第一篇：机构改革经验交流
乡镇机构改革经验交流材料
县地处黔中偏西，区域面积1090.49平方公里，辖5镇6乡，317个行政村10个居委会，200年年末户籍总人口45.47万人，是国家重点扶贫县之一。机构改革县编委办独立办公以来，按照机构编制政策法规，遵循社会经济发展规律，对改革乡镇行政管理体制、加强乡镇政权建设等问题进行了艰苦的探索，并取得了阶段性成效。机构改革前乡镇有行政编制520名，实有489人，改革后行政编制精简为429名(后增加周转编制2名)，实有421人，农村税费改革后，为了确保“十一五”期间乡镇财政供养人员只减不增目标的实现，5年间除了补充选调生38名外，县委、政府严格空编补员，行政在编人员逐年减少，为388人，为341人。达到了既减轻财政负担，又保证工作运转的目的。我们的主要做法是。
一、立足实际，逐步完善乡镇党委、政府功能乡镇党委、政府是国家政权的基石，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，也是国家各项工作的落脚点。必须完善乡镇党委、政府功能，确保乡镇行政管理体制正常运转。首先，我们从明确乡镇党委、政府的职责入手，理顺县乡责权关系。乡镇机构改革时，县委、政府要求乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”四个方面，依照党的农村基层组织工作条例、地方组织法等政策法规全面履行职能，同时按照有所为有所不为的原则，适当调整乡镇在经济管理上的职能，切实把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转到营造良好的发展环境、扶持典型，为农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务上来，更好的做好农业、农村、农民工作，使党和国家的路线、方针、政策得到更好的落实。其次，适当下放权限，进一步完善乡镇管理和服务职能，努力做到责权一致。的乡镇机构改革，县委、政府将原来垂直管理的农业、畜牧、林业等涉农机构下划乡镇直接管理，设立农业服务中心，并加挂农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站三块牌子;将安全生产、村镇建设委托乡镇行使部分执法监察权，设立安全生产监督管理站、村镇建设管理站，构建了与县住房和城乡建设综合执法大队(内设乡镇执法中队)、县安全生产监察大队相互依托的体制框架等。通过适当放权，在责权下移中加强政权建设，为农村改革、发展、稳定提供了体制机制保障。其三，进一步理顺县乡责权关系。的乡镇机构改革，县委、政府依照有关法律法规设置了中小学、卫生院、国土资源管理所等县级部门派驻机构，同时，为推进社会主义新农村建设和城镇化建设，按照乡镇党委、政府的职能和“双重领导、双重管理”的要求，县委、政府明文规定对县级部门派驻机构的人事任免、干部职工调动和借用必须征得乡镇党委同意。
二、合理设置机构和人员编制，着力解决有人办事问题以前，由于基层干部紧缺，为了保证工作不断，乡镇通过招工、招干、顶替、转干、退伍军人安置、毕业生分配等补充了大量人员，干部素质参差不齐，随着改革开放和现代化、信息化的推进，一些干部的知识结构和年龄结构难以适应发展的需要，影响基层工作。进行乡镇机构改革，关键要解决有人办事的问题。首先，坚持政事分开的原则。的乡镇机构改革，我们根据党委、政府的工作职责和各乡镇的具体情况，人口在5万人以内的乡镇设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室(信访办公室)5个党政办事机构，5万人以上的设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、信访办公室6个党政办事机构。同时，为了确保乡镇党政机关的正常运转，县委、政府还设置了为社会提供公益服务或为党政办事机构行使职能提供保障的部分事业单位，并明确党政办事机构与事业单位的隶属关系。其次，大胆创新管理方式，确保乡镇工作开展。一是适当扩大党政领导交叉任职，将乡镇人民武装部部长同时兼任副乡镇长;二是采取综合设置办事机构和综合性工作岗位相结合，在党政办事机构内设置组织干事、教育干事等少数综合性工作岗位，确保工作职责落实到人。其三，县委为了加强乡镇党委统揽全局、协调各方的功能，明确乡镇党委委员可享受副科级待遇，以最大限度激发乡镇干部的工作热情。
