班子建设专题调研报告

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第一篇：班子建设专题调研报告

平安建设工作专题调研报告

2008年4月18日 为了深入贯彻全县解放思想工作会议精神破解政法维稳工作难题深入推进平安XX建设切实维护我县社会和谐稳定根据县委办《关于印发〈解放思想学习讨论活动专题调研方案〉的通知》精神县委副书记XXX县委常委、武装部长XXX县委常委、政法委书记、公安局长XXX县政协副主席XXX等县领导高度重视组织县委政法委等10个相关部门抽调精干人员组成4个调研工作组从2008年3月20日开始历时一个多月在全县范围内调研平安建设工作。现将有关情况报告如下

一、平安建设工作基本情况 我县平安建设工作在县委、县政府的正确领导下深入开展“平安家庭”、“平安校园”、“平安村社区”、“平安乡镇”建设活动努力在村社区实现“十无”、乡镇实现“9个不发生”。坚持重典治乱严厉打击各种违法犯罪活动认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制切实排查化解各类社会矛盾纠纷确保了XX社会政治和治安秩序的持续稳定营造了和谐稳定的良好发展环境。 我县平安建设工作开展健康有序主要做了如下几方面工作 2 一是各级党委、政府切实加强对平安建设活动的组织领导把开展平安建设活动作为“一把手”工程纳入当地经济和社会发展总体规划并将开展平安建设活动作为党政综合考核的重要内容。二是抓好乡镇综治工作中心建设。以综治工作中心作为平安建设的载体扎实深入开展各类平安创建活动。三是各乡镇党委政府进一步加强政法综治维稳工作全县XX个乡镇都成立了综治委下设综治办公室为日常办事机构由分管政法工作领导担任各乡镇综治办主任配备专职副主任1名确保维稳综治工作在基层有人抓、有人管。同时完善各种责任制度乡镇与各村、各单位订立责任书认真落实领导责任制和目标管理责任制做到责任到人层层落实。四是扎实开展维稳综治、禁赌、禁毒、矛盾纠纷排查、信访、严打整治、普法宣传、两劳人员安臵帮教等工作。五是加强村级调委会治安联防队红白理事会等组织的工作指导发挥各自的作用。目前全县XXX个村居委会建立了治保会、调解会、禁毒赌会、红白理事会、两劳释放人员帮教小组等组织各村也进一步加强了安全文明小区村的建设全县建有安全文明小区村310个达标率达82优秀率达53并成立了护村队、联防队等治安防范组织网络。六是各项政法综治平安建设工作有计划和工作制度。七是各部门各单位通力协作互相配合齐抓共管做到群防群治。八是各乡镇对社会治安综合治理及平安建设工作给予必需的经费投入并 3 将司法所、派出所的干警福利、补贴纳入乡镇干部的范围。

二、平安建设工作中存在的突出问题

1、随着经济社会快速发展因各种人民内部矛盾导致的不稳定因素潜伏较大。一是山林、土地、水利设施等资源纠纷仍然较多由此引发的不稳定因素占较大比例。随着我县经济的发展山林、土地、滩涂资源开发、水利权属等历史遗留问题突出起来使一些原来不受重视的荒山地变成了群众争夺的焦点。二是库区移民遗留问题未得到彻底解决导致上访的问题仍时有发生。三是因工业园区及道路建设征用农民土地涉及的补偿问题纠纷比较多。政府在开发利用土地的过程中未及时兑现或足额兑现征地补偿款引起农民不满而引发集体重复上访事件。四是复退军人要求安臵而引发上访的问题隐患较大。全县各乡镇都不同程度存在参加自卫还击战的复退军人要求安臵工作得到基本社会保障的问题虽然经当地政府做说服工作目前还没有发生大规模的上访、闹事行为但未彻底解决终究是一大隐患。

2、整体治安压力加大违法犯罪活动呈现出城乡一体化趋势。XX毗邻市区近年来随着城乡违法犯罪手段的差异明显缩小犯罪分子在城乡之间流动作案互相蔓延加快违法犯罪日趋动态化的特征致使城乡结合部的乡镇发案率呈现出上升态势特别是抢劫、杀人、盗抢机动车辆的大案近年来一直居高不下严重影响人民群众的安全感。 4

3、外来务工、流动人员管

理滞后。如XX镇外来务工人员已达20000多人这些人在促进了当地经济发展的同时也给当地的治安带来极大的压力。

4、“六合彩”等赌博活动屡禁不止吸毒现象难于彻底遏制。“六合彩”等赌博活动日趋隐敝且打击难度大。吸毒向低龄化的方向发展存在以贩养吸的情况不少吸毒者为赚取毒资引诱发展他人吸毒。

5、个别乡镇的“网吧”、溜冰场等公共娱乐场所的治安及安全隐患十分突出。在网吧里经常发生寻衅滋事、打架斗殴的事件已成为滋惹是非的一大聚集地。如个别乡镇的“溜冰场”设在三楼天面、且设施简陋高峰时有近300多人一旦出现事故势必群死群伤安全隐患十分严重。

