兴隆林业局有哪些林场

第一篇：兴隆林业局有哪些林场

国家林业局—国有林场管理办法

国有林场管理办法

第一章 总则

第一条 为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当遵守本办法。

本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。

第三条 国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。

县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。

跨地(市)、县(市、区)的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。

第四条 国有林场管理机构的主要职责是：

(一)拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规;

(二)协调编制国有林场发展规划;

(三)组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计;

(四)审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项;

(五) 受委托对国有林场森林资源资产进行监管;

(六) 受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案;

(七)指导和检查考核国有林场生产经营活动;

(八)法律、法规规定的其他职责。

第五条 国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全;开展科学试验和技术创新，推广先进技术;保护林业生态文化资源，促进人与自然和谐发展。

第六条 国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。

国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。

第七条 县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系，组织编制所属国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜，支持国有林场发展。

第八条 国有林场基础设施建设应当纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划。

第九条 鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围，壮大林场规模。

第十条 各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训，提高国有林场干部职工综合素质。

第二章 设立、变更与撤销

第十一条 设立国有林场，应当经省级林业主管部门审核或审批，并由省级林业主管部门报国务院林业主管部门备案。

国有林场数量较多的地区，应当设立国有林场管理局或者总场，统一组织国有林场的生产经营。

第十二条 新设立的国有林场，应当林地权属清楚，四至界线分明，且具有合法有效的林地权属证明材料。

第十三条 国有林场经批准设立后，应当依法办理事业单位法人登记。

第十四条 国有林场的经营范围和隶属关系，应当保持稳定，不得擅自变更;确需分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当按原报批程序报原审批设立的机关审核、批准。

国有林场分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当进行资源评价和经济审计，依法清理债权债务，明确划分责任，保护好森林资源和其他国有资产。

第十五条 企业性质的营林单位或者由国有林场控股的股份制林场，符合本办法第十二条规定的，经省级以上林业主管部门批准，可纳入国有林场系列管理。

第三章 森林资源经营与保护

第十六条 国有林场应当依法保护和合理利用森林资源，维护国家生态安全和木材安全。有条件的林场可以采取承租集体林地造林经营的方式，扩大森林资源规模。承租集体林地应当签订书面的承租合同，明确承租双方的权利和义务，保护承租双方的合法权益。

第十七条 国有林场应当大力推广林业先进实用新技术，加快中幼龄林抚育步伐，大力发展珍贵用材树种，积极培育大径级林木，不断提高森林资源质量。

第十八条 国有林场应当按照国家规定开展森林资源调查，建立森林资源档案，健全森林资源动态监测体系，掌握森林资源发展变化情况。

第十九条 国有林场应当根据林业长远发展规划、林地保护利用规划和林业分类经营的总体要求，结合本场实际情况编制森林经营方案，报县级以上林业主管部门批准后实施。其中跨地(市)国有林场、省属国有林场和省级以上公益林占有林地面积百分之五十以上的国有林场森林经营方案，由省级以上林业主管部门审批。

调整森林经营方案应当报原批准机关审核批准。

国有林场应当建立并完善森林经营档案。

第二十条 国有林场进行林木采伐，应当严格执行国家森林采伐限额、林木采伐许可证制度和造林育林、采伐更新技术规程，并依法进行更新造林。作为单独采伐编制限额单位的国有林场，采伐限额由省级林业主管部门实行采伐许可指标单列。

第二十一条 严格控制建设项目占用国有林场林地。涉及占用国有林场林地的建设项目，省级以上林业主管部门国有林场管理机构应当参与项目立项的可行性评估工作。

第二十二条 在国有林场范围内设立森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等，应当经省级以上林业主管部门国有林场管理机构审核同意后，按规定程序报批。其中设立风景名胜区、地质公园等，不得改变国有林场的林地使用权归属，并应当明确收益分配方式。

