工贸企业安全整治方案

2022-11-27

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《工贸企业安全整治方案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：工贸企业安全整治方案

县工贸行业重点领域安全生产专项整治行动方案

XX县工贸行业重点领域安全生产专项整治行动方案为进一步强化安全生产监管责任，深化安全生产“打非治违”，做好岁末年初及机构改革、两会期间安全生产工作，确保工贸行业安全生产形势稳定，现制定XX县工贸行业重点领域安全生产专项整治行动方案。

一、工作目标通过专项整治活动，督促企业严格落实主体责任，提高工矿商贸企业风险隐患辨识管控能力，全面排查治理工矿商贸企业重大生产安全事故隐患，实现非煤矿山、冶金有色、涉煤气、涉爆粉尘、有限空间作业、涉氨制冷等重点行业、重点环节部位的有效管控，确保安全生产形势稳定向好。

二、整治范围全县非煤矿山、冶金有色、涉煤气、涉爆粉尘、有限空间作业、涉氨制冷等重点行业领域企业。

三、整治时间即日起至四月底。

四、整治重点 (一)风险隐患双重预防体系建设。重点检查双重预防体系建设与运行、风险控制措施制定与落实等情况，具体检查内容和标准参照《关于印发的通知》(X安监发〔20XX〕X号)执行。

(二)煤气和高温熔融金属专项检查：

严格落实《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》要求，重点检查以下内容：

1.煤气区域人员较集中的地方，未设置固定式一氧化碳监测报警装置;

煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施;

煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠的切断装置;

车间内各类燃气管线，在车间入口未设置总管切断阀。

2.人员密集场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内，吊运高温熔融金属的起重机不符合相关标准要求，未进行定期检查。

3.铁包、钢包、渣罐等耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测，炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未进行定期检查，出现严重腐蚀、破损、焊缝开裂、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废。

4.氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测，未与炉体倾动、氧气开闭等联锁;

高温熔融金属影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品;

连铸、铸造等环节未设置高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。

5.未按照要求淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》中涉及的设备及工艺。

(三)涉氨制冷专项检查重点检查以下内容：

1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。

2.快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人。

3.氨制冷机房、贮氨器等重要部位未安装氨气浓度检测报警仪器，未与事故排风机自动开启联动，贮氨器上方未设置水喷淋系统。

4.涉及液氨制冷的特种作业人员(制冷工、电工、压力容器操作工等)未取得相关特种作业操作证，未持证上岗。

5.未制定液氨泄漏等事故应急救援预案，未定期开展应急演练。

6 .氨气、液管线通过有人员办公、休息和居住的建筑物，氨制冷机房、冷库与员工宿舍在同一座建筑物内。

7.冷库库区及氨制冷机房和设备间门外未按有关规定设置消火栓。氨制冷机房和设备间及采用速冻装置的房间(靠近速冻装置)门外未配备移动式喷雾水枪。

8.氨制冷机房等重要场所未设置氨警示标识;

压力容器、非专业操作人员免进区域、关键操作部位等未设置安全标识。

(四)粉尘涉爆专项检查以粉尘作业场所10人及以上的金属粉尘、木粉尘和面粉、淀粉、饲料等农副产品粉尘企业为重点，重点检查以下内容：

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通;

干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施;

除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施;

除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道;

铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

3.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施;

在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置;

木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警联锁装置。

4.使用铁质等非防爆工具在粉尘爆炸危险场所进行作业;

未规范设置法兰静电跨接，现场铁质设施设备无消除静电措施。

5.涉爆区未与其他场所可靠隔离，如涉爆区未与配电室隔离、涉爆区内设置值班室、休息室、更衣室等;

涉爆区未严格管理，如未采取严格门禁制度、将火种带入涉爆区、进入涉爆区未更换防静电服装等。

(五)涉有限空间作业专项检查以冶金、建材、轻工企业为重点，紧盯炉窑管道检修、人工清库(仓)、企业附属污水处理等关键环节部位，重点检查以下内容：

1.未对有限空间作业场所进行辨识，未建立完善有限空间管理台帐。未在辨识出的有限空间作业场所或设备附近设置警示标志和危险告知牌，并标明有限空间编号、主要危险因素、操作重点事项和报警救援电话。

2.未对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。

3.未严格落实作业审批制度，作业前未进行危险有害因素辨识，未将危险有害因素、防控措施和应急措施告知作业人员，未落实通风检测有关要求。

4.作业现场未配备呼吸器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备，未配置监护人员，未保持出入口畅通。

5.未制定可靠有效的有限空间事故应急预案，未定期开展事故处置应急演练。

(六)检维修和特殊作业环节检查重点检查以下内容：

1.企业未制定切实可行的检修作业和外委施工作业管理制度，针对涉煤气、抽堵盲板、动火、有限空间、高处、吊装等危险作业，未编制并严格执行安全作业许可程序，未规范填写作业许可票证，未制定突发情况应急预案。