三、存在问题的成因

1、历史遗留问题与新时期社会矛盾相互交织矛盾纠纷久拖不决。由于历史原因一些山林土地权属不明确山林土地纠纷虽经反复调处但仍未能彻底解决这些矛盾纠纷。一旦遇到现实利益冲突很容易引发群体性事件及新的治安问题。对群众关心的热点问题如不及时调解处理好时间拖长群众唯有越级上访解决问题。

2、社会面治安控制难度大、重点复杂地区和场所治安管理力度不足。一些机关只审批发照不去认真履行管理职责引发大 5 量的治安问题。尤其是个别乡镇“网吧”、“溜冰场”、废品收购点等带来的治安问题不容忽视。

3、外来人员管理滞后是制约和影响社会治安的主要因素。一些新开设的工厂、企业面临着“招工难”的问题于是降低标准把关不严致使一些不明身份的人招了进来造成了极大的漏洞和隐患。同时还存在出租屋乱建滥租的现象甚至出现管理失控的状态。

4、警力不足与治安形势发展不相适应。警务工作方式和警力部署上仍存在重打轻防现象社会动态控制力度跟不上形势发展驾驭和控制治安局面的整体实力仍待加强。

四、加强平安建设的思路和对策 要按照市“百镇千村万户”及县平安建设的要求通过开展创建“平安家庭”、“平安校园”、“平安村社区”、“平安乡镇”等活动实现平安县把XX打造成社会安定有序、人民安居乐业的和谐社会。各级党委、政府和有关部门要高度重视加强领导加大投入要按照打防结合的原则坚持“稳、准、狠”和宽严相济的政策严厉打击违法犯罪活动坚决打击黑恶势力和封建迷信活动扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。特别是要大力加强农村治安防范工作鼓励成立维护农村社会秩序的治安联防队预防和减少各类案件发生。加强镇、村两级人民调解组织建设每个村居委会设立民事纠纷调解员并做到乡镇15天、村居 6 委会10天排查矛盾纠纷一次。及时化解农村纠纷做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交特别是要注意及时防范化解群体性事件把问题处理在萌芽状态。

1、要牢固树立稳定压倒一切的思想积极稳妥地化解人民内部矛盾。各级党委、政府要进一步加强干部队伍的思想作风教育执法理念教育、廉洁从政警教育和群众观念教育不断改进工作作风努力减少因工作作风粗暴工作方法简单等问题引发的人民内部矛盾。切实解决当前征地补偿不兑现复退军人及移民问题解决不及时等实际问题。对已出现的人民内部矛盾要坚持抓早抓小抓苗头努力把问题解决在萌芽状态防患于末然。

2、要抓队伍建设。一是抓政法综治班子建设配齐配强基层政法综治单位班子提高战斗力。二是切实增加基层警力解决警力不足问题。三是积极推进公安“三基”建设提高打击犯罪能力。四是努力提高镇村两级人民调解员的素质提高综合调处能力。

3、要抓治安防范。各级政法综治部门要指导督促机关、企事业单位和学校严格落实人防、物防、技防等各项安全防范措施加强内部单位的防控。加强安全防范教育提高群众自我防范和依法办事的意识。做好群防群治工作的组织、管理和协调发动群众开展邻里守望、看楼护院、联户联防、店面互防等自防活动。大力加强“民主法制示范村”以及六无“平安村”的创建。 7

4、要抓治安薄弱环节。要切实做好暂住人口登记、暂住证办理、租住人员信

息采集等工作加强对流动人口和无业人员的管理。要加强特殊行业管理严格按照有关法律法规对旧货市场、特种行业及网吧进行日常管理开展联合整治坚决消除隐患加强娱乐服务场所治安管理认真落实娱乐场所从业人员信息管理。

5、要增加严打合力。一是始终保持对违法犯罪的高压态势、严厉打击“两抢一盗”杀人、放火、涉毒、涉赌等违法犯罪。二是公检法司部门要相互配合相互协调形成合力。检察院要快捕快诉法院要快审快判特别是恶性案件一定要从重从快。三是媒体要广泛宣传掀起高潮。四是各部门、各镇各村各厂要划区而治由党员干部带头组织轮流巡逻护卫搞好本地区、本部门、本单位的社会治安。五是思想意识要实现“三个转移”即实现指导思想向预防为主转移警力配臵向基层一线转移工作着力点向提高效能转移。确保实现提高路面见警率和群众满意率。

6、要增加政法经费投入。一是要加强政法综治机关的硬件建设改善基层政法综治单位的办公条件如要解决个别基层政法单位经费困难问题二是要着力解决政法机关的技术装备和车辆紧缺问题以适应新形势的需要三是要重视解决政法、综治干警待遇问题以便最大限度地发挥政法、综治干警的工作积极性 8 和主观能动性四是增加财政预算拨给政法机关足额的办公办案经费保障政法工作的正常运转。

7、要加强矛盾纠纷排查调处“四级网络”建设。充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用镇突发事件领导小组每个月要如开一次会议研究工作。同时加大村治保员、调解员的培训力度建立工作责任制与奖励激励机制。

