公务员参照管理人员

2022-08-12

第一篇：公务员参照管理人员

局参照公务员法管理人员登记工作方案

*** [2012]**号

**县****局参照公务员法管理人员登记

工作方案

依照《**县****局参照公务员法管理工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，为做好**局参照公务员法管理单位人员登记工作(以下简称参照管理单位)，现制定本方案。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕公务员法和《实施方案》,按照省、市、县的总体部署和统一要求，并结合我局实际，明确政策，依法参管，稳步推进公务员法实施的各项工作。参照管理单位人员登记工作按照依法登记、坚持标准，先易后难，实事求是、稳慎处理，层层把关、党支部负责的原则，全面准确落实中央、省市县有关文件精神和《实施方案》的规定，依据政策把矛盾化解在本部门，确保

1参照管理单位的参管工作和人员登记工作顺利完成。

二、工作步骤

(一)成立工作专班。建立局长、党支部书记负总责的工

作机制，组建强有力的工作专班，具体负责我局的参照管理单

位实施工作和人员登记工作。

(二)宣传发动。分别召开党支部专题会议和干部职工大

会，集中学习文件，传达中央及省市县的有关精神，做好宣传

发动工作，让全体人员既了解政策，又心中有数。同时要摸清

单位内各类人员的实际情况，本着先易后难的原则，妥善解决。

(三)制定工作方案。结合我局实际，制定本单位参照管

理单位的实施方案和参照管理人员登记工作方案，经单位党支

部研究后，上报县公务员局备案。

(四)核准编制和领导职数。填写《参照管理单位人员登

记编制、职数审核表》，连同编制、领导职数、非领导职数批

准文件，分别报县编办、县公务员局核准并签署意见。

(五)确定登记对象。工作专班根据公务员登记工作的政

策规定及参照公务员法管理单位人员登记的政策规定，在编制

实名制和定编定岗到人的基础上，按照核准的编制和领导、非

领导职数提出所在单位登记、暂缓登记、分开登记和不予登记

的对象，填写《参照公务员法管理单位工作人员登记表》和《参

照公务员法管理单位人员登记备案表》经局党支部研究同意

后，对确定的登记对象在局内进行公示，公示时间为7天。

(六)审核。局党支部对经公示后拟定的登记、暂缓登记、

分开登记和不予登记对象进行再次审核，由局党支部研究同意

后上报。

(七)申报。将有关申报材料集中送县公务员局。申报材

料如下：

1、申请登记的专项报告一式三份;

2、《参照管理单位登记编制、职数审核表》一式四份;

3、《参照公务员法管理单位工作人员登记表》登记对象一

人一表，一式四份;

4、《参照公务员法管理单位工作人员登记备案表》一式四

份;

5、参照管理人员登记数据U盘一份(包括《参照公务员

法管理单位工作人员登记表》和《参照公务员法管理单位工作

人员登记备案表》的内容)

6、组织、编制、公务员管理部门关于编制和领导、非领

导职数的批准文件;

7、1998年以来，未经“凡进必考”进入机关时担任主任

科员及以下非领导职务人员的详细名单、进入机关的时间和方

式;

8、《参照管理人员登记名册一览表》;

9、局党支部研究的会议记录。

(八)初步审查。有关申报材料送县编办初审后送县公务

员局审核。对不符合规定条件的，再重新申报。

(九)依法审批。经市公务员局根据参照管理人员登记政

策规定，对我单位的申报材料进行讨论研究，审批。

(十)办理手续。根据市公务员局对符合登记条件的人员

下达的登记批复意见。我局按要求办理具体手续。

(十一)资料归档。我单位按市公务员局批复意见将《参

照公务员法管理单位工作人员登记备案表》和数据软盘重新整

理后，上报县、市公务员局备案存档。

(十二)信息录入。配合县公务员局将《参照公务员法管

理单位工作人员登记备案表》和数据U盘整理汇总并录入公务

员管理信息系统。

三、登记工作的具体要求

要严格按照《中华人民共和国公务员法》和中央、省市县

有关政策规定组织实施，严格按照规定程序操作，不得自行出

台政策和违反规定。出现政策没有明确的有关问题，要及时向

县公务员局报告，再按公务员局答复意见执行。在保证工作质

量的前提下，确保按时完成工作任务。

二0 一二年*月*日

主题词:参公人员登记方案中共**县****局机关支部委员会 2012年*月*日印发

(共印*份)