三、建立协调机制，为乡镇运转提供人员编制和财力支撑乡镇要运转好，人力、财力保障是关键。我们主要从建立协调机制入手抓好相关工作。一是建立机构和人员编制“实名制”管理制度，将编制核定到人，确保乡镇管理不混乱。，县委组织部、编委办、人事劳动局联合开展身份清理，将干部职工的工作隶属关系全部理顺。
第二篇：政府历次机构改革的经验（精选）
政府历次机构改革的经验
改革开放以来，政府历经五次机构改革，已经由原来的适应计划经济的政府逐渐转变为适应市场经济的政府。从历次改革的经验看，改革能顺利推进的主要原因有以下几方面：请支持原创网站wenmi114.com
一、领导高度重视，加强组织领导。无论是中央国家机关的改革，还是各省、市、县乡的改革，能取得全面成功
，都与领导的高度重视和组织措施得力分不开。就拿山西省的改革来说，从改革进行动员部署到中间召开推进工作会议，再到改革的总结，省四大班子主要领导都出席会议并作重要讲话，明确指出省委省政府推进改革的决心是坚定不移的，而且在一段时间内各市县都要把机构改革作为头等大事来抓，力求积极稳妥全面完成机构改革任务，而且省委、省政府还组织了专门的督查组五次深入各市、县、乡对机构改革进行督查，与此对应，各市、县也组织了督查组进行督查。有的市在市级领导班子中进一步明确分工，包县区、包部门抓机构改革，有的市委市政府与各县区书记签订责任状，在此基础上，各县、各部门一把手定期向市委市政府报告，市委市政府定期对改革进展情况进行通报。1994年山西省机构改革时许多市县仅仅是出台了改革方案后就再未进展，使得机构改革留于形式，改革成效大打折扣，主要原因就是部分市县领导重视不够。
二、配套政策完善，措施得当有力。在机构改革文件出台的同时，其他配套政策必须相应出台，才能使机构改革的顺利进行有制度保障。山西省在2000年机构改革时，在改革方案和实施意见出台的同时，人员定岗、学习培训、人员分流、于部选拔、干部审计、资产处置、档案管理、事权划分、改革纪律等一系列的配套政策出同时出台，使得机构改革的各个环节、各个方面都有政策可循。单是在人员分流安置方面，许多市县都结合各自实际出台了既符合当地实际，又积极可行的政策，如宁武县围绕发展旅游和煤炭产业，将大批干部分流到相关企业和事业单位，减轻了财政负担;黎城县组织干部到农村搞调整产业结构等。但在改革中，也有一些地方和部门，只是一味照抄照搬上级或其他地方的人员分流政策，没有结合自身实际提出可行方案，致使改革中的分流人员因得不到妥善安置而成为遗留问题请支持原创网站wenmi114.com
三、准备工作扎实，宣传发动充分。无论是中央的改革，还是各省的改革，在机构改革前开展扎实有效的调查研究和充分的准备工作都是必不可少的，也是能使改革顺利推进并全面完成必不可少的一环。在改革前，各级各部门都必须对机构、编制、职能和人员的情况进行充分全面的调查，做到底子清、政策明，才能使改革有得放矢，不出差错。在改革正式开展前，在全社会进行广泛的宣传和动员，层层发动，在改革的每个阶段，都进行周密的部署和深入细致的思想工作，对保证整个改革过程思想不乱、工作不断、社会稳定都极为重要。请支持原创网站wenmi114.com
四、引入竞争机制，实行竞争上岗。在改革过程中人员定岗这个环节，如果措施不当就极容易引起上访和社会不稳定。实行竞争上岗就是这一环节一个很好的办法。山西省在2000年的机构改革中，各部门都采取竞争上岗的方式确定岗位，制定了公开、公平、择优的竞争上岗方案，并且都坚持“阳光作业”，使定岗后上岗的人员大家服气，自己在工作中也有了压力，未上岗的人员也毫无怨言，而且那些群众公认的、工作能力强的人走上了工作岗位和领导岗位，对工作本身也是一种促进。竞争机制的引入还有力地推进了干部选拔工作的科学化、民主化和制度化建设。从改革中反映出的情况看，那些出现群众上访告状的单位都是没有采用竞争方法定岗或竞争上岗中操作不公平不公开造成的，如果严格按要求进行竞争上岗，多做深入细致的思想工作，这些情况是完全可以避免的。