8、要继续加大对“黄、赌、毒”的打击工作。

9、要加大力度做好学校周边治安管理工作清理各类网吧、游戏机室等为青少年学生创造一个良好的学习环境。

10、要抓好法制宣传教育构建法治氛围。坚持把法律宣传教育工作摆在重要位臵注重提高全民法律素质加大与民生息息相关的《物权法》、新修订的《劳动合同法》等法律的宣传教育力度在“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日期间广泛进行“禁毒拒赌”的大游行宣传活动切实提高我县广大干部群众的法律意识营造遵纪守法氛围维护我县社会和谐稳定。

第二篇：乡镇领导班子建设专题调研

三溪镇镇领导班子建设专题调研报告

一、基本情况

2011年4月底，三溪镇党委领导班子进行了换届选举工作。经过本次换届，实际产生9名党委班子成员，按文化程度分，大专学历人，本科学历人;按年龄分，30-40岁人，40-45岁人，45-50岁人。委切实加强换届后镇党委班子建设，镇党委着力从思想、工作、作风、廉政等方面加强新一届镇党委班子建设，全面提升领导班子综合素质。

二、主要做法

一是强化理论培训，打造“学习型”班子。

新一届党委班子产生后，坚持把学习提高放在首位，注重通过强化学习迅速提高班子成员的整体素质。一是进一步健全党委中心组理论学习制度，每月集中学习时间安排为2次，由书记亲自抓，宣传委员具体办，结合本镇、结合当前，选准学习内容，转变学习方式，注重学习效果，并形成了严格是学习制度;二是班子成员之间建立了良好的沟通机制。主要领导与副职之间定期通话交流，及时传达上级指示精神，了解分管工作进展情况以及党员干部思想动态;周五下午定期召开党政班子主要领导碰头会、以信息通报、情况交流的形式组织班子成员定期谈心交心，及时了解上级方针政策和当前各项重点工作执行情况、存在问题以及下一步打算等，不断增强党政班子之间的理解与信任，促进各项工作措施更加贴近实际，符合民意。三是坚持镇机关每周一上午组织的集中学习，领导班子成员都能充分发挥带头作用，做到带头遵守学习纪律，带头参加集中学习。在学习的基础上，镇领导班子成员分别深入到各自联系村进行实地调研，撰写调研文章15篇。

二是强化工作协调，打造“团结型”班子。针对换届后班子成员“磨合”、工作适应以及党政交叉任职后工作机制理顺问题，新老班子成员开展“面对面”交流，紧紧围绕“服务大局、转好改造、保持稳定”三项工作召开不同层次交流会、座谈会，畅谈会，交流经验，促使换届前后镇干部队伍的顺利交接，新班子成员形成心往一处想、劲往一处使，科学决策、团结谋事的浓厚氛围，打造团结、民主、有活力新班子。首先，转变服务方式，强力推进大项目建设。镇党委始终把服务大局作为政治任务。第二，统揽发展全局，着力培育新的增长点。围绕脐橙、蔬菜等优势产业开展招商活动，充分发挥企业招商主体作用，积极构建“政府搭台、企业唱戏”的招商。第三，化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。继续坚持“3+1”信访工作机制，认真落实“五抓一落实”信访工作措施，实行班子成员分包重点案件、重点人员、信访分析会、通报会等制度，建立工作台账，明确责任人，及时解决了一批时间长、影响大的矛盾纠纷。

三、有效做法

四、对策及建议

第三篇：农村文化建设专题调研报告

农村文化建设是我国社会主义精神文化建设的重要组成部分，它为我国农村现代化建设提供政治保证、精神动力和智力支持。加强农村文化建设，对于农村社会的发展、农民素质的提高、维护农村社会稳定，促进农村经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。近期，我们深入部分乡镇村，通过与村干部座谈、入户走访、实地考察等形式，对全县的农村文化建设进行了专题调研。

一、我县农村文化建设的可喜成就

近年来，我们抢抓库区移民搬迁补偿机遇和国家、省出台的相关政策机遇，围绕“活动设施完善、文化特色鲜明、组织规范有序、社会风尚良好”的目标，遵循整体部署、阶段推进、分类指导的思路，以实施文化信息资源共享工程，推动文明村镇创建、加强基层文化网络建设和开展文化科技卫生“三下乡”活动为主要载体，扎实推进农村文化建设，取得了可喜成效。

(一)基层文化网络初步形成。近年来，全县上下紧抓国家加强公共文化设施建设的机遇，积极向上争取政策、争取资金、争取项目，建设农村文化阵地，完善农村文化设施，农村公共文化服务网络初步形成。全县12个乡镇综合文化站按照统一标准进行了新建或维修改造，站房面积均在500平方米左右，内设“三室一厅”(书刊阅览室、文化科技培训室、办公室、多功能活动厅)。同时作为共享工程服务中心，12个乡镇均配置了3台以上电脑、1台投影仪、1台易播宝，其中有8个乡镇配备了卫星三级站。全县192个村(居)委会建起了文化室，配备了兼职管理员;高标准建成农家书屋147个，每个书屋配有标准书柜5组，报刊架1个，实用图书1500册，电子音像制品100种，报刊杂志30种以及阅览桌椅、电视机、影碟机、电脑等设备。全县共有27户市级、101户县级、1360户乡镇级文化科技中心户。每个社区至少有1户文化科技中心户及1名文化信息员。这些由乡镇综合文化站，村级文化活动室、农家书屋以及文化科技中心户构成的农村文化网络在一定程度上满足了农民群众看书读报、健身娱乐的需求。

