两违工作会议讲话稿

第一篇：两违工作会议讲话稿

“两违”讲话参考

在全市“两违”清理整顿动员会上的讲话（摘要）

徐建华

2009年6月18日

两违清理是“堵”，就是背水一战，务求全胜。两年多来，永康社会管理问题就像压在我们头上的千斤担子，有时甚至觉得使我们喘不过气来。尤其是“三大”国策的社会管理，犹如弹簧一样，随时都有可能反弹。07年污染摘帽，08年维稳工作取得翻身仗，而今年上半年工作重点放在计划生育整治上，使土地管理稍一松懈，违章现象就到了触目惊心地步。为扭转这一局面，市四套班子专门研究制定土地管理相关政策，决定从今天起至10月31日止，集中开展“两违”清理整顿工作。对此，我提四点要求：

一、思想认识要高度统一。据统计，仅08年全市就遗留“两违”400宗、面积88752平方米。今年1-5月，全市新发违法用地368宗、面积79852平方米，同比增长28%，而同期拆除86宗、面积29853平方米，仅占新发违法用地的39%。可以说，当前我市土地“两违”清理整顿就像07年当时环保摘帽前的严峻形势一样，已经到了无可退路地步。对当前开展的“两违”清理整顿工作，大家要从以下三方面来加强认识。一是形势倒逼。党的十七届三中全会全会把“健全规范严格的农村土地管理制度”单列一条来写，强调实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，节约每一寸土地，利用好每一寸土地。刚才跃东同志向大家通报了我市的涉土信访在今年的

3、4月份曾进入全省前五名，虽然5月份已有所好转，但我们决不能自满，因为这种排名是流动的，稍一松懈，就将对永康经济社会发展产生不利影响。可以说，如果这个问题得不到有效解决，一切机遇将因此而错过，一切发展都将不可能实现。二是群众强烈诉求。当前违法用地呈现片区化集中趋势，即在整个村或整个片区泛滥，很大原因在于村干部带头或变相支持违章，直接导致干群关系紧张，群众上访不断，村干部也因此无所事事，严重制约了新农村建设进程。目前，在350件群众给我的来访件中，违章建房问题就高达20%，可以认为，群众对当前违章建房已到了十分痛恨的地步，其中尤其对村干部带头违章怨声载道，拆违呼声日益强烈。有一封群众来信写到：社员讲，上面是政府讲“和谐”，下面是你好我好，大家好〃〃〃下面是有权有钱敢违章！无权无钱老老实实人在观望。这不是欺骗人！而是向上级政府在下战书吗?！请求上级政府主持公道，执政为民！三是执政必要。土地是国策，无论是谁都要遵守。在市委常委会学习实践科学发展观活动征求意见时，对影响和制约我市科学发展的突出问题中社会各界提到了土地资源日益紧缺问题。对镇（街道、区）和土地执法部门来说，抓土地管理工作并不仅仅只是一项单一的工作，而应当把它看成是加强执政能力和提高管理水平的工作。违章建房泛滥，将会直接影响党委政府在群众形象，影响到我们的政治生活和经济生活，甚至造成政令不畅，导致无政府主义。面对群众殷切期望，面对党员领导干部肩上所应负的责任，我们要从实践科学发展观提高经济社会管理能力、维护社会稳定和改善民生大局的高度，拿出当初抓治污摘帽和计划生育整治的勇气和魄力，不达目的绝不收兵。