第三篇：全省经验交流材料：基层医疗卫生机构人事制度改革
深化人事制度改革促进卫生事业发展 ――赤壁市基层医疗卫生机构人事制度改革经验交流材料
(2010.10.15)
我市卫生系统拥有各级各类医疗卫生机构204家，干部职工3045人。其中：基层医疗卫生机构16家，分别是乡镇卫生院11家，社区卫生服务中心5家;这16家基层单位共有在职干部职工846人。在深化医药卫生体制改革的进程中，我们牢牢把握政策，结合自身实际，以近3个月的时间扎实稳妥地完成了基层医疗卫生单位人事制度改革。现将有关情况汇报如下，不妥之处请领导和同仁们批评指正。
一、正视困难，坚定信心，勇敢面对基层医疗卫生机构人事制度改革的困难和挑战
财政投入的严重不足，使卫生事业的发展遭遇人才瓶颈。多年来，我市卫生系统的人员编制就一直被冻结，专业技术人才难以引进，后备骨干力量无法留住，医学类本科生不愿意到基层单位工作，合理的人才梯队难以形成。加之基层单位职工待遇普遍较低，在编在册人员中的业务骨干流失严重，高峰时期有近140名业务人员外出打工，占正式在编人员的20%左右。人才的大量流失不仅使基层单位技术力量下降，而且影响部分有执业资格的在岗职工不能安心本职工作，基层单位的正常运转不得不依赖临时人员来支撑，医疗安全隐患极大，医疗事故和医疗纠纷频发。由于体制原因，一些年龄偏大、身患疾病要求内退或病休的医务 1
人员因卫生经费投入不足，待遇无法保证，上访现象时有发生。
旧有体制的弊端直接造成了用人机制的不畅，基层医疗卫生单位迫切需要落实人才保障机制。在这种情况下，进行基层医疗卫生机构人事制度改革也就成了深化医药卫生体制改革的内在要求和必然趋势。对于我市基层医疗卫生机构而言，改革既是挑战，更是机遇。虽然在改革进程中会遇到许多困难，但我们也清醒地认到：这次人事制度改革是基层医疗卫生机构适应市场经济体制需要和自身发展的必然要求，是优化卫生行业人力资源配置、引入竞争机制、完善分配制度、搞活用人制度等方面的一次机遇。因此，我们必须迎难而上，积极稳妥地做好基层医疗卫生机构人事制度改革工作。
二、以人为本，稳慎操作，确保基层医疗卫生机构人事制度改革顺利推进
基层医疗卫生机构人事制度改革涉及到人员的编制、岗位、补偿、社会保障等多方面的内容，政策性强，难度很大，稍有不慎就会影响到医改全局和社会稳定。因此，我们赤壁市委市政府高度重视这项工作，按照“以人为本、稳慎操作、兼顾各方、确保稳定”的原则制订了切合实际的实施方案和实施办法，使无情的改革得到有情操作，实现了稳妥有序的逐步推进。
1、吃透政策、摸清情况，制订切合自身实际的改革方案。首先，我们组织专班逐家进行摸底调查，对各基层单位辖区人口、服务半径、业务收支、人员配置、临时工使用、岗位需求以及停薪留职与内部病休等不在岗人员情况进行了详细的调查摸底，在
此基础上指导基层单位合理设置岗位，为下一步合理核定编制以及制定改革方案提供了可靠的依据。同时，我们认真领会政策，对鄂政办发[2010]34号关于人事制度改革的指导意见进行了深入的研究，出台了《赤壁市基层医疗卫生机构人事制度改革实施方案》和《赤壁市卫生局关于基层医疗卫生机构人事制度改革实施办法》两个操作性较强的文件。我们根据自身实际，经市长办公会研究，在实施规定的五种分流方式的基础上，增加了内部病休分流方式。对不符合内部退养条件，但长期患有精神病或重度慢性疾病，确实不能胜任日常工作的正式在册人员，经本人(精神病人可由其监护人代理)提出申请，单位审核同意、报卫生局审定并组织医疗专家小组鉴定通过后，可实行内部病休。考虑到三年过渡安置和支持学习深造有可能造成专业技术人才继续流失，加之正式人员分流压力不是很大，根据基层医疗卫生单位实际情况，为确保基层医疗卫生机构正常运转，在这次改革中我们没有考虑三年过渡安置和支持学习深造这两条分流措施。
2、稳慎操作，逐步推进，确保按期完成改革任务。在实质性操作阶段，我们分步骤做好了以下四个方面的工作：一是清理清退临时人员。我们安排局党委班子成员分片包保，耐心细致地做好政策宣传和思想政治工作，认真履行手续，兑现经济补偿，使清理工作和谐有序地进行。同时按照法定程序迅速通知外出打工、停薪留职的正式在册人员回院上班，补充临时人员清退后的岗位空缺，确保业务工作不受影响。二是合理设岗。按照湖北省机构编制委员会《关于加强乡镇卫生院机构编制管理的意