(二)群众文化活动丰富多彩。积极开展各种文化文艺活动，组织各村、居委会以村文化室、农家书屋、文化科技中心户为载体，积极开展文化文艺活动，活跃农村文化。经常性开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，把科普知识送到田间地头，把义诊药箱背到偏远山村，把先进文化带到农家大院。全县每年送科技下乡达100多场次，送戏下乡达150多场次，送电影下乡达2000多场次，丰富了农民群众的精神文化生活。与此同时，充分发挥文化馆、文化站等文化机构的组织和阵地作用，利用传统节日、重大节庆、广场文化活动等载体，开展了一系列群众性文化活动。自2006年开始，全县开展了三次电视歌手大赛，每次大赛均吸引数千城乡群众参与，屈乡大地处处歌声飞扬，群众性文化活动由此高潮迭起、精彩纷呈。每三年一届的民间文艺汇演，也使一些沉寂多年的优秀民俗文化得以发掘，并绽放异彩。如民俗表演《开山号子》、《陪郎“四十八”揖》、《正月十五烧毛狗》、《灵牛耕地》，薅草锣鼓《象牙床》，山歌对唱《车风斗》，杨林堂鼓等，这些节目洋溢着浓郁的乡土气息，一搬上舞台就在社会上引起共鸣，广为流传。目前，全县省级、市级非物质文化遗产项目代表性传承人26人，县政府连续表彰了三批48名县级优秀民间艺人。2009年，屈原镇被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。除此之外，茅坪、归州、沙镇溪等乡镇还投资数万元举办农民运动会或专场文艺汇演，广受群众欢迎。各乡镇的广场文化、节日文化蓬勃兴起，为乡村文化注入了新的生机与活力。

(三)农村文化队伍不断壮大。农民是农村文化建设的主体，他们既是农村文化成果的享受者，又是农村文化建设的参与者。近年来，我们始终把人才队伍建设放在首位，注重在农民中发掘人才，建立起稳定的骨干队伍，逐步壮大农村文化人才队伍，充分发挥他们的艺术才华，为农村社会发展提供精神动力和智力支持。通过艺人传授、集中培训、交流学习等方式，培养了一批基层文化骨干，涌现出了一批广大群众喜闻乐见的传统文艺节目和民间艺人。全县大大小小的民间艺术社团有40多个，大多由农民自筹资金、自置道具组建而成的业余剧团、文艺队、戏班子。这些社团活跃乡村，为农村的婚丧嫁娶及重大节庆提供演出服务，走出了一条以艺养艺，市场促艺的新路子。比如，杨林桥镇的民间文化能人组建了2支民间艺术表演团队，1个文艺节目策划工作室，全年开展演出活动达50多场次。梅家河、九畹溪等乡镇的民间艺人自发组建的文艺社团，年创收达数万元。这些文化社团的演出节目涵盖歌舞、小品、秧歌、皮影戏、吹打乐等特色艺种，原汁原味、诙谐幽默，颇受农民的青睐。

二、我县农村文化建设存在的主要问题

(一)农村文化建设观念滞后。部分领导干部对农村文化建设的重要性认识不足，“一手软，一手硬”的情况依然存在，“只要经济搞上去了，一俊可以遮百丑”的观念依然存在。文化工作“排不上号，摆不上位”，出现了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，钱紧了扔掉”的现象。还有的片面的认为：“文化工作是吹吹打打，蹦蹦跳跳，可要可不要”，因此“上面检查装装样，任务来了一阵风，风头一过无影踪”。诸如此类，种种错误认识，导致文化工作得不到重视和支持。

(二)农村文化阵地总量偏少。近年来，在各级文化政策的惠顾下，全县各乡镇综合文化站虽然都完成了兴建或维修改造的任务，但内部配套设施有限，利用效率不高。村级普遍存在“阵地少、活动少、设施差”的现状。部分村里的农家书屋、文化科技中心户多年未购进新书，现有图书陈旧破损，内容过时，少有人借阅。少数村虽有文化体育活动场所，但因其设施简陋、设备陈旧而少有人光顾。这些现象，非库区乡镇较之库区乡镇，经济弱乡镇较之经济强乡镇，显得更为突出。截至目前，全县只有20%的村建有文化广场，农村文化科技中心户占全县农户的比例尚不足1%。这直接影响着农民群众的精神文化生活。

(三)农村文化队伍十分薄弱。乡镇文化干部绝大多数为兼职，主要在节日期间组织一些文化娱乐活动，平时主要精力忙于其他工作;有的文化专职人员年龄偏大，知识结构陈旧，整体素质不高，在组织指导群众文化活动中发挥不到应有的职能作用。由于待遇偏低，条件较差，难以吸引优秀的年轻专业人才到基层工作，这已成为制约农村文化发展的一大障碍。