二、镇街区工作一定要主动。各镇街区作为处在拆违最前线，要充分发挥主力军作用。一是底气要足。一方面，土地管理法等法律法规都明确规定了乡镇一级政府的土地执法主体地位，而作为违章者是明知故犯，存在心虚的心理，且与广大群众相比，违法者毕竟是少数，可以说，我们的清理整顿行动有较强的群众基础，是一项得民心工程，因此，各镇（街道、区）要增强执法主体地位的责任感和使命感，大胆履行法律赋予的职责；另一方面，市委、市政府态度很明确，从人力财力物力等方面无条件支持。在这里我先表个态，有关清理整顿问题需要我和跃东同志出面的，我们将毫不推辞。市里还专门调整“两违”清理整顿专项行动领导小组，由跃东同志任组长，明星同志任副组长，飞雄同志任常务副组长，领导小组下设综合办公室和督查考核验收组。为进一步加大案件执行力度，今年还新增了案件督办组，成员分别由市纪委监察局、公安局、检察院、法院、国土局、城管执法局、农业局等部门组成。二是行动要快。今天会后，各镇街区要抓紧召开相关会议，制订工作方案，成立相应的领导小组，抽调精兵强将，确保力量配强配到位，倒排时间表，并做到责任到人。特别是各镇街区主要领导要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线，问题解决在一线。要组织工作组进村入户，发挥各方力量做好违法建筑当事人的思想教育工作，引导党员干部带头自拆、帮拆，切实起到拆违导向作用。三是力度要大。拆违工作难度大、政策性强，要注意把握政策、掌握方法，做到依法行政、强力推进。首先，底要摸实。要坚决避免以往有意隐瞒上报、避重就轻、弄虚作假的行为。有时候，群众都已到市政府来上访，而镇街区对群众反映到的违章问题却没有排摸出来。在这次摸底中，一定要利用此次“两违”清理整顿的机会，逐村、逐户摸清楚，决不允许有漏报、虚报和瞒报的行为。在调查核实后，各镇街区要以村为单位，进行张榜公布，接受群众监督。其次，重点突破。各镇街区要召开班子会议，本着实事求是、依法依规原则，确定每宗违法用地处理方案，做到该拆的拆，该罚款的罚款，坚决避免以罚代拆现象。尤其要选择一至两个影响全市有关重点工程、重大项目建设或群众反映强烈的村为突破口 (如有必要也可选择农村住房改造试点村) ，对臵政府明令禁止而不顾、突击建设的违章建筑，且在群众中影响严重、存在安全隐患的违法建筑作为拆违重点。在强制拆除前，要辅以必要的说服教育手段，坚持有情操作，把道理讲在前，把疏导工作做在前，把思想政治工作做深做透，最大限度地减少执法难度和阻力。其中对于思想工作做不通的“钉子户”，要树立敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的决心和勇气，在做细强制拆除方案前提下，通过履行相关法律程序，坚决予以强行拆除，而决不允许出现拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗的现象。让违章户感到强拆不如自拆、迟拆不如早拆，借此推动整个面上工作。

三、部门配合一定要密切。对此次“两违”清理工作，各相关部门一定要做到全力以赴的支持。一是宣传要有心。充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，加大土地工作的宣传力度，表明市委、市政府进行两违清理整顿的决心和力度。广播、电视、报纸等新闻媒体设立的国土之窗专栏，要对清理整顿工作进行专项宣传，宣传国家有关法规政策，对集中整治活动情况进行跟踪报道，通过树立党员干部带头自拆、动员亲属自拆等正面典型宣传，加大对典型的土地违法案件和因暴力对抗拆除而受法律制裁曝光力度；各镇村也可通过流动宣传车、致村民一封信、干部走村访户等多种形式广泛宣传，得到群众思想上的认同和行动上支持，从而为清理整顿工作营造良好的舆论氛围。二是行动要有人。完善部门联合执法机制，国土、城管执法、纪检监察、建设、规划、交通、水务、农业、环保、工商、供电、发改、安监等职能部门做到密切配合、齐抓共管、创造良好的合力执法氛围。对违法违规用地，除国土局查处外，城管执法局要负责抓好城区三环线内“两违”巡查与查处工作；对既不自查自纠，又不配合执法的违法用地单位（户），水务局、供电局要对违法建筑及时进行管线拆移，采取断电断水措施，工商局要吊销其营业执照，建设（规划）部门不予核发建设规划许可证，已核发要坚决收回，发改局不予立项、备案，环保局对污染环境的坚决采取关停手段；对申请强制执行的案件，法院要从速从快审批执行案件，加大执行力度；在强制拆除时，所在镇街区要负责做好牵头工作，公安局、国土局、城管执法局要配强执法队伍全力做好拆违保障；对整治后能复耕复绿的，农业局、林业局做好复耕复绿指导；对故意干扰阻碍清理整顿活动的，公检法、纪检等部门要坚决查处，严厉打击。三是责任要明确。要进一步落实工作责任制，一级促一级，层层抓落实，做到奖优罚劣。对顶风作案带头违章且影响恶劣的党员干部，不管是谁，都将严格追究其责任；对相关部门违章整顿工作中有推诿扯皮、拒不配合、有令不行或不履行职责等行为的，一经发现严肃处理，将追究直接责任人、分管领导、主要领导的党纪政纪责任；而对在工作中表现突出的，市委市政府将进行隆重表彰。

