旅游发展工作会议纪要

第一篇：旅游发展工作会议纪要

加快发展旅游产业——在全市旅游工作会议上的讲话

加快发展旅游产业

强力打造经济社会发展新的制高点

——在全市旅游工作会议上的讲话

市 长 王 军 (2012年2月23日)

加快发展旅游产业

强力打造经济社会发展新的制高点 ——在全市旅游工作会议上的讲话 市 长 王 军

(2012年2月23日)

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天我们在这里召开旅游工作会议。这次会议规格高、内容实、任务重，充分体现了市委、市政府对旅游工作的重视和发展旅游业的决心。会议的召开，也标志着我市旅游业大发展的号角已经吹响，旅游业发展的一个春天即将到来。刚才，随林同志全面总结了去年的旅游工作，安排部署了今年的旅游各项工作。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，将旅游业打造成为我市经济发展新的制高点 2011年，是林州旅游的规划年、建设年、合作年、治理年，旅游工作各个方面都取得了较好的成绩，值得肯定。我市的工作概括来讲，可以说是一个重点，两个亮点。重点就是工业，亮点是城建和旅游。而且旅游业比城市建设更长久更高远，必将成为我市经济社会发展的牵引点、制高点和主导产业。从上世纪90年代前后(1988年开发王相岩，1990年开发红旗渠)开始发展旅游，经过20多年发展，形成了以太行大峡谷、红旗渠为主的旅游格局，形成了“一红一绿一蓝”三色品牌，为我们增强了底气、凝聚了人气、营造了和气、提升了名气。但是从客观上讲，尽管林州旅游发展取得了一定的成绩，但实际还存在制约林州旅游业发展的诸多不利因素：旅游业在社会的认知度和支持度还较低，没有形成全民参与共办旅游的浓厚氛围;体制性矛盾仍然比较突出;旅游企业普遍小、弱、散，市场抗风险能力弱;产业链条不完善，仍处在“门票经济”阶段;从业人员素质亟待提升，不能满足游客需求;旅游文化内涵挖掘不够，旅游文化特色彰显不足等等。

当前，旅游业作为全球最大的产业和发展最快的新兴产业之一，已被多个地方作为一项战略产业来培育。可以相信，未来几年内，国内旅游业必将迎来强劲发展的黄金期。就我市而言，加快旅游业发展具有极其重要的现实意义。

一是构建现代产业体系的支撑产业。2011年，我市三次产业结构比例为5：73：22，三产远远低于全国43%水平，低于河南6

个百分点，安阳市4个百分点。这个数据意味着什么呢?意味着城市消费水平低、发展潜力小，如今发达国家三产平均达到了60%，北京是76%，这个差距我们应该有所了解。据统计局最新数据，目前我市户籍人口有107万，而常住人口只有80多万，要想拉动消费这辆马车，拉动内需、刺激消费，必须有人气，最根本、最快捷的出路就是大力发展旅游业，充分发挥其带动餐饮、住宿、交通、浏览、娱乐、购物等一系列消费的显著作用，最大限度推进产业结构的优化升级。

二是改善民生的富民产业。旅游业是一项资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业。石板岩乡，仅太行大峡谷景区一年就带来1050万的旅游收入，加上“农家乐”等服务业的发展，带动三产增加6697万元。随着大旅游格局的提出，旅游产业与农业、城建等结合将越来越紧密，特别是西部高效农业生态园的运作建设，旅游发展将与城市建设有机融为一体，我市将形成四季有旅游的良好格局,成为带动群众致富的重要渠道之一。

三是我市经济增长的重要增长极。林州位居山区，发展农业先天条件不足，工业发展制约因素加剧。而我市独特的旅游资源，是我们的先天优势，并且随着“两高一铁”的修建，优美的自然风光和红色旅游将会更方便呈现在人们面前，带来的经济效益和社会效益也是其它产业无法相比的，将是我市发展的一个新的制高点。实事求是讲，我们现在是守着“聚宝盆” 过着“紧日子”。要知道，与我们同处太行山系的焦作市，去年以云台山为主的旅游业共实现

综合收入171.92亿元，是我市的22倍，这是值得我们深入学习研究的。

四是我市对外的一张开放名片。我市因为有红旗渠，经济社会等各个领域都无形中得到了收获。水利项目，一提到红旗渠，上级领导力排众异就给予了大力支持。招商引资，一提到红旗渠，项目投资方都会给予积极关注。这张名片要想经久弥新，与大力发展旅游是分不开的。

目前，我市旅游产业已具备跨越发展的优势和机遇。一是资源优势。“红”“绿”结合，交相辉映，是各界人士公认的、其他地区不可比拟的旅游胜地。二是品牌优势。以红旗渠精神爱国主义教育游为主题的红色旅游已成为林州的名片，在国际国内具有较高的影响力。特别是新华社、中央电视台的先后报道，把林州又一次推向了世人面前，掀起新一轮的红旗渠热。三是区位优势。高速与铁路的建设，不但为三省交界区域中心城市提供了坚实支撑，而且为旅游的大发展带来了新的机遇。四是资本优势。与省投资集团的合作，2至3年内将陆续投入5亿元，为景区发展注入了强劲动力。同时，上级领导对我市旅游发展寄予厚望。安阳广智书记调任省副省长后，主抓旅游工作，对林州旅游发展关爱有加;笑东市长春节过后上班第一天，来我市调研，专门对我市旅游业发展提出了新的更高要求。所有这些，都为我们在新的起点上加快旅游业发展创造了发展的难得机遇，我们必须充分发挥这些比较优势，乘势而上，顺势而为，努力推动林州旅游业发展在短时间内得到新提升、实现大发

展。

二、找准定位，进一步明确旅游发展方向

一是底子要吃清。要发展旅游，必须对旅游情况有个全面了解，才能有的放矢。就我市而言，旅游资源有山有水，有文化内涵，有人文特色，资源丰富独特、相对集中、结构完整。涉及旅游资源的8大主类，占全部旅游资源类型的67.7%，单体数量占安阳市的53%。这些资源，可以让我们大有作为。同时，也要了解周边旅游县市发展状况，了解旅游行业发展的趋势，做到知已知彼，加快赶超。

二是规划要大气。目前，我市旅游业仍处于观光旅游阶段，收入主要以门票经济为主，并没有发挥出资源的最大化效益。要想在旅游发展抢占制高点，必须高起点、高标准做好发展规划，要聘请一批一流的专家来把脉、会诊，拿出高水平的旅游产业发展上规划，保证10年、20年内不落后，以此引领林州旅游科学发展。下一步，要聘请国内一流的规划设计单位，以打造山水休闲度假游、户外运动游、红色旅游等高端旅游产品为目标，对我市的旅游产业做全方面的规划设计与产品定位。同时，也要积极融入南太行旅游度假区建设规划，实现合作发展。

三是特色要鲜明。要围绕我市的旅游产业定位和目标，进一步调整旅游产品结构，延伸产品链条。在整体上形成“既有大项目、大的旅游度假群，也有小项目、精品住宿购物地，还有特色区域”的产品结构。比如太行大峡谷，在做好今年确定的重点建设项目、打造好精品景区的同时，也要围绕特色区域做文章。今年我市红旗

渠大道东段建设的文化小吃一条街——隆虑巷一经开放，就受到了市区群众的热烈欢迎，节日期间甚至是人满为患。而我市的太行大峡谷，目前缺少的，就是这样一种有特色的功能服务区。

