会议费管理办法江苏

第一篇：会议费管理办法江苏

江苏高院审理婚姻案件会议纪要

为保证人民法院正确理解和适用《中华人民共和国婚姻法》、《解释

(一)》、《解释

(二)》，公正、及时地审理婚姻家庭案件，根据《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国民事诉讼法》及相关法律规定，现对我省人民法院适用婚姻法的有关问题作如下规定。

一、【关于当事人的民事行为能力】

离婚诉讼中，当事人及利害关系人提出一方当事人患有精神疾病，人民法院认为有必要认定其是否为限制民事行为能力人的，应当依照民事诉讼法规定的特别程序进行认定。对法官明显感觉一方当事人患有精神疾病，但当事人及利害关系人均怠于履行义务，不申请人民法院对当事人的民事行为能力进行鉴定的情形，人民法院应当向当事人、利害关系人进行释明，询问是否申请对当事人的民事行为能力进行鉴定。如果当事人、利害关系人申请确认其民事行为能力，人民法院则应当依照民事诉讼法规定的特别程序，先行认定当事人的民事行为能力。但如果当事人、利害关系人拒不申请，人民法院应如何处理，则存在两种意见：

一种意见认为，如果当事人或其利害关系人拒不申请，人民法院不宜进行强制鉴定，应当依照最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》第7条的规定，对于曾进行过司法精神病学鉴定或者医院诊断的，可根据鉴定结论或者诊断结果确认;未进行过司法鉴定或医院诊断的，可以参照当事人单位或者住所地一般人公认的当事人精神状态直接进行认定，但以利害关系人没有异议为限。

另一种意见认为，当事人的民事行为能力只能依据司法精神病学鉴定，通过特别程序予认定。

二、【关于彩礼】

(一)彩礼的认定。

人民法院对具体案件中金钱、实物的给付是否构成彩礼，应当结合当地的具体情况以及客观案情进行认定。如果当地有彩礼给付的习俗，且给付的金钱数额较大，或者给付的实物价值较高，均可以认定为彩礼。至于达到多大的数额或者多高的价值，由人民法院结合各地的经济状况等实际情况酌情确定。除了金钱之外，实物也可纳入彩礼的范围。

(二)返还彩礼诉讼当事人的确定。

如果男女双方办理结婚手续后，一方当事人提起离婚诉讼，并在离婚诉讼中要求返还彩礼的，应以婚姻当事人为彩礼的返还义务人，不列彩礼的实际收受人为第三人。一方以对方不是彩礼的实际给付人或者自己不是彩礼的实际收受人或使用人为抗辩，拒不返还彩礼的，

1 人民法院不予支持。

但如果是男女双方未办结婚登记手续，一方要求对方返还彩礼的，应由实际收受方为当事人。该类诉讼非离婚诉讼，而系普通的返还财产之诉。实际收受人为返还义务人，如女方使用了该财产，可作为共同返还义务人。

(三)返还尺度的掌握。

人民法院应当结合当事人同居时间长短或者结婚时间长短、双方的家庭状况、财产用途去向、有无子女、当地经济条件等具体情况，酌情全部或者部分返还。

(四)“生活困难”的认定。

对《解释

(二)》第十条规定的“生活困难”的认定，应采用绝对困难标准，即根据《解释

(一)》第二十七条对《婚姻法》第四十二条规定的“一方生活困难”的解释为“依靠个人财产和离婚时分得的财产无法维持当地基本生活水平”。

(五)离婚案件中一方起诉离婚，另一方提出返还彩礼的，应否作为反诉处理。

离婚案件属于复合之诉，当事人的返还彩礼的请求，不应作为反诉处理。但返还彩礼部分的诉讼费用应由提出返还请求的当事人预缴。

三、【关于夫妻忠诚协议的认定】

男女双方订立“忠诚协议”，约定一方违反忠诚约定，应当向对方支付一定数量的违约金。如一方违反忠诚的约定，无论对方是单独起诉或在离婚诉讼中主张对方按“忠诚协议”的约定支付违约金的，人民法院不应予支持。如果一方违反忠诚协议，符合婚姻法规定的“有配偶者与他人同居”情形，当事人可以据此请求离婚损害赔偿。

另一种意见认为，夫妻相互忠诚虽为道德上的义务，根据法律规定，当事人根据婚姻法第四条的规定起诉一方违反忠诚义务的，人民法院不予受理。但在双方将此义务作为约定义务时，如一方违反，另一方要求对方承担违约责任的，应予支持，以倡导诚实守信的社会风气。

四、【为解除不当同居关系承诺给付补偿款的处理】

当事人为解除“有配偶者与他人同居”关系，以借款形式确定补偿金的，一方不履行协议，另一方诉至法院要求履行的，人民法院不应保护。如一方已履行协议后要求对方返还的，也不予支持。

五、【关于禁止结婚疾病的认定】

判断哪些疾病属于影响婚姻效力的疾病时，人民法院应当征询医学专家的意见，结合医学专家对疾病的意见，对婚姻效力作出相应认定。

六、【关于事实婚姻的处理】

如果当事人符合事实婚姻构成条件，则与合法登记的婚姻同等对待。因此，人民法院可以调解或判决准予离婚，也可以判决不准离婚。

七、【关于骗取结婚证案件的处理】

以他人名义或以虚假身份骗领结婚证，如果男女双方感情破裂，婚姻登记机关不予撤销结婚证的，一方向人民法院起诉离婚时，人民法院应当受理。

人民法院在处理该类纠纷时应当区分是以他人名义还是以虚假名义进行登记两种情况分别认定。对于当事人以他人名义进行结婚登记的，由于被冒用的人实际存在，故涉及到结婚证上所列婚姻双方当事人之间、实际同居生活的双方当事人之间两种关系的认定。因结婚是一种要式行为，以登记为成立要件，结婚证上载明的当事人履行了合法的登记行为，故他们之间应认定为合法有效的婚姻关系，如果一方请求离婚，人民法院应当依照离婚案件进行处理;对于真实同居生活的双方当事人之间的关系，根据法律规定和双方具体情况认定其系事实婚姻关系或同居关系予处理。