见》(鄂编发[2009]26号)精神，结合我市基层医疗卫生机构人员现状，市编委对我们的基层医疗卫生机构人员编制按最高标准1.4‰核定为714名，我们按照各基层医疗卫生单位的服务半径、实有在职人数、实际工作量、近期发展规划等情况合理核定编制数，指导各基层单位在卫生局核定的编制数范围内合理设置岗位。同时，我们预留了8%的岗位(57名)用于人才引进。此次设岗系按核定的编制数657名为岗位总量进行设置，结构比例不尽科学，今后我们将通过自然减员、调出、转岗或解聘、招聘等办法逐步化解，使之达到标准的结构比例。三是开展正式人员竞聘。各基层单位根据实际情况制订了《人员竞聘方案》，通过竞争上岗、双向选择的方式择优聘用。在竞聘资格审查上，我们严把关口，防止人才流失，对身体健康，有执业资格的竞聘对象必须要求参与竞聘，不允许其主动选择安置和分流。四是认真做好未聘人员安置分流工作。人员安置分流是这次改革的重点和难点。我们按照“政策衔接，以人为本，改革无情，操作有情”的原则，做好落聘人员的安置分流工作。内部退养和内部病休人员按照市里文件精神确保规定待遇得到落实，落聘后自谋职业人员和清退的临时人员按照劳动合同法的有关规定，与其解除人事(劳动)关系，落实好经济补偿等相关待遇。
三、完善配套，落实保障，巩固我市基层医疗卫生机构人事制度改革的成果
人事和分配制度改革是激发事业单位活力的核心和关键所在，是事业单位改革的重中之重，而实施人事制度改革是实现绩
效工资的前提。我们在实施人事制度改革的过程中，同步开展实施绩效工资的前期工作。上半年，我们通过对全市16家基层医疗卫生单位和9家公共卫生单位进行了全面的摸底调查，掌握了人员结构状况，基本收入情况和津补贴发放情况，按在编人员、人事代理人员、退休人员、在编不在岗人员等情况进行分类统计，测算出我市基层医疗卫生机构的收入分配情况，协助人事部门做好了全市事业单位工资水平的调查摸底，科学制订了《赤壁市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》，测算出我市“两类单位”工作人员年均绩效工资水平为12803元。在核定的绩效工资总量内，对条件艰苦、交通不便的3家基层卫生院和血吸虫病预防控制所给予6%的政策倾斜。在绩效工资的分配上，为了充分调动职工的积极性，体现工作量和实际贡献等分配要素，我们将基础性绩效工资与奖励性绩效工资按6：4标准核定。我市基层医疗卫生单位人事制度改革完成后，于今年10月份起在基层医疗卫生单位正式实施绩效工资制度。绩效工资实施后，我市基层医疗卫生机构工作人员年均工资水平可达26243元，较改革前年人均增资2343元，较好地保障和改善了基层医疗卫生单位工作人员工资待遇，调动了在岗职工的积极性，稳定了基层医疗卫生队伍。
与此同时，为了进一步巩固改革的胜利成果，我们把“完善配套、落实保障”作为了当前工作的重点，并从以下五个方面认真实施。一是迅速建立起市卫生局对基层医疗卫生机构绩效考核及基层医疗卫生机构对内部工作人员考核的两级考核体系;二是
加强在岗人员继续医学教育工作，不断提高基层卫生单位医务人员素质;三是按照以钱养事的方式，将基层单位的后勤社会化服务纳入制度化管理，确保业务工作顺利开展;四是建立科学规范的选人用人制度，在核准的岗位设置方案和年度招聘计划内，对亟需的空缺岗位公开招聘，择优聘用;五是进一步做好基层单位院长(主任)的选拔任用和监督考核等工作，使基层医疗卫生机构进入良性运行的轨道。
在这次改革中，我市基层医疗卫生单位共计分流各类人员189人：其中正式人员74人(落聘后自谋职业28人、内部病休14人、内部退养32人)，临时人员115人，实际聘用657人。改革后的基层医疗卫生机构人员配置更具活力，年龄结构逐步合理、专业结构比例达到理想状态。通过改革，稳定了基层医疗卫生机构专业骨干人员，杜绝了专业技术人员外出务工现象，确保了基层医疗卫生服务水平和服务质量，调动了基层单位干部职工的积极性，引入了竞争和激励机制，建立了以聘用制和岗位管理为主的用人机制。为我市基层医疗卫生事业的发展留住了人才、稳定了队伍，为基层医疗卫生单位顺利实施国家基本药物制度奠定了良好的基础，达到了较好的预期的效果。