三、把握关键，全面加快旅游产业跨越发展步伐

一是要突出重点。旅游发展涉及规划、建设、宣传、管理、服务等方方面面，就目前我市旅游现状而言，今年最主要的重点任务是项目建设，这也是我市旅游发展的基础。要把红旗渠红色教育游打造得更“红”。林州要成为精神高地，红旗渠景区就是主战场，今年重点是加快红旗渠纪念馆主体工程建设和青年洞入口改造步伐，同时要积极运作红旗渠青年干部学院，全力打造红旗渠精神培训基地。要把太行大峡谷绿色生态游打造得更“绿”。重点是将大峡谷打造成为全国知名的休闲度假旅游区目的地，同时积极培育旅游新业态，开发漂流、滑草、攀岩等新产品。要把林虑山蓝天航空游打造得更“蓝”。重点是加大滑翔基地的升级改造步伐，加快航空主题公园、通用航空机场的建设步伐，打造航空旅游重要的目的地。刚才随林同志已对今年的总投资12.8亿元的10个重点旅游项目进行了部署，相关单位要搞好服务，不折不扣按时序进度抓好落实，这10个项目的建成，将使我市旅游产业整体形象实现质的提升。原则上，与工业、城建项目“二进三开”要求一样，对旅游项目建设要抓紧启动。除项目建设外，优秀导游队伍的打造和旅游产业的宣传营销也要统筹抓实抓好。

二是要破解难点。发展旅游，需要大量的资金投入，这也是我

市近几年来制约旅游发展的短板。如果光靠政府的财力去解决是不现实的，更需要全社会的参与。可以从以下几个方面考虑：一是“贷”，要积极参与全省旅游与金融深度合作对接会，争取合作机会。同时，要引导我市银信部门创新工作，大力扶持旅游重点项目建设和优先安排贷款资金。2008年，开始试行经营权或门票收入作为抵押进行贷款的时候，我们失去了一次发展的机会，不能再有第二次的掉队。二是“引”，旅游本身就是一个招商引资项目，要进一步解放思想，在巩固和服务好省投资集团的基础上，把旅游产业招商项目列入全市招商目录，吸引知名大企业、大财团以及民间资金或项目参与旅游开发建设。三是“支”，要探索设立旅游发展基金，专项用于支持重点旅游项目开发、旅游产业配套建设、旅游资源保护、旅游人才培训、奖励和旅游宣传推介等。同时，交通、水利、林业、农业、扶贫等方面的资金，也要向发挥旅游功能的项目倾斜。四是“争”，加强与上级旅游部门的沟通，争取上级旅游项目和资金落户林州。

三是要打造亮点。旅游产业只有突出品牌，才能在日益竞争激烈的市场中脱颖而出。就我市而言，我们有丰厚的旅游资源，有形成一定市场效应的“一红一绿一蓝”三色品牌，这也是我们独具的特色。旅游产业只有突出品牌，才能在日益竞争激烈的市场中脱颖而出。要在较短的时间内打造成更新更响亮的名片，必须从现在开始，就要大谋划、大手笔、全方位开展多渠道、多媒体、多角度的宣传促销攻势。希望宣传分指挥部成员单位都要把旅游宣传当作一

项主要工作来抓，创新宣传策略，力争在国际、国内旅游精品打造方面取得新的突破。同时，要在打造亮点的基础上，借鉴“好客山东”、“七彩云南”等形象设计，形成林州的旅游品牌形象标识，将林州的品牌叫响全国。

四是要培育增长点。旅游业是三产的主要组成部分，我们发展旅游的目的和立足点也是大力发展三产，进而优化三产结构。面对我市“一流资源、二流产品、三流效益”的局面，要切实在三个方面狠下功夫。要在旅游市场上下功夫，切实抓好今年我们确定的70余项旅游宣传计划，吸引更多的游客来林。要在旅游消费上下功夫，大力发展高端旅游商品，完善旅游产业链，增长游客在林时间。要在营造好环境上下功夫，重点是加大风景名胜区综合治理行动力度，坚决查处私搭乱建违法建设行为，完善相关乡镇和市直单位共同参与的联合执法和长效管理机制，推动景区管理上台阶。通过旅游业的培育，带动第三产业快速发展，真正把三产这个发展上的短板补齐。

四、狠抓落实，努力开创我市旅游业发展新局面

一是要加强组织领导。今年，我们对旅游产业指挥部人员做了进一步调整与充实，指挥部规格进一步加强和提高，由郑书记任政委，我任指挥长，郭书记和梁主席任副政委。指挥部下设十四个分挥部，并且每个分指挥部均有四大班子领导牵头。从中可以看到，我们把此项工作提到了前所未有的高度。涉及旅游工作的乡镇和部门也要高度重视该项工作，作为全年重点任务和工作来抓。

二是要加大政策支持。对投资大、带动力强、影响面广的大型旅游项目，要享受与工业项目相同的优惠政策。三联办和重点项目办也要将项目列入重点范围，加快项目推进。要探索并建立旅游奖励机制，对成绩突出的宾馆饭店、旅游区、旅行社及旅游开发企业给予一定政策及资金扶持。同时，也要进一步加大景区管理力度，刚才周翔部长宣读了《关于加强全市旅游资源保护和开发管理工作的通知》，旅游产业指挥部要抓好落实，对私自出让、转让景区(点)项目的，要严肃追究处理。

三是要形成发展合力。对旅游业发展，全市上下要形成围绕旅游抓城建、抓文化、抓交通、抓林业的氛围。从今年开始，我们已将旅游业发展指标和重点项目纳入政府目标管理体系，并对旅游产业发展贡献突出、成效显著的单位、旅游企业及个人，市政府将按照工业及招商奖励办法给予表彰奖励，以切实形成推动旅游业发展的整体合力。

四是要强化工作落实。今天的会上，旅游产业指挥部已明确工作任务、工作重点、制定了工作台账，责任单位也签订了责任状。各乡镇、单位要按照签订的旅游工作责任状，进一步细化任务，倒排工期，落实责任人，制定切实可行的措施，确保各项任务按序时进度圆满完成。指挥部办公室要与目标办、两办督查室结合，加强工作进度督查。要通过方方面面的努力，为全市旅游产业发展创造一个更加宽松、更加和谐、更加优良的发展环境。

同志们，今年林州旅游各项工作已全面展开，希望全市上下要

认真落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》、省“旅游立省”和安阳市“三阳开泰”的发展战略，真正把发展旅游业的各项工作做细、做实、做好，力争使旅游业在近期有突破性进展，为林州加快建设三省交界区域中心城市作出新的更大贡献!

谢谢大家!

第二篇：在全市加快旅游发展工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神和省委、省政府主要领导关于加快旅游发展的重要批示、讲话精神，切实把全市广大干部群众的思想统一到省委、省政府关于推动旅游实现井喷式增长的重要决策部署上来，采取超常规举措，推动XX旅游在全省旅游井喷式增长中走前列、作贡献。刚才，××同志传达了××书记、××省长、××书记和市政府常务会议关于加快旅游发展的系列重要精神，这是全市狠抓旅游业的行动指南，大家务必要深入研究、深刻领会、抓好落实。××同志通报了全市旅游工作情况，就下阶段具体工作进行了安排，我完全赞成。会上，各县(市、区)和市直相关部门、企业向市政府递交了目标责任书，请大家务必对照目标责任书，切实把旅游工作抓细抓实抓出实际成效。下面，我讲三点意见。

一、深化“三个认识”，切实把思想行动统一到推动旅游业井喷式增长的决策部署上来

今年，省委、省政府把“大旅游、大数据、大生态”作为全省“三大长板”，把旅游业发展提到新高度，提出新的目标和更严的工作要求。全市上下务必要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，举全市之力、集全市之智，顺势而为，乘势而上，加快推动旅游业大发展、大繁荣。

第一，深化旅游产业发展战略地位的认识。从全国来看，已形成了XX多亿人次的国内旅游市场，出入境市场超过XX亿人次，旅游对经济和就业的贡献率超过XX%。从全省来看，2015年旅游总人数达XX亿人次，旅游总收入达XX亿元，旅游增加值达XX亿元，占全省生产总值比重XX%，已成为名副其实的支柱产业。从全市来看，2015年全市接待游客XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元，实现旅游增加值XX亿元，占全市GDP比重XX%，占第三产业增加值XX%。这充分说明，旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合优势正日益凸显。因此，我们要深化旅游发展的战略认识，以更高的标准、更严的要求、更远的目标、更硬的措施，推动XX旅游跨越式发展，井喷式增长。