对于以虚假名义进行结婚登记骗取结婚证的，由于结婚证上载明的一方主体根本不存在，故一般应认定该婚姻关系虚假;对于实际共同生活的当事人之间，根据法律规定及双方的具体情况认定其系事实婚姻关系或为同居关系予处理。

八、【关于诉讼外离婚协议的效力】

男女双方在离婚诉讼前所达成的离婚协议中关于子女抚养、财产分割的约定，是以双方协议离婚为前提，一方或者双方为了达到离婚的目的，可能在子女抚养、财产分割等方面作出有条件的让步。在双方未能在婚姻登记机关协议离婚的情况下，该协议未生效，对双方当事人均不产生法律约束力，其中关于子女抚养、财产分割的约定，不能当然作为人民法院处理离婚案件的直接依据。但是，这并不妨碍人民法院在处理离婚案件时将之作为子女抚养、财产处理的参考。

九、【关于离婚损害赔偿】

因重婚导致离婚，重婚一方已经受到刑事处罚，另一方依照《婚姻法》第四十六条的规定要求重婚方离婚损害赔偿的，人民法院应予支持。

十、【关于探望权】

(一)人民法院对探望权的判决是否以当事人明确提出请求为前提。

人民法院对探望权的判决应当针对事人的诉讼请求进行，不能超出当事人请求范围。在双方当事人均未主张探望权的情况下，法官应当就探望权问题向当事人进行释明。如果当事人在法院释明后仍不主张探望权的，人民法院则不应当就探望权作出判决。当事人在离婚后就探望权发生争议的，可以依照《解释

(一)》第二十四条的规定，另行起诉。

(二)人民法院对探望权的判决内容宜粗还是宜细。

依照法律规定，发生探望权纠纷时，首先应当由当事人双方协商解决。人民法院审理期间，应从更有利于子女健康成长的角度出发，组织双方当事人对探望时间、地点、方式等具体情况进行协商。如果双方当事人自愿协商，并能就探望细节达成一致意见的，人民法院可以不对探望细节作出判决。如果当事人不能自愿协商，探望权判决主文的表述应当根据案件的具体情况决定。一般情况下，探望权的判决主文不宜过于详细。但如果子女年纪较小，或者双方当事人对探望权争议较大，或者双方矛盾过于尖锐，判决主文宜详细具体。但无论“细”还是“粗”，均以利于子女健康成长、便于双方当事人、易于执行为基本原则。

(三)关于探望权发生的费用负担。

如一方当事人要求对方当事人承担因探望女子发生的费用，人民法院应不予支持。 十

一、【关于夫妻共同财产中涉及违章建筑的处理】

人民法院在审理离婚案件中，如夫妻共同财产中涉及违章建筑的，在处理时应注意以下原则：第一，要防止通过人民法院的判决将违章建筑合法化的倾向;第二，除非行政机关已作出明确认定，不宜在判决书中认定建筑物是否为违章建筑;第三，违章建筑的既得收益应当在离婚案件中作为夫妻共同财产进行分割。

对于违章建筑物的具体处理问题，因合法财产方受法律保护，没有依法办理相应手续的违章建筑不受法律保护。因此，无论行政主管部门是否已明确确认为违章建筑，当事人请求对违章建筑物进行分割的，人民法院均不予处理。如果离婚后，当事人补办了相应合法手续，违章建筑物成为合法建筑的，当事人可以依照法律规定，另行提出分割主张。对于违章建筑已经产生的既得收益，应当作为夫妻共同财产进行分割。对于违章建筑可能产生的预期收益，人民法院不予处理。

十二、【关于房屋权属性质的认定】

婚姻关系存续期间取得所有权的房屋，无论是登记于夫妻一人名下还是双方名下，原则上均为夫妻共同财产。但是，如果一方当事人能够举出足够的证据，证明房屋系其以婚前个

4 人财产购买，且所有权登记于个人名下，只是婚后方领取权属证书的，该房屋应认定为是一方个人财产形态上的转化，故应认定为登记一方的个人财产。

十三、【关于按揭房屋的权属认定】

夫妻一方婚前以个人名义办理房贷，且用个人财产支付首期房款，在婚姻关系存续期间用夫妻共同财产还贷，如果婚后取得房屋所有权的，无论登记于一方还是双方名下，均应当认定为夫妻共同财产，离婚时作为夫妻共同财产进行分割。对于一方婚前支付的首期付款，由另一方返还一半;尚欠的贷款，作为夫妻共同债务，由双方返还。

夫妻一方婚前以个人名义办理房贷，且用个人财产支付首期房款，如果所有权系婚前取得且登记在一方名下，但在夫妻关系存续期间又用共同财产还贷的，该房屋应认定为登记一方的个人财产。对于婚后以夫妻共同财产偿还的贷款部分，由享有所有权的一方予以返还。如夫妻另一方要求分割房屋增值部分收益的，人民法院应予支持。 十

四、【关于房改房权属的认定】

《解释

(二)》第十九条明确了一方婚前承租、婚后以夫妻共同财产购买并登记于一方名下的房改房为夫妻共同财产。但如果一方婚前承租、婚后以个人财产购买并登记于一方名下的房改房，性质上如何认定，《解释二》未作规定。

因房改房的出售和价格都受国家房改政策的调整，夫妻双方的工龄、职务、人口等福利因素可能均影响到房屋的价格，且一方购买房改房还可能影响到另一方对该福利政策的再次享有，使对方因此失去了享受福利购房的机会。因此，无论是从有所权取得时间上，还是从房屋的福利性质上，都应当认定该房屋为夫妻共同财产。但在实际分割时，可以考虑出资方的利益适当予以多分。

但如果一方当事人能够举出足够的证据，证明该房改房的取得完全是其婚前利用个人的福利因素取得，与对方没有任何关系，只是产权证在婚后取得的，可以认定为一方的个人财产。

十五、【关于夫妻一方在有限责任公司出资的处理】

人民法院审理离婚案件，涉及分割夫妻共同财产中以一方名义在有限责任公司的出资额，另一方不是该公司股东，如果夫妻双方离婚时无法就转让份额与价款达成一致意见的，如何处理，有两种意见：