2.检修作业前，企业未对检修作业人员开展专项安全教育培训。检修期间，检修现场未设专人监护;

涉及停送动力介质及开停机操作的，未严格执行悬挂禁止警示标志和采取硬性能源隔离切断措施;

涉及交叉作业的，未做到统一协调。检修结束后，未按规定进行人员确认、工具清点和设备安全现状交接。

3.企业未对外委施工作业人员进行严格把关，未按规定进行安全技术条件审核，双方未签订安全管理协议，未将外委施工队伍纳入本企业统一管理。企业未对外委施工队伍专门组织培训并经考核合格后上岗，未督促指导外委施工企业自行组织教育培训，未共同进行安全技术交底，未共同开展施工现场安全检查。

(七)非煤矿山安全检查按照《关于做好全市非煤矿山冬季安全生产大检查工作的通知》(X安办发〔20XX〕X号)要求，充分认识非煤矿山当前安全生产工作的特殊性，针对存在的突出问题和薄弱环节，精心组织好安全生产大检查活动，全面落实各项安全防范措施，严防各类生产安全事故发生，确保全县非煤矿山安全生产形势持续稳定。

五、整治方式由各镇街(园区)负责组织，采取企业自查、镇街(园区)执法检查、县级督导的方式进行。期间，县应急局将采取随机执法方式抽查一定数量的企业，对查出的隐患一律进行行政处罚。

六、时间安排 (一)动员部署(即日起-2019年1月31日) 各镇街(园区)要结合本辖区实际，制定检查方案，明确工作目标、重点内容、重点行业和企业;

要求各相关重点企业建立以董事长(或总经理)为组长的领导小组，要亲自抓，落实好。

(二)企业自查(2019年2月1日至2019年2月28日) 所有工矿商贸企业要按照本次重点检查内容进行全面自查，建立完善重点监控风险点清单、重大事故隐患清单、整改清零重大事故隐患清单，对高危作业、生产环节或要素发生变化、新技术新材料和人的不安全行为等存在的风险进行重点辨识;

对发现的事故隐患，按要求制定整改方案并组织实施，其中重大事故隐患整改方案实施前应组织进行论证;

要进一步加大企业内部处罚问责力度，真正查清隐患产生责任人，落实惩戒措施，在全公司(厂)进行通报。各企业要建立隐患排查整改台帐，并于2月底前报所在镇街(园区)。

(三)镇街(园区)执法检查(2019年3月1日至2019年3月31日) 各镇街(园区)要对相关企业开展自查情况进行一次专项执法检查，要聘请专家或第三方机构参加，对企业自查发现的问题整改情况逐一进行核查。对隐患整改不到位，仍存在事故隐患的企业，依法下达执法文书;

对存在重大事故隐患，且不能保证生产安全的企业，一律责令停产整改。

(四)县局总结抽查(2019年4月1日至4月30日) 县局对本次专项整治活动开展抽查，对前期各镇街(园区)查出的隐患整改不到位的情况，依法顶格进行行政处罚。

七、工作要求 (一) 加强组织领导，认真安排部署。各镇街(园区)要加强领导，提高认识，结合自身实际，按照规定的内容认真开展检查，严格落实隐患整改责任。要督促企业认真开展自查自改，健全完善安全管理各项规章制度和操作规程，彻底整改现场安全隐患，切实将安全生产责任落实到班组和岗位，确保安全生产。

(二) 严格执法检查，加强工作调度。各镇街(园区)要强化安全监管，从严把握执法标准，严格检查，健全完善执法检查台账，定期调度企业自查自改进度。加强工作指导与监督，及时帮助企业整改隐患。对于开展专项整治不积极的企业，各镇街要纳入重点监管范围，县局将从重点监管范围内抽取企业进行执法检查。请各镇街(园区)将这次大检查活动的检查企业名单、做法成效、存在问题和下一步工作措施形成书面总结，于4月10日前报县应急局，邮箱XX@XX.com。

(三) 严格责任追究，切实压实责任。各镇街(园区)要严格按照“党政同责，一岗双责”的要求，做好任务分工，压实工作责任。对于工作流于形式，开展专项整治不积极的镇街(园区)进行通报批评，导致发生生产安全事故的，从严追究责任。

第二篇：XX县工贸企业安全生产双重预防体系建设工作方案

近年来，我县按照省市双重预防体系推进工作安排，对部分企业开展了双重预防体系建设。目前全县已有XX家工贸企业双体系工作创建完成并且有效运行，按照省市安排，我县第二批双体系创建工作即将展开。为提升我县企业安全管理水平，指导我县工贸企业双重预防体系的创建工作，印发方案如下。

一、工作目标

确保到2020年底我县工贸企业完成双重预防体系建设并有效运行，企业切实把双重预防体系作为从源头上排查风险、消除隐患的重要手段，坚决遏制事故发生，保持安全生产形势稳定。

