清理办公用房的通知

第一篇：清理办公用房的通知

江苏省政府办公厅关于继续做好清理整顿农村合作基金会工作的通知

【法规分类号】C222009200002 【标题】江苏省政府办公厅关于继续做好清理整顿农村合作基金会工作的通知 【时效性】有效

【颁布单位】江苏省人民政府 【颁布日期】2000.02.23 【实施日期】2000.02.23 【失效日期】 【内容分类】金融

【文号】苏政办发(2000)20号 【题注】 【正文】

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

1999年，全省各级各有关部门按照国务院和省政府的要求，积极稳妥开展了农村合作基金会清理整顿，已基本完成清产核资、分类处置、合并审批、首期兑付等项工作，取得了阶段性成果，保持了农村大局的稳定。为切实做好今后的清理整顿农村合作基金会工作，全面完成清理整顿任务，现作如下通知：

一、继线高度直视并切实做好清理整顿工作

清理整顿农村合作基金会，是党中央、国务院整顿农村金融秩序的重大举措。目前，我省各地已按中央和省有关政策规定，实事求是地对农村合作基金会实施了合并与清盘关闭处置，但基金会遗留的债权债务需要继续清收清偿;群众股金兑付特别是清盘关闭基金会的分期兑付将持续较长过程;各级政府为清理整顿所借贷款需要逐步落实偿还;基金会原有的从业人员需要妥善安置分流。这些工作不管哪一方面做不好，都将直接影响清理整顿的整体效果，甚至影响地方经济的发展和农村稳定。各级各部门要高度重视并切实做好清理整顿农村合作基金会后续工作。

省政府要求，清理整顿农村合作基金会工作由各级政府负总责的原则要贯穿始终，政府的主要领导为第一责任人，抓分管领导要用较多的精力抓好名项措施的落实。已批准并入的农村合作基金会，要抓紧办理资产、负债划转手续，剥离资产和剥离负债须由政府承诺处置并承担清收清偿责任，实现真正意义上的平稳过渡。清盘关闭的基金会，要对资产管理和股金分期兑付作出认真细致的安排。各有关部门要切实按照统一领导、统一政策和统一部署的求，继续发挥职能作用，加强协调，形成合力，确保全面完成清理整顿农村合作基金会的各项工作任务。

二、今后一段时期清理整顿工作重点

今后一个阶段，全省清理整顿工作总的要求是继续贯彻落实清理整顿的各项政策规定，抓好清收欠款、资产变现和兑付资金筹集，保证按期兑付和按期偿还上级政府借款，妥善安置原基金会从业人员，确保社会稳定。工作重点是：

(一)换证转贷。农村信用社接收农村合作基金会后，要按照有关规定，认真搞好资金、帐务的划转和存款兑付。当地政府要协助信用社做好借款户的工作，督促他们及时办理借款转借手续。对不主动办理转借手续的，要依法采取措施处理、决不允许借机逃废债务。

(二)清收借款。随着清收借款工作的逐步深人，难度将不断加大。要认真研究，克服畏难情绪，对不同的借款对象逐一排队分析，采取相应措施，加大清收力度，责任到人，争取多收、早收，把损失减少到最低限度。按照谁借款、谁用款、谁担保、谁偿还的原则，由农村合作基金会债权债务清偿办公室对农村合作基金会的债权资产依法追偿，并积极支持、协助信用社做好并入信用社借款的催收工作。对恶意逃债、赖债者要根据有关法律法规予以惩处。

(三)资产变现。要按照公开、公正、公平的原则，认真搞好农村合作基金财产、产权的变现工作。在资产变现过程中，涉及信用社接收基金会财产产权过户手续等有关税费的减免，按照中国人民银行、农业部等国家五部委联合下发的《关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知)(银发〔2000〕21号)执行。各有关部门要本着特事特办、加强服务的原则，支持做好这项工作。省级有关部门要顾全大局，加强协调指导，及时研究解决基层出现的问题。

(四)筹措资金。各地要牢固树立过紧日子思想，制订切实可行的资金筹措和股金分期兑付计划。筹集资金主要有三个方面;一是可实现的清收借款和资产变现的具体数额;二是财政预算内和预算外资金分可安排的具体数额;三是在原已确定的农民负担数额中除保证最基本的开支外，可以筹集或冲抵的数额。筹集到的资金必须专户储存，严禁任何单位和个人以任何理由、任何方式挪作他用，确保按约定的时间兑付股金，取信于民，维护政府的信誉。

(五)加强专项贷款监管。对省政府专项贷款，要严格按照“专款专用、统借统还、封闭运行”的原则加强监管，合理安排使用，发挥资金效用，解决实际问题。各级财政部门要切实履行职能，加强资金的使用与管理监督，层层落实资金监管责任，防止挪作他用，积极会同有关部门，督促检查资金的使用落实情况，确保资金使用合理，偿还到位。