第二篇：市委管理职务参照公务员法管理单位人员登记备案表

市公务员主管部门(盖章)：2008年月日

填表说明：

一、国家行政编制数=国家正式下达的“三定”方案中的国家行政编制数。实有人员数=本单位已登记人数+本次登记人数。(县市区此项不填)

二、登记人数、在职、离岗均为本次新登记人员数。

表中所有数字，均为机关整体情况。登记人员名单，为本次新进入参照公务员管理队伍登记人员名单。

第三篇：山东省参照公务员法管理单位人员登记实施意见

中共山东省委组织部

文件山东省人事厅

鲁人发[2007]44号

--------------- 关于印发山东省参照公务员法管理单位

人员登记实施意见的通知

各市党委组织部、市人事局，省直各部门：

现将《山东省参照公务员法管理单位人员登记实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共山东省委组织部山东省人事厅二○○七年七月十八日

山东省参照公务员法管理单位

人员登记实施意见

为做好我省参照公务员法管理(以下简称参照管理)单位人员登记工作，根据《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》(中发[2006]9号)和中组部、人事部《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》(组通字[2006]27号)及《山东省实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》(鲁发[2006]19号)的有关规定，结合实际，制定以下实施意见。

一、登记的对象和条件

(一)经省委、省政府或省公务员主管部门批准实行参照管理单位中在编在职除工勤人员以外的工作人员，具备公务员法第十一条规定的条件，符合下列情形之一的，予以登记。

1、根据《国家公务员暂行条例》和《山东省国家公务员制度实施方案》的规定，已履行国家公务员或参照、依照管理过渡手续的人员;

2、根据国家和省考试录用国家公务员(机关工作者)的有关规定，经公开招考进入单位的人员;

3、下列经登记资格考试成绩合格的人员： (1)具有干部身份现在非工勤岗位工作的人员; (2)按照省政府《山东省全民所有制企业、事业单位补充干部实行聘用制暂行规定》(鲁政发[1998]75号)要求，从工人中聘用现在聘用期内的聘用制干部;

(3)根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国发[2002]35号)和省人事厅《关于山东省事业单位实行人员聘用制度暂行办法的通知》(鲁厅字[2005]43号)的有关规定，实行人员聘用制单位在编制限额内聘用的非工勤技能岗位的人员。

从工人中聘用的聘用制干部和实行人员聘用制单位从工人中聘用的非工勤技能岗位的人员，登记时分别注明“聘用制干部”和“聘用”字样。

(二)下列人员暂缓登记和不予登记。

1、暂缓登记人员。

(1)在试用期内的人员暂缓登记，试用期满考核合格、符合登记条件的予以登记;

(2)纪检、监察机关或司法机关立案审查尚未结案的人员暂缓登记，结案后符合登记条件的予以登记。

2、不予登记人员。

(1)被判处有期徒刑并宣告缓刑在缓刑考验期内或正在被劳动教养的人员;

(2)未按规定的条件、程序和管理权限进入单位的人员;

(3)登记资格考试成绩不合格的人员; (4)其他不符合登记条件的人员。

二、登记的方法步骤

经批准实行参照管理单位人员的登记工作，依照《山东省公务员登记实施方案》规定的登记程序和管理权限进行。

(一)制定方案。内容包括：登记工作安排、编制和人员情况、登记范围、方法步骤、组织领导等。实行参照管理单位的实施方案，省、市属单位由主管部门报同级公务员主管部门审核同意后实施;县(市、区)属单位由同级公务员主管部门报市公务员主管部门审核同意后实施。