四、整顿效果务必要明显。一是拆除一批、罚没一批。市里态度、政策非常明确，清理整顿期间，各镇街区要对04年“两违”以来的违法建筑进行彻底处理，尤其对三线（国道、东永一线和二线）、二区（城西新区、经济开发区）和集镇范围内的违法建筑坚决予以清理；对省、金华市挂号的土地信访件中确属违法性质的建筑，相关镇街区要抛弃任何幻想，调用一切可以调用的力量，集中精力下苦功，按照规定时间把土地信访问题中涉及到的违法建筑加以解决。10月份，领导小组将对各镇街区的土地执法专项行动的完成进行全面的考核验收，验收不合格的要进行补课，直到验收合格为止。二是理顺管理体制。之前在与部分镇街区党委书记调研座谈时，他们希望回到99年土管法出台前的土地管理体制即乡镇设专职土管员。今天上午，市委常委会专门讨论了进一步完善我市土地执法机制切实加强土地执法工作的若干意见，其中一个重要改革就是全市将增设方岩等6个国土资源所，确保每个镇街区都设有国土所，且其办公室设在镇街区内，村镇办挂“国土资源执法检查中队”，明确村镇办主任由镇街区分管领导兼任，国土所人员日常管理和考核由所在镇街区负责，同时每个镇街区可根据需要建立一支10-20名的土地执法对队伍，适当增加执法装备，市里将延续去年方案，“两违”总罚没款中55%返还给镇街区用于加强执法队伍建设。三是建立管理制度。为进一步巩固清理整顿成果，避免以前一抓就见效，一松就回潮，出现“清理—违章—又清理”的怪圈，营造一个风清气正的用地政策环境，当前需要着重把握三个环节：首先要真正管起来，这是拆违工作的延续。要通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。其次，要加大执法力度，进一步完善快速处臵的机制，这是控制违章的关键环节。通过加大力度、加强巡查，完善“日巡查、零报告”等制度，定人、定责、定标准，发动群众举报等手段，对新违章现象，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违章现象增长态势。再是，依法管理，这是控制违章的治本之策。要根据市委市政府即将出台《关于进一步完善土地执法机制切实加强土地执法工作的若干意见》，针对以租代征、私自买卖等严重现象，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，严厉打击各种违章行为，要使违法用户付出相应代价，不能一罚了之，彻底消除违法占地和违法建设的根源。同时要加大对镇街区考核奖惩力度，对土地管理不严、查处不力的，实行党政干部年终考核“一票否决”，并严格按照《监察部15号令》规定对所在镇街区政府负责人进行问责。

在全市“两违”清理整顿工作动员会上的讲话（摘要）

卢跃东

2009年6月18日

为有效遏制违法用地、违法建设多发态势，市委、市政府决定从今年6月份开始到10月底止，在全市继续开展“两违”清理整顿专项行动。根据会议安排，下面，我讲三点意见：

一、认清形势，坚定“两违”清理整顿决心 2008年的“两违”清理整顿和卫星遥感土地执法等行动，严厉打击了“两违”行为。但由于利益驱动、拆后管理工作未到位、制度未完善等原因，“两违”现象未能根除。

一是以租代征、私自买卖土地现象严重。主要有村级组织擅自占用集体用地，向社会出租，进行工业、养殖业生产；占用农地搞非农建设；或以新农村建设为名，将分配的集体用地项目指标私自进行出售等。这个问题非常突出，在“两违”中占较大比例。

二是村干部带头搞“两违”。一些村干部法律意识淡薄，为谋取个人利益，无视政策法规，其本人或亲属直接参与“两违”，村民群起效仿，致使整个村非法占地、私搭乱建现象普遍存在，甚至出现不进行“两违”就是柔软无能，就会被人看不起的悖论。虽然这是少数现象，但严重破坏了党群关系，败坏了社会风气。

三是“两违”反弹速度快。由于违法成本低，得益大，违法对象与执法人员打起“游击战”，白天拆了夜间建，且大多利用节假日施工，数日就可建成一层。有的“两违”建筑虽经多次组织拆除，但仍反复违法建设。据统计，04年“两违”清理后我市发生违法用地3526宗，其中08年新发577宗，09年新发368宗。04年“两违”清理后共拆除和查处2576宗。目前还有950宗违法用地未处理，且不排除瞒报漏报的情况。

我市的“两违”数量大、范围广、反弹快，已严重制约了城市建设与发展，侵害了社会公共资源，影响了社会和谐稳定。今年

3、4月份，我市的涉土信访排名曾进入全省前五位，被停止项目报批。

监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部委所修订下发的《违反土地管理行为处分办法》（15号令）于08年6月1日正式实行，该办法规定有以下四种情形之一的，要追究地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任:第一，土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的。第二，发生土地违法案件造成严重后果的；第三，对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；第四，对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

我们一定要敢于攻坚、敢打硬仗，用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕坚决遏制“两违”蔓延的势头，确保“两违”专项整治行动达到预期效果。

二、精心组织，有序开展“两违”清理整顿工作

本次“两违”清理整顿范围为1999年以来发生的未批先建非法占地、以租代征、非法出租和非法买卖农村集体土地等各类土地违法行为，重点查处“两违”清理整顿以来发生的土地违法违规行为。整治工作分5个阶段：

1、宣传发动阶段（6月18日-6月30日）

针对当前农村违法违规用地量多面广，村干部法制观念淡泊，直接参与和支持土地违法违规行为比较普遍等问题，要在整个专项行动中保持舆论宣传高压态势。会后，各镇（街、区）要在6月底前召开机关干部会、农村基层干部会，传达会议精神，层层发动，统一思想，提高认识。

