如何规范财务管理

第一篇：如何规范财务管理

如何规范校车安全管理

姜堰区兴泰中心小学

近年来校车安全事故频发，给社会带来很大的影响。校车安全管理是学校工作的重点，时刻关系到学生的生命安全。我校从运行中完善管理，管理中提升安全质量做起，已经形成了一套校车安全管理模式，也许使读者从中得到一点启示。

要行使合法手续，签订协议，强化责任意识。为了更好地落实校车安全管理制度，责任到人，学校分管负责人与车主签订了安全接送学生责任协议，与值班教师签订了安全保护管理协议;车主与家长签订了顺利交接协议。要进行运行阶段分析，强化安全意识。学校每周一上午由分管校长牵头召开安全工作例会，了解上周校车运营、机车保养、消防逃生设施维护等一系列情况，对运营中存在的问题，会同相关部门及时采取应对措施。对本周校车运营中可能出现的问题做好充分的准备。要严格交接手续，强化管理意识。学生登车时，值班管理教师必须与驾驶员严格履行交接手续。准确如实填写《学校接送学生车辆日记载表》，交驾驶员签字确认，做到人表相符。要全面系统考核，强化质量意识。学期末，学校依据《学生接送车安全管理量化考核细则》对车主进行考核，将其结果上报相关部门。教师对学生的候车、跟车管理情况，纳入绩效考核。

当然，还要根据本地区，本学校的实际运行情况，采取一定的优化措施。要进一步优化运行线路，提高安全系数。为避免校车在校内倒车调头增加安全隐患，我校又另辟一门，车子从前门进从东门出，既方便又安全。尽所能优化运载车辆，减少运营趟次。为保证学生候车时间短，学校与车主协商达成共识，将原来的中型客车换成了崭新的大巴车。创造条件优化候车环境，提高服务意识。冬季来临，学生在室外候车冷，学校将原来初中部闲置教室进行改造，按学生的去向，设立了两个学生候车室。一人一位，对号入座。学生在宽敞明亮而又温暖的候车室里边等车，边做作业、看书，真是一举多得。一定要优化乘务管理，让学生安全、舒心。我校要求跟车教师切实做好乘务管理工作，搀扶小学生上下车，让小学生先上先坐先下，保持车内清洁卫生，给学生讲安全知识，听歌，听故事，体现以人为本的服务意识。

只要学校领导对校车的安全管理高度重视，采取了切实有效的管理模式，广大教师，驾驶员的忠于职守，一定会使学生安全，家长安心。

第二篇：企业如何实施规范化流程管理

中国企业有中国式的管理，这种包含人情、关系、利益等元素的中国特色式企业管理法则，在企业成长之初有效的将企业为数不多的员工凝聚在一起，为企业前期的发展奠定了坚实的基础。

可是，当企业逐渐壮大，有了较好的行业声誉和盈利能力之后，问题就完全不是那么回事了。企业最高领导层的经营战略到了基层就走形，执行力在不断降低;员工之间再也不是创业之初那种亲密无间的关系，取而代之的确实唯利是图和勾心斗角;员工也失去了创业之初的勤劳和敬业，惰性取代刻苦危害企业的发展等等。

当然，无论是产品、制度、市场需求等各个方面的问题，都是可以有效进行解决的。但是存在一个显著的问题就是：在问题发生时本来可以及时予以解决的问题，却总是会耽误。究其根源，其中一个比较明显的因素就是在问题的交接过程中流程不清，责任不明。

鉴于这样的现状，为了以后企业工作的有效开展，不妨导入“规范化流程管理”。每项工作都有明确的一套流程：工作需要协助完成者的申请-----部门领导签批意见----公司总经理批示----转交相关部门经理签收----转交部门内部具体实施----工作完成情况反馈。

这样做的好处主要有几个方面：

1、工作完成的效率会更高，有效杜绝推诿扯皮;

2、工作的时效性会更强，提高整体工作效率;

3、工作的责任明确性加强，有利于提升个人的工作积极性和态度;

4、有效监控各项工作的进展，从而有利于整体工作的规划;

5、更明确公司各个部门和个人的绩效考核

围绕这么一个流程管理，涉及的相关内容如下：

一、 包含的内容

“规范化流程管理”涉及到几个方面的内容，具体如下：

1、企业内部和外部之间

就是企业内部各个部门与外界进行沟通联系和信息反馈的事务性工作。这项工作关系到公司业务部门、财务部门、企划部、办公室等相关部门。在操作中由负责该项工作的部门或者个人将工作的详细情况做出情况说明和申请，转交部门经理处(部门经理直接完成的到总经理处签批)，再有部门经理找公司总经理签批，然后由该部门专人负责外部合作单位联系沟通，并将联系的情况及时反馈到部门经理处备案，作为部门经理与各个需要部门的反馈。