第二，深化推动实现旅游井喷式增长的条件认识。省委、省政府提出推动实现旅游井喷式增长，确保旅游接待人数、旅游总收入指标增长XX%，力争XX%的目标。从XX当前旅游发展来看，完全有条件、有能力推动实现旅游井喷式增长，并在全省走前列、作贡献。我们有五大优势。一是大景区。我市有XX多处特色景区，4A级以上景区有XX个，形成了拉动XX旅游消费的拳头产品。今年春节黄金周期间，各重点旅游景区游客接待量大幅增长。XX会址旅游区接待游客XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元，同比分别增长XX%、XX%;XX景区接待游客XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元，同比分别增长XX%、XX%;XX温泉国际度假城接待XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元，同比分别增长XX%、XX%。二是大市场。从外部市场来讲，近年来，我市加强XX相邻的重XX等地客源市场的培育，加强港XX和XX等境外市场拓展，客源市场不断发展壮大。从内部市场来讲，消费潜力不断挖掘，乡村旅游、自驾游、组团游不断增加。2015年，我市XX个村寨发展乡村旅游，XX个村寨入选全国乡村旅游扶贫重点村，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)XX个，乡村旅游收入达XX亿元，带动社会就业XX万人，受益人数XX万人;举办“XX人游XX”系列旅游宣传推广活动，向市民广泛推广XX旅游景区、景点及旅游线路，有效促进了旅游消费增长。三是大平台。第十一届XX省旅游产业发展大会将于XX月份在我市举办，届时将全面展示XX全景域旅游发展的成果，举办一系列具有国际水平的论坛、赛事等活动。这既是宣传XX旅游的重要形式，也是推动我市旅游井喷式增长、提高XX知名度、美誉度的重大机遇，更是加快实现我市旅游井喷式增长的重要平台。四是大硬件。“县县通高速”已实现，立体交通体系不断完善，XX对外连接的交通条件不断改善，高速公路、农村公路通车里程分别突破XX公里、XX万公里，XX机场通航XX个城市并开通香港航线，为游客出行提供了方便。“十二五”期间，我市四星级以上星级饭店从XX家增至XX家，旅游住宿床位数由XX万张增加到XX万张，旅游接待服务条件进一步改善。随着大数据的加快发展，逐步建成了一批智慧旅游乡村、智慧旅游景区、智慧旅游企业，旅游信息化水平明显提高。五是大品牌。2015年，我市获得了“十佳红色旅游目的地”，

赤水市通过国家康养示范基地复评验收，XX县花茂村获“最美红村”、XX和XX赤水景区获“十佳红色旅游景区”等，全市各旅游景区景点美誉度和知名度大幅提升。目前，我市正在积极申报系列“国字号”休闲品牌和国家级全域旅游示范区等，这些都将成为我市旅游业的亮点、卖点和“引爆点”。

第三，深化XX旅游发展问题的认识。这些年，XX旅游成绩不小，但问题也不少。主要体现在“四大四小”：一是大产业，小格局。旅游业是国内发展最快的产业，全国人民有需求。但从我市的旅游业发展看，没有支撑旅游的品牌产品和企业，甚至连5A级景区也没有。全市上下从旅游的角度想问题、办事情、破难题做得不够，系统谋划推动旅游产业化发展不深，“小战斗”取胜不少，“大战役”突破不够，全域旅游发展格局未完全形成，全产业抓旅游的机制不健全。二是大市场，小企业。XX旅游有巨大的市场，XX一日游、三日游、五日游等不输于其他任何一个地方，关键是我市旅游市场经营主体培育不够，带动性的旅游企业、规模性的旅游企业不是太少，而是没有，与庞大旅游市场需求还不相适应。目前，全市没有XX星级酒店、百强旅行社。而邻近的重庆有5五星级酒店XX家、全国百强旅行社2家;成都有5A级旅游景区5个、五星级酒店XX多家、全国百强旅行社2家;XX南州也有五星级酒店。同时，市内旅游企业各自为政，小富即安，局限在自己的“一亩三分地”，缺乏整合资源抱团发展的意识，未形成集吃、购、游、娱、住、行为一体，协调联动发展的营销体系。三是大环境，小治理。XX是一个未施粉黛的少女，XX平方公里的土地上，一步一景，处处皆景。可是再美丽的少女，脸上有了污物，衣服不换洗，再美也美不到哪里去。XX的旅游资源一流，但市场环境、配套环境、卫生环境治理不够，部分A级景区、星级酒店名不符实，服务水平低;游客投诉不断、环境卫生脏乱差、基础设施不配套等，严重制约了旅游业的健康发展。四是大旅游，小关注。旅游产业是综合性的产业，长期以来，由于基础设施不完善等原因，对旅游产业发展关注度不够，县(区、市)党委政府推动的“大合唱”未形成，“小马拉大车”的矛盾还比较突出。这些问题，需要我们今后高度重视，创新思路，采取有效措施加以解决。

二、突出“六个工作年”，确保在旅游井喷式增长中走前列、作贡献

全省旅游井喷式增长的目标是确保XX%，力争XX%的增速，这是一个“撑杆跳”的目标。XX旅游要实现井喷式增长，目标只能高于全省平均增幅、高于其他市(州)增幅，市委、市政府已经确定主要旅游指标增速达到XX%以上，旅游产业增加值占GDP比重15%以上。全市上下要以起步就是冲刺、开局就是决战的精神状态，唱响“红色传承、绿色发展”主题，以全国全域旅游示范区创建为载体，打好山地旅游牌，全力攻坚第十一届全省旅发大会，突出规模化、精品化、市场化、国际化，加快构建“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新格局，加快“景点旅游”向“全域旅游”转变，以超常规举措推动XX在全省实现旅游井喷式增长中走前列、作贡献。重点推进“六个工作年”。

第一，以超常规举措推进旅游项目攻坚年。突出抓好“四个一批”。一要加快推进一批全省旅发大会重点项目。距全省旅发大会召开仅有2个月时间，已经列入大会观摩的项目，要坚持全天候施工，确保3月底前所有项目全面竣工投用。纳入承办第十一届全省旅游大会工作单子，未列入大会观摩的项目，相关的县(市、区)和责任单位，要列出时间表，挂出作战图，全力攻坚，全速冲刺。市政府督查室要加强重点项目的督查问效。二是要加快推进一批重点景区升级项目。对进入“全省100个景区”“全省100个后备景区”的29个项目，务必要坚持“月调度、季通报、年考核”机制，设置“竞赛榜”，赛速度、赛质量、赛经验，在每一次全市项目观摩会上，有针对性地选择1—2个重点景区进行现场观摩，市政府将对景区提质升级工作进行考评，采取以奖代补的方式，对项目推进又快又好的进行重点扶持。三要加快推进一批红色旅游体验项目。以贯彻落实红色旅游三期规划为契机，加快实施一批红色旅游项目，丰富拓展红色旅游功能，完善红色旅游配套，让红色基因根植XX、享誉世界。重点要实施“三个一”工程，即打造一个红色文化论坛;打造一个全景域长征文化体验主题公园，实景展现强渡XX、XX等红色历史;打造一个以XX会议会址、XX战斗遗址、XX苟坝、习水县土城为主体的红色文化纪念体系。四是要加快推进一批旅游基础配套项目。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快实施一批旅游交通、旅游接待、旅游购物、旅游信息等基础项目，不断提升旅游服务的硬件水平，实现旅游服务便利化、舒适化、人性化。