一种意见认为，如果条件许可，经当事人申请，人民法院可以启动鉴定程序，以确定股权价值，对另一方当事人进行折价补偿。如果当事人不申请鉴定，或者当事人虽申请鉴定，

5 但因涉及到公司其他股东等案外人的利益，鉴定无法进行的，人民法院可告知当事人就公司股权问题另行诉讼，离婚案件中不予处理。

另一种意见认为，如果具备了鉴定条件，人民法院可以启动鉴定程序，确定股权价值，对另一方进行折价补偿。如果鉴定无法进行的，可以由婚姻当事人征求公司其他股东的意见，如果超过半数的股东同意转让，且放弃优先购买权的，股东的配偶可以依照《公司法》的规定，成为公司股东;如果过半数股东既不同意股东的配偶成为公司股东，又不购买该出资的，视为同意股东的配偶成为公司股东。因此，无论双方是否达成一致意见，均可参照《解释

(二)》第十六条的规定处理。但是，如果涉及的是夫妻二人公司，除非双方同意对公司进行清盘，或者同意将部分出资转让给第三人的，人民法院均不宜处理，由双方依照公司法的规定另行处理。

十六、【关于夫妻双方对共同财产平等处理权问题】

夫妻双方共有的房屋，只登记于一方名下，登记一方未经另一方同意将房屋出售与第三人，另一方提出异议的，该房屋买卖合同的效力如何认定，有两种意见：

一种意见认为，房屋虽然只登记于一方名下，但属于夫妻共同财产。夫妻双方对共同财产享有平等处理权，一方当事人未经另一方同意，擅自处分房屋的，属于无权处分行为，另一方不予追认的，房屋买卖合同无效。

另一种意见认为，从物权理论角度出发，买受人没有义务审查出卖人是否结婚、房屋是否为夫妻共同财产。依照不动产登记的公示公信力，如第三人有理由相信登记人有权处分房屋的，从保护交易安全出发，应当认定房屋买卖合同有效。如果第三人已取得物权，应予保护;如果第三人未取得物权的，可向出卖人主张违约赔偿。 十

七、【关于夫妻共同债务】

从夫妻债务的外部关系而言，只要是夫妻关系存续期间，以一方名义所欠的债务应作为共同债务处理，债权人有权要求夫妻双方共同偿还。但在夫妻关系内部，如借债的一方要求配偶共同偿还债务时，必须要证明所借债务是基于双方的共识对外所借，或者借债是用于共同生活，如证明不了，则配偶另一方不应承担还款义务。即使夫妻共同对外偿还了债务，夫妻一方在向对方追偿时，也应由借债这一方对债务的性质承担举证责任。 十

八、【关于夫妻关系存续期间形成的侵权之债的处理】

对夫妻一方因承担侵权赔偿形成的债务性质的认定，有两种意见：

一种意见认为，虽然该债务形成于夫妻关系存续期间，但该债务是否为夫妻共同债务，

6 应由债权人承担举证责任。如果债权人能证明侵权人债务的形成与家庭共同生活有关，则债务人的配偶应共同偿还，比如夫妻一方因从事交通运输，因自己有过错而致交通事故引起的赔偿。但如果债务人侵权债务的形成纯属个人行为，则其配偶无义务承担，比如因打架斗殴或其他犯罪行为形成的侵权之债。

另一种意见认为，只要债务形成于夫妻关系存续期间，尽管是因一方侵权行为形成，但夫妻双方对外仍应共同承担偿还之责。夫妻一方在承担共同偿还之责后，可向对方追偿。如果实施侵权行为的配偶一方证明不了债务的形成与家庭共同生活有关，则应承担返还之责。 十

九、【关于亲子鉴定】

(一)亲子鉴定应当以双方自愿为原则。

(二)申请亲子鉴定的一方应当完成相当的证明义务。在一方拒绝做亲子鉴定的案件中，提出亲子鉴定主张的一方应当承担与其主张相适应的证明责任。只有申请人完成了行为意义上的举证责任，足以使法官产生内心确信的基础上，才能够请求进行亲子鉴定。在司法实践中，要正确掌握申请亲子鉴定一方的证明责任，合理及时把握行为意义上举证责任转换的时机，是判定亲子鉴定中举证妨碍的重要条件。既不能过分强调申请一方的证明责任，也不能轻视或忽略申请一方的证明责任。总之，要避免亲子鉴定的随意化。

(三)举证妨碍的认定条件应当从严掌握。如果被申请人拒绝做亲子鉴定，导致亲子关系无法确认的，在同时具备以下条件时，应当推定对其不利的事实成立：

1、提出申请的一方应当是亟待抚养和教育的非婚生子女或与非婚生子女共同生活的父母一方;

2、提出申请的一方已经完成了与其请求相当的证明责任;

3、被申请人提不出足以推翻亲子关系存在的证据;

4、被申请人拒绝做亲子鉴定。

二00五年十月十七日

第二篇：江苏高级人民法院2007年会议纪要

江苏高级人民法院2007年会议纪要

(一)关于婚姻家庭案件的审理

第一、无效婚姻的认定。

婚姻法第十条确立了无效婚姻制度，对无效婚姻的认定应严格按照法定的情形予以确定。对因违反禁止结婚的疾病导致婚姻无效的情形，应征求医学专家的意见后作出认定。对当事人虽以离婚诉至法院，但经过审理，发现当事人婚姻确属无效的，法院应依职权作出认定，不受当事人起诉案由的限制。

第二、关于事实婚姻和补办结婚登记。

最高法院司法解释规定了事实婚姻的认定条件，对事实婚姻的处理可根据案件具体情况进行调解或判决准予离婚或不准离婚。对1994年2月1日以后，男女双方符合结婚实质要件，经人民法院告知并在案件受理前补办结婚登记的，不得将补办登记的行为作为判断夫妻感情是否破裂的标准。在审理解除同居关系的案件时，如原告无故不到庭，可按撤诉处理。