2、企业内部各个部门之间

增强各个部门之间的“规范化流程管理”，目的就是有效提升各个部门之间工作的协调，提升整个公司的工作效率。

由负责该项工作的部门或者个人将工作的详细情况做出情况说明和申请，转交部门经理处(部门经理直接完成的到总经理处签批)，再有部门经理找公司总经理签批，然后由该部门专人负责与厂家联系，并将联系的情况及时反馈到部门经理处备案，作为部门经理与各个需要部门的反馈。

3、企业各个部门内部

通过实施各部门内部的“规范化流程管理”，目的是可以增加部门工作的透明度，也便于各个部门的内部考核可以更加明确化。

由负责该项工作的部门或者个人将工作的详细情况做出情况说明和申请，转交部门经理处(部门经理直接完成的到总经理处签批)，再有部门经理找公司总经理签批，然后由该部门专人负责外部联系，并将联系的情况及时反馈到部门经理处备案，作为部门经理与各个需要部门的反馈。

二、 实施的原则

公司进行“规范化流程管理”，在实施过程中需要把握的原则如下：

1、部门领导负责制

无论哪项工作，都要经过相关部门的部门领导签字认可，部门经理对该项工作具有决定实施权。同时，该项工作的整体实施情况，也完全由该部门经理掌握，部门经理对该项工作负责。

2、实施个人的首问责任制

在工作开展的详细完成过程中，最后工作的实施者，对该项工作按照部门经理的统一要求在规定的时间内予以完成。并且，在工作的完成过程中，及时将工作的进展情况汇报到部门经理处，便于部门经理对工作进度的掌握。

同时，对于工作完成的质量好效果，工作实施者要负首要责任。出现相关的工作失误等造成的问题，工作完成者要付全部责任。

三、 实施的方法

对于在 “规范化流程管理”的实施方法，可以从下面三个方面进行：

1、建立较为完善的部门规章制度

各个部门经理按照公司的统一要求和安排，建立完善的部门规章制度，作为公司对部门考核、以及部门内部考核的一个重要依据。同时，也是工作进行有效交接的一个制度性依据。

2、工作的审批和转交

在各项工作的正式实施过程中，每项工作的发起方必须要有完善的书面性申请材料，作为本项工作发起的一个重要依据。然后经部门经理签字，公司总经理签批意见，转交需要协助部门经理转入需要协助部门进行内部工作分派，工作完成情况反馈。最终完成该项工作的所有流程。

3、相关部门工作的反馈机制

对于工作的完成情况，工作发起者在需要的工作完成时间内，到所需要协助工作完成部门具体实施个人处查询工作完成的最后情况。对于工作最终完成情况，工作发起者和具体工作实施者要将工作的完成最终情况及时和需要协助完成工作部门经理进行沟通，及时反馈工作的最终落实情况，以便于工作完成情况的追踪，和对工作完成个人的考核。

四、需要注意问题

在“规范化流程实施过程”中，需要注意的问题：

1、无工作签批单，协助方有权拒绝

实施“规范化流程管理”需要在工作在整体安排协调中，进行有效的沟通和规范化实施，一个重要依据就是工作申请单和领导签批情况。要求协助部门没有见到领导签批单，有权拒绝配合实施。从而保障整体部门工作运转，杜绝以共谋私情况出现。

2、工作要求完成的时效性要根据整体工作进展情况定

在整体实施过程中，工作发起方对工作完成的时效性，要按照工作的性质和具体情况要求，杜绝出现认为因素造成的压缩时间内容。必要时候，合作部门双方可以进行有效协商，本着公司效率完成的第一原则实施。

3、深刻了解流程的目的

实施规范化流程管理的目的是有效落实工作涉及的相关人员的责任，提升工作的效劳。因而，在工作的实施过程中，在一切有碍于工作执行的行为都是不可取、不允许出现的。比如工作交接过程中的不作为、比如流程上头与下头对接的不明确等。

4、不断完善工作过程中的流程再造

此外，企业的规范化管理也是一个不断完善和提高的过程。在流程实施过程中，引入更多的监督和建议机制，不断完善其中的不合理环节，从而保证企业运营更加规范、高效!