(四)农村文化市场发育不足。为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高，农民很难享受到一些健康向上的精神文化生活;农村特色文化资源的利用率低，农民群众文化增收的意识淡薄，渠道单一，许多民间艺术品、工艺品自产自用，很少进入市场流通，商品转化率低，对经济的贡献率较低;民俗文化活动大都由农民自发组织，没有与旅游产业结合，形成民俗旅游项目;文化产业发展滞后，缺乏规划指导，丰富的文化资源优势尚没转化为产业优势。

三、加快我县农村文化建设的主要措施

(一)巩固文化阵地。文化阵地是广大农民群众树立共同的信念和目标，形成和谐的思想与文化，凝聚智慧和力量的有效平台。要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建好县、乡(镇)、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。一是要坚持“政府主导、多方支持”。当前，文化阵地建设的资金来源仍然要以政府投入为主，县、乡两级要纳入财政预算，确保有专项资金用于文化基础设施建设，并在经济不断发展、财政不断增长的同时，逐年提高在这方面的投入比例。要继续实施好广播电视村村通工程和农村电影放映工程。同时，要把项目带动战略引入农村文化阵地建设，一些投资大、影响大的建设项目，可实行招商引资，采取商业化运作，推动一批公共文化工程的顺利实施，逐步缩小公共文化设施的城乡差别、区域差别。二是要坚持“典型引路、以点带面”。在有财力条件、有工作基础、有工作积极性的乡、村、农户率先建立一批质量较高、活动较正常的宣传文化中心、文化活动室、文化中心户。以点带面，通过建成一批巩固一批，示范一批带动一批，逐步在全县建立较为健全的网络阵地。三是要坚持“综合利用、资源共享”。集镇中心村可与乡镇宣传文化中心“共同使用”，村文化活动室可“一室多用”，并明确一名村干部为文化协管员，具体负责日常管理，充分发挥阵地的实际效用。充分发挥农村中小学在开展农村文化活动方面的作用，提倡中小学图书室、阅览室、运动场所定时就近向农民群众开放，把中小学校建成宣传、文化、信息中心。在学校布点整顿中腾出的闲置校舍，可改造为村文化活动基地。

(二)拓展文化内涵。根据农民群众精神文化需求的变化，不断丰富农民群众精神文化生活，开展多种形式的群众文化活动，不断充实活动内涵，创新活动形式。一要丰富文化活动。充分利用农村节庆日、农闲等时机开展文化活动。在活动形式上，要把经常性、小型多样的文化活动与定期举办大中型群众文化活动相结合;在活动时间上，要把“三下乡”与“常下乡”相结合;在文艺风格上，要将传统节目与现代节目相结合;在文艺内容上，要将民俗表演与政策形势宣传相结合。通过形式多样的活动，既为群众提供健康向上的文化生活，又增长农民的科技、法律等知识，提高依法致富的本领，增强爱国主义、集体主义的意识，培养文明健康的生活方式和社会风尚。二要深化创建活动。要按照社会主义新农村的要求，广泛开展群众性文明创建的文化活动，倡导形成良好的公共秩序和社会风尚。积极开展“文明新风进万家、进社区、进农村”活动，充分发挥文化部门的资源优势，通过送戏、送图书、组织人民群众开展健康向上的文化文艺活动等形式，推进文明社区、文明乡村、文明家庭的创建工作，积极营造乡风文明的良好氛围，引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质。三要培育典型特色。通过特色文化增强文化的生命力、影响力和吸引力，对现有的民间文化资源要保护好、发展好，对民间文化资源要系统挖掘、整理，按照“抢救保护、传承创新、开发利用”的方针，加强对民间文化艺术的抢救工作，研究开发保护传承屈原文化和地方特色文化。保护好高龄艺人，特别是在全省、全市有影响的民间艺人，对濒临失传的民间艺术和传统工艺，建立传承机制。建立以非物质文化遗产保护项目为抓手，原生态文化保护区为基础，优秀民间艺人和代表性传承人为重点，文化中心户为阵地，村文化室和农家书屋为补充的多层次的原生态文化网络体系。要积极开发具有当地传统和特色的民间工艺项目，创新民间艺术和民俗表演项目，开发文化生态游、农家乐等民俗旅游项目，实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村。四是倡导自办文化。因地制宜，分类指导，扶持民间文艺队伍或个体办的文化实体，支持农民自办书社、演出队，促进农民自办文化的健康发展。力争到2015年，全县每个乡镇甚至行政村都有业余文艺队伍，最终以乡镇文化服务中心为基础，以民间文艺队伍、个体办的文化实体为补充，逐步形成文化网络，因地制宜地开展小型多样的文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