第三、对夫妻共同债权、债务的认定与分割。

对夫妻共同债务的认定，应由提出诉讼主张的当事人进行举证，审判人员对当事人提供的证据材料应当依照法定程序全面、客观地予以审核。夫妻双方对共同债务达成的清偿协议或者法院对夫妻双方共同债务所作的承担份额的判决，其效力不及于债权人。夫妻离婚后，对婚姻关系存续期间所欠共同债务仍应承担连带责任。

第四、关于无过错方要求过错方损害赔偿的问题。

无过错方要求有过错方承担损害赔偿责任，必须提供证据，证明对方有婚姻法第四十六条规定的四种情形之一。无过错方通过侵犯他人隐私权或采取强制、胁迫、限制他人人身自由等违反法律禁止性规定所搜集的证据，应认定为无效。对无过错方要求有过错方承担精神损害赔偿的，适用最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的相关规定。

(二)关于房地产案件的审理

第一、审理土地使用权案件，要严格审查土地利用规划和变更土地用途的审批手续，依法维护土地使用权的正常交易秩序。

在审理土地使用权转让合同案件时，如果划拨土地使用权人与受让人没有经过有批准权的人民政府批准，就签订合同转让划拨土地使用权的，属于违反法律强制性规定的情形，应当认定合同无效;但在起诉前该土地使用权已经政府出让给受让人的，可视为经批准后转让，认定转让合同有效。集体土地所有人与受让人签订合同转让集体土地使用权的，应当认定转让合同无效;但在起诉前已经政府主管部门批准同意，并将土地使用权出让给受让人的，视为集体土地经征用为国有土地后出让，集体土地所有人与受让人签订的转让合同可视为对土地所有人补偿性质的合同。

第二、审理建设工程合同案件，要围绕国家关于规范市场经济秩序的方针政策，通过审判活动引导建筑市场的健康发展。

对违反法定建设程序、不执行强制性技术标准、偷工减料、以次充好等危害社会的行为，要依法从严惩治。对不法商人取得的非法利益可依法制作民事制裁决定书予以收缴。要根据最高人民法院对合同法第286条所作的司法解释来规范该条款在建设工程合同纠纷中的适用。建设工程承包人行使优先权的期限是除斥期间，不能适用诉讼时效有关中止、中断或延长的规定。对于两个以上承包人对同一建设工程都享有工程价款优先受偿权的情形，应以优先权成立先后决定其顺序，成立在先者优先受偿。

第三、审理物业管理纠纷案件，要从有利于规范物业管理行为、保护业主、物业管理企业合法权益的原则出发，促进物业管理这一新兴行业的健康发展。

关于业主委员会的诉讼地位问题，由于业主委员会是依法成立的在物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益的自治管理组织，可以作为民事诉讼法规定的“其他组织”成为诉讼主体。业主委员会承担的民事责任，应当由全体业主共同承担;但有证据证明该损害是因部分业主委员会委员的故意或者重大过错造成的，则应由该直接责任人承担赔偿责任。业主以物业管理企业未履行或者未适当履行服务职能，对物业管理企业提起诉讼的，仅限于其个体利益受到妨碍或损害的情形。其他情形应由业主委员会依照法定程序决定并提起诉讼。业主在家中被盗或人身受到损害后，以物业管理企业收取保安费为由要求其承担赔偿责任的，如物业管理企业已尽到保安义务，不承担损害赔偿责任。

第四、审理相邻权纠纷案件，要兼顾社会共同的长远利益和公民个人的现实利益，力求做到有利生产、方便生活、公平合理。

相邻关系的内涵正在不断扩展，如因相邻方的光污染、水污染、气体污染、噪声污染以及因建筑物的高层化而引起的采光妨碍、观望妨碍、电波妨碍等新类型的相邻权纠纷逐步呈上升趋势。我们在通过民法相邻关系制度对受害人合法权益进行保护的同时，也必须考虑到各地社会经济发展很不平衡的现实情况。如果脱离经济发展而过分强调个人的权利，反而会有损于相邻妨害制度的完善。因此，相邻的受害人也要以一般社会人的忍受程度为限承担一定程度的忍受义务。对于涉及面大、有历史成因而损害后果不显著的相邻权纠纷，一般以判决相邻侵害人承担停止侵害、排除妨碍的民事责任为主。

(三)关于劳动争议案件的审理

第一、加强对劳动合同纠纷中违约受害人的司法救济。

在劳动合同中，劳动者相对于用人单位而言处于弱者地位，其合法权益需要予以特殊的保护。因此，人民法院在审查申请仲裁期限时应注意把握以下原则：一是对劳动者申请仲裁期限的起算点即“劳动争议发生之日”应当以用人单位明确表示拒绝履行合同义务为判断标准，以防止用人单位借助“时效”来逃避法律责任。二是如劳动者的仲裁申请确因不可抗力或其他正当理由而超过了仲裁申请期限，人民法院应当予以受理，依法审理。对于“其他正当理由”的审查应当从有利于保护劳动者权益的角度予以从宽把握。三是劳动合同依法解除或终止后，用人单位应当为劳动者办理退工手续和档案移转手续，劳动者行使用人单位办理退工手续和档案移转手续的请求权，不受仲裁申请期限的限制。但劳动者因用人单位不办理退工手续或档案移转手续而要求赔偿的，则须在法定期限内提出。

第二、正确认定竞业禁止条款效力。

因劳动合同中竞业禁止条款发生争议的，应当从该禁止条款对于保护用人单位的合法利益是否确属必要，这种限制对于劳动者是否过于苛刻这两方面审慎地认定该条款的效力。有效的竞业禁止条款，用人单位应当给予劳动者一定数额的经济补偿。否则，应认定该竞业禁止条款因不当限制了劳动者的就业自由而无效。如果用人单位不支付或无正当理由拖欠补偿费，该竞业禁止条款自行终止。

第三、工伤事故赔偿争议的处理途径。

当劳动者与用人单位因工伤认定问题发生争议时，对于是否构成工伤，应由劳动行政部门的社会保险行政机构作出认定，当事人对其认定结论不服的，应依法提起行政复议或行政诉讼。但对于劳动者与用人单位因工伤待遇的给付发生争议的，属于劳动争议范围，当事人对劳动仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