第四篇：珠海市直教育系统机构改革和人事制度改革工作经验总结
2004-02-17 09:00 浏览次数 299
我市于2003年7月21日召开了珠海市教育系统机构改革和人事制度改革动员大会，全市教育系统机构改革和人事制度改革工作正式启动。根据珠海市委、市政府关于机构改革工作的总体部署，按照《珠海市直教育系统事业单位机构改革实施方案》文件精神，市直教育系统学校机构改革和人事制度改革工作平稳推进，中小学校长聘任制、教职工全员聘用合同制和分配制度改革工作已经结束，初步形成了“职务能上能下，人员能进能出，待遇能升能降”的全新干部人事制度。
截至目前为止，市教育党工委、教育局在对市直属中学原有42名正副校长全面考核和校长任期经济责任审计的基础上，与35名正副校长签订了聘任合同(其中新提拔6名，校际交流10名，免职4名，停职1名，缓聘3名)。市直中小学1590名教师和职员与学校签订了聘用合同，除工勤人员外(等待改革政策)，有30名教师未签聘用合同(其中未聘待岗11人，缓聘15人，拒聘1人，辞职3人)。学校分配制度改革进入全面执行阶段，教职工工资包干已于2003年10月份开始执行，教职工按新工作岗位的分配标准领取岗位津贴。
随着各学校改革工作的开展，在学校中发生了“多”和“少”的变化：工作中主动请缨，承担责任的人多了，拈轻怕重，工作推诿的人少了;积极勤奋工作的人多了。敷衍了事的人少了;动脑筋，想办法，创造性地开展工作的人多了，因循守旧，不思进取的人少了，极大地调动了广大教职工的工作积极性和创造性，增强了学校办学活力。
一、改革基本做法
一是抓好学习动员，提高思想认识。教育党工委召开会议，对市直教育系统各学校的改革领导小组、聘用工作小组成员进行培训。各学校及早做好思想发动工作，专门召开教职工大会进行动员部署，并及时召开校领导班子会议、校改革工作领导小组会议和全校教职工大会，深入学习有关文件精神，加大宣传的力度，提高教职工对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，使广大教职员工转变观念，积极参与改革，自觉维护改革的大局。
二是充分发扬民主，坚持群众路线。这次机构改革，始终坚持发动群众、依靠群众、走群众路线的原则，每个阶段都广泛听取教职工的意见和建议。一方面在政策出台前，采取书面征求、座谈会、问卷等形式广泛征求学校管理人员、教职工和民主党派人士的意见，完善改革方案，把握改革力度;另一方面在学校进行改革中，民主党派、教职工代表直接参与聘用工作小组，学校各项改革方案经教代会通过，保证了教职工对改革的认可程度，并积极参与改革。
三是严格按照程序，公正公平操作。学校领导班子站在维护改革全局的高度、维护教职工切身利益的角度，认真落实改革方案规定的每一步程序、每一项内容。从改革方案的起草、修改、定稿，到审批、实施，各工作小组都认真按照规定程序履行职责，自觉接受学校教代会的监督，做到操作透明、程序完整、过程公开，严格按照文件精神和实施方案来开展工作，做到原则不变通，程序不走样，标准不降低，不搞特殊，不搞暗箱操作。在岗位设置的过程中，既保证岗位设置的科学性和合理性，又保证学校工作的衔接和各部门工作的协调，各学校在制定具体改革实施方案时，既不因人设岗，又细致地做好换岗人员的思想工作，及时化解改革中的矛盾，确保改革顺利完成。
四是强化观念转变，体现以人为本。各学校严格按照依法办事、实事求是的原则，制定教职工聘用工作方案和分配制度改革方案，建立多劳多得、优质优酬的分配机制的同时，注意落实党的知识分子政策，体现以人为本的思想，较好地解决了改革工作中涉及的许多棘手而复杂的问题。
五是切实加强领导，严密组织实施。为顺利推进机构改革工作，市委、市政府成立了珠海市教育系统事业单位机构改革和人事制度改革领导小组。同时，各校也相应成立了由学校年级组长、民主党派人士参加的机构改革领导小组、教职工聘用工作领导小组，由党组织、工会和群众代表组成教职工全员聘用人事争议调解工作小组，健全机构，明确职责，加强改革工作的领导和协调。从方案的制定到各项改革工作的实施，学校各工作小组成员以高度的责任心，全身心投入工作，确保了改革工作的稳妥顺利进行。