(三)创新文化体制。农村文化建设不仅要靠外部支持，而且也要通过对现有文化体制的改革创新形成良好的运作机制。一要深化改革。县级文化馆、图书馆、电影公司、屈原艺术团等要进一步深化改革、创新机制，充分发挥其在农村文化中的主导作用。要不断深化文化单位的劳动、人事、分配制度等方面的内部改革，建立健全适应市场的竞争、激励、约束机制和岗位目标管理责任制。同时要理顺乡镇文化站的管理体制，达到“管人、管钱、管事”的统一，人员编制进入县级文化主管部门，将行政管理、人事管理纳入文化主管部门统一管理;人员工资福利纳入全额财政供给，解决其后顾之忧;活动经费按照有关政策列进县财政预算的“盘子”，由县财政按渠道拨付。县级文化馆、图书馆、艺术团等要进一步深化改革、创新机制，充分发挥其在活跃农村文化中的积极作用。二是要多方支持。通过民办公助，政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。积极扶持热心文化公益事业的农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等;对于现有民间艺术团体。如皮影戏剧团、花鼓戏剧团、龙狮演出队等，要大力支持其以市场运作方式，与旅游景区、婚庆公司嫁结，开展丰富多彩的文化活动。三是要规范管理。坚持一手抓繁荣，一手抓管理的方针，大力加强农村文化市场管理，营造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社会环境。成立文化市场执法大队，充分发挥乡镇综合文化站监管作用，健全农村文化市场管理体系，加强执法力量，加大监管力度，提高执法水平，整顿和规范市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动。

(四)建好文化队伍。切实加强基层文化队伍建设。发展农村文化事业，要树立“人才资源是第一资源”的观念。要稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍。每个乡镇综合文化站(馆)至少有一名专职干部和相应的兼职干部。稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质，强化对乡镇和村级文体活动的组织指导，充分发挥农村基层文化组织的职能作用。一要提高广大文化工作者的素质。要经常组织文化工作者、文艺专职人员深入农村生产生活的第一线，从新农村建设的生动实践积累生活、激发灵感，为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮。二要发挥好“文化协管员”的作用。村级文化协管员是最基层的专门从事文化管理的队伍，要通过加强培训和管理，充分发挥其组织、协调、辅导和开展农村文化活动的基础性作用。三要培养一批农民文化骨干。每年举办若干期农村文体骨干培训班，不断拓宽乡镇文化干部的知识层面，提高文化干部的专业水平和实际工作能力，着力打造一支思想正、作风硬、业务精、能力强的乡镇文化干部队伍，强化对乡镇和村级文体活动的组织指导，充分发挥农村基层文体部门的职能作用。要让农民做农村文化的主角，注意发现、培育农民文化骨干和带头人，变“送”文化为“种”文化，特别是要发挥生在农村、长在农村、活跃在农村文化事业中的“乡土艺术家”的作用，激发农村自身的文化活力，充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人在活跃农村文化生活，传承民族民间文化方面的积极作用。

第四篇：基层组织建设专题调研

基层党组织建设年活动专题调研报告

党组织是党的路线、 方针、 政策的重要组织者、 推动者、 实践者，他作为我党特殊而重要的基层组织，拥有高素质的党员 干部队伍，是党员队伍的中坚力量，发挥着正确执行党的政策、 稳步推动社会进步的主力军作用。胡锦涛总书记指出:“在把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪的关键时期，搞好党的建设，提高干部队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，有着十分重要的意义和作用。党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”2012 年是中央确定的基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。

一、车间党建工作现状

近年来，车间党组织面对新时期党建工作的新形势、 新任务、新要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中 全会提出的党建目标要求，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，积极创新党建工作的思路模式和方法措施，扎实深入开展党建活动，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡 廉建设，不断提高车间党建科学化水平，取得了扎实的工作成效。 主要体现在：

一是理论武装工作取得新成效。

按照建设学习型党组织的要求理论武装工作取得新成效，从内容和形式上不断创新，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部头脑。特 别是党的十七大以来，组织深入学习贯彻党的十七大精神，把学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力 建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路等一系列重大战略思想作为首要政治任务，围绕主题，把握灵魂，切实在真学、真懂、真信、真用上下功夫，领导班子思想政治建设 进一步加强，保证了政令畅通。切实加强对全局性、战略性、系 统性问题的学习研究，不断提高运用理论指导实践、科学决策的水平。高度重视党员的教育培训工作，加强党员干部队伍培训， 党员干部的素质和能力不断提高。

二是车间党组织建设不断巩固。

车间党组织始终坚持把思想政治建设放在领导班子建设首位，按照党要管党、从严

治党的 方针，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，加强党员教育 管理，通过建设学习型车间，车间党员特别是党组织负责人能够 带头认真学习党的理论知识、党的工作方法和技巧，以科学的态度、务实的精神、坚强的意志对待党的工作，使车间党组织领导班子的素质、能力、水平有很大程度的提高，提高驾驭和统管基 层党组织工作的能力，增强基层党组织的战斗堡垒作用，成为落实党在基层各项工作的坚强堡垒。

三是车间党建工作机制逐步形成。明确了车间党组织的工作，建立了车间党建工作领导机制和党建工作目标管理责任制， 实行车间党建工作考核制度，科学细化、量化车间党建工作任务。

四是车间党员管理不断加强。车间党组织遵循“坚持标准、 车间党员管理不断加强 保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地做好发展党员工作，并把党员管理作为日常党内生活中的一件大事，与党员的岗位工作履行情况相融合，切合实际地抓好车间党员管理， 通过制定 《党员行为规范》 开展创先争优 、 “一诺三评三公开” 活动、召开民主生活会和组织生活会等方式，督促车间党员干部规范自己的言行，履行自己的职责，深刻反思自己履行党员义务、行使党员权利与党员标准的差距，严格检验各自在党性党风方面 存在的问题，剖析原因，制定措施，及时加以整改，使车间党员 素质不断提高，党员队伍建设迈出了新的步伐。