第二十三条 国有林场应当加强森林资源保护，合理区划，设立护林站，健全护林组织，配备森林管护人员，明确管护职责，确保管护成效。

第二十四条

国有林场应当根据国家有关森林防火的规定，加强森林防火设施设备建设，成立护林防火组织，组建森林火灾专业扑救队伍，制定火灾应急预案，建立健全各项森林防火制度，抓好火源管理，组织火灾扑救。

第二十五条 国有林场应当根据林业有害生物防治的需要配备森防技术人员，加强林业有害生物防治基础建设，建立检疫、预测预报制度，加强林业有害生物防治工作。

第二十六条 国有林场根据工作需要可以配备执法人员，加强林政执法，保护森林资源资产。

第二十七条 国有林场应当保护其经营管理范围内的野生植物;对国家或者地方重点保护野生植物、古树名木等应当登记造册，建立档案，加强管理。

第二十八条 国有林场应当保护其经营管理范围内的野生动物;对国家或者地方重点保护的野生动物，应当采取相应的保护措施，维护其生息繁衍的环境。

第二十九条 森林公安机关根据工作需要，可以在国有林场设立公安派出机构，加强森林资源保护。

第四章 权利和义务

第三十条

国有林场依法享有以下经营管理权：

(一)依据林业长远发展规划和森林经营方案制定各项生产、经营计划，确定建设项目和生产规模;

(二)按照市场需求依法经营销售本场生产的木材、林产品和其它产品;

(三)依法保护和合理开发利用国有林场经营范围内的各种资源;

(四)依法对其经营范围内的森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等进行统一管理;

(五)按照国家有关规定和本场工作需要决定本场的机构设置、人员调配、干部任免、劳动用工和工资奖金分配;

(六)法律、法规规定的其他权利。

第三十一条 在国有林场内从事生产经营和其他活动的单位和个人，应当服从国有林场的统一管理，遵守国有林场的有关规定，不得损毁国有林场的林木及设施、设备。

第三十二条 任何单位和个人不得向国有林场摊派和乱集资、乱收费。对于非法向国有林场集资、收费、摊派的，国有林场有权拒绝，并可以依法向有关机关申诉。

第三十三条 国有林场与其他单位和个人发生林地、林木权属争议的，争议双方应当协商解决。协商不成的，由县级以上人民政府依法处理。国有林场应当将争议情况及时报省级林业主管部门。

第三十四条 国有林场应当加强国有森林资源保护和管理，保证国有森林资源稳定增长。

第三十五条 国有林场不得以其经营的国有森林资源资产为其他单位和个人提供任何形式的担保。

第三十六条

国有林场应当建立健全各项内部规章制度，严格独立经济核算。

第三十七条

国有林场应当严格遵守国家财务、税收、劳动工资等方面的规定，接受财政、税务、审计等机关的监督。

第三十八条 国有林场应当落实职工社会保障有关政策，按照有关规定参加各项社会保险。

第五章

组织机构

第三十九条 国有林场实行场长负责制。

国有林场场长的产生，采取聘任、委任或职工代表大会选举的办法。具体产生方式由其主管部门确定。国有林场场长产生后，应当报省级林业主管部门备案。

第四十条 场长负责管理国有林场的生产、经营等工作，行使下列职权：

(一)组织实施本场的经营方针、长远规划和计划;

(二)提请或者决定本场管理机构的设置、调整;

(三)依法提请行政主管部门任免或者聘任、解聘本场管理人员;

(四)依法聘任或者解聘应由行政主管部门聘任或者解聘以外的林场工作人员，并按照有关规定报行政主管部门备案;

(五)组织制定工资调整、资金使用、财务预决算等方案和重要规章制度。提请职工代表大会审议决定有关职工福利等重大事项。

(六)决定本场岗位责任制、承包责任制方案。

(七)其它需要由场长行使的职权。

第四十一条 国有林场实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度，实行以岗位绩效工资为基础的收入分配制度。国有林场应当结合所承担的主要任务，科学设置岗位，明确岗位职责和条件，按有关人事政策公开招聘人员，实行竞聘上岗、择优聘用、以岗定酬、合同管理。