第二，以超常规举措推进旅游规划编制年。一要编制完善好“十三五”旅游规划。结合××书记、××省长、××书记关于旅游产业发展的系列指示要求，市旅发委牵头进一步修改完善“十三五”旅游规划，组织专家进行评审。“十三五”旅游专项规划要突出红色旅游、生态旅游、全域旅游、山地旅游、乡村旅游、旅游扶贫攻坚、区域旅游、文化旅游、会展旅游等，把全域与特色、区域与精品、商务与培训、文化与文产、养生与健身、休闲与度假、探索与赛事、快进与慢游充分结合起来，加快编制旅游交通、乡村旅游、红色旅游、生态旅游等若干专项旅游规划，推动各重点领域实现突破。二要编制完善区域旅游发展规划。围绕四大区域发展战略，市旅发委牵头，组织编制区域旅游发展规划，形成一个区域就是一条产业带，一个区域就是一条旅游精品线，把“珍珠”串成“项链”，打破行政壁垒，推动跨界融合。中部区域要结合城市休闲经济的特色和XX会议、苟坝会议、娄山关战斗等重要历史事件，大力发展红色旅游、乡村旅游。西部区域要围绕XX河谷旅游公路，深度挖掘四渡赤水开发价值，大做白酒、生态、红色、古镇、休闲、体验、康养文章，把赤水河流域打造成为世界级旅游精品。东部区域要突出绿色这个底色，重抓绿色旅游，实现茶旅、农旅全面融合，一体化发展。北部区域要突出民旅文化特色，融入重庆，大力发展民俗游、乡村游。三要抓好重点旅游区和重点旅游项目的规划策划。进一步推进赤水河谷旅游公路沿线业态布局，真正让赤水河游起来、动起来。抓紧启动海龙屯大区域旅游策划，争取打造成为世界级旅游精品。深入开展乌江流域旅游资源深度调查工作，力争开辟一条新的旅游环线。尽快完成全景域长征文化体验主题公园规划评审，并加快组织实施。

第三，以超常规举措推进旅游市场拓展年。一是宣传营销全覆盖。围绕讲好XX旅游故事、传递XX旅游好声音，宣传XX、推介XX。要以市级统筹为主，各县(市、区)精准发力，充分利用电视、报纸、网络、微信等媒体，全方位、多平台、立体化、高密度、深层次进行旅游宣传推介。今年四月初，要集中组织客源地市场大型宣传活动，开展几次大型促销活动。要邀请上海、重庆等主流媒体进XX，借力宣传XX旅游。要全面创新旅游营销模式，市旅发委牵头认真研究XX等旅游消费市场，采取给予消费优惠等方式刺激XX等地游客来XX消费。各县(市、区)要认真研究营销模式，各显神通，千方百计吸引游客。二是市场培育全覆盖。大力培育乡村旅游市场，加快推进XX个乡村旅游示范点建设，围绕“七要素”提升黔北民居建设的层次，完善旅游服务配套设施，策划体现地域特色和民族特色的节庆活动，进一步做活做大乡村旅游市场，让乡村旅游成为旅游井喷式增长的重要增长点，成为扶贫攻坚的重要力量。大力培育会展旅游市场，结合全省旅发大会和茶博会，开展系列国际赛事和活动，推动会前、会中、会后旅游的全面升温，实现办一次大会激活一方市场的目的。大力发展康养市场，围绕应对即将来临的“银发浪潮”，利用良好的生态环境，加大康养设施建设，培育康养业态，创建康养良好环境。三是经营主体培育全覆盖。开展“引旅入XX”工作，鼓励市内旅游企业与全国知名企业开展战略联盟，借势借力发展壮大旅游，培育一批示范性、引领性、带动性的旅行社、酒店、文化旅游企业。创造条件，鼓励社会资本参股，重点扶持市骨干旅游企业发展壮大。XX红旅集团要大力发展文化旅游创意、旅游接待服务、旅游宣传策划等业务，不断增加企业收入，实现从抓项目为主向集旅游营销、旅游项目建设、旅游策划并重转变。XX交旅集团要进一步完善工作机制，采取市场化运作方式，加强赤水河旅游资源的统筹开发管理，实现赤水河谷旅游公路“政府、企业、群众”共赢发展。XX演艺集团要围绕XX多元文化，打造更多演艺剧目，形成更多的文化旅游品牌。

第四，以超常规举措推进旅游商品开发突破年。重点抓住“三个关键环节”。一是要加强文化创意。旅游商品不同于普通商品，创新性创意性比较强。要充分调动和发挥民间能工巧匠和文化艺人的积极性，注重引入趣味性、知识性、时尚性、互动性等元素，以创意优化商品设计、开发，把XX的风物、风味、风景设计成文化旅游商品，把文化价值、资源价值转化为商品价值、经济价值。要加强文化创意企业引进和培育，开展旅游商品设计评比评选，鼓励更多社会资本、社会人才、社会力量参与旅游商品创作。二是要加强产品开发。XX人文底蕴深厚，物产丰富，是旅游商品开发的“富矿”。要深度挖掘XX特色餐饮文化，以“健康、绿色、品质”为主题，强化国家地理标志产品体系，引入可追溯食品保障系统，开发乌江豆腐鱼、XX羊肉粉、XX鸡蛋糕等XX特色小吃。加快开发“酒、茶、烟、药、椒、竹、根雕、泥塑”等一批“名、优、特、新”旅游商品。仁怀、赤水、习水、湄潭、绥阳等地要在第十一届全省旅发大会召开前，策划包装一批旅游商品。三是要拓宽销售渠道。坚持“线上线下”一起做，既要做强实体店，又要做好网店销售。在赤水、仁怀、习水、绥阳、湄潭等重要旅游节点城市、旅游集散地以及各类主题旅游区建立美食一条街、民族特色餐饮美食街以及旅游区风味特色街区。在重要旅游商品产地、旅游线路、旅游区和旅游交通枢纽等地规划建设旅游商品卖场，建设一批具有民族民间特色、历史文化的专业购物文化旅游街区。借助农村电商系统，大力发展旅游商品物流业，催生一批网上旅游商品购物店，让XX的旅游商品卖得快、卖得好，让旅游商品成为XX群众脱贫致富重要产品。

第五，以超常规举措推进旅游管理服务提升年。一是要打通旅游交通“最后一公里”。加快构建对内“城景快捷通达、景景环线串联、指示标识完备、停车服务配套”的旅游交通网络，对外形成XX至主要客源地的旅游快捷通道。按照“山花烂漫、色彩斑斓、处处有景”的要求，加快推进境内高速公路、国省干线、农村公路沿线可视范围的环境绿化、亮化、净化和美化，提升高速公路服务区、加油站、收费站公共场所的等级和服务，完善重点旅游景区景点的标牌标识。充分发挥空港平台作用，加快仁怀机场建设并投入运营，逐步增加新舟机场航线和班次。实施乡村旅游道路改造提升工程，推动城乡公交服务网络逐步延伸到主要乡村旅游景区(点)。加快社会公共停车场、酒店自备停车场、旅游景区配套停车场建设。二是要打通旅游配套设施建设“最后一公里”。加快建设市级游客集散中心和重要旅游区游客集散中心，构建集旅游咨询、旅游推广、旅游投诉、旅游信息化、旅游紧急救援等功能为一体的旅游集散体系。以高档拉动中低档酒店提档升级，发展一批茶文化、酒文化等地方特色文化主题酒店、休闲客栈、汽车旅馆和自驾车营地。按照国家有关标准，规划建设一批旅游公厕。强力推进智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业建设，加快旅游集散地、机场、车站、景区、宾馆饭店、乡村旅游扶贫村等重点涉旅场所的免费WIFI全覆盖。三是要打通旅游服务标准“最后一公里”。加快推进旅游服务标准化建设，启动XX会议会址5A级景区申报，创建一批4A级景区，“十三五”期间新增国家4A、5A级景区25个以上。开展国家级城市中央休闲区、度假社区、休闲农庄、创意农业园、休闲露营地、度假酒店、会议型酒店、商务型酒店、主题型酒店等国家休闲品牌创建，提升旅游服务水平。开展十佳讲解员、十佳导游、十佳乡村旅游扶贫示范户、十佳特色精品客栈等评选活动，以评选活动促进全行业服务水平全面提升。四是要打通文明安全出游“最后一公里”。深入开展旅游联合执法、经常性执法，重拳打击和取缔违法违规的旅游社和旅游购物点，进一步治理规范旅游市场秩序。加强旅游投诉的办理，做到“件件有落实，事事有回音”，切实提高旅游工作满意度。结合文明城市创建，抓好行前教育、行中引导、行后总结制度的落实，建立不文明XXX名单制度，推动文明旅游。坚决以最严肃的态度、最严格的标准抓好旅游安全预警提示、旅游应急管理等旅游安全各项工作，尤其要切实加强消防安全、卫生防疫、交通安全、社会治安、群众踩踏防范等工作，坚决防止旅游安全事故发生。