五是车间党建制度建设不断完善。为了不断适应新时期党建工作需要， 车间党建制度建设不断完善。支部根据行业性质和工作特点，制定了《三会一课制度》、《党员谈心制度》、 《发展党员制度》、 《党员思想汇报制度》等一系列行之有效的党建方面的工作制度， 并坚持在日常党内生活中执行和运用这些制度，对推动党的工作，促进党建工作的制度化、规范化起到了重要作用。

六是围绕中心，服务大局取得新成果。车间党组织按照 “围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的党建工作理念，以中心工作 的成绩来检验车间党建，找准车间党建工作在推动中心工作发展、 服务发展大局的着力点和切入点，监督、教育党员干部坚持以科 学发展观为统领，结合本部门工作任务开展党务工作，不断完善决策机制， 决策的科学化、民主化程度不断提高。着力改进党员干部的思想 作风和工作作风，努力解决人民群众最关心的切身利益问题，切实维护群众的合法权益，进一步密切了党同人民群众的血肉联系

七是反腐倡廉建设取得新成绩。车间党组织把党风廉政宣传作为一项基础性工作，

积极推行党风廉政一岗双责制，广泛开展世界观、人生观、权力观教育和政绩观教育，深入开展学习《党章》 、学习实践科学发展观和创先争优活动，进一步改进和 完善党风廉政教育的长效机制，深入开展廉政教育，引导党员干部加强思想道德修养，正确行使党和人民赋予的权力。认真学习贯彻邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导有关党风廉政建设和反腐倡廉建设的重要论述，建立健全了领导干部作风建设的领导机制和工作机制。

二、车间党建工作中存在的问题

从调研情况看，车间党建的总体形势是好的，车间党组织紧紧“围绕发展抓党建，抓好党建促发展” ，推进了车间党建的进程，为促进了经济社会跨越发展发挥了重要作用，取得了不少成绩，积累了许多好的经验。但在具体工作过程中，仍有一些亟待深化研究和解决的问题，主要体现在：

一是对车间党建工作的重视不够。从总体看，多数党员对党建重要性的认识有了普遍提高，但是也有一些党员对党建工作的认识还不到位。一些领导“重业务、轻党建”的思想比较严重，抓业务劲头十足，搞党建却满不在乎，认为业务 工作是“硬任务” ，车间党建工作是“软指标” ，总想在自己任内 多搞出点“实绩” ，不想在党务工作上花费过多的精力，对党建工作指导和支持力度不到位，在研究工作、资金投入、配备干部上， 党建工作都没有摆上应有位置。党的工作在指导思想上处于软弱无力状态，在实际工作中形成放任自流的局面。

二是车间党组织缺乏经费。每年收缴的党费几乎全部上交，征订党报党刊、购买理论学习材料、开展党务活动还得由所在车间自己想办法解决。一些党组织正常活动因缺乏经费而无法开展，阵地硬件建设、布置学习园地 和购置党建资料等常规工作都难以得到经费保障，没有一定财力支持的车间党建只能在原地踏步。

三是重制度轻落实的问题比较普遍。车间党建工作开展的好重坏取决于制度建设，而制度建设的好坏体现在制度落实。目前党建方面都制定了一系列好制度，但是这些制度往往都被束之高阁，难以落实。比如一些党组织“三会一课”制度 落实不到位，党性教育图形式、走过场，一些正常教育活动不要求开展，平时不抓教育，年终补记录、抄笔记、 编心得，形成了“学习一股风，风过一场空”的不良风气，不仅不能起到教育党员、增强党性的目的，反而在社会上造成不良影响。

四是车间党建工作缺乏吸引力。许多车间一提党建工作就想到念报纸、学文件、写

心得，认为抄在本上、印在纸上、贴在墙 上就是在抓党建。其实不然，长期采用这种枯燥、乏味的方式不但没有起到预期的学习教育引导作用，反而增加了一些无谓的负担，让干部产生了应付情绪和逆反心理。党内组织生活形式单调 或不能坚持也是一个比较普遍的问题，好一点的车间一年还能开 一两次民主生活会和党员组织生活会，很大一部分车间介于平时工作较忙，无暇顾及组织召开民主生活会和党员组织生活会，更谈不上如何丰富党内生活，使得车间党建缺乏生机和活力，车间党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于车间党组织的整体 形象和工作开展。

五是党员管理不够严格。对下属单位党员的学习教育标准高、要求严，但对车间的党员管理失之于松、失之于软，特别是对党员领导干部的管理措施不力，影响了车间党员 先锋模范作用的发挥，进而出现了上行下效的不利局面。

三、加强车间党建的方法措施

加强和改进车间党建工作，是加强党的先进性建设，永葆党的先进性的必然要求，是加强党的执政能力建设、提高党的执政 能力的重要环节，是促进科学发展、构建和谐社会的有力保证， 务必持之以恒地改进和加强。