2、全面清查和重点村重点区块核查阶段（6月18日-6月30日）

（1）各镇（街、区）要建立相应的专项行动整治队伍，在去年核查基础上，地毯式逐村进行清查，实地勘丈违法占地面积，核实土地权源，查明每宗土地违法的违法主体、违法性质、违法数量、土地座落、土地类别、是否符合规划等情况，并做好现场勘测笔录。特别要调查核实08年以来新发违法用地，6月底前上报市“两违”清理整顿工作领导小组，并分别在各村张榜公布，接受群众监督。

（2）各镇（街、区）要在6月底前确定2—3个重点村重点区块，并对其他有违法用地的行政村进行排序。将重点村的违法用地情况上报市“两违”清理整顿工作领导小组综合办公室，由市“两违”清理整顿工作领导小组综合办公室统一协调确定拆违方案。对重点村重点区块的清查工作要由镇（街、区）主要领导负责，并牵头组织拆违行动。对重点村重点案件要进行公开媒体曝光，彻底整顿重点村的土地违法行为。

3、依法处理阶段（7月1日-8月31日）

各镇（街、区）及有关部门在全面清查的基础上，根据《关于加强永康市农村违法用地处理的意见》精神，本着实事求是、公开、公平、公正的原则，依法依规进行处理。需要拆除的由各镇（街、区）牵头，国土资源局、行政执法局、公安等相关部门组织实施拆除；依法申请法院强制执行的，由法院牵头，公安、国土、行政执法等部门和镇（街、区）配合强制拆除。

4、督查整改阶段（9月1日-9月30日）

各镇（街、区）要对已开展的专项行动情况进行“回头看”，发现和纠正工作中存在的问题，对遗漏的要及时查漏补缺。市“两违”清理整顿工作领导小组督查考核验收组将对各镇（街、区）开展专项行动的情况进行督查，对领导不力、措施不实、进展缓慢的镇（街、区）要进行通报和重点督查，对镇（街、区）的重大和典型的土地违法案件也要进行通报督办。

5、检查验收阶段（10月1日-10月31日）

市“两违”清理整顿工作领导小组督查考核验收组将对各镇（街、区）的“两违”清理整顿行动的完成情况进行全面考核验收，将考核情况进行通报。把考核成绩作为市年终考评的重要依据。验收不合格的要进行补课，直到验收合格为止。

三、加强领导，扎实推进 “两违”清理整顿工作

（一）加强组织领导。为开展好这项行动，市委、市政府调整成立了“两违”清理整顿工作领导小组，由我任组长，胡明星副市长任副组长，政协林飞雄副主席任常务副组长，统筹协调清查处理工作中的重大问题，协调和督查重大土地违法案件的查处及违法用地的拆除工作。各镇（街、区）也要建立由主要领导任组长，分管领导任副组长的“两违”清理整顿专项行动领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，切实做到领导到位、措施有力。

（二）明确部门分工。本次“两违”清理整顿的执法主体为各镇（街、区）。各镇（街、区）要牵头和主持执法拆违工作，沿续去年方案，“两违”总罚没款的55%将返还各镇(街、区)，作为土地长效管理经费。各相关部门在做好职能范围内的工作同时，要密切配合协作。需要立案查处的各类土地违法案件由国土资源局负责，进一步查清违法事实，依法处理；因违反城市规划需立案查处的案件由行政执法局负责；公安部门负责对构成犯罪的土地违法案件的侦办和违法案件强制执行时的治安工作；建设规划部门配合做好违法用地拆后处臵相关业务工作；纪检监察部门负责土地违法案件中违反党纪政纪案件执行工作；供电、水务等职能部门要严格落实停电、停水强制措施；宣传部门和新闻媒体要做好跟踪报道工作，加强宣传引导，营造良好氛围。

（三）健全长效机制。要大力开展国土资源法律法规宣传，努力提高全社会依法用地、严格保护耕地的意识。进一步完善土地长效管理月目标考核制度，经常性地开展土地长效管理工作情况检查，努力把巡查责任分级落到实处，强化对违法占用耕地行为的事前防范和及早处理。进一步理顺管理职能，规范审批程序和操作流程，加强前臵管理，从源头上进行控管。将清理整顿工作和加强长效监管相结合，坚决遏制“两违”反弹。

（四）实行堵疏结合。在大力开展“两违”清理整顿的同时，要针对我市土地资源稀缺，用地需求强烈的实际，积极探索拆后管理工作，对违法用地进行再利用，千方百计通过合法途径拓展发展空间。特别是大力推进标准厂房建设，缓解成长型中小型企业的用地矛盾；积极开展农村特困户批基，大力推进农村住房改造，切实解决村民的合理住房需求和失地村民的实际问题，维护好大多数人的公共利益。

同志们，清理整顿“两违”现象任务较重，但势在必行。我们要统一思想、齐心协力，公开、公正、公平地做好各个环节的工作，做到规范操作、效果明显、群众放心

第二篇：街道“两违”整治工作汇报

茶山街道“两违”工作汇报

2012年3月20日

自共青城开展“两违”整治工作以来，茶山街道根据市委、市政府的统一安排方案，加强举措，铁腕整治“两违”。整治工作宣讲气氛浓、情况底数清、拆除力度大、活动成效显著。现将“两违”整治工作详细情况汇报如下：