第六，以超常规举措推进旅游改革创新年。一要创新旅游发展机制。建立旅游资源资产产权和用途管制制度，推进旅游景区开展所有权、管理权、经营权相分离的改革试点。打破地域区域界限，探索建立区域旅游产业开发建设管理新模式，鼓励以优质资源和资产引进有实力、有活力、有品牌的战略合作者参与开发建设和经营管理，推进区域旅游开发建设、经营管理企业化、市场化、资本化，使旅游“资源变资本、资本变资金”。二是要创新旅游数据统计分析机制。加快建立旅游数据库，在重点地方建立监测点，加强旅游数据分析，按季度发布统计公报，建立重点客源地统计分析体系，围绕增比进位要求，确保全年指标任务完成。三是要创新旅游人才引进培养机制。要像重视科技人才一样重视旅游人才，把旅游专业人才队伍建设纳入全市干部培训计划和人才队伍建设规划，大力引进一批高素质的规划创意、景区运营、市场营销、酒店管理、导游讲解等紧缺专门人才。加强我市旅游企业与国内国际知名旅游企业开展经营合作，鼓励旅游企业引进专业人才和职业经理人落户XX，着力打造一批懂经营、会管理、善创新的旅游经营管理人才。

三、破解“三个问题”，全力加强旅游产业发展的工作保障

第一，切实解决领导重视的问题。各级领导干部要重视旅游、热爱旅游、善抓旅游，对旅游高看一眼、厚爱一层，投入更多的时间、更多的精力抓旅游。××书记要求，XX各地的县委书记、县长要成为抓旅游工作的行家里手。要坚持旅游工作“一把手”工程，县(市、区)党政主要领导要切实把抓旅游的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，对景区建设、规划编制、政策制定等旅游发展重大问题亲自研究、亲自安排、亲自调度，积极协调解决工作中遇到的困难和问题。要将旅游工作放在经济社会发展全局中来统筹考虑，在城乡总体规划中贯穿全域旅游的理念，把本地旅游产业发展的空间布局、重大项目、公共设施纳入其中，不断完善旅游功能配套，提升旅游服务水平。各县(市、区)要明确一名党委班子成员联系分管旅游工作，实行旅游工作党政同责，进一步加强旅游工作的领导力量。

第二，切实解决部门联动的问题。旅游业发展不只是旅游部门一家的事情。各部门各单位要牢固树立“一盘棋”思想，切实围绕中心、服务大局，不当旁观者，争做马前卒，结合工作职责提出更多切实管用的新招、硬招、好招，为全市旅游业跨越发展贡献力量。市发改、住建、国土、旅游等部门要实行差别化政策，开设旅游重大项目的“绿色通道”，简化审批程序，缩短审批时间。公安、质监、交通、旅游等部门要加快制定旅游市场综合监管责任清单，健全旅游联合执法机制，加大执法监察力度，维护良好旅游市场秩序。金融机构要加大信贷支持力度，积极支持旅游企业发行债券和上市融资。市旅游改革发展领导小组要充分发挥作用，建立部门联动协调机制，要把旅游的重要任务分解给市直相关部门，做到工作一起做，责任一起担。

第三，切实解决考核机制的问题。抓紧制定XX旅游发展实绩考核办法，从旅游经济规模及贡献、产品和服务设施建设、市场开发与监管等入手，构建推动旅游业发展考核评价体系。今后旅游业发展绩效考核结果将作为评价各级党政领导班子和主要领导干部实绩的重要内容，作为干部选拔任用、目标考核等次确定和奖惩的重要依据。各地要坚持目标导向，进一步分解目标任务，建立激励约束和责任追究机制，层层压实责任,层层传导压力。市县督查部门要加强督促检查，全力保障旅游业实现井喷式增长的目标。

同志们，春天来了，旅游的“春天”也来了，但任务艰巨，压力很大、责任很重。各级各部门要坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，勇于担当、敢于创新，埋头苦干、迎难而上，全力以赴推动XX旅游业实现井喷式增长，为全市守底线、走新路、奔小康做出新的更大贡献!

第三篇：湖南省委书记张春贤在全省旅游产业发展工作会议上的讲话

湖南省委书记张春贤在全省旅游产业发展

工作会议上的讲话

同志们：

省委、省政府对旅游产业发展非常重视，去年以来采取了一系列举措。年初，邀请了国家旅游局和专家组来湘调研指导;4月份，同新同志组织省直有关部门的同志赴重庆、四川、云南学习考察旅游产业发展的经验;5月份，我到张家界就旅游产业发展进行了专题调研;9月份，省委常委会议专题研究加快旅游产业发展，明确了培育旅游支柱产业的发展定位;周强省长到任后也就发展旅游产业作了调研，提出了意见;11月份，省第九次党代会进一步明确了旅游产业的发展思路。今天，省委、省政府召开这次旅游产业发展工作会议，就是要进一步研究政策措施，对旅游产业发展进行再动员、再部署，推动全省旅游产业发展再上新台阶。 下面，我先讲四点意见。

一、提高认识，把握旅游产业发展趋势

湖南发展旅游产业具有良好的基础和优势。2003年10月，胡锦涛总书记在我省考察工作时明确指出：“要把具有湖南特色的旅游业做大做强”。省第九次党代会提出把旅游产业培育发展成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业。这是从我省实际出发，认真落实科学发展观，准确把握经济发展规律，深入分析旅游产业发展形势后作出的战略决策。 1.加快旅游产业发展，是顺应现代经济发展趋势的客观需要。旅游产业是发展势头强劲、发展潜力巨大的朝阳产业，是节约资源、保护环境的可持续发展产业，具有关联度高、污染少、增收潜力大、发展前景好的产业特征。当前，旅游产业正处于快速发展、转型升级的重要阶段，已成为促进现代经济发展的新兴产业。从国际看，世界旅游市场需求持续增长。据世界旅游组织预测，本世纪头20年，世界出游人员将增长一倍，旅游产业的年均增长率将达到6.7%，远高于同期世界经济年均增长3%的水平。近年来，全球旅游重心正逐步向亚太地区转移，到我国旅游的国际游客越来越多，中国正成为全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。从国内看，我国人均GDP已达到2058美元，经济保持持续快速增长态势，消费结构正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升级，国内旅游已进入大众消费阶段，旅游消费正成为热点消费。“十一五”时期，是我国旅游产业培育发展成为国民经济重要产业的关键时期。国家规划，到2010年，全国旅游总收入占GDP的比重力争达到8%，成为名副其实的支柱产业。目前，全国正在形成新一轮加快旅游产业发展的热潮，相当多的省市都把旅游产业作为重点产业来培育。我们要顺应国内外旅游产业快速发展的趋势，抓住有利时机，加快推进旅游产业的发展。