二、主要经验体会
这次机构改革，总体来说是比较顺利的，取得了一定的成效。我们体会较深的有以下几点：
(一)领导的重视和各部门的协调是搞好机构改革的前提。
机构改革是牵一发而动全身的大事，涉及到人员安排，市委、市政府领导对机构改革给予了高度重视，市分管领导亲自担任市教育系统事业单位机构改革和人事制度改革领导小组组长，不论是机构改革方案的报批，还是机构改革方案的审定，都包含着市领导的热情关心和支持，市分管领导还多次过问机构改革的进展情况，要求教育党工委、教育局把改革工作抓紧抓好。市委宣传部、市人事局、市编办、市财政局、市劳动和社会保障局等相关部门积极做好协调配合工作，为我们集中精力做好机构改革工作创造了很多有利条件。教育党工委、教育局领导把改革工作作为当前的主要工作来抓，精心组织，周密安排，期间召开了近20次专题会议，集思广益，研究部署有关工作，认真处理改革中的一些问题，并采取了一系列有效措施，使机构改革工作稳步推进。
(二)营造机构改革氛围是搞好机构改革的重要措施。
由于机构改革和人事制度改革政策性强、涉及面广、影响较大，在改革方案还没有正式出台之前，我们努力营造改革氛围。全市大部分事业单位机构改革已经基本结束是开展教育系统机构改革的大前提，北京、上海、江浙等教育发达地区及珠海周边城市教育部门改革的经验也给了我们借鉴作用。为了更好推动改革工作的进行，教育党工委领导还多次带领局机关相关业务部门的同志赴教育系统改革取得成功经验的地市学习取经。正是由于做了大量前期工作，改革工作才得以顺利开展。
(三)做好宣传培训工作是搞好机构改革的基础。
这次机构改革，我们始终强调要把宣传培训工作贯穿于机构改革的全过程。由于校长和校领导班子成员是改革具体工作的组织者和执行者，教育党工委紧紧抓住改革前培训这个关键环节，对市直教育系统各学校的改革领导小组、聘用工作小组成员约200人就改革方案的制定、改革的方法步骤和聘用合同的签定进行培训，统一思想认识，了解改革方案制定的依据，熟悉改革政策，掌握改革方法，确保改革的各项工作到位。 在开好各学校机构改革动员大会的基础上，学校领导班子成员带头做思想政治工作，各中层干部、级组长做好本年级教师的思想工作。在保证改革工作顺利进行的同时，加强了教师之间的沟通，真正做到“思想不散、程序不乱、工作不断”。
(四)配备好领导班子是搞好机构改革的保证。
市教育党工委、教育局建立了科学规范的校级领导干部选拔任用机制，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持党管干部的原则，通过全面考核校长的德、能、勤、绩、廉五个方面，进一步优化了校长队伍，配备了整体素质比较高的学校领导班子，完善了校长负责制，保证了学校改革工作的稳步推进。
(五)坚持公平公正的原则是搞好机构改革的关键。
各学校按照机构改革和人事制度改革的要求，对改革实施方案进行逐步完善。公开教师专业技术职务岗位设置比例及聘用的条件和程序，公开操作程序，不搞暗箱操作，并将每一项工作的具体安排、阶段结果和最终结果，都以通知或公告的形式向教师公布，接受群众监督，全部过程充分发扬民主，公平竞争，择优聘用。由于采取了公开、公平、公正的措施，激发了广大教师参与竞争的积极性，促进了改革工作的顺利进行。
(六)学校改革领导小组扎实的工作是搞好机构改革的重要条件。
各校机构改革领导小组、教职工聘用工作领导小组、教职工全员聘用人事争议调解工作小组都是单位政治素质高、工作能力强的同志，从方案的制定到各项改革工作的实施，各工作小组成员以高度的责任心，全身心投入工作，工作积极主动，扎实细致，各项活动安排井然有序，忙而不乱，他们既是学校参加机构改革具体工作的工作人员，又是改革竞岗的竞争者，但他们把工作放在第一位，正确处理个人利益与为学校服务的关系，从机构改革的大局出发，工作非常投入，经常加班加点，尽职尽责，确保了改革工作的稳妥顺利进行。