三、稳定清理整顿工作机构

在清理整顿农村合作基金会工作中，各地相继成立了专门的工作机构，发挥了重要作用。随着清理整顿阶段性任务的完成，工作量逐步减轻，但在农村合作基金会债权债务清偿工作没有完成的地方，工作机构仍要继续保持稳定，工作经费继续纳入同级财政预算安排，以保证清理整顿后续工作的顺利开展。

对于清盘关闭的农村合作基金会，以及并入农村信用社的农村合作基金会剥离出来的资产和负债，各县(市、区)人民政府要制定相应的管理办法。有清偿任务的县(市)、乡(镇)要继续保留清理整顿工作领导小组，领导小组下设的办公室可改称为“农村合作基金会债权债务清偿办公室”，对原基金会或联会的债权、债务承担清收清偿责任，并在一定期限内享有参与诉讼的法人资格。清偿办公室的具体工作县(市)由县(市)农村集体资产管理办公室承担，乡镇由乡镇经管站承担，各有关部门应积极支持清偿办公室的工作。

清偿机构的主要职责，一是在当地党委、政府直接领导下，代表政府行使清理整顿农村合作基金会的各项职能;二是指导、组织原农村合作基金会的债权追收、债务清偿和资产监管，但不得从事融资业务;三是对基金会清理整顿后遗留债权债务进行清核，制订具体的工作计划和措施;四是做好清收借款、资产变现和群众股金兑付工作;五是组织政策调研和协助处理有关清理整顿农村合作基金会的其他具体事宜;六是妥善保管原农村合作基金会的档案资料、清理整顿过程中的有关材料、台帐以及股金兑付过程中的有关资料.防止散失，搞好资料整理和归档。

四、妥善安置原农村合作基金会从业人员

原农村合作基金会人员为当地农村经济的发展作出过一定贡献，清理整顿工作结束后，各地要根据本地实际和人员来源情况.妥善分流安置。在分流安置中，要坚持因人制宜、量才使用、组织安排与自谋出路相结合的原则，严格掌握政策，避免影响稳定。凡1999年6月30日前在岗的农村合作基金会从业人员，要区别不同情况作出安排。对批准并入农村信用社的农村合作基金会从业人员，根据并入业务量的大小.由农村信用社按人民银行有关规定择优录(聘)用。其剩余人员及清盘关闭的基金会业务人员，可通过有关途径妥善分流：原属经管站、商业银行、信用社以及其他部门的正式职工，因抽调或组织安排到农村合作基金会工作的，仍回原单位工作;组织、人事部门统一安排到农村合作基金会工作的大、中专毕业生和转业军人，由组织、人事部门另行安置;经当地党委、政府或行政主管部门从村组干部、财会人员中抽调或招聘到农村合作基金会工作的人员。可以在乡镇企事业单位中作适当安置，经努力仍无法安置的，可以解聘回原村、组;因农村合作基金会不再单设，其从社会上招聘的人员，原招聘合同自行终止，由当地有关部门酌情安排使用。

特此通知，请认真贯彻执行。

*** 国家信息中心【国家法规数据库】提供，仅供参考 ***

第二篇：山西省人民政府办公厅关于印发全省规范性文件清理工作方案的通知

【发布单位】80402

【发布文号】晋政办发[2001]1号 【发布日期】2001-01-04 【生效日期】2001-01-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府办公厅关于印发

全省规范性文件清理工作方案的通知

(晋政办发〔2001〕1号)

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：

《全省规范性文件清理工作方案》已经省人民政府同意，现予印发，请按照执行。

山西省人民政府办公厅

二00一年一月四日

全省规范性文件清理工作方案

为了维护国家社会主义法制的统一和尊严，推进政府工作法制化，从严治政，依法行政，转变政府职能，适应建立社会主义市场经济体制的需要，为我省经济发展和社会稳定创造良好法制环境，根据党的十五届五中全会和中央经济工作会议提出的“抓紧清理、修订和完善相关经济法律法规”和省委七届十次全体会议提出的“抓紧做好地方性法规和规章的清理工作”的要求，制定本工作方案。

一、

一、清理工作的指导思想

这次清理规范性文件，要以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以维护社会主义法制的统一和尊严为原则，以保护、发展先进社会生产力，促进全省经济、文化和社会全面进步为根本目的，以推动政府职能转变和培育、完善社会主义市场经济为出发点，把清理工作与贯彻实施《 中华人民共和国立法法》，与深化完善行政执法责任制，与政府机构改革结合起来，全面推进依法行政。

二、

二、清理工作的对象和范围

这次清理规范性文件，其对象是建国后到2000年底制定的地方性法规、规章和其他规范性文件，重点是党的十一届三中全会以后到2000年底制定的地方性法规、规章和其他规范性文件。