二、工作步骤

（一）摸清底数。

各镇街、园区根据辖区企业实际，摸清工贸企业的底数、基本情况等。发放《明白纸》(附件1)，要求企业组织员工认真学习，掌握双体系建设内容及运行资料。填报工贸企业双重预防体系建设清单(附件2)，建立“一企一策”(附件3)，明确企业的创建责任人、时间进度和任务目标，各镇街、园区要分别确定责任单位和人员，跟进创建进度。(4月底完成)

（二）创建培训。

县应急管理局将通过“政府购买服务”的形式，聘请第三方机构对我县企业开展双体系创建培训指导，并进行双体系验收。各企业安全管理人员要制定双体系培训计划，同步对企业各车间、班组，各一线人员开展创建培训，让每个员工了解双体系创建工作，并做好记录。(6月底完成)

（三）开展建设。

各企业建立以主要负责人、安全管理人员、各车间主任、班组长为代表的双体系组织机构;各企业以车间主任、班组长和岗位人员为重点，以“三项制度”、“八项清单”为抓手，自下而上对各自岗位进行排查，完善作业活动清单、设备设施清单，所在岗位的风险点清单，并针对性制定隐患管控措施，制定风险告知牌，定期开展隐患自查。(8月底完成)

（四）对标提升。

各镇街、园区分别推荐一家实力强、基础好的企业作为标杆企业进行培育，安排人员盯上靠上，帮助企业开展双体系建设。创建完成后由县区聘请第三方机构进行评分验收，县局选取双体系创建工作开展较好、评分较高的企业，作为标杆企业。各镇街要组织辖区内企业进行学先进、对标杆培训学习，全面提高企业双体系创建水平。县局将组织开展两次标杆企业观摩学习，帮助企业查找不足，对标提升。(10月底完成)

（五）验收考评。

县应急管理局组织第三方专家对各双体系创建企业开展验收。通过查阅资料、现场核查等方式，对企业全员责任落实情况、员工教育培训、风险管控、隐患排查治理、考核奖惩等方面进行打分。对双体系验收不通过的企业，将跟进执法处罚。(11月底完成)

三、保障措施

（一）高度重视，专人跟进。

各镇街、园区要安排人员跟踪调度双体系工作。按照按照双体系建设的总体要求，明确制定目标，阶段目标，细化分解工作任务，同时查找不足，分析原因，细化措施，进一步加大双体系的建设力度，提高双体系建设步伐。

（二）企业落实主体责任。

企业是双体系建设主体，要以自建为主，外协为辅，要明确创建机构和责任人，牢固树立风险意识，增强内生动力，建立落实全员责任制。“三项制度”、“八套清单”是双体系通则、细则、行业实施指南的精华简化，企业要以此为抓手，参照明白纸(附件1)，主动建设。同时要积极参加县局、镇街组织的学习培训、观摩活动。

（三）创建标杆，积极调度。

双体系创建期间，市县将对企业的创建进度进行调度、通报。各镇街、园区分别推荐一家实力强、基础好的企业作为标杆企业进行培育。创建后验收评分前3名企业所在镇街将在年终考核中加分。评分后三名企业取消标杆企业称号，并对企业所在镇街年终考核进行扣分。

（四）执法跟进。

县局将加大监管执法力度，开展双体系专项执法，推动企业双体系建设。对双体系创建不积极、采取风险管控措施不力、隐患排查治理不到位的企业，将跟进执法处罚。同时，市局也将对部分企业开展明察暗访。

请各镇街、园区做好辖区内工贸企业摸底调查及双重预防体系建设工作部署，4月22日前将附件2、3报县局，每月20日前及时调度本辖区企业双重预防体系建设推进情况(附件2、4)并报县局。

联系人：XX;联系电话：XX;邮箱：XX@XX.com

附件：1.工贸小微企业双重预防体系建设明白纸

2.工贸小微企业双重预防体系建设清单

3.工贸小微企业双重预防体系建设“一企一策”

4.工贸小微企业双重预防体系工作进展情况调度表

工贸小微企业双重预防体系建设明白纸

工贸小微企业应结合本企业的设备、工艺、环境和员工特点，建设符合企业实际的双重预防体系，要实事求是、务实管用、注重实效、真正运行。

成立一个机构：以正式文件建立以企业主要负责人为主要领导(组长)的双重预防体系组织机构(领导机构或小组)，组成人员还应包括分管负责人、各部门负责人及重要岗位人员，明确各成员的双重预防体系建设职责。

制定一个实施方案：方案应明确工作目标、工作分工、工作方法、实施步骤、进度安排、保障措施等，保障措施应从加强组织协调、保障资金投入、强化教育培训、实施督查考核等方面进行制定。

开展全员培训：制定全员教育培训计划，明确培训时间、培训学时、培训内容、参加人员、考核方式和奖惩等内容，以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、班组长和岗位人员等为重点，分层次、分阶段组织全体员工进行培训，如实记录全体人员的培训教育情况。