一、街道“两违”现状

茶山街道“两违”整治范围包括北峰社区周家湾、南湖社区丁村新村、三连、郑泗桥(1号桥);东湖社区姚家村及辖区内私搭乱建，其中涉及“两违”户64户。街道“两违”情况中包含农民建房、手续申报中建房、困难户建房、原住房翻新、无手续建房等多种情况。

二、“两违”工作进展

目前已拆除“两违”建房 户，拆除面积 平方米;制止 户建房。

三、工作措施

一是宣讲动员造声势。街道成立以党工委书记刘小毛为组长，办事处主任陈洋为副组长，班子成员、科室主任及社区书记、主任为成员的领导小组，在市委、市政府安排工作后立即召开街道“两违”整治工作动员大会，制定方案，明确任务，落实责任。并在社区、小区内组织网格长、小区长、小队长、楼栋长等传达学习有关文件精神和政策法规，进行思想动员，研究安排。做到“四个到位”进行宣讲教育，即宣讲牌、标语张帖刷写到位、致居民一封信发放到位、上门宣讲到位、宣讲车宣讲到位，做到了横向到边、纵向到底、家喻户晓、人人皆知。

二是摸清底数奠基础。组织街道、社区干部及辖区网格长20余名人员，对“两违”对象进行拉网式调查摸底，并且每日早晚必到现场巡查并将结果汇报街道。树立“四个严格”，即：严格时间界定。严格时间界限：自2011年12月31日至今的“两违”建筑;严格对象范围：严格按照相关审批手续不到位的“两违”对象;严格公道正派：树立以事实为根据，杜绝优亲厚友，确保不遗不漏;严格程序操作：按农民建房、手续申报中建房、困难户建房、原住房翻新、无手续建房等情况分门别类登记登记，做到分类明，底数清，数据准，确保公平公正，一碗水端平，一把尺子量准;

三是重拳出击抓拆除。遵循先易后难、先简单后复杂的原则，实行自拆与强拆相结合，调查摸底与拆除相结合，常规巡查与集中整治相结合的工作方法，鼓励、奖励自拆，集中力量强拆，自“两违”工作开展以来，街道已开展集中整治5次，拆除“两违”建筑 处，其中由书记、主任亲自带队3次，拆除“两违”建筑 处。

四是创新方法促成效。由于人手少，时间长、任务重，街道为不影响其他工作正常开展的情况下，自筹资金聘请专业拆除队伍对违章建筑进行监控、拆除，力求做到发现一处拆除一处，确保街道辖区内无新增“两违”现象。

四、存在问题

虽然前期工作取得了一定成效，但由于街道地理位臵的特殊性和复杂性，“两违”整治工作还存在诸多难题和困难。

一是街道“两违”抢建多，建筑比拆除快。部分居民掌握街道工作时间，白天不做，晚上做;晴天不做，雨天做;平时不做，节假日做，拆除的速度赶不上建房的速度;

二是民间房屋产权交易难以控制，查实的难度大;

三是街道“两违”工作人、财、物没有保障，缺乏执法证件，执法难度大，“两违”巡查拆迁成本高，经费支出压力大。

五、下步工作安排

下一步，我们将继续以拆控建，疏堵结合，认真执行政策，宣讲政策，确保“一碗水端平，一把尺子量到底”。大力落施城市管理长效机制，加大“两违”巡查的密度和力度，净化建房秩序，杜绝“先建后拆”、“拆后再建”等现象，以减轻工作的强度，减少群众的损失。

第三篇：“两违”整治工作总结

2013年，我镇紧紧围绕县委、县政府对“两违”整治工作的具体要求，积极组织力量，在原有基础上，进一步狠抓落实，强化巡查力度，发现问题，及时解决,在镇党委政府的亲切关怀和大力支持下，在分管领导的亲自抓，全体工作人员的共同努力下，开展好“两违”巡查工作,现将2013年“两违”整治工作汇报如下：

一、“两违”整治行动制度落实，措施有力

加强领导，创新管理。为贯彻落实《中共xxxx县委办公室xxxx县人民政府办公室关于对违法用地违法建设制止和查处工作实行网格化网络化管理的实施意见》(善委办〔20xx〕124号)文件精神，进一步加强我镇土地利用和城乡建设的规范管理，及时、有效地制止和查处违法用地、违法建设行为，我镇成立了xxxx镇违法用地违法建设网格化网络化管理工作领导小组,对我镇辖区各行政村(社区)和工业园区进行网格化管理，将“两违”工作任务落实到个人，做到巡查无死角，责任无推诿。

