高荣誉——“地球卫士奖”。塞罕坝林场是我国大力推进生态文明建设的生动范例。1962年建场以来，三代林场建设者在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗、甘于奉献，营造出112万亩的世界上面积最大的以一片人工林，将当地森林覆盖率从11.4%提高到目前的80%，创造了荒原变林海的绿色奇迹，用实际行动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念，铸就了塞罕坝精神。2017年12月17日，新华社受权播发中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》。该方案提出，从2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

与教材知识的结合

(一)常规设问

社会责任

【教材知识】不言代价与回报的奉献精神，是社会责任感的集中表现。我们要自觉承担社会责任，为实现中华民族的伟大复兴做贡献。谁对自己不负责任，谁就要对这种不负责任所造成的后果负责。

【角度链接】

(1)在塞罕坝绿水青山的背后，是三代塞罕坝人的责任担当。从55年前奋然上林场的369名开拓者，到如今近2000人的中业者，正是一代代塞罕坝人牢记使命、勇担正任、努力坚守，才创造出这一世界性的绿色奇迹。

(2)谁破坏了生态环境，谁就要承担责任。《生态环境损害赔偿制度改革方案》的出台，有助于破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，保护生态环境。

可持续发展

【教材知识】面对人口、资源、环境方面的国情，在社会主义现化化建设的全过程中我们都必须实施可持续发展战略。我们应该认识到: 保护和改善环境也是保护和发展生产力。保护环境和节约资源，作为我国的基本国策，直接关系社会主义现代化建设的实现和中华民族的伟大复兴。

【角度链接】

(1)从漫天黄沙、穷山秃岭到满目青山、绿水潺潺，塞罕坝林场见证着我国生态文明建设的发展进程，为实现可持续发展打下坚实基础。

(2)《生态环境损害赔偿制度改革方來》的出台，有利于推动经济社会可持续发展。

艰苦奋斗

【知识教材】观苦奋斗是中华民族的传统美德，它集中表现为创业精神。在新时期，推进现代化建设需要大力低导和发扬艰苦创业精神，尤其是开拓创新精神。

【角度链接】塞罕坝林场建设者身上，我们看到了坚定的理想信念所蕴藏的巨大力量，看到了无私不献与艰苦奋斗精神所焕发出的水不褪色的光辉。塞罕坝林场的开发、建设，凝聚着艰苦奋斗的美德。是几代塞罕坝林场建设者攻坚克难、持久拼搏、水不言弃的奋斗史，无论何时，我们都应该发扬艰苦奋斗精神。

青少年的责任

【总书记指示】总书记对河北塞罕坝林场建设者感人事迹做出重要指示。他强调，全党全社会要坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局，把我们伟大的祖国建设得更加美丽，为子孙后化留下天更蓝、山更绿、水灭清的优美环境。

【角度链接】 青少年是祖国的未来，我们要大力弘扬塞罕坝精神。我们要热爱祖国，把个人理想与国家需要、人民利益紧密结合起米;要努力学习、敢于创新、勇于实践，掌握现代化建设的本领。要践行绿色发展理念，从小事做起，为生态文明建设做贡献;要发扬艰苦奋斗、无私不献精神，勇担历史使命。

时政热点

2008年6月，我国启动了“限塑令”，但实施了近10年的“限塑令”效果难言满意:小商铺直接提供免费塑料袋，大商店出售塑料袋，“ 限塑令 "并没有让塑料袋真正减少多少。

近年来，随着电商、快递等新业态的发展，塑料餐盒、塑料袋等的消耗量快速上升，由此引起的环境问题已经严重影响到人类未来的生存与发展。

2018年1月，国家发展改革委门户网站发布《我为塑料垃圾污染防治建言献策》，邀请社会各界围绕不同领域塑料制品的管理要求，提出意见、建议。国家发展改革委环资司正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件，按照“限制一批、替代一批、规范一批”的原则，对不同生产、生活、消费等情形中使用的塑料制品，分领域、分品类提出政策措施。

与教材知识的结合

(一)常规设问

1.“限塑令”遭遇尴尬的原因主要有哪些?

人们的环保意识还不强，有禁不止; 机关部门的监管力度不够; 某些商家只顾自身利益，无视环保责任; 还没有开发出绿色环保、价廉物美的塑料袋替化品，等等。

2.我国加大对塑料垃圾污染的防治力度。是基于怎样的环境现状?

我国而临严峻的资源、环境形势。当前，我国塑料制品的使用量和消耗量达到空前的地步。塑料垃圾被随意丢弃会引起“白色污染”，不规范处理塑料垃圾存在着环境风险。

3.对塑料制品“限制一批、替代一批、规范一批”，说明我国坚持怎样的国策、战略和发展

观?

说明我国坚持节约资源和保护环境的基本国策，实施可持续发展战略，贯彻落实科学发展观，建设生态文明。

4.防治塑料垃圾污染。我国还应做好哪些方面的工作?

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实施科教兴国和人才强国战略，鼓励科技创新，加大对废旧塑料处理、处置技术的研发力度，提高对废旧犯料资源的利用水平;开发经济、环保的塑料袋替代品。

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坚持依法治国的基本方略。健全法制，加大监督、松查力度，严惩破坏环境的行为。

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加强社会主义精神文明建设。加强宣传，提高全民的环保意识，使抵制“白色垃圾”成为人们的自觉行动。

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5.发布《我为塑料垃圾污染防治建言献策》，有利于保障公民的什么权利?

建议权。

6.请你为塑料垃圾污染防治建言献策。

示例: 完善立法，严惩破坏环境的行为;出台税收优惠政策，鼓励企业研发价廉物美的可降解包装材料;加强对外实等商家的监督、管理，限制过度包装，推动使用绿色餐具; 免费为顾客提供布袋、纸袋或简易的竹篮: 建立并完善垃圾分类和回收体系，加强对塑料包装的回收再利用。

(二)创新设问

1.防治塑料垃圾污染，我们中学生在日常生活中应该怎么做?

不用或少用塑料包装，积极选用环保购物袋;不随意丢弃非积极回收废弃的型料包装，集中处理;向亲朋好友宣传“白色污染”的危害，增强人们的环保意识;发现违规使用塑料包装的行为，积极举报;积极为塑料垃圾污染防治建言献策，等等。

2.请你为防治塑料垃圾污染设计几条宜传标语

示例: 为了我们的地球，少用塑料袋; 提倡绿色购物方式，树立绿色环保意识; 重提菜蓝子，抵制“白色污染”。

十一、中国经济跑出加速度

时政热点

2018年1月18日，国家统计局公布2017年国民经济成绩单: 全年国内生产总值首次突破80万亿元大关，比上年增长6.9%，实现自2011年以来的首次增长加速，改变了多年来经济增速单向放缓的状况;对世界经济增长的贡献率在30%左右，仍是举足轻重的稳定器与压舱石; 全国居民人均可支配收入25974元，同比实际增长7.3%; 城镇新增就业人数超过1300万，1000多万农村贫困人口实现脱贫; 全国338个地级及以上城市的PM2.5浓度都下降了，全国单位因内生产总值能耗下降3.7%。

2018年1月22日，全国个体劳动者第五次化表大会在北京举行，总书记向大会发来贺信。总书记在信中指出，广大个体私营企业经营者要认真学习贯彻党的十九大精神，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，坚守实体经济，落实高质量发展，在全面建成小康社会、全面处设社会主义现化化国家新征程中做出新的更大贡献。截至2017年年底，我国实有个体工商户6579.4万户，私营企业2726.3万户，占全部市场主体的94.8%，从业人员3.41亿人。

与教材知识的结合

(一)常规设问

1.身处当代国际社会，你对我国的发展变化和影响力有何感受?

我国实行改革开放，集中精力进行经济建设，人民富了起来，国家强了起来;当今世界，我国是发展最快、变化最大的国家之一; 我国的国际影响力日益提高，在国际舞台上发挥着越来越重要的作用，等等。 2.我国经济交出漂亮成绩单的根本原因是什么?

开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。

3.我们在为我国经济成就欢欣鼓舞的同时，还必须保持哪些清醒的认识?

我国仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强;我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变，仍然面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力;当前，世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，形势逼人，不进则退，等等。

4.要保持我国经济平稳健康发展，必须坚持哪些发展理念?

坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

5.个体私营经济的蓬勃发展得益于我国怎样的经济政策?

我国毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力。

6.个体私营经济的蓬勃发展具有怎样的意义?

有利于扩大就业，提高人民群众的生活水平; 有利于增加税收，推动经济的发展; 有利于推动创新，全面走入小康社会。

7.请你为进一步促进个体私营经济发展提几点建议。

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国家：完善相关法律，为个体私营经济发展提供公平的政策和制度环境; 加大政策、资金的扶持力度，鼓励、支持个体私营经济的发展;依法对个体私营经济实行监督和管理。

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企业：遵守法律规定，加快科技创新的步伐，坚守诚信原则，积极承担社会责任。

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6.总书记强调，要弘扬企业家精神。如何理解企业家精神的内涵? 企业家精神与民族精神、时代精神有何关系?

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内涵：爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的本色，创新发展、专注质量、追求卓越的品质，银行责任、敢于担当、服务社会的情怀。

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关系: 企业家精神是民族精神、时代精神的丰富和发展，是民族精神、时代精神的重要组成部分。

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(二)创新设问

1.我国国民经济成绩单体现在日常生活的方方面面。请你列举两例。

出行更加便捷、低碳，环境不断改善，人们追求更加文明、健康的生活方式，“智慧课堂”进校园等。

2.当前，我们中学生可以从哪些方面参与社会经济生活?

关注国家经济建设; 学会理财，适当了解一些理财知识;学会理性消费、绿色消费;努力学习，职极进取，将来为参与经济建设做贡献，等等。

十二、走进新时代 砥砺勇前行

时政热点 2017年12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。让我们通过下列关键词了解这次会议精神。

发展成就

会议认为，党的十八大以来，我国经济实力再上新台阶，经济结构出现重大变革，经济体制改革持续推进，对外开放深入发展，人民获得感、幸福感明显增强，生态环境状况明显好转。

与教材知识的结合

(一)常规设问

1.党的十八大以来。我国取得上述成就的根本原因是什么?