这次清理规范性文件的范围包括：

(一)省人民政府提请省人大及其常委会审议制定的地方性法规;

(二)太原市和大同市人民政府提请市人大及其常委会审议，省人大常委会批准的地方性法规;

(三)省人民政府制定的规章;

(四)太原市、大同市人民政府制定的规章;

(五)省人民政府及省人民政府办公厅、省人民政府各工作部门制定的规范性文件;

(六)各设区的市人民政府和地区行政公署及其工作部门、县级人民政府及其工作部门制定的规范性文件;

(七)各乡(镇)人民政府制定的规范性文件。

三、

三、清理工作的分工

这次清理分工实行分级分部门负责和发文机关与草拟机关双向负责的原则。此外，下级人民政府可以对上级人民政府及其工作部门制定的规范性文件提出清理意见;下级人民政府的工作部门也可以对上级人民政府对口的工作部门制定的规范性文件提出清理意见;同级人民政府的工作部门也可以对相关工作部门制定的规范性文件或相关部门主要实施的地方性法规、规章和人民政府制定的规范性文件提出清理意见。

省人民政府领导并负责全省规范性文件的清理工作;各设区的市人民政府、地区行政公署领导并负责本地区规范性文件的清理工作;各市、县、区人民政府领导并负责本地区的规范性文件的清理工作;各乡(镇)人民政府负责本级人民政府规范性文件的清理工作。各级人民政府的工作部门负责本部门制定的规范性文件和本部门代人民政府草拟的地方性法规、规章和其他规范性文件的清理工作;省人民政府提请省人大及其常委会制定的地方性法规、省人民政府制定的规章，由省人民政府原起草部门和省人民政府法制办公室双向提出继续有效、应予修订或应予废止的初步清理意见，经协商后，按程序报省人民政府审定;对地方性法规提出应予修订或应予废止清理意见的，按程序由省人民政府向省人大常委会提出。省人民政府、省人民政府办公厅制定的规范性文件，由省人民政府办公厅和省人民政府原草拟部门双向提出继续有效、应予修订或应予废止的初步清理意见，经协商后，按程序报省人民政府审定。在这次省级机关机构改革过程中，原草拟地方性法规、规章和其他规范性文件的部门被撤销、合并或进行职能调整的，由现在承担此项职能的部门负责清理并提出清理意见。各地区行政公署、各市、县人民政府、乡(镇)人民政府、各级人民政府工作部门的清理分工，参照省人民政府及所属各部门的清理分工进行。

欢迎各级人大、人民政协、检察机关、审判机关、人民团体、社会团体、民主党派以及社会各界对规范性文件的清理提出意见和建议;欢迎并鼓励人民群众和企事业单位对规范性文件，特别是各级人民政府及其工作部门制定的规范性文件提出修订或废止的具体意见和建议。广大人民群众或企事业单位可以针对实际工作和生活中体会和感受最深的规范性文件，署名或不署名向各级人民政府的法制工作机构或文秘机构提出修订或废止的意见和建议。各级人民政府的法制工作机构或文秘机构应认真研究广大人民群众或企事业单位的清理意见，及时上报审定。对规范性文件的清理有重大分歧意见的，各级人民政府的法制工作机构可举行听证后。对积极参与规范性文件的清理工作并提出有价值清理意见的单位或个人，各级人民政府或有关部门应予以适当的表彰鼓励。新闻媒体应关注并及时报道人民群众和企事业单位参与清理规范性文件的活动。

四、

四、清理工作的标准

这次清理规范性文件，各地、各部门必须对有关规范性文件进行认真、严格地审查，明确提出继续有效、应予修订或应予废止三种意见或建议。

(一)继续有效的标准是：

1.与现行法律、行政法规一致的;

2.与党中央、国务院和省委、省人民政府的方针、政策一致的;

3.符合“三个有利于”的标准和“三个代表”的重要思想，能适应政府职能转变的要求，实践证明是可行的。

(二)应予修订的标准是：

1.个别与现行法律、行政法规，党中央、国务院和省委、省人民政府的方针、政策相抵触或不相适应的;

2.个别内容超越法定权限，擅自设定行政处罚、行政许可、行政审批、行政收费和行政强制措施的;

3.个别内容带有明显计划经济色彩，政企不分、政事不分、政社不分，不适应社会主义市场经济要求和不符合WTO运行规则以及妨碍社会主义统一市场经济运行规则的;

4.原执法主体需改变的;

5.其他情形应予修订的。

(三)应予废止的标准是：

1.1978年党的十一届三中全会召开以前制定的;

2.与现行法律、行政法规，党中央、国务院和省委、省人民政府的方针、政策相抵触或不相适应的;

3.超越法定权限，擅自设定行政处罚、行政许可、行政审批、行政收费和行政强制措施的;