以上是我市教育系统机构改革和人事制度改革工作的基本做法和工作中摸索出的几点经验。在工作取得进展的同时，还存在一些问题，如学校实行教师聘用制后，如何衔接好教师编制和教师聘用的问题;学校实行分配制度改革后，如何真正达到激励作用，工作做得还不是很到位。下一步将推出校长职级制和进行学校后勤社会化改革，区一级教育系统的机构改革和人事制度改革工作也在逐步推开。
第五篇：改革开放以来天津市国家机关机构改革经验浅谈
摘 要：改革开放以来，天津市国家机关机构改革分别对党政机关的机构设置和人员编制进行了调整。本文全面审视了历次机构改革历程，回顾了机构改革的具体做法和历史意义。 关键词：机构改革;机构设置;人员编制
改革开放以来，按照中央和国务院的部署，天津市共进行了四次较大规模的国家机关机构改革。
一、1995年机构改革
(一)时代背景
根据党的十四大精神、八届人大一次会议关于机构改革的决议和党中央、国务院的部署，我国自上而下陆续开展了行政管理体制和机构改革。
(二)改革的指导思想和原则
适应建立社会主义市场经济体制的要求，按照政企职责分开和精简、统
一、相能的原则，着重解决政企不分、机构重叠、职能交叉、人员较多等问题，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。使机构改革同经济体制改革的进程相适应，处理好改革与稳定的关系;本着有利于加强和改善党的领导，更好地发挥党的领导核心作用;从天津市的实际出发，体现直辖市的工作特点。
(三)改革的重点
转变政府职能，按照建立社会主义市场经济体制的要求，简政放权，把企业的经营管理职能，坚决下放给企业;强化政府宏观管理
和社会管理职能，加强对国有资产的监督管理职能。同时，注意理顺党政部门之间、政府各部门之间的关系，划清各自的职责范围。
(四)着重解决的问题
第一，划清政府委局的责任，委局主要是做好综合、协调、指导工作，具体业务工作由各局承担。
第二，具备条件的专业经济部门，可成建制的改为企业集团总公司、总公司或以国有资产经营管理为主要职能的公司，原有的行政和行业管理职能逐步转移给政府有关部门;不具备条件的可保留一个精干的行业管理机构。
第三，综合部门，大力精简内设机构和人员编制，提高工作效率。 第四，理顺市与区、县，区、县与街道、乡镇的关系。
二、2000年机构改革
(一)时代背景
按照党中央、国务院的统一部署，天津市从2000年5月到2002年底，在全市各级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院机关及群众团体机关开展了机构改革。
(二)改革的目标
建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制、体现天津市特点的政府行政管理体制。
(三)改革的原则
按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企、政事
分开;按照精简、统
一、效能的原则，调整政府组织结构，精兵简政，提高行政效率;按照权责一致的原则，合理划分事权，理顺条块以及行政层级之间的关系;按照依法行政的要求，加强行政管理的规范化、制度化和法制化建设，建立机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制;按照实事求是、从实际出发的要求，结合天津市经济建设和社会发展的实际情况，积极稳妥地推进机构改革。
(四)政府职能转变的主要措施
一是，强化区域经济调节、监督和社会管理职能。加强政府制定规划和政策，运用法律和经济手段，以市场为导向，对全市经济与社会发展进行调节与管理。
二是，合理划分职责权限，理顺关系。理顺政府各部门之间、市政府部门与区县政府之间的关系，划清各自的职责范围。将社会管理、公共服务等方面的具体职能逐步下放。
三是，改革行政审批制度，清理并减少市政府极其部门审批的事项，健全监督制度，提高工作效率。
四是，推进事业单位和机关后勤体制改革。把政府机关的一些辅助性、技术性和服务性的事务交给事业单位。同时，从改革管理体制入手，推进事业单位和机关后勤服务工作的社会化、企业化进程。
三、2003年机构改革
(一)时代背景
按照党的十六大要求，深化行政管理体制改革，进一步转变政府