开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。

基本特征

会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

2.推动经济高质量发展。需要坚持怎样的发展理念?

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

科技创新

会议强调，要大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。

3.请结合所学知识谈谈为什么要强化科技创新。

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创新精神是一个国家和民族发展的不竭动力，也是一个现代人应具备的素质; 科技创新能力己成为综合国力竞争的决定性因素; 改革创新是时代精神的核心。

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

从整体上看，我国科技创新能力还不强，科技水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展，还有许多不相适应的地方。在激烈的国际竞争面前，如果我们的自主创新能力上不去，一味靠技术引近，以摆脱技术落后的局面。

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国企改革

会议指出，要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，国绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。

4.为什么要深化国有企业改革?



国有经济拥有雄厚的经济实力和先进的技术设备，集聚着我国最先进的产力，控制着国民经济命脉，在国民经济中发挥着主导作用，是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。

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国有经济对于发挥社会主义制度优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力,起着关键性作用，是国家引导、推动经济和社会发展的主导力量。

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协调发展会议提出，要实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化。基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。

5.实施区域协调发展战略有何重要意义? 有利于维护社会的公平正义，全面建成小康社会，实现共同富裕，实现中华民族的伟大复兴。

全面开放

会议要求，推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。

6.我国为什么要推动形成全面开放新格局?

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当今世界是一个开放的世界，团关自守只能导致落后。

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中国要发展、要进步、要富强，就要吸收和借鉴一切先进的东西，以适应经济全球化深入发展和社会信息化持续性的新形势。

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中国的发展离不开世界，实行对外开放，符合当今时代特征和世界经济技术发展规律，是加快我国现代化建设的必然选择。

与教材知识的结合

民生实惠

会议要求，提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“ 大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题，解决好性别歧视、身份歧视问题，解决好“看病难、看病贵”问题……

7.会议为什么要强调提高保障和改善民生水平?

这是实践“三个代表”重要思想的具体要求，是落实科学发展观、构建和谐社会的需要，是全面建成小康社会、实现共同富裕的需要，是维护改革、发展、稳定大局的需要，是维护社会公平正义的需要，是解决社会主义初级阶段社会主要矛盾的需要。

绿水青山

会议认为，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。

1.为恢复绿水青山，我们青少年能做些什么?

学习和宣传环保知识，增强环保意识;从身边的小事做起，践行绿色生活，积极参加环保公益活动;积极向有关部门献计献策，勇于同破坏资源、环境的行为做斗争，等等。

十三、乡村振兴战略谋划中国农村巨变蓝图

时政热点

中国共产党第十九次全国代表大会提出“实施乡村振兴战略”。

2018年2月4日，新华社受权播发《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。今年中央一号文件继续锁定“三农”(农业、农村、农民)。这是我国改革开放以来第20个、新世纪以来第15个以“三农”为主题的一号文件，对中国特色社会主义乡村振兴道路怎么走进行了全面布局。

与教材知识的结合

(一)常规设问

1.新世纪以来，中央一号文件连续15年以“三农”为主题说明了什么?

党和政府高度重视“三农”问题; 中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益; 共同富裕是中国特色社会主义的根本原则;我国致力于全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会，等等。 2.为什么要实施乡村振兴战略?

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的必然要求，也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现全体人民共同言裕的必然要求。

3.实施乡村振兴战略。我们有哪些优势?

我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件、有能力实施乡村振兴战略。

4.制定、实施乡村振兴战略的依据是什么?

我国仍处于非将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。

5.实施乡村报兴战略要以什么思想为指导?

以新时代中国特色社会主义思想为指导。

6.实施乡村振兴战略的总要求是什么? (变式设问: 请你描绘未来乡村振兴的宏伟蓝图。)

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

7.2018年中央一号文件提出，要推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。这一做法有什么意义?

有利于促进依法治国基本方略的实施，依法规范基层小微权力的运行;有利于保障公民的监督权，遏制腐败，提高行政效率; 有利于依法科学民主决策，依法化解社会矛盾，促进乡村振兴等等。

8.2018年中央一号文件指出，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业。实现乡村经济多元化。提供更多就业岗位。这表明我国对非公布制经济实行的经济政策是什么?

我国毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公布制经济活力。

9.2018年中央一号文件指出，到2020年“现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。实现这一目标需要坚持以什么为中心? 这体现了中国特色社会主义根本原则是什么?

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坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力。

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共同富裕。



与教材知识的结合

到2035年“农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现”。10.2018年中一央号文件指出，实现这一目标需要坚持什么战略和国策，落实什么发展理念?

坚持可持续发展战略和节约资源、保护环境的基本国策，落实绿色发展理念。

11.2018年中央一号文件指出，到2050年“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民高全面实现”，请你结合所学知识，就实现这一目标给当地政府提几条建议。



政治上: 坚持和完善党对“三农”工作的领导，加强农村基委党组织建设; 深化村民自治实践;建设法治乡村，等等。



 经济上坚持对外开放，扩大农产品出口，落实可持续发展战略，推进乡村绿色发展，发展绿色产业和循环经济;加大自主创新，促进农业科技创新，等等。





文化上: 加强农村思想道德建设;传承发展提升农村优秀传统文化，保护好文物古迹、传统村落广泛开展文明村镇、星级文明户、明家庭等群众性精神文明创建活动，等等。



(二)创新设问

1.请列举两例你观察到的当前我国农村发展中存在的问题，非选择其中一个问题。说出你解决这一问题的好主意。



问题示例:①农民收入稳步增长，但城乡差距较大，农村人口收入水平相对较低。②农业科技贡献率低，农民科学文化素质不高。③大操大办、厚瘠薄养、人情攀比等陈规陋习和迷信活动依然存在。



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以问题3为例: 开展形式多样的精神文明创建活动，丰富农民群众精神文化生活; 加强无神论宣传教育，抵制封建迷信活动;深化农村殡葬改革，加强农村科普工作，提高农民科学文化素养，等等。



2.我们青少年可以为实施乡村振兴战略做出哪些贡献?

大力宣传乡村振兴战略; 关注农村发展，积极建言献策; 努力学习，掌握一定的专业知识和技能，为将来投身乡村振兴打下基础，等等。

第三篇：2014考研政治时政热点

习近平阐述中国梦：中国道路中国精神中国力量

3月17日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行闭幕会，中华人民共和国主席习近平讲话。

实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华民族是具有非凡创造力的民族，我们创造了伟大的中华文明，我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。

实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。

实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。

中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。

重大时政： 中央政治局召开会议 决定召开十八届三中全会

中共中央政治局召开会议 决定召开十八届三中全会研究部署建立健全惩治和预防腐败体系、地方政府职能转变和机构改革等工作中共中央总书记习近平主持会议

新华网北京8月27日电 中共中央政治局8月27日召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，听取了中国(上海)自由贸易试验区筹备工作汇报。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，全面深化改革关系党和国家工作全局。实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，坚持和发展中国特色社会主义、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战、实现经济社会持续健康发展，都要求全面深化改革。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。

会议强调，必须坚定深化改革的信心、坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、注重深化改革的统筹谋划、协同推进各项改革;必须尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力;必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱;必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，把全社会的力量更好凝聚到实现党的十八大确定的奋斗目标和工作部署上来。

会议指出，全面推进惩治和预防腐败体系建设，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，必须在党和国家工作大局中谋划和推进。我们党始终高度重视党风廉政建设，坚决惩治腐败，形成了全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须坚持党要管党、从严治党，加大惩治腐败力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败。

会议强调，全党要把思想和行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和要求部署上来，把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处党员干部违纪违法案件，充分发挥震慑力。不正之风是滋生腐败的温床。预防腐败必须从狠抓党风建设入手，坚定理想信念、增强宗旨意识，树立“三个自信”，坚决纠正“四风”，切实改进作风。要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。要在全面深化改革的进程中，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

会议要求，各级党委要加强对反腐败工作的统一领导，严格落实党风廉政建设责任制，把落实《工作规划》列入重要议事日程，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。纪委要充分发挥党内监督专责机关作用，做好组织协调，强化监督检查。惩治和预防腐败体系建设各牵头和协办单位要抓好各项任务的落实。纪检监察机关要加强自身建设，做到正人先正己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

会议指出，地方政府职能转变和机构改革是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，要站在全党和全局的高度大力推进。地方政府职能转变和机构改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建立中国特色社会主义行政体制目标，与国务院机构改革和职能转变相衔接，适应社会主义市场经济发展需要。要把职能转变作为改革的核心、把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，继续简政放权，增强经济发展内生动力。要把群众需求作为改革的重点，着力解决好事关民生的突出矛盾和问题。要深化政府机构改革，坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力，坚决查处机构编制违规违纪行为。要充分发挥地方政府积极性，鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索，大胆创新。

会议强调，地方政府职能转变和机构改革关键在落实，要采取切实有效措施，将各项改革要求落到实处，同党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，用制度解决“四风”问题，使人民群众切身感受到实实在在的成效和变化。

会议指出，建立中国(上海)自由贸易试验区，是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。国务院要加强领导，上海市要精心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好、管理好，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

请2014考研同学关注李克强总理达沃斯论坛的讲话

李克强在第七届夏季达沃斯论坛上的致辞

中新网9月12日电 据中国政府网消息，2013夏季达沃斯论坛开幕式于9月11日下午在大连国际会议中心全会厅举行，国务院总理李克强在开幕式上发表特别致辞。全文如下：

以改革创新驱动中国经济长期持续健康发展 —在第七届夏季达沃斯论坛上的致辞

尊敬的克劳斯 施瓦布主席先生和夫人，尊敬的各位贵宾、女士们、先生们、朋友们：

首先，我代表中国政府对第七届夏季达沃斯论坛的召开表示热烈祝贺!对各位嘉宾的光临表示诚挚欢迎!