(四)关于医疗事故损害赔偿案件的审理

在审理因医疗纠纷引起的损害赔偿案件时，要正确理解和适用最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》和国务院颁布的《医疗事故处理条例》。对于《医疗事故处理条例》中规定的构成医疗事故后的赔偿项目和标准，要依照执行，但对于其中没有涉及的赔偿项目，如出院后的护理费，如受害人生活确实不能自理的，应当根据实际情况酌情予以赔偿。对于患者由于医疗机构的过错，确实受到了相应的损害，但经医疗事故鉴定不构成医疗事故的，人民法院应当根据《民法通则》第106条

第2款关于一般侵权责任的规定，确定医疗机构承担相应的赔偿责任。

(五)关于企业改制和企业破产案件的审理

第一、审理企业改制和企业破产案件应坚持的几条原则。

一是坚持支持改革和规范改革并举。

就企业改制案件而言，对改制中存在的一些不规范问题不过于严苛，在法律允许的范围内尽可能认可有关行为的效力，鼓励和促进产权交易，维护改革的成果;同时充分发挥审判的制裁功能，引导和促使企业改制沿着规范化、法制化的轨道发展，防止国有资产流失和借改制逃避债务。就破产案件而言，既要充分运用破产合法豁免债务的制度，支持地方政府进行产业结构调整，将劣势企业淘汰出局，实现社会资源重新配臵;又要清醒地认识到利用企业破产逃废债务，将会破坏市场经济的公平竞争机制和整个社会的信用体系，破坏法制的权威，必须严防逃债行为。二是讲究严格依法办案与实事求是相结合。

对于地方政府因地制宜制定的有关企业改制的规定，凡不违反法律、行政法规和国家政策的，可作为审理案件的参考。企业破产后应当“关门停产”，但对主要设备停止运转将导致设备损坏、贬值的，可采取诸如“出租资产，开门生产，原企业破产”等变通做法。

三是坚持局部利益服从全局利益不动摇。

不能为了一个被改制企业的生存及其职工的利益而拒绝保护被改制企业债权人的合法权益;不能为了当地所谓社会稳定而在非政策破产财产中提取职工安臵费，或者随意地认定金融抵押债权无效。

第二、妥善处理被改制企业遗留、遗漏债务问题。

凡当事人之间约定了新的债务承担人，并经债权人同意的，只要不违反法律强制性规定，应依当事人约定。当事人对企业债务没有约定或约定未经债权人同意的，应在坚持法人独立承担民事责任制度的基础上，按照债务随企业资产变动的原则，要求接收原企业资产者承担原企业债务。对于遗留、遗漏债务，一般应由改制后的企业承担;改制后的企业不具备法人资格的，由买方在接收原企业资产范围内承担。其中，改制后的企业或买方承担了遗漏债务后，有权向被改制企业的主管部门追偿。第

三、严格规范破产案件审理。

当前亟需做好三项工作：一要强化程序意识，严格依法操作。必须的法律程序一个都不能少，破产立案标准要严格，债权认定要公开、公正，债权人自治权利要充分尊重，资产变现率和债权清收率要设法提高，对清算组工作则要加强监督。二要强化破产监督，提高指导水平，加大支持力度。破产法司法解释通过规定上诉审、申诉审和审判监督的一般性条款初步建立了对破产案件进行审判监督的法律程序，省院和各中院要切实用好这些监督程序，强化审中监督;上级法院还要切实加大对下业务指导力度，不断提高规范化审判水平;对于下级法院遇到干扰的案件，上级法院要给予实实在在的支持，竭力保护下级法院规范破产的积极性。三要加强宣传工作，争取最广泛的理解和支持。要努力为破产审判创造有益的外部环境，尽力消除各种阻碍破产案件规范化审判的因素。既要注意从正面积极宣传党规范破产的政策、保障法院独立审判的政策、防止和克服地方保护主义的政策，宣传破产法制的功能、具体法律制度和相关司法解释;又要重视从反面广泛宣传违规审判对国家大局的损害、对当地经济发展和社会稳定的损害、对法律制度和司法权威的损害;还要主动宣传法院规范破产的经验，积极提出司法建议，呼吁尽快建立健全社会保障体系。

第三篇：江苏爱康集团有限公司总裁办会议事规则

第一章 总 则

第一条 为规范江苏爱康集团有限公司 (以下简称“公司”)总裁办公会议事程序，提高总裁办公会工作效率，实现民主议事、科学决策的目的，根据《中华人民共和国公司法》(下称“《公司法》”)等法律、法规和本公司章程的规定，并结合本公司实际，制定本规则。

第二章 总裁办公会的召开

第二条 总裁办公会对公司董事会负责并报告工作。总裁办公会在《公司法》、本公司章程、董事会授予的职权和公司管理体系规定的职权范围内行使职权。

第三条 总裁办公会会议由公司总裁召集并主持,总裁因故不能主持时，由总裁指定的副总裁主持。

第四条 总裁办公会成员为总裁、副总裁、董事会秘书、各职能中心负责人，必要时,相关部门及分子公司主要负责人列席会议。

第五条 总裁办公会会议分为总裁办公会例会和总裁办公会临时会议。总裁办公会例会每月初及月中召开，临时会议经总裁提议可随时召开。

第六条 总裁办公会成员必须出席会议，特殊情况不能参加会议的必须以书面方式发表意见，并说明不出席原因。总裁办公会讨论、决定问题实行民主集中、总裁负责的原则，对分歧较大、意见不集中的事项，总裁有最终决定权。在总裁因故不能履行职责的情况下，应由会议主持人将相关事项于总裁方便时提请总裁决定。

第三章 总裁办公会讨论的事项

第七条 下列事项，经总裁办公会讨论并拟定方案，提请公司董事会审议：(此部分的具体内容请季总确定，此只是列举部分)

(一)公司战略目标与战略发展规划;

(二)公司管理制度的制订、修订;

(三)拟定公司的项目投资计划及可行性论证方案(含成本估算、产品初步定位及项目开发重要节点表);

(四)公司的经营计划、财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案;

(五)公司管控模式、机构设置、人员编制、部门职能、绩效考核办法的设计与调整;

(六)公司融资的方案;