建立三项制度：风险管控制度、隐患排查治理制度、奖惩考核制度等。应规定风险管控和隐患排查治理体系建设的工作流程，明确各岗位职责，明确风险点的确定、危险源辨识、风险管控措施、安全风险告知、隐患排查类型、排查主体、排查内容、排查周期(频次)、隐患治理整改验收流程、文件管理、持续改进及考核奖惩等内容，不能大而化之，不求多求全，一定要符合企业实际、具有可操作性。

制定八套清单：作业活动清单、设备设施清单、风险点清单、风险管控清单(作业活动、设备设施)、风险告知(公示栏、告知牌、告知卡)、隐患排查清单(现场类、基础管理类)、隐患排查表(日常、综合、专业等)、隐患排查治理台账(现场类、基础管理类)等。(根据本企业实际，可进行合并简化)

风险点清单：企业风险点的划分，应结合实际，综合考虑企业机构设置、岗位设置、工艺工序、设备设施、作业活动等状况进行风险点划分。组织对生产经营全过程进行风险点排查，形成包括风险点名称、所在位置、可能导致的事故类型及后果等内容的基本信息。

风险管控清单：排查完成风险点后，发动全员在各自职责范围内，对风险点内的危险源进行辨识，范围应覆盖风险点内所有的作业活动和设备设施。根据企业实际，科学选定方法分析判定风险，编制风险管控清单，列明管控重点(风险点名称、危险源或危险有害因素等)、可能导致的后果(事故类型)、管控机构、责任人员和工程技术改造、经营管理、培训教育、安全防护和应急处置等管控措施。(参照工贸通则、细则、《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》、《XX省安全生产风险管控办法》(省政府令第XX号)等)

隐患排查表：结合企业实际制定隐患排查计划，明确隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、排查人员等。将《风险管控清单》中确定的风险管控措施作为隐患排查的内容，编制日常、综合、专业等隐患排查表。在隐患排查治理中，一定要实现隐患整改的“闭环”管理，重大隐患一定要清零。

确保真正运行。要将双重预防体系的关键环节、核心内容细化、量化成考核指标，与本单位各岗位人员的薪酬挂钩，形成上下相承、左右相连、彼此制约的考核体系，严格考核奖惩，确保真使用、真运行、真奖惩。

坚持持续改进：应每年至少对双重预防体系进行一次系统性评审或更新，并将结果对从业人员进行告知。

附件3：

工贸小微企业双重预防体系建设

“一企一策”

日期：2020年XX月XX日

企业名称

地

址

主要负责人及

联系电话

安全管理人员及

联系电话

专(兼)职安全

管理人员数

员工人数及

年产值(万元)

行业类别

如：轻工木材加工

是否标准化

达标企业

县局

挂包帮扶联系人

***

186********

镇街、园区

挂包帮扶联系人

***

186********

任务目标

1.5月X日前以正式文件建立双重预防体系组织机构(领导机构或小组)，明确各成员双重预防体系建设职责;

2.5月X日前制定工作实施方案，明确工作目标、工作分工、工作方法、实施步骤、进度安排、保障措施等;

3.6月X日前制定全员教育培训计划，明确培训学时、培训内容、参加人员、考核方式和奖惩等内容，分层次、分阶段组织员工进行培训;

4.7月X日前建立符合自身实际和具有可操作性的“三项制度”：风险管控制度、隐患排查治理制度、奖惩考核制度等;

5.8月X日前建立“八套清单”：作业活动清单、设备设施清单、风险点清单、风险管控清单、风险告知、隐患排查清单、隐患排查表、隐患排查治理台账等;(根据本企业实际，可进行合并简化)

6.X月X日前企业双重预防体系有效运行;

7.X月X日前实现双重预防体系运行信息化支撑。

(以上条目根据企业实际情况简化)

工作措施

……

(可附页)

附件2：

工贸小微企业双重预防体系建设清单

填表单位：

填表人：

审核人：

联系电话：

填报时间：

序号

县(市、区)

企业名称

企业地址

分类

行业分类

主要工艺、产品、产量

主要负责人及联系电话

安全管理人员及联系电话

专(兼)职安全管理人员数

员工人数

年产值(万元)

标杆层级

建立双重预防体系组织机构情况

制定工作实施方案情况

建立“三项制度”情况

全员教育培训情况

建立“八套清单”情况

是否

有效运行

分类填写：金属冶炼、食品加工类涉氨制冷、存在粉尘作业场所且作业人数10人以上企业、涉氨制冷、粉尘涉爆、一般工贸

如：轻工木材加工

如：市级、县(区)级、一般

如：已建立、正在建立中、未建立

如：已制定、正在制定中、未制定

如：已建立、正在建立中、未建立

如：已培训、正在培训中、未培训

如：已建立、正在建立中、未建立

填表说明：1.请填写辖区内工贸企业名单并如实填写建设情况，这个表里面的企业都要有对应的“一企一策”(附件3)于4月22日前报县局;