7年前，达沃斯论坛从瑞士的高山之巅来到中国的渤海之滨，我当时正在辽宁工作，亲身参与了论坛的创办，至今历历在目。这些年来，论坛在大连和天津轮流举办，影响越来越大，我感到由衷高兴。本届论坛以“创新：势在必行”为主题，具有很强的引领性和前瞻性。

从2008年9月至今，国际金融危机爆发已整整五年。目前世界经济形势仍错综复杂，发达经济体刚出现一些好转迹象，新兴经济体又面临较大下行压力，可谓一波未平一波又起。受多重因素影响，中国经济增长速度也有所放缓，昨天，我和施瓦布先生一起与部分企业家代表进行了交流，大家对中国经济形势及发展前景等问题十分关心。一段时间以来，国际上对中国经济有不少议论，担心会不会出现一些国家曾遇到的增长过早放缓问题，甚至出现“硬着陆”。我想告诉大家，中国正处在转型升级的关键阶段，当前经济发展的基本面是好的，经济运行总体是平稳的。

今年一季度，中国经济增速从去年四季度的7.9%下滑到7.7%，二季度又下行至7.5%，消费、投资以及外贸增速呈下行态势，中央财政收入出现多年来少有的负增长。面对经济下行压力，我们坚持稳中求进的工作总基调，采取了一系列创新性的政策措施，统筹稳增长、调结构、促改革，保证了经济平稳运行。

第一，兼顾当前和长远，稳定宏观经济政策。经济下行时，用短期刺激政策把经济增速推高，不失为一种办法，但我们权衡利弊，认为这无助于解决深层次问题，因而选择了既利当前、更惠长远的策略，保持宏观经济政策的稳定。在财政政策方面，坚持不扩大赤字，而是调整支出结构，压缩行政开支，加快支出进度，加大对中西部地区、结构调整、保障民生的支持，对小微企业实行税收优惠。在货币政策方面，保持定力，即使货币市场出现短期波动，我们也沉着应对，不畏艰险，既不放松也不收紧银根，管理好流动性，重点通过盘活存量、用好增量，支持实体经济发展。我们还通过加强监管和规范发展，积极防范和化解财政金融领域的潜在风险。对大家都很关注的地方政府性债务问题，我们正在采取有针对性的措施，有序规范和化解。可以有把握地说，总体是安全可控的。

第二，坚定不移推进改革开放，着力激发市场活力。改革创新是一个国家发展的不竭动力。本届政府开门做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体 制改革。今年以来已取消和下放了200多项行政审批事项，目的是通过简政放权，把该放的权力放开、放到位，把该管的事情管好、管到位，为各类企业营造公平竞争的环境，激发市场主体创造活力。我们扩大了“营改增”试点范围，积极推动利率市场化进程、铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格、政府购买公共服务等领域改革。我们加快推进经济结构改革，发展混合所有制经济，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入，引导民间投资增长，为各类所有制企业提供更大发展空间。

中国的现代化建设要依靠改革，也离不开开放。我们不断探索对外开放的新路子，上半年与欧洲国家瑞士和冰岛签署了自贸协定，最近又与东盟领导人商议打造中国—东盟自贸区升级版。在上海建立自由贸易试验区，探索负面清单管理模式，重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放。我们还推出了提高对外贸易便利化等措施促进进出口平稳增长。

第三，着眼转型升级，调整优化结构。中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。扩大内需是最大的结构调整，促进城乡和区域协调发展是主要任务，实现工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化同步推进是基本途径，发展服务业是重要战略支撑。我们积极培育新的消费热点，推动实施“宽带中国”战略。我们加强薄弱环节建设，增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路等方面的投资，加大对集中连片特困地区的支持力度。我们出台专门政策措施，促进养老、健康、文化、教育等服务业发展。加快实施创新驱动发展战略，大力推进技术创新，促进科技与经济深度融合，营造有利于创新创业的社会环境。

今年以来，中国稳增长、调结构、促改革协调推进，主要得益于宏观管理方式的创新。我们根据经济发展潜力和当前实际，科学确定经济运行的合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”。这也是预期调节的预警线。同时，制定与经济运行合理区间相配套的宏观政策框架。只要经济运行处在合理区间，经济总量政策就保持基本稳定，主线是转变经济发展方式，着力点是调整经济结构，关键举措仍然是推动改革创新，不断释放内需潜力、创新动力和改革红利，以激发市场活力，形成增长的内生力量，着力打造中国经济升级版。

这些举措，使中国经济运行呈现企稳向好势头。从

7、8月份情况看，制造业经理人采购指数(PMI)、工业生产者出厂价格指数(PPI)、工业增加值、进出口、用电量、货运量等主要指标普遍回升，实体经济活跃，城镇就业继续扩大，物价总水平保持稳定，市场信心增强，社会预期向好。这种稳中有进的发展态势让我们坚信，今年经济社会发展的预期目标一定能实现。同时也要看到，目前经济回升的基础仍不牢固，不确定因素还很多。我们不能也不会掉以轻心，要做好进一步克服困难和应对挑战的准备。

女士们，先生们!

中国经济持续30多年的高速增长，创造了世界发展史上的奇迹。当前中国经济已进入中高速增长阶段。7.5%左右的增速与过去近两位数的增长相比是慢了一些，但从世界范围看，仍然是世界主要经济体中的高速度。中国经济总量比过去明显增大，目前已进入转型发展阶段，潜在增长率有所下降，经济增长由高速转为中高速符合发展规律。而且，未来中国经济增长必须以提高质量和效益为前提，必须以资源节约和生态环保为支撑，必须以科技创新和技术进步为动力，必须是有就业保障和居民收入相应增加的增长。也就是说，让改革和发展的成果惠及最广大的人民群众。

展望未来，中国发展前景光明。我们完全有能力、有条件保持经济长期持续健康发展。中国的工业化、城镇化远未完成，区域发展回旋余地和市场潜力巨大;改革大势不可逆转，推进改革必将释放出新的制度活力;中国人民勤劳智慧、自强不息，是最重要的发展支撑。我们将持续发展经济，不断改善民生，促进社会公正，坚定不移地沿着改革开放之路走下去，把中国特色社会主义事业不断推向前进。只要我们咬定长远目标不放松，解决眼前问题不懈怠，中国这艘经济巨轮就一定能够乘风破浪，扬帆远航。中国经济一定能保持长期持续健康发展!

女士们，先生们!

当今世界，经济全球化、世界多极化、社会信息化深入发展，我们同住一个“地球村”，没有哪一个国家能变成离群索居的“鲁滨逊”。这些年来，中国经济的发展从对外开放中获益匪浅。同时，中国已经成为世界经济增长的主要推动力量之一，在应对国际金融危机中也发挥了重要作用。预计未来5年中国进口将达10万亿美元，对外投资5000亿美元，出境旅游超过4亿人次。中国经济转型升级，将对世界经济的繁荣和发展作出更大贡献。中国愿与世界共同分享这一巨大的商机，也希望各国能够为中国发展提供更好的合作环境。

中国作为一个发展中大国，在国际事务中有自己的责任和担当。随着经济体量的增大，中国在国际上发挥的作用也会相应增大。中国有句古话：“君子成人之美”。只有美人之美，才能美美与共。我们愿意更多参与国际治理，尽可能提供国际公共产品;与其他发展中国家分享减贫经验，提供更多帮助;为全球经济强劲、可持续、平衡增长分担责任作出贡献。当然，中国仍是一个发展中国家，按照国际标准，还有一亿多人生活在贫困线下。中国实现现代化还需要一个长期艰苦的过程，中国承担的国际责任和义务只能与自身的理念和发展水平相适应。

当前世界经济复苏艰难曲折，国际社会应该加强宏观经济政策协调，完善应对跨国金融风险的准备，加快全球经济治理改革。提升发展中国家在国际事务中的代表性和话语权，尽可能减小宏观经济政策变化对世界经济特别是新兴市场国家的冲击。各国还应进一步扩大相互开放，旗帜鲜明反对各种形式的保护主义，齐心协力做大世界经济的蛋糕。

中国将一如既往鼓励外国公司来华投资兴业，进一步优化投资环境，强化知识产权保护，营造平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同承担社会责任的环境。我们将继续用事实证明，选择中国是跨国公司兴旺发达的明智之举、上乘之策。

女士们、先生们!

我们生活在一个飞速变革的时代，变革呼唤创新，创新推动进步。中国政府所采取的一系列政策，都贯穿着改革创新的理念和精神。创新是我们永远高扬的旗帜。希望在座的全球经济新领军者成为各自领域改革创新的生力军。多年来，夏季达沃斯论坛成为聚焦中国经济的重要平台，发挥着独特作用。今天，中国经济发展的奇迹已进入提质增效的“第二季”，后面的故事会更精彩。我相信，夏季达沃斯论坛会越办越好，不仅向世界展示中国人民建设现代化国家的多彩风貌，也为世界和中国实现共同繁荣贡献更多智慧和力量!

最后，预祝本次论坛圆满成功!

谢谢。

第四篇：公考时政热点---政治1

中国新一届部长的特点和难题

2013-03-21 来源：人民日报海外版 编辑：原碧霞

在“十八大之后”、“新的十年开启”、“新一轮机构改革启动”等背景下，新一届国务院组成部门“掌门人”，毋庸置疑备受关注。

新一届部长们有哪些特点?