第三篇：如何进一步规范行政事业单位财务管理

王海鹏

摘要：随着财政改革的不断深化，行政事业单位财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式。但是由于主客观原因，行政事业单位财务管理还存在内部制度不健全、会计基础工作薄弱、财务管理混乱、财务人员业务素质不高等诸多方面的问题，有待于进一步改进。本文就存在的主要问题从单位层面控制、业务层面控制、外部监督三个大方面，对如何进一步规范行政事业单位财务管理进行简单阐述。

关键词：行政事业单位 财务管理 问题与建议 规范财务管理即是行政事业的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石，实施好财务管理，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，建设服务型政府具有重要意义。尽管各部门各单位的财务管理工作不断加强，但问题仍层出不穷，例如会计基础工作薄弱、财务管理混乱、会计信息失真等诸多方面的问题，更为严重产生贪污、挪用公款等违法违纪问题，事后看，有些问题采用的方式不复杂，手段也不高明，只要单位内部控制严一些，制度规定细一点，财务把关紧一点，外部监督强一点。是完全可以避免的。正是由于内部控制缺失，外部监督弱化，导致风险隐患不能有效控制，

1 苗头性问题不能得到及时纠正，以致积小成大，产生一些严重违法违规的问题。

下面，结合几年财务工作经验以及在检察院工作期间查办的几起贪污犯罪案件的感受，重点谈一下如何进一步规范行政事业单位的财务管理，不断提高财务管理水平，保障财政资金的安全和完整，有效地发挥筹集、配臵、运作、调控和监管职能，使各项资金的使用效益更好、效率更高，真正服务于经济社会的发展。

一、目前行政事业单位财务管理中存在的主要问题

(一)单位内部财务管理制度不健全

行政事业单位对于内部控制制度的建立健全普遍重视不够,单位内部牵制机制弱化现象令人担忧。随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接影响到财政资金的使用效果。在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象，有些单位的会计、出纳不相容职务没有严格分离。

(二)财务支出控制不严

在行政事业单位财务支出控制中,人员补助、差旅费、交通费、会议费、招待费是难点、重点，也是群众关注的焦点。有些单位存在着超标准开支招待费、会议费,超标准购臵办公设备现象。尤其是专项资金的使用，有的单位对专项资金不实行单独核算，项目经费与经常性经费混合使用，用 2 款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强，认为反正都是财政拨的钱，没揣进腰包，为单位花的钱怎么都行。

(三)财务管理基础工作不扎实

财务会计基础工作主要指财务会计资料搜集、整理工作，其工作效果直接影响财务管理决策的有效性和准确性。在实际工作中，一是填制的记账凭证不准确。有的单位填制的会计记账凭证不能准确反映经济业务的内容,会计科目名称不规范,处理业务不及时，条据跨年度报销。二是原始凭证不规范。有些财务人员对原始凭证审核不认真，导致虚假发票入账。

(四)财务人员业务素质不高

财务人员的业务素质好坏直接影响到单位财务管理工作的质量。部分财务管理人员素质需提高，有的财务人员对会计相关法律法规和财务管理知识了解不多，依法理财的观念淡薄。财务人员的继续教育和业务培训工作缺位，各种先进的管理方法难以推行，会计工作仅仅停留在帐表处理，会计核算上，只保证各项收支表面上的平衡，忽视了资金使用前的预测、使用中的控制和使用后的评价。部分财务人员职业道德不高，责任心不强甚至弄虚作假，徇私舞弊玩忽职守，给单位财务管理工作形成一定的影响

二、如何进一步规范行政事业单位财务管理

(一)建立健全财务管理制度，加大贯彻执行力度

3 规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。一是建立科学、合理的内部牵制制度，包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设，并不断的进行完善。二是建立完善的内部审批制度。让有财务管理技能、熟悉财政法规、政策的专业人员对单位内部开支进行初步审核，加强对各项经济业务开支的事前控制，关口前移。三是加大制度贯彻落实力度。只有严格执行规章制度，避免走过场、形式化，才能从根本上提高财务管理水平。

(二)合理设置财务岗位，确保岗位权责明确 合理设臵财务岗位有利于加强单位财务管理，有利于分清职责，相互制约，确保资金安全和有效使用。一是严格按照《会计法》的规定设臵会计机构、配备会计人员或者委托代理记账机构进行代理记账，建立财务人员岗位责任制度，每个财务人员的岗位和职责明确、清楚。二是贯彻“钱账分开”原则，不得由一人办理资金业务的全过程，确保不相容岗位相互分离。出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。三是严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。四是会计人员定期和不定 4 期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符。

(三)健全透明预算制度 全面推进预算公开。 阳光是最好的防腐剂，透明是最好的监督。新预算法明确将“预算公开”入法，形成了刚性的法律约束。同时，针对预算细化问题，新预算法强调各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。从中可以看出，预算公开可以让社会知道“政府钱袋子”里的钱“往哪里花了，花得是否合理”，这可以最大限度地挤压“乱花钱、乱报账”的空间，确保财政资金使用得规范、安全、有效。所以，预算公开有利于确保人民群众的知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。