(七)分子公司注册资本和合作项目投资额的增减、合并、分立、解散、清算或者变更公司形式的方案;

(八)公司高级管理人员的推荐及公司薪酬体系的调整;

(九)公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、委托理财、关联交易等事项;

(十)变更募集资金用途事项;

(十一)其他需提请董事会审议的事宜。

第四章 总裁办公会决定的事项

第八条 下列事项，经总裁办公会讨论、决定后实施：

(一)公司业务及其管理流程体系的建立和修订;

(二)分子公司部门职能、岗位职责及人员编制的确定;

(三)公司项目开发计划实施方案的制订与调整;

(四)依据编制计划制定招聘、培训计划;

(五)分子公司薪酬福利实施方案的制订与调整;

(六)依据公司的绩效管理办法，对职能部门及分子公司绩效考核结果

的审定;

(七)组织实施公司计划，审定分子公司经营计划、工程建设计划、财务资金计划和重要工作(活动)计划及集团职能部门工作计划。

(八)根据工作需要，下达审计工作计划和审计报告整改措施，检查落实情况;

(九)审定公司战略合作供应商;

(十)实施股东大会、董事会、监事会决议或责成公司经营班子执行的事项;

(十一)其它需要总裁办公会决定的事宜。

战略管控部负责对总裁办公会决议的事项的实施情况进行跟踪检视。

第五章 总裁办公会的组织筹备和记录

第九条 总裁办负责会议的组织筹备;相关列席会议的业务部门(提请召开总裁办公会的会议主导部门/指定起草议案部门)负责组织涉及会议审议议题的书面和电子版资料。总裁办会后收回有密级要求的会议资料，并于会后两天内组织整理形成会议纪要，呈总裁办公会成员会签，总裁签发。

第十条 总裁办行政管理部负责总裁办公会会议的服务工作。

第十一条 总裁办根据会议内容，确定会议记录部门及会议纪要拟稿人。原则上，非专题性会议由投资运营部负责会议记录及编制会议纪要，并妥善保管会议记录本，对会议内容应严格保密。

专题性会议如有提请召开总裁办公会的会议主导部门/指定起草议案部门人员列席会议，则由该部门负责会议记录及编制会议纪要。

会议记录应载明会议召开的时间、地点、主持人姓名、参加人员姓名、列席人员的姓名、会议主要议题、发言要点(主要观点、看法、具体意见、建议和措施等)、会议的主要决定等。

第十二条 总裁办公会会议由总裁确定议题后，通知总裁办做好以下准备工

作：

(一)例会在召开前2 日，提前通知全体成员;

(二)临时会议在召开前1 日通知，因特殊情况不能到会的总裁办公会成员应书面发表意见。

(三)提请召开总裁办公会的会议主导部门准备会议资料，由总裁审定后，于会议召开前l～2 日分送各与会人员，说明会议的议题及相关要求，以使其认真准备讨论意见。

第十三条 经总裁审定，总裁办或提请召开总裁办公会的会议主导部门可根据会议记录拟发《会议纪要》，并将会议纪要与会议记录一并保存，同时在总裁办备案。

第六章 总裁办公会重要议案的确定与实施程序

第十四条 涉及人事、薪酬、员工奖惩及其它重要商业机密等重要事项的议案，当事人应予以回避。与会人员应严格遵守保密规定，不经授权，任何人不得透露。

第十五条 在议案论证过程中，可根据议案的专业程度、重要性邀请专家委员会成员参加或委托有关的专家、学者进行论证，以保证项目的切实可行与取得成效。

第十六条 总裁办公会会议对所应讨论确定的问题，应在充分酝酿、认真讨论基础上，逐条形成决议，并明确责任分工，确定实施时限，列入月度工作计划考核内容。

召开总裁办公会会议所形成的会议纪要，经会议主持人签署并决定是否印发及发放范围后，由总裁办专人办理或督促办理。总裁办负责跟踪了解总裁办公会所形成决议事项的落实情况，及时收集整理反馈意见，报总裁办公会成员传阅，总裁审阅。

第十七条 总裁办公会会议的决议事项具有行政效力，各部门和分子公司应根据下发的会议纪要贯彻执行。

第七章 向董事会、监事会报告制度

第十八条 总裁办公会会议审定的事项中，属于公司董事会职权范围内的审议事项的，总裁办公会会议应当在形成具体方案或者作出决定后，提请董事会或各专门委员会审议。

总裁办公会审议通过的事项，还应按董事会的相关要求做好上报或向董事会备案的工作，并应接受公司董事会和监事会的监督，对董事会和监事会的质询，应如实提供相关信息。

第十九条 总裁应根据董事会或者监事会的要求，及时、准确、完整地向董事会或者监事会报告董事会决议的执行情况、公司经营业绩、重要交易和重大合同的签订及执行情况、公司财务状况、资金运用情况等。

第二十条 建立会前沟通机制，重要事项应事先与董事长及其相关董事(含独立董事)沟通;如公司发生重大事件或其他紧急情况，总裁应及时向公司董事长报告，或提议召开董事会临时会议。

第八章 附 则

第二十一条 本规则经董事会审议通过后生效。

第二十二条 本规则解释权在公司董事会。

第四篇：江苏省工程热物理学会第十届学术会议征文通知(第三轮)

南京师范大学

江苏省工程热物理学会

江苏省工程热物理学会第十届学术会议征文通知(第三轮) 江苏省工程热物理学会将于2016年12月3日(周六)在南京师范大学召开江苏省工程热物理学会第十届学术会议，会议由南京师范大学负责承办。欢迎广大会员按以下要求踊跃投稿，会议将择优选择部分论文刊登在《南京师范大学(工程技术版)》，若不同意刊登也可通知说明。希望广大会员共同努力，开好这次会议。