25个部委新任掌门人平均年龄60.8岁，60岁以下9人，60岁以上16人。虽然这届部委掌门人平均年龄较上届的58.3岁年长2.5岁，但整体上更具丰富的中央和地方实际工作经验，知识学历、专业对口优势明显。中央党校教授王贵秀认为，“„年长些‟是务实表现。对于干部的年轻化要根据实际情况，不能为了年轻而年轻。新一届部长没有一味地去强调年轻，反而是一种务实的表现。”

这其中，最年轻的是出生于1957年的国家民委主任王正伟，最年长的是现年65岁的中国人民银行行长周小川。按照任职年龄规则，65岁的周小川将年满退休。但在此次两会上，他当选为全国政协副主席，得以继续留任央行行长一职。分析认为，这一破例，是决策层有意让一位有能力、受尊重的人留任地位极其重要的央行掌门人之位，以进一步推动中国的市场化改革。

盘点25位新一届部委掌门人，留任部长16人，新任部长9人。这9位新部长是外交部部长王毅、国防部部长常万全、发改委主任徐绍史、国家民族事务委员会主任王正伟、监察部部长黄树贤、财政部部长楼继伟、国土资源部部长姜大明、商务部部长高虎城、国家卫生和计划生育委员会主任李斌。在这25位一把手中，男性23位，女性两位(分别是司法部部长吴爱英、国家卫计委主任李斌)。

梳理25位部长的教育背景，发现1人具有大专学历，3人具有本科学历，21人具有研究生学历，其中具有博士学位人数多达10人。在具体的学科知识背景层面，9人是理工科背景，16人是人文社会科学背景。从新部长的专业背景来看，人文学科专业背景人员明显增加。

另外，25位部长群体中，有11人具有知青经历。从任职经历方面观察，56%的部长都有过地方工作的经验，还有5人有过高校任职经历。分析认为，从一线基层起步、历经多地多个岗位，能让他们更了解和体察民情，有助于他们体会政府管理在基层所起到的作用，可以让他们在任部长期间作出的决定更符合实际，顺应民意。

2 承载公众高期待的压力

新的部委掌门人面临的压力既有当前的难题，又有转变职能的长远命题。 这10年，中国社会的一大变化，是公众环保意识的增强。

公众环保维权意识的抬头，是这10年中国发展最值得称道的现象之一。这对于某些仍然坚持旧思维的主政者来说，无疑是一大挑战。迹象显示，人们在继续追逐经济富裕之余，对危害环境行为的容忍度开始降低。随着资讯的发达，民众对发生在自己周围的环境灾难日益敏感，空气和水体污染甚至可能引发严重的政治危机。统计显示，近些年由环境问题引发的群体性事件愈来愈多。

可以说，环保部面临的压力前所未有，公众对其格外关注，因为这是与人民的幸福指数息息相关的事情。问题的解决出路在于变革发展理念和发展模式。正如李克强总理所说，“绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。我们需要进一步创新发展理念，推动科学发展……我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长”。

同样，住建部面临人民住有所居的期望，遏制房价的非理性增长，让人民买得起房。房地产领域已经成为中国中产阶层最不满的领域，因为高房价正在吞噬他们的“中国梦”。任其发展下去，不仅会影响到国内的经济健康，还会影响到中产阶级对国家发展的信心，影响到政权在其心目中的合法性。因此，住建部长面临的压力不可谓不大。可以预见，中国过去10年一直持续的两位数增长景象可能不会再现，决策层已经意识到这一点并且主动让经济发展速度降一降，以兼顾经济的健康与社会的稳定，保护社会。在此背景下，如何平衡这一目标，是新任住建部长不得不思虑的一项课题。

另外，当前中国面临的国际挑战前所未有，今天的中国更需要一个全方位的外交大格局。新任外交部长王毅履历丰富，这位职业外交官在处理最棘手的一些外交问题方面有丰富经验。斡旋能力出众，可谓不仅“知日”，而且具有很强的国际视野。人民期待中国的外交政策更加成熟，更能维护国家利益，为国内的现代化转型创造安定健康的国际环境。同时，在外交决策时如何恰当地应对国内的民族主义情绪也是值得关注的课题。

牵动新一轮的高层人事调整

在本次全国两会上，共有9位来自地方的省委书记、省长获任新职。其中地方党政一把手张庆黎、苏荣、卢展工、王正伟、马飚当选全国政协副主席;吉炳轩当选为第十二届全国人民代表大会常务委员会副委员长;具有法学硕士学位的“60后”省委书记周强当选为最高人民法院院长;山东省长姜大明新任国土资源部部长，唯一女省长李斌任职新组建的国家卫生和计划生育委员会主任。 因此，本次两会后，全国将有多个省委书记、省长、人大主任出现空缺，将牵动着一系列的地方高层人事调整。可以肯定的是，河北、江西、河南、黑龙江和湖南五省份的党委书记，以及宁夏回族自治区、广西壮族自治区、安徽省和山东省四地的政府“一把手”，将有新人补充。

有分析认为，在接替人选方面，或呈现多元化趋势。包括省长递升省委书记，省政协主席接任省长，省委书记或省长异地平调以及中央部委高官异地交流出任省长等情况，也会有重要城市市委书记升任省长的情况。这或将涉及十几个省、自治区，构成地方大员的新格局。

另外，在中央部委及国家部委方面，国务院新闻办主任王晨担任了全国人大副委员长，国侨办主任李海峰、中联部部长王家瑞、国家开发银行董事长陈元出任了政协副主席，国资委主任王勇担任了国务委员，国台办主任王毅转任外长，中投董事长楼继伟转任财政部长，他们原来所担任职务也会很快调整到位。

“平等发展”理念领航新一届政府

在两会闭幕式上，习近平主席再次阐释了“中国梦”，提出三个“共同享有”，即“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。李克强总理在记者会上强调,“政府理应是社会公正的守护者，要努力使人人享有平等的机会。不论是来自城市还是农村，不论是来自怎样的家庭背景，只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报”。某种程度上，相对于民族的中国梦，这是每一个中国人个体的中国梦。

无论是习近平的讲话，还是李克强的坦言，都在诠释中国新一代领导人努力践行平等发展、包容发展的现代理念。同时，这也是在贯彻十八大精神的执政部署。十八大报告指出，“要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”。

对于“80后”“90后”的年轻人来说，他们极度渴望拥有公平的机会，借以自己的努力而改变命运。对他们而言，只有社会向上流动的渠道是畅通的，未来才是充满希望的。可以说，中国的“80后”、“90后”年轻人正在经历着中国大转型带来的巨大阵痛，在面对前所未有的社会、家庭压力时，他们至少渴望这个国家给他们一个真正公平公正的机会，如何满足他们的这份期待是未来政府主政者绕不开的课题。

因此，新部长们起航的风向标已经明确，那就是李克强总理谈的“行大道、民为本、利天下”。(张广昭 陈振凯) 大部制改革须跨越“帕金森定律”

2013-03-22 来源：光明日报 编辑：原碧霞

坚定的改革执行者既要破除陈规陋习的阻碍，又要解决自己思想意识深处舍与得的矛盾，同时还要担当历史和社会赋予的责任。

被称为“最后一个计划经济堡垒”的铁道部，在共和国改革史上第二次被并入交通运输部;食品安全监管领域“九龙治水”的局面，被新组建的国家食品药品监督管理总局破题;互联网飞速发展催生的复合多媒体方面的服务与管理，因广电总局与新闻出版总署的合并而获得全方位覆盖。

大部制改革是政府对自己“动手术”，具体到相关部门，改革者就是被改革对象，因此容易形成“壮士难以断腕”的局面。政治学中著名的“帕金森定律”指出：首先，在行政管理中，行政人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率却越来越低下;其次，面对拥有的权力，官员希望增加部属而不是对手，因此在选人用人时，一个官员会选择两个不如自己的属下，以此类推，就会产生新的“庸政”和“懒政”。当下的政府改革简政放权，大原则已然形成社会共识，但在具体落实中，依旧需要对这样的情况保有警惕。

精简部门的改革，如何避开行政人员“膨胀—精简—再膨胀”的世界性行政机构改革难题?改革后怎样有效提高政府服务效率?权力该下放的下放，但如何预防获得管理权力的行业协会等滋生新的官僚主义?这些问题归结为一句话，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”?

在此，有两个方面的问题值得注意。首先是“改革方式”问题。政府职能改革方案出台后，应有强有力的制度保障措施跟上，明确各个政府机构的权责界限、人员规模、经费预算，以法律形式加以固化，避免天然的扩张冲动。同时，应结合现实中的种种案例，查找政府职能的缝隙盲区，厘清社会管理的交叉点和重合点，提高对权力部门工作效率的监管，保证各职能部门责任上的无缝融合。

其次是“改革执行者”。机构职能重新划分带来的阵痛，必然要平摊到改革者的肩上，砍掉自身多余的手，还给市场和社会，不仅需要政治智慧，更需要大局意识和自我割舍的牺牲精神。坚定的改革执行者既要破除陈规陋习的阻碍，又要解决自己思想意识深处舍与得的矛盾，同时还要担当历史和社会赋予的责任，这样的素质关乎改革的成败。

李克强总理在记者会上开宗明义：喊破嗓子不如甩开膀子，本届政府任期内还将削减行政审批项目三分之一以上。由此可见，政府对自身的改革没有“过去完成时”，只有“现在进行时”，而跨越一个个“帕金森定律”式的改革险滩，实现民富国强，既要一往无前，又要冷静审慎、科学应对。(武雪梅) 落实八项规定不容"我行我素"

2013-03-20 来源：新华社 编辑：原碧霞

中纪委日前通报6起违反中央八项规定精神的典型问题，并强调要进一步严明纪律，推动中央八项规定精神贯彻执行。在全国落实八项规定、改进工作作风蔚然成风形势下，仍有一些地方和干部无视规定、我行我素、顶风违纪，表明贯彻落实八项规定需狠下气力并持之以恒。

公款大吃大喝、公费外出旅游、违规借用车辆、乱发物资补助……这些被通报的案例，不仅与中央要求格格不入，而且在社会上造成了恶劣影响。通报典型问题、严肃追究责任，充分体现出中央对改进作风不折不扣、从严要求、狠抓落实的决心。

八项规定出台3个多月以来，会议“瘦身”、出行从简、杜绝浪费……从中央到地方的一系列新气象、新变化，扑面而来，令人振奋。然而一些地方依旧存在的铺张浪费、以权谋私等作风顽疾，暴露出一些领导干部对落实八项规定还存在三种不良心态：

一是观望心态，认为改作风是“上面的事”，落实中央要求“慢三拍”，甚至以“文件没到”为由顶风作案;二是侥幸心态，心存“偶尔违规无所谓”“不被查到就没事”等想法，照旧我行我素;三是变通心态，表面上做足文章，暗地里各类改头换面的违规行为大行其道。

落实八项规定，要切实做到违纪必究。近期查处的顶风违纪行为，再次证明工作作风问题存在反复性和顽固性。抓而不紧、抓而不实、抓而不常，等于白抓。放任各类顶风作案、变通违规行为，不仅会引发各地作风问题反弹，引发群众不满，也将严重损害党和政府的形象和公信力。

改变工作作风，必须常抓不懈。纠正不良风气并非一日之功，必须拿出“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持之以恒抓，咬牙做下去。只有充分认识到改作风的艰巨性与长期性，着力整治慵懒散奢等不良风气，才能真正做到以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。(记者姜刚、李劲峰)

利益固化，藩篱如何冲破?