(四)加强专项资金项目管理，优化专项资金支出结构 随着财政管理体制的不断深化，上级安排的专项资金也越来越多，财政部门围绕党和政府的中心工作，切实加强对社保、支农、教育等专项资金管理情况的监督检查。一是要建立切实有效项目管理制度，并从流程上规范化。制度的作用在于指导实践，各资金使用单位通过建立专项资金管理制度，从资金的申请、下发、使用、报销结算的全过程进行制度规范，并完善相应的操作流程。二是要强化财政监督，加大财政监督执法力度。对各项专项资金不仅要进行财务收支

5 情况检查，而且对资金运作全过程进行事前、事中、事后全方位监管。重点对资金管理使用、项目计划落实等方面进行检查，实现全方位、多层次、多环节的监督，使对财政专项资金的监督贯穿于财政活动的全领域、全过程，使专项资金管理规范化，最大限度地提高专项资金的使用效益。

(五)提高公务卡使用效率，提升财务管理效率。 随着财政管理改革不断深化，行政事业单位财务管理水平明显提高。但是当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，仍然落后于现代科技发展，制约了行政事业单位财务管理水平的有效提升。使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，简化了手续，减轻了单位财务人员的工作量，同时财政财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性。单位财务人员可以对公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等多项明细信息知晓，并与发票及刷卡凭证一一核对审核，杜绝利用虚假发票报销等漏洞，对于提升单位财务管理水平具有重要的促进作用。

(六)加强财务法规学习，增强依法理财观念 目前大部分单位重资金争取，轻资金使用，导致资金管理及运作水平较低。因此提高单位负责人及财务人员依法理财的法制观念，是规范单位财务管理的重要组成部分。单位负责人是整个制度贯彻的核心，要加强财务法规学习，一是 6 单位领导必须从主观上高度重视，充分认识到加强单位财务管理的重要性。明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字，还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。单位领导作为财务责任第一承担者，应加强对有关政策法规的学习，特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定，以提高领导管理水平。二是抓好会计队伍的建设，抓好财会人员的会计法规制度的培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，强化财务会计人员持证上岗制度，使其严格履行职责，当好领导参谋。

(七)强化外部监督，切实提高监管质量

近几年，各相关部门对财政资金的使用起到了较有效的监督作用，在行政事业单位财务监管工作中积累了宝贵经验，但是仍有不足之处。因此各监管单必须对监管的方式、监管的资源、监管的时效等方面进行提升和整合，从而提高监管的针对性和时效性，切实提高监管质量。一是坚持在搞好事后监督的同时向事中、事前延伸的方向，进一步提高监督检查的质量，使财政资金处于全程监管之下，实现无“盲点”。二是可以对经费支出的内容及时进行分析，对重大的项目进行重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监督;三是可以通过上下年度之间的纵向比较以及部门与部门之间的横向比较，查找经费支出的不合理成分，分析原因，加以纠正。四是加强行政机关内部事务公开。加大机关财务预

7 决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，加强权力运行监控。

行政事业单位财务管理是事关单位各项工作健康、有序开展的重要环节。对保证公共支出、社会安定、事业发展、党风廉政等方面发挥着重要作用。事实上，也只有不断加强行政事业单位财务管理，才能有效解决目前行政事业单位存在的困难和问题，使行政事业单位能真正服务于经济社会的发展。

参考文献：

1、行政事业单位内部控制规范讲座 财政部会计司

2、《行政单位财务规则》财政部令第71号

3、《中华人民共和国会计法》

第四篇：如何规范化管理新疆宗教活动场所

宗教活动场所的规范化管理是依法管理宗教事务的重要组成部分。规范好宗教活动场所的各项工作，也是做好宗教工作的重要内容。

新疆宗教活动场所的规范化管理主要包括外部管理和内部管理。宗教活动场所作为一种非营利的社会组织，不仅接受国家权力机关的规范化管理和监督外，还要规范本场所内部的自身管理。这是由国家宪法，法律，法规的有关规定和宗教活动场所本身的特点决定的。

规范宗教活动场所管理的意义在于它是一种与意识形态密切相关的和涉及大量群众的特殊的社会场所，依法管理宗教活动场所是依法治国中的特殊组成部分。对宗教活动场所的管理，是一个涉及贯彻政策和依法行政，涉及社会管理和公共事务，涉及群众工作，统战工作和意识形态工作，涉及正确处理人民内部矛盾和有效开展对敌斗争，维护国家统一，维护民族团结，宗教和谐，社会和谐系统工程。它的这种特殊的重大意义由宗教工作的重要性和敏感性决定的。