2.加快旅游产业发展，是发挥我省旅游资源优势的必然要求。我省旅游资源十分丰富，山水风光秀美奇特，历史文化底蕴深厚。“九五”以来，全省旅游产业持续较快发展，已连续11年保持20%以上的增速。2006年，全省共接待国内外游客9200万人次，实现旅游总收入588亿元，同比分别增长28.5%、29.7%，其中接待境外游客97万人次，旅游创汇5亿美元，同比增长34.9%和28.8%,增幅居中部六省之首。各地坚持从实际出发，充分发挥优势，整合旅游资源，加强景区景点建设和配套设施建设，创新市场开发模式，初步形成了一批各具特色的旅游品牌，提高了湖南旅游的整体吸引力和竞争力。目前，全省的人气比较旺。去年长沙黄花机场旅客吞吐量达到660万人次，比上年增加130万人次。其中国际旅客39万人次，占了中部六省总量的50%。但是，我们也要清醒地看到，与旅游发达省份相比，与我省旅游资源禀赋和经济社会发展需要相比，我省旅游资源开发还不充分，旅游产业发展水平还不高，存在旅游精品少、产业规模小、经营粗放、效益不高等问题。我们必须正视不足，增强紧迫感，强化措施，大力提升旅游产业发展水平。

3.加快旅游产业发展，是推进富民强省的重要举措。旅游产业与增加群众收入、提高生活质量、促进经济增长关联密切，是推进富民强省的重要支柱产业。旅游产业的“行、游、住、食、购、娱”六要素都与消费密切相关，对促进消费、扩大内需具有重要作用;旅游产业综合性强、关联带动作用大，直接涉及14个产业，间接影响47个行业，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和门类，是促进服务业发展、调整优化产业结构的重要环节;旅游产业属于劳动密集型产业，就业容量较大，是有效扩大就业、增加群众收入的重要途径;我省大部分旅游资源集中在农村和山区，那里经济相对落后，农民增收困难，发展旅游产业是加快贫困地区脱贫致富、促进区域协调发展的重要手段;旅游产业资源消耗少、环境破坏小，是最具永续发展能力的绿色、生态、健康、环保型产业，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措;旅游是文化传承、发展的重要载体，发展旅游产业，是弘扬湖湘文化、开发文化资源、发展文化产业的重要依托。因此，我们要把旅游产业放在实现又好又快发展、推进富民强省的大局中统筹谋划，加快发展。

二、拓宽视野，创新旅游产业发展思路

旅游产业是促进现代经济发展的新兴产业，也是我省最有潜力走向世界的产业。提升我省旅游产业的发展水平，必须把握世界旅游产业发展的趋势和规律，解放思想，拓宽视野，更新发展理念，创新发展思路。具体来说，要把握好四句话16个字，即：接轨融入、转型升级、整合拓展、挖掘保护。

一是接轨融入。 就是要在目标定位、市场开发、管理服务等方面与国际接轨，主动融入国际旅游发展潮流，提高我省旅游产业发展的国际化水平。当前，旅游产业已成为各国参与国际分工、促进产业升级、加快生产要素流动的重要领域。培育和谋划湖南旅游产业，必须有更加开阔的国际视野，在国际旅游分工大格局中确立旅游产业发展目标，打造国际化旅游产品，培育国际知名旅游品牌，提供国际化旅游服务，努力使湖南成为世界级旅游目的地。要按照国际惯例和世界旅游组织规则，引进国际先进的旅游经营管理经验，引进国际知名旅游企业，引进和培养国际旅游人才，逐步推动旅游管理和产业运行的国际化。

二是转型升级。 就是要加快转变旅游经济增长方式，促进观光旅游与休闲度假旅游、专项旅游同步发展，规模扩张与效益提升相得益彰，实现旅游经济又好又快发展。要强化旅游产业的经济属性，实现由“事业”向“产业”的转变，在快速增长的同时，更加注重提高经济效益和运行质量。要从我省旅游产业正处于全面加速发展阶段的实际出发，借鉴、引进成熟的产业经营管理理念和模式，实行规范化、标准化、精细化、个性化管理，实施适度规模、均衡生产、市场细分等措施，进一步做大做强旅游产业。要实施品牌带动战略，打造特色品牌，以品牌扩大湖南旅游的影响力，增强竞争力。

三是整合拓展。 就是要适应旅游产业与其他产业相互渗透、相互促进的趋势，整合旅游资源，拓展发展空间，把旅游产业融合到经济社会发展的各个方面。要引入现代旅游理念经营农业、工业、文化产业、体育产业以及城市建设、管理，带动关联产业和城市化发展。要坚持“四个结合”：坚持发展旅游产业与新型工业化相结合，以旅游产业发展带动现代服务业特别是生产性服务业发展，推进新型工业化;坚持发展旅游产业与新农村建设相结合，充分利用农业自然资源和人文资源，大力发展观光农业、休闲农业和以“农家乐”为代表的乡村旅游，促进社会主义新农村建设;坚持发展旅游产业与发展文化、体育等产业相结合，以鲜明独特的湖湘文化特色吸引游客，以旅游的发展推动文化、体育产业的发展壮大;坚持发展旅游产业与城市建设相结合，适应旅游产业发展需要规划、建设城市，形成各具地域和民族特色的城市风貌，推进新型城市化。

四是挖掘保护。 就是要按照和谐发展、永续发展的要求，合理开发、利用旅游资源。一方面要充分挖掘湖湘文化的丰富内涵，深度开发旅游资源和产品，把文化作为灵魂渗透到旅游产业发展的各个环节，进行全方位的文化包装和营销，全面提升旅游产业的文化品位，提升旅游产业作为新型创意产业的属性，增强旅游的文化底蕴和特色魅力，提高旅游产业的核心竞争力;另一方面要正确处理开发与保护的关系，坚持科学发展、严格保护、合理开发、永续利用，夯实我省旅游产业可持续发展的基础。

三、突出重点，提升旅游产业发展水平

“十一五”是我省旅游产业转型升级、加快发展的重要时期，要围绕把旅游产业培育成为支柱产业的目标，突出重点，找准突破口，全面提升产业发展水平。

1.建设旅游精品，提高市场竞争力。 旅游产业的竞争，很大程度上是旅游产品和品牌的竞争。要根据个性化、多元化、精品化的旅游市场需求，依托我省高品位的自然风光、深厚的文化积淀等特色旅游资源，按照“一个中心，一个龙头，八条精品旅游线路”的总体构思，着力规划建设一批具有吸引力和竞争力的旅游产品和品牌。要突出抓好重点旅游景区的规划和建设，加强环境保护，强化配套设施，完善服务功能，提高服务质量，特别是要精心培育发展张家界、马王堆、凤凰古城等具有国际影响力和竞争力的旅游品牌。要加快多元化的旅游产品建设，在完善提升传统观光产品的同时，积极开发休闲度假、商务会展等复合型旅游产品，大力开发红色旅游、工业旅游、乡村旅游、生态旅游等专项旅游产品。要做好文化与旅游结合的文章，统筹规划、协调文化产业和旅游产业的发展。

2.完善基础设施，提高综合配套水平。旅游产业的发展与基础设施、城市建设和景区配套设施建设密不可分。要加强以交通为重点的旅游基础设施建设，提高进出旅游目的地的便捷性。加快公路、铁路等基础设施建设，加快打通与周边省市的对接通道，促进旅游区域合作。争取开通更多与国内境外游客较多城市的直通航线，开辟空中旅游走廊。要高标准抓好长沙黄花机场和张家界荷花机场的改扩建，实现与客源国直航，增加与境内外旅游城市、景区的直航。要加强景区配套设施建设，努力做到配套齐全，布局合理，便捷安全，与自然景观相协调，与游客需求相适应。要强化城市旅游服务功能，建设一批设施完善、功能齐全、特色鲜明的旅游城市。要围绕打造世界旅游精品，着力提升张家界城市基础设施的档次和城市管理的水平，进一步增强长沙的旅游目的地功能和中心城市旅游服务功能。要加强旅游信息化建设，完善旅游信息网络，为游客提供方便快捷的信息服务。