职能，改进管理方式，提高行政效率，并明确提出了改革国有资产管理体制、完善宏观调控体系、加强金融监管、推进流通管理体制改革等方面的任务。
(二)改革的指导思想
按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，精简、统
一、效能和依法行政的原则，结合天津市经济社会发展实际，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，改进管理方式，提高行政效率，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
(三)改革的主要原则
一是根据中央精神，建立与国务院组织框架大体协调，机构设置基本对应的行政组织体系;二是根据天津直辖市和特大型城市的功能、特点及经济社会发展状况，从实际出发，构筑符合城市发展要求、具有天津特点的行政管理体制;三是处理好改革发展稳定的关系，既要保持政府机构的相对稳定和政府各项工作的有序运转，又要突出重点，合理划分各部门的职责权限，理顺工作关系，努力创造条件，逐步深化政府机构改革。
(四)改革的重点
1、完善地区经济调节体系，把改革和发展密切结合起来，使改革更好地为发展服务，进一步提高地区经济调节的有效性，增强综合协调经济社会发展的能力，解决地区经济调节中存在的管理分散、职能交叉问题。
2、继续推进流通管理体制改革，适应加入世界贸易组织的新形势和内外贸业务相互融合的发展趋势，实现国内贸易和对外贸易的统一管理，促进现代市场体系的形成。
3、切实加强食品安全和安全生产监管体制建设，强化对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处职能，提高安全生产监管工作的权威，保障人民群众身体健康和生命安全。
4、对计划生育机构的名称进行调整，推动人口与计划生育工作的综合协调，加强人口发展战略研究。
四、2008年机构改革
(一)时代背景
这次机构改革是改革发展进入关键时期的一次重要改革，是以往改革的继续和深化。按照党的十七大、十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的有关精神，天津市机构改革从2008年4月开始准备，2009年9月进入实施阶段，分步骤开展了政府机构改革工作，并对市委工作体制进行了调整。
(二)改革的目标
着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
(三)改革的基本原则
与国务院机构改革相衔接，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。从实际出发，根据天津市经济社会发展需要和国务院对天津
城市功能的定位，努力构建符合天津市发展要求、体现城乡一体化特点的行政管理体制。处理好改革发展稳定的关系，积极探索，改革创新，统筹兼顾，突出重点，稳妥推进，切实解决制约我市经济社会发展的体制性障碍和突出问题。
(四)改革的重点
1、转变政府职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用，把应由企业自主决定和宜由市场中介组织承担的事务，交由企业自主决定和市场中介组织承担。进一步加强对经济社会事务的统筹管理，更加注重社会管理和公共服务，加强社会公共服务体系建设，进一步减少行政审批事项，完善行政执法和监管体系建设，努力建设服务型政府。
2、理顺职责关系。确定政府部门职责分工，调整和整合相关部门和职能，切实解决政府部门职责不清、分工过细、职能交叉和关系不顺等问题。对确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，建立健全部门间协调配合机制，形成工作合力。
3、调整优化组织结构。围绕推进产业结构调整和经济发展方式转变、统筹城乡发展、更加注重民计民生，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。对政府序列外设置的行政机构、具有行政职能的事业单位进行梳理，根据其承担的职责任务，明确其机构性质，该纳入政府序列的纳入政府序列，该合并的合并，该撤销的撤销。