2.从5月份开始，每月20日前及时填报此表中企业双重预防体系建设情况，与附件4一起报县局。

附件4：

工贸企业双重预防体系工作进展情况调度表

填报单位：

填报人：

审核人：

联系电话：

填报时间：

县(市、区)

小微企业

市级标杆企业(家)

县级标杆企业(家)

县级组织现场观摩点评活动

县级组织双重预防体系培训

总数

已建成数

比例

总数

已建成数

比例

总数

已建成数

比例

次数

参与企业数

参与人数

次数

参与企业数

参与人数

填表说明：此表为累计表，请各镇街、园区报送2020工作开展以来的累计数量，不要报送每月新开展工作情况数量。

第三篇：盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案

关于印发《盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案》的通知

盐安监〔2011〕76号

各县(市、区)安监局：

为认真贯彻落实省安委办《关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见(苏安办〔2011〕21号)和盐城市安委办(盐政安办〔2011〕18号)文件精神，现将《盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案》印发给你们，请结合当地实际，抓紧制定本地区冶金等行业安全生产标准化建设工作方案，按期完成我省冶金等工贸企业安全生产标准化工作目标，并于10月15日前将工作方案报市安监局。

二〇一一年九月二十七日

盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化建设实施方案

为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔2011〕18号)，推动全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业(以下统称工贸企业)安全生产管理规范化、标准化、制度化和科学化，进一步夯实安全生产基础，按照国家安全监管总局、江苏省安监局关于工贸企业安全生产标准化建设的总体部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神，全面贯彻《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)，通过企业安全生产标准化工作，深化事故隐患的排查治理，不断改善安全生产条件，提高安全生产水平，增强事故防控能力，进一步落实企业安全生产主体责任，建立自我约束、自我完善、自我提高、持续改进的安全管理长效机制，为加快我市转变经济发展方式提供安全保证。

二、实施范围

盐城市辖区内的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。

三、工作目标

按照“一年打基础，两年上台阶，三年求突破”的工作思路，根据各地工贸企业数量统计情况，每年以一定目标考核任务比例下达，推进我市工贸企业安全生产标准化建设。

2011年，按照盐城市安委办《转发省安委会办公室关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见的通知》(盐安办〔2011〕18号)的要求，制定各县(市、区)工贸行业安全生产标准化工作实施方案，在每个行业认真开展安全生产标准化达标试点工作。

2012年底前，全市冶金行业规模以上(年主营业务收入2000万元以上)企业必须全部达到三级以上安全标准;全市其他工贸行业规模以上的企业必须有30%的达到三级以上安全标准。

2013年底前，全市冶金、机械行业企业必须全部达到三级以上安全标准;其他工贸行业规模以上的企业必须有50%的达到三级以上安全标准。

2014年底前，全市工贸行业规模以上企业必须全部达到三级以上安全标准;其他工贸企业必须有70%的达到三级以上安全标准。

2015年底前，全市工贸行业所有企业必须全部达到三级以上安全标准。

四、考核标准与考评程序

(一)考评标准

已有国家、江苏省标准的执行相关标准。没有的参照执行《企业安全生产标准化基本规范》。

(二)考评程序

1.企业自评。各有关工贸企业组织自评小组，按照考评办法和标准对本企业安全生产标准化进行自评，形成工贸企业安全生产标准化自评报告。

2.企业申请。企业完成安全生产标准化自评程序后，申请安全生产标准化一级企业的，由省监局同意后，向国家安全监管总局申请;申请安全生产标准化二级企业的，由市安监局同意后，向省安监局申请;申请安全生产标准化三级企业的，由县(市、区)安监局同意后，向市安监局申请。

3.机构评审。评审机构收到企业申请表和企业自评报告后，依据考评办法和标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见。

4.审核公告。依据评审机构的评审结果，分级认定和予以公告。一级企业由国家安全监管总局认定并公告，二级企业由省安监局认定并公告，三级企业由市安监局认定并公告。

五、工作方法和步骤

为使我市工贸企业安全生产标准化工作扎实有效地开展，认真把好安全评审工作质量，准确客观地反映企业安全生产的现状，真正达到有效监管的目的，按照三个阶段分步实施：

(一)启动试点阶段(2011年9月-2011年12月)

1.安排部署。市安监局召开专门工作会议，安排部署全市工贸企业安全生产标准化工作。各县(市、区)安监局、市属重点工贸企业，要按照省、市总体部署，结合本地区、本企业实际情况，召开工作部署会议，制定行动实施方案，明确目标、任务、责任，确定标准化试点企业名单，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。