3.培育龙头企业，增强市场主体的带动作用。旅游龙头企业辐射和导向作用强，是带动旅游产业发展的骨干和生力军。要引导支持旅游企业以市场为导向，以资产为纽带，通过参股、控股等方式做优做强。要大力引进国内外旅游战略合作伙伴，注重引进大旅行商、旅游饭店集团的品牌、资本、管理和人才，鼓励省内有实力的大企业投资旅游产业。要扶持培育一批成长性好、机制灵活、发展能力强的中小旅游企业，真正发挥旅游企业作为市场主体的带动作用。

4.开拓客源市场，提高综合效益。 促进客源市场持续快速增长，是加快旅游产业发展的重要基础工作。要实施积极的市场开发战略，采取各种有效措施拓展客源市场，优化客源市场结构，提高综合效益。大力发展入境旅游，增加高端游客，是改善客源结构、提高经济效益的关键。要按照重点市场重点突破的原则，加强入境旅游市场开拓，在稳定韩国、港澳台地区市场的基础上，进一步开拓东南亚、日本、欧美、澳洲等重点境外市场，加大对外宣传产品开发制作、境外市场广告投放力度，实行入境旅游奖励政策。要努力扩大国内旅游市场份额，抓住国家扩大国内消费的机遇，充分利用区域合作契机，打造区域旅游品牌，强化区域联合促销，大力发展国内旅游，继续办好中国湖南旅游节。鼓励引导“湖南人游湖南”，促进省内旅游市场发展。

5.重视队伍建设，提高服务水平。 努力打造一支业务精通、服务一流的旅游从业队伍，是加快旅游产业发展的重要保障。要创新旅游人才工作机制，营造优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。加强旅游人才的培训与引进，努力培养一大批高级旅游经营管理人才、涉外人才和熟练技工。加强对旅游从业人员的教育管理，在全行业深入开展向英雄模范文花枝、赵明健学习活动，严格执行资格认证和持证上岗制度，严厉打击各种违法违规行为，树立和维护湖南旅游的良好形象。

四、加强领导，优化旅游产业发展环境

旅游产业牵涉面广，加快发展需要各方面的支持。要坚持市场配置资源与政府主导相结合，努力形成整体推进的合力，优化发展环境。

一是要加强组织领导。 为加大组织领导力度，省里成立了旅游产业发展领导小组。各级党委、政府要加强对旅游产业发展的领导，组织动员各方面力量支持和参与旅游产业发展。省直有关部门要加强协调配合，为旅游产业发展办实事，帮助解决具体问题。旅游部门要积极履行职能，加大综合协调、行业指导、市场监管和旅游宣传力度。要积极探索体制机制创新，健全完善办事高效、运作协调、行为规范的旅游管理体制机制。

二是要完善政策法规。 抓紧修订出台《湖南省旅游条例》，进一步健全旅游法规，加大旅游执法力度，提高旅游管理的法制化水平。要加快旅游行业标准体系建设，积极发挥行业协会的作用。各级各部门要认真落实省委、省政府制定的一系列加快旅游产业发展的政策，特别是经这次会议征求大家意见后将出台的《关于加快旅游产业发展的决定》，要结合实际抓好贯彻落实。

三是要多渠道加大投入。 充分调动政府、企业、金融机构和社会投入旅游产业的积极性，促进形成多元化投入格局。各级政府要加大对旅游产业发展的投入，充分发挥政府财政投入的导向作用。要加大旅游招商引资力度，开发和包装一批有吸引力的旅游项目，以企业为平台、资本为纽带，多渠道引进国内外资本，实现资本与资源的最佳结合。积极争取银行信贷支持，鼓励民资和外资投入旅游产业。积极探索旅游景区(点)所有权、经营权和管理权分离，转变经营机制，增强发展活力。

四是要搞好舆论宣传。 旅游经济是“眼球经济”、“知名度经济”，牌子响才能人气旺。宣传营销是促进旅游产业发展的重要手段。要树立“大宣传”观念，在舆论宣传和促销中充分发挥政府、企业的作用。要整合各方资源，创新宣传促销方式，加大对我省旅游的整体策划和宣传促销。要在做好省内旅游景区(点)互动促销的同时，加强省际区域间互动合作，加大对外舆论宣传和促销力度，共推旅游产品，增强湖南旅游产品在国内外的知名度和吸引力。 同志们，做大做强旅游产业，是省委、省政府作出的重大决策，是落实省第九次党代会精神的重大举措。我们要以更大的决心、更新的理念和更加扎实有效的工作，推动全省旅游产业又好又快发展，为加快富民强省作出更大贡献。

第四篇：全市旅游产业发展大会会议精神汇报提纲

全市旅游产业发展大会

会议精神汇报提纲

一、会议概况

市政府于2011年6月27日在临沂宾馆召开全市旅游产业发展大会，会期一天。市委书记、市人大常委会主任张少军作重要批示。会议由市委常委、副市长刘晓主持，省旅游局局长于冲，市委副书记、市长张务锋，市人大常委会副主任冯安，市政协副主席杨爱华，市政府秘书长钱迎伟，市旅游局局长支富增出席会议，各县区县区长、分管县区长、市直各单位相关负责人、各县区旅游局局长及全市3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级旅游度假区、旅行社主要负责人等参加了会议。会上，市政府秘书长钱迎伟传达了市委书记、市人大常委会主任张少军同志的重要批示，沂水县作了典型发言，市旅游局局长支富增作了表态发言，沂南县、平邑县、蒙阴县、莒南县、临沭县和山东龙冈集团分别作了书面经验介绍，中国旅行社总社有限公司、中国康辉旅行社集团有限责任公司作了有关旅游市场营销、旅游产业转型发展的专题报告。省旅游局局长于冲，市委副书记、市长张务锋分别作重要讲话。

二、会议主要精神

会议精神主要体现在市委书记、市人大常委会主任张少军同志的重要批示，省旅游局局长于冲及市委副书记、市长张务锋的重要讲话中。

(一)市委书记、市人大常委会主任张少军同志重要批示精神

张少军在批示中肯定了“十一五”期间全市旅游工作，对下步工作提出要求。张少军在批示中指出，旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。我市是旅游资源大市，开发潜力巨大。要把旅游业作为我市加快转变发展方式的工作重点来抓，作为经济发展的重要支柱产业来培植。加快发展旅游业，一靠高水平规划引领。大力度整合资源，深层次开发资源，编制一流的规划，打造一流的产品。二靠大项目带动。引进知名大集团开发运营临沂旅游资源，集中力量抓好带动能力强的大项目。三靠宣传推介。将临沂整体形象宣传和旅游产品推介有机结合，加大宣传推介力度，提升临沂旅游的影响。四靠精细化管理服务。强化服务意识，以精细精致精品体现特色。

(二)省旅游局局长于冲同志讲话精神

于冲局长的讲话主要分为什么要发展服务业、服务业发展的规律和作用以及对临沂旅游业发展的建议等三个方面。

于冲局长指出，发展服务业，必须高高昂起旅游业这个服务业的龙头，使旅游业带动服务业发展的功能得到充分释放，促进服务业发展的作用得到充分发挥。近年来，临沂市在“水”和“商”两个方面做了大量卓有成效的工作，营造了“一河清水、两岸秀色、人水亲和、城水相依”的城市亲水特色。希望临沂市率先成为以服务业经济为主体的城市。要把旅游业培育成临沂物流、水城发展的翅膀;旅游消费是最终消费，要把旅游消费培育成拉动服务业发展的主要动力;旅游消费是增量消费，要把旅游消费作为扩大内需的重要方面。要打好红色游、历史文化游、生态游“三张名片”，整合营销资源，拉长产业链提高综合效益，提升城市的文化魅力，增强城市

旅游的吸引力。就沭河古道风景旅游区开发建设，于冲局长指出，要整合古河道、古战场、古驿道、古村、古树、古墓、古温泉等资源，打造以古代文化遗存加现代生态休闲为一体的旅游区。