今年以来，我镇多次召开“两违”工作会议，认真落实县委、县政府的工作部署，制定了xxxx镇“两违”整治工作预案，将整治行动列为一贯的中心工作，在人力、财力、物力等方面给予了极大倾斜。主管领导不仅态度坚决，措施果断，而且身体力行，经常深入一线指挥、协调、检查和监督，为整治行动倾注了极大心血,在他们的带领下，对辖区内面积大、难度大、牵涉广的违法情况，镇主要领导亲自协调各相关部门采取联合执法攻关行动，为整治行动的顺利进行提供了坚实的保障。

二、违法用地、违章建筑的整治行动持续深入、重拳出击。

通过前一阶段整治，领导亲力亲为，我职能部门持续加大巡查、查处力度，对发现的违法建设坚决予以拆除。我镇“两违”工作人员严格要求上级指示精神进行有针对巡查，年初16起卫片执法能够严格执行妥善解决,并熟练掌握xxxx县土地执法巡查两网化信息系统开展日常动态巡查，截至11月累计共查处“两违”案件109起，其中包括违法用地案件32起(面积为47.83亩);违章建筑案件77起(面积为8303.62平方)，已整改完毕的违法用地面积为4.787亩、违章建筑面积为971平方，同时处理县长热线单子22起，群众信访举报10多起违章行为，有效及时的制止违法违章现象的发生，“两违”现象明显减少，回潮现象也得到了有力地遏制。

三、继续加大政策宣传力度，创造浓厚的整治工作氛围。

为把违法用地违法建设整治工作宣传到户，深入人心，在日常巡查中深入农村，到村级回访等形式做到了解第一手资料。我们通过上街宣传、板报宣传、横幅宣传等多样化宣传教育，联合镇行政执法中队、镇国土所共计发放各种资料5000余份，悬挂宣传横幅佰余条、接待来访咨询群众佰多名。

整治“两违”行动虽取得了一定成绩，但我们也清醒地看到存在的问题：一是部分地块拆完后场地没有整理好，留下堆积物;二是堆填农田做场地有回潮现象等;三是原拆原建现象的管控等这些问题已引起我们的高度重视，并正采取相关措施结合相关政策予以整治解决。

四、下一重点是深入巩固整治成果，继续完成“两违”综合整治各项任务。

深入巩固整治成果，严防违章建筑、违法用地回潮，进一步落实违法用地违法建设网格化网络化管理工作。

1、要将“两违”整治工作作为一项经常性工作来抓，确保“两违”整治经得起时间和实践的检验。

2、要加强拆除后的管理，督促土地权属单位，对拆除乱搭建后的地块进行管理。

3、要落实专人看管制度，防微杜渐，不让乱搭建者有可乘之机;

4、要落实执法责任，将查处违法用地、违章建筑列入日常工作内容和村干部年终考核责任制。

第四篇：在全市农村住房改造、村庄整治、两违整治推进会上的讲话

在全市农村住房改造、村庄整治、两违整治

推进会上的讲话

这次会议既是一次现场观摩和经验交流会，又是一次工作部署和推进会。刚才，书记总结了前段时间工作，并就下一阶段工作作了全面而具体的部署，希望大家会后认真贯彻落实。

近年来，我们大力推进以道路硬化、卫生洁化、村庄绿化为重点的村庄整治。同时，强势推进“两违”整治，违法用地、违章建房、乱搭乱建等歪风得到有效遏制，绝大部分村庄的村容村貌发生了较大改观。但是，我们也要清醒地看到，有些地方因建房需求无法满足导致“两违”有所回潮，多数村庄整治水平较低，亮点村、特色村依然很少。可见，低水平的环境整治、简单的拆除违章并不能从根本上解决我市农村整体面貌落后的局面。怎么办?农房改造就是一个很好的切入口。大家要把“两违”整治、农房改造、村庄整治三者有机结合起来，通过农房改造腾出农民建房、村庄建设、乡镇发展的巨大空间，从根源上解决“建房难”、“空心村”等问题，彻底提升农村社区功能配套水平、改善农村人居环境。下面，我着重就农房改造再强调两点：

一、深化认识，下大决心扎实推进农房改造 认识是行动的前提。之所以工作进度不一，有些甚至还没启动，有畏难情绪，固然有客观因素影响，但关键还是认识不足。

农房改造是改善人居环境、提升村庄整治水平的重要抓手。应该说，村庄整治明显改善了农村面貌。但同时，危旧房、“空心村”、建房难、建房乱等问题因规划管理缺位矛盾凸显。为此，必须在抓硬化、洁化、绿化的同时，把重点转向“空心村”改造，拆除“一户多宅”，推进居住集中、用地集约。这一方面可以腾出宅基地，有效解决建房用地指标;另一方面，使建房规范有序，并配置更好的配套设施，提升人居环境质量。对我们村书记、主任来讲，这是一项造福村民的民心工程。大家要以此为契机，认认真真为村民办一件好事，提升村“两委”的公信力，同时也为下步村级班子换届打好基础。