2.宣传发动。各县(市、区)安全监管部门、各市属重点企业要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传开展安全生产标准化工作的目的和意义。组织有关企业职工培训学习安全生产标准化政策要求及规范、标准，提高广大干部职工的思想认识，增强工作的自觉性和主动性，使广大干部职工充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义。

3.摸底调查。各县(市、区)安全监管部门要组织对辖区内工贸企业基本情况进行全面摸底排查，加强与经信委、工商等部门的沟通联系，争取资源共享，充分掌握辖区内工贸企业分布、结构、类别、数量、生产安全状况等情况，为整个安全生产标准化建设工作奠定基础。

4.开展试点。在本地区、本行业选择具有一定代表性、具有一定的生产经营规模、安全管理基础较好的企业，按照标准化建设程序及要求开展试点创建工作。

(二)全面推进阶段(2012年1月-2012年12月)

1.企业按照各行业标准化建设标准的要求，全面查找各项安全管理制度、各生产工艺的安全设施、各岗位、各工种作业行为存在的问题和隐患，并按照行业标准技术规范进行整改后，对照考评标准，进行自我评估，形成自评报告，做好申报准备。

2.各县(市、区)安全监管部门要加强督促指导，通过检查、召开现场会、交叉检查等形式，使企业主动参与安全生产标准化建设，形成工贸企业安全生产标准化大格局。

3.建立完善中介机构专家服务队伍，确保有足够技术力量支撑企业开展安全生产标准化创建活动。

(三)整体突破阶段(2013年1月—2013年12月)

采取各种宣传手段、行政手段、经济手段扩大标准化企业覆盖面，完成工贸企业安全全面达标的目标任务。

六、工作要求

(一)加强领导，强化宣传。各地、各部门、各企业要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面加强安全生产标准化建设，加强组织领导，制定工作方案，落实工作责任。各级安全监管部门要加大工作力度，深入企业调查研究，指导和帮助企业解决问题，不断总结经验，提高工作水平。要加强宣传培训工作，营造浓厚的工作氛围，使各类企业正确理解和把握标准化的总体思路、实施细则，让广大职工认识到开展安全生产标准化工作的重要意义，为执行安全标准、实施标准化奠定基础。

(二)统筹规划，分步实施。各县(市、区)要在全面摸清各行业及企业基本情况的基础上，根据全市标准化建设的总体目标，研究制定符合各县(市、区)实际的工作方案，明确本工作具体目标。在此基础上，对辖区内企业进行分类排队，本着先易后难的原则，有步骤地推进标准化工作。

(三)抓住重点，务求实效。开展标准化建设是一项长期持久的工作，各地、各部门、各企业要高度重视，把标准化工作作为今后3年的一项核心工作来抓。要抓住关键环节，优先解决严重制约本单位安全标准化建设的根本问题。在工作实施上把重点放在加强标准化建设的过程上，不能重考评、轻建设，重结果、轻过程。要注重工作实效，真抓实干，防止走过场，真正推进我市安全生产管理水平的提高。

(四)加大投入，全面达标。安全投入不足，安全基础设施差，技术水平低是制约企业安全生产标准化建设的根本原因。要加强对企业安全费用提取的监督检查力度，促进企业足额提取安全费用，集中物力、财力，进一步加大对安全生产标准化投入，淘汰落后工艺，切实改善安全设施、设备和安全条件，提高安全管理水平。

第四篇：河南省开展冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设实施方案

河南省安全生产监督管理局关于印发《河南省开展冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设实施方案》的通知

豫安监管办〔2011〕130号

各省辖市安全生产监督管理局、各省管县安全生产监督管理局：

按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)文件精神，《国务院安委办关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔2011〕18号)提出，冶金等工贸行业企业要全面开展安全生产标准化建设，2013年底前规模以上冶金等工贸企业实现安全生产标准化达标，2015年底前所有工贸企业实现安全生产标准化达标的要求。为了推动全省冶金等工贸行业安全生产标准化建设工作，省安全生产监督管理局制定了《河南省开展冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：河南省开展冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设实施方案.doc

河南省安全生产监督管理局

二〇一一年六月二十日

河南省开展冶金等工贸行业企业安全

生产标准化建设实施方案

为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)文件精神，推动我省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、电力等工贸行业(以下统称工贸行业)安全生产管理规范化、标准化、制度化和科学化，进一步夯实安全生产基础，按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔2011〕18号)的要求，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”方针，认真落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神，以落实企业主体责任为主线，以着力抓好企业安全生产标准化系统工程建设为重点，全面夯实安全生产工作基础，提高企业安全生产管理水平，加快企业安全生产走上法制化、规范化、制度化轨道，创新安全生产监督管理方式，提升安全生产监管水平，推动企业转型升级，为加快转变经济发展方式提供安全保障。

二、工作原则

(一)统筹规划，分步实施。摸清工贸企业基本情况，合理确定阶段目标，制订工作实施方案，分阶段分步骤实施，力争实现规模以上的冶金等工贸企业安全生产三年达标的目标。2011年为基础年，重点抓好典型示范工作;2012年为推动年，全面铺开标准化创建工作;2013年为落实年，全面落实标准化创建工作。