第四十二条 国有林场应当建立和完善职工代表大会制度或者职工大会制度，实行民主管理。职工代表大会是国有林场实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。国有林场改革方案、工资调整方案、住房分配方案等事关职工利益的重大事项，应当经职工代表大会审议通过。

第四十三条 国有林场应当依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。

第四十四条 国有林场应当根据实际情况，设立相应的财务、人力资源、森林资源管理、护林防火等部门及管辖区内的管护站(点)、瞭望台，并配备相应的人员。

第四十五条 国有林场开办的企业，应当按照市场机制运作，组建独立法人实体经营，林场履行出资人职责，享有所有者权益。

第六章 附 则

第四十六条 各省级林业主管部门可以制定本地区国有林场管理办法，并报国务院林业主管部门备案。

第四十七条 本办法由国务院林业主管部门负责解释。

第四十八条 本办法自公布之日起实施。

第二篇：林业局林场发展三产工作情况介绍

扶持三产广开财源，着力培育新的经济增长点

天然护林工程的实施，给林区带来了生机与希望，但危机也随之而来。一直游离于下岗失业状态中的大量林业职工得到了安置，暂时获得了比较稳定的收入，职工家属的基本生活得到了保障。因此我们一直视“天保工程”为”救命”工程.随着工程实施步伐的逐步难进，林区社会经济在不断向前发展。以工程区职

工年均13000余元的事业费来应对不断上涨的市场物价，以不足千元的月工资来养活一家三口人已经是一件非常困难的事情。不少人迫于生活学会了算计，学会了掰着手指过日子。职工群体中的不良情绪日渐滋生，发牢骚、说怪话的人多了。工作上出工不出力的现象普遍了，工作中的积极性，主动性大打折扣，诸如工作量较大，责任心较重的禁毒，护林等活动，必须要基层领导亲自带队，亲临一线方能确保工作质量。长此以往，基层领导的注意力倾注于具体，琐碎的工作当中，增大了领导成本，分散了领导精力，致使基层领导不能集中心力去思考一些单位发展，职工生活改善的大问题，间接影响了领导质量。

受政策及各种客观因素的约束，森工企业职工工资调整幅度极其微弱，职工生活质量日趋下滑。生存问题越来越成为困扰我们发展、稳定的一件大事。如何摆脱困难?怎样确保职工生活质量?如何去保证职工群体的稳定?这三个问题成为**局**林场领导班子一直以来着重思考并解决的大事。通过一段时间的精心实施，我们在发展小经济经济方面取得了比较显著的成效。我们的一些具体做法是：

一、突破一“点”，以点带面，引领“三产”开发方向。

**林业局**林场地处森林腹地，横跨**县**、**、**三个乡，邻近**市**区，交通便利，经营区内自然资源丰富，藏汉民族杂居。当地群众有采挖中药材、山野菜的传统。为了改进对森林资源的管理、开发利用方式，根据《森林法》、《物权法》的相关规定，**林场以**护林点为突破口，对经营区内的山野菜，中药材采掘行为实行统一管理，逐步实施“指定地块，科学合理采掘，统一集中收购”的办法，强化对森林及林下资源的科学开发与经营利用力度，增加护林点职工收入，改善职工基本生活。。

之所以将突破口选在**点，源于**点有充分的地缘、人缘、物缘三大优势。**点地处公路旁边，四通八达，周围村庄人口众多，群众生产活动、中药材、山野菜采掘活动十分密集，护林点周围植被类型分布广泛，林相复杂，可采集植物资源十分丰富。为了促成**护林点的“三产”开发工作顺利开展。**林场无偿借给**护林点2000元启动资金，配备充实了头脑灵活，会做生意，擅长社交的护林员到护林点工作。***护林点以该点站职工自愿入股，按股分红的方式筹集资金，累计筹资16000元投入前期收购及晾晒、销售工作。护林点根据每个职工的个人特点，对大家进行了合理分工，力争最大限度地发挥每一个人的长处，做到了定期公布账目，互相监督，收支透明，心齐气顺，做到了生意工作“两不误”。通过4—6月连续三个月的辛勤劳作，**护林点盈利3200元，人均分红800元，基本解决了护林点一年的吃菜费用，补贴了职工生活，在全场起到了良好的示范作用。