4.主要内容带有明显计划经济色彩，严重政企不分、政事不分、政社不分，不适应社会主义市场经济要求和不符合WTO运行规则以及妨害社会主义统一市场运行规则的;

5.执法主体已取消的;

6.适用期已过或调整对象已不存在的;

7.规章已上升为地方性法规的;

8.规范性文件已上升为规章的;

9.其他情形应予废止的。

各地、各部门在清理和报送拟修订或废止的规范性文件时，应简要注明修订或废止的理由，提出具体的修订条款及内容。

建国后党的十一届三中全会召开前各级人民政府及所属工作部门制定的规范性文件其内容还不能适用有关法律、法规、规章和有关规定的，有关执行或草拟部门应在提出废止意见时，同时提出新的规章或其他规范性文件草案，按程序通过后执行。

五、

五、清理工作的方法步骤和时间安排

这次清理规范性文件工作，从2001年1月至4月15日共用三个半月时间进行集中清理工作。集中清理工作可分为四个阶段，具体方法步骤和时间安排是：

(一)组织动员阶段(1月5日至1月31日)。在省人民政府办公厅印发《全省规范性文件清理工作方案》和省人民政府召开全省清理规范性文件电视电话会议的基础上，各地区行政公署，各级人民政府及所属各工作部门都应对本地区、本部门的清理工作进行动员和安排部署，确立清理工作领导组及办公室，制定清理工作方案，召开清理工作领导组会议，制定清理工作计划并责任到人。

(二)落实任务阶段(2月1日至2月10日)。各地(市)、各部门在确定领导机构和工作机构，确定工作人员，落实工作条件，制定清理工作方案和工作计划的基础上，落实任务，摸清应清理对象的底数，做到不打埋伏、不留死角。摸清底数的标准是，有准确的件数、有详细的规范性文件目录、有正规的规范性文件文本。

(三)实质审查阶段(2月11日至3月1日)。各级人民政府及所属工作部门分级分部门展开清理工作。逐件提出该规范性文件继续有效、应予修订或应予废止的具体意见或建议。本部门制定发布的规范性文件需修订或废止的，由本部门研究后重新修订发布或明令废止，并将修订或废止的情况和重新发布的规范性文件报本级人民政府备案。部门起草由本级人民政府或人民政府办公厅(室)发布的规范性文件，由起草该规范性文件的部门负责提出初步清理意见，报本级人民政府的法制工作机构或文秘机构审核，经协商后，按程序报本级人民政府审定。

(四)验收总结阶段(4月1日至4月15日)。各级人民政府及所属工作部门对本级人民政府和本部门的清理工作进行自检和总结，写出清理工作总结报告。乡(镇)人民政府和县级人民政府所属工作部门的清理总结报告报县级人民政府;各地区行政公署和设区市人民政府的工作部门，县级人民政府的清理总结报告报地区行政公署或市人民政府;各地区行政公署，设区市的人民政府，省人民政府所属工作部门的清理总结报告报省清理规范性文件工作领导组办公室。在各部门、各级人民政府自查和总结的基础上，上级人民政府组织清理工作验收。县级人民政府组织对所属工作部门和乡(镇)人民政府的清理工作进行验收;各地区行政公署、设区的市人民政府组织对所属工作部门和市、县、区人民政府清理工作的验收;省人民政府组织对所属工作部门和各地区行政公署、各设区市人民政府的清理工作验收。省清理规范性文件工作领导组办公室汇总全省清理规范性文件的总结报告，写出全省清理规范性文件的总结报告，报省人民政府。全部工作结束后，各级人民政府应将这次清理结果向社会公布。

六、

六、组织领导

为了加强领导，统一协调，统筹安排，保证清理工作的顺利进行，省人民政府成立清理规范性文件工作领导组，负责组织领导清理工作。省人民政府清理规范性文件工作领导组组成人员如下：

组 长：杨季春 省人民政府秘书长

副组长：赵命柱 省人民政府副秘书长

郭国太 省人民政府法制办公室主任

成员单位(27个)

省人民政府办公厅 省机构编制委员会办公室

省发展计划委员会 省经济贸易委员会

省教育厅 省科学技术厅

省公安厅 省民政厅

省司法厅 省财政厅

省人事厅 省劳动和社会保障厅

省国土资源厅 省建设厅 省交通厅 省水利厅

省农业厅 省林业厅

省文化厅 省卫生厅

省计划生育委员会 省环境保护局

省工商行政管理局 省质量技术监督局

省物价局 省煤炭工业局

省人民政府法制办公室

领导组下设办公室，办公室设在省人民政府法制办公室，负责处理日常工作。办公室主任：郭国太(兼)，副主任：牛支元。

各地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各工作部门要确定清理规范性文件工作领导组及其办公室，负责组织、领导本地区、本部门的清理工作。