2013-03-20 来源：新华社 编辑：原碧霞

——代表委员求解“深水区”改革勇气和智慧 2013年春天，中国两会释放出清晰的改革信号—— 3月5日，政府工作报告继十八大报告之后再次提出：以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放;当日，总书记参加上海团审议时强调：改革“要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”;3月10日，国务院机构改革和职能转变方案亮相……

种种迹象，彰显新一届中央领导集体决意披荆斩棘、深化改革的信念。出席会议的代表委员们认为，现阶段改革向纵深推进，既迫在眉睫，又步履艰难;惟其如此，步入攻坚期和深水区的中国改革，需要勇气，更需要智慧。

重点如何突破——一些曾经的改革受益者沦为阻力，冲破盘根错节的利益固化藩篱，考验勇气，更考验智慧

重点领域和关键环节改革必须取得突破——共识形成多年，进展并不如意，挑战来自两个方面：一是既得利益，一是既有权力。

财政部财政科学研究所所长贾康委员分析，同30多年前普惠式改革相比，今天的改革面临的局面复杂得多：一些系统性的利益格局已经固化，当初的一些改革受益者为了维护自身利益已经沦为改革继续推进的阻力，要打破盘根错节的利益格局，必然困难重重。

“在固化的利益格局里，权力异化是典型特征。”清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明代表说，本次政府机构改革与职能转变同步推进，一个重要着力点就是向市场放权，向社会放权，将该管的管好，将不该管的放下。

成都市长葛红林代表说，受利益驱使，现在一些政府患了“多头症”：有问题时，多个监管部门相互扯皮，责任模糊;有利益时，大家一哄而上，杂乱无序。政府自身改革，就是要改变这种状况。 所谓改革的“重点领域”和“关键环节”，无非是这些地方利益固化程度更为严重，对利益格局重新“洗牌”的难度更大。政府改革如此，垄断行业、收入分配、资源价格、财税体制等改革莫不如此。

民建中央副主席辜胜阻代表专门做过统计，“目前在户籍上有60多种城乡不平等的福利。”仅一项户籍制度改革，背后牵扯多少利益关系? 敢啃硬骨头敢涉险滩——这种义无反顾、攻坚克难的信念，引起代表委员强烈共鸣。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林委员说：“改革与危机赛跑，这并非危言耸听。当前只有通过改革攻坚化解深层次矛盾、创造新的制度红利，才能真正掌握改革和发展的主动权。”

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，深化重要领域改革，需要更加坚定的政治勇气和智慧，某些摇摆倾向值得警惕：一方面说要对既得利益格局、对垄断行业进行改革，另一方面又在自觉不自觉地强化垄断行业地位，强化不合理的利益格局;一方面，市场在资源配置中的基础性作用不断受到行政权力的威胁，另一方面又下不了决心限制政府强势;一方面收入分配不公、城乡差距、贫富差距、行业差距、区域差距过大等引发的民生问题、社会问题越来越突出，另一方面又没有足够的底气向不合理的既得利益格局宣战等等。这些倾向不扭转，改革攻坚很难进展。

路径怎样选择——总是用“新人新办法”势必影响社会公平，增量改革和存量改革协调，当以大多数人利益为基准

北京市民王洋自2011年北京摇号购车政策实施起就参与摇号，苦等两年多仍没“中签”。他说：“我认同政府限车的措施，但那些已经有好几辆车的家庭没有限制，我这样无车家庭却没法购车，这公平吗?”

“现在一些改革久推不动或效果不佳，一个重要原因是只针对新增的改革对象，而无法触动早期改革的既得利益群体。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，如果仅有增量改革回避存量改革，不仅无法实现权利公平、机会公平和规则公平，改革本身也容易陷入“路径依赖”，难以取得重大突破。

无房户希望降低房价，但买了房子后就希望房价涨;没有户口时呼吁户口放开，一旦享受了城市福利后，就会对外来人员产生抵触情绪……处理不好增量改革与存量改革的关系，社会公平问题凸显，就会成为改革的阻力。

迟福林委员认为，新时代深化改革的特点之一就是面临的利益矛盾更为突出，既涉及增量利益的合理分配，又涉及存量利益格局的调整，对利益关系的调整和平衡将牵动和影响发展稳定的大局。 “我们30多年来的改革是渐进式的，改革路径必须在探索中不断调整和完善。如果说以前的改革是先从增量改起，到了攻坚期，要改存量。”蔡继明代表说，勇气不是不顾各方面的意见，智慧在于协调好各方面的利益。决策过程必须兼顾各方面利益，防止“会哭的孩子有奶吃”。“要用最小的妥协、忍让，换得改革最大的同情和支持。”

只做增量改革，相对易于操作但有失公平;推进存量改革，阻力更大却利于形成共识。矛盾如何协调?路途如何选择?得失权衡、利害取舍，要靠真勇气和大智慧。

“改革选择什么路途，必须首先考虑这种选择是不是保障了大多数人利益，是不是体现了社会公平，是不是推动了时代进步。”葛红林代表说，改革出现局部的、短期的阵痛并不可怕，但只要最终让绝大多数人民群众得到更多实惠，人民就能理解。

动力来自哪里——一味依赖顶层设计或将贻误改革，顶层设计与基层探索“握手成拳”，才能聚合最大正能量

30多年前，中国改革起步时，主要依靠自下而上的基层探索。当年的“单兵突进式”探索性改革如今已演变成“综合配套式”自主性改革，任何一项改革都可能“牵一发而动全身”。再单纯靠“摸着石头过河”已然无法顺时应势，强化顶层设计成为越来越迫切的课题。

在今年两会上，“顶层设计”成为热词被一次又一次提及：人力资源和社会保障部副部长胡晓义委员透露，养老金双轨制问题正进行顶层设计;李大进代表建议，新型城镇化要在立法、规划层面做好顶层设计;王长江委员呼吁，对上下级党委、政府关系的调整，应当纳入顶层设计范围……

在改革进入攻坚阶段，通过顶层设计，对改革走向、改革重点、改革路径等进行统筹安排、科学谋划是必须的。“但是，过分依赖顶层设计只会延误改革。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵委员认为，改革本身是一个逐步摸索、逐步变迁的过程，顶层设计最多是个方向，下面必须因地制宜自主探索。

代表委员们表示，解决好改革动力问题，必须将顶层设计与发挥群众首创精神结合起来，调动和整合全社会支持改革的力量，形成强大合力。

“行之有效的改革，大多是顶层设计和实践探索有机结合的产物。”迟福林委员认为，只有鼓励大胆探索、勇于开拓，包容失败，才是尊重规律、尊重实践。过去30多年，正是因为经济特区争当改革的“先遣队”，一大批改革政策才得以在全国推广。

蔡继明代表提出，目前许多基层改革试点制度上有创新和突破，但难免与现行的法律法规有冲突。这些改革探索一旦成熟推广，就需要对现行法律法规进行修改完善，保障改革的正效应实现最大化。(“新华视点”记者汪金福、赵仁伟、侯大伟) 政府压缩“三公”经费动真格

2013-03-20 来源：人民日报 编辑：原碧霞

政府过紧日子，群众才能过好日子。中央“八项规定”出台3个多月以来，各地政府相继出台一系列措施，大力砍削“三公”经费。不久前，李克强总理在答记者问时再次宣示政府决心：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建;财政供养的人员只减不增;公费接待、公费出国、公费购车只减不增。两会刚一结束,又有一批地方政府再念“三公”经费紧箍咒,为中国政坛带来一股厉行节约的清新之风。

购车严禁贪洋求贵

作为“三公”消费之首，公车多，消费大，已经惹得民众怨声载道，更在某种程度上助长了政府机关的贪腐享乐之风。

中央政治局出台改进工作作风八项规定后，各省相继出台公务用车执行规定和实施细则，多个省级党委政府出台文件规定：领导人换乘公务用车，需选择国产自主品牌汽车。

早在2012年6月24日，温州便在公车改革上率先迈出了一步：首批215辆公车顺利拍卖成交，起拍价总计645.34万元，成交价总计1059.48万元。拍卖所有公务车，近程货币化补贴，远程市场化租车。具体方案是，除省管领导干部用车、执法执勤用车以外，所有公务车辆全部拍卖处置。不少专家将温州的公车改革称之为“史上最彻底的公车改革”。通过改革，2012年温州市本级公务用车费用下降18.2%。

公务接待有硬杠杠

接待用餐每天不超过90元、宴请标准低于人均100元、住宿费自行解决。安徽省日前公布了省直单位接待经费管理暂行办法，进一步细化明确接待用餐、住宿、交通等经费支出标准，给公务接待画出硬杠杠。

最新公布的安徽省省直单位接待经费管理暂行办法明确，接待经费是行政事业单位为执行公务或开展业务活动确需开支的必要费用，包括用餐费、住宿费和交通费。其中用餐费方面，接待对象需要用餐的，接待单位应当安排自助餐或工作简餐，餐费执行二类会议就餐标准，即每天不超过90元/人(不含早餐)，原则上不安排宴请。住宿费方面，接待对象需要安排住宿的，住宿费原则上由接待对象支付。办法还要求接待单位使用交通工具时，尽量利用本单位交通工具或公共交通工具。

办法明确要求，各省直单位接待经费不得包含娱乐、健身以及纪念品、土特产、礼金、有价证券等支出。接待经费应按财务公开要求，定期在单位内部公示，并按照政务公开规定予以公开，接受内部监督和社会监督。财政部门和审计将加强对接待经费使用情况的稽核、监督。对违反接待经费管理规定的，按照有关财经法规制度规定进行处理处罚。 出国花费晒上网

在今年两会上，北京石景山区区委书记荣华接受采访时宣布，石景山区作为北京市的试点单位对“三公”经费中的出国访问费用，实行公示制。

也就是每个单位的领导出国访问计划，先要在单位的网站上公布，接受全单位员工的监督，所有出国行程线路都有固定的费用额度，严控全区的出国访问费用。

据他介绍，石景山区是北京市出国访问费用公示的试点单位，试点工作如今已经进行了3年。作为“三公”支出的大头——出国访问费，石景山区在实行内部公示制的同时，还将进一步规范严控。