**护林点的成功，归结于四个一，即：有一股良好的人气(职工团结，心齐气顺);有一股充盈的财气(多种方式筹集本金);有一本透明的账本;有一种不怕吃苦的劳作精神。

二、“小”处入手，四面开花，做活林场经济发展大文章。

结合林场职工居住分散、地势开阔的特点，**林场党政工鼓励职工种植小菜园，进行小养殖，利用业余时间，依靠自己的双手来改善、提高自己的生活质量。目前9个护林点除暸望台海拔偏高，土壤，气候条件太差而无法种植蔬菜外。其他各护林点均辟有自己的菜园子，里面的豆角、茄子、青葱、青菜等郁郁葱葱，长势十分喜人。住在场部的职工，利用房前屋后的空地，也纷纷种菜，全场职工基本上吃上了环保菜、有机菜、新鲜菜。解决了职工吃菜贵、吃菜难、吃新鲜菜更难的问题。仅种菜这一项，年人均增收近300元。

场机关老干部***同志，业余时间潜心钻研养鸡技术，从外地引进优质鸡苗进行科学养殖。通过近两年的辛勤摸索，他的“小鸡场”已经初具规模。现有“土鸡”存量数百只，土鸡、土鸡蛋供不应求，十分热销，为全场自营养殖经济的发展带了好头。

一次性安置职工**、***等女同志主动承包林场闲置房屋，开办小饭馆，招待所，从事服务行业创收。她们以优质的服务，合理的价格，适当的资金注入，逐渐在市场站稳了脚跟，赢得许多“回头客”。在得到顾客好评，为顾客提供良好服务的同时，用自己的勤劳和汗水换来一份丰硕的经济回报。

一分辛劳、一分汗水、一分收获。**林场鼓励职工发展“小经济”，通过鼓励、扶持、带头、示范及引领等一系列手段培育

了林场职工新的经济增长点，赢得了职工的好评，让在困难中苦熬的职工群众，看到了希望与未来，用自己的双手为自己创造了实惠，切切实实的提高了生活质量。

三.“大小”结合，统筹兼顾，巩固基础，确保增收。

为了获取长期的经济收入，**林场一是根据本场实际情况，对临近公路、占地较宽的***护林点进行改造、维修，

以“一流护林点”为目标对***护林点进行综合规划。加设围墙，新修大门，集中管理院内100余棵进入盛果期的核桃树，采摘核桃进行增收。通过综合规划，拟把***建成“花园式护林点”，建成“核桃庄园”，种植有机蔬菜、有机水果，养殖土鸡，开展特色饮食服务，增加护林点的护林、旅游，休憩等多种功能。根据林场经济发展及市场情况，不断注入资金，寻找并培育新的，稳定的经济增长点，从根本上探索一条发展林场三产的长远的路子。

二是巩固苗圃基地，依赖优质苗木获取丰厚利润。种苗培育一直是**林场的优势产业，**林场紧抓苗木培育不放松，现有200余万株一级云杉造林绿化苗待售，全圃共有各龄级苗木1200余万株，培育品种主要以云杉，落叶松，油松，樟子松，桧柏为主，今后将根据市场导向，不断拓宽培育树种，以培养优质商品苗，花卉苗为方向，以圃养圃，以苗增收，从小苗子上做大文章，打好林场经济翻身仗。

俗话说：“吃自己的饭，流自己的汗，自己的事情自己干，靠人靠天靠祖上，不算是好汉。”要发展经济，要改善并提高自己的生活质量，必须要有这样一股“好汉”精神，自力更生，艰苦创业，以辛勤的劳动来换取较高的生活质量。今天的**林场，四处充溢着这种“好汉”精神，“好汉”精神已经成了我们独特的“企业文化”。尽管我们发展的是“小经济”，但总有一天，我们一定能够跨出大步伐，做出大文章。