(二)资格审查。按照规定的条件和管理权限，实行参照管理单位由主管部门研究确定登记和参加登记资格考试人员名单，报市以上公务员主管部门审核。

(三)组织考试。符合规定条件的人员参加登记资格考试。考试工作在省公务员主管部门统一指导下进行。考试内容以公务员法及相关的配套法规为主。省和市以下参照管理单位人员登记资格考试的时间、试题命制等具体考务事项，由省、市公务员主管部门分别确定，并组织实施。截止单位批准参照管理之日，年满46周岁以上人员实行开卷考试，其他人员实行闭卷考试。

(四)确定职务。对批准实行参照管理的单位，根据《山东省综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》，按照规定的比例限额、审批程序和审核、审批权限，提出领导职位设置意见，报省公务员主管部门审批。任免机关根据批准的非领导职位数量，按规定的程序和条件确定人同职务。

(五)审核审批。对符合登记条件的人员，由所在单位干部、人事部门，依据《山东省实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》(鲁发[2006]19号)的有关规定，填写《参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表》，按规定程序报市以上公务员主管部门审批。审批后的《参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表》存入个人档案。

三、组织领导

参照管理工作是实施公务员法的重要组成部分，参照管理单位人员登记是参照管理工作的重要环节。各市、各部门要高度重视，切实加强组织领导，周密部署，精心组织，严格按照规定的范围、对象、条件、程序及权限，认真组织开展登记工作。对不符合登记条件的人员，要及时分流，妥善安置。各级公务员主管部门要认真履行职责，加强指导，确保参照管理工作顺利进行。

第四篇：2016参照公务员法管理事业单位工作人员参考资料

一、依法行政

——依法行政:是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关行使行政权力，管理社会公共事务必须有明确的法律依据或法律授权，并且严格遵守法律、法规的具体规定。

(一)了解政策动态

——“两个一百年”奋斗目标：到建党100年，全面建成小康社会;到建国100年，建成社会主义现代化国家。 ——解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务。 ——五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。

(二)牢记党的宗旨

——相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。 ——人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

(二)熟悉相关政策

——解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务。

——十八大在生态文明建设方面提出了建设美丽中国的新目标、新概念

——坚持群众路线，就要尊重群众首创精神、深入调查研研究、问政于民、问需于民、问计于民、积极回应人民群众要求。 ——把调查研究作为加强机关自身建设的重要途径。

——塔西佗陷阱：当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给以负面评价。

——如果真的到了那一天，就会危及党执政基础和执政地位。

(三)了解地方政府

——按照我国宪法和地方组织法的规定，地方行政区划就是省、自治区、直辖市，自治州、市，市辖区、县、自治县，乡、民族乡、镇设立人民政府。 ——地方政府是中央政府为治理国家区域而设置的行政机关，是国家政府体系的重要组成部分。 ——由于我国地方政府是按照行政区划设立的，因此地方政府的层级与行政区划基本一致。 ——地方各级的权力机关是人民代表大会。 ——相对于中央政府的权力，地方政府具有派生性、区域性和有限性特点。

——地方政府的具体职能包括：经济调节职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能。 ——在地方政府机关，事务管理主要涵盖公文管理、财务管理、资产管理和印章管理等。 ——地方政府人事管理是地方内部管理的核心内容。

(四)坚持依法行政

——要实现依法行政，就必须具备相应的法治意识与法律修养，公务员行政活

动的最高标准是法律。

——行政公开的原则，主要包括了行政立法和行政政策公开;行政执法行为公

开;行政司法行为公开;行政信息与情报公开。 ——无论是公民个人行使权利，还是行政机关行使职权，都不能“法无禁止则自由”。

二、公务员管理

——2006年1月1日正式施行《中华人民共和国公务员法》。

(一)、有关公务员的基本概念

——根据规定公务员必须具备依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利三个条件，其中最本质的特征是依法履行公职。 ——我国将公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。其中，行政执法类拥有对法律的执行权。 ——公务员队伍的条件：18周岁以上，身体健康，大专以上学历毕业，中国国籍。 ——根据《公务员法》规定，对新录用人员在试用期进行初任培训。