一. 征文范围

1.工程热力学

2.热能综合利用及各类节能新技术 3.传热、传质学 4.燃烧学

5.多相流、流体力学 6.热工测量方法及装置 7.化工、动力及流体机械 8.流动、换热装置 9.新能源技术

二. 征文要求

1.论文按照“投稿论文模板”页数一般在4～8页。

2.论文应重点明确，论据充分，数据可靠，公式正确，文字精炼，图表规整，符合国家法定计量单位。

3.请勿一稿二投。凡在国内外公开刊物上发表过的论文，若内容无重大增改者，恕不接受。

4.所投稿件无论录用与否，恕不退回。请作者自留底稿。

5.录用论文将统一装订成论文集，来稿请按附件“投稿论文模板”要求排版。 6.请作者写清楚姓名、单位和第一作者的详细通讯地址。 7.鼓励研究生，尤其是博士生，用英文投稿。

8. 论文采用部分口头报告，部分展板的形式。 三. 截稿日期

截稿日期：2016年11月13日

经专家评审录用为会议论文，将于2016年11月20日通知论文通讯作者并通知其论文展示形式。 四. 稿件投寄地址 南京师范大学

江苏省工程热物理学会

论文一律采用Email投稿，投稿信箱：JSETS123@163.com 会议负责人：赵传文：15720822898 会议联系人：李

栋：15850551159

江苏省工程热物理学会

南京师范大学

2016.10.31

附件：投稿论文模版

新能源汽车动力电池热管理系统

(中文题目，简洁准确，不宜使用缩略词，避免出现“研究、分析”等词)

李某某*1，赵某某2

(通讯作者即课题负责人，一般为导师，在其后加*号注明)

(1. 中国矿业大学 电力工程学院，徐州

221116;2. 华南理工大学 传热强化与过程节能教育部重点实验室，

广州

510640)

(本论文集只设格式审稿，作者对自己论文内容承担全部责任。论文一经收录，将在会议网站上同步发表，文章作者及单位一旦确定，不得随意增减或调整。作者姓名、作者单位及所在城市和邮编均需中英文对照。论文长度不应超过四页。)

摘

要：中文摘要，应包含重要结果数据(注意数据一致性)约300~400字。(摘要应包括研究目的、方法及研究结果和结论，不含研究背景信息或评论性文字。应有自明性。缩写词第一次出现时应注明全称，(如电池热管理BTM，battery thermal management)，同行熟知的常用设备名词可直接用缩写词。材料名称能用分子式的最好用化学分子式(如SiO2)。

关键词：关键词1;关键词2;关键词3;关键词4;关键词5 (选取5~8个关键词;注意中英文关键词应一一对应)

The battery thermal management of new energy vehicles (英文题目，与中文题目对应，首词首字母大写，后均为小写)

Li Moumou*1, Zhao Moumou2

(1. School of Electric Power Engineering, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China; 2. Key Laboratory of Enhanced Heat Transfer and Energy Conservation of the Ministry of Education, South China University

of Technology, Guangzhou 510640, China)

Abstract:

The text of English abstract. [按照研究目的—方法(过去被动态)—结果结论(现在时态)南京师范大学

江苏省工程热物理学会

顺序，约250~300 words。英文摘要与中文摘要应一致;注意英文摘要的时态和表达方式;注意加冠词“the”。其他要求同中文] Keywords:

keyword 1; keyword 2; keyword 3; keyword 4; keyword 5 引言(引言不编排节号) 引言中应简单介绍课题的研究背景，引述该领域国内外同行已经取得的研究进展，应尽量准确、清楚且简洁地指出所探讨问题的本质和范围。力戒刻意回避引用最重要的相关文献，并注意引用文献的时效性。不应包含结果或结论中的内容，最好不要插图列表。

1 实验材料及方法

一般该研究的全部实验描述应统一放到“实验部分”中。对实验步骤每个细节的描述应精确和可信(具有可重复性)。注意：(1)研究对象(样品或产品)的成分含量应使用国际标准含量(质量分数或质量比、体积分数或体积比、原子分数或原子比、摩尔分数或摩尔比)。(2)对于实验用材料的名称，应采用国际同行所熟悉的通用名(复合材料表示方法：增强体/基体;共混物：A-B;材料名称能用分子式的最好用化学分子式表示，如：二氧化硅，用SiO2)。(3)实验设备等不必单独列出，可融入到制备及实验方法中。(4)实验数据不少于5个。 2 结果与讨论

使用时下普遍接受的知识和严谨逻辑的语言去表达本文研究的新发现。对数据来源、图表计算的描述应精确，真实和可信。与前人的研究结果进行充分比较和分析讨论，使读者清楚地了解本文研究结果的意义或重要性。

文中只附必要的图表，图表不能重复。图表的规范化要求：

(1)图题、表题应中英文对照。应注明材料名称、条件等，图表须具有自明性，避免读者往返于文—图、文—表之间。图、表上的内容：变量名称及单位、图注、表注、分图题等只注英文。

(2)表格一律采用三线表(可加横辅线)编排。表中内容勿与图重复。

(3)为简洁、清晰，只有小差异的图题请合并图题，再以(a)、(b)、……小图题区分(in English)。

(4)注意文-图/文-表的一致性。 3 结 论

结论应以(1)、(2)……形式列出重要结果结论(包括重要结果具体数字)。注意结论也应有自明性(例如，材料名称在结论中第一次出现时，请给出全称)。 参考文献：

参考文献采用顺序编码制([1]，[2]…)。至少写全参考文献中前3位作者姓名，应按照姓前名后的顺序书写。如为英文刊，姓全写，名缩写。如为中文期刊文献，请下附英文各项，参考文献格式见“参考文献著录格式”。

以下部分为量和公式、图表及参考文献的格式要求。 1 量和公式

矩阵、向量请用粗斜体表示，变量用斜体表示;上下标字母若为说明性的(如英文缩写)则用南京师范大学

江苏省工程热物理学会

正体表示，若为代表量和变动性数字及坐标轴的符号则用斜体表示(设置方法：Mathtype-样式-定义-高级)。

对于公式中的变量含义，请在公式后的段落中，采用“式中：A为某某;B为某某;……”的方式加以说明。

2 图、表编排格式要求

图、表中文字一律用英文表述;要有中、英文对照的图题、表题;图题、表题需详尽(包括材料名称、条件等)，从而达到“自明”的目的，即读者可通过阅读图表题达到完全了解图、表中信息的目的。