规范宗教活动场所管理的必要性在于规范化管理宗教活动场所跟祖国的统一，社会的稳定，各族人民的、各宗教、各派别的团结，分清处理合法宗教活动和违法宗教活动，为更好的服务信教群众，更加协调，更加有规律的管理宗教活动场所有者密切的关系。尤其是祖国的统一和社会的稳定方面有着绝对的必要性，因为西方敌对势力一直把民族，宗教问题作为遏制和颠覆社会主义国家的重要手段。面对这种复杂多变的国际局势，面对我国经济社会的深刻变革，宗教领域也出现了一些新问题、新情况，境外势力利用宗教对我们进行渗透日益加剧，然而宗教活动场所就是他们主要的渗透对象之一。所以这种历史环境下，很有必要规范对宗教活动场所的管理，这既是国家和社会利益的需要，也是信教群众利益的需要。

改革开放三十年来的实践，证明我区这些年来为了规范宗教活动场所的管理制定的政策措施和实践中运用的一些做法是正确的，规范管理宗教活动场所管理方面的实际效益是很不错的。但也存在一些问题，这些问题主要表现在：

(一)宣传党的宗教政策和有关法律、法规的力度不够

经批准的宗教活动场所中信教群众，特别是教职人员的政治素质普遍偏差，法律意识单薄，利用法律自我保护意识偏差，存在掌握不了合法宗教活动和违法宗教活动的区别的情况，个别地方执行条例、遵守条例方面的还存在原本合法的宗教活动理解成违法，违法的宗教活动理解成合法的现象，

(二)宗教活动场所的管理工作机制不完善

思想建设没到位，形成研究分析滞后，认识上存在差距，基础性的人员队伍，工作条件建设等等工作上的机制不够完善。宗教工作部门人手少，经费紧，要使宗教活动完全走上法制化轨道，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保社会稳定，还缺乏必备宗教工作条件。

为加强宗教活动场所的规范化管理应当在以下几个方面做好工作：

(一)加强宗教政策和法律法规的宣传教育

各级党委和政府要利用新闻媒体等宣传阵地，采取多种形式对基层干部群众加强宗教政策和法律法规的宣传教育，通过宣传教育，提高广大干部和群众对宗教问题的认识，增强政治观念，政策观念，法制观念，真正把思想认识统一到党对宗教问题的基本观念和基本政策的大政方针上，使广大干部特别是各级领导干部从讲政治的高度认真对待和处理宗教方面的问题，使基层干部群众都能分清宗教与迷信，合法宗教活动与非法，违法宗教活动，宗教信仰自由与宗教活动自由，宗教信仰自由与民间信仰等界限，从而正确认识、对待、处理好宗教问题，确保党的宗教政策，法律法规在基层得到全面落实。

(二)建立宗教长效管理工作机制

宗教问题的长期性、复杂性、群众性，决定着宗教管理必须立足长远，把握主动，长抓不懈。结合我区目前的宗教活动情况，为确保宗教活动的正常有序，必须注重长效管理，强化工作机制。具体措施：一是建立名副其实的主要领导负责的宗教工作协调小组。成员由宣传、统战、民政、公安、综治办等组成，经常研究宗教政策，法律法规在当地的落实情况及时处理宗教活动中的重大问题;二是实行党政(一把手)负责制。对宗教工作实施一把手负责制，有利于统一思想，有利于政策的贯彻落实，有利于协调步伐，作为党和政府一级组织的主要负责人，宗教工作搞的好不好应负有不可推卸的责任;三是搞好宗教工作除组织保证外，还必须建立与经济利益挂钩的责任考核制度或宗教工作目标管理责任状。

(三)依法加强对合法宗教活动场所的管理

经政府批准的宗教活动场所要达到依法治理的目标。从目前的实际出发务必做到：一是对宗教活动场所的主要负责人，教职人员及管理组成人员加大法律法规，宗教政策的宣传教育力度，确保宗教活动必须在法律，法规和政策允许的范围内进行，确立党和政府的绝对领导权;二是要坚持独立自主、自办教会方针和走爱教爱国的道路，自觉接受政府宗教主管部门的监督和领导;三是加强年检，严格把关，对年检不合格的场所，限期整顿，以强制的手段促进管理水平的提高，建立健全和可操作的规章制度;四是各区县宗教管理部门和区街工委要站在全局的角度上，统一指定共同遵守的规章和制度，定期组织检查和互查指出存在的问题，限期改正，坚决改进写在纸上，挂在墙上，没有实际行动的现象，以制度约束自我解决问题，更完善的开展宗教活动场所创建评比活动。