荣华说，所有官员和国企领导出国访问前要把计划行程进行公示，主要在单位的网站上公示，让全单位的所有员工都能看到。不但出访的费用要控制，出访回来后，所有的花费情况都要公示，都去哪里了，具体的每项花费是多少，而且每条路线都有固定的钱数。比如说，如果到南美或者到西欧，每个地方都有不同的限额，不能超过这个标准。荣华解释，这些访问的费用都请专人经过测算订出标准。(记者 石 畅) 人民日报：选贤任能是治国理政之要

钟 声

一个国家的政治能否凝聚人心，能否有决断力和执行力，很重要一点就在于能否把真2013-03-15 来源：人民日报 编辑：原碧霞

正优秀的人选到重要岗位

从十八大到两会，中国政治生活牵引着国际社会的目光。

中欧国际工商学院董事李世默说，事实证明，这个自信的、崛起的大国最高权力交接是平稳、周密且有序的。可以预见，中国不仅不会崩溃，还会像神州大地上奔驰的高铁一样继续快速前进。雅虎网站财经频道总编辑亚伦·塔斯克写道：中国领导层的平稳过渡及其调整经济的努力与华盛顿持续的功能紊乱形成了鲜明的对比。如果国家是股票，“中国股”无疑是领先的。

一个国家的政治能否凝聚人心，能否有决断力和执行力，很重要一点就在于这种体制能否把真正优秀的人选到重要岗位。这也是世界各国普遍面临的重大课题。选人用人机制是否科学、合理，事关政党兴衰成败和国家前途命运。一种体制，如果最终不能把最优秀的人才推举到最关键的位子，如果让党派利益捆住领导人手脚而无法有所作为，这种体制显然出了问题。 经过长期探索，中国形成了富有成效的选人用人机制，努力做到选贤任能，使德才兼备者脱颖而出，走上领导岗位。这正在成为全球范围内的普遍共识。加拿大籍学者贝淡宁说，中国式贤能政治的优势非常明显。只有那些表现卓越的人才能走上高位。领袖们不是浪费金钱和时间投入选战，而是努力提高自己的知识和才干。

不仅如此，被选拔上来的“好苗子”，还必须经过时间的考验和实践的锤炼。正如李世默分析的那样，在中国，一位干部的职业生涯中，从积累基层经验开始，到进入高层领导序列，其间一般要经过二三十年的工作历练。因此几乎所有高层领导人，都有在中国社会各领域主持工作的丰富管理经验。值得一提的是，作为地方政府的省，在幅员上要超过世界上大多数国家;作为中央部门的部，在预算上要超过一般国家的政府。

在相当一部分研究中国问题的外国专家学者看来，中国领导人有决心、有勇气、有能力率领全国人民实现“中国梦”。中国共产党内部的选贤任能择优机制的竞争性，可能超过世界上所有的政治组织。这也是为什么，这个建党90多年、执政60多年的“资深政党”，依然葆有创新的激情和旺盛的活力。

“中国特色选举制度”的成功不只是挑战了西方传统政治理念，更丰富了人类社会选举政治的理论和实践。

户籍改革：体制门槛打开牵一发动全身

2013-03-15 来源：中广网 编辑：原碧霞

据中国之声《新闻与报纸摘要》报道，从农民到市民，享受和城里人一样的社会保障和服务，是很多进城务工人员的梦想，也成为两会上“新型城镇化”的热议话题。特别报道《2013，我离梦想有多远》今天(14日)播出第10篇：《自由迁徙、平等保障》。

新型城镇化关系着中国发展模式和体制的双重转型，推行新型城镇化首先要做的是土地确权。

在陕西省，现在用工缺口已经超过了10万人，在生产工程技术方面岗位已经超过了三万个。

很通俗的解释一下，中国城镇化的核心应该是农业转移人口进入并落户于城市，享受基本公共服务，让农民工逐步地融入城镇。

2012年是我国社会结构历史性变化的一年。这一年，城镇人口突破7亿，超过农村常住人口;这一年，本地农民工新增数量，首次超过外出农民工。 “是进城务工，还是回乡就业”从未像今天这样，成为人们关注的焦点。 微信用户“困困蓝莓”在上海打拼了6年，一平方米几万元的房子，还是让她觉得“在城市安家有些遥远。”

微信用户“困困蓝莓”：希望城市里的公租房、经适房，也能考虑到我们这些外来务工人员，而且覆盖面一定要广。

微博用户“地图公主”是北漂一族，没有北京户口的她希望多赚些钱，以后回老家创业，和家人在一起。

成为城里人，是很多农村居民的梦想。然而，在城乡二元结构下，超过2.5亿农民工在城市工作生活，却没有城里人户籍 “子女无法入读公办学校，没有职工社会保险。山东代表王勇说，推进城镇化必须解决进城农民的三个问题。一个是农民到城镇来能就业，失地不失业;第二要改善农民职工的居住环境，再一个解决农民的养老问题。

让农民既能进得来，又能留得住，更能发展好。今年的政府工作报告明确提出，“加快推进户籍制度、逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口。” 2013年，北京将200万农民工纳入城市职工医疗保险;四川正在研究将农民工纳入公积金缴存范围;在黑龙江务工的外来人员子女可以在当地参加中高考……人大代表，天津市市长黄兴国总结说，推进城镇化必须做到“安居乐业有保障”。

天津市市长黄兴国：安居解决它住的问题，解决他社会配套的问题，乐业就是有就业岗位，第三个有保障，一项是医疗保险，一项是养老保险。

安徽代表宋国权说，户籍制度改革改革势在必行。加快国家统一政策的出台，体制门槛的打开牵一发而动全身。

来自基层的江西赣州代表明经华：加大民生投入。在城乡一体化过程中，我认为就是要加大投入，在教育文化和卫生方面。

单纯依靠大中城市吸纳就业，难以从根本上解决农业人口转移难题。最新调查显示：超过70%的农民工希望在家乡周边就业。这意味着：和“钟摆式”的异地城镇化相比，能解决“空巢老人、留守儿童“问题的“就地城镇化”更有针对性。2013年，中央政府明确提出，“中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”。农民工“凤凰还巢”的梦想不再遥远。人大代表、河北省委农工部部长刘大群建议：大力发展县域经济，吸引农村精英回乡创业。如果县域经济发展了、或者叫镇域经济产业发展了，它就能够吸纳更多农村劳动力就业的转移。

人大代表、江苏省委书记罗志军：我们今后的农村像现代化的农村，小康社会的农村;我们的城市像现代化的小康社会的城市。但它的基本公共服务是一体化的。 城镇化不是疾风暴雨的“造城运动”，不是房地产行业的“黄金商机。”城镇化必须防止“与民争利”。去年上半年，全国共发生近3万件土地违法行为，农村集体土地违法占地案件明显增多。今年中央“一号文件“强调，“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例”。

吉林代表郭乃硕：在符合规划和农民利益不受损害的前提下，推动农村集体建设用地直接入市，让农民分享土地增值收益。

政协委员李稻葵呼吁，地方政府要亮出资产负债表。你借了多少钱，搞了什么项目，未来能不能产生一定的财政收入或经营性收入来支撑你的财务水平，必须要有一个约束机制。

城镇化，不是简单的建广场，盖房子。人的城镇化，才是真正的核心。2013年，公共服务覆盖范围逐步扩大，小城镇就业吸引力日渐增强，失地农民基本权利有效保护……承载几亿新市民幸福生活的梦想正照进现实。(记者陈亮 车丽 张棉棉 李欣 苏玲 沈静文) 新一轮机构改革"大幕"开启

2013-03-12 来源：新华社 编辑：原碧霞

实行铁路政企分开，组建国家卫生和计划生育委员会，组建国家食品药品监督管理总局……国务院正部级机构将减少4个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门将减至25个。

备受关注的《国务院机构改革和职能转变方案》10日亮相。这份方案提出，将重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。

从机构整合，到政府放权，整份方案传递出鲜明的信号，那就是将以更大力度，在更广范围、更深层次上加快政府职能与角色的转变。

2013年3月10日 图表：国务院机构改革方案摘要 新华社记者 高微 编制 整合机构：解决监管“交叉点”“盲点”

近些年，食品安全领域可谓乱象丛生、问题应接不暇，涉及监管部门10多家，“政出多门”却“问责无门”，广受诟病。

本轮机构改革中，食品安全监管领域无疑是重点之一。根据方案，组建国家食品药品监督管理总局，将以前分散的、涉及食品药品生产、流通、消费等环节监管的几个部门整合，实行统一监管。

“理顺、明确权责是改革的首要一步。”全国人大代表符凤春说，监管部门多，却都有权无责，最后成了谁都管谁都不管，要想解决问题，首先要集中到一个部门管，明确行政与执法主体。”

本次机构整合还涉及：铁路政企分开、组建国家卫生和计划生育委员会、组建国家新闻出版广播电影电视总局、重组国家海洋局、重组国家能源局。

民生先行，也是这份方案的着力点。国家行政学院教授丁元竹说：“这些年，交通、铁路、食品安全都出现较多问题，对政府而言，保障百姓基本安全是必须做的，也是集中要抓的。” “有些部门的整合也是政府适应新形势做出的调整，比如铁路基础建设逐渐完成、海洋维权保护亟待加强等。”丁元竹说。

“这次改革解决了一些事关重大、社会关注的难点，对经济社会发展将产生深远影响。”国务委员兼国务院秘书长马凯在对方案进行说明时表示。

削权放权：政府从“全能型”走向“有限责任型”

减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，减少专项转移支付和收费……四个减少体现出向市场放权、向社会放权的思路。

“政府职能转变的主脉就是划清政府与市场界限。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明说，市场、社会能办的政府一律不介入，需要政府办的，比如教育、医疗等公共服务，政府必须依法律法规办好;需要市场和社会办的，政府要提高专业化水平，做好监管。