(二)突出重点，分类指导。抓住重点地区、重点行业和重点企业，加大工作力度，力争取得突破，区别不同情况，采取有效措施，创新达标途径，实现共同达标。重点抓好规模以上企业(年销售收入2000万元以上)达到三级以上安全标准。

(三)典型引路，全面推进。创建示范地区，树立典型企业，总结工作经验，发挥榜样作用，以点带面，推动各地区、各行业的企业全面达标。

(四)企业为主，政府推动。立足企业创建为主，注重政府督促和政策引导，调动各方面积极性，共同推动安全达标工作。

三、工作目标

1.全面实现安全生产达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2011年底，20%的冶金、机械、烟草等规模以上企业达到三级以上标准;到2012年底，40%的规模以上企业达到三级以上标准;到2013年底，力争100%的规模以上的工贸企业安全生产标准化达到三级以上标准;力争2015年底所有工贸企业实现安全生产标准化达标。

2.安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。

3.各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全省安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。

四、考核标准与考评程序

(一)考评标准

国家总局已有标准的执行总局标准。国家没有标准的执行我省制定的标准，有关行业没有标准的按照《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)的要求进行考评。

(二)考评程序

1.企业自评。企业成立自评小组，按照考评办法和标准的要求对本企业安全生产标准化进行自评，形成企业自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。

2. 企业申请。企业完成安全生产标准化自评后，申请安全生产标准化一级企业的，经省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请;申请安全生产标准化二级企业的，经所在省辖市(省直管县)安全监管部门同意后，向二级企业评审组织单位提出申请;申请安全生产标准化三级企业的，经所在县级安全监管部门同意后，向所在

二、三级企业评审组织单位提出申请。

3.评审与报告。各

二、三级安全生产标准化评审机构收到企业评审申请和企业自评报告后，根据各自的职责分工，依据考评办法和标准，组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见。经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送安全监管部门审核。

4.审核公告。审核公告的安全监管部门对提交的评审报告组织审核。对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。对安全生产达标的企业，省、市(省直管县)安全监管局依据评审机构的评审结果在省局网上公告。一级企业由国家安监总局公告，二级企业由省安全监管局公告，三级企业由省辖市(省直管县)安全监管局公告。

5.发证授牌。省安全监管局负责对二级安全生产标准化达标企业证书、牌匾的颁发，并负责标准化企业证书、牌匾的管理工作。各省辖市(省直管县)安全监管局负责辖区内工贸企业三级安全生产标准化达标企业证书、牌匾的颁发，并负责标准化企业证书、牌匾的管理工作。各级证书、牌匾依据国家安监总局统一样式监制。

五、工作方法和步骤

为使我省工贸企业安全生产标准化工作扎实有效地开展，确保安全评审工作质量，准确客观地反映企业安全生产的现状，真正达到有效监管的目的，我省工贸企业安全生产标准化推进工作，已经按照四个阶段进行了部署，并且已经开展了前期工作。具体安排是：

(一)宣传发动阶段(2011年元月—6月)

根据国家、省有关标准化创建的标准和要求，结合实际，制定本地区、行业标准化三年创建实施方案，建立评审机构，健全专家队伍，明确评审制度，做好安全生产标准化创建的宣传、培训工作，督促生产经营单位全面启动标准化创建工作。

(二)启动试点阶段(2011年5月—12月)

1.安排部署。各省辖市(省直管县)安全监管局、各省属重点工贸企业，要按照省安全监管局总体部署，结合本地区、本公司(集团)实际情况，制定安全生产标准化达标实施方案，明确目标、任务、责任，确定标准化试点企业名单，确保安全生产标准化达标工作有计划、有步骤顺利开展。

3.摸底调查。各省辖市(省直管县)安全监管部门要组织对辖区内工贸企业基本情况进行全面摸底排查，要依靠乡镇(街道)、相关部门力量，争取资源共享，充分掌握辖区内工贸企业分布、结构、类别、数量、事故等情况，为整个安全生产标准化建设工作奠定基础。

4.开展试点。各地要在本地区、本行业选择具有一定代表性、具有一定的生产经营规模、安全生产管理基础较好的试点企业，按照各行业安全生产标准化建设程序及要求开展创建工作。

各单位请于2011年6月30日前将实施方案、试点企业名单报省安全监管局。

(三)普遍推开阶段(2012年1月—12月)在各类行业(领域)企业全面开展标准化创建的基础上，稳步扩大标准化企业创建成果。到2012年底，50%的中央在豫及省属企业达标。其他行业规模以上企业中，40%的企业达标，其中，力争5%的企业达到一级标准化水平，10%的企业达到二级标准化水平,25%企业达到三级标准化水平。