一是提高思想认识，加强组织领导。车间领导干部尤其是主要领导一定从讲政治和抓全局的高度出发，充分认识车间党建工作的重要意义，切实增强加强和改进车间党建工作的紧迫感和责任感，自觉地把车间党建工作融入到上级党委和本部门的中心工作和发展大局，抓紧抓好。

二是加强理论武装，提高理论素养。坚持把理论武装作为机 关党建工作的重中之重，组织车间党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，进一步加强理想信念、形势政策和思想道德教育，不断增强建设中国特色社会主义的信念和信心。认真开展创先争优和基层党组织建设年活动，进一步提高领导科学发展的本领。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持把理论学习与本单位的业务工作结合起来，与党员干部的思想实际结合起来，切实做到学以致用、学有所获、学有所成，以理论武装提高党员素养，以高素质队伍保证车间党建，以党建工作成效助推业务工作高效落实。

三是加强组织建设，夯实党建基础。按照《党章》和《条例》的要求，夯实党建基础。，切实加强车间党组织自身建设。党员领导干部要带头参加党支部和党小组活动，以实际行动和表率作用支持党务工作，增强基层党组织凝聚力，增强党务干部做好党建工作“主业”的信心。

四是加强制度落实，丰富组织生活 。 一要加强党内制度的贯彻落实，领导干部要带头自觉遵守党内制度，尤其在落实党员学习教育、发展党员、落实党组织生活制度方面要亲厉亲为，决不能因为行政工作、业务工作繁忙而将自己置身于制度约束之外。 二要创新党组织生活形式。要善于结合本行业工作实际创新党组织生活形式，善于打破常规的活动方式，采取一些党员干部易于接受、乐于参与的活动方式;将民主生活会开成学习别人长处、反省自身不足、增进革命友谊的促进会，而不要开成尔虞我诈、相互攻击的批斗会、辩论会;将党员组织生活会开成畅所欲言、建言献策、放松心情 谈心会、联谊会，而不要开成发泄牢骚、强压任务的诉苦会、业务会。通过积极创新，让党员组织生活更加丰富多彩，引导党员 争作爱党、爱祖国、爱民族、爱社会主义和好学、敬业、精业的模范，人人树立以自身的优越性为党旗添彩的理想信念。

五是建立激励机制，加强党内监督。要建立健全车间党建工作考核评价体系，更加科学合理规范地推进车间党建年度工作。 要认真执行和落实车间党组织的基本职责，力求为“想干事”的党员搭平台、 “会干事”的党员搭舞台、 “干成事”的党员搭奖台，在调动党员主观能动性、积极性上下足功夫。要建立奖励和慰问制度， 对业绩优秀的模范党员，应当有奖励政策，对生活困难的党员应 当建立党内关怀机制。

六是车间党建与中心工作紧密结合。作为车间党的组织，不能单就只为了党建而抓党建，必须紧密结合单位的工作实际，找准车间党建与中心工作的最佳结合点，有重点、有目的、有计划 地部署车间党建工作，力求达到抓好党建促中心、围绕中心抓党建的工作格局，通过党建工作与中心工作的交融互动、相互促进， 从而达到党建与中心工作齐头并进的双赢效果。

机电车间党支部

2012.4.25

第五篇：镇新农村建设情况专题调研报告

镇新农村建设情况专题调研报告

为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县先进性教育领导小组办公室《关于在先进性教育活动中开展以“如何建设社会主义新农村”为内容的调研活动的通知》要求，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、基本情况和取得成效

镇为县委、县政府所在地，辖7个村，其中6个农业村，一个蔬菜村，76个自然屯，农业人口8853户万人，农村劳动力万人。全镇总面积128平方公里，其中耕地面积万亩，林地万亩，水田万亩。

改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。 农村经济稳步发展，农民收入逐步提高 深入落实中央号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。全镇gdp总量亿元，增长7%，其中农业总产值实现亿元，增长11%。全镇粮豆薯总产万吨，粮食单产430公斤。经济作物种植面积达万亩，占耕地面积的36%。日光温室发展到51栋，面积万平方米，普通蔬菜大棚2500个，面积万平方米，年产蔬菜万吨以上。畜牧产值实现亿元，比上年增长18%。向县内外输出劳动力9120人，创收3200万元，

农民人均增收1000元。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到4500元，比上年增长5%;农民人均收入达3646元，比上年增长13%。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强，化解债务180万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。

基础设施逐步改善，生活环境不断优化 在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路383公里，实现了村屯道路畅通;农村计生、广播电视村村通工程稳步推进;生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进

入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。 科技教育加快发展，农民素质不断提高 随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有1所中学、18所小学，有3处晋升为省级标准学校，4处小学达到市级标准学校，12处小学实现了县级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达1万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。 民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。在全镇7个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委”47名干部平均年龄为岁，大专以上文化7名，高中、中专40名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”，做到“三为主”，突出“一个重点”，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务

公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题 农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的

利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单

一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。 农村投入严重不足 免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本

无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。 农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神;同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。农村劳动力中，小学及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度仅占15%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集

体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

农村社会事业建设滞后 我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。 基层组织建设仍然薄弱。 随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表

现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而

无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、发展思路和几点建议

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。 农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织

经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，1 2 下一页