第五篇：如何建设规范的HR管理体系

来自：张正平

民营企业的人才结构是从未进行战略转移时沿袭下来的现实结构，并没有从新的战略条件下重新进行新的规划与调整，队伍的建设应是多层次的，新的人才引进、培训与开发、监控与激励等，都必须是在民营企业文化沉淀后的良好机制下逐步发展的。笔者认为，民营企业人力资源经营管理的运作模式成功的条件之一是现有人才和新人才在价值观上的统一，因为这是企业人才核心竞争力产生的基本条件。

不同环境中成长的员工应整合在一个价值导向的激励机制之中，获得人才竞争力。高素质的专业人才与管理人才是民营企业目前最稀缺的资源，企业发展越快对人才的需求就越大，任何企业如果不能从战略的高度，以投资的眼光看待人力资源的问题，其发展迟早会遇到瓶颈。可喜的是，民营企业高层领导已充分认识到了人才的重要性，正在不断采取新措施完善人力资源管理，我们已感受到了这股气息，但就企业管理的两大方面管人和管事而言，管事易而管人难，因为人是活动的、复杂的、有七情六欲和价值取向的。因此，欲在短时间内依靠自身的力量搞好人力资源管理对一个急需人才大踏步前进的企业来说是有一定困难的。

对民营企业而言，建设规范化的人力资源管理体系，必须要有效把握以下九大要素：

一、建立以绩效为中心的薪酬福利管理体系确保人才“归属感”

从重视企业目标的企划到形成一套有效的业绩指导、业绩评价和业绩辅导改进体系，以及建立以此相适应的报酬激励制度、人员培训与开发计划、人员进退升迁制度和形成相应工作流程程

序等。民营企业管理专家曾水良认为，企业必须要建立起这些规范化的制度体系和运作程序。跨国公司靠的就是制度的再生产，企业大了就不能仅仅靠产品，而要靠制度。

沉淀福利制度。有些企业实行优良的福利制度，包括奖金、利润提成、股份等以吸引人才，但是这些条件不是一次性就能得到，而需要个考察周期，只有在你工作一定年限达到企业的要求它才能真正变现。上述二项，被誉为企业留住精英人才的“金手铐”，实践价值可观。

股票期权。单纯的给人才高工资，已证明不太能发挥应有效用了，那样企业始终没有人才的利益参与，有必要做些改变以让他们随着企业的成长更清楚地看到希望。

现在成了企业最能拴住人才心的有力工具，特别是对核心人才来说。通过股票期权，企业成为“人人有份”的利益共同体，人才成为企业的主人，更得以长远分享企业利益。引入人力资源管理，谋求共同发展，确保人才“归属感”;笔者认为，现代企业将面临越来越严酷的竞争，这既是一个挑战，也是一种机会，要在竞争中脱颖而出的唯一途径是充分开发、科学管理人力资源，这样才能引导企业不断走向成功，要管理好人力这种特殊的稀缺资源，企业领导必须从思想上转变观念，弄清人力资源的管理目标以及与企业整体战略、管理环境、企业文化的关系。

二、建立以人为本的人性管理体制保障人才“创造力”

员工往往在感受到被关心的情况下才会感到自信，并希望这种关心能用金钱或其他无形的东西表示。只有人才感到你在关心他们，才会追随你，为你卖命干：“钱不是万能的，但是没有钱是万万不能的。

中国民营企业老板们说的最多的一个词汇可能就是“以人为本”，然而如何实践“以人为本”却没有概念，“以人为本”成了自我标榜的“噱头”。民营企业管理专家曾水良认为，对于企业微观层次的人力资源管理各项运作策略，民营企业是最欠缺的，没有具体的运作策略，再好的理念仅仅只是概念。

我们一定要注意，不同的业务、不同的企业组织形式等决定了在这些领域中的人力资源管理具体运作操作策略是不一样的，不能一味地来复制。过于忽视人性是管理的一大失败，想想不少外资企业宣扬“尊重人、关心人”的企业理念，不也正是在这种理念的召唤下人才纷纷涌向的吗?尊重人才，意味着人才不仅是工作的伙伴，还是生活中的朋友，彼此之间在人格上是同等的;

也意味着工作本身不是强迫经理人必须服从。对人才来说，不再是单纯被使用，而是在双方协商自愿的基础上，选择更利于人才成长的工作项目和问题解决之道。

这样，管理者与人才不再是单纯的命令发布者和被动接受者、实施者，而会很容易地结成事业上的工作伙伴，工作也就成了人才追求自我实现的一个价值平台。企业的人力资源管理政策就会很自然地考虑人才的需求，容易赢得人才的认可和赞同，在此基础上选择合适的激励措施保障其创造力的发挥。