第三篇：抚松县林业局兴隆林场2011年“安全生产月”活动总结

抚松县林业局兴隆林场

2011年“安全生产月”活动总结

抚松县林业局安全生产办公室：

根据《关于做好2011年“安全生产月”活动通知精神，结合本场制定抚松县林业局兴隆林场2011年“安全生产月”活动方案，在场长及主管副场长的高度重视和带领下，圆满的结束了“安全生产月”活动，现将具体工作总结如下：

一、 责任落实情况：

制定活动方案，成立由王新国场长为组长、高伟波副场长为副组长的活动领导小组，召开会议落实责任，明确活动主题、确定活动细节负责人。

二、 活动实施情况：

6月4日，组织驾驶员学习“兴隆林场车辆安全管理制度”，学习“交通法”中的相关违章处理办法;

6月6日，走访家属区88户，进行消防安全宣传教育，在走访过程中有29户居民家中有人，对其发放传单29份;

6月6日至12日，结合县局“安全生产宣传咨询周”活动，开展一次宣传教育活动，在临街道位置悬挂安全生产条幅2条，设立安全生产咨询台发放传单80余份;

6月16日，开展消防安全检查活动，对场部、宾馆消防设备、消防栓、安全出口指示灯、宾馆客房内消防安全通道指示说明等消防

1 相关事项进行检查，未发现安全隐患;

6月18日，开展伐区木材生产安全检查活动，对正在进行的伐区进行了安全生产检查，检查过程中发现安全隐患2处，限期当日整改，已整改完成;

6月20日，开展汛期安全检查活动，对北山公园、聚龙峰山庄进行防汛检查，检查过程中未发现安全隐患;

6月24日，组织安全生产全体职工培训、考试活动，参加27人。

“安全生产月”活动虽然结束了，但是我们的安全生产工作中仍存在问题，在以后的工作中我们要继续贯彻落实上级的指示精神，加大力度，把安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，将“安全责任，重在落实”的活动主题继续做好，确保林场安全生产的稳定姿态。

抚松县林业局兴隆林场

2011年6月25日

第四篇：国家林业局关于加强国有林场森林资源管理保障国有林场改革顺利进行的意见

国家林业局

关于加强国有林场森林资源管理

保障国有林场改革顺利进行的意见

林场发〔2012〕264号

各省、自治区、直辖市林业厅(局)：

国有林场改革是我国林业一项重大改革，事关国家生态安全和木材安全的大局。目前，按照国务院的统一部署，国有林场改革试点正在部分省份展开。管理好国有林场森林资源、确保国有林场森林资源稳定增长是国有林场改革的主要目的之一，也是改革能否取得成功的主要标志。为切实加强国有林场森林资源管理，保障国有林场改革顺利进行，现提出以下意见。

一、建立国家所有、省级管理、林场保护与经营的国有林场森林资源管理体制。国有林场森林资源是国有林场生存和发展的根基，在维护国家生态安全和木材安全中发挥着骨干作用，在发展现代林业、建设生态文明、促进绿色增长中具有重要战略地位。国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由省级林业主管部门负责管理，国有林场依法进行保护与经营。国家林业局对全国国有林场森林资源管理进行指导和监督。国有林场的森林资源管理要严格执行国家相关法律法规和政策。

二、从严管理国有林场林地。国有林场林地是国家重要的生态建设基本用地，在国有林场改革中必须保持林地性质的稳定。严禁擅自通过调整国有林场隶属关系、撤销国有林场建制等方式减少国有林场林地面积或者改变国有林场林地用途。不得以行政区划调整、建立自然保护区、风景名胜区、地质公园等为由，改变国有林场林地使用权和森林资源经营管理权归属。严格控制建设项目占用国有林场林地，

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涉及占用国有林场林地的建设项目，国有林场管理机构应当参与项目立项的可行性评估工作。