七、

七、几点要求

这次清理规范性文件工作，要清理的文件时间跨度长，数量多，工作难度大。各级人民政府及其工作部门的领导务必十分重视，切实加强对此项工作的领导，要制定本级人民政府、本部门的清理工作方案，具体落实清理工作任务，及时分析、研究，解决清理工作中出现的新情况、新问题。

这次清理工作实行工作责任制。各单位行政主要领导为清理规范性文件工作的第一责任人，对清理工作负总责，保证本单位按时保证质量地完成清理工作任务。凡是发现哪级、哪个单位承担清理的规范性文件中，该修订的未修订，该废止的未废止，要追究第一责任人的责任。

清理工作的经费由各级人民政府和省人民政府各部门自行解决。省人民政府清理规范性文件工作领导组办公室的日常费用由省财政解决。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：甘肃省人民政府办公厅关于清理规范探矿权的通知(甘政办发[2007]87号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2007]87号 【发布日期】2007-07-02 【生效日期】2007-07-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于清理规范探矿权的通知

(甘政办发[2007]87号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

近年来，随着全省经济社会的快速发展，作为国民经济基础产业的矿产资源开发速度进一步加快。但一些探矿权人“圈而不探”、“以采代探”、“越界勘查”、“非法转让”等违法违规现象仍然比较突出，对全省整顿和规范矿产资源开发秩序工作和加快勘查开发进程造成了较大影响。为坚决制止违法违规行为，规范矿产资源勘查开发秩序，加快勘查开发进度，保护生态环境，促进全省经济社会又好又快发展，省政府决定，对全省探矿权人履行法定义务情况进行全面清理规范。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

通过清理规范，全面掌握全省探矿权设置、探矿工作进度等情况，依法注销、收回一批探矿权，坚决制止违法违规行为，进一步规范勘查秩序，加快开发进度，保护生态环境。

二、组织领导

清理规范工作由省政府办公厅负责总协调，省国土资源厅具体组织实施，省环保局配合,并邀请省内有关地质矿产方面的专家参加。

三、清理规范的主要内容

探矿权人是否按批准的勘查施工方案、施工设计施工，是否完成规定的最低勘查收入;探矿权人有无“圈而不探”、“以采代探”、“越界勘查”、“非法转让探矿权”、“以承包方式转让探矿权”等违法违规行为;探矿权人是否按时缴纳探矿权使用费、报送有关报表、提交开工报告，勘查单位是否具备相应资质等。

四、时间及步骤

本次清理规范工作从7月份开始，分自查、抽查和整改三个阶段进行。

(一)自查。由各市州政府负责，按检查内容的要求，结合探矿权年检，对本行政区域内的有效探矿权进行全面自查，并将结果于7月25日前报省政府办公厅、省国土资源厅。

(二)抽查。根据各市州自查情况，由省国土资源厅牵头，省环保局配合，邀请有关专家组成工作组，于8月开始进行抽查。

(三)整改。省国土资源厅根据自查和抽查结果，对违反国家有关政策和法律法规规定，存在“圈而不探”、“以采代探”、“越界勘查”、“非法转让”、“以承包方式转让”等问题的探矿权，提出整改意见，制定整改措施，报经省政府同意后组织实施，限期整改。

五、工作要求

本次探矿权人履行法定义务情况检查工作是贯彻落实省第十一次党代会精神，加快资源优势转化为经济优势，夯实发展基础，增强发展后劲的具体行动。各市州政府要高度重视，切实负起责任，加强领导，认真组织开展自查工作，如实填报情况汇总表，并对自查过程中发现的问题及时进行清理整顿。省国土资源厅要认真履行职责，组织开展好本次清理规范工作，坚决整改发现的问题，严肃处理有关责任人，确保清理规范工作取得实效。

附件：探矿权人法定义务履行情况汇总表

二○○七年七月二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：湖南省人民政府办公厅转发 省民政厅关于清理整顿社会团体意见的通知（定稿）

【发布单位】81702

【发布文号】湘政办发[1997]26号 【发布日期】1997-06-03 【生效日期】1997-06-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅转发

省民政厅关于清理整顿社会团体意见的通知

(湘政办发〔1997〕26号)

各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：

省民政厅《关于清理整顿社会团体的意见》已经湖南省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。

这次清理整顿社会团体要求高、标准严、力度大，各级政府和各有关部门要把这项工作列入重要议事日程，加强领导，周密部署，民政、公安、国家安全、人民银行等部门要密切配合，切实保证清理整顿工作的顺利进行。各社会团体登记管理机关和业务主管部门、挂靠单位要通过清理整顿工作，加强对社会团体的管理和监督，进一步规范社会团体行为，努力提高社会团体的整体质量，促进我省社会团体健康发展，充分发挥社会团体在社会主义现代化建设事业中的积极作用。