1.各级安监部门要强化监管，加强督促指导，通过经验交流、现场观摩督查检查等形式，引导企业主动参与安全生产标准化创建，形成工贸企业安全生产标准化创建工作的良好氛围。

2.企业按照各行业安全生产标准化建设标准的要求，全面查找各项安全管理制度、各生产工艺的安全设施、各岗位、各工种作业行为存在的问题和隐患，并按照行业标准技术规范进行整改后，对照考评标准，主动积极参与做好各项工作，努力实现安全生产达标。

(四)全面达标阶段(2013年1月—12月)到2013年底，力争100%的规模以上的工贸企业安全生产标准化达到三级以上标准;2015年底所有工贸企业实现安全生产标准化达标。采取各种宣传手段、行政手段、经济手段扩大标准化企业覆盖面。力争完成我省工贸企业安全生产全面达标的任务。

六、工作要求

1.提高思想认识，加强组织领导。各级政府、部门要把企业安全生产标准化创建工作列为安全生产目标考核的重要内容，纳入重要议事日程，作为今后一个时期的重点工作来抓。要切实加强领导，建立健全组织机构和技术支撑队伍，制定实施方案，深入宣传、广泛发动，将标准化创建工作做精、做细、做实，做出成效。

为全面贯彻落实好工贸企业安全生产标准化工作，推动我省工贸行业安全生产标准化建设的规范、有序开展，根据需要成立工贸行业安全生产标准化领导小组。省安全监管局副局长郝敬红同志任组长。领导小组下设办公室，由监管二处处长张树勋同志担任办公室主任。办公室设在省局监管二处，负责日常事务。各省辖市(省直管县)安全监管局要结合实际，设立相应的组织机构。

2. 建立工作制度，构建长效机制。要建立和完善标准化创建工作制度，努力构建安全生产的长效机制。一是考评制度。要将企业能否达标，能否巩固、提高标准化创建成果作为安全生产工作优劣的重要考评指标，建立基础台帐，定期组织考评，总结推广成熟的经验做法，通报存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出对策。二是动态管理制度。在考评的基础上，对企业安全状况实行分级分类监管，督促企业提档升级。三是激励约束制度。积极探索在安全信用、经济政策、品牌创建、市场准入等方面建立与标准化创建工作相适应的激励约束制度，促进市场参与各方对标准化创建企业的认可度。四是目标考核制度，把安全生产标准化创建达标工作，各地安全生产标准化是否达标，列入年终安全生产目标考核。

3.选好试点企业，及时总结经验。各地各部门要分级组织业务培训，提高监管部门指导能力和企业创建能力。要及时总结成功的经验和做法，巩固和提升创建成果。省局将在适当的时候召开全省标准化创建推进工作会议，总结各地工作经验，树立典型，以点带面，全面推进标准化创建工作的深入开展。

各级安监部门要强化对试点企业在创建标准化工作中的指导力度，及时发现和纠正工作中的偏差。各企业要在全面摸清自身情况的基础上，合理制定符合要求和企业实际的创建标准化实施方案，注重在工作中不断总结积累经验，突出重点，分步实施。针对创建过程中显现制约企业安全工作落实的薄弱环节，及时予以整改完善，确保创建标准化工作卓有成效的完成。

4.加大安全投入，提升装备水平。要加强对企业安全费用提取的监督检查力度，促进企业足额提取安全费用，集中物力、财力，进一步加大对安全生产标准化投入，按照国家和省关于淘汰落后产能的要求，切实改善安全设施、设备和安全条件，提高安全管理水平，实现企业的本质安全。

5.建立技术支撑，完善服务体系。建立健全安全生产标准化技术支撑和社会化服务体系，引导社会各方积极参与标准化创建工作。一是充分发挥协会的桥梁与纽带作用，支持协会在企业标准化创建工作中发挥技术咨询服务作用，促进企业标准化创建工作。二是引导安全生产咨询机构和有关行业协会参与标准化创建工作，积极培育一批诚信守法、运营规范、技术力量过硬的标准化创建考评服务机构。三是建立标准化创建工作专家库，组建一支专业技术精湛、实践经验丰富的专家队伍，作为技术支撑力量，参与标准化创建的指导服务工作。

6.搞好分级管理，探索结合路子。在全省企业普遍开展安全生产分级管理活动是我省的既定思路，开展安全生产标准化建设是国家提出的要求。分级管理是安监部门实行科学管理的有力抓手，标准化是企业应当达到的基本生产条件。分级管理是标准化工作“推进器”，标准化既是分级管理的实现目标又为更高层次的分级管理奠定了基础。二者相辅相成、互为条件。因此，要在不增加企业负担的前提下探索二者结合的方法，走出具有我省特色的安全生产标准化建设路子。

二〇一一年六月二十日

主题词：工贸企业安全生产标准化方案抄送：国家安全生产监督管理总局监管四局河南省安全生产监督管理局办公室 2011年6月20日印校对：王清柱