三、加强林木采伐管理。各省级林业主管部门要切实加强国有林场林木采伐管理，严禁超限额采伐森林和林木，确保森林资源总量持续增长。要认真编制和严格实施国有林场森林经营方案，促进森林的科学经营，实现国有林场森林资源可持续发展。国有林场的采伐限额，依据依法批准的森林经营方案确定的合理年采伐量确定。

四、严禁国有林场森林资源流转。各省级林业主管部门要严格执行《国家林业局关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知》(林资发〔2007〕252号)所要求的在国家未出台国有森林、林木和林地使用权流转的具体办法之前不得审批流转国有林场森林资源的规定，在国有林场改革期间，不得以筹集改革资金等为借口以国有林场森林资源对外作价入股、合资合作、租赁、抵押、担保和转让，防止国有林场森林资源流失。

五、切实做好国有林场林权证的核发工作。目前尚未取得林权证的国有林场，应尽快依法向省级林业主管部门申请国有林地使用权登记，由省级人民政府核准后颁发林权证。对国有林场与村集体及其他单位和个人存在争议的林地，各级林业主管部门要按照“实事求是、尊重历史、注重证据、依法依规”的原则，积极稳妥地处理好林地权属纠纷和争议。对集体土地确权登记发证中涉及国有林场的国有林地，或者与集体有争议的林地，国有林场要及时依法提出异议。对存在重复发证的，国有林场要依法通过提请行政复议或者行政诉讼解决，切实维护林权证的权威性和自身合法权益。

六、建立健全国有林场森林资源动态监测体系。各省级林业主管部门要以国有林场为单位，查清国有林场森林资源的种类、数量、质量与分布及其消长变化，建立森林资源档案，健全森林资源动态监测体系，掌握森林资源发展变化情况，为国有林场森林资源管理和国有林场改革奠定基础。

七、切实强化对国有林场森林资源的监管。各省级林业主管部门

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要切实履行职责，强化对国有林场森林资源的监管。要加快完善国有林场森林资源管理政策法规体系，制定国有林场森林资源管理考核办法，把森林资源数量消长、质量变化和保护管理情况等作为考核国有林场的重要内容和国有林场改革验收的重要指标。要建立信息畅通、操作规范、覆盖全面的国有林场森林资源监管工作体系，对违法违规问题及时处理和纠正。

八、加强对国有林场森林资源管理的组织领导。各省级林业主管部门要切实加强对国有林场森林资源管理的组织领导，明确分工，落实责任，森林资源管理机构对国有林场森林资源实施综合管理，国有林场管理机构对国有林场森林资源实施具体管理。要制定切实可行的国有林场森林资源管理制度，认真落实各项工作，确保取得实效。要切实加强省级国有林场管理机构建设，完善职能，充实人员，保障国有林场森林资源管理工作顺利开展。

国家林业局 2012年10月29日

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第五篇：国家林业局关于印发《国有林场管理办法》的通知

林场发〔2011〕254号

国家林业局关于印发 《国有林场管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市林业厅(局),国家林业局各司局、各直属单位：

为了加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律法规，我局研究制定了《国有林场管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

附件：国有林场管理办法

二〇一一年十一月十一日

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附件

国有林场管理办法

第一章 总则

第一条 为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当执行本办法。

本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。

第三条 国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。

县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。

跨地(市)、县(市、区)的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。

第四条 国有林场管理机构的主要职责是：

(一)拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规;

(二)协调编制国有林场发展规划;

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(三)组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计;

(四)审核国有林场的设立、变更、分立、合并和撤销等事项;

(五)受委托对国有林场森林资源资产进行监管;

(六)受委托对国有林场森林资源资产评估项目进行核准或备案;

(七)指导和检查考核国有林场生产经营活动;

(八)法律、法规规定的其他职责。

第五条 国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全;开展科学试验和技术创新，推广先进技术;保护林业生态文化资源，促进人与自然和谐发展。

第六条 国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收缴交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。

国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。

第七条 县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系，组织编制所属国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜，支持国有林场发展。