湖南省人民政府办公厅

一九九七年六月三日

关于清理整顿社会团体的意见

省人民政府：

根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》(中办发〔1996〕22号，以下简称《通知》)和《国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体意见的通知》(国办发〔1997〕11号，以下简称《意见》)的要求，结合我省实际，提出如下贯彻意见：

一、清理整顿工作的指导思想

以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指针，认真贯彻党的十四届六中全会精神，按照《通知》和《意见》要求，清理整顿社会团体，查处违法违纪社会团体，规范社会团体行为，强化社会团体管理，提高社会团体整体质量，确保社会团体健康发展，发挥社会团体在我省改革开放、经济建设和社会发展中的积极作用。

二、清理整顿工作的基本原则

(一)“双重”负责的原则。对社会团体实行业务主管部门、挂靠单位与登记管理机关双重负责的管理体制。业务主管部门是指各级政府的职能部门和党的工作部门及经委托承担业务主管职能的单位。挂靠单位是指社会团体的依托单位。在清理整顿工作中，业务主管部门、挂靠单位、登记管理机关要根据《通知》要求，各司其职，各负其责，密切配合。凡有5个以上全省性社会团体的业务主管部门、挂靠单位，必须确定1名专(兼)职人员负责同省民政厅联系，共同做好清理整顿工作。

(二)从严把关的原则。登记管理机关、业务主管部门和挂靠单位都要按本通知统一要求，从严把关，不得降低标准，该取缔的要坚决取缔，该撤销的一定要撤销，该整改的要认真整改，该合并的必须合并。清理整顿期间，原则上暂停审批新的社会团体。

(三)统一归口登记的原则。社会团体统一由各级民政部门登记管理，其他任何部门无权登记和颁发有关证书(包括登记证、会费许可证、会员证、理事证、法定代表人证等)。

三、清理整顿工作的范围和主要内容

清理整顿工作以国家有关法律法规为依据，按照《通知》要求，突出重点，区别不同社会团体的情况，作出保留、整改、合并、撤销的处理。

(一)清理整顿的范围。根据民政部的要求，除参加中国人民政治协商会议的8个人民团体外，其它各类社会团体(含基金会)都属这次清理整顿的范围。社会团体的下设分支机构、派出机构、办事机构也应进行清理整顿，鉴于这些机构不是独立的社团法人，应由所属社会团体向其登记管理机关申请批准设立。因此，凡是尚未办理申请报批手续或以协会、学会，研究会命名的分支机构，应在这次清理整顿中统一改为工作委员会、专业委员会或分会，并办理报批手续。社会团体一般不得在会址所在地以外的地区设立办事处或联络处，也不得设立区域性分会，因特殊原因需要设立的，须经登记管理机关批准。凡未经批准擅自设立上述机构的社会团体要限期进行整改并办理报批手续。凡依法撤销的上述机构，已刻制的印章要收回，已设立的银行帐户要注销。

(二)清理整顿的重点。登记管理机关、业务主管部门和挂靠单位要对近几年来杜会团体在政治方向、业务活动、财务管理、组织人事、遵纪守法等方面的情况进行检查。检查的重点是：

1.对党的政策和国家有关法律法规的贯彻执行情况，秘书长以上负责人的政治表现和有关方面情况;

2.社会团体的重大业务活动，特别是涉及政治、经济、理论等方面学术交流活动的情况;

3.承接境外组织提出的社会科学方面的研究、调查课题，接受境外资助、捐赠等情况;

4.参加国际民间组织情况，外国人加入我省社会团体及在其中担任名带领导职务等情况;

5.财务活动和向社会集资等情况。

(三)符合下列要求的社会团体予以保留

1.遵守国家法律法规和有关政策规定，依照章程开展活动;

2.有规范的名称(含分支机构);

3.全省性社会团体有50个以上的团体会员或200名以上的个人会员，地(州)市社会团体有30个以上的团体会员或100名以上的个人会员;县(市、区)社会团体有20个以上的团体会员或50名个人会员(基金会除外); 4.有稳定的经费来源和独立的财务帐号，能严格按照有关规定使用会费收据，不擅自提高会费标准，不乱收会费，不涂改、转让收费收据;

5.社会团体的法定代表人由会长(理事长)或《章程》规定的人员担任，原则上一人只能担任一个社会团体的法定代表人;

6.秘书长以上负责人(不含名誉职务)应身体健康，能够坚持正常工作，任期一般不超过两届，年龄一般不超过70周岁;

7.依照规定办理有关变更登记及机构设置(含分支机构)审批手续;

8.按规定1994年以来参加并通过年检;

9.挂靠单位、业务主管部门审查同意(基金会还需中国人民银行湖南省分行审查同意);

10.法人社会团体应有专职工作人员;有独立、固定的办公场所;全省性社会团体法人有5万元以上、地(州)市社会团体法人有3万元以上、县(市、区)社会团体法人有1万元以上资金，基金会基金数额不少于210万元人民币;