不仅是处理好政府与市场、政府与社会的关系，职能转变同样强调处理好中央与地方的关系。方案中提出将更多的权力“下放地方”，并给地方机构改革探索留下余地，地方机构设置不要求完全上下对口. “从全能型转向有限责任型，从经济型转向服务型，这无疑是转变政府职能的核心含义。”丁元竹说。

职能转变：摆脱机构调整的历史循环

住房信息尚未联网、社会信用体系尚未建立……信息化、网络化高度发达的今天，诸多行政基础性制度尚未建立，制约着政府角色的转换，政府亟须练好内功。

这份方案着眼于建立良好成熟的基础性制度，将建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。建立不动产统一登记制度。完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度等。

加快依法行政同样是这份方案关注的重点。要求严格按照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行。国务院和国务院各部门要带头维护宪法法律权威，发挥法律的引导和推动作用。

相比前几次的国务院机构改革方案，此次方案在题目中增加了“职能转变”四个字，并将“机构改革”与“职能转变”分两部分论述。一些专家也提出，从今后的实施来看，相比机构上的整合调整，政府职能转变是改革的核心，也更加任重道远。

全国人大代表张兆安说，职能转变比机构改革更重要。否则，不管“大部制”还是“小部制”，都是换汤不换药，都难摆脱“分久必合、合久必分”的历史循环。 正如马凯所说：“这次机构改革是同职能转变紧密结合、同步推出的，许多问题通过职能转变来解决，比单纯的机构调整更有意义。国务院机构改革是一个过程，今后随着实践的发展还将不断推进。”

中国新一轮的机构改革将启动。人们期待着，一个职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，能够带来全国人民为夺取全面建成小康社会新胜利而奋斗。(记者何雨欣、雷敏、仇逸、王晓明、刘美子)

新一轮机构改革"大幕"开启

2013-03-12 来源：新华社 编辑：原碧霞

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百姓将从改革中得到哪些实惠?

——对话中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯

记者卫敏丽、王晓明、孙铁翔

实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构……备受瞩目的《国务院机构改革和职能转变方案》10日公之于众。

中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯在接受记者采访时表示，本轮机构改革总体上是朝着建立职能科学，结构优化，廉洁高效，人民满意的服务型政府这一目标前进。“人民满意，是政府机构改革的最终目的。”

百姓将从改革中得到哪些实惠?

汪玉凯教授分析，铁路实现政企分开后，应该不会影响中国铁路的长远规划和发展战略，而且将更有利于整合资源，使铁路、民航、公路、水路实现均衡协调发展。

“企业化运行以后，在外部压力下，尤其是有了民间资本更多参与，将增加铁路内部竞争力，使铁路运行成本降低，老百姓将有望从中得到实惠。”他说。

食品药品直接关系人民群众身体健康和生命安全。过去，人们通常用“九龙治水”形容食品药品监管现状，由于管的部门太多，出了问题也不知道该找谁。

“改革后，实现了对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。”汪玉凯说，以牛奶为例，第一个环节是农业部对牛奶源头上要把握好，进入生产、流通、消费环节后，就由新组建的国家食品药品监督管理总局来监管，最后由卫生部门进行评估。评估后将信息反馈给上述两个部门，由他们来进行改进，这样就构成了一个无缝隙的监管流程。

海上执法力量分散是个老问题。汪玉凯说，我们维护国家主权的决心不会动摇，这次改革将现国家海洋局及相关部门的海上执法队伍和职责整合，为加强海上执法能力提供了组织保障，有利于提高执法效能和服务水平，加大海洋权益保护的力度。

改革社会组织管理制度意味着什么?

改革社会组织管理制度也是本次改革的亮点之一。大家注意到，改革后，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，可直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。

“这是一个非常大的改革举措。”对此，汪玉凯如是评价。他说，我们过去对社会组织的管理实行双轨制，要成立社会组织必须找政府主管部门同意，然后才能到民政部门注册。

据记者了解，目前，广东、安徽、北京、天津、辽宁等多个省份已经开展或试行了社会组织直接登记。继续下放符合条件的社会组织登记管理权限。

汪玉凯表示，与世界上一些发达国家相比，我国社会组织不管是数量、质量和发育，都还是低水平的。经济社会的发展，社会的进步，呼唤更多的社会组织发展壮大，在登记环节上松绑，有利于社会组织健康发展，也是政府对社会简政放权的重要表现。

“现在很多政府公务人员退休后到社会组织工作，随之带来政府机关的工作理念，使一些社会组织行政化倾向明显。改革后，这类社会组织改变„二政府‟形象也可以逐渐实现。”汪玉凯说。

改革成效如何评判?

改革开放以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。

纵观六轮改革，曾多次参与过改革外围论证的汪玉凯教授说，1982年改革主要是突出干部“四化”，即革命化、知识化、专业化、年轻化。1988年改革第一次提出转变政府职能的概念。1993年改革主要是围绕政府架构如何适应市场经济发展要求。1998年改革“大刀阔斧”，使政府组织架构更适合于市场经济发展。2003年微调，强化了政府的宏观调控能力和公共服务。2008年，我们首次采用大部制改革理念。

“这次改革是在过去六次，特别是2008年大部制改革基础上的延续和深化，改革以问题导向切入，提出阶段性改革目标，当然，也给未来改革留下空间。”汪玉凯说。 他认为，这次改革通过机构整合，有效解决了政府职能交叉、重叠等问题，同时重在向市场、社会放权，减少对微观事务干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管，应该说符合经济社会发展需求，符合普通百姓期待，但改革最终能否达到初衷，老百姓会不会给高分，还有待进一步观察。好的顶层设计方案只意味成功了一半，下一步如何推进，如何化解阻力，如何在各地铺开实施，如何提高政府行政效能，社会都高度关心。

“政府机构改革和职能转变，最重要的是让人民满意，这也是我们改革的最终目标。”汪玉凯说。

代表发声 民意汇聚——中国式民主在行进

“敢说真话，这是一个代表履职应尽的责任。”全国人大代表、《广州律师》杂志主编陈2013-03-13 来源：新华社 编辑：原碧霞

舒这样概括自己的履职体会。

12日下午，在十二届全国人大一次会议的新闻中心，五名连任的全国人大代表王波、戴仲川、宋心仿、郭建华、陈舒就代表依法履职与网民进行了在线交流。

至此，在十二届全国人大一次会议上，来自社会方方面面的基层全国人大代表通过提交议案、建议;在代表团会议上踊跃发言;到新闻中心参加记者会、与网民在线交流等方式，积极为自己所代表的群体发言发声，推动问题的解决。民意在这里汇聚，生动展示了中国式民主的行进过程。

陈舒在与网民在线交流时讲述了她作为代表履职过程中感触很深的一件事。在物权法开始讨论的时候，就关于是否要把物权的统一登记写进法律，当时全国人大法工委邀请陈舒来开座谈会。

为了准备好材料，陈舒在广州做了很多调研。因为广州毗邻香港，她还到香港去做了很多调研，拿了很多材料。根据调研的情况，陈舒拿出了自己的建议，并最终得到有关部门的采纳。

全国人大常委会副秘书长何晔晖两会期间表示，中国的人大代表来自基层各行各业，代表了社会各个方面。他们平时生活工作在群众中间，具有听取、反映群众呼声的良好条件，很多人都是利用业余时间在做这项工作。

何晔晖说，全国人大代表在闭会期间，根据法律规定和自身本职工作，广泛听取人民群众呼声和各方面意见。“我们的代表不是每年就只参加这一次会。” 十二届全国人大代表是中国进入“同票同权”时代后选出的。变化不仅于此，在十二届全国人大代表中，来自一线的工人和农民代表延续了上一届的“升势”，达到401名，占代表总数的13.4%，比上届增长5%。农民工全国人大代表更是从上届的3名增加至31名。

记者从全国人大获悉，截至11日，已有17名农民工代表正式提交了41份建议，还有议案、建议在陆续提交中。

农民工代表吕荣华是浙江乔顿服饰公司的一名西服整烫工。她提交的三条建议中，两条和农民工有关，分别是加快推行“教育券”制度解决农民工子女教育问题;开办“民工学校”。

“温州400万农民工，差不多有50万子女。这些孩子如果留守家中很可怜，如果跟来城市不能接受教育也很可怜。”

吕荣华建议推行“教育券”制度，把义务教育补助金以“教育券”形式下发到每个学生手中。“教育券”全国流通，农民工子女凭券入学，各地政府凭券与中央财政结算，用“教育转移支付”解决农民工子女教育问题。

十二届全国人大一次会议新闻中心两会期间还就“一线工人农民代表谈履职”举行记者会，邀请云南省公路开发投资有限责任公司收费员铁飞燕，厦门三度足浴有限公司职工刘丽等六位全国人大代表回答中外记者提问。

刘丽说，自己生活在农民工群体中，了解农民工的处境。“2.6亿农民工可以用三句话来形容：农民的身份、干着工人的活、过着流浪者的生活。”

刘丽还针对农民工夫妻两地分居问题提出建议：一是降低城市保障性住房对农民的申请标准。二是现在政府可以把城市空置的房子租过来，低价租给农民工，让农民工在城市安居乐业。她表示，在今后的履职中将进一步了解农民工需要解决的问题，及时反映并帮助解决。

3月10日在云南代表团小组讨论会上，来自云南耿马县的基层代表秦丽云在会议一开始就把一个自己经常遇到的问题抛给了在场的最高法的干部。

“我在基层工作，经常遇到一些少数民族群众到法院打官司，普通话说不好，又不会写诉状，这个问题怎么办?”