第八条 国有林场的基础设施建设应当纳入各级政府的基本建

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设规划和相关行业发展规划。

第九条

鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围，壮大林场规模。

第十条 各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训，提高国有林场干部职工综合素质。

第二章 设立、变更与撤销

第十一条 设立国有林场，应当经省级林业主管部门审核或者审批，并由省级林业主管部门报国务院林业主管部门备案。

国有林场数量较多的地区，应当设立国有林场管理局或者总场，统一组织国有林场的生产经营。

第十二条 新设立的国有林场，应当林地权属清楚，四至界线分明，且具有合法有效的林地权属证明材料。

第十三条 国有林场经批准设立后，应当依法办理事业单位法人登记。

第十四条 国有林场的经营范围和隶属关系，应当保持稳定，不得擅自变更;确需分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当按原报批程序报原审批设立的机关审核、批准。

国有林场分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当进行资源评价、资产评估和经济审计，依法清理债权债务，明确划分责任，保护好森林资源资产和其他国有资产。

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第十五条 企业性质的营林单位或者由国有林场控股的股份制林场，符合本办法第十二条规定的，经省级以上林业主管部门批准，可纳入国有林场系列管理。

第三章 森林资源经营与保护

第十六条 国有林场应当依法保护和合理利用森林资源，维护国家生态安全和木材安全。有条件的林场可以采取承租集体林地造林经营的方式，扩大森林资源规模。承租集体林地应当签订书面的承租合同，明确承租双方的权利和义务，保护承租双方的合法权益。

第十七条

国有林场应当大力推广林业先进实用新技术，加快中幼龄林抚育步伐，大力发展珍贵用材树种，积极培育大径级林木，不断提高森林资源质量。

第十八条

国有林场应当按照国家规定开展森林资源调查，建立森林资源档案，健全森林资源动态监测体系，掌握森林资源发展变化情况。

第十九条 国有林场应当根据林业长远发展规划、林地保护利用规划和林业分类经营的总体要求，结合本场实际情况编制森林经营方案，报县级以上林业主管部门批准后实施。其中跨地(市)国有林场、省属国有林场和省级以上公益林占有林地面积百分之五十以上的国有林场森林经营方案，由省级以上林业主管部门审批。

调整森林经营方案应当报原批准机关审核批准。

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国有林场应当建立并完善森林经营档案。

第二十条

国有林场进行林木采伐，应当严格执行国家森林采伐限额、林木采伐许可证制度和造林育林、采伐更新技术规程，并依法进行更新造林。作为单独采伐编制限额单位的国有林场，采伐限额由省级林业主管部门实行采伐许可指标单列。

第二十一条 严格控制建设项目占用国有林场林地。涉及占用国有林场林地的建设项目，省级以上林业主管部门国有林场管理机构应当参与项目立项的可行性评估工作。

第二十二条 在国有林场范围内设立森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等，应当经省级以上林业主管部门国有林场管理机构审核同意后，按规定程序报批。其中设立风景名胜区、地质公园等，不得改变国有林场的林地使用权归属，并应当明确收益分配方式。

第二十三条 国有林场应当加强森林资源保护，合理区划，设立护林站，健全护林组织，配备森林管护人员，明确管护职责，确保管护成效。

第二十四条 国有林场应当根据国家有关森林防火的规定，加强森林防火设施设备建设，成立护林防火组织，组建森林火灾专业扑救队伍，制定火灾应急预案，建立健全各项森林防火制度，抓好火源管理，组织火灾扑救。

第二十五条

国有林场应当根据林业有害生物防治的需要配备森防技术人员，加强林业有害生物防治基础建设，建立检疫、预测— 6 —

预报制度，加强林业有害生物防治工作。

第二十六条

国有林场应当加强林业执法，保护森林资源。 第二十七条 国有林场应当保护其经营管理范围内的野生植物;对国家或者地方重点保护野生植物、古树名木等应当登记造册，建立档案，加强管理。