非法人社会团体应有固定的联络地点、5000元以上的资金和兼职工作人员。

(四)对存在下列问题的社会团体要限期进行整改：

1.一年以上未依照章程开展业务活动的;

2.财务管理混乱、经费收支明显存在问题或经费不足以开展正常业务活动的;

3.不按规定收取会费或乱使用会费收据，擅自提高会费标准的;

4.对创办的实体疏于管理、造成严重后果的;

5.内部管理不善，问题突出，影响开展正常业务活动的;

6.未按有关规定办理变更登记的;

7.未经登记管理机关审批设立办事机构、分支机构和派出机构的;

8.未按规定参加年检或未通过年检的;

9.违反国家有关规定，经营企业或进行变相集资、贷款和拆借资金等活动的基金会。

(五)对宗旨、业务范围相同或相似的社会团体，应予以合并。行业协会的设立应以国家《国民经济行业分类和代码》的中类标准确定，因特殊需要按大类或小类设立时，必须经过充分论证。对按部门、系统设置的专业性组织要严格控制，一般应成为省或地市一级社会团体的分会或专业委员会，也可根据部门、系统所设社会团体业务相近的特点将若干个相关社会团体合并成，一个综合性的社会团体，特别是对几个社会团体办事机构都设立在行政机关或经济管理部门的同一个处(科)室的，必须合并。学术性组织的设立，可参照国家制定的学科分类标准。其他专业性、联合性组织也应从严控制，减少交叉设立。地、州、市、县(区)要防止逐级仿效成立各级各类社团的现象，减少重复设置。

(六)对存在下列问题的社会团体应予以撤销：

1.散布资产阶级自由化观点或与境外敌对势力勾结，危害国家安全和社会公共利益的;

2.严重违法违纪，在社会上造成恶劣影响的;

3.在规定的时间内未达到整改要求的。

(七)对未经核准登记，擅自以社会团体名义进行活动的，劝其停止活动;不听劝阻的，由登记管理机关责令解散。

四、清理整顿工作的方法和步骤

清理整顿采取社会团体自查、业务主管部门审查和登记管理机关审定相结合的方法。清理整顿工作于1998年1月底以前完成，具体分为三个阶段： 第一阶段，社会团体自查自纠阶段。

1997年6月至7月由各社会团体根据清理整顿的规定和要求，结合近年来工作、活动情况进行自查自纠。从6月开始，由社会团体到各级登记管理机关领取《湖南省社会团体清理整顿报告书》，认真填写，经社会团体法人代表或非法人社会团体负责人签署意见并加盖社会团体印章后，连同自查自纠的材料、办公住所使用证明及审计机构出具的验资证明、财务审计报告一并送交业务主管部门。有挂靠单位的社会团体，上述材料送交业务主管部门时，还需有挂靠单位的审查意见。为了确保财务审计和资金证明的真实准确，由省民政厅委托有关审计机构对全省性社会团体1995年以来的财务状况进行一次审计和验资，并按国家民政部的统一要求填报《社会团体财务状况统计表》、《社会团体资产负债表》，《经费收支表》。

第二阶段，业务主管部门审查阶段。

1997年8月至9月由业务主管部门根据清理整顿的要求，对所属社会团体情况进行审查并视社会团体的具体情况，提出保留、整改、合并、撤销的初审意见后，连同社会团体填写的《清理整顿报告书》及有关文件材料，一并送交社会团体登记管理机关。全省性社会团体的《清理整顿报告书》要报登记管理机关2份，其中1份统一报国家民政部备案。

基金会经挂靠单位初审，报经中国人民银行湖南省分行审核后送社会团体登记管理机关。

第三阶段，登记管理机关审定与换发证书阶段。

1997年10月至1998年1月，由各级民政部门根据有关规定对社会团体进行审查，结合业务主管部门的审有意见，作出审定结论。经审定作出保留结论的社会团体，由登记管理机关换发由国家民政部统一印制的登记证书;对需整改的社会团体，业务主管部门要督促其整改，达到整改要求时再换发登记证书;对撤销登记的社会团体，业务主管部门要会同有关单位处理好善后工作;对合并的社会团体，业务主管部门、登记管理机关要与有关部门协商，妥善处理有关问题;对违法社会团体，民政、公安、国家安全、人民银行等有关部门要紧密配合，依法查处。凡保留、整改、撤销和合并的社会团体均要在公开出版的报纸上公告，经费由社会团体自行承担。

五、清理整顿工作的组织领导

这次清理整顿工作政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨，必须切实加强领导。各级登记管理机关和业务主管部门要在各级党委和政府领导下，结合本地区、本部门管理的社会团体实际情况，制定清理整顿工作的具体实施办法。业务主管部门要理顺与挂靠单位的关系，明确各自的职责。登记管理机关、业务主管部门、挂靠单位要通力合作，保证清理整顿工作落到实处。