三、建立规范化人力资源机制致力人才竞争机制“市场化”

没有市场，就无法建立竞争机制，也实现不了效率。这里的市场有双层含义：一：包括民营企业的内部人力资源市场以及外部人力资源市场。规范化的要求就是要让企业把市场选择作为解决企业人员“进口”与“出口”的道路。

企业虽然用人机制企业虽然用人机制市场化了，但是企业对员工的劳动价值没有真正市场化，有的企业报酬低，员工合法权益得不到保障，企业保险不落实，员工的后顾之忧得不到解决，加之缺乏科学的管理，等等，没有体现出待遇留人、事业留人、感情留人，影响了员工的积极性。

然而，我们必须也要明白，市场化对接机制的规范化只是基础。对国外企业而言，对于建立在科层制企业组织基础上的组织构造、薪酬制度、信息采集、评价过程乃至设计方法已是众所周知。我们建立起来人力资源和市场化对接机制的管理体系，纵然能使我们在国内获得管理上的优势，但同国外同行企业相比却没有丝毫的优势，在这些领域，西方企业的管理已经相当成熟。

四、建立创新的契约化用工方式着眼人力资源“国际化”

我国一些民营企业有一项所谓的“体制内”与“体制外”的用工方式。如是这种现状，企业也要建立起体制内的人员怎样在企业内部人力资源市场中“进出”的规则，否则那些“体制外”的人员心理怎么能平衡?要么就打破体制和观念的束缚建立起统一的契约化社会化用工方式一些民营企业的人力资源经理就曾向我诉说过多重体制的人员管理方式让他们工作起来备感苦恼。 当然这里也需要国家对企事业单位的管理体制要彻底放开。此外，企业为了保证人才使用上的效率，不同层次人才的市场价格信号将成为企业确立薪酬水平的重要参照。笔者认为，民营企

业一定要借助现代人力资源管理的先进方法技术，建立规范化人力资源管理体系，形成高效的人力资源平台，与国际接轨，才能获得同国外企业同台竞技的机会。

五、加大培养员工的技能开发与能力塑造组织的“能力基因”

我们这个社会需要什么样的人，我们企业需要培养什么样的人，学不适用，学不能用，这原本就是个大课题!社会每时每刻都在改变，我们的企业随着社会的改变而改变，那么我们的人才应该怎么样才能适应企业的改变呢?民营企业管理专家曾水良认为，员工培训是维系企业生存乃至可持续发展的关键举措。现实情况中，培训效果与组织期望结果往往相悖，内部成本及外部经济效应的存在往往使企业陷人进退两难的困境。

竞争激烈的人才市场已经在使求职者感受到，不断提高自己的技能和能力才是其在社会中立足的根本，人员在选择企业时，将不仅只看眼前的薪酬福利，也要看民营企业对人员培训开发的重视程度。培训开发已经在成为民营企业吸引人才最重要的因素之一。对民营企业而言，不重视人员的培训开发，一是将无法适应以人力资源竞争为基础的商业竞争挑战，同时也是对员工不负责任的不道德表现，对这种企业，员工大可不必与其建立“忠诚”。民营企业管理专家曾水良认为，规范化建设人才培训机制，就是要求企业一定要建立起一系列的企业培训开发体系，尤其要把关键人才的不断开发和后备人才的培养作为重中之重，以改善绩效与战略竞争力所需组织能力为导向的培训的人才基因之心智模式，改造个人能力与组织力相匹配，力求培训卓有成效!我们口头上常讲的人才是企业第一资源是否真正落实呢人才在企业中是处于什么地位呢，是否是当驴做马的打工身份呢?要知道忠诚优秀的人才，完全是企业塑造培训开发出来的，只是企业家潜意识里还没足够重视。

六、建立员工职业生涯规划机制铸就员工“目标感”

实施企业员工职业生涯的规划，设计与管理目的是为企业长期战略发展之需要，寻求企业发展目标与员工个人发展目标的一致性，在充分掌握员工个人生命周期与企业发展生命周期之间的关系上，为企业做好人力资源的开发与配置。民营企业管理专家曾水良认为，让员工了解员工个人生涯与企业发展之间的关系，在兼顾企业利益与员工个人利益的前提下设定个人目标，做到员工个人与企业间目标一致，行为一致，共同创业，共享成功，并且结合自身的具体情况开展职业生涯。