——公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。 ——法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理

(二)、我国公务员制度的政治特点

——我国公务员制度坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

——公务员必须认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，即要：认真学习路线、方针、政策;完整、准确地领会中央的精神、路线、方针和政策;认真贯彻路线、方针和政策。

我国公务员制度的政治特点：

1、坚持坚持社会主义道路——道路自信、理论自信、制度自信。

2、坚持党的基本路线——以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。

3、坚持党管干部的原则——坚持党的领导，坚定理想信念。

4、坚持为人民服务宗旨——成为中国各族人民的忠实代表。

5、坚持德才兼备用人标准——政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。

6、坚持领导职务任用交流制度——经受锻炼，开阔眼界，丰富经验，增长才干，提高领导水平。

(三)公务员的管理规范

——规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效率。 ——定期考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。 ——公务员考核内容：德、能、勤、绩、廉。

——在公务员交流方式中，包括有挂职锻炼、转任、调任等。

——公务员法明确规定公务员在职务任用上需要回避的情况，包括：夫妻关系、直系血亲关系、近姻亲关系等。

——公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行任职回避，法律另有规定的除外。 ——公务员因公外出无正当理由逾期不归，一年内累计超过三十天的，予以辞退。

——公务员解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。

——公务员执行明显违法的决定或者命令的，依然应当依法承担相应的责任。

——公务员可以向国家机关和领导人员提出批评与建议，并在受到不公正对待、或者其合法权益受到侵害时提出申诉与控告。 ——公务员工资制度贯彻的基本原则之一是按劳分配

------公务员有下列情形不得辞去公职：

1、未满国家规定的最低服务年限的;

2、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的;

3、在涉及国家秘密等特殊职位任职的;

4、正在接受纪律审查，司法程序尚未终结的。

——距国家规定的退休年龄不足十年，且工作年限满二十年的公务员就不能提前退休。

——公务员的兼职，受到适当限制。

——公务员不得在机关外兼职，不得在企业或其他营利性组织中兼职。

(四)公务员职业道德规范

——公务员职业道德：是公务员在履行公职活动中应有的道德意识和道德行为，也是公务员的政治素质、道德品行、思想作风的综合反映和集中体现。

——把公务员称为“人民公仆”体现了公务员职业道德的根本要求。

——道德是由经济基础决定的，并主要依靠社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系，是对人们的行为进行善恶评价的心理意识、原则规范和行为活动的总合。 ——道德与法律之间存在着三个内在关系，就是法律与道德都属于意识形态，它们都是由经济基础决定的，二者在价值导向具有一致性;二者内容上存在交叉，在一定意义上可以说，法是底线道德、道德是不成文法;二者功能相互补充，任何社会都需要刚柔并举。

社会生活中应当遵循的

——社会公德： ——乘车、登机、坐船时主动购票，自觉排队; ——出行时自觉遵守交通规则，不闯红灯;——在图书馆、影剧院不抽烟，不喧哗吵闹。 ——公务员职业道德规范主要内容：忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁。 ——加强公务员职业道德建设的意义：

1、加强公务员职业道德修养能够增强公务员精神免疫力，它是确保公务员不被诱惑所腐蚀的根本精神武器。

2、加强公务员职业道德修养是重新塑造公务员队伍形象进而实现社会稳定的必须。

3、公务员违反职业道德的成本越来越大，加强职业道德修养是安身立命的必须。

4、是落实用人标准“德才兼备，以德为先”进而成就公务员事业的客观要求。

三、公文处理

——公文：是机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。

(一)公文种类

——中共中央办公厅、国务院办公厅2012年7月1日施行的《党政机关公文处理工作条例》规定公文种类：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要

——国民用航空局、财政部：《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》:公务出国要求选择国内航空公司。

——公文内容和程序的合法性、形式和格式上的规范性、语体的简明性。 ——办法、指示等就不属于党政机关的公文。