为切实保障社团清理整顿工作的顺利进行，省人民政府决定成立省社会团体清理整顿工作领导小组，由副省长庞道沐任组长，省政府副秘书长张春发、省民政厅厅长李定坤任副组长，省民政厅、省财政厅、省公安厅、省体委、省安全厅、省人民银行、省科协、省文联、省社科联等单位为成员，省清理整顿领导小组办公室设在省民政厅内。各地(州)市、县人民政府也应成立清理整顿工作领导小组，协调解决清理整顿工作中的问题。

清理整顿工作结束后，登记管理机关和业务主管部门要进行检查验收。各地(州)市、县社会团体登记管理机关要对清理整顿工作进行认真总结，并将清理整顿情况于1998年1月底前书面报省民政厅，由省民政厅综合上报省政府和民政部。

以上意见如无不妥，请批转各地、各部门贯彻执行。

湖南省民政厅

一九九七年五月八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：交通部办公厅关于加快交通建设领域清理拖欠工程款进度的通知(厅%E5%85

【发布单位】交通部

【发布文号】厅公路字[2005]383号 【发布日期】2005-10-24 【生效日期】2005-10-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通部

交通部办公厅关于加快交通建设领域清理拖欠工程款进度的通知

(厅公路字[2005]383号)

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅(局、委)，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局：

近两个月来，各级交通主管部门在当地政府的领导下，采取切实有效措施，不断加大清欠工作力度，清欠工作取得了显著成绩，但形势依然严峻。现将交通建设领域清欠工作进展情况予以通报，并对做好下一步的清欠工作提出如下要求。

一、清欠工作进展情况

截至10月17日，全国建设领域总清欠比例为76.75%，交通建设领域总清欠比例为76.09%，其中政府投资交通项目的清欠比例为73.93%。与7月份相比，交通建设领域总清欠比例增加了20.57%，其中政府投资项目的清欠比例增加了26.19%，交通建设领域的清欠工作取得了较大进展，但清欠进度仍落后于全国平均水平，总清欠比例在各行业中排名较为靠后(倒数第6位)。

7月份以来，交通建设领域政府投资项目解决比例增长排在全国前10名的省份有新疆、吉林、云南、河南、广东、广西、青海、北京、辽宁、四川(详见附件3)，北京、天津、云南等省份的政府投资项目清欠工作已完成或基本完成。海南、宁夏、重庆、西藏、湖北、贵州、甘肃、陕西、黑龙江、福建省(区、市)的交通建设领域政府投资项目解决比例排在全国后10位，远远低于全国平均水平(详见附件2)。其中西藏、陕西、甘肃、海南、重庆、宁夏、黑龙江、湖北、贵州等省份的政府投资项目解决比例没有增长或增长缓慢(详见附件3)。

二、下一步工作要求

1.加快解决政府投资项目的拖欠问题。

各省级交通主管部门特别是清欠工作进展慢的省份，要坚决贯彻曾培炎副总理提出的“四个不动摇”的清欠总方针，高度重视清欠工作，再动员，再部署，全面分析本地区当前清欠工作的形势，认真履行清欠工作职责，做好直接管理的交通建设项目的清欠工作，督促地方政府和地市级交通主管部门加大清欠力度，加快清欠工作进程。

认真贯彻落实部印发的《关于预防和解决交通建设领域拖欠工程款的若干措施》，加快推进清欠工作，切实做好防止新拖欠工作，加快建立健全预防拖欠的长效机制。要及时、积极地向省级人民政府汇报当前交通领域清欠工作中存在的问题和困难，争取更多的政策和资金支持。对清欠工作中存在的工程结算、退还保留金、数据网上填报以及非交通领域项目等问题，要按照有关要求尽快解决。

2.切实做好典型案例督办工作。

今年以来，为加快清欠工作，建设部、交通部相继下发了《关于开展清理建设领域拖欠工程款第二批典型案例督查的通知》、《关于对拖欠工程款典型案例进行专项督办的函》(厅公路字[2005]254号)、《关于加快解决未偿还数额较大的项目拖欠问题的函》(交公便字[2005]236号)，确定了一些拖欠数额大、清欠工作进展缓慢的项目做为拖欠典型案例进行督办。有关省级交通主管部门要密切关注这些项目的清欠进展情况，加大督查和协调力度，按照相关文件的要求，按时完成清欠任务，并将结果报部。通过这些典型案例的督办，及时总结经验，以加快推进全行业的清欠工作。

至2005年底还有两个多月时间，时间紧，任务重，工作难度大。各级交通主管部门要增加紧迫感，增强责任感，在当地政府的领导下，再接再厉，扎实工作，确保完成国务院提出的清欠目标。

中华人民共和国交通部办公厅

二○○五年十月二十四日

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