企业实施职业生涯开发与管理战略所需要的基本条件是：以发展经济为主的社会安定、以人为中心的企业管理和有自我发展意识的企业员工。置于左侧的工作主要由企业组织实施，置于右侧的工作主要由个人完成，而置于中间的工作表示必须由企业和个人在充分讨论、达成共识的基础上合作进行。

七、建立“企业的核心能力体系”深化企业竞争优势

企业的核心能力体系是一个动态的系统，它不是一成不变的，需要不断的完善和发展，以确保这一体系能够使企业获得竞争优势，实现企业的战略目标。两种情况要求企业对员工核心能力体系做出调整：随着环境的变化，民企的战略目标及实现战略目标的途径也会有所变化，员工核心能力体系必须做出相应的变化。

即使民企在实现战略成功转移后，由于竞争者的跟随和模仿，企业的员工核心能力体系不再具有独特性，这时，员工核心能力体系必须做出必要的改变。总之，企业的员工核心能力体系的建立与发展是为了获得企业竞争优势，实现企业战略目标、完成企业使命。企业建立了员工核心能力体系并不断去发展它，可以使企业获得更多的竞争优势，更好地实现目标和使命。

八、建立企业政工文化强化员工的“认同感”

企业要可持续发展，就必须不断完善企业的经营管理体系和企业文化，管理体系是硬件，文化则是软件，亦是企业的灵魂。民营企业管理专家曾水良认为，一些企业为了塑造自身的文化形象，在脱离企业经营管理实际的情况下总结了，一套经营理念或企业精神。由于这些理念或精神根本不被员工认可，因此这种企业文化实际上成为一种脱离企业实际的空谈。虽然对于外部的不知情者可能会起到一时的包装功效，但是对于企业自身而言，纯属一个漂亮的花瓶，其作用可想而知。

企业缺乏凝聚力和认同感研究表明，一套大家接受的价值观对企业来说是十分重要的，提炼企业员工“认同的企业文化”以建立共和的企业政工文化，它可以帮助企业员工树立起共同的理想，信念，从而全力以赴地为共同的目标努力。同时它又是构成团结，和谐的人际关系的基础。请重视“企业文化”，决定企业发展成长的永远是文化，文化永远是企业一切经营管理活动的核心。

九、合理授权尊重人才才能发挥的“成就感”

这是人才成为管理者的最大向往，权力下放就是让他们看到施展才华的希望。在国外，只要你优秀，你就拥有足够的舞台，我们也有必要顺应世界趋势，把优秀的管理人才推到前台。如有些企业实行所有权、经营管理权分离，就是给优秀人才足够的权力空间和相互尊重、彼此信任和充分沟通的组织环境。重视人才学习、教育，积极帮助其自我成长。

“人才是科学发展的第一资源，人才优势是最具潜力、最可持续、最可依靠的优势。科学发展观的核心是以人为本，一方面，企业在发展目标上要体现一切为了人，另一方面在发展动力上要体现一切依靠人。从发展动力上讲，以人为本更多地体现以人才为本。民营企业管理专家曾水良认为，老板要努力建设一个人的才华受到充分尊重、人才价值得到充分承认的企业，人才才能得到最大限度的发挥，一个不仅物质财富不断丰富、而且各类人才充分涌流的企业。老板要坚持人才优先的理念，坚持人才投入是效益最大的投入，人才开发是最具潜力的开发，人才引进是最具价值的引进，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才制度优先创新，以人才优先发展引领和带动企业发展。老板要怀着求贤若渴的心态爱护爱惜人才、理解信任人才、包容激励人才，在培养上”扬长补短“，在使用上”扬长避短“，在保护上”扬长容短“，让尊重、爱惜、宽容、激励人才蔚然成风。

拿破仑说，“一个人最大的幸福就是自己的才能得到最大限度的发挥”。老板们必须努力使职业经理人和各部门主管能够在公司的日常工作中得到最大的幸福，让他们感到公司就是自己才能得到最大发挥的场所，除此之外，他们不再有另寻一番天地发挥才能的想法。

笔者认为，企业要树立一种“得人才，得天下”的人才观。坚持以人为本的管理思想，形成求才、选才、用才、育才、激才、留才的机制。加大人员的技能开发与能力培养，建立学习型组织;建立三个层面员工关系管理及员工职业生涯规划;建立企业的核心能力体系;建立规则文化。 企业管理的人才机制的建立必须高度重视目的性和系统性，建立可持续的人才提升和企业战略实现的人力资源机制，人的思想观念尤为重要。企业管理必须象军队一样，形成体系与建制必建立信仰文化，从而达成其终极目的，就是为了实现企业的战略意图和战略目标。