第二十八条

国有林场应当保护其经营管理范围内的野生动物;对国家或者地方重点保护的野生动物，应当采取相应的保护措施，维护其生息繁衍的环境。

第二十九条 森林公安机关根据工作需要，可以在国有林场设立公安派出机构，加强森林资源保护。

第四章 权利和义务

第三十条 国有林场依法享有以下经营管理权：

(一)依据林业长远发展规划和森林经营方案制定各项生产、经营计划，确定建设项目和生产规模;

(二)按照市场需求依法经营销售本场生产的木材、林产品和其他产品;

(三)依法保护和合理开发利用国有林场经营范围内的各种资源;

(四)依法对其经营范围内的森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等进行统一管理;

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(五)按照国家有关规定和本场工作需要决定本场的机构设置、人员调配、干部任免、劳动用工和工资奖金分配;

(六)法律、法规规定的其他权利。

第三十一条

在国有林场内从事生产经营和其他活动的单位和个人，应当服从国有林场的统一管理，遵守国有林场的有关规定，不得损毁国有林场的林木及设施、设备。

第三十二条 任何单位和个人不得向国有林场摊派和乱集资、乱收费。对于非法向国有林场集资、收费、摊派的，国有林场有权拒绝，并可以依法向有关机关申诉。

第三十三条 国有林场与其他单位和个人发生林地、林木权属争议的，争议双方应当协商解决。协商不成的，由县级以上人民政府依法处理。国有林场应当将争议情况及时报省级林业主管部门。

第三十四条 国有林场应当加强国有森林资源保护和管理，保证国有森林资源稳定增长。

第三十五条 国有林场不得以其经营的国有森林资源资产为其他单位和个人提供任何形式的担保。

第三十六条 国有林场应当建立健全各项内部规章制度，严格独立经济核算。

第三十七条

国有林场应当严格遵守国家财务、税收、劳动工资等方面的规定，接受财政、税务、审计等机关的监督。

第三十八条

国有林场应当落实职工社会保障有关政策，按照有关规定参加各项社会保险。

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第五章 组织机构

第三十九条

国有林场实行场长负责制。

国有林场场长的产生，采取聘任、委任或者职工代表大会选举的办法。具体产生方式由其主管部门确定。国有林场场长产生后，应当报省级林业主管部门备案。

第四十条 场长负责管理国有林场的生产、经营等工作，行使下列职权：

(一)组织实施本场的经营方针、长远规划和计划;

(二)提请或者决定本场管理机构的设置、调整;

(三)依法提请行政主管部门任免或者聘任、解聘本场管理人员;

(四)依法聘任或者解聘应由行政主管部门聘任或者解聘以外的林场工作人员，并按照有关规定报行政主管部门备案;

(五)组织制定工资调整、资金使用、财务预决算等方案和重要规章制度。提请职工代表大会审议决定有关职工福利等重大事项;

(六)决定本场岗位责任制、承包责任制方案;

(七)其他需要由场长行使的职权。

第四十一条

国有林场实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度，实行以岗位绩效工资为基础的收入分配制度。国有林场应当结合所承担的主要任务，科学设置岗位，明确岗位职责和条件，按有关人事政策公开招聘人员，实行竞聘上岗、择优聘用、以岗定酬、合同管理。

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第四十二条 国有林场应当建立和完善职工代表大会制度或者职工大会制度，实行民主管理。职工代表大会是国有林场实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。国有林场改革方案、工资调整方案等事关职工利益的重大事项，应当经职工代表大会审议通过。

第四十三条

国有林场应当依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。

第四十四条 国有林场应当根据实际情况，设立相应的财务、人力资源、森林资源管理、护林防火等部门及管辖区内的管护站(点)、瞭望台，并配备相应的人员。

第四十五条 国有林场开办的企业，应当按照市场机制运作，组建独立法人实体经营，林场履行出资人职责，享有所有者权益。

第六章 附 则

第四十六条 省级林业主管部门可以制定本地区国有林场管理办法，并报国务院林业主管部门备案。

第四十七条 本办法由国务院林业主管部门负责解释。 第四十八条 本办法自公布之日起实施。

主题词：林场 管理 办法 通知 国家林业局办公室

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2011年11月14日印发