农房改造是盘活用地指标、推进工业强乡镇工程的基础工作。工业强乡镇工程是改变农村落后面貌的关键抓手。今年各乡镇高度重视，发展工业积极性高涨，一大批优质项目引进来，征地工作如火如荼，用地规划修编也紧锣密鼓，但用地指标紧缺严重制约项目落地和园区推进。我市户均宅基地近一亩，盘活潜力非常大。

落后在农村，但潜力在农村，后劲也在农村。只有这些土地盘活了，园区用地指标保障了，乡镇工业兴起了，

农村才能奋起直追。从今年开始，全市争取三年园区扩容1.5万亩，除了积极向上争取，解决用地指标主要通过宅基地复垦来解决。从这个意义上讲，我们要把农房改造上升到推进工业强乡镇工程的战略高度来认识，做到同时谋划、同时推进。

农房改造是加快人口集聚、推进农村城镇化的有效载体。农房改造不是简单的原拆原建，而是在搞好城乡建设规划、村庄布局规划的基础上，统筹推进县城、中心镇、中心村建设。特别是中心镇、中心村，是农村人口和产业的集聚中心，也是农房改造的主要阵地，更是推进农村城镇化的有效载体。要通过农房改造建设，推进农村人口合理集聚，打破目前这种与现代农业、与工业和城市化不相适应的自然村落布局。要突破固有的行政村边界，实行跨村域的片区统筹规划建设，把农村从传统封闭村落改造成开放的现代社区。

总的来讲，农房改造一能让百姓得实惠，二能使发展得空间，是推进农村工业化、城镇化、城乡一体化的有效抓手。“十二五”期间的战略任务是统筹城乡发展、推进城镇化。对农房改造，从上到下将会越来越重视。所以，农房改造绝不是可搞可不搞的小事，而是一项必须大搞特搞的大事，是经济社会发展趋势，必须把它提升到战略的高度，不断加大力度，不断探索方法，向纵深推进。

二、加强领导，花大力气深入推进农房改造 一要站在全局的高度优化村庄布局。建房违章、混乱，主要原因是规划滞后、执行规划不严。农房改造，规划先行。市级层面，要结合“十二五”规划，根据各乡镇的区位、生态、产业特点，进一步完善中心镇、重点培育小城镇布局规划和产业、生态功能分区规划。乡镇层面，要明确哪些村庄积聚发展、哪些村庄逐步萎缩，抓紧编制中心村、特色村农房改造建设规划。这项工作，规划部门要牵好头，拿出方案和时间表。

同时，各乡镇要加强规划执行，坚决遏制“两违”，对宅基地管理要从严把关，按照村庄布局规划规范操作，农民新建房必须在集中建居规划区域或者镇、村新社区规划点建造。

二要创新改造模式，争取更大的发展空间。农房改造是项新工作，要以改革创新的精神，大胆尝试，勇于摸索，特别是在座的试点村书记、主任，要开动脑筋，创新办法，只要“百姓得实惠、发展得空间”，一切都要放开手脚干。

刚才，朱书记提到，要采取宅基地有偿退出、空间置换等办法，通过自然村合并缩减、拆除空心村、搬迁高山村等途径，引导农民到县城和中心镇购房换房落户、到中心村建房落户，我非常赞成。

城中村改造要向空中发展，腾出用地指标，鼓励农民放弃宅基地购置商品房、或宅基地置换安置房、或货币补偿。这种模式，城区几个城中村将要推开。结合开发区扩容，我们也可探索园中村集中安置，最大限度地集约用地、提升配套水平。这种模式不光城区可搞，许多集镇所在村也可探索。最近，马涧镇马三村正在探索这一模式。

“空心村”改造鼓励连片拆除，或原地重新级差排基;或另外规划区块建房;如果建房需求不大或零星拆除，可转换为来料加工场所;如果像刚才马涧镇何岗头村介绍的那样，连片拆除区块在村庄边或整村搬迁，就可连片复垦，三四十亩复垦指标对于工业园区建设是弥足珍贵的，这种模式我们最鼓励，特别是小型自然村撤并、高山村、地质灾害点搬迁复垦要深入挖掘，大力推广。下次现场会放马

开，岗头村加快进度，为面上提供示范。今后，乡镇用地指标与宅基地复垦捆绑，复垦力度有多大，工业园区发展空间才有多大。

三要加速流转，培育新的经济增长点。农房改造，初级阶段是解决群众建房需求。但逐步延伸下去，从解放农村生产力的角度，要推进承包地、宅基地同步流转，而且要跨村、跨区域流转。只有承包地流转了，才能解放农民生产力，让农民离开土地，获得租金、工资，多渠道增收。只有农民真正离开土地了，宅基地才能流转。只有宅基地流转了，人口才能集聚，城镇化才能推进。

目前，嘉兴地区正在实行“两分两换”，就是承包地换租金、换股份、换保障，推进集约经营，转换生产方式;宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式，一句话就是生产用地、居住用地同时流转、置换，让农民得到财产性、工资性、转移性收入，某种程度上讲，是农村第三次土改。某些做法值得我们借鉴。