一句话引起了在场代表的注意力，大家都把目光聚在了来听取代表意见的最高人民法院法官韩伟身上。

“你说的这个问题在不少民族地区都不同程度存在。是这样的，如果自己不会写诉状，可以直接到立案大厅口头起诉，也可以申请法律援助，让司法局指定的律师帮助写诉状。”韩伟回应说。 “我提个建议，请政府安排资金在一两年内修好民族地区的村级公路，帮助农民增加收入。”8日在广西代表团审议政府工作报告时，来自广西苍梧县六堡镇山坪村的党支部书记祝雪兰代表积极发言。

祝雪兰说，铺通到她所在的山坪村的水泥路，每公里需要60万元，政府有关部门支持54万元，剩下6万元还需要群众筹资解决。“到我们村还有6公里公路没有硬化，总计需要筹集资金约40万，我们村人口只有400多，分摊下来每个人需要集资1000元，这对于我们瑶族村来说是一件好难解决的事情。”

她的“修路梦”最终得到了全国人大代表、广西壮族自治区党委常委、政府副主席黄道伟的积极回应。

基层全国人大代表经过深入调研，在全国人代会这个平台上积极发声发言，总是得到全国人大及其常委会的大力支持。

根据全国人大常委会工作报告，十一届全国人大及其常委会努力提高代表服务保障工作水平，支持和保障代表依法履职。共办理代表议案2541件，227件议案涉及的38个立法项目已经审议通过，136件议案涉及的8个立法项目正在审议。办理代表建议37527件，建议所提问题已经解决或计划解决的占总数的76%。

陈舒说：“从实践来看，我做了11年的代表，提出的建议，很多得到了采纳，所以我也感觉到非常欣慰。”(记者 孟娜)

新一届国家机构领导人员如何产生?

2013-03-11 来源：新华社 编辑：原碧霞

十二届全国人大一次会议10日举行第三次全体会议。会议经过表决，通过了十二届全国人大一次会议选举和决定任命的办法。几天之后，中国将产生新一届国家机构领导人员。

日程

根据选举和决定任命的办法，选举和决定任命分别在以下三次全体会议上进行： 3月14日，第四次全体会议，选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长;选举全国人大常委会委员;选举国家主席、副主席;选举中华人民共和国中央军事委员会主席。

3月15日，第五次全体会议，决定国务院总理的人选;决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选;选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。 3月16日，第六次全体会议，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选。

提名

根据选举和决定任命的办法，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，国家主席、副主席，中华人民共和国中央军事委员会主席，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。

其中，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，须在代表中提名。 国务院总理的人选，由国家主席提名;国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选，由国务院总理提名;中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选，由中华人民共和国中央军事委员会主席提名。

等额和差额

根据办法，十二届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长，国家主席、副主席，中华人民共和国中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，进行等额选举。

同时，还将按照不少于8%的差额比例选举产生十二届全国人大常委会委员。 选举或者决定的人选获得的赞成票数超过全体代表的半数，始得当选或者通过。 在选举全国人大常委会委员时，如获得全体代表过半数赞成票的候选人超过应选名额时，以获得赞成票多的当选;如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以获得赞成票多的当选。如获得全体代表过半数赞成票的当选人数少于应选名额时，不足的名额留待第十二届全国人民代表大会第一次会议以后的会议另行选举。

选举票和表决票

根据办法，本次会议选举和决定任命，印制六张选举票、三张表决票。

六张选举票是：全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长选举票;全国人大常委会委员选举票;国家主席、副主席选举票;中华人民共和国中央军事委员会主席选举票;最高人民法院院长选举票;最高人民检察院检察长选举票。 三张表决票是：国务院总理人选的表决票;国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的表决票;中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员人选的表决票。

对选举票上的候选人，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。表示反对的，可以另选他人;表示弃权的，不能另选他人。

对表决票上的人选，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权，不能另提人选。

选举票和表决票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等七种少数民族文字印制。全国人大常委会委员的选举票，国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的表决票，因票面限制，只印汉文，另印少数民族文字对照表，与选举票或者表决票同时发给少数民族代表，以便对照写票。

投票和计票

根据办法，本次会议进行选举和决定任命，采用无记名投票方式。会场设秘密写票处。 根据办法，大会设监票人35名，由各代表团在不是候选人或被决定任命的人选的代表中推选。各省、自治区、直辖市代表团，香港、澳门特别行政区代表团，解放军代表团，各推选1名。大会设总监票人2名，由主席团在监票人中指定。总监票人、监票人名单由主席团提交大会决定。总监票人和监票人在主席团领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。

计票工作人员由大会秘书处指定。

会场不设流动票箱;代表须到指定的票箱投票，不得委托他人投票。 投票时，总监票人、监票人先投票，然后其他代表依次投票。

投票结束后，由总监票人报告投票结果，由大会执行主席宣布选举或者表决是否有效。 计票结束后，由总监票人向大会执行主席报告选举或者表决的计票结果，由大会执行主席向大会宣布选举或者表决的结果。(记者 霍小光、孟娜)

第五篇：2014年政治中考时政热点专题

培育和践行社会主义核心价值观专题

一、时政热点

1、2013年12月23，中共中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》。社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征，反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达

2、

3、中共中央政治局2月24日下午就培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德进行第十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导人们讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。

二、考题预测

1、作为中学生,我们应怎样培育和践行社会主义核心价值观?

(1)作为当代中学生，我们要树立远大理想，树立正确的人生观和价值观，坚定崇高的信念。

(2).维护国家利益，维护祖国统一，自觉弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

(3)努力学习科学文化知识，掌握报效祖国的本领。

(3)在生活中做到明是非，知荣辱，辨善恶，加强道德修养，做一个知荣辱讲道德的人。

(4)继承和弘扬中华民族优良道德传统，努力养成良好的道德品质。

(5)在日常生活中还要做到遵守社会公德，维护公共秩序，增强法律意识，做一个知法、懂法、守法的好公民等。

2、怎样弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神?

答、(1)要广泛开展民族精神教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想。(2)增强民族自尊心、自信心、自豪感，以热爱祖国和贡献自己全部力量建设祖国为最大光荣、以损害祖国利益和尊严为最大耻辱。(3)广泛开展时代精神教育，始终保持与时俱进、开拓

创新的精神状态。(4)大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神，大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统。(5)加强民族团结进步教育，增进对伟大祖国和中华民族的认同，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。(6)加强爱国主义教育基地建设，用好红色旅游资源，使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的重要课堂。

3、你参加了哪些公民道德实践活动?有哪些收获和体会?

答.(1)环保志愿者活动、慰问幸福院的孤寡老人、参加“做诚信学习”签名活动、向希望工程和灾区捐款、参加创建全国文明城市活动等。

(2)收获：①提高自身的思想道德素养;②增强了自身的社会责任感和使命感;③提高了自身的社会实践能力和创新能力;④养成了健康的行为习惯等。

(3)体会：①我们的社会是互帮互助的社会，是人人相互关爱的社会;②参与公民道德实践活动，既承担着社会责任，又在帮助他人，并使自身的价值在奉献中得以得升;③开展公民道德实践活动，有利于形成良好的社会风尚，促进社会主义精神文明建设等。

4、我们怎样向先进人物学习?

答.树立远大理想，发扬艰苦创业精神，努力学习科学文化知识，勇于实践、勇于创新;增强社会责任感，承担历史使命;积极参加公益活动，关爱他人，关爱社会，无私奉献;培养良好心理品质和坚强的毅力，勇敢地面对挫折与挑战;热爱祖国、热爱人民，立志成才报国。

5、我国举行先进人物评选表彰活动具有什么重要意义?

答.有利于加强思想道德建设，提高公民的思想道德水平;有利于增强民族凝聚力，提高国家竞争力;有利于增强公民的社会责任感和奉献精神;有利于传承中华民族的传统美德，弘扬民族精神和时代精神;有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会等。

6、要让社会凝聚更多的正能量，你有何建议?

答、国家：贯彻落实以人为本的科学发展观;政府：对助人为乐、见义勇为的典型积极宣传并予以奖励;社会：努力营造“我为人人、人人为我”的社会氛围;新闻媒体：对一些体现正能量的行为及时予以报道宣传;公民：要爱岗敬业、见义勇为、无私奉献

7、要让校园凝聚更多正能量，你有何建议?

学校：对学生加强思想道德教育;培养学生树立正确的世界观、人生观、价值观;多举办一些丰富多样的校园文化文娱活动;开展校园文化环境建设;开展五星级班集体、六星级学生的评比活动;教师：爱岗敬业、关爱学生，无私奉献;学生：刻苦学习，尊敬老

师，团结同学，乐于助人，自尊自信，自立自强等。

8、2013年9月26日，由中央宣传部、中央文明办、解放军总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联共同主办的第四届全国道德模范评选表彰颁奖典礼——《圆中国梦德耀中华》在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会见第四届全国道德模范及提名奖获得者时强调，道德模范是社会道德建设的重要旗帜，要深入开展学习宣传道德模范活动，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。列举你所了解的本次当选的道德模范，并简介其事迹以及所体现的精神或品质。

答、例如：全国助人为乐模范何玥，精神品质：勤学学习、追求上进;坚毅乐观、自强不息;大爱无疆、无私奉献;努力延伸生命的价值;助人为乐等。

全国见义勇为模范，张丽莉。她被赞为“最美教师”。精神品质：对党和人民教育事业的无限忠诚和热爱;临危不惧、舍己救人的崇高品质;勤奋敬业、关爱学生的高尚情操;坚强乐观、积极向上的人生态度等。

全国敬业奉献模范罗阳，精神品质：热爱航空，报效祖国的理想信念;爱岗敬业，无私奉献的职业态度。不畏艰难，追求卓越的进取精神。严于律己，淡泊名利的高尚情怀。信念坚定、对党忠诚的政治品格;矢志不渝、航空报国的爱国情怀;攻坚克难、勇攀高峰的拼搏精神;恪尽职守、忘我奉献的崇高品德;顽强奋斗、永不懈怠的昂扬斗志。

全国孝老爱亲模范陈斌强，精神品质：心怀感恩、大孝尊亲的孝子精神;勇于担当、恪尽职守的敬业精神;脚踏实地、刻苦钻研的钉子精神等。

9、为加强公民道德建设，提高公民道德素质提几条合理化建议。

答、(1)开展道德模范等形式各样的评选表彰活动，在全社会形成了学习道德模范、关爱道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的浓厚氛围。(2)坚持依法治国完善法律法规，依法处罚严重违背道德规范的各种行为。(3)把社会主义核心价值体系纳入到大中小学的课堂教学中。邀请老干部、老战士、老专家、老教师、老模范作道德报告会。(4)认真落实大中小学学生守则和日常行为规范，形成学生思想道德行为综合考评制度，引导他们养成文明行为习惯。