(三)市委副书记、市长张务锋同志讲话精神

张务锋在讲话中指出，全面总结了“十一五”期间我市旅游业发展的成绩，分析了当前发展旅游业的不足，提出了今后工作的具体要求。指出，旅游业是引领性强、综合效益高的“朝阳产业”，必须作为县域经济的主导和先行产业全力推动发展。近几年，我市把旅游业作为转方式、调结构、惠民生的突破口，深入挖掘资源潜力，开发建设景点景区，完善配套服务，取得很大成效。被誉为山东旅游第三极，先后荣获中国优秀旅游城市、最受游客欢迎的旅游目的地、全国红色旅游重点城市等称号。

当前和今后一个时期，全市旅游业发展总的要紧扣主题主线，全面落实“四三二一”的总体思路，大力实施“商文旅引领”战略，坚持科学规划、协调推进、塑造精品、彰显特色，加快打造“好客山东、亲情沂蒙”旅游形象品牌，发展大旅游、建设大产业、开拓大市场，把我市建设成为全国知名的旅游目的地和集散地，把旅游业发展成为重要的支柱产业和转方式、调结构的新亮点。

要以建设“旅游经济强市、红色旅游名市”为目标，突出规划引领、产业升级、服务配套和宣传推介“四大重点”，着力提高旅游业发展质量和效益。要做好做实规划策划，统筹规划城乡旅游业，统筹规划旅游业与其他产业，统筹规划高质高端高效旅游产品;要做精做强产业产品，在“龙头”景点

景区建设、红色旅游和乡村旅游发展、创新旅游业态上求突破;要做全做优配套服务，健全旅游服务设施，创新服务手段，推行人性化服务，努力让游客吃得可口、住得舒适、行得方便、游得有趣、购得实惠、玩得开心;要做足做活宣传推介，搞好形象宣传，打造精品线路，创新营销方式，加强区域合作，实施促销奖励，推进沂蒙特色旅游产品和线路走向全国、全世界。要创新政策举措，健全组织保障、工作联动、多元化融资、人才引进等方面体制机制，充分调动各方面的积极性，推动全市旅游业向更高层次、更高水平发展。

三、贯彻落实会议精神的具体措施

(一)汇报好会议精神

立即向县政府领导全面汇报会议精神，向局党组会议及全体人员传达会议精神。

(二)落实好会议精神

充分发挥沭河生态优势，结合两岸人文资源，积极整合东岸大官庄清代地主庄园、陈官庄周汉古墓群、荞麦涧村大汶口文化遗址、石门驻地、“石门夜雨”景观、天河生态园林场的北方小九寨和西岸的岌山恐龙地质园、曹庄常林钻石发现地、白垩纪岱涧红石地质园等旅游资源，全力打造 “中国北方漓江”—沭河古道风景旅游区，以推动我市沭马风景旅游区的开发建设。

四、亟需解决的事项

1、增加宣传促销经费和人员编制

2、近期将拟定沭河古道植被景观改造提升规划，还原其原生态景观，确定古道两岸规划开发建设控制线、绿道、两岸滩苇植物绿化及农业种植结构调整方案，将充分利用沭

河古道的枯水期完成沭河古道绿化工作，在河道内广堆沙舟，栽植芦苇、柳树、凤杨树等，切实打造好河道水景。

3、加大对沭河古道的招商引资力度。采取“边规划边建设、边建设边招商、边招商边推介、边推介边旅游”的工作方法，大手笔规划，大思路开发，尽快将沭河古道打造成全市乃至全国的旅游亮点，并争创国家

AAAAA级景区。

第五篇：全国人大常委会副委员长周铁农在全国发展休闲农业与乡村旅游工作会议上的讲话

在全国发展休闲农业与乡村旅游工作

会议上的讲话

全国人大常委会副委员长 周铁农

2011年9月25日

同志们：

今天，我很高兴在山西的皇城村，同来自全国各地农业、旅游系统和相关部门的同志，一起研究我国休闲农业与乡村旅游发展问题。会议邀请的很多省、市、县、镇、村，我去过不少，你们的工作都做得非常好，不但自身发展起来了，还很好地发挥了引领和示范作用。在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的关键时期，休闲农业与乡村旅游不但取得了好的发展成果，更面临难得的发展机遇。在这个时候，农业部和国家旅游局联合召开全国工作会议，正当其时，意义深远，将起到引领发展、推动发展的作用。

农业是“安天下、稳民心”的基础性产业，是促进经济发展、保证国家安全的战略性产业，必须毫不放松地始终抓紧抓好。旅游业作为后工业化时代的新兴产业，发展的时间短，但势头强劲，旅游已经不再是人们的奢侈生活方式，而日益成为国民生活的基本需求。在我国，旅游业在促进经济增长、增加就业机会、传承历史文化、保护生态环境、增进国际交流等方面发挥着显著作用。在国际上，旅游业被称为“朝阳产业”。正是由于农业和旅游这两个产业的重要作用，党中央、国务院把农业作为国民经济发展的首要任务来抓，把旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业。农业和旅游业都是对国家长远发展具有战略意义的产业，都是新时期需要强力推动、创新发展的产业。

“三农”问题，是我国最大的民生问题。推进社会主义新农村建设，推动我国广大农村走上生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的文明发展道路，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是加快改革开放和社会主义现代化建设的现实需要。我国目前正处于“工业反哺农业、城市反哺农村”的重要历史时期，稳妥解决好“三农”问题，加快推进新农村建设步伐，是全国上下都在深入思考和探索实践的重要工作。社会主义新农村怎么建?中国特色农业现代化道路怎么走?全面小康社会怎么实现?这些都需要处在改革发展前沿的各级政府，特别是基层领导干部来具体落实，靠这些先发展起来的地方探索创新。很多地方的做法已经证明，通过农业与旅游业有机结合，促进两个产业融合发展、延伸发展，是提升农业现代化水平、推动农村繁荣发展、实现农民文明富裕的有效渠道，是加快推进社会主义新农村建设的重要抓手，也是实现全面小康社会的有效载体。

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题。发展休闲农业与乡村旅游必须坚持以人为本，以农民为本，从广大农民的利益出发，充分尊重农民意愿，使农民成为发展成果的最大受益者，让农民在发展过程中提高自己，成为有文化、懂经营、会管理的新型农民。各地在实践过程中，要坚决避免农民利益受侵害，农业生产受影响，农业土地变性质，农村风貌遭破坏。只有坚持“以农为本”，让农民真正得实惠，把当地农民发展休闲农业与乡村旅游的积极性保护好，引导好，才能保证持续发展、健康发展。

休闲农业与乡村旅游发展不仅关系到“三农”问题的解决，也关系到国家重大发展战略的实施。近年来，农业与旅游部门为休闲农业与乡村旅游做了大量卓有成效的工作。两个部门深度谋划、协调配合、有效推进至关重要。通过本次会议后，要更加促进农业和旅游部门之间的合作，要进一步从统筹城乡发展的战略高度、从全面建设小康社会的大局高度、从加快解决“三农”问题的全局高度，把我国休闲农业与乡村旅游提高到新的发展水平，推向新的发展阶段。各级政府也要进一步提高认识，从全局的高度、战略的眼光，把这项工作作为落实“科学发展观为主题，转变发展方式为主线”的重要载体，作为新时期新的生产力布局和产业结构调整的重要抓手，进一步统筹规划、科学引导。休闲农业与乡村旅游发展的基础在村镇、推动发展的关键在县域、引导发展的重点在地市，特别在发展的初级阶段，政府的统一协调和大力推动尤为重要。各级政府要调动相关部门的积极性，整合好相关资源，为休闲农业与乡村旅游创造合力发展的良好氛围。

同志们，休闲农业与乡村旅游，是一项“利益国家、造福农民、意义重大、影响长远”的工作，大家从事和推动这项工作，都承担着历史的责任和光荣的使命。希望与会代表能够认真交流发展经验，把今天的成绩作为新的起点，以更加饱满的工作热情，积极投入到发展休闲农业与乡村旅游工作中，不断取得新成绩，做出新贡献，创造新辉煌!