要加快承包地流转，探索宅基地流转，发展农村新型业态，把农房改造与土地承包经营权流转、现代农业园区建设、标准农田建设、特色基地建设相结合，积极推广高效种养模式;与招商引资、发展“农家乐”相结合，促进农民广泛创业就业;与建设标准厂房、商业用房、来料加工场所等集体物业项目相结合，促进村级集体经济发展壮大。积极帮助经济薄弱村在中心镇、中心村、工业区异地发展物业经济，让其获得稳定的集体经济收入。

四要优化服务，加强统筹指导和宣传推广。农房改造是一项系统工程，涉及方方面面，各部门要以“深化作风建设年”活动为契机，改进作风、优化服务、合力推进。领导小组要切实担负起组织、协调、检查、督促等职责。各乡镇街道要切实加强组织领导，坚持“一把手”亲自抓，明确目标、责任到人、强化考核。要按照三季度完成拆除、四季度建成新房、让农户在新房过年的时间节点要求，加快工作推进。

各成员单位要建立一对一服务机制，深入试点村，宣讲政策，与村里的同志一道探索改造思路，一道做群众工作。建设、农办、国土、财政、发改、民政、金融等部门要根据各自职责分工，简化办事流程，提高办事效率。要注重典型示范，唤醒农民建设美好家园的主体意识和参与意识，提高农民自主投入、自主建设的积极性。

关于“两违”整治，尽管最近讲得不多，但我们不会半途而废，要深入推进，长效管理，当前重点是拆除“一户多宅”、加快农村住房办证进度。关于村庄整治，要继续按照年初计划，加快招投标，加快启动项目建设，当前重点要做好垃圾集中收集处理工作。

第五篇：2011年“两违”整治工作总结

全市“两违”建筑整治工作启动以来，我镇党委、政府高度重视。把“两违”整治工作作为党委政府的一件大事来抓，从健全机制、广泛宣传、深入调查、强化责任、分类处理等方面做了大量的工作，全镇违法违规建筑现象得到有效遏制。

一、加强领导，健全机制

镇党委、镇政府高度重视“两违”整治工作，及时成立了由镇党委书记担任组长的“两违”整治工作领导小组和由镇长担任组长的“两违”拆除工作领导小组，明确了三名班子成员具体负责，切实加强了对“两违”整治工作的领导。同时多次召镇、村、城管队、国土等相关单位参加的会议，对“两违”整治工作进行专题部署。

二、广泛宣传，深入发动

为营造“两违”整治的深厚宣传氛围，我镇在沿线主干道上树立了块大型永久性宣传牌、悬挂了多条横幅，同时通过出动宣传车、下发了《致农户的一封信》等方式，各村也相应地组织召开了党员组长会和所有在建的建房户会，层层宣传，层层发动。

三、增强力量，加大巡查

城管执法队员由原来的人增2人，并抽调没有中心任务

的镇属会等单位干部10名，组成了人的“两违”建筑管控队伍，并投入多万元配备两台城管执法车、统一执法人员服装，实行了每天小时不间断巡查，切实加强了“两违”巡查力度。

四、做好了三项工作

1、农房普查全面完成。成立了农房普查领导小组，抽调了镇村干部和50名教师，深入农户家中，对全镇5户农房进行了全面普查，建立健全了农房档案。

2、做好了农房规划选点工作。与国土部门一同做好了农民建房选点，共申报了1个统规统建点和18个统规自建点，并编制了规划图。

3、做好违规用地的摸底和查处工作，配合国土部门对占用耕地违法违规建房等情况进行了深入调查。

五、做好了“两违”建筑的拆除工作

对在巡查过程中发现的“两违”建筑现象发现一起、拆除一起，并集中人员力量，对以套取拆迁补偿、小产权房投资为目的和屡叫不停顶风违建的“两违”建房户依法予以了强制拆除，全年组织集中拆除行动4次，共拆除“两违”建筑71余户约平方米;同时在推进二期安置小区、业园区等重大项目过程中平稳顺利地完成了栋约平方米的房屋拆迁工作。

六、疏堵结合，“两违”建房得到有效控制

按照市关于开通农房建房绿色通道的有关文件精神，对符合农民建房政策的无房、危房、少房和拆房重建户的农民建房申请进行了一一审核，对符合政策的户农民建房申报严格按照有关程序予以了申报，依法依规建房。

七、落实责任，严格追究

出台了镇“两违”整治工作责任追究实施意见，明确了镇、村、城管干部、抽调人员和国土、卫生院等相关单位负责人职责，并严格按照责任追究办法对管控不力，执法不到位的相关人员给予了责任追究。

通过重拳出击、疏堵结合等有效措施，全镇违法违规建筑整治工作取得阶段性成效，违法违规建房得到有效遏制。

2011年12月28日