(1)使用三线表(可加横辅线)，表题应注明材料名称、实验条件等，应具有自明性，避免读者往返于文—表之间。

示例如下：

表1 纳米相变胶囊导热系数测试

Table 1 Thermal conductivity tests of nano-encapsulated phase change material

第五篇：江苏省政府办公厅关于进一步规范省政府有关会议的通知（精选）

【发布单位】81002

【发布文号】苏政办发[2001]89号 【发布日期】2001-07-13 【生效日期】2001-07-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省政府办公厅关于进一步规范省政府有关会议的通知

(苏政办发〔2001〕89号2001年7月13日)

各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省政府及以省政府名义召开的各类会议，是研究决定重大事项、部署重要工作的载体，进一步规范会议程序和内容，对于确保政令畅通，不断提高行政效能具有重要意义。根据《江苏省人民政府工作规则》和有关规定，现就进一步规范省政府各类会议，提出如下意见：

一、

一、切实安排好省政府全体(扩大)会议、省政府常务会议、省长办公会议和省政府专题会议。

(一)省政府全体会议由省长或由省长委托常务副省长召集和主持省长、副省长、省长助理、秘书长及政府序列的各委、办、厅、局主要负责人参加会议。必要时可扩大至省政府各直属单位、部省双重领导单位的主要负责同志，也可邀请省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席。省政府全体会议的会务工作由省政府办公厅会议处、行政处和后勤服务中心按各自职能承担。

要切实加强省政府全体(扩大)会议列席单位的审核把关，尽量减少不必要的部门陪会，压缩会议人员，提高会议质量和效率。具体列席人员名单由省政府办公厅会议处提出报秘书长审定。

(二)省政府常务会议由省长或由省长委托常务副省长主持，主要讨论决定省政府工作中的重大事项，讨论向省人大或省人大常委会工作报告及提请审议的议案，通过政府规章及重要政策性文件等。省政府办公厅会议处负责会务及会议记录、纪要整理工作

1.省政府常务会议可安排省政府部门、直属单位及有关市政府主要负责人列席，必要时也可邀请党委、人大、政协、法院、检察院、人民团体的负责人参加，具体名单由省政府办公厅会议处提出报秘书长审核、

2.各有关部门、单位在列席省政府常务会议前，要认真研究会议材料，由部门、单位领导集体形成一致意见后向会议汇报。凡已经分管副省长、省长助理或秘书长、负责联系副秘书长协调过的事项，应将协调的意见提请讨论。

3.出席省政府常务会议的省长、副省长、省长助理和秘书长应达到总数的一半。副省长、省长助理和秘书长因故不能出席会议，须向省长或向主持会议的常务副省长履行请假手续。列席省政府常务会议的政府各部门及直属单位，应安排部门、单位主要负责人到会：

4.除承担文稿修改任务外，部门、单位负责人列席省政府常务会议不带助手;在会议讨论相关议题前，承担文稿修改任务的工作人员应在会场外等候;

5.省政府常务会议纪要经省政府办公厅会议处整理，报秘书长审核后送请省长或主持会议的常务副省长审签。

(三)省长办公会议由省长或由省长委托常务副省长召集并主持，主要任务是：研究、处理省政府日常工作中的重要事项。出席人员为省长、副省长、省长助理、秘书长，必要时可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。省长办公会议的会务工作、会议记录、整理会议纪要由省政府办公厅会议处承担。省长办公会议纪要经秘书长审核后报省长或主持会议的常务副省长审签。

(四)省政府专题会议由省长、副省长、省长助理或由省长、副省长委托秘书长、副秘书长召开。会议的主要任务是;研究、讨论和协调需要由省政府解决的具体事项;为省政府常务会议、全体(扩大)会议及省政府其他重大会议作具体准备工作等。

省政府专题会议的会务工作、会议记录、整理会议纪要由省政府办公厅有关处室承担。专题会议纪要由参加会议的秘书长或副秘书长审核后报主持会议或委托召开会议的省长、副省长、省长助理审签。凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要，经分管副省长审核后，须报省长或常务副省长审定。

二、

二、其他有关会议的会务工作。

(一)省委、省政府决定召开的重大会议，省政府常务会议、省长办公会议决定召开的会议，由省政府办公厅会议处负责会议服务工作(包括落实出席领导、会议地点、食宿交通及安全保卫等)，其他相关处室负责领导讲稿、会议材料等文字工作。

(二)省政府各部门、各单位原则上不以省政府名义召开会议，特殊情况需以省政府名义召开会议的，须经省长或常务副省长同意。会议的组织工作由各部门、单位承担，省政府办公厅会议处负责省政府领导出席的衔接和落实。

(三)省政府及省政府各部门、各单位召开会议要贯彻“精简、高效、节约”的原则。严格控制会议数量，可开可不开的会议坚决不开，可以合并的会议尽量合并召开，能由部门、单位召开的会议不以省政府名义召开，能开电视电话会议的尽量不住会开。提倡开短会，从严控制会议规模，省政府召开的会议除涉及全局性工作的会议外，原则上只开到市，不开到县(市、区)。

三、

三、严格会议审批制度。省政府各部门召开全省性工作会议，一般不邀请各市政府负责人参加，分管副省长一般不到会讲话，如确需邀请各市政府负责人参加，须履行报批手续，由负责联系的副秘书长提出意见，经秘书长审核后，报省长、常务副省长审定。

四、

四、严肃会议纪律，确保会议效果。凡应参加省政府各类会议的与会人员必须按通知规定的时间准时到会(参加省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议应提前10-15分钟到场)，不得迟到、早退，更不得缺席。要严格会议请假制度。省政府序列各委、办、厅、局，各直属单位必须安排本部门、本单位主要负责人参加省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议。除出席中央及国务院各部门会议、出国访问、在外省市出差及健康原因，不得请假：副省长、省长助理和秘书长不能出席上述会议的，应向省长或常务副省长请假;部门、单位主要负责人不能参加会议的须向秘书长履行请假手续，并及时安排其他负责人参加。旁听省政府常务会议、省长办公会议的其他人员，非领导询问时，不得擅自插话，确保会议的严肃性。

以上通知，请认